Youth Engagement index in beirut : from dearms to Action ( Arabic version)

٢٠١٨ ‫كانون الثاني‬

YOUTH ENGAGEMENT IN BEIRUT

‫بيروت بعيون‬ ‫شبابها‬ MAXIMUM TWO SMALL LINES

‫من حلم لفرصة‬

‫بيروت بعيون‬ ‫شبابها‬ ‫من حلم لفرصة‬

‫كانون الثاني ‪٢٠١٨‬‬

‫كتابة‬

‫تنسيق‬

‫جيسيكا الشمالي‬

‫فرح ّ‬ ‫مكي‬

‫جوليا ماتشي‬

‫فرح ّ‬ ‫مكي‬

‫تصميم‬ ‫كارال فيليشيتي‬ ‫ترجمة الى العربية‬

‫تصوير‬ ‫كونستانز فالم‬ ‫نذير حلواني‬

‫فرح ّ‬ ‫مكي‬

‫يتضمن هذا المنشور نتائج بحث جرى عىل مدى عام حول اشراك‬

‫سوسن سعد‬

‫الشباب فى االدارة الحضرية فى بيروت‪ّ .‬‬ ‫تم إعداد مشروع “مؤشر‬ ‫اشراك الشباب فى بيروت” في ‪ ,2017‬بتمويل مشترك من االتحاد‬ ‫االوروبى فى اطار البرنامج االقليمي ‪.Med Culture‬‬

‫© كل الحقوق محفوظة‬ ‫الجهات التي تتحمل مسؤولية‬ ‫جميع المعلومات الواردة في هذا‬ ‫المنشور وبشكل حصري هي‬ ‫جمعية “نحن”‪ ،‬و “أوربيغو”‪ ،‬و‬ ‫“مهندسون معماريون من أجل‬ ‫التغيير”‪ ،‬و “لوياك‪ -‬لبنان”‪ .‬كما‬ ‫ال يمكن بأي حال من األحوال ان‬ ‫تعكس آراء االتحاد األوروبي‪.‬‬

‫‪Implemented by‬‬

‫‪Funded by‬‬

‫‪In Partnership with‬‬

‫‪SouthMed CV's partners‬‬

‫‪This project is co-funded by‬‬ ‫‪European Union within the framework‬‬ ‫‪of the regional programme Med Culture‬‬

‫‪6‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪7‬‬

‫“‬

‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أحلم بمدينة ّ‬ ‫عوضا عن إجهاضها في رحم‬ ‫وتغذيها‬ ‫تنمي طموحاتنا‬ ‫ً‬ ‫مكانا تلجأ إليه ويستحيل فيها‬ ‫أفكارنا‪ .‬مدينة ال تجد فيها العنصرية‬ ‫استخدام كلمة الالمباالة‪]…[ .‬‬ ‫أحلم بمدينة تنتشر فيها المساحات الخضراء وتعتمد عىل الطاقة‬ ‫المستدامة وتزهر فيها األرواح النزيهة‪ .]…[ .‬مدينة يتوقف سكانها‬ ‫عند اإلشارة الحمراء‪ ،‬ويفرزون نفاياتهم ويسائلون قادتهم‬ ‫ّ‬ ‫ويحملونهم مسؤولية أفعالهم‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫أحلم بمدينة ّ‬ ‫وتقدر فيها األذهان‬ ‫يقدر فيها اإلبداع أكثر من األذية‪،‬‬ ‫المنتقدة أكثر من الوالء األعمى‪ ،‬والجدارة الحقيقية أكثر من العالقات‬ ‫النافذة‪ ،‬واألخالق اإلنسانية أكثر من الحسابات المصرفية‪ .‬مدينة‬ ‫ً‬ ‫وفقا‬ ‫يخدم فيها السياسيون مصالح شعبهم‪ ،‬ويتم اختيار نوابها‬ ‫لجدارتهم ونزاهتهم وليس النتماءاتهم الدينية‪]…[ .‬‬ ‫أحلم بمدينة لن يغادرها أصغر أبنائي‪،‬‬ ‫ويرغب إبني البكر في العودة إليها‪.‬‬ ‫أحلم ببيروت التي نستحقها‪ .‬بيروت التي تستحقنا‪.‬‬

‫جمانة حداد‬ ‫شاعرة و ناشطة و كاتبة‬ ‫بيروت‪ ،‬لبنان‬

‫مكهرب‬ ‫كونستانز فالم‪ ,‬بيروت‬

‫‪8‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪9‬‬

‫المحتوى‬

‫المحتوى‬ ‫‪10‬‬

‫‪12‬‬

‫‪30‬‬

‫عالم مدني وشباب مدني‬

‫الشباب في بيروت‬

‫مؤشر إشراك الشباب‬

‫البحث‬

‫‪ .14‬بين عدم الثقة والحراك‬

‫‪ .32‬عملية تشاركية‬

‫‪ .38‬لمحة موجزة عن بيروت‬

‫‪ .20‬إشراك الشباب والسياسة الوطنية والفاعلون في لبنان‬

‫‪.34‬مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫‪.40‬مجاالت اإلشراك‬

‫‪36‬‬ ‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫‪ .26‬نحو نموذج بديل إلشراك الشباب في بيروت‬

‫‪50‬‬

‫‪58‬‬

‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫االبتكار المشترك‬

‫خالصة‬

‫‪ .52‬تحديات كبرى تواجه السياسة الشبابية في بيروت‪:‬‬

‫‪ .62‬ورشة عمل لالبتكار المشترك‬

‫‪ .72‬نحو بناء ثقافة شاملة إلشراك الشباب في بيروت‬

‫من العمل الوطني إىل العمل البلدي‬

‫‪ .64‬معرض تفاعلي‬

‫‪ .54‬مبادرات شبابية ناشطة = مصدر وحي للعمل البلدي‬

‫‪ .66‬يوم للتبادل العام‬

‫التقييم‬

‫‪70‬‬

‫‪74‬‬ ‫الشكر والتقدير‬

‫‪10‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪11‬‬

‫عالم مدني و شباب مدني‬

‫اليوم‪ ،‬أكثر من نصف سكان العالم (‪ )57,1%‬هم دون الـ‪ 35‬من العمر (‪ ، )1‬ما يجعلهم‬

‫يشكلون النسبة األعىل من السكان الشباب الراشدين واليافعين (‪ )2‬عىل اإلطالق‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫يشكل األطفال أو المراهقون‬ ‫ويتركز عدد كبير منهم في البلدان النامية‪ .‬بل في الواقع‪،‬‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫وتطورا في العالم‪ .‬يطلق الديموغرافيون‬ ‫نموا‬ ‫أغلبية السكان في البلدان الـ‪ 48‬األقل‬

‫عىل هذه الظاهرة الفريدة من نوعها اسم “طفرة الشباب” (‪ ،)youth bulge‬وهي تنتج‬

‫ّ‬ ‫الرضع وزيادة الخصوبة في البلدان النامية والتي‬ ‫بسبب تدني نسبة وفيات األطفال‬

‫ّ‬ ‫وتوسعها‪ ،‬ال سيما في أفريقيا وآسيا‪.‬‬ ‫تشهد سرعة في زيادة عدد سكانها‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التطور االجتماعي‬ ‫تشكل طفرة الشباب فرصة مذهلة لتحفيز عجلة‬ ‫من جهة‪ ،‬يمكن أن‬ ‫ّ‬ ‫واالقتصادي‪ ،‬إذا تمكنت البلدان ‪ -‬بدفع من مدنها التي يتزايد عدد سكانها‪ -‬من تنظيم‬ ‫واحتواء قوة ديموغرافيا الشباب وحيويتهم ‪ .‬ومن جهة أخرى‪ ،‬قد تزيد خطر زعزعة‬ ‫االستقرار االجتماعي واالقتصادي وتهميش الشباب في مجتمعاتهم‪ .‬ففي مناخ تسود‬

‫توسع ّ‬ ‫ّ‬ ‫هوة عدم المساواة‪،‬‬ ‫فيه الحوكمة السيئة والفرص االقتصادية الضئيلة ومع‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫الملحة والطارئة بالنسبة إىل االستقرار‬ ‫تشكل أحد أكثر التحديات‬ ‫باتت طفرة الشباب‬ ‫واالزدهار عىل الصعيد المحلي والدولي والعالمي‪.‬‬

‫الشباب المدني والحوكمة‬ ‫عادة‪ ،‬تعتبر المؤسسات السياسية وعمليات تقرير سياستها األشخاص الشباب‬ ‫ً‬ ‫تحل حاجات الشباب وقيمهم واهتماماتهم ومصالحهم‬ ‫وغالبا ما‬ ‫كسكان هامشيين‪.‬‬ ‫ّ‬

‫بالمرتبة الثانية بعد حاجات السكان الراشدين وقيمهم واهتماماتهم ومصالحهم‬ ‫ً‬ ‫بدءا من القيود المفروضة عىل سن االقتراع‬ ‫ومعرفة “صانع السياسة” السلطوية؛‬ ‫واالنتخاب‪ ،‬وصو ً‬ ‫ال إىل أشكال اإلشراك المؤسساتي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫جزئيا أو تضاءلت مساهماتهم ومداخالتهم في عمليات‬ ‫استبعد الشباب‬ ‫وبالتالي‪،‬‬ ‫صنع القرار الديمقراطي المسؤولة عن تشكيل البيئة السياسية واالجتماعية‬ ‫المحيطة بهم‪ .‬تتشارك أنظمة الحوكمة المدنية التقليدية ترجمات مشابهة للشباب‪،‬‬ ‫إذ تعتبرهم عمالء بدل من مشاركين أو صانعي العالم الحضري‪ ،‬رغم أنهم من بين‬

‫‪1.1‬هرم سكان العالم لعام ‪.2018‬‬

‫مأخوذ عن‪www.populationpyramid. :‬‬

‫‪ .net‬تم الحصول عليه بتاريخ ‪ 11‬يناير‪/‬كانون‬ ‫الثاني ‪2018‬‬

‫‪2.2‬عىل الرغم من استخدام تعبيري “الشباب”‬ ‫و”الراشدين اليافعين” لإلشارة إىل فئات‬

‫عمرية مختلفة في أنحاء عديدة حول العالم‬ ‫(عىل سبيل المثال هي الفئة المتراوحة بين‬

‫أكثر المستخدمين الناشطين للمساحة المدنية والمنشآت العامة‪ .‬وهكذا‪ ،‬تم وضع‬ ‫ً‬ ‫حاليا دون مشاركة الشباب في تطويرها‬ ‫عدد من السياسات المدنية السابقة والقائمة‬

‫فئات العمر التي تتراوح بين ‪ 18‬و‪ 34‬سنة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫محددة واستخراج مجموعة بيانات‬ ‫الرمزية التي تستند إىل تجميع اإلجابات عىل اسئلة‬

‫ضمن هذه الفئة ما عادوا يُ عتبرون قاصرين‬ ‫ً‬ ‫قانونيا بأنهم راشدون يجدر‬ ‫وبات يُ عترف بهم‬

‫و أخذ معرفتهم وترجمتهم لها بعين االعتبار في مراحل حياتهم كافة‪ .‬إن المشاركة‬ ‫عامة من منصات رقمية ووسائل تواصل اجتماعية ‪ّ ،‬‬ ‫يقدم معلومات مدنية محدودة‬ ‫ً‬ ‫وغالبا ما تتم هذه العملية البحثية بعد اتخاذ‬ ‫ومبهمة في ما يتعلق بعلمية صنع القرار‪،‬‬

‫قرارات تصميمية مهمة‪ .‬عىل أشكال اإلشراك الجديدة أن تساعد عمليات الحوكمة‬ ‫ّ‬ ‫للتوصل إىل فهم وتطبيق أفضل لتوقعات مجموعات الشباب في شتى مراحل‬ ‫المدنية‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫حياتهم‪ .‬وإذا أردنا أن تؤثر قيمة هذا اإلشراك وتترك وقعا في النتيجة‪ ،‬يجب أن تطلق‬

‫عملية االشراك قبل وضمن إطار عمل خطة التطوير المدني‪.‬‬

‫‪ 10‬و ‪ 24‬سنة بحسب برنامج العمل العالمي‬

‫للشباب)‪ ،‬فقد اعتمدنا في هذا المشروع‬

‫اعتُ مد هذا الخيار ألن األفراد الذين يندرجون‬

‫بهم ممارسة حقوقهم وواجباتهم المدنية‪.‬‬ ‫وبالتالي‪ ،‬هم يتمتعون بالحق والقدرة عىل‬

‫التأثير في اتخاذ القرارات المدنية‪ .‬ندرس في‬

‫هذا المشروع المناخ المدني لمشراكة هؤالء‬

‫في صنع السياسات العامة وسنشير في باقي‬ ‫المنشور إىل هذه المجموعة بعبارة “الشباب”‪.‬‬

‫عالم مدني‬ ‫وشباب مدني‬

‫الشباب‬ ‫في بيروت‬

‫‪14‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪15‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫كيف يمكن أن تتجاوب بيروت أكثر مع حاجات الجيل الشاب ؟ وكيف يمكن أن‬ ‫يشارك الشباب اللبناني بشكل أوسع في صنع مستقبل مدينتهم وصياغته؟‬

‫بيروت ‪ ،‬ايلول ‪ /‬سبتمبر ‪٢٠١٧‬‬ ‫نذير حلواني‬

‫ً‬ ‫انقساما بين مجموعتين‬ ‫عندما تسأل لبناني أو لبنانية عن بيروت‪ ،‬تجد‬

‫كبيرتين‪ :‬المكافحين واليائسين‪ .‬البعض يكافح للبقاء فيما يسعى البعض‬

‫ّ‬ ‫تتنوع ترجمتها‬ ‫اآلخر للرحيل‪ .‬وفي ما بينهم نجد األمل بأشكال مختلفة‬ ‫بحسب قدرة األفراد عىل تحويل امتعاضهم الشخصي إىل عمل جماعي‬ ‫يطالب بتغيير سياسي واجتماعي‪ .‬تراوح عمر عدد كبير من الشباب الذين‬ ‫قابلناهم ضمن مشروع مؤشر إشراك الشباب (‪ )YEI project‬بين الـ‪18‬‬

‫والـ‪ 34‬سنة‪ .‬ومعظمهم ملتزم ومنخرط في منظمات شبابية سياسيّ ة وغير‬ ‫سياسيّ ة‪ ،‬ويقود حركات أو يعمل ضمن منظمات لتمكين الشباب‪ .‬تتراوح‬ ‫مهامهم المختلفة ما بين التطوير االجتماعي واالقتصادي إىل الحقوق‬

‫الشخصية (السياسيّ ة والقانونية‪ ،‬إلخ‪ ،)...‬الريادية‪ ،‬الوصول إىل سوق‬ ‫ً‬ ‫العمل‪ ،‬التغيّ ر المناخي والتخطيط المساحي‪ّ .‬‬ ‫جسرا‬ ‫يمد “الحق في المدينة”‬ ‫ّ‬ ‫ليمثل عيّ نة من جيل األلفية اللبناني‬ ‫بين اختالفاتهم العقائدية واالنتمائيّ ة‬

‫‪3.3‬كل شخص لم يبلغ الـ‪ 21‬من العمر عام ‪،2009‬‬

‫َ‬ ‫يحظ بفرصة للمشاركة في عملية االنتخابات‬ ‫لم‬

‫الوطنية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ملخص عن التمديد لالنتخابات‬ ‫‪4.4‬لالطالع عىل موجز‬ ‫الوطنية‪ ،‬انظر‬

‫‪www.al-monitor.com/pulse/origi-‬‬

‫‪nals/2017/03/lebanon-elections-law-par‬‬‫‪liament-extension.html#ixzz4gmw‬‬‫‪GHJmN‬‬

‫ً‬ ‫حاليا عىل‬ ‫‪5.5‬عن ثورة األرز‪ ،‬انظر “ثورة األرز”‪ ،‬المتوفر‬ ‫‪now.mmedia.me/lb/en/archive/The-Ce-‬‬

‫‪dar-Revolution169‬‬

‫‪6.6‬أدان متظاهرو بيروت الحكومة السورية ّ‬ ‫متهمين‬

‫الذي يعبّ ر عن طلب متزايد للمشاركة في بناء المدينة ويظهر حماسة كبيرة‬

‫إياها باالغتيال وطالبوها بوقف الوصاية السورية‬

‫المواطنين الشباب الذين ما زال معظمهم غير قادر عىل ممارسة حقهم‬

‫‪7.7‬تاريخ ‪ 8‬آذار يشير إىل اليوم الذي ّ‬ ‫نظم فيه الحزبان‬ ‫ً‬ ‫تجم ً‬ ‫ّ‬ ‫وداعيا‬ ‫عا‬ ‫الشيعيان‪ ،‬حزب الله وحركة أمل‪،‬‬

‫ّ‬ ‫ويشد أواصر الصلة ما بين جيل من‬ ‫للمشاركة في اتخاذ القرارات العامة‪،‬‬ ‫بالتصويت (‪.)3‬‬

‫ومنذ العام ‪ ،2009‬أي تاريخ االنتخابات النيابية األخيرة‪ُ ،‬مددت والية النواب‬

‫ثالث مرات‪ ،‬عام ‪ ،2014 ،2013‬و‪ ، )4( 2017‬ما منع الشباب من التعبير عن‬ ‫ّ‬ ‫ويمثلون معتقداتهم في الهيئة‬ ‫رأيه في األشخاص الذين يحكمون لبنان‬ ‫التشريعية‪ .‬لمواجهة بنى الحوكمة القائمة‪ ،‬نمت حركات تعبئة الشباب في‬ ‫لبنان وتزايدت بشكل كبير ألعوام عديدة‪ ،‬قبل الثورة واالنتفاضة العربية‬

‫بسنوات‪ .‬فعام ‪ ،2005‬دفعت ثورة األرز (‪()5‬إنتفاضة االستقالل) في لبنان‬

‫بمئات آالف اللبنانيين للنزول إىل ساحة الشهداء وسط بيروت بعد جريمة‬

‫اغتيال رئيس الوزراء آنذاك رفيق الحريري في ‪ 14‬شباط‪/‬فبراير‪ّ .‬‬ ‫أدت ثورة‬ ‫اللبنانيين (‪ )6‬من أجل الحرية إىل انسحاب القوات السورية وتأسيس حكومة‬ ‫جديدة‪ .‬إال أن العالقات المبتورة بين سوريا واألحزاب المؤيدة للحريري‬

‫ّ‬ ‫قسمت البالد إىل إئتالفين من األحزاب السياسية الطائفية‪ :‬تحالف ‪ 8‬آذار‬ ‫ّ‬ ‫شكلت‬ ‫“المؤيد للسوريين” (‪ )7‬وتحالف ‪ 14‬آذار “المعارض للسوريين” (‪.)8‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫متنافرا ّاتسم‬ ‫سياسيا‬ ‫ومشهدا‬ ‫الفترة الزمنية التي تلت ثورة األرز ساحة‬

‫بتزايد العنف الممارس ضد الشخصيات والمفكرين المتخاصمين (‪. )9‬‬

‫وعىل الرغم من االضطراب السياسي‪ ،‬إال أن سنة ‪ُ 2005‬‬ ‫اعتبرت نقطة ّ‬ ‫تحول‬

‫مفصلي لتعبئة الشباب (‪ )10‬في لبنان‪ .‬بعد نهاية عهد الوصاية السورية‪،‬‬

‫عىل الحكومة اللبنانية‪.‬‬

‫في ساحة رياض الصلح لشكر سوريا عىل خدمتها‬ ‫في لبنان‪.‬‬

‫‪8.8‬وكرد عىل ذلك‪ ،‬طالبت الحركات المؤيدة للحريري‬ ‫بنزول آالف اللبنانيين إىل الشوارع لالحتفال‬

