LA NUEVA FORMULA DEL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN EN CALIFORNIA: ? a i ? s c e i f é ne ¿Qu e b e s o l s a r a n p a é t sen e r p e r é ¿Qui u ¿Q s? estudiante
¿Cómo puedo participar?
En el mes de Julio de 2013, el estado de California reformó dramáticamente la forma en que financiamos nuestras escuelas. La nueva ley llamada La Fórmula de Control Local del Financiamiento (LCFF por sus siglas en inglés) reemplaza un anticuado e injusto sistema de financiamiento de la educación. A través de esta guía le proveemos a los padres y a los líderes comunitarios, la información que ellos necesitan para garantizar que la LCFF no sea solamente justa en lo relacionado al control local y la flexibilidad, sino que también y algo aún mas importante, para que sea un instrumento de justicia educacional.
¿Qué es La Formula de Control Local del Financiamiento?
Al emprender la labor de optimizar y simplificar el viejo modelo de financiamiento escolar, el estado de California combinó docenas de programas categóricos que estaban financiados por separado y que tenían funciones específicas, y transfirió las decisiones de gastos del estado a los distritos escolares locales. La meta primordial era la de subministrarle más dinero a los distritos en base a su numero total de estudiantes de bajos recursos, sus estudiantes que aprenden inglés, y sus estudiantes que reciben cuidado tutelar. Esto era fundamentalmente importante, ya que bajo el viejo sistema, los distritos más adinerados actualmente recibían más dinero estatal y local en comparación con los distritos escolares más pobres. Esta nueva ley promete mejorar el rendimiento educacional de los estudiantes mas desatendidos. Sin embargo, la promesa solo se cumplirá si la ley es implementada de la forma como fue concebida, teniendo presentes la equidad y la imparcialidad. Más de 3.7 millones de estudiantes de California son de bajos recursos, o están aprendiendo inglés, o reciben cuidado tutelar, representando un 60 por ciento de la población escolar. Para obtener que estos estudiantes logren sus metas educativas y para garantizar que estén encaminados hacia la universidad y tengan éxito en sus carreras, es necesario que sus padres y representantes sean socios participativos en las decisiones que rigen su educación.
Sistema de Financiamiento Escolar de California Antes y Después de la Fórmula del Control Local del Financiamiento (LCFF) DISTRITOS ADINERADOS
Más dinero para todas las escuelas Más Justo
DISTRITOS CON ALTO ÍNDICE DE POBREZA
DISTRITOS ADINERADOS
DISTRITOS CON ALTO ÍNDICE DE POBREZA
SUBVENCIÓN SUPLEMENTARIA / CENTRALIZADA
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PROGRAMAS CATEGÓRICOS
PROGRAMAS CATEGÓRICOS
INGRESOS LIMITADOS
INGRESOS LIMITADOS
Antiguo Sistema de Financiamiento
FIDEICOMISO DE EDUCACIÓN – SECTOR OESTE
FINANCIAMIENTO BÁSICO
FINANCIAMIENTO BÁSICO
Nuevo Sistema de Financiamiento (LCFF)
¿Cómo Trabaja La LCFF?
SUBVENCIÓN BÁSICA* Grados Escolares: K-3 7-8 $7,675 $7,266 4-6 9-12 $7,056 $8,638
Cada estudiante recibe una subvención básica que varía de acuerdo al grado escolar
Estos fondos están destinados para todos los estudiantes y para actividades diversas en los distritos, y están dedicados para gastos educativos básicos, como lo son los salarios de los maestros
SUBVENCIÓN SUPLEMENTARIA
SUBVENCIÓN concentrada
más
más
20%
Cada estudiante de bajos recursos, o que aprende inglés, o que está bajo cuidado tutelar recibe un 20% de financiamiento adicional, por encima de su subvención básica
50%
En los distritos donde por lo menos el 55% de los estudiantes presentan alta necesidad, aquellos estudiantes más necesitados que sobrepasan el 55% de la población escolar reciben un 50% adicional de subvención básica
Estos dólares generados por los estudiantes más necesitados deben ser utilizados para aumentar y mejorar los servicios para estudiantes de bajos recursos, o para los que aprenden inglés, o para los que reciben cuidado tutelar.