‫بمغادرة الجيش السوري بتاريخ ‪ 14‬آذار ‪.2005‬‬

‫‪9.9‬شهد لبنان بين حزيران‪/‬يونيو ‪ 2005‬وحتى كانون‬ ‫األول‪/‬ديسمبر ‪ 2007‬سلسلة من االغتياالت‬

‫السياسية لمعارضي سوريا مثل جبران تويني‬

‫وسمير قصير‪ ،‬إلخ‪...‬‬

‫ً‬ ‫مؤخرا‪ ،‬كتبت منى حرب‪ ،‬أستاذة‬ ‫‪ 1010‬في مقال ظهر‬ ‫الدراسات المدنية والسياسية في الجامعة‬

‫موس ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وشامال‬ ‫عا‬ ‫موضوعا‬ ‫األميركية في بيروت‪،‬‬ ‫ً‬ ‫عن “تعبئة الشباب في لبنان‪ :‬استكشاف‬

‫االستبعاد وبذور العمل الجماعي”‪ُ .‬كتب المقال‬ ‫ضمن إطار مشروع أبحاث “تمكين الشباب”‬

‫ً‬ ‫أساسا‬ ‫(‪ .)POWER2YOUTH‬تم تمويل المشروع‬ ‫ضمن برنامج إطار عمل االتحاد األوروبي السابع‪،‬‬

‫وكان يهدف إىل تقديم فهم نقدي لشباب منطقة‬ ‫جنوب غرب المتوسط من خالل ّاتباع مقاربة أو‬ ‫نهج شامل متعدد االختصاصات والمستويات‬

‫وقائم عىل أساس الجنس‪ ،‬وتصميم قومي مبني‬

‫عىل أساس المقارنة مع حاالت دراسة من المغرب‬ ‫وتونس‪ ،‬ومصر‪ ،‬ولبنان‪ ،‬واألراضي الفلسطينية‬ ‫المحتلة وتركيا‪ .‬انظر منى حرب‪“ ،‬تعبئة الشباب‬ ‫في لبنان‪ :‬استكشاف االستبعاد وبذور العمل‬

‫الجماعي”‪“ .‬تمكين الشباب” ‪POWER2YOUTH‬‬

‫المقال رقم ‪ ،16‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2016‬‬

‫بين عدم الثقة‬ ‫والحراك‬

‫‪16‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫ً‬ ‫ممكنا‪.‬‬ ‫بدى مشهد اإلصالح الديمقراطي للنظام السياسي الطائفي المذهبي‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫فشكلت االنتخابات الوطنية عام ‪ 2009‬فرصة للبعض ليحدثوا تغييرا‪ .‬وما‬

‫ّ‬ ‫شجع هذه النظرة اإليجابية المتفائلة وعززها هي المحادثات التي جرت حول‬

‫إصالح القانون االنتخابي وفق التمثيل النسبي (قانون النسبية)‪ ،‬لضمان‬ ‫ً‬ ‫خالفا‬ ‫انتخابات ديمقراطية متاحة للنخبة السياسية الجديدة(‪ .)11‬ولكن‬

‫للتوقعات‪ ،‬فشلت االنتخابات في إحداث تغيير سياسي وعززت واليات القادة‬ ‫السياسيين المتواجدين في الحكم من تحالفي ‪ 8‬و‪ 14‬آذار‪.‬‬

‫بعد العام ‪ّ ،2009‬اتسمت تعبئة الشباب باالنتفاضات والثورات العربية‬ ‫وبالصراع في سوريا عام ‪ّ .2011‬أثرت الحرب في سوريا عىل لبنان مباشرة مع‬

‫تزايد أعداد الالجئين السوريين الذين تدفقوا إليه فتجاوز عددهم المليون‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وسلطت هذه األزمة الضوء عىل مرحلة‬ ‫رسميا‪.‬‬ ‫مسجل(‪)12‬‬ ‫ونصف الجئ‬ ‫ً‬ ‫دقيقة وحرجة جدا في المجتمع والسياسة اللبنانيين‪ .‬وبذريعة عدم األمان‬

‫واالستقرار‪ ،‬مدد القادة السياسيين والياتهم مرات عديدة منذ العام ‪.2013‬‬ ‫ضاعف الفشل والتعطيل الحكومي الذي ترافق مع عجز عن تقديم الخدمات‬ ‫الحيوية (كالتيار الكهربائي وإدارة النفايات وحركة السير المحتقنة والحفاظ‬ ‫عىل التراث والمساحات العامة‪ ،‬إلخ‪ )...‬عدم ثقة الشباب في القادة السياسيين‬

‫الطائفيين المذهبيين‪ .‬واعتبر البرلمان غير شرعي منذ عدة سنوات‪.‬‬

‫عبّ رت مجموعات عديدة من الشباب الناشط المدني العلماني المستقل عن‬ ‫ً‬ ‫تأييدا للحكومة المدنية (كحملة‬ ‫امتعاضها‪ .‬وسارت في حمالت ومظاهرات‬

‫استرجعوا البرلمان‪ ،)2012/‬معترضة عىل هدم التراث اللبناني (كحملة أنقذوا‬ ‫تراث بيروت‪ ،)2012/‬ومطالبة بدخول األماكن والمساحات العامة (مثل‬ ‫حملة حرش بيروت لكل الناس والحمالت كافة والحملة األهلية لحماية‬ ‫دالية الروشة‪ ،)2013/‬ودعم المساواة االجتماعية والديمقراطية (مثل حملة‬

‫“بيروت مدينتي” لالنتخابات البلدية ‪ .)2016/‬بتاريخ ‪ 29‬آب‪/‬أغسطس ‪،2015‬‬ ‫ً‬ ‫تعبيرا عن امتعاضهم تجاه النخبة السياسية‪،‬‬ ‫نزل آالف اللبنانيين إىل الشوارع‬ ‫ومطالبين باستقالة وزير البيئة ً‬ ‫ردا عىل أزمة النفايات الصلبة في بيروت‪ .‬جمعت‬

‫التظاهرة التي كانت بقيادة حركة “طلعت ريحتكن”(‪ )13‬اللبنانيين من شتى‬ ‫المناطق الذين اتحدوا مع المتظاهرين الذين واجهوا القمع العنيف من قبل‬ ‫الشرطة في أيام سابقة وانتهاك معايير حقوق اإلنسان (‪ .)14‬ولكن بعد أشهر‬

‫قليلة‪ ،‬تفككت هذه الحركة ‪ -‬نتيجة الختالف في الرؤيا واألهداف المشتركة‪-‬‬ ‫ّ‬ ‫وتحولت إىل مجموعات عديدة تعمل عىل مواضيع ومسائل معيّ نة (مثل‬

‫مجموعة “بدنا نحاسب”)‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫تشكل “بيروت مدينتي”‪ ،‬حملة الناشطين‬ ‫ومفصلة‪.‬‬ ‫انتخابية مخصخصة‬

‫المدنيين المستقلين البلدية عام ‪ ،2016‬عينة عن التغيير في مالمح المشهد‬ ‫‪1111‬تسمح االنتخابات الوطنية في لبنان لألحزاب‬

‫السياسية الطائفية المذهبية والنافذة بالفوز‬ ‫باألغلبية‪ .‬ولطالما فشل اقتراح قانون انتخابي‬

‫بديل يستند إىل التمثيل النسبي‪ ،‬ورُ فض من قبل‬ ‫المجموعات الحاكمة في السلطة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫مفوضية‬ ‫‪1212‬بحسب آخر تحديث للتقارير قامت به‬

‫شؤون الالجئين التابعة لمنظمة األمم المتحدة في‬

‫شهر تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2017‬بلغ عدد الالجئين‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫رسميا أقل من مليون‬ ‫المسجلين‬ ‫السوريين‬ ‫(‪ 905997‬الجئ سوري)‪ .‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫ّ‬ ‫متشوقين لالنخراط في الحياة‬ ‫اللبنانية وكشفت للجماهير عن ناشطين شباب‬

‫السياسية وتحسين الظروف المعيشية في المدن من خالل وضع برامج‬

‫السياسي اللبناني‪ .‬وبعد ستة أشهر من التحضيرات‪ ،‬جمعت مجموعة مستقلة‬

‫من المرشحين المستقلين ‪ 40٪‬من األصوات ولكنها لم تفز باالنتخابات (‪.)15‬‬ ‫ولكن النتيجة التي حصلت عليها ألقت الضوء عىل إمكانية مساءلة النظام‬

‫المذهبي الطائفي‪ .‬في الواقع‪ ،‬حصل تغيير عام ‪ 2017‬في انتخابات نقابة‬ ‫ّ‬ ‫المرشح المستقل الذي تدعمه حركة “بيروت‬ ‫المهندسين األخيرة (‪ ، )16‬إذ فاز‬ ‫مدينتي” برئاسة النقابة وهزم مرشحي األحزاب السياسية المذهبية الطائفية‬ ‫وروج لبرنامج ّ‬ ‫التقليدية‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫يركز عىل الشباب والتخطيط المستدام‪.‬‬

‫‪data.unhcr.org/syrianrefugees/country.‬‬

‫‪php?id=122‬‬ ‫‪1313‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫‪www.reuters.com/article/us-lebanon-cri-‬‬

‫‪sis-politics-idUSKCN0QY08S20150830‬‬ ‫‪ 1414‬مأخوذ عن‪ :‬هيومن رايتس ووتش‪:‬‬

‫‪www.hrw.org/news/2015/08/22/leba-‬‬

‫‪non-police-violence-against-protesters‬‬ ‫‪1515‬لم يسمح قانون األكثرية في لبنان بإدخال ممثلي‬

‫حركة “بيروت مدينتي” إىل المجلس البلدي‪ .‬مأخوذ‬

‫عن‪www.dailystar.com.lb/News/Leba� :‬‬

‫‪non-News/2016/May-10/351447-beirut-‬‬

‫ّ‬ ‫شكلت بطالة الشباب والتخطيط المدني العشوائي مشكلتين أساسيتين‬ ‫كبيرتين غيّ رتا المشهد االجتماعي والمدني البيروتي بشكل جذري‪ .‬فخالل‬ ‫العقدين األخيرين‪ّ ،‬اتسم التخطيط المدني بتدخالت ليبرالية جديدة في‬ ‫ّ‬ ‫سهلت خصخصة عمليات صنع القرار‬ ‫األنظمة العامة‪ .‬باإلضافة إىل ذلك‪،‬‬

‫القرار واالبتعاد عن المبادئ المدنية في القوانين من خالل اقرار الكثير من‬

‫االستثناءات اىل وضع ّ‬ ‫حد لمصالح العاصمة(‪ . )17‬في فترة ما بعد الحرب‪،‬‬

‫ّ‬ ‫أدى التنظيم المدني التخميني إىل رفع المستوى االجتماعي في معظم أحياء‬

‫‪madinati-vows-to-continue-work-in-the-‬‬

‫‪www.dailystar.com.lb/News/Leba-‬‬

‫وباتت عبارة “كلفة العيش في بيروت باهظة” (‪ )21‬هي عنوان مطالبات عدد‬

‫‪capital-says-won-40-pct-of-votes.ashx‬‬ ‫‪1616‬عن نتائج االنتخابات‪ ،‬انظر‪:‬‬

‫‪non-News/2017/Apr-08/401164-polls-o-‬‬

‫‪pen-for-beirut-order-of-engineers-council.‬‬

‫‪ashx?utm_source=Magnet&utm_mediu-‬‬

‫التراث المدني الحضري(‪ )20‬وغالء المعيشة‪.‬‬

‫كبير من الشباب اللبناني الذين يعبرون عن امتعاضهم من كونهم غير قادرين‬ ‫عىل تحمل تكاليف العيش الالئق ال سيما في بلد يعاني من نسبة بطالة عالية‬

‫_‪m=Related%20Articles%20widget&utm‬‬

‫تتجاوز ‪.)22( 21٪‬‬

‫مشاريع تطوير رفيعة في بيروت الليبرالية الجديدة”‬

‫لقد أظهر مقال بحث سياسي(‪ )23‬للمركز اللبناني للدراسات(‪ )24‬وجود سببين‬

‫‪campaign=Magnet%20tools‬‬

‫‪1717‬مارييك كرينجن ومنى ّ‬ ‫فواز‪“ .‬االستثناء بات قاعدة‪:‬‬

‫في “بيئة مبنية”‪ .‬المجلد رقم ‪ ،36‬العدد ‪ ،2‬المشاريع‬

‫العربية الضخمة‪ ،2010 ،‬ص‪245-259 .‬‬

‫‪1818‬كرينجن‪ ،‬م‪ .‬ودو بوكلير‪ ،‬ك‪ .)2015( .‬رأس المال‬ ‫والدولة والصراع‪ :‬محركات عمليات التحسين‬

‫المتنوعة المختلفة في بيروت‪ ،‬لبنان‪ .‬عمليات‬

‫رئيسيين لبطالة الشباب‪ ،‬أولهما النظام التعليمي غير المتساوي الذي يؤثر‬ ‫في تأمين اليد العاملة وعرضها‪ ،‬وثانيهما‪ ،‬السياسات االقتصادية التي تؤثر‬

‫في الطلب عىل اليد العاملة‪ .‬فنسبة التسجيل في الجامعات للشباب الغير‬

‫تحسين عالمية‪ :‬مشاريع تطوير غير متساوية‬

‫ميسورين متدنية أكثر من نسب الشباب القادمين من خلفية اجتماعية‬

‫القانون‪ ،‬انظر‪ :‬نادين بكداش‪“ ،‬إخالء السيادة‪:‬‬

‫يتمتعون بمؤهالت عالية أكبر من فرص العمل المتاحة‪ .‬واالقتصاد عالق في‬ ‫ّ‬ ‫الكلي للوضع‬ ‫متدن ورواتب متدنية بسبب عدم االستقرار‬ ‫مستوى إنتاجية‬ ‫ِ‬

‫وتشريد‪.285-309 ،‬‬

‫‪1919‬عن اإلخالءات والتطير المضارب وطرق تغيير‬

‫ّ‬ ‫يتحولون من مواطنين إىل‬ ‫المستأجرون اللبنانيون‬ ‫عوائق” في مجلة الدراسات العربية (المجلد ‪23‬‬

‫العدد ‪ ،)1‬خريف ‪ ،2015‬ص‪.320-51 .‬‬

‫‪2020‬عن مباني بيروت التراثية المهددة بالعمران المدني‪،‬‬ ‫انرظر�‪www.al-monitor.com/pulse/origi‬‬ ‫‪gs-destruction-modern-urban.html‬‬

‫‪2121‬مأخوذ عن‪https://now.mmedia.me/lb/en/ :‬‬ ‫‪reportsfeatures/unaffordable-beirut‬‬

‫‪2222‬قاعدة بيانات مؤشرات التطور الخاصة بالبنك‬

‫الدولي (‪ .)2016‬إجمالي نسبة بطالة الشباب (نسبة‬ ‫مئوية من إجمالي اليد العاملة التي يتراوح عمرها‬

‫بين ‪( )15-24‬نموذج وضع بحسب تقديرات منظمة‬ ‫العمل الدولية) مأخوذ عن‪:‬‬

‫‪http://data. worldbank.org/indicator/‬‬

‫‪SL.UEM.1524.ZS‬‬

‫‪2323‬ماري قعوار‪ ،‬زفيريس تزاناتوس‪ ،‬توظيف الشباب‬ ‫في لبنان‪ :‬المؤهل والعاطل عن العمل‪ .‬المركز‬

‫اللبناني للدراسات‪ ،‬مقال بحث سياسي‪ 10 ،‬أيار‪/‬مايو‬ ‫‪ 36 ،2013‬صفحة‪ ،‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫‪www.lcps-lebanon.org/publication-‬‬

‫بيروت‪ ،‬وتشريد(‪ )18‬غير الميسورين المقيمين فيها منذ زمن(‪ ،)19‬ومحو‬

‫‪nals/2017/04/lebanon-heritage-buildin-‬‬

‫إال أنه عام ‪ ،2015‬زعزعت الحركات االجتماعية األسس المذهبية الطائفية‬

‫‪17‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫واقتصادية أفضل حا ً‬ ‫ال وميسورة‪ .‬في لبنان‪ ،‬عدد الباحثين عن الوظائف الذين‬

‫االقتصادي وسوء الحوكمة بما فيها الفساد‪ ،‬و البنية التحتية الضعيفة‬ ‫ووجود المنافسة من عدد كبير من العمال النازحين(‪ . )25‬فمستويات البطالة‬

‫العالية والوضع السياسي الدقيق‪ ،‬وظروف المعيشة السيئة وصعوبة‬

‫الحصول عىل الخدمات األساسية‪ ،‬كل هذه العوامل تحث الشباب اللبناني إىل‬ ‫ً‬ ‫بحثا عن فرص أفضل في الخارج (في بلدان مجلس التعاون الخليجي‪،‬‬ ‫الهجرة‬ ‫أوروبا‪ ،‬أفريقيا وأميركا الشمالية)‪.‬‬

‫‪s/1368538726-youth_enemployment.pdf‬‬

‫‪2424‬المركز اللبناني للدرسات هو عبارة عن مجموعة‬

‫تفكير مستقلة غير حكومية ال تبتغي الربح تسعى‬

‫إىل إنتاج أبحاث مستقلة عالية الجودة في مجال‬

‫ّ‬ ‫الفعال من خالل‬ ‫صنع السياسات وتعزيز اإلصالح‬ ‫تأييد الوعي العام وإثارته‪.‬‬

‫‪2525‬ماري قعوار‪ ،‬زفيريس تزاناتوس‪ .‬توظيف الشباب‬ ‫في لبنان‪ :‬المؤهل والعاطل عن العمل‪ .‬المركز‬

‫اللبناني للدراسات‪ ،‬مقال بحث سياسي‪ 10 ،‬أيار‪/‬مايو‬ ‫‪ 36 ،2013‬صفحة‪ ،‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫‪http://www.lcps-lebanon.org/publications‬‬ ‫‪1368538726-youth_enemployment.pdf‬‬

‫‪2626‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫�‪www.worldbank.org/en/news/featu‬‬

‫‪re/2014/12/23/lebanon-developing-an-in‬‬‫‪ternet-ecosystem-to-keep-young-ta-‬‬

‫‪lent-at-home‬‬

‫‪2727‬منطقة بيروت الرقمية هي عبارة عن مركز لجذب‬ ‫الصناعات الرقمية واإلبداعية في لبنان‪ .‬وتؤمن‬

‫بيئة عمل وتجمع خدمات القيمة اإلضافية وبنية‬

‫تحتية متطورة ً‬ ‫جدا تسمح للشركات بزيادة إنتاجيتها‬ ‫والنمو‪ .‬فمع ‪ 70‬شركة تعمل عىل مساحة‪17500‬‬

‫متر مربع‪ ،‬ونسبة أعضاء نساء تبلغ ‪ 55‬بالمئة‪،‬‬

‫ً‬ ‫توس ً‬ ‫ّ‬ ‫موثوقا وهي تسعى إىل‬ ‫عا‬ ‫تشهد المنطقة‬

‫زيادة القوة العاملة من ‪ 1300‬فرد إىل ‪ 2500‬خالل‬ ‫السنوات القليلة المقبلة‪.‬‬

‫‪ّ 2828‬‬ ‫وقعت كلية الهندسة في الجامعة األميركية في‬ ‫بيروت اتفاق شراكة مع مشروع منطقة بيروت‬ ‫الرقمية يوم الجمعة الواقع فيه ‪ 24‬آذار‪/‬مارس‬

‫‪ .2017‬يهدف التعاون إىل تشجيع نظام ريادة‬

‫األعمال والمشاريع البيئي من خالل توجيه الطالب‬

‫في بناء شركاتهم الناشئة والوصول إىل بيانات‬

‫وموارد والقادة والرواد في هذا المجال‪ .‬انظر‬ ‫‪http://outlookaub.com/2017/03/28/‬‬

‫‪/fea-partners-beirut-digital-district‬‬ ‫‪2929‬تظهر النتائج األساسية حول المؤسسات‬

‫االجتماعية في لبنان في دراسة حول تطور المشاريع‬ ‫وريادة األعمال في منطقة الشرق األوسط وشمال‬

‫أفريقيا‪ .‬أجرت هذه الدراسة‪ ،‬التي كانت برعاية‬

‫مجموعة ومضة‪ ،‬شركة ‪ Triangle Research‬التي‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وتوسعت لتشمل األردن‬ ‫مقرا لها في بيروت‪،‬‬ ‫تتخذ‬

‫ولبنان وفلسطين ومصر‪ ،‬واستهدفت ثالثة مجاالت‬

‫أثبتت بأنها أرض خصبة للفاعلين والناشطين‬

‫‪18‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪19‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫ّ‬ ‫شكلت “هجرة األدمغة” أحد أبرز المشاكل في لبنان التي يواجهها‬ ‫لطالما‬

‫الشباب المتعلمون والمثقفون‪ .‬ولكن هناك مبادرات وتمويل دولي لعكس‬ ‫عملية االستنزاف هذه نحو الداخل ولدعم عملية خلق فرص عمل في لبنان‬

‫من خالل تطوير شبكة اإلنترنت وبيئة حاضنة لريادة األعمال والمشاريع‬

‫(‪ .)26‬خالل األعوام األخيرة الماضية‪ ،‬شهدت بيروت نشوء مساحات وبرامج‬

‫حاضنة عديدة مخصصة للشركات التكنولوجية الناشئة (منطقة بيروت‬ ‫الرقمية (‪ )Beirut Digital District (27) /2012‬و“ألت سيتي (‪،)AltCity/2011‬‬

‫ُ‬ ‫“أنتورك” (‪ )Antwork/ 2016‬وتطوير لشراكات‬ ‫ورواد األعمال المستقلين (‬ ‫استراتيجية بين القطاع الخاص والقطاع األكاديمي (كالشراكة بين كلية‬

‫الهندسة في الجامعة األميركية في بيروت ومشروع منطقة بيروت الرقمية‬ ‫(‪ّ . ))28‬‬ ‫تقدم هذه المشاريع والفرص بنى تحتيّ ة للوصول إىل مجاالت االبتكار‬

‫والتكنولوجيا عىل المستويين اإلقليمي والعالمي من خالل برامج تعليمية‬

‫ّ‬ ‫تشجع هذه المشاريع الحاضنة الشباب‬ ‫إرشادية والتمويل والمعلومات‪.‬‬ ‫عىل العمل في مجال المشاريع التكنولوجية واالجتماعية‪ .‬وبحسب تقرير(‪)29‬‬

‫نشرته “ومضة”(‪ )30‬في آذار‪/‬مارس ‪ 70٪ ،2017‬من رواد األعمال وأصحاب‬

‫المشاريع االجتماعية في العالم العربي لم يبلغوا سن الـ‪.35‬‬

‫ولكن هل تكفي هذه المبادرات لصنع الديناميكية المناسبة للشباب ليحدثوا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مستداما ويطلقوا مهنهم في بلدهم األم؟ لقد فقد الكثيرون ثقتهم‬ ‫تغييرا‬

‫في التغيير فانضموا إىل النظام الطائفي المذهبي السياسي للبقاء والصمود‪.‬‬ ‫ً‬ ‫بحثا عن آفاق أفضل في الخارج‪ .‬بينما يختار‬ ‫الذين يتمتعون بالقدرة‪ ،‬يغادرون‬

‫االجتماعيين‪ :‬مجال التعليم والرعاية الصحيّ ة والبيئة‪.‬‬

‫بيروت‬ ‫فرح مكي‬

‫لقراءة التقرير بالكامل ‪https://www.wamda.‬‬

‫‪com/2017/03/mena-social-enterprises-fa-‬‬

‫‪ce-enormous-challenges‬‬

‫‪3030‬ومضة هي عبارة عن منصة برامج مدمجة ومتكاملة‬

‫تسعى إىل تسريع أنظمة المشاريع وريادة األعمال في‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ .‬وهي ّ‬ ‫تركز‬

‫ً‬ ‫أساسا عىل مجال وسائل اإلعالم وتطوير المجتمع‬

‫واألبحاث وخدمات االستشارات التي تقدّ مها للشركات‬ ‫والحكومة‪ .‬خالل األعوام القليلة الماضية‪ ،‬أصبحت‬

‫ومضة منصة المعلومات والمنصة الشعبية الرائدة‬

‫ألصحاب المشاريع ورواد األعمال والمساهمين‬

‫الداعمين‪.‬‬

‫‪3131‬هذه الترجمة العربية لعنوان المقال الفرنسي‬

‫“‪Beyrouth, entre cauchemar urbain et rêves‬‬

‫‪ ”utopiques‬الذي ألفه عالم األنثروبولوجيا الفرنسي‬

‫تييري بواسيير والعالم السياسي اللبناني جميل‬

‫ّ‬ ‫معوض في ‪ 1‬آذار‪/‬مارس ‪ .2017‬يعدّ المقال ثمرة‬

‫تفكير جرى ضمن إطار عمل المنتدى الذي جرى تحت‬ ‫عنوان “احتمال بيروت‪ ،‬األفكار اليوتوبية ومبادرات‬

‫المواطنين” ‪A possibility of Beirut, utopian‬‬

‫‪ ،))projections, and citizen initiatives‬التي تجري‬

‫منذ شهر كانون الثاني‪/‬يناير ‪ 2016‬في المعهد الفرنسي‬ ‫ّ‬ ‫معوض‪“ .‬بيروت‬ ‫للشرق األدنى‪ .‬تييري بواسيير وجميل‬ ‫بين كابوس المدنية واألحالم اليوتوبية”‪ ،‬أوريان‬

‫‪ ،21‬بيروت‪ 1 ،‬آذار‪/‬مارس ‪ .2017‬مأخوذ عن‪http:// :‬‬

‫‪orientxxi.info/magazine/beyrouth-entre-cau‬‬‫‪ . chemar-urbain-et-reves-utopiques,1738‬تم‬

‫الحصول عليه بتاريخ ‪ 12‬أيار‪/‬مايو ‪.2017‬‬

‫البعض اآلخر تقبّ ل واقعه المرير أو يبقى ويشارك في بناء التغيير وصنعه‪.‬‬ ‫بيروت تتأرجح ما بين كابوس ُ‬ ‫المدنية واألحالم اليوتوبية(‪ . )31‬يستكشف‬

‫“مؤشر إشراك الشباب” هذه التوقعات واآلراء والمبادرات الشبابية التي‬ ‫تنتج أشكال مقاومة بديلة وتكيّ ف مع نظام سياسي مختل لتعكس صورة‬

‫مجتمع مبدع ومقاوم‪.‬‬

‫“‬

‫بعد انتهاء الحرب وإعادة اإلعمار‪ ،‬أصبحت بيروت من إحدى المدن التي‬ ‫تضم أماكن اجتماعية‪-‬سياسية متميزة ساهمت في تقسيم المشهد‬ ‫المدني الى مجموعات مختلطة لكل منها حزمة من الحقوق المستحقة‬ ‫والحماية‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪21‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫إشراك الشباب‬ ‫السياسة الوطنية‬ ‫و الفاعلون في لبنان‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫محدودا بالتعليم والتدريب‬ ‫غالبا ما يكون إشراك الشباب بالمعنى السياسي‬

‫والحياة االجتماعية‪ .‬لكن هذا المشروع يعيد النظر في اإلشراك كالتزام‬ ‫باإلصغاء إىل الشباب وفهمهم والعمل معهم ألخذ حاجاتهم وأفكارهم بعين‬

‫االعتبار أثناء صياغة السياسات‪ .‬فهذا التعريف ال ينظر إىل الشباب كمتلقين‬ ‫للخدمات فحسب وإنما كمواطنين ناشطين معنيين ومشتركين في القرارات‬

‫‪3232‬تم ربط الشباب بفئات عمرية مختلفة في مستندات‬

‫رسمية مختلفة ‪:‬معظمها تتضمن فئة العمر التي‬ ‫ً‬ ‫وأحيانا بين ‪ 15‬و‪ 29‬وإنما بوتيرة‬ ‫تتراوح بين ‪ 15‬و‪،24‬‬

‫أقل‪.‬‬

‫التي تؤثر فيهم‪ .‬لتحقيق هذه الغاية‪ ،‬ال يجب أن تعترف عمليات صنع القرار‬ ‫ّ‬ ‫وتترتب عليهم المسؤوليات‬ ‫بالشباب كمواطنين يتمتعون بحقوقهم كاملة‬ ‫ّ‬ ‫فحسب‪ ،‬وإنما يجب أن ّ‬ ‫الفعال‪.‬‬ ‫تقدم لهم الفرص المناسبة لتسهيل اشراكهم‬ ‫بعبارة أخرى‪ ،‬يجب أن تشمل السياسات استراتيجيات التواصل والتفاعل التي‬ ‫تجيب عن توقعات الشباب وقدراتهم‪.‬‬

‫ّ‬ ‫تطور الشباب بإلتزامهم وإشراكهم في‬ ‫لقد ربط الخطاب اللبناني الرسمي‬ ‫مجال الرياضة ونشاطات الخدمة االجتماعية (‪ .)32‬لكن هذه المقاربة تعود‬ ‫إىل أيام الحكومة األوىل عىل األقل التي تم إنشاؤها بعد نيل لبنان الستقالله‪،‬‬

‫تشرد‬ ‫نحت و معارض و‬ ‫ّ‬

‫كونستانز فالم‪ ،‬وسط بيروت‪ ،‬ايلول ‪2015‬‬

‫‪22‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫الديموغرافية والنزوح‪ ،‬التربية والثقافة‪ ،‬االندماج االجتماعي والمشاركة‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫وروحيا ألنهم مستقبل األمة” (‪ .)33‬حتى العام‬ ‫جسديا‬ ‫ووعدت “بتمكين الشباب‬

‫‪ ،2000‬كانت هذه المهمة مسؤولية وزارة التربية الوطنية(‪ )34‬التي أنشأت قسم‬ ‫“المديرية العامة للشباب والرياضة”‪ .‬أما عام ‪ ،1994‬وبالتعاون مع المديرية‪،‬‬ ‫ُك ّلفت وزارة الشؤون االجتماعية بإلزام الشباب وإشراكهم في تطوير مجتمعاتهم‬

‫المحلية من خالل نشاطات تطوعية من خارج المنهج الدراسي‪ .‬باإلضافة إىل‬

‫ّ‬ ‫تضمن نظام الوزارة الداخلي تقييم حاجات الشباب وإشراكهم في تعاونيات‬ ‫ذلك‪،‬‬

‫شبابية داخل المدارس(‪ .)35‬وعام ‪ّ ،2000‬‬ ‫أدت الرغبة في “تعزيز الرياضة‬

‫والشباب والحركات الكشفية” في لبنان إىل إنشاء وزارة الشباب والرياضة‪.‬‬

‫‪3333‬لمحة عامة تاريخية أخذت عن موقع وزارة الشباب‬ ‫والرياضة اإللكتروني‪ .‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫‪http://www.minijes.gov.lb/Cultures/ar-‬‬

‫‪LB/ministry/history/Pages/default.aspx,‬‬

‫‪Accessed 6 December 2017‬‬

‫‪3434‬باتت ُتعرف اليوم بوزارة التربية و التعليم والتعليم‬ ‫ً‬ ‫بدءا‬ ‫العالي‪ ،‬وهي معنية بتنظيم التربية والتعليم‬ ‫من المستوى اإلبتدائي وصو ً‬ ‫ال إىل الجامعة (في‬ ‫قطاعات التعليم األكاديمية والفنية والمهنية)‪.‬‬

‫‪3535‬المادة ‪ 40‬من المرسوم رقم ‪ 5734‬الذي يرعى‬

‫تنظيم وزارة الشؤون االجتماعية‪ ،‬صدر بتاريخ ‪29‬‬

‫عىل الرغم من ذلك‪ ،‬ولدى قراءة الوثائق والمستندات الرسمية‪ ،‬بات من الواضح‬

‫بأنه رغم أن إشراك الشباب ُ‬ ‫اعتبر أولوية بالنسبة إىل الحكومات اللبنانية المتتالية‪،‬‬ ‫إال أن نطاقه محدود‪ .‬ففي حين أن النظام الداخلي لوزارة الشباب والرياضة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫واسعا “لألنشطة المتعلقة بالمجاالت الثقافية واألخالقية‬ ‫نطاقا‬ ‫يشمل‬

‫والمدنية واالجتماعية والروحية”(‪ ،)36‬إال أن واجبات المديرية العامة المحددة‬

‫هي‪“ :‬نشاطات في أماكن مفتوحة‪ ،‬ومناسبات كشفية ومخيمات ونشاطات‬ ‫تطوعية” (‪ .)37‬باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬توصف المنظمات الشبابية غير الحكومية‬

‫التي ال تبتغي الربح بأنها “تسعى لملء أوقات فراغ الشباب بنشاطات ثقافية‬

‫وأخالقية ومدنية واجتماعية ورياضية”(‪ .)38‬تركز المستندات الرسمية عىل‬ ‫ً‬ ‫سياسيا أو زيادة‬ ‫إشراك الشباب في نشاطات وإنما تغفل ذكر تمكين الشباب‬ ‫قدرتهم عىل المشاركة في صنع القرار العام‪ .‬وفي الواقع‪ ،‬ينحصر عمل وزارة‬

‫الشباب والرياضة‪ ،‬التي تفتقر لعدد الموظفين المناسب‪ ،‬اىل تنفيذ المعمالت‬ ‫اإلدارية وإصدار تراخيص للنوادي الرياضية والحركات الكشفية(‪.)39‬‬

‫ً‬ ‫تحو ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫إيجابيا‪ ،‬إذ منحت الحكومة “الشباب” فرصة‬ ‫ال‬ ‫يقدم‬ ‫بدا عام ‪ 2007‬وكأنه‬

‫للتعبير عن أولوياتهم‪ .‬وتمت المصادقة والموافقة عىل شبكة “منتدى الشباب‬ ‫ً‬ ‫رسميا‪ .‬جرى ذلك بهدف تأمين منصة للمنظمات‬ ‫حول السياسات الشبابية”‬

‫ّ‬ ‫انضمت ‪ 34‬منظمة وحزب‬ ‫الشبابية تسمح لهم بصياغة سياسات شبابية‪.‬‬ ‫سياسي إىل الشبكة‪ ،‬وبتاريخ ‪ 3‬أيار‪/‬مايو ‪ ،2012‬نجحت في الحصول عىل مصادقة‬ ‫ً‬ ‫وفقا لجمعية مسار (‪،)40‬‬ ‫الحكومة عىل “وثيقة سياسة الشباب الوطنية”‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫أيلول‪/‬سبتمبر ‪1994‬‬

‫‪3636‬المادة ‪ 1‬من المرسوم رقم ‪ 629‬الذي يرعى تنظيم‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‪ ،‬صدر بتاريخ ‪ 20‬تشرين‬

‫األول‪/‬أكتوبر ‪.2004‬‬

‫‪3737‬المادة ‪ ،4‬المرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪3838‬المادة ‪ ،15‬المرجع نفسه‪.‬‬

‫السياسية‪ ،‬التوظيف والمشاركة االقتصادية‪ ،‬والصحة‪ .‬غير أنه لم يتم تطبيق‬ ‫أي من التوصيات حتى اآلن وال يبدو أنه سيتم ذلك عىل المدى المنظور‪ .‬ينتج هذا‪،‬‬

‫‪4343‬مقابلة مع المدير التنفيذي لجمعية مسار‪ 9 ،‬آب‪/‬‬ ‫أغسطس ‪.2017‬‬

‫بحسب جمعية مسار(‪ ،)43‬عن االستقطاب السياسي الكبير الذي يواجه البلد منذ‬

‫ّ‬ ‫ملخص التظاهرات التي حصلت‬ ‫‪4444‬انظر المقدمة حول‬

‫العام ‪ .2005‬ولألسف‪ ،‬األزمات السياسية المتكررة أوقفت العملية التشريعية‬

‫في السنوات األخيرة‬

‫والتوتر المتزايد أبطأ زخم منتدى الشباب‪.‬‬

‫عىل المستوى السياسي‪ ،‬زادت تحركات الشباب االحتجاجية‪ -‬وهم لم يُ منحوا‬ ‫حق التصويت قبل بلوغ سن الـ‪ 21-‬للتعبير عن مطالبهم في ما يتعلق بحقوقهم‬

‫المدنية‪ .‬كما عبّ روا عن انتقادهم لألنظمة السياسية واالجتماعية واالقتصادية‬ ‫المطبّ قة‪ .‬يجب اعتبار هذه التحركات الشعبية كمطلب واضح لالعتراف بدورهم‬

‫المحوري في صنع القرار العام‪ .‬إال أنه في حزيران‪/‬يونيو ‪ ،2017‬صادق البرلمان‬

‫اللبناني عىل القانون االنتخابي الذي طال انتظاره والذي يستند إىل التمثيل‬ ‫النسبي‪ ،‬ولكنه لم يخفض سن االقتراع إىل ‪.18‬‬

‫‪3939‬مقابلة أجريت مع مدراء المشروع في القنصلية‬ ‫البريطانية المشرفين عىل تطبيق مشروع‬

‫“المساعدة الفنية لدعم تطوير الشباب في لبنان”‬

‫بهدف بناء قدرة وزارة الشباب والرياضة ومنتدى‬

‫الشباب حول السياسات الشبابية لتطبيق السياسة‬

‫الشبابية المصادق عليها‪ 14 ،‬آب‪/‬أغسطس ‪.2017‬‬ ‫‪4040‬مقابلة مع المدير التنفيذي لجمعية مسار‪ 9 ،‬آب‪/‬‬ ‫أغسطس ‪.2017‬‬

‫ً‬ ‫رسميا من قبل‬ ‫‪4141‬تمت المصادقة عىل هذه الجهود‬

‫في غياب آليات إشراك مناسبة‪ ،‬ستستمر الهوة بين السياسات المؤسساتية‬

‫و”السياسات المعالجة للمشاكل الشبابية” وستعزز لجوء الشباب إىل مبادرات‬ ‫ّ‬ ‫سيفوت البلد المزيد‬ ‫تصادمية لكي ُتسمع أفكارهم ومطالبهم(‪ .)44‬حينها‪،‬‬ ‫من الفرص لرعاية معرفتهم‪ ،‬وإبداعهم وحماستهم وتعزيزها‪ ،‬ولفهم وجهات‬ ‫نظرهم حول المسائل العامة بشكل أفضل‪.‬‬

‫وزارة الشباب والرياضة وفرقة عمل األمم المتحدة‬

‫للشباب‪.‬‬

‫‪4242‬األقضية هي المستوى اإلداري الثاني في لبنان‬

‫وتشمل بلدات ومدن عديدة (وهي أصغر مساحة‬ ‫من المحافظات)‬

‫“‬

‫في غياب آليات إشراك مناسبة‪ ،‬ستستمر الهوة بين السياسات‬ ‫المؤسساتية و”السياسات المعالجة للمشاكل الشبابية” وستعزز لجوء‬ ‫الشباب إلى مبادرات تصادمية لكي ُتسمع أفكارهم ومطالبهم‪.‬‬