Ejemplo de un distrito donde el 80% de los estudiantes son de bajos recursos, o aprenden inglés, o reciben cuidado tutelar El estudiante es de bajos recursos, y/o aprende inglés, y/o recibe cuidado tutelar El estudiante no cumple con las características particulares
*La subvención básica incluye un 1,565% de ajuste del costo de vida para el 2013-14, un incentivo del 10,4% para reducir la cantidad de alumnos en las aulas de los grados menores, y un 2,6% adicional para estimular los programas de educación vocacional y técnica en las escuelas secundarias.
NUEVA FÓRMULA DEL FINANCIAMIENTO ESCOLAR DE CALIFORNIA
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¿Qué Representa la LCFF para los Estudiantes?
Aunque ahora los distritos tienen una mayor flexibilidad sobre las decisiones relacionadas con sus gastos, todavía existen requisitos que los rigen. Y el más importante de ellos en términos de la justa distribución, yace en el principio de que los fondos generados a través de las subvenciones suplementaria y centralizada deben ser utilizados para “aumentar y mejorar los servicios” para estudiantes que aprenden inglés, o para aquellos de bajos recursos, o para aquellos que reciben cuidado tutelar. Los padres, representantes, y miembros de la comunidad en general deben pedirle a sus distritos escolares locales que por lo mínimo ejecuten los tres puntos siguientes para asegurar que los estudiantes reciban los recursos educativos apropiados: 1. CONTINUAR APOYANDO A LOS ESTUDIANTES DE BAJOS RECURSOS, A LOS QUE APRENDEN INGLES, Y A LOS QUE RECIBEN CUIDADO TUTELAR Los distritos no deberían invertir menos dinero en los estudiantes más necesitados en comparación con años anteriores, y deben incrementar estos gastos a medida que los fondos provenientes de la LCFF estén disponibles.
2. AUMENTAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS Los distritos deben mejorar y expandir aquellos programas que son efectivos, y deben crear nuevos programas o servicios dirigidos hacia estudiantes de bajos recursos, o para los que aprenden inglés, o para los que reciben cuidado tutelar.
3. CUANDO EXISTAN DUDAS, UTILIZAR LOS FONDOS DE LA SUBVENCIÓN BÁSICA La subvención básica está destinada a apoyar los programas educativos comunes del distrito. Por esta razón, los gastos generales del distrito que benefician a todos los estudiantes en general, deben ser pagados con los fondos provenientes de la subvención básica.
PROGRAMAS Y SERVICIOS EFECTIVOS PARA
ESTUDIANTES DE BAJOS RECURSOS, O QUE APRENDEN
INGLÉS, O PARA LOS QUE RECIBEN CUIDADO TUTELAR. La LCFF reconoce que no hay un proceso único-para-todos referente a los servicios para los estudiantes. Existen diversas maneras que los distritos pueden seleccionar para el uso de sus subvenciones suplementarias y centralizadas a fin de aumentar o mejorar los servicios para los estudiantes más necesitados. Nosotros sugerimos tres maneras para que los distritos estructuren los gastos de estos dólares selectivos a fin de proveer un mejor apoyo para los niños afectados por la pobreza, los niños que aprenden inglés, y para los que reciben cuidado tutelar: (1) Servicios estudiantiles selectivos, (2) programas comunes de toda la escuela, y (3) programas comunes de todo el distrito. 1. SERVICIOS ESTUDIANTILES SELECTIVOS Los fondos provenientes de la subvención suplementaria y de la centralizada pueden ser usados para proveerle una gama de servicios de apoyo necesarios para su éxito escolar, a los estudiantes de bajos recursos, a los que aprenden inglés, y a los que reciben cuidado tutelar.
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2. PROGRAMAS COMUNES DE TODA LA ESCUELA En algunos casos, la ley le permite a los distritos utilizar los fondos provenientes de la subvención suplementaria y de la subvención centralizada en programas comunes de toda la escuela. A la hora de realizar esto, nosotros le recomendamos a las escuelas que gasten el dinero en programas que complementen a aquellos programas de educación básica que ya estén en efecto y que principalmente beneficien a los estudiantes más necesitados. Los programas de mayor impacto son los diseñados para disminuir la brecha existente en las áreas de oportunidades y logros, y aquellos programas que contribuyen a la creación de un ambiente escolar seguro y positivo.