‫أمانة منتدى الشباب والمنظمة التي قادت تطور السياسة الشبابية جاءت هذه‬ ‫الخطوة ثمرة جهد مستدام يتم بذله منذ العام ‪ ،2000‬لتقييم حاجات الشباب‬

‫تم اختيار الشباب من جامعات وثانويات في شتى أنحاء البالد للمشاركة في‬ ‫ورش عمل ومناقشات جرت في ‪ 15‬قضاء مختلف (‪ . )42‬خضعت مرحلة التقييم‬

‫التشاركي هذه أو ً‬ ‫ال لمراجعة وتدقيق الخبراء ومن ثم الوزارات فأوصلت في‬ ‫النهاية إىل وثيقة السياسة الشبابية الحالية‪.‬‬

‫تدرج السياسة ‪ 6‬تحديات أساسية يواجهها الشباب في لبنان (أي فئة العمر بين‬ ‫‪ 15‬و‪ )29‬والتغييرات التشريعية الموصى بها بالتالي في ‪ 5‬قطاعات‪ :‬الخصائص‬

‫ابقوا أقوياء ‪ -‬كونستانز فالم‪ ،‬زيتونة باي – بيروت‪ ،‬نيسان ‪2017‬‬

‫وأولوياتهم في كافة المناطق اللبنانية من خالل اعتماد مقاربة تشمل الفئات‬ ‫ً‬ ‫واستنادا اىل منهجية “أسفل ألعىل” (‪: )41‬‬ ‫كلها‪،‬‬

‫‪24‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫ّ‬ ‫السن القانونية للزواج تختلف حسب الطائفة‬ ‫و حسب الجنس (فعىل سبيل المثال‪ ،‬يبلغ‬

‫‪25‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫الشباب في لبنان‬ ‫متغير‬ ‫تعريف‬ ‫ّ‬

‫يتراوح التحديد الرسمي لفئة الشباب في لبنان ما بين ‪ 15‬و ‪24‬‬

‫ّ‬ ‫لسن الزواج لدى الطائفة السنية ‪9‬‬ ‫الحد االدنى‬

‫ً‬ ‫تدريجيا كامل‬ ‫سنة‪ ،‬و هي الفترة التي يكتسب فيها الشخص‬

‫لدى الكاثوليك ‪ 12‬سنة للفتيات و ‪ 14‬سنة‬

‫حقوقه المدنية‪.‬‬

‫سنوات للفتيات و ‪ 17‬للفتيان و يبلغ هذا الحد‬ ‫ٍ‬

‫للفتيان‪ ،‬الخ‪.)...‬‬

‫ّ‬ ‫الحد االدنى للحصول عىل‬ ‫و يبلغ‬ ‫رخصة قيادة او فتح حساب‬

‫مصرفي ‪ 18‬سنة‪.‬‬

‫ان سن الدخول اىل سوق‬ ‫العمل هي ‪ 14‬سنة‪.‬‬

‫اال ان عىل الشباب االنتظار حتى‬

‫بلوغ ّ‬ ‫سن ال‪ 21‬للتصويت في‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫للترشح‪.‬‬ ‫سن ال‪25‬‬ ‫االنتخابات و‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫ّ‬ ‫يقدر أن ‪ 87٪‬من الشعب في لبنان يقيم في المناطق المدنية ومعظمهم يقيم في بيروت الكبرى‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫تعقد مشهد صنع السياسات العامة‬ ‫ونظرا إىل‬ ‫وطرابلس و‪ 10٪‬يقيمون في بيروت اإلدارية ‪ .‬لذلك‪،‬‬

‫ّ‬ ‫وتقدم السياسات الشبابية عىل‬ ‫عىل المستوى الوطني‪ ،‬من الضروري استكشاف المشاركة الشبابية‬

‫مستوى المدينة‪ .‬البلديات هي صانعة قرارات أساسية يمكنها أن تضطلع بدور رائد ضمن نطاقها‬

‫للتواصل مع الشباب وإشراكهم في تطوير السياسات المحلية والعمل كقناة لممارسة الضغط‬ ‫الوطني‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫‪27‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫نحو نموذج بديل إلشراك‬ ‫الشباب في بيروت؟‬

‫ّ‬ ‫ً‬ ‫والمكلفة بإدارة الشؤون كافة ضمن منطقة صالحياتها‬ ‫محليا‬ ‫البلديات هي السلطات المنتخبة‬

‫ً‬ ‫مثال عن تخطيط المدينة‪ .‬ويمكنها تطوير وسائل للنقل العام وتفعيل‬ ‫القانونية‪ .‬فهي مسؤولة‬

‫األماكن العامة وتطوير برامج التراث الثقافية‪ ،‬إلخ (‪ ...)46‬يعيش معظم اللبنانيين ضمن نطاق‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أيضا وزارة‬ ‫تتمتع بها‬ ‫البلديات المختلفة التي تقدر أن تكون عىل اتصال مباشر بالشباب ‪ -‬وهي قدرة‬ ‫التربية من خالل إشرافها عىل المدارس ووزارة الشؤون االجتماعية بدرجة أقل من خالل فروعها‬ ‫ً‬ ‫أفرادا من‬ ‫المحلية‪ .‬يمنح القانون البلديات القدرة عىل تأسيس لجان رسمية متخصصة تشمل‬

‫المجلس البلدي ومواطنين‪ .‬فتكون البلديات بالتالي السلطة األقرب إىل الشباب في عملية صنع‬ ‫السياسات في لبنان‪.‬‬

‫إن مشروع مؤشر إشراك الشباب في بيروت الذي نفذته جمعيات “نحن”‪ ،‬و”أوربيغو”‪ ،‬و”لوياك”‪،‬‬

‫و”مهندسون معماريون من أجل التغيير”‪ ،‬يسعى إىل استكشاف الحدود واإلمكانيات إلشراك الشباب‬

‫‪87%‬‬

‫في عملية صنع السياسات عىل مستوى مدينة بيروت‪ ،‬وذلك من خالل اإلجابة عىل األسئلة التالية‪:‬‬

‫‪۱‬‬ ‫‪۲‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫‪٤‬‬

‫من الشعب في لبنان يقيم في‬ ‫المناطق المدنية ومعظمهم‬

‫ما هو المستوى الحالي إلشراك الشباب في عملية صنع‬

‫يقيم في بيروت الكبرى‬

‫السياسات العامة في مدينة بيروت؟‬

‫وطرابلس‪.‬‬

‫ما هي العوائق التي تواجه إشراك الشباب في صنع السياسات‬ ‫المدينية؟‬

‫‪4545‬برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬

‫(برنامج الموئل)‪ ،‬تقرير عن الوضع المدني في‬

‫ما هي المبادئ والمقاربات والموارد التي يمكن أن تؤمن مشاركة‬

‫لبنان‪ .2011 ،‬مأخوذ عن‪:‬‬

‫شبابية أكثر فعالية ؟‬

‫‪ban-profile-a-desk-review-report-oc-‬‬

‫ما هي الطرق إلشراك الشباب في عملية صنع القرار والتي‬ ‫تولد سياسات جامعة وفعالة أكثر؟‬ ‫يمكن أن ّ‬

‫�‪https://unhabitat.org/lebanon-ur‬‬

‫‪ .tober-2011‬تم الحصول عليه في ‪ 9‬كانون‬

‫األول‪/‬ديسمبر ‪2017‬‬

‫‪4646‬المادة ‪ 47‬من القانون البلدي في لبنان‪،‬‬

‫المرسوم التشريعي رقم ‪ 118‬الصادر بتاريخ ‪30‬‬ ‫حزيران‪/‬يونيو ‪.1977‬‬

‫‪10%‬‬ ‫يقيمون في بيروت اإلدارية ‪.‬‬ ‫(‪)45‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪28‬‬

‫‪29‬‬

‫الشباب في بيروت‬

‫مشاركة الشباب‬ ‫في صنع القرار‬ ‫تحدث هذه الخطوة عند اضطالع العناصر‬ ‫الشابة بالمشاريع كما في عملية صنع‬ ‫القرار مع سلطات المدينة‪ .‬تساهم هذه‬ ‫البرامج في تمكين جيل الشباب وفى‬ ‫الوقت عينه تؤمن لهم فرصة االستفادة‬

‫من خبرات ّ‬ ‫صناع القرار‪.‬‬

‫سلم اشراك الشباب مختلف المستويات‬ ‫يشرح ّ‬

‫االعناصر الشابة هم الذين يبادرون‬ ‫ويقودون المشروع او البرنامج‪ .‬اما‬

‫التي عبرها يشارك الشباب فى صنع وإدارة المدن‬ ‫ممي ًزا ما بين اإلشراك الفعلي من جهة والوهمي‬ ‫ّ‬ ‫من جهة أخرى (كالتقدير‪،‬المناورة والرمزية)‪.‬‬

‫سلم اشراك الشباب مقتبس من كتاب روجر‬ ‫ّ‬ ‫هارت “مشاركة االطفال‪ :‬النظرية والممارسة‬ ‫إلشراك المواطنين الشباب في التنمية المجتمعية‬

‫الشباب يبادر ويقود‬

‫ّ‬ ‫السن فهم‬ ‫الراشدون او المتقدمين في‬

‫مبادرة من صناع القرار‪ ،‬استشارة‬ ‫الشباب و إعالمهم‬

‫معنيّ ون فقط بتقديم الدعم‪.‬‬

‫يسدي الشباب المشورة حول المشاريع او‬ ‫البرامج التي وضعها وقام بإدارتها‬ ‫صانعو القرار‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ويتم اطالع الشباب حول كيفية استخدام‬ ‫إسهاماتهم اضافة اىل الحصيلة النهائية‬ ‫للقرارات المتخذة من قبل صانعي القرار‪.‬‬

‫مطلعون‬ ‫شباب‬ ‫معينون لكن ّ‬ ‫ّ‬ ‫تعيّ ن العناصر الشابة للقيام بدور‬

‫والرعاية البيئية” اليونيسيف‪.1997 ,‬‬

‫ّ‬ ‫محدد بعد اطالعهم عىل ماهيته‬ ‫وتوقيته‪.‬‬

‫الص َورية‬ ‫المشاركة ُ‬ ‫ييبدو ان الشباب لديهم ما يقولونه في‬ ‫عملية صنع القرار‪ .‬لكن‪ ،‬وفي الحقيقة‪،‬‬ ‫فرصهم الختيار ما سيفعلون او كيف‬

‫يشاركون في صنع القرار فهي قليلة ً‬ ‫جدا‬ ‫او تكاد تكون معدومة ‪.‬‬

‫سلم‬ ‫ّ‬ ‫اشراك الشباب‬

‫الديكور‬ ‫اعتاد الشباب عىل تقديم الدعم‬ ‫لقضية ما او الدفاع عنها بطريقة غير‬ ‫ً‬ ‫نسبيا‪ ،‬في المقابل ال يدعي‬ ‫مباشرة‬

‫التالعب‬ ‫يستخدم صناع القرار جيل الشباب او‬ ‫العناصر الشابة لدعم قضايا ما ّ‬ ‫مدعين‬ ‫بأنها وليدة مبادراتهم وافكارهم‪.‬‬

‫الراشدون او المتقدمون في السن‬ ‫بأن القضية هي وليدة مبادرات‬ ‫وأفكار شبابية‪.‬‬

‫مؤشر‬ ‫إشراك‬ ‫الشباب‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪32‬‬

‫‪33‬‬

‫مؤشر اشراك الشباب‬

‫عملية تشاركية‬

‫يهدف مشروع “ مؤشر إشراك الشباب ” في بيروت إىل عرض أفكار لجعل بيروت‬

‫بوخا رست‬

‫ً‬ ‫تفاعال وتلبية لحاجات األجيال الشابة ومطالبهم‪.‬‬ ‫أكثر‬

‫ّ‬ ‫ضم مساهمين عملوا‬ ‫بدأ المشروع في آذار‪/‬مارس ‪.2017‬‬

‫في التدقيق واستكشاف المسائل الحالية التي تواجه‬

‫إشراك الشباب في المدينة‪ .‬تشمل الئحة المشاركين‪ :‬شباب‬ ‫وصانعو سياسات عامة‪ ،‬ووكاالت قطاع الشباب وخبراء‬

‫آخرين في اإلشراك االجتماعي‪ ،‬والتخطيط المدني والسياسة‬

‫العامة والتصميم‪.‬‬

‫طبّ قا لمشروع منهجية “مؤشر إشراك الشباب” (‪)YEI‬‬

‫الخاصة بجمعية ‪ :URBEGO‬وهي منهجية تعاونية لتحليل‬ ‫مشاركة الشباب (‪ 18-34‬سنة) بطريقة توافقية في المسائل‬

‫والشؤون الخاصة بالمدينة التي يعيشون فيها‪ُ .‬طلب من‬ ‫المشاركين تقييم النواحي االقتصادية واالجتماعية‪-‬الثقافية‬

‫والسياسية‪-‬المؤسساتية المختلفة لمشاركة الشباب في‬ ‫مدينتهم عىل مقياس من ‪(1‬حرج) إىل ‪( 9‬نابض بالحياة)‪ .‬فقيّ م‬

‫المشاركون محركات اإلشراك الشبابي في صنع سياسة‬

‫المدينة من خالل استخدام مجموعة مؤشرات شاملة‬

‫ّ‬ ‫تصور اللمحة الموجزة عن إشراك‬ ‫ومتكيّ فة ومقاربتها سهلة‪.‬‬ ‫الشباب نتائج هذا التقييم‪ .‬فهو يبرز المسائل الدقيقة الحرجة‬

‫ميد يلين‬

‫والقدرات الكامنة إلشراك الشباب‪ .‬وقد تم تطبيق هذه‬ ‫المنهجية حول العالم في أوروبا وأميركا الالتينية و استراليا‪.‬‬ ‫بيروت هي المدينة األوىل في منطقة الشرق األوسط وشمال‬

‫أفريقيا حيث تطبق‪.‬‬

‫خالل إحدى حلقات العمل حول مشروع‬ ‫مؤشر إشراك الشباب في نيسان أبريل‪2017‬‬

‫‪34‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪١‬‬

‫اإلشراك‬ ‫ّ‬ ‫تم التعرف عىل المساهمين المحليين المعنيين وتمت دعوتهم للمشاركة‬ ‫في عملية تطوير المؤشر‪ .‬أنشئت شراكات أوسع ومختلفة بين القطاعين‬

‫العام والخاص والمجتمع المدني‪.‬‬

‫‪٢‬‬

‫البحث‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ليتضمن بيانات موجودة وجديدة حول وضع‬ ‫تم تحديد إطار لهذا المشروع‬

‫الشباب في بيروت تم جمعها لتوجيه تركيز البحث‪ .‬في شهر نيسان‪/‬أبريل ‪،2017‬‬ ‫ُن ّظمت ورشة عمل شبابية استمرت طوال يومين لتحديد القضايا الملحة‬

‫والعوامل المساعدة والقدرات الكامنة إلشراك الشباب في تطوير المدينة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫شابا لتقييم وجهات نظرهم حول شروط المدينة‬ ‫شخصا‬ ‫وتم اختيار ‪28‬‬

‫‪35‬‬

‫مؤشر اشراك الشباب‬

‫مراحل‬ ‫مؤشر إشراك‬ ‫الشباب‬

‫المسبقة واإلشراك الثقافي والمدني والسياسي والمؤسساتي واالقتصادي‪.‬‬

‫ّ‬ ‫كملت مقابالت أجريت مع ممثلين مؤسساتيين البحث وأضافت إليه بيانات‬

‫‪٣‬‬

‫وملعومات حول دور القطاع العام وعمله في تطبيق سياسة شبابية‪.‬‬

‫التقييم‬ ‫ّ‬ ‫تمت مناقشة نتائج مرحلة البحث ووضعت ضمن إطار جديد خالل ثالث‬ ‫جلسات طاولة حوار جرت في شهر تموز‪/‬يوليو ‪ 2017‬مع ممثلين عن القطاع‬ ‫العام واألخصائيين المحليين في القطاعين االقتصادي والثقافي وممثلين‬

‫عن الشباب من أحزاب سياسية‪ .‬فقدم الحوار توصيات بمراجعة مؤشرات‬

‫‪٤‬‬

‫إشراك الشباب والمجموعات المستهدفة‪.‬‬

‫االبتكار المشترك‬ ‫ّ‬ ‫تم تنظيم ورشة عمل تشاركية لمدة يوم في شهر نيسان‪/‬أبريل ‪ 2017‬في‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وممثال عن وكاالت ومنظمات‬ ‫وباحثا‬ ‫شابا‬ ‫شخصا‬ ‫بيروت‪ .‬حيت تشارك ‪٢٢‬‬

‫شبابية أفكارهم لحل التحديات المحلية ومواجهتها‪ .‬وبين ‪ 23‬و‪ 29‬تشرين‬ ‫األول‪/‬أكتوبر‪ ،‬تم تنظيم معرض “بيروت بعيون شبابها‪ :‬من حلم لفرصة”‪.‬‬

‫ّ‬ ‫وتمت دعوة الزوار لمشاركة أفكارهم من خالل استخدام بطاقات طرحت‬ ‫عليها أسئلة‪ .‬وأطلق نقاش عام‪ ،‬جمع صانعي سياسات وخبراء من قطاعات‬

‫مختلفة‪ ،‬وأثار مجموعة من التوصيات لردم الهوة بين الشباب و صانعي القرار‬

‫‪٥‬‬

‫ورعاية اإلشراك الشبابي في بيروت‪.‬‬

‫التواصل‬ ‫هذه عملية مستمرة إلطالع وإشراك المساهمين والشباب في النتائج‪ .‬في‬ ‫تم توزيع هذا المنشور النهائي الذي ّ‬ ‫بداية العام ‪ّ 2018‬‬ ‫يوثق المشروع‪.‬‬

‫يشمل مشروع مؤشر‬ ‫إشراك الشباب خمس‬ ‫مراحل‪:‬‬ ‫‪1.1‬اإلشراك‬ ‫‪2.2‬البحث‬ ‫‪3.3‬اإلبتكار المشترك‬ ‫‪4.4‬التقييم‬ ‫‪5.5‬التواصل‬

‫‪36‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪37‬‬

‫البحث‬

‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫البحث‬ ‫لمحة موجزة عن بيروت‬ ‫مجاالت اإلشراك‪:‬‬ ‫ الشروط المسبقة‬‫ السياسي‬‫ االقتصادي‬‫‪ -‬الثقافي‬

‫“‬ ‫سياسة شبابية‪ ،‬فذلك يحتاج‬ ‫نحن ال نمتلك‬ ‫ً‬ ‫الى اكثر من وزارة‪ .‬ال يمكن خلق فرص عمل‬ ‫بمعزل عن البيئة القانونية و االقتصادية‬ ‫حكومة كاملة‪.‬‬ ‫المحيطة‪ ،‬و هذا يتطلب‬ ‫ً‬ ‫ممثل وزير‬

‫‪38‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫البحث والتقييم‬

‫‪Preconditions‬‬

‫لمحة موجزة عن بيروت‬ ‫ً‬ ‫استنادا إىل اللمحة الموجزة عن بيروت التي تم تطويرها أثناء ورشة عمل البحث‪ ،‬تبيّ ن‬

‫أن اشتراك الشباب في صناعة سياسة المدينة غير مرض لهم‪ .‬إذ اعتبرت مؤشرات‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مرضيا‪،‬‬ ‫ترتيبا‬ ‫صناعة السياسات كافة حرجة ودقيقة وثالث مجاالت فقط تلقت‬

‫وهي‪ :‬المجتمع المدني‪ ،‬الجماهير والمستخدمين‪ ،‬والمنظمات االجتماعية‪ .‬كما‬ ‫ً‬ ‫نسبيا‪ .‬باإلضافة‬ ‫أظهرت الناقشات بأن فهم المشتركين للحوكمة المدنية ضعيف‬ ‫ً‬ ‫جدا‪ .‬إذ ثقة الشباب بادارة السلطات‬ ‫إىل ذلك‪ ،‬الشروط المسبقة الشراكهم سيئة‬

‫نفاذية هذه األخيرة للمبادرات الشبابية هما شرطان أساسيان مفقودان‪ ،‬بشكل‬

‫خاص‪ ،‬إلنشاء حوار ّبن اء بين الشباب والسلطات‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫البحث‬

‫‪Cultural and civic‬‬ ‫‪engagement‬‬

‫‪Scale‬‬ ‫‪of Youth Engagement‬‬

‫‪vibrant‬‬ ‫‪good‬‬ ‫‪highly satisfactory‬‬ ‫‪+ satisfactory‬‬ ‫‪satisfactory‬‬ ‫‪- satisfactory‬‬

‫خالل أحد حوارات الطاولة المستديرة التي جرت بهدف التقييم‪ ،‬تمت مناقشة‬

‫اللمحة الموجزة عن بيروت مع ناشطين شباب ومندوبين شباب عن األحزاب‬

‫السياسية‪ .‬فأظهر تبادل األفكار اختالفات حادة في تقييم مستوى الرضا العام‬ ‫ً‬ ‫استنادا إىل كون المشترك ينتمي أم ال إىل أحد األحزاب‬ ‫الذي ُوصف في اللمحة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫جدا‬ ‫“متشائما”‬ ‫السياسية الممثلة في الحكومة‪ .‬اعتبرت المجموعة األوىل الترتيب‬

‫‪highly unsatisfactory‬‬ ‫‪bad‬‬ ‫‪critical‬‬

‫ومستوى عدم الرضى الذي يعكسه “مبالغ به”‪ .‬إذ بالنسبة إليهم‪ ،‬األمن القومي‪،‬‬

‫ّ‬ ‫تحس ن بشكل كبير بعد‬ ‫وهو عنصر أساسي لضمان النمو االقتصادي في لبنان‪،‬‬

‫ّ‬ ‫وسيحسن بدوره الظروف المعيشية ويخفف بالتالي‬ ‫التسوية السياسية الجديدة(‪،)47‬‬

‫نسبة البطالة وهجرة الشباب‪ .‬في المقابل‪ ،‬كان للمشاركين اآلخرين سيناريوهات مختلفة‬ ‫ً‬ ‫تماما‪ .‬حتى أن البعض اعتبر بأن الشباب ال يحصل عىل أي خدمات تصفها المؤشرات‬

‫ً‬ ‫شهرا‬ ‫‪4747‬إنهاء الفراغ السياسي الذي دام ‪29‬‬

‫في تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪ 2016‬والتوصل‬

‫إىل تشكيل حكومة جديدة‪.‬‬

‫بسبب غياب السياسات‪ .‬فبالنسبة إليهم‪ ،‬كان الترتيب “متفائال”‪.‬‬

‫إن مزيج وجهات النظر غير المتوافقة هذا يشير إىل تباين المقاربات وغياب رؤية وجدول‬ ‫ّ‬ ‫موحد‪ .‬وهو يلقي الضوء عىل ضرورة إرساء أرضية أولويات مشتركة يمكن‬ ‫عمل شبابي‬

‫أن تحتضن ّ‬ ‫تنوع الحاجات كشرط أساسي لسياسة إشراك الشباب‪ .‬لذلك‪ ،‬تظهر الحاجة‬ ‫إىل وضع أدوات لتوجيه تقييم الحاجات واعتماد ممارسات شاملة لعدة قطاعات في‬

‫‪Economic‬‬ ‫‪Engagement‬‬

‫عملية إشراك الشباب في صنع القرار‪ .‬وفي حين تم تحديد أمثلة عن المقاربات المبتكرة‬

‫في عملية اإلشراك خالل ورشة عمل البحث‪ ،‬فقد اتفق المشاركون بالرأي عىل أن عملية‬

‫تحسين اإلشراك تفتقر للتنسيق‪ .‬وخالل جلسات الطاوالت المستديرة‪ ،‬عبّ ر ممثلو القطاع‬

‫العام عن استعدادهم الستكشاف مبادرات جديدة لمعالجة هذه التحديات‪ّ .‬‬ ‫قدمت‬ ‫ً‬ ‫أساسا لبناء الحوار حول إشراك الشباب وتطوير أفكار جديدة لهذه الغاية‪.‬‬ ‫اللمحة الموجزة‬ ‫ندعوكم في الفقرات التالية إىل استكشاف التحديات والصعوبات من وجهة نظر ممثلي‬

‫القطاع العام وناشطي المجتمع المدني وممثلي األحزاب والمواطنين‪.‬‬

‫إن بيانات بيروت تشير اىل إنخراط او دور الشباب في صنع القرار في المدينة‬ ‫وهي بذلك تساهم في إرساء أسس لهيكلة الحوار حول إشراك الشباب وتطوير‬ ‫أفكار جديدة للوصول اىل ذلك الهدف‪.‬‬

‫‪Political and institutional‬‬ ‫‪engagement‬‬

‫‪40‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫مجاالت‬ ‫اإلشراك‬ ‫الشروط المسبقة‬ ‫اإلشراك السياسي‬ ‫االقتصادي‬ ‫الثقافي‬

‫‪41‬‬

‫البحث‬

‫‪42‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫الشروط المسبقة هي مؤشرات حاسمة وضرورية إلشراك الشباب‬ ‫ً‬ ‫فعموما‪ ،‬تشير اللمحة الموجزة بأن بيروت تفتقر‬ ‫في مدينة ما‪.‬‬ ‫للشروط المسبقة الضرورية كافة‪ .‬في الواقع‪ ،‬تراوح تصنيف‬

‫الشروط المسبقة‬

‫عوامل السالمة والتسامح وظروف العيش والثقة وقابلية‬ ‫هذا يشير إىل مدينة بنيتها التحتية المدنية متدنية وأطر عمل‬

‫العيش كأهم مشكلتين دقيقتين حرجتين‪ .‬عالوة عىل ذلك‪،‬‬

‫السؤال الحقيقي الذي يطرح‬

‫كأهم عائقين أمام مشاركة المواطنين في صنع السياسات‪.‬‬

‫ً‬ ‫“شرطا‬ ‫اعتبرت الثقة والشفافية والوصول إىل المعلومات العامة‬ ‫ً‬ ‫أساسيا لمكافحة الفساد المستشري”‪ .‬الوصول إىل معلومات‬

‫ً‬ ‫أساسيا لمراقبة عملية‬ ‫متعلقة بالتخطيط والميزانية اعتبر‬ ‫ّ‬ ‫وعبّ‬ ‫ر المشاركون عن شكهم‬ ‫صنع السياسات والمشاركة فيها‪.‬‬ ‫وارتيابهم حيال صانعي السياسات في شتى مراحل المشروع‪.‬‬

‫بالفعل‪ ،‬فمعظم المؤسسات العامة ال تنشر سوى معلومات‬ ‫ً‬ ‫شيئا حتى عن أعمالها الداخلية وإجراءاتها‬ ‫قليلة أو ال تنشر‬

‫وقراراتها وخططها‪ .‬ويجدر بالمواطنين المندفعين بذل جهود‬

‫إضافية للعثور عىل معلومات ّ‬ ‫تهمهم‪ ،‬حتى أنهم يواجهون الرفض‬ ‫في العديد من األحيان سواء الرفض والصد العلني أم الضمني‪.‬‬

‫وفيما امتنع الشباب الحزبي عن انتقاد سياسييه‪ ،‬إال أنه ّ‬ ‫أقر بعجزه‬

‫عن الوصول إىل معلومات عامة مهمة‪.‬‬

‫أثار مؤشر الظروف المعيشية جد ً‬ ‫ال‪ .‬أشار عدد من المشاركين إىل‬ ‫ّ‬ ‫مكوناتها واالتفاق عىل معايير العيش الالئق قبل‬ ‫الحاجة لتحديد‬

‫تقييمها‪ .‬وارتبط تحسين الظروف المعيشية بالحصول عىل فرص‬

‫عناصر األمن المختلفة بشكل متفاوت من قبل المشاركين‪ .‬كان‬

‫ممثلو األحزاب السياسية قلقين بشكل خاص من األمن الجغرافي‬ ‫ّ‬ ‫المهمشة)‪،‬‬ ‫العامة (ال سيما بالنسبة إىل النساء والمجموعات‬

‫قبل السؤال عن مستوى الرضى‪،‬‬

‫اعتبرت البيروقراطية غير الضرورية والفساد المنتشر والمتفشي‬

‫التواصل والتعاطي بين المواطنين بشكل كبير‪ .‬وتم تقييم أهمية‬

‫السياسي فيما شعر الباقون بالقلق حيال السالمة في األماكن‬

‫الحركة والتنقل والتكنولوجيا بين “غير المرضي” و”السيئ”‪.‬‬ ‫المشاركة المدنية فيها سيئة وضعيفة‪ .‬وظهرت الثقة وظروف‬

‫‪43‬‬

‫البحث‬

‫وارتفاع نسبة الجرائم أو السالمة عىل الطرقات‪ .‬وبالتالي‪ ،‬شددت‬ ‫التحسن فيما ّ‬ ‫ّ‬ ‫ركزت المجموعة األخرى عىل‬ ‫المجموعة األوىل عىل‬

‫تدهور السالمة الشخصية‪.‬‬

‫نفسه هو‪ :‬أنا من أكون؟ أنا أنتمي‬ ‫إىل طائفة‪ .‬أجني ‪ 500‬ألف أو‬ ‫‪ 600‬ألف ليرة لبنانية ولكن‬ ‫ارتباطي وتبعيتي تؤمن لي الحماية‬ ‫االجتماعية‪ .‬كما حصلت عىل عملي‬ ‫من خالل شبكة العالقات هذه‪.‬‬ ‫كلما احتجت إىل شيء كالزواج أو‬ ‫تمويل عالجي الطبي‪ ،‬أعرف إىل من‬

‫بيروت ‪ -‬سوسن سعد‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫مشتركا‬ ‫إحساسا‬ ‫أما الشعور بعدم الرضا عن التنقل والحركة فكان‬ ‫بين المشتركين وأشاروا إىل سوء شبكات وسائل النقل العام‪،‬‬

‫وافتقارها إىل التغطية والتواصل المفقود بين المناطق‪ .‬فنظام‬ ‫استخدام السيارات الخاصة بكثرة للتنقل والنقل العام المشترك‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫شديدا ونقص المواقف في المدينة أدى‬ ‫احتقانا‬ ‫المنظم أنتجا‬ ‫غير‬

‫إىل تراجع نشاط المشي واستخدام الدراجات الهوائية‪ .‬اعتبرت‬

‫لماذا ال يسمحون للناس بالمشاركة‬ ‫في صنع السياسات؟ يجب أن تضع‬ ‫البلدية طرق مشاركة ويجب أن ُيسمح‬

‫مبادرات كإنشاء شبكة باصات وميترو األنفاق وإعادة تفعيل‬

‫لنا بحضور اجتماعات المجلس البلدي‬

‫حركة النقل االجتماعية بين السكان الشباب‪.‬‬

‫كمراقبين‪ .‬كيف يمكن القول إننا بألف‬

‫خدمات القطار وسكك الحديد أساسية لحل الحواجز وتحسين‬

‫ً‬ ‫خير في حين أنه ّ‬ ‫عاما منذ المرة‬ ‫مر ‪12‬‬

‫ألجأ لطلب المساعدة‪ .‬وزارة الصحة‬

‫األخيرة التي أصدر فيها البرلمان الموازنة‬

‫ال تعيلني‪ ،‬بل طائفتي هي التي‬

‫الوطنية؟‬

‫تفعل‪.‬‬

‫‪ -‬رئيسة إحدى المنظمات غير الحكومية‬

‫ال يوجد مواطنين في لبنان‪.‬‬ ‫‪ -‬ناشط في مجال حقوق اإلنسان‬

‫عمل‪ ،‬وإيجاد مسكن بكلفة مقبولة ووجود سياسة اجتماعية‬

‫شاملة‪ .‬وألقى المشاركون الضوء عىل المشاكل المتجذرة بعمق‬

‫المتعلقة بمسألة المساواة في الحصول عىل الخدمات المقدمة‬ ‫إىل وجود قنوات مهيمنة تعتمد عىل الطوائف والمذاهب بد ً‬ ‫ال من‬

‫القنوات الحكومية‪.‬‬

‫األمن والسالمة في بيروت يعتمدان عىل عناصر متعددة‪ .‬وهي‬

‫تتفاوت بين منطقة وأخرى في المدينة‪ ،‬وتتأثر بالتطورات الجغرافية‬ ‫‪-‬السياسية‪ .‬تظهر “عسكرة” وسط المدينة وجود التهديد‬

‫والمراقبة المستمرين‪ .‬كما ّ‬ ‫وأن خصخصة المناطق والمساحات‬ ‫العامة التدريجي وتراجع المساحات الخضراء في المدينة ّ‬ ‫قلص‬ ‫احرق الدهون بدل الوقود ‪ -‬فرح مكي‪ ،‬الحمرا سبيرز‪ ،‬ايار ‪2017‬‬

‫‪44‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪45‬‬

‫البحث‬

‫اإلشراك السياسي‬ ‫والمؤسساتي‬ ‫تمثيل الشباب‬ ‫اعتبرت األغلبية أن الحد القانوني األدنى لسن ااالقتراع‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫كبيرا يعيق‬ ‫تحديا‬ ‫والترشح‪ ،‬أي ‪ 21‬و‪ 25‬سنة عىل التوالي‪،‬‬

‫مشاركة الشباب في الحياة السياسية‪.‬‬

‫إال ّ‬ ‫أن ممثلي األحزاب السياسية أشاروا إىل أن األحزاب‬

‫اإلستشارات وقابلية اإلنفاذ‬

‫أطلقت عملية تحويل نوعية داخلية لمشاركة الشباب‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ووفقا لذلك‪ ،‬ما هي إال مسألة وقت قبل أن تترجم هذه‬

‫اعتبر نطاق قنوات التواصل مع صانعي القرار وطبيعتها‬ ‫سيئة ً‬ ‫جدا وعرضة لممارسات تمييزية‪ .‬قد يكون الوصول‬

‫لهم أدوار في اتخاذ القرارات‪ .‬في المقابل‪ ،‬اعتقد البعض‬

‫ّ‬ ‫مقدمو‬ ‫تابعين للحزب السياسي نفسه الذي ينتمي إليه‬

‫اإلصالحات بوصول الشباب إىل أدوار حكومية أو يكون‬ ‫بأن هذه األحزاب ال تجذب أغلبية الشباب الكبرى وهي‬ ‫بالتالي قنوات غير مناسبة لمشاركة الشباب في السياسة‪.‬‬

‫بالنسبة إليهم‪ ،‬ورغم أن القانون االنتخابي الجديد ال يمنح‬ ‫الشباب حقوقهم السياسية مباشرة‪ ،‬إال أنه من الممكن‬

‫أن يفتح نافذة غير مسبوقة لالطراف السياسية الشبابية‬ ‫الجديدة لكي تتمثل في البرلمان وهم متشوقون‬

‫استعادة الشوارع ‪ -‬نذير حلواني‪ ،‬وسط بيروت‪ ،‬كانون األول ‪2015‬‬

‫المنتمين إىل األحزاب التقليدية بالفساد من جهة أخرى‪.‬‬

‫للمواجهة في االنتخابات التالية‪.‬‬

‫اىل صانعي القرار عىل بعد مكالمة هاتفية عندما يكونون‬ ‫الطلب‪ .‬وفي المقابل‪ ،‬ال تتم دعوة الشباب الذين هم خارج‬ ‫ً‬ ‫عفويا إىل أي اجتماعات استشارية‪ .‬وحتى‬ ‫دائرة المؤيدين‬ ‫عندما تتم دعوتهم‪ ،‬يكون ذلك بهدف إبالغهم وليس‬ ‫استشارتهم‪ .‬باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يتم تجاهل المسائل‬

‫التي تثير قلقهم أو معارضتهم لمشروع ما‪ .‬باختصار‪،‬‬ ‫ال يوجد قنوات مؤسساتية حالية الستشارة الشباب أو‬

‫لمشاركتهم في صنع السياسات‪.‬‬

‫الحيوية الديمقراطية وأولويات الشباب‬

‫ما الذي يمنعكم من تناول موضوع عن‬ ‫مؤشرات‬

‫اإلشراك‬

‫السياسي‬

‫والمؤسساتي‬

‫هي‬

‫الحيوية الديمقراطية‪ ،‬وصنع القرار‪ ،‬والمجتمع المدني‪،‬‬

‫واالستشارات وقابلية اإلنفاذ‪ ،‬وشبكات العمل الجماعي‬

‫والسياسات المشتركة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫هوة بين اإلشراك في عمليات‬ ‫تظهر اللمحة الموجزة‬ ‫السياسة الرسمية والمبادرات الشبابية والتأييد الذاتي‪.‬‬

‫يحفل تاريخ بيروت بالمنظمات االجتماعية واتحادات‬

‫ُ‬ ‫اعتبرت قدرة الشباب عىل تأييد أولوياتهم المشتركة‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫تقدم إليهم‬ ‫شح الفرص التي‬ ‫حاليا‬ ‫دقيقة ويعيقها‬

‫ً‬ ‫معا عبر األحزاب لتحقيق‬ ‫الشباب والعمل‬

‫لإلشتراك في حوارات ّبناءة مع بعضهم البعض‪ .‬في‬ ‫الماضي‪ّ ،‬أثر التوتر السياسي عىل صعيد األمة بشكل‬

‫والتطرق إىل تحديات ومشاكل الجامعة‬

‫السياسيتين الكبيرتين (“‪ 8‬آذار” و”‪ 14‬آذار”)‪ .‬دفع هذا‬

‫ُتصاغ السياسات ضمن دوائر‬

‫اللبنانية؟ يجب أن تكون هذه األهداف‬

‫انتخابات الطالب لمنع انفجار العنف في الجامعات عىل‬

‫حصرية خلف األبواب المقفلة‪ .‬وإذا‬

‫األهداف مثل خفض نسبة البطالة‬

‫مشتركة‪ .‬إال أن ملفات [التأييد] فارغة!‬ ‫نحن [غير المنتمين إىل األحزاب] ال نهتم‬

‫كبير في التواصل بين الشباب التابعين إلحدى الكتلتين‬ ‫األمر جامعات عديدة بما فيها الجامعة اللبنانية إىل تعليق‬ ‫حساب حقوق الطالب‪ .‬اليوم‪ ،‬عدم الثقة واالنشقاق‬

‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أحيانا دعوة لحضور‬ ‫تلقت دائرة أكبر‬

‫في البرلمان والناشطين السياسيين الذين يتساوون مع‬

‫االجتماع‪ ،‬فيكون ذلك لالطالع‬

‫يفصالن الشباب المؤييدين لألحزاب السياسية الممثلة‬

‫الطالب والمنظمات غير الحكومية التي ال تبتغي الربح‬

‫لمن هم في السلطة‪ ،‬بل ما ّ‬ ‫يهمنا هو‬

‫إطار عمل مؤسساتي لتحويل التعبئة المستمرة إىل رؤى‬

‫اتخاذ القرارات المناسبة‪.‬‬

‫التحاور مع بعضهم البعض شرط أن يثبت ممثلو األحزاب‬

‫‪ -‬رئيس إحدى المنظمات غير الحكومية التي ال تبتغي الربح‬

‫جهة‪ ،‬وأن يمتنع الناشطون السياسيون من اتهام جميع‬

‫والتي ّ‬ ‫تؤيد إشراك الشباب في صنع القرار‪ .‬إال أنه ال يوجد‬

‫عملية لصنع السياسات‪ .‬لذا‪ ،‬من الضروري وضع ثقافات‬

‫تعاون وآليات لتشجيع مشاركة الفئات كافة‪.‬‬

‫األحزاب السياسية الجديدة أو المجتمع المدني‪ .‬إال أن‬

‫عىل الخطة‪ ،‬وليس لمشاركتها في‬ ‫وضعها‬

‫المشاركين من المجموعتين عبّ روا عن اهتمامهم في‬ ‫الشباب قدرتهم عىل التأثير في قرارات أحزابهم من‬