FIDEICOMISO DE EDUCACIÓN – SECTOR OESTE
3. PROGRAMAS COMUNES DE TODO EL DISTRITO En algunos casos, los distritos podrían utilizar los fondos provenientes de las subvenciones suplementaria y centralizada para desarrollar programas comunes de todo el distrito. Cuando consideren utilizar los fondos de la subvención suplementaria y de la subvención centralizada para programas comunes de todo el distrito, nosotros le imploramos a los dirigentes del estado y de los distritos, que especifiquen que estos programas son verdaderamente suplementarios y están dedicados para beneficiar principalmente a los estudiantes de bajos recursos, los que aprenden inglés, y los que reciben cuidado tutelar.
Áreas atractivas para la Inversión
Servicios Programas Programas selectivos para comunes para comunes para estudiantes toda la escuela todo el distrito
APOYO ACADÉMICO Asesoramiento y planeamiento académico personalizado Asesoramiento universitario y apoyo referente a la preparación, inscripción, y selección para la universidad Expansión y crecimiento de los programas de aprendizaje durante el verano, con trato prioritario para los que aprenden inglés, los estudiantes de bajos recursos, y los estudiantes que reciben cuidado tutelar. Servicios de intervención selectivos y apropiados dentro y fuera del salón de clases, como lo son los programas Respuesta a la Intervención (RTI por sus siglas en inglés) y la asistencia paraprofesional. Extensión del tiempo de aprendizaje, añadiendo actividades de aprendizaje fuera del horario escolar que complementen la instrucción escolar diaria y atraigan a los estudiantes. Servicios para el aprendizaje del inglés Apoyo personalizado para inmigrantes, niños sin hogar, y para los jóvenes que reciben cuidado tutelar, a fin de garantizar que tengan sus documentos académicos, transporte, inscripciones en sus cursos, y la intercesoría que ellos necesitan para asistir a la escuela y para progresar hacia la graduación. APOYO SOCIO-EMOCIONAL Administración de la conducta positiva, además de programas y estrategias de desarrollo juvenil Expansión del acceso a consejeros, trabajadores sociales, y servicios de salud mental Tutorías y otros programas que promuevan relaciones positivas con compañeros y adultos Programas de fortalecimiento de la justicia, a fin de mejorar el ambiente escolar y la seguridad
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ENTORNO Y APOYO ADICIONAL Cuidado de salud, dental, y de la visión, incluyendo el acceso a clínicas localizadas dentro de las escuelas
Programas de involucramiento de padres presentados en el primer idioma de los estudiantes que presentan mayores necesidades Programas preescolares y kindergarten transicional enfocado hacia familias de bajos recursos
APOYO PARA EDUCADORES Desarrollo profesional en estrategias para la enseñanza del inglés, las necesidades educativas particulares de estudiantes que reciben cuidado tutelar, prácticas de manejo de la conducta, o estrategias de instrucción enfocadas en apoyar a estudiantes con problemas de aprendizaje Trato prioritario en el proceso de contratación de maestros para los directores de las escuelas más impactadas Incentivos y apoyo para maestros y directores de escuelas que laboran o desean transferirse a las escuelas que presentan mayor necesidad
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Sistemas de vigilancia y mejora de la asistencia escolar a fin de incrementar la participación, reducir el absentismo crónico, y disminuir la deserción escolar
Planes educativos para jóvenes que reciben cuidado tutelar, desarrollados con la colaboración de trabajadores de asistencia pública con enfoque en niños
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NUEVA FÓRMULA DEL FINANCIAMIENTO ESCOLAR DE CALIFORNIA
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INCLUYENDO A LOS PADRES Y A LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN El mecanismo de “control local” de la LCFF no indica que el distrito escolar es el único responsable por realizar estos cambios. La nueva fórmula del financiamiento ofrece muchas oportunidades para que usted se involucre. En particular, los padres deben estar incluidos en el desarrollo de los Planes de Control Local y Rendimiento de Cuentas (LCAP por sus siglas en inglés). Y además, los distritos deben crear comités de padres asesores y comités de asesoría integrados por padres de estudiantes que aprenden inglés, en el caso de que estos ya no existan. Esto es lo que usted necesita saber sobre los planes y el proceso.