‫‪ -‬ناشط سياسي‬

‫‪46‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪47‬‬

‫البحث‬

‫اإلشراك‬ ‫االقتصادي‬

‫مؤشرات اإلشراك االقتصادي هي االستقالل االقتصادي وريادة األعمال‪،‬‬

‫والمهن والسياسات وفرص التمويل والتدريب‪ .‬تعتمد الظروف االقتصادية‬

‫ّ‬ ‫بشدة عىل التبعيات االجتماعية أو المذهبية الطائفية أو المهنية‪،‬‬ ‫في بيروت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وبالتالي‪ ،‬تبيّ ن أن الحصول عىل رؤية عامة لهذه الظروف صعبا ويشكل‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫عاما في السياسات‬ ‫نقصا‬ ‫تحديا‪ .‬عىل الرغم من ذلك‪ ،‬تكشف اللمحة الموجزة‬

‫ّ‬ ‫الفعالة التي تسمح باستقالل الشباب االقتصادي والتحقيق الذاتي‪ .‬ورغم‬ ‫توفر برامج التمويل ألعمال وشركات الشباب‪ ،‬لكن الشركات الناشئة تواجه‬

‫عوائق بيروقراطية أو صعوبات في الوصول إىل معلومات مناسبة‪ .‬كما‬ ‫ّ‬ ‫يشكل الوعي المهني وفرص التدريب عنصرين أساسيين لدعم الشباب في‬

‫الترويج للشركات الناشئة واألعمال القائمة على المعرفة‬ ‫الترويج لشركات ناشئة من خالل تحفيز المصارف عىل االستثمار في شركات‬

‫صغيرة ومتوسطة هو السياسة الواضحة الوحيدة (‪ )48‬التي تهدف إىل إنشاء‬ ‫ً‬ ‫فوفقا لرواد األعمال الشباب‪ ،‬بات التمويل المتوفر‬ ‫فرص عمل جديدة للشباب‪.‬‬ ‫ً‬ ‫كافيا خالل العامين الماضيين ولكن هوة الوصول إليه‬ ‫إلنشاء شركة جديدة‬

‫ال تزال موجودة ال سيما بسبب العوائق اإلدارية كتلك المتعلقة بتسجيل‬ ‫ً‬ ‫وفقا ألحد المشاركين‪ 60 ،‬أو ‪ 70٪‬من الوظائف‬ ‫أعمال وشركات جديدة‪.‬‬

‫المباشرة فحسب‪،‬‬ ‫فالسياسات غير المباشرة‬

‫ً‬ ‫أيضا‪.‬‬ ‫تعيق العملية‬

‫ّ‬ ‫يقدم لك المصرف المال‬ ‫ولكن المؤسسات األخرى‬ ‫والبيروقراطية تعيق‬

‫االنهيار ‪ -‬كونستانز فالم‪ ،‬بيروت‪ ،‬ايلول ‪2017‬‬

‫العثور عىل مكانهم في سوق العمل‪.‬‬

‫ال يتعلق األمر بالسياسات‬

‫العملية‬ ‫‪ -‬خبير اقتصادي ورائد أعمال‬

‫الحالية متوفرة في القطاع غير الرسمي بسبب هذه التحديات‪.‬‬

‫الحاجة إلى االستقرار وزيادة الوعي وإدراك الفرص‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫فتركز النقاش الذي دار حول‬ ‫جدا لتقييمها‪.‬‬ ‫اعتبرت السياسات واسعة‬

‫الطاولة المستديرة عىل المشاكل التي أثيرت حيال الشروط المسبقة مثل‬ ‫ُ‬ ‫واعتبر انعدام االستقرار‬ ‫ظروف المعيشة والشفافية والحركة والتنقل واألمن‪.‬‬

‫الجغرافي السياسي كعائق كبير بوجه النمو االقتصادي المستدام‪ .‬عىل الرغم‬

‫من وجود سلطات حكومية وهيئات غير حكومية عديدة معنية بمسألة وضع‬ ‫ً‬ ‫واضحا وال يترك أي أثر أو وقع‪ .‬توافق‬ ‫سياسات اقتصادية‪ ،‬إال أن عملها ليس‬

‫المشاركون عىل الحاجة إىل مزيد من الوعي إلدراك الفرص والتوجيه المهني‬ ‫لتمكين الشباب من العثور عىل أماكنهم وسط سوق العمل‪.‬‬

‫‪ 4848‬التعميم رقم ‪ 331‬الذي أصدره مصرف‬ ‫لبنان عام ‪2014‬‬

‫يهدر البلد ‪ 100‬مليون دوالر‪ :‬رواد األعمال اللبنانيون ال‬ ‫ّ‬ ‫يسجلون أعمالهم أو يعملون في السوق البخس أو السوق‬

‫االستقاللية السياسية‬ ‫ّ‬ ‫تشجع الشباب‬ ‫يتأثر استقالل الشباب االقتصادي بالعوامل الثقافية التي ال‬ ‫عىل مغادرة منزل العائلة قبل الزواج‪ .‬إال ّأنه في غياب سياسات وطنية قوية‬ ‫ً‬ ‫أيضا بتبعية المرء وانتمائه إىل‬ ‫لدعم الحماية االجتماعية للجميع‪ ،‬يتأثر ذلك‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وتحدد نوع الفوائد التي يمكن‬ ‫تنص‬ ‫شبكات اجتماعية ومذهبية ومهنية‬ ‫للمرء الحصول عليها‪.‬‬

‫السوداء‪ 60 .‬أو‪ 70٪‬من نسبة العمالة الحالية تظهر في‬

‫ّ‬ ‫تشكل كارثة بما أن‬ ‫القطاع غير الرسمي‪ .‬وهذه الحقيقة‬

‫الموظفين ليسوا محميين‪ .‬ويهاجر عدد كبير من اللبنانيين‬ ‫للعثور عىل وظيفة أو إلنشاء شركة‬ ‫‪ -‬مؤسس برنامج حاضن في بيروت‬

‫‪48‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪49‬‬

‫البحث‬

‫اإلشراك الثقافي والمدني‬ ‫مؤشرات اإلشراك الثقافي والمدني هي السياسات الثقافية والتعليم‬

‫والمعرفة‪ ،‬والمنظمات االجتماعية‪ ،‬والجماهير والمستخدمين‪ ،‬والتسهيالت‬ ‫ووسائل الراحة الثقافية‪ ،‬واألماكن العامة‪/‬المجانية‪/‬الثالثة‪ .‬تشير اللمحة‬

‫الموجزة إىل أن السياسات الثقافية هي اإلشكالية األبرز نتيجة لفهمها الضيق‬

‫للقطاع الثقافي في لبنان وعدم تصنيفه من ضمن األولويات وغياب الدعم‬ ‫المادي‪ .‬كما تكشف اللمحة نقص أساسي لألماكن العامة في المدينة حيث‬

‫يمكن تنظيم المناسبات والمبادرات الثقافية التي يمكن للجميع دخولها‬ ‫وحضورها‪.‬‬

‫الضيق‬ ‫معنى الثقافة‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ثمة فرق كبير بين الساحة الثقافية المستقلة والساحة الرسمية‪ .‬يعتقد عدد‬ ‫من العاملين في مجال الثقافة بأن إطار العمل الذي يتم تقييم المؤسسات‬

‫الثقافية وتصنيفها من خالله يخنق المنظمات الثقافية المستقلة والصغيرة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫رسميا باألنشطة المرتبطة بالسياحة أو‬ ‫فبالنسبة إليهم‪ ،‬الثقافة محدودة‬

‫ً‬ ‫ّ‬ ‫شحيحا‪ .‬وأشاروا إىل الحاجة‬ ‫ويوجه إليها التمويل عىل الرغم من كونه‬ ‫التعليم‬

‫لتحديد معنى للثقافة يشمل غنى النشاطات الثقافية في المدينة‪.‬‬

‫إن النية موجودة والقدرة‬ ‫ً‬ ‫أيضا‪...‬‬ ‫والمال والحدائق‬

‫ورغم ذلك‪ ،‬تؤخر البيروقراطية‬ ‫العملية بشكل مستمر‪.‬‬

‫عند هذه النقطة‪ ،‬تدرك بأن‬

‫برنامجك االنتخابي نظري‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فعمليا‪ ،‬يمكنك اتخاذ القرارات‬ ‫ولكنك ال ّ‬ ‫تنفذ سوى القليل‪.‬‬

‫اإلخالء القسري و التراث غير المادي ‪ -‬فرح مكي‪ ،‬الخندق‪ ،‬شباط ‪2017‬‬

‫‪ -‬عضو في المجلس البلدي‬

‫عدم البروز‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫كبيرا بوجه النمو واالستدامة‪ .‬يواجه‬ ‫تحديا‬ ‫اعتبر عدم بروز المبادرات الثقافية‬

‫عدد كبير منهم الرقابة التي تؤثر في قدرتهم عىل جذب التمويل‪ .‬كما يواجهون‬

‫صعوبة في بلوغ الجماهير المستهدفة نتيجة لغياب األماكن العامة أو‬

‫قنوات التواصل التي يمكن أن تعرض أعمالهم عىل الجمهور‪ّ .‬‬ ‫وجهت انتقادات‬ ‫إىل وسائل اإلعالم بسبب اضطالعها بدور سلبي من خالل الترويج للنماذج‬ ‫الثقافية النمطية‪.‬‬

‫صعوبة في إشراك الجماهير‬ ‫تكافح المنظمات الثقافية الصغيرة للوصول إىل الجمهور المستهدف واعتبر‬ ‫المحترفون في المجال بأن المؤسسات العامة يمكنها أن تؤمن المساعدة‬

‫ّ‬ ‫ً‬ ‫تسهل عملية التعاون‬ ‫مثال أن‬ ‫المطلوبة في هذا السياق‪ .‬يمكن لبلدية بيروت‬ ‫بين المدارس العامة من خالل العمل كوسيط بينها وبين وزارة التربية‪ .‬وقد‬ ‫ً‬ ‫حاليا حواىل السنة لكي تصبح‬ ‫تستغرق الجهود التي تبذل من أجل التعاون‬

‫رسمية وتتحقق‪ .‬باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يمكن أن تساعد البلدية المبادرات‬ ‫الثقافية الجديدة في تنظيم األحداث العامة في األحياء من خالل تسهيل‬ ‫عملية التواصل مع المقيمين فيها‪.‬‬

‫إن توجيه التمويل نحو أنواع محددة من األنشطة‬

‫يشكل الوعي العام تجاه ماهية الثقافة‪ .‬ومع الوقت‪،‬‬

‫ستزول بعض المنظمات وبعض انواع الفن عن الخارطة‬ ‫وتختفي‪.‬‬

‫‪ -‬مديرة برنامج مساحة ثقافية‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪50‬‬

‫‪51‬‬

‫التقييم‬

‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫التقييم‬ ‫تحديات كبرى تواجه السياسة الشبابية في بيروت‪ :‬من‬ ‫العمل الوطني إىل العمل البلدي‪.‬‬ ‫خالل احدى جلسات الطاولة المستديرة في‬ ‫تموز ‪2017‬‬

‫مبادرات شبابية ناشطة = مصدر وحي للعمل البلدي‬

‫‪52‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪53‬‬

‫التقييم‬

‫تحديات كبرى تواجه السياسة الشبابية في بيروت‬

‫النية السياسية ودور البلدية‬ ‫ً‬ ‫وفقا للممثلين جميعهم‪ ،‬ال يمكن لمؤسسة واحدة تجاوز تحديات المؤسسات‬

‫من العمل الوطني إلى العمل البلدي‬

‫العامة اإلدارية المستشرية‪ .‬فقد تم تأخير البلد طوال سنوات بسبب األزمات‬ ‫السياسية المتكررة التي عطلت مؤسسات البلد كلها‪ .‬لكن أساس هذه‬ ‫المشاكل كلها ّ‬ ‫يتسم بطبيعته السياسية‪ .‬فالقدرة عىل صياغة سياسة‬

‫ّ‬ ‫تحول في األولويات السياسية‪.‬‬ ‫شبابية كاملة يعتمد عىل‬

‫أثير نقاش نقدي حول اللمحة الموجزة عن بيروت مع ممثلين عن المؤسسات العامة‪.‬‬

‫إال أن المشاركين جميعهم اتفقوا عىل أن البلدية موجودة لالضطالع بدور‬

‫وأعترف الجميع بوجود “شرخ” بين ما تفعله المؤسسات العامة وحاجات المجتمع وال‬

‫أساسي في تقديم السياسات الشبابية‪ .‬فهي المؤسسة األقرب إىل السكان‬

‫سيما الشباب‪ .‬وقد أعيق اهتمامهم بتلبية حاجات الشباب بشعورهم بالعجز في غياب‬

‫والمواطنين وتتمتع بالشرعية إلشراكهم مباشرة ولالهتمام بتنسيق عمل‬

‫نية سياسية وطنية لتقديم عملية صناعة السياسة عىل ضوء الخلل في تركيبة اإلدارة‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫أساسيا في تنسيق عملية التقييم وصنع السياسة‬ ‫واعتبر دور البلدية‬ ‫العامة والتمويل‪.‬‬

‫المؤسسات األخرى وتوجيهه‪.‬‬

‫كما تتميّ ز بحقوق وامتيازات واسعة في القطاعات المهمة كافة‪ .‬من بين‬

‫ضمن منطقة صالحيتها‪.‬‬

‫االقتراحات التي ّ‬ ‫تقدمت‪ ،‬إقتراح تعريف البلدية للهوة في إيصال الخدمة ضمن‬

‫منطقة صالحيتها والتوصية بتدخالت مستهدفة‪ .‬فيمكن عندها للوزارات أن‬ ‫تعرض خبرتها للمساعدة في ردم هذه الهوة‪.‬‬

‫العجز المالي والشلل اإلداري‬ ‫أشار الممثلون باإلجماع إىل نقص مزمن وهائل في عدد الموظفين اإلداريين في شتى‬ ‫ّ‬ ‫ويشله‪ .‬وال يزال عدد من األنظمة الهرمية‬ ‫المؤسسات العامة‪ ،‬ما يؤدي إىل بطء عملهم بل‬

‫ً‬ ‫التنظيمية التي ّ‬ ‫مؤخرا غير فعال أو ناشط (كما في وزارتي الثقافة‬ ‫تمت المصادقة عليها‬ ‫والشباب والرياضة) (‪ . )49‬كما ال يتم استبدال العديد من الموظفين الذين تقاعدوا أو‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫عجزا‬ ‫نقصا في عدد الموظفين والخبرات‪ .‬تواجه الوزارات المعنية كلها‬ ‫توفوا‪ .‬ما ينتج‬

‫ً‬ ‫ماليا يمنعها من التخطيط ألعمال التطوير‪ .‬فتصرف بالتالي معظم ميزانيتها عىل األجور‬ ‫والرواتب وهذا األمر يؤثر في أولوياتها التي تصبح معتمدة عىل التمويل الدولي وجداول‬

‫‪ 4949‬هذه حالة المؤسسة الوطنية‬

‫ً‬ ‫أيضا التي يقضي دورها‬ ‫لالستخدام‬ ‫بتوجيه الباحثين عن العمل إىل‬

‫الفرص الموجودة‬

‫‪ 5050‬مشروع “المساعدة الفنية لدعم‬

‫تطوير الشباب في لبنان” من قبل‬

‫المجلس الثقافي البريطاني‬

‫األعمال الدولية المتغيّ رة بد ً‬ ‫ال من االعتماد عىل سياسات تمت صياغتها بوضوح‪.‬‬

‫ً‬ ‫وفقا لممثل‬ ‫أثر هذا الوضع في تطبيق السياسة الشبابية من قبل وزارة الشباب والرياضة‪.‬‬ ‫الوزارة‪ ،‬ال يوجد موظفون إداريون لتطبيقه منذ المصادقة عليه عام ‪ ،2012‬أو إلنشاء‬

‫شبكة بين المساهمين‪ .‬إال أن هبة جديدة(‪ )50‬تسمح للوزارة اليوم بمضاعفة اجتماعاتها‬ ‫مع المعنيين المختلفين ووضع الئحة باألولويات ووضع خطة عمل‪ .‬وستطلب الوزارة‬

‫عما قريب من الشباب المشاركة في هذه العملية‪.‬‬

‫غياب التنسيق بين المؤسسات وبداخلها‬ ‫ً‬ ‫معا بشكل مناسب‬ ‫اتفق الممثلون بالرأي عىل ان المؤسسات العامة تعجز عن التنسيق‬ ‫ّ‬ ‫منظم‪ .‬فمن جهة‪ ،‬هذا يسبب ازدواجية في الجهود المبذولة‪ ،‬ومن جهة أخرى‪ ،‬ال يتم‬ ‫أو‬ ‫جمع عدد كبير من البيانات المهمة لصنع القرار أو مشاركتها بشكل مناسب‪ ،‬سواء بين‬

‫ً‬ ‫فمثال العديد من البيانات االقتصادية ال يتم جمعها‪.‬‬ ‫المؤسسات العامة أو مع الشعب‪.‬‬ ‫في حين أن عدد من المؤسسات تملك مواقع إلكترونية‪ ،‬إال أنها إما ال تغطي المعلومات‬

‫المهمة كافة أو أن الزمن قد عفا عليها‪ .‬بحسب أحد الممثلين‪ ،‬المشكلة ليست لوجيستية‬

‫فحسب وإنما لها عالقة بثقافة اإلدارة السائدة وبالقوانين القديمة والبالية‪.‬‬

‫خالل احدى جلسات الطاولة‬ ‫المستديرة في تموز ‪2017‬‬

‫‪54‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪55‬‬

‫التقييم‬

‫مبادرات شبابية ناشطة‬ ‫مصدر وحي للعمل البلدي‬

‫صور من معرض “بيروت بعيون شبابها‪ :‬من حلم لفرصة” ‪٫‬‬

‫بين ‪ 23‬و‪ 30‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪2017‬‬

‫ّ‬ ‫متشوقين لالنخراط في الحياة السياسية‬ ‫الحركات االجتماعية في بيروت كشفت عن ناشطين شباب‬ ‫ّ‬ ‫مفصلة ومخصصة‪ .‬تطالب بعض المبادرات‬ ‫وتحسين العيش في المدن من خالل وضع مشاريع‬

‫الشبابية بدخول األماكن العامة (حملتا حرش بيروت والدالية المدنيتان) أو بدعم حماية التراث‬

‫(انقذوا تراث بيروت)‪ .‬بينما ّ‬ ‫يقدم البعض اآلخر مشاريع تطوير للحركة المستدامة (مشروعا ‪Bus Map‬‬

‫‪ Project‬و ‪ )Beirut Cycling Circle‬أو يرعى الصناعات المبتكرة (‪Altcity/Creative space Beirut/‬‬

‫‪ .)Lamba labs‬وتبقى مسألة الثقة مصدر قلق أساسي إلنشاء حوار ّبناء بين المواطنين وصانعي‬

‫القرار (حملة البلديات عالمكشوف)‪.‬‬

‫تنتج مبادرات الشباب هذه أشكال تكيّ ف بديلة وتعكس صورة مجتمع مرن‪ .‬وعىل ضوء مصادر‬ ‫الطاقة المحلية النامية هذه‪ ،‬تبدو بيروت قادرة عىل تسوية الفراغ السياسي‪ .‬أسيساعد هذا المدينة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫بحثا‬ ‫مليا قبل الرحيل‬ ‫عىل تجاوز األزمة عىل المدى البعيد؟ أهو واقع مناسب قد يدفع الشباب للتفكير‬ ‫عن آفاق جديدة في الخارج؟‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫كبيرا‪ ،‬ويمكن أن ُتلهم المعنيين‬ ‫نجاحا‬ ‫خالل هذه األشهر الماضية‪ ،‬صادفنا مبادرات شبابية لقيت‬

‫المحليين وتوجههم بشكل كبير‪ .‬يمكن تقديم حلول عديدة للمسائل االجتماعية‪ .‬إال أنه ال يمكن‬ ‫تأمين االستدامة إال عندما ترعى سياسة محلية توسيع نطاق التأثير‪ .‬لذلك‪ ،‬تظهر الحاجة إىل تأسيس‬ ‫ّ‬ ‫تمكن المبادرات الشبابية من لفت انتباه صانعي القرار والمستثمرين‪ .‬من‬ ‫منصة تضم أصوات عديدة‬ ‫أهداف مشروع “مؤشر إشراك الشباب” السعي إىل إنشاء صلة وصل بين الفئات المجتمعية المعنية‬ ‫وبناء الحوار حول إشراك الشباب عىل مستوى المدينة‪ .‬أطلقت العملية لحظات تفكير تعاوني وابتكار‬ ‫مشترك عديدة ُتعرض في األسطر التالية‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫‪56‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫التقييم‬

‫‪Port‬‬

‫‪3‬‬

‫‪Medawar‬‬

‫‪Minet El-Hosn‬‬

‫‪5‬‬

‫‪Rmeil‬‬

‫‪Saifi‬‬

‫‪Zokak‬‬ ‫‪Bachoura‬‬

‫‪El-Blat‬‬

‫‪Dar Mreisseh‬‬

‫‪1.1‬العودة الى الدالية‪ ،‬نداء من اجل رؤى جديدة على‬ ‫طول شاطئ بيروت‬

‫‪1‬‬

‫لمزيد من المعلومات‪www.dalieh.org :‬‬

‫‪2‬‬

‫‪Ras Beirut‬‬

‫‪4‬‬

‫‪Achrafieh‬‬ ‫‪Mousseitbeh‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪2.2‬مرصد اإلخالء في بيروت‬ ‫لمزيد من المعلومات‪beirutevictions.org :‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪5.5‬مساحة بيروت اإلبداعية‬ ‫لمزيد من المعلومات‪http://www.creativespacebeirut.com :‬‬

‫‪6‬‬

‫‪Mazraa‬‬

‫‪Lamba Labs 3.3‬‬ ‫لمزيد من المعلومات ‪Facebook.com/LambaLabs :‬‬

‫ ‬

‫‪4.4‬مهندسون من اجل التغيير‬ ‫لمزيد من المعلومات ‪Facebook.com/archforchange :‬‬

‫‪7.7‬حملة “حرش بيروت”‬ ‫لمزيد من المعلومات ‪Facebook.com/nahnoo.org :‬‬

‫‪9.9‬مسار الدراجات الهوائية في بيروت‬ ‫لمزيد من المعلومات ‪http://www.cycling-circle.com :‬‬

‫‪8.8‬بلديات عالمكشوف‬ ‫لمزيد من المعلومات‪/http://mutslb.org :‬‬

‫‪6.6‬مشروع خريطة الباصات‬ ‫لمزيد من المعلومات ‪Facebook.com/BusMapProject:‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪58‬‬

‫‪59‬‬

‫االبتكار‬

‫مراحل مؤشر إشراك الشباب‬

‫االبتكار‬ ‫المشترك‬ ‫ ورشة عمل لالبتكار المشترك‬‫ معرض تفاعلي يمتد عىل فترة أسبوع‬‫ يوم للتبادل العام‪:‬‬‫توصيات حول الدور البلدي في التخطيط إلشراك الشباب‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪60‬‬

‫‪61‬‬

‫االبتكار‬

‫خططت عملية “مؤشر إشراك الشباب” لمناسبات عديدة مختلفة‬

‫ّ‬ ‫لتروج للحوار بين فاعلي المدينة العديدين‪ .‬ناقشت المرحلة األوىل من‬ ‫المشروع وحددت وجهات نظر الشباب وتجاربهم ومبادراتهم‪ .‬أما خالل‬ ‫مرحلة االبتكار المشترك‪ ،‬فطلب من الشباب وصانعي السياسة التفكير‬ ‫حيال المعلومات التي تم جمعها حول مسائل دقيقة وعوائق وعوامل‬

‫ً‬ ‫معا وتوليد أفكار وتوصيات بهدف ربط‬ ‫تمكين اإلشراك والتعاون‬ ‫الطاقات وردم الهوة وزيادة الجهود القائمة‪.‬‬

‫أشكاال متنوعة‪:‬‬ ‫شملت النشاطات‬ ‫ً‬ ‫ •ورشة عمل لالبتكار المشترك لمدة يوم‪.‬‬ ‫ •معرض تفاعلي لمدة أسبوع‬ ‫ •نقاش عام مع صانعي السياسة حول نتائج المشروع‬

‫عملية تعاونية‬ ‫لرعاية إشراك‬ ‫الشباب في بيروت‬

‫‪62‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪63‬‬

‫االبتكار‬

‫‪1‬‬

‫ُن ّظمت ورشة عمل تشاركية لمدة يوم بكامله في شهر نيسان‪/‬أبريل ‪ 2017‬في بيروت‪.‬‬

‫شارك الشباب والباحثون وممثلو الوكاالت والجمعيات الشبابية من جميع أنحاء المدينة في‬

‫جلسات وضع أفكار ومناقشتها ضمن مجموعات صغيرة‪ ،‬وتقييم ومناقشة استراتيجيات‬ ‫ً‬ ‫سعيا لتمكين صانعي السياسية من االشتراك مع الشباب في‬ ‫التصميم المشترك المحددة‬

‫عملية وضع السياسة‪ .‬في الواقع‪ّ ،‬‬ ‫طور المشاركون في ورشة العمل ‪ 3‬مبادرات قائلين أنها‬

‫ستولد إشراك الشباب وتسهله في الحقول المعنية التالية‪:‬‬

‫‪2‬‬

‫تطبيق جوال لتقييم معيار المشي في شوارع بيروت‪ :‬يسمح التطبيق للناس بتفقد معيار‬ ‫المشي في الشارع الذي يقفون فيه‪ ،‬وباكتشاف شوارع جديدة يمكن المشي فيها في‬

‫مناطق أخرى وإضافة آرائهم الخاصة‪ .‬صمم هذا التطبيق بغية تشجيع الشباب عىل المشي‬ ‫ً‬ ‫وإشراكهم في تحويل المدينة‪ ،‬وهو ّ‬ ‫تقييما وفق أربعة نجوم لمختلف فئات المشي‪:‬‬ ‫يقدم‬

‫ّ‬ ‫تولد تصنيفات‬ ‫سالمة الطرقات‪ ،‬والسالمة من الجرائم‪ ،‬األرصفة والجمال‪ ،‬والجاذبية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫تلقائيا بيانات مصدرها آراء الحشود والجمهور‪ ،‬من السكان المحليين‬ ‫وتقييمات الشوارع‬

‫والزوار‪ .‬ويتم إدراج تقييم كل شارع عىل خريطة غوغل إلظهار معيار المشي العام الخاص‬

‫بكل شارع‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪1, 2,3‬‬ ‫خالل ورشة عمل االبتكار المشترك في‬ ‫نيسان أبريل‪2017‬‬

‫ّ‬ ‫مقدمة من فنانين شباب في‬ ‫حملة تمويل جماعي للفن للمساعدة عىل تمويل مشاريع‬

‫بيروت‪ .‬يمكن للفنانين تقديم طلب والحصول عىل المال من مكافآت وهبات تنتج عن‬

‫ّ‬ ‫تقدمها السلطات المحلية والمؤسسات‪.‬‬ ‫التمويل الجماعي تساوي هبات التمويل التي‬ ‫تصل الحملة اإللكترونية الفنانين والمؤسسات الفنية والسلطات المحلية والجمهور في ما‬ ‫ً‬ ‫وتشجع هذه العملية اإلبداع والتعبير عن الذات‪ .‬كما ّ‬ ‫ّ‬ ‫توجيها أفضل لمتطلبات‬ ‫تقدم‬ ‫بينهم‪.‬‬

‫التمويل والفرص وتكشف الفنانين المحليين وتلقي عليهم الضوء‪.‬‬

‫منصة إشراك الشباب اإللكترونية لتقريب مبادرات بلدية بيروت أكثر من الشباب واالشتراك‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أخبارا عن عمل البلدية للشباب ومعهم‬ ‫تقدم‬ ‫معهم‪ .‬هذه المنصة التي تديرها البلدية‪ ،‬ال‬

‫فحسب‪ ،‬بل هي منصة للمواطنين الشباب لمشاركة أفكارهم وآرائهم حيال مسائل‬

‫‪1, 2, 3‬‬ ‫‪Photos from the co-creation day,‬‬ ‫‪april 2017‬‬

‫ومشاريع محلية‪ .‬وتسمح المنصة للمنظمات الشبابية والناشطين الشباب بالترويج‬ ‫ّ‬ ‫يقدم المشروع أداة إلكترونية لجمع األفكار والتعليق‬ ‫لمبادراتهم وعرضها وتلقي الدعم‪.‬‬

‫عليها كاستطالع‪ .‬باإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يمكن ألداة رسم خرائط أن تعزز رؤية المجاالت‬

‫واألماكن التي يرغب الشباب في بيروت إحداث تغيير في محيطهم‪.‬‬

‫ورشة عمل‬ ‫لالبتكار المشترك‬

‫أثناء وضع مفاهيم هذه األفكار‪ ،‬أشار المشاركون إىل وفرة في أعداد المعنيين المختلفين‬

‫مثل وزارة الشباب والرياضة والنوادي الجامعية والمنظمات غير الحكومية والمدارس‬ ‫ّ‬ ‫ومسرعي األعمال‪ .‬تظهر هذه‬ ‫والجامعات والنقابات واالتحادات وبلدية بيروت والمصارف‬

‫الالئحة األبعاد المتعددة وتعقيد عملية تعريف السياسات الشبابية‪ .‬أبرزت المبادرات الثالث‬

‫المقترحة أهمية اتباع مقاربة متعددة االختصاصات يمكنها أن تصل قطاعات مختلفة‬ ‫من السياسة (الحركة والتخطيط المدني‪ ،‬والثقافة واالقتصاد‪ ،‬والتربية) بفاعلين مدنيين‬

‫مختلفين والتركيز عىل حاجات الشباب ومسائلهم‪.‬‬

‫‪64‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪65‬‬

‫االبتكار‬

‫معرض تفاعلي‬

‫التي يمكن أن تقوم بها بلدية بيروت لجعل المدينة مؤاتية أكثر للشباب‪ .‬وشملت األسئلة‬

‫ما يلي‪:‬‬

‫الشروط المسبقة‬ ‫‪ .1‬كيف يمكن للبلدية أن تعزز ثقتكم بخططها وأعمالها؟‬

‫‪2‬‬

‫‪ .2‬كيف يمكن للبلدية أن تخفف من اعتمادك عىل السيارة في تنقلك في بيروت؟‬ ‫‪ .3‬ما هو تعريف الحياة الالئقة في بيروت بالنسبة إليك؟‬

‫‪1‬‬

‫اإلشراك السياسي والمؤسساتي‬ ‫‪ .1‬كيف يمكن للبلدية أن تساعدك في تنفيذ فكرة لتحسين مدينتك؟‬ ‫‪ .2‬كيف تود التواصل مع بلديتك إلبالغها بحاجاتك؟‬

‫‪ .3‬كيف يمكن للشباب أن ّ‬ ‫يقدموا جدول أعمال سنوي للتأثير في البرامج البلدية؟‬

‫‪3‬‬

‫اإلشراك االقتصادي‬ ‫‪ .1‬كيف يمكن أن تجمع البلدية وتنشر المعلومات عن فرص العمل والتدريب والتمويل‬

‫المتوفرة للشباب في بيروت؟‬

‫‪ .2‬كيف يمكننا زيادة الوعي حيال مجموعة متنوعة من الخيارات المهنية المتوفرة‬

‫ً‬ ‫مثال)؟‬ ‫للشباب الجامعي (كاإلدارة الثقافية واالقتصاديات المدنية وعلوم البيانات‬

‫‪ .3‬كيف يمكن إيصال التعليم ذي الجودة العالية إىل الشباب المحروم في بيروت؟‬

‫اإلشراك الثقافي والمدني‬ ‫‪4‬‬

‫‪ .1‬كيف تود استخدام األماكن العامة في بيروت؟‬

‫‪ .2‬كيف يمكن أن تصبح النشاطات الثقافية (كالمسرح والعروض واألدب‪ ،‬إلخ‪)...‬‬

‫متوفرة أكثر للشباب في بيروت وأحيائها؟‬

‫ّ‬ ‫تسهل تنفيذ مبادرتك الثقافية‪/‬الفنية؟‬ ‫‪ .3‬كيف يمكن للبلدية أن‬

‫معرض “بيروت بعيون شبابها‪ :‬من حلم لفرصة” نظر إىل مدينة بيروت بعيون شبابها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫يتمكنوا من‬ ‫وتشارك الطموحات التي ترافقهم إن هاجروا واآلمال التي تراودهم إن لم‬ ‫المغادرة‪ .‬وكشف المعرض عن تطلعات الشباب الذين يختارون البقاء وتحسين حياتهم‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫رئيسيا‬ ‫دورا‬ ‫فشيئا والمثل العليا لمن يطالبون بإحداث تغييرات جذرية‪ .‬لعب المعرض‬ ‫شيئا‬ ‫في وضع فسيفساء من التطلعات والكفاحات وتشارك النتائج األوىل لتقييم إشراك‬ ‫الشباب في بيروت الذي استمر ‪ 8‬أشهر‪ .‬أقيم الحدث بين ‪ 23‬و‪ 30‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪.2017‬‬

‫التعبير عن صوت الشباب في بطاقات االسئلة‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫مؤاتيا‬ ‫مكانا‬ ‫شددت اإلجابات في بطاقات األسئلة بشكل عام عىل ضرورة جعل بيروت‬

‫‪1, 2‬‬

‫خالل معرض “بيروت بعيون شبابها‪ :‬من حلم‬ ‫لفرصة” بين ‪ 23‬و‪ 30‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪2017‬‬

‫دعا المعرض الزوار لفهم التحديات والفرص الضائعة واألبعاد المتعددة إلشراك الشباب‪.‬‬ ‫استضافت فبريكا في بيروت مساحة “اجعلوها مدينتكم” لمدة أسبوع تفاعل فيها الناس‬ ‫من خالل مجموعة من األسئلة التي طرحت بواسطة بطاقات وأمثلة عن قصص نجاح‬

‫شبابية‪ .‬دمجت بطاقات األسئلة مجاالت عديدة إلشراك الشباب ووضعت األولويات التي تم‬ ‫تحديدها خالل مرحلة التقييم‪ .‬طلب من الزوار مشاركة أفكارهم حيال المهمات المسؤولة‬

‫أكثر لعيش الشباب فيه‪ .‬واستدعت األفكار الرئيسية حماية األماكن العامة وتوسيعها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وتوقعت اإلجابات من البلدية أن‬ ‫إذ ارتبط الشعور باالنتماء بالممارسة الحرة في المدينة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫تقدم مساعدة كافية لإلنتاج الثقافي وتنشئ منصات مستدامة‬ ‫تعمل كسلسلة دعم‬

‫للتعبير الثقافي والفني حول المدينة‪ .‬كما ظهرت المحافظة عىل الهوية المدنية األصلية‬ ‫‪3, 4‬‬

‫صوت الشباب في بطاقات االسئلة‬

‫ضمن الدعوات العديدة للحفاظ عىل تراث األبنية القديمة وفتح وسط مدينة بيروت أمام‬

‫السكان المحليين‪ .‬كما وطالبت اإلجابات بخفض استخدام السيارات للتنقل الذي يؤثر في‬ ‫ّ‬ ‫الملحة لتطوير بنية تحتية للنقل‬ ‫نوعية الحياة‪ .‬عبّ رت بطاقات كثيرة مكتوبة عن الحاجة‬ ‫المشترك ومسارات المشي للوصول إىل بيئة مؤاتية أكثر‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫يوم للتبادل العام‬

‫‪67‬‬

‫االبتكار‬

‫ •إذ يجب تصميم آليات إشراك الشباب‪ ،‬ويجب أن تكون اللجان البلدية وسيلة‬ ‫ّ‬ ‫تقدم الجامعات والجمعيات منصات موثوقة يمكن‬ ‫أساسية لإلشراك الحيوي‪.‬‬

‫توصيات حول الدور البلدي في التخطيط إلشراك الشباب‬

‫االعتماد عليها حيث يضطلع الشباب بدور مهم في معالجة التحديات االجتماعية‬

‫ّ‬ ‫التطوع و تشكيل الفرق وتطوير خبراتهم‪.‬‬ ‫من خالل‬

‫ّ‬ ‫يحفز‬ ‫ • ينصح الخبراء بإنشاء المدينة لبرنامج حاضن للمشاريع االجتماعية يمكنه أن‬ ‫حل التحديات والصعوبات االجتماعية‪ .‬يمكن أن‬ ‫الشباب لتوليد مدخول من خالل ّ‬

‫ّ‬ ‫ضم مئة‬ ‫بتاريخ ‪ 23‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪ ،2017‬جمع نقاش عام‪ -‬جرى مع جمهور‬

‫‪2‬‬

‫ّ‬ ‫توجه األعمال من خالل تحديد التحديات االجتماعية من حيث األولوية‪ ،‬عىل مستوى‬ ‫المدينة‪ ،‬ووضع خطة عمل ّ‬ ‫لحلها من خالل الطلب من المواهب الشابة تقديم‬

‫شخص‪ -‬خبراء من قطاعات اإلشراك الثقافي واالقتصادي والمدني وعضو من مجلس‬

‫بلدية بيروت لمناقشة التحديات والسيناريوهات إليجاد جسر يردم الهوة بين المواطنين‬

‫اقتراحات ودعم القطاع الخاص‪ .‬قد تعزز العملية اإلشراك في صناعة المدينة‬

‫الشباب وصانعي القرار‪ .‬جمع النقاش كل من نبيل حسن‪ ،‬الناشط االجتماعي ومستشار‬

‫ّ‬ ‫وتنميه من خالل إيجاد أرضية مشتركة للتفكير المدني وصنع القرار التعاوني وريادة‬

‫جمعية ‪( Beyond Reform and Development‬ما بعد اإلصالح والتطوير)‪ ،‬ومنى مرعي‪،‬‬

‫األعمال والمشاريع والحيوية االقتصادية‪.‬‬

‫الناشطة الثقافية والكاتبة‪ ،‬وإيلي سميا‪ ،‬مساعد نائب رئيس مركز التوعية والمشاركة‬

‫ •كما يمكن لبلدية بيروت أن تؤمن بيئة حاضنة للمبادرات االقتصادية الشبابية‬

‫المدنية (‪ )Outreach and Civic Engagement‬في الجامعة اللبنانية األميركية‪،‬‬

‫والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة بتأمينها أماكن عمل كلفتها معقولة‪ ،‬بنية‬