Planes de Control Local y Rendimiento de Cuentas: ¿Cómo Son Creados y Discutidos?
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El Distrito diseña un plan
4 El distrito responde por escrito a los comentarios recibidos de los comités de padres asesores
• El Distrito presenta la propuesta del plan al comité de padres asesores y al comité de asesoría integrado por padres de estudiantes que aprenden inglés para obtener sus comentarios. • El distrito solicita comentarios por escrito del público • El distrito solicita comentarios en audiencia pública
• El distrito consulta con los empleados de las escuelas, con los padres, y con los estudiantes.
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La junta escolar adopta el plan en otra audiencia pública
Planes de Control Local y Rendimiento de Cuentas: ¿Qué deben incluir? CADA DISTRITO Y CADA ESCUELA DEBE TENER: Metas
POR CADA GRUPO REPRESENTATIVO DE ESTUDIANTES: Raza y grupo étnico
Acciones
Presupuesto Definido
Estudiantes de bajos recursos Estudiantes que aprenden inglés Estudiantes con discapacidad Estudiantes que reciben cuidado tutelar
CLASIFICADOS EN 8 ÁREAS PRIORITARIAS:
1 Progreso academico del estudiante
2 Participación del estudiante 3 Otros resultados relacionados con el estudiante
4 Ambiente escolar 5 Participación de padres 6 Servicios básicos 7 Implementación de normativas académicas
8 Acceso a cursos
El distrito debe adoptar un plan DE 3 AÑOS DE DURACIÓN ANTES DEL 14 DE JULIO DE 2014. EL DISTRITO DEBE EVALUAR Y OPTIMIZAR EL PROCESO ANUALMENTE.
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AHORA QUE USTED ESTÁ MAS INFORMADO ¿CÓMO PUEDE USTED PARTICIPAR?
¡Asegúrese de ser escuchado! Hable con los dirigentes de su distrito. HAGA PREGUNTAS
• ¿Cuánto dinero recibió el distrito a través
de la subvención suplementaria y centralizada durante el período 2013-14, y cuanto dinero va a recibir en los próximos años?
• ¿Como planea el distrito utilizar estos nuevos
fondos para beneficiar a los estudiantes de bajos recursos, a los que aprenden inglés, y a los que reciben cuidado tutelar?
• ¿Cómo planea incluir el distrito a los padres y a los miembros de la comunidad en la LCFF?
• ¿Cómo son seleccionados y entrenados los
miembros del comité de padres asesores, cuáles son sus funciones y la duración de su labor, y como son incluidos como verdaderos socios en el proceso?
• ¿Qué calendario tiene el distrito para la
elaboración del Plan de Control Local y Rendimiento de Cuentas, el presupuesto, la incorporación de los comentarios de los participantes, y la toma de las decisiones finales?
Fair Share
APRENDA, INFÓRMESE MÁS, Y PARTICIPE:
fairshare4kids.org Coménteles a los dirigentes estatales y a los representantes electos sobre la gran importancia de la participación comunitaria en las decisiones de gastos de las escuelas. Pídales que organicen un foro comunitario sobre la LCFF. Infórmese sobre la cantidad de dinero que recibirá su distrito para los estudiantes más necesitados.
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FIDEICOMISO DE EDUCACIÓN – SECTOR OESTE
OFREZCA SUGERENCIAS Y EXIJA • Proponga programas específicos que a usted le gustaría que el distrito apoyara con los dineros de las subvenciones suplementaria y centralizada.
• Recomiende metas, formas de
medición, y estrategias para monitorear la participación de los padres.
• Exija entrenamiento para los
miembros de la comunidad en las áreas de presupuesto y planificación del distrito.
• Sugiera un plan para que la
comunidad vigile los esfuerzos del distrito.