‫وهاغوب تيريزيان‪ ،‬عضو في مجلس بلدية بيروت‪ .‬كانت مشاركة الجمعيات المدنية‬

‫تحتية جيدة (شبكة إنترنت وتيار كهربائي‪ ،‬إلخ‪ ،)...‬حلول تنقل مستدامة‪ ،‬حوافز‬

‫والشباب مهمة من حيث الحضور والمساهمات‪.‬‬

‫ضريبية‪ ،‬منصة للعرض‪ ،‬إلخ‪ ...‬قد تعمل الساحة أو الموقع البلدي الفعلي أو الرقمي‬

‫ّ‬ ‫المتوقعة من بلدية بيروت في التخطيط لسياسة إشراك‬ ‫وشدد المشاركون عىل القيادة‬

‫كواجهة للوصول إىل المعلومات حول التدريب وفرص المساعدة‪ ،‬إلخ‪ ...‬عىل سبيل‬ ‫ً‬ ‫مرجعا للمواطنين الشباب للوصول إىل‬ ‫المثال‪ ،‬يمكن إقامة أكشاك للشباب لتكون‬

‫يقيم مشاركة شباب المدينة في شؤونها من خالل وسائل متعددة‪:‬‬

‫ومساحات للبرامج والمؤسسات الحاضنة لمشاركة الفرص المتوفرة من جهة ثالثة‪.‬‬

‫الشباب وإطالق حمالت عامة لجذب الشباب وإشراكهم في تحديد أولوياتهم والتخطيط‬

‫المعلومات من جهة‪ ،‬ومساحة للمستثمرين للبحث عن المواهب من جهة ثانية‪،‬‬

‫لبناء المدينة‪ .‬البلدية هي أقرب مؤسسة عامة للحياة المدنية‪ .‬عىل المجلس البلدي أن‬

‫ّ‬ ‫التحول إىل مرجع موثوق ويمكن للشباب االعتماد عليه في بحثهم‬ ‫تحتاج بلدية بيروت إىل‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫تصور ثقافة مدينة‬ ‫إجماعا حيال‬ ‫عن الفرص والدعم‪ .‬إال أن بناء الثقة وكسبها يستلزم‬ ‫شاملة مصممة لكافة أبنائها وعىل يد كافة أبنائها‪ .‬فإحساس االنتماء المدني ال يعتمد‬

‫‪1, 2, 3, 4, 5‬‬

‫عىل المشاركة االقتصادية فحسب‪ ،‬بل عىل قدرة المرء أن يرى ثقافته ممارسة ومعتمدة‬

‫خالل النقاش العام في ‪ ٢٣‬تشرين‬

‫في البيئة المدنية‪.‬‬

‫األول‪ /‬اكتوبر ‪٢٠١٧‬‬

‫‪1‬‬

‫‪4‬‬

‫‪3‬‬

‫‪68‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪69‬‬

‫االبتكار‬

‫ •بالفعل‪ ،‬فبيروت تشكل فسيفساء من ثقافات مختلطة يمكن الخلط بين مفاهيمها‬ ‫ونشوء سوء فهم‪ .‬تستثنى أشكال ثقافية وفنية عديدة بديلة من نظام الدعم كونها‬ ‫ّ‬ ‫المروج لها المرتكزة عىل السياحة والمهرجانات‪ .‬أبرز‬ ‫ال تروي القصة المؤسساتية‬

‫“‬

‫تحديان يواجههما تطور الثقافة في بيروت هما غياب األرضية المشتركة لتعريف‬

‫“الثقافة” ‪ -‬بين الفاعلين الثقافيين والمعنيين من القطاع العام والشعب‪ -‬وغياب‬ ‫سياسة ثقافية‪ .‬وأدى غياب المؤشرات الواضحة لماهية الثقافة إىل استهداف‬

‫مريب لألموال البلدية‪ .‬ولكن لحل هذه المشكلة‪:‬‬

‫ •يوصى بشدة بإيجاد مؤشرات وعملية ومنهج تمويل واضح للقطاع الثقافي يستند‬ ‫إىل االختيار والتعريف الشفافين‪.‬‬

‫إحساس االنتماء المدني ال يعتمد عىل‬ ‫المشاركة االقتصادية فحسب‪ ،‬بل عىل‬ ‫قدرة رؤية المرء لثقافته ممارسة ومعتمدة‬ ‫في البيئة المدنية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫تضم الكيانات الثقافية والفاعلين‬ ‫ •إنشاء دورة معتادة ومنتظمة لمجموعات تركيز‬ ‫ً‬ ‫معا لمناقشة التحديات والفرص مع المسؤولين البلديين أمر ضروري لتطوير لغة‬ ‫وسياسة ثقافيتين‪.‬‬

‫ •كما سيسهل تدريب الموظفين البلديين في المجال واإلدارة الثقافيين تنفيذ‬ ‫الممارسات الثقافية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫التبرع بنسبة‬ ‫ •ويمكن تقديم الدعم إلنتاج ثقافي مستدام من قبل البلدية من خالل‬ ‫مئوية من الميزانية للمنتجين والمستهلكين الشباب‪ .‬كما يمكن زيادة استعراض‬

‫المبادرات الثقافية والمواهب المحلية أكثر من خالل تصميم مساحات عامة للتعبير‬

‫والعرض‪.‬‬

‫ •تفتقر بيروت اليوم إىل مساحات مجانية وكلفتها مقبولة الستضافة األحداث‬ ‫والنشاطات المتعلقة بالثقافة أو االبداع أو العلوم أو التطور‪ .‬يمكن للبلدية أن‬ ‫تضطلع بدور أساسي ضروري في تشكيل المساحات الفعلية التي تستضيف‬

‫الطاقات المحلية والدولية‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬ثمة دعوة متواصلة لفتح “بيت‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫مهما‪.‬‬ ‫ثقافيا‬ ‫معلما‬ ‫يجسد‬ ‫بيروت” الذي‬

‫ً‬ ‫وأخيرا‪ ،‬ستزيد الثقة أكثر من خالل تأمين مساحات مدنية مجانية للطاقات الشابة‪ .‬يمكن‬ ‫لبلدية بيروت أن تبني منصة لجمع حاجات الشباب ورغباتهم واإلطالع بجدول أعمال‬

‫ّ‬ ‫تضم األصوات الشابة‪.‬‬ ‫شبابي سنوي‪ .‬يجب أن يخضع البرنامج إىل نقاش في لجان بلدية‬

‫‪5‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫‪70‬‬

‫‪71‬‬

‫خالصة‬

‫خالصة‬ ‫نحو بناء ثقافة شاملة إلشراك الشباب في بيروت؟‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫نحو بناء ثقافة شاملة‬ ‫إلشراك الشباب في بيروت؟‬

‫‪72‬‬

‫‪73‬‬

‫خالصة‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫الفعال بين صانعي السياسات‬ ‫يوجه اإلشراك‬ ‫تطبيقيا يمكن أن‬ ‫منهجا‬ ‫عموما‬ ‫يقدم المشروع‬ ‫ّ‬ ‫ملخص عن كيفية وضع أسس إلشراك الشباب في بيروت من‬ ‫والمجتمعات التي يخدمونها‪ .‬وهو‬ ‫خالل‪:‬‬

‫ّ‬ ‫تشكل عملية مؤشر إشراك الشباب في بيروت مشروع أولي تجريبي إلشراك الشباب‪ .‬فقد ّ‬ ‫تم تطوير‬

‫منهجية لجمع عدد من الفاعلين من أجل تصميم وتقييم وتأييد نموذج لمشاركة الشباب في‬ ‫ً‬ ‫أساسا لإلشراك المستمر الذي يقوم بتعبئة الخبرات‬ ‫المدينة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن هذه المنهجية قد اختبرت‬

‫والبيانات الحالية المتوفرة عن إشراك الشباب عىل مستوى المدينة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫المكثفة‪ ،‬توافد شباب من أنحاء ومناطق مختلفة من المدينة حاملين معهم‬ ‫خالل ورش العمل‬

‫خلفياتهم الدينية والسياسية والمهنية المختلفة‪ .‬وفكروا في مدينتهم وأوصلوا صورتهم عن‬

‫بيروت‪ ،‬واستمعوا إىل وجهات نظر وآراء أخرى‪ ،‬وفكروا في استراتيجيات واتجاهات محتملة‪ّ .‬‬ ‫جسدت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫محرك للتغيير أو االبتكار‬ ‫التنوع والتعدد الثقافي إىل‬ ‫تعقد مدينة يمكن أن يتحول فيها‬ ‫النقاشات‬

‫ّ‬ ‫ملحة‬ ‫وإىل عائق أمام إشراك المواطنين وحس المواطنية في آن‪ .‬أظهر بناء المرونة المدنية حاجة‬

‫ّ‬ ‫ •ردم الهوة بين المبادرات التي ّ‬ ‫تشكل‬ ‫تقدم من المستويات كافة وإطار العمل القانوني‪ .‬يمكن أن‬

‫المبادرات التي ّ‬ ‫تقدم من المستويات كافة أحد أصول صنع السياسات‪ .‬كما يمكن للمؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫وتحفز آثار المبادرات المدنية اإليجابية‪.‬‬ ‫أن ترعى‬

‫ •استخدام استراتيجيات متعددة ومتنوعة لتشجيع الجماهير الشبابية الكبيرة لتجاوز آليات النخبة‬ ‫ً‬ ‫مثال)‪.‬‬ ‫(كالمجالس االستشارية‬

‫ •اختيار مقاربة سياقية تأخذ بعين االعتبار االختالفات والخصائص الثقافية والدينية‪.‬‬ ‫ •إعتماد مقاربة تستند إىل األدلة يمكنها أن ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مشتركا لتجاربهم الحياتية‬ ‫فهما‬ ‫تولد بين الشباب‬ ‫ً‬ ‫وأساسا لحوار مفتوح مع المنظمات الشبابية واألعمال والسلطات‪.‬‬

‫ّ‬ ‫التنوع وتأمين التمثيل المتساوي والترويج إلدخال الشباب في عملية بناء المدينة‪.‬‬ ‫الحتضان‬

‫أدت نتائج المشروع التجريبي إىل وضع إطار عمل إلشراك الشباب في بيروت‪ .‬إال ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن رفع المستوى‬

‫ووضع نماذج أخرى مستقبلية يحتاج إىل تكييف النموذج بشكل يتالءم مع متطلبات المؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫تحسن دقة‬ ‫والظروف واألهداف المختلفة التي واجهتنا خالل هذا العام‪ .‬ويمكن ألعمال عديدة أن‬ ‫العملية‪:‬‬

‫ً‬ ‫وفقا للحاجات المحلية‪.‬‬ ‫ •مراجعة مؤشرات الشباب لتصميم التقييم‬ ‫ •التخطيط لعملية مشاركة أكبر تشمل خلفيات اجتماعية وسياسية مختلفة من شباب بيروت‪.‬‬ ‫ •إشراك القطاعات الخاصة والمانحين خالل عملية التقييم (مثل المصارف والمؤسسات‬ ‫والشركات‪ ،‬إلخ‪ )...‬إلغناء البحث التحليلي وتقديم آراء ووجهات إضافية إىل طريقة التعاطي مع‬ ‫سياسة إشراك الشباب‪.‬‬

‫ •إشراك الجامعات ومجالس الطالب المنتخبة لتوسيع دائرة النقاش وزيادة الوعي حول أهمية‬ ‫تطبيق سياسة إلشراك الشباب عىل صعيد المدينة‪.‬‬

‫ • تعريف وسائل إلشراك شباب غير ملتزمين من خلفيات اجتماعية وثقافية مختلفة (كالمجتمعات‬ ‫ً‬ ‫أساسا‬ ‫الهشة والنخبوية)‪ .‬الشباب الذين شاركوا في مرحلة التقييم كانوا معنيين ومنخرطين‬ ‫في الحياة االجتماعية والسياسية‪.‬‬

‫ • تأييد المشاركة الرسمية للممثلين العامين لضمان وصول أهداف المشروع وخارطة الطريق‬ ‫ّ‬ ‫وفعال‪.‬‬ ‫بشكل تام‬

‫الذاكرة الجماعية و الهجران‬ ‫فرح مكي‬

‫‪74‬‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫الشكر و التقدير‬

‫يشترك في تمويل مشروع “مؤشر إشراك الشباب في بيروت” االتحاد األوروبي ضمن إطار‬

‫عمل برنامج “ثقافة ميد” ( ‪ )Med Culture‬اإلقليمي‪ .‬تشكر جمعيات “نحن” و”أوربيغو”‬ ‫(‪ )URBEGO‬و”مهندسون معماريون من أجل التغيير” و”لوياك‪-‬لبنان” التعاون السخي‬

‫والنصائح والمعلومات التي ّ‬ ‫قدمها الشباب المعنيين في البحث كما تشكر ممثلي‬ ‫القطاعات الثقافية واالقتصادية والسياسية والمؤسساتية عىل تعاونهم ووقتهم‬

‫وحضورهم‪ .‬باإلضافة إىل ذلك‪ّ ،‬‬ ‫قدم خبراء آخرون‪ ،‬خالل االجتماعات واللقاءات العامة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أيضا لعملية تطوير التوصيات والتحسين المستقبلي‬ ‫نصائحهم وأعطوا من وقتهم‬ ‫ألدوات المشروع‪.‬‬

‫مشروع اشراك الشباب في بيروت‬

‫حلقات العمل والطاوالت‬ ‫المستديرة والنقاشات‬ ‫العامة‬ ‫تنسيق‬ ‫جيسيكا الشمالي‬ ‫منهجة حلقات العمل وإدارتها‬ ‫جوليا ماتشي‬ ‫فرح مكي‬

‫المعرض والمنشورة‬ ‫تنسيق‬ ‫فرح مكي‬ ‫سينوغرافيا‬ ‫قمر مكي‬ ‫تصميم‬ ‫كارال فيليشيتي‬ ‫كتابة‬

‫إدارة الطاوالت المستديرة‬

‫جيسيكا الشمالي‬

‫جيسيكا الشمالي‬

‫جوليا ماتشي‬

‫إدارة النقاش العام‬

‫فرح مكي‬

‫محمد أيوب‬

‫بدعم من‬ ‫جوانا ّ‬ ‫حمور‬ ‫عباس سبيتي‬ ‫سالي حمود‬

‫‪75‬‬

‫الشكر و التقدير‬

‫بيروت بعيون شبابها‬

‫شركاء مشروع مؤشر إشراك الشباب‬

‫جمعية شبابية تعمل عىل دعم و تحسين المساحات العامة و الحكم الرشيد و اإلرث‬ ‫ً‬ ‫منصة للشباب و المهنيين من اجل المشاركة في انشطة‬ ‫الثقافي في لبنان‪ ،‬كما تؤمن‬

‫ّ‬ ‫تخولهم‬ ‫تنموية في مختلف الميادين و من اجل الحصول عىل المهارات المطلوبة التي‬

‫المساهمة في صنع القرار عىل المستويين المحلي و الوطني‪“ .‬حرش بيروت لكل الناس”‪،‬‬ ‫و”المطالبة باستعادة الشاطئ العام” و “بلديات عالمكشوف” هي ‪ 3‬من أكثر حمالتها‬

‫الناشطة‪.‬‬

‫"مهندسون معماريون من اجل التغيير" ‪ARCHITECTS FOR CHANGE‬‬ ‫مجموعة شبابية غير ربحية مركزها بيروت‪ .‬تأسست الجمعية عام ‪ 2014‬و هي تعمل عىل‬

‫تشكيل مجموعة قيادية من المهندسين المعماريين و المصممين الشباب الناشطين‬ ‫ً‬ ‫انطالقا من ركائزها الثالث األساسية و هي التعليم و األثر االجتماعي و‬ ‫في لبنان‪ .‬و‬

‫التنمية الشبابية‪ ،‬تسعى الجمعية اىل تأمين منصة مناسبة لتالميذ الهندسة المعمارية‬

‫و التصميم و للعاملين في هذا المجال بهدف توسيع تجربتهم التعلمية خارج مقاعد‬ ‫ّ‬ ‫تسلط الضوء عىل الدور األساسي الذي تلعبه الهندسة المعمارية و‬ ‫الدراسة‪ ،‬كما‬ ‫ّ‬ ‫يتعلق باالثر االجتماعي و التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫التصميم قيما‬

‫ا لشكر‬

‫“نحن” ‪NAHNOO‬‬

‫‪76‬‬

‫‪77‬‬

‫الشكر و التقدير‬

‫أعضاء و ممثلون عن‪:‬‬ ‫‪Altcity‬‬

‫دردشات كافيه‬

‫شركة فهد ش‪.‬م‪.‬ل‬ ‫شريك‬

‫منتدى التنمية والثقافة والحوار‬

‫‪Junior Chamber International - Lebanon‬‬ ‫جمعية اإلرشاد واإلصالح اإلسالمية الخيرية‬

‫مشروع خريطة الباص (‪)Bus Map Project‬‬

‫جمعية التنمية لإلنسان والبيئة‬

‫المؤسسة اللبنانية للمكتبة الوطنية‬ ‫‪One Lebanon‬‬ ‫‪Lebtivity‬‬

‫مركز بيروت للفن‬ ‫المورد الثقافي‬ ‫سوا‬

‫كاريتاس لبنان‬

‫اتحاد المقعدين اللبنانيين‬

‫الجمعية اللبنانية من أجل ديمقراطية‬ ‫االنتخابات‬

‫حركة طلعت ريحتكن‬

‫مكتب الشباب في المرده‬ ‫تيار المستقبل‬ ‫حركة أمل‬

‫الحزب التقدمي االشتراكي‬ ‫حركة المواطنة‬

‫اتحاد الشباب الديمقراطي اللبناني‬

‫برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬

‫(برنامج الموئل)‬

‫تلفزيون الجديد‬

‫المجلس الثقافي البريطاني‬ ‫جمعية مسار‬

‫"لوياك ‪-‬لبنان" ‪LOYAC-LEBANON‬‬ ‫منظمة اقليمية غير حكومية تعمل من اجل تنمية الشباب في لبنان و المنطقة من خالل‬

‫تنمية مهاراتهم الحياتية و تعزيز فرص العمل لديهم‪.‬‬

‫مركز التوعية والمشاركة المدنية في الجامعة‬

‫اللبنانية األميركية‬

‫‪Beyond Reform and Development‬‬

‫الجامعة اللبنانية األميركية‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬

‫“اوربيغو” ‪URBEGO‬‬

‫وزارة الشؤون االجتماعية‬ ‫وزارة العمل‬

‫شبكة دولية من المهنيين الحضريين تهدف لتحسين جودة الحياة في المدن من خالل‬

‫وزارة الثقافة‬

‫مبادرات تبحث وتختبر األفكار واالستراتيجيات و تطرح أدوات المشاركة والحلول العصرية‬

‫بلدية بيروت‬

‫المشاركة الفعالة‪ ،‬والتشارك في البناء وتبادل المعرفة‪ .‬ترتكز مشروعاتها عىل تطوير‬ ‫لمسائل التنظيم المدني‪ .‬فهي تؤمن بأن المدن ما هي إال نتاج للعالقات والصالت‬

‫والتفاعالت التي يتم بناؤها وتفكيكها عبر الزمن‪ .‬مهمتها هي تحسين االتصال وتشجيع‬

‫التفاعل‪ ،‬والعمل في نظام مفتوح داعم لتبادل المعرفة من خالل قنوات االتصال المحلية‬

‫واإلقليمية والعلمية‪.‬‬

‫مصرف لبنان‬

YOUTH ENGAGEMENT IN BEIRUT

MAXIMUM TWO SMALL LINES

‫ جدارية من أعمال الفنان‬- Connection

٢٠١٧ .‫ في بيروت‬Jorge Ròdriguez Gerada