Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS

from Memoria de Labores Vicepresidencia 2020-2021

Consejo Nacional de Vivienda -CONAVI

Fundamento jurídico-legal

El Acuerdo Gubernativo No.11-2019, creó el Gabinete Específico de Desarrollo Social, en adelante GEDS, presidido y coordinado por el Vicepresidente de la República; también definió las atribuciones a cumplir por las instituciones integrantes y asignó -entre otras funciones- al ministro de Desarrollo Social (MIDES), coordinar los diferentes espacios técnicos que se establezcan para hacer efectivas las atribuciones del GEDS.

La responsabilidad asignada al Ministerio de Desarrollo Social, concuerda con la rectoría estipulada en el artículo 31 bis de la Ley del Organismo Ejecutivo, referente a “diseñar, regular y ejecutar las políticas públicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de los individuos y grupos sociales en situación de pobreza y pobreza extrema, de manera que se les dote de capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida”.1

Objeto del GEDS:

Coordinar, articular y gestionar en el marco del Plan nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032, las políticas relativas al desarrollo, la protección social y prevención de la violencia, para reducir las brechas de inequidad y desigualdad de la población en condiciones de vulnerabilidad, tales como niñez, juventud, mujeres, pueblos indígenas, adultos mayores, personas con discapacidad y del área rural. Acuerdo Gubernativo No. 11-2019, Artículo 2

Integrantes del GEDS

Vicepresidente de la República (preside y coordina)

•Ministro de Desarrollo Social

•Ministro de Salud Pública y Asistencia

Social

•Ministro de Finanzas Públicas

•Ministro de Economía

•Ministro de Ambiente y Recursos Naturales • Ministro de Comunicaciones,

Infraestructura y Vivienda • Ministro de Relaciones Exteriores

•Ministro de Agricultura, Ganadería y

Alimentación

•Ministro de Educación

•Ministro de Trabajo y Previsión Social • Ministro de Cultura y Deportes • Ministro de Energía y Minas • Ministro de Gobernación

•Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia

•Secretario de obras Sociales de la Esposa del Presidente

•Secretaria Presidencial de la Mujer • Secretario de Bienestar Social

•Secretario de Seguridad Alimentaria y

Nutricional

1 Reformado por el Decreto 01-2012 del Congreso de la República de Guatemala, Artículo 2

Marco operativo

Para el cumplimiento de las atribuciones establecidas en el Artículo 6 del Acuerdo Gubernativo No. 11-2019, el GEDS cuenta con el siguiente marco operativo:

•Coordinación Política: Vicepresidente de la República2, quien además coordina la implementación de la Política General de Gobierno PGG 2020-2024, tal y como lo establece el Acuerdo Gubernativo No. 32-2020. • Coordinación Técnica: Ministro de

Desarrollo Social3, quien además tiene a su cargo: Presentar para su aprobación la Agenda de Trabajo Anual ATA-Geds, así como el informe de cumplimiento de la misma, en los tiempos que sea requerido por la Vicepresidencia de la República; y sistematizar los procesos del GEDS.

Para el cumplimiento eficiente de sus funciones, el Ministro de Desarrollo Social, cuenta con la asistencia de un equipo a cargo del Viceministro de Política, Planificación y Evaluación, apoyado por personal asignado de la Dirección de Monitoreo y Evaluación, Secretaria General y Comunicación Social de MIDES. Durante el 2020, el personal asignado de la Dirección de Monitoreo y Evaluación, brindó acompañamiento, asistencia y asesoría a las Mesas Temáticas en la elaboración del plan anual de trabajo, el análisis de brechas e indicadores y elaboración de infografía por sector de especial atención; identificación de acciones estratégicas (responsabilidades) para su inclusión en la plataforma de gestión y seguimiento; capacitación en Protección Social, Índice de Pobreza Multidimensional; preparación de informes y sustentación de propuestas técnicas para aprobación del pleno. • Entidades de Asesoría y Gestión:a las mesas temáticas fue asignada una persona de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Segeplán, para el acompañamiento técnico desde la naturaleza y competencia institucional.

•Mesas: durante el 2020, funcionaron 7 mesas temáticas4 y 2 sectoriales5. En reunión ordinaria del GEDS del mes de septiembre fue aprobada la Mesa Temática de Prevención de Embarazos en Adolescentes y en reunión de octubre, la

Mesa Sectorial de Desarrollo Rural Integral. Es importante agregar que se han recibido solicitudes de otras instituciones públicas y, organizaciones académicas, campesinas y sociales para participar en calidad de invitadas en las reuniones de las mismas.

Acciones estratégicas

El funcionamiento del GEDS durante el 2020, estuvo orientado por la ATA-GEDS, alineada con la Política General de Gobierno PGG 2020-2024 en sinergia con las Prioridades Nacionales de Desarrollo y se enfatizó en el pilar de Desarrollo Social de la PGG, cuyo objetivo estratégico es: Propiciar la reducción de la brecha entre quienes más necesitan y más tienen por medio de programas que promuevan la igualdad de oportunidades y la dotación de las capacidades y conocimientos a la población, para que puedan acceder a mejores opciones de ingresos y a una mejor calidad de vida.³ El objetivo de la ATA-GEDS 2020 es “Orientar la coordinación interinstitucional en el marco del Pilar dos de la PGG 2020-2024, referente al Desarrollo Social para brindar atención integral a las carencias de los Sectores de Especial Atención identificados en la Ley de Desarrollo Social”. Para concretar este objetivo se propusieron lo siguientes desafíos, la aplicación del Índice de Pobreza Multidimensional en Guatemala (IPM-GT), el diseño del Sistema Nacional de Protección Social y la Actualización de la Política de Desarrollo Social y Población, esfuerzos de mediano y plazo que se reprogramaran considerando el contexto mundial y de país. Con base en la ATA-GEDS 2020, cada mesa identificó acciones estratégicas y responsabilidades institucionales para el seguimiento adecuado y evaluación los avances y resultados -al final de la gestión- en beneficio de la población guatemalteca, con énfasis en los sectores de especial atención.

2 En cumplimiento a lo establecido en el Decreto No. 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo, Artículo 18 y el Acuerdo Gubernativo No. 11- 2019, Artículo 4.

3 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Segeplán. Política General de Gobierno 2020-2024, página 46. 4 Las mesas temáticas son espacios de coordinación interinstitucional e intersectorial, su propósito es promover acciones estratégicas para la implementación de las políticas sociales que abordan problemáticas de los sectores de especial atención, en congruencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-, el Plan Nacional de Desarrollo, K’atun, Nuestra Guatemala 2032, las Metas Estratégicas de Desarrollo y la Política General de Gobierno PGG 2020-2024 fundamentada en el PLANID.

5 Las mesas sectoriales orientan la implementación de intervenciones interinstitucionales y dan seguimiento a las metas y resultados de la Política General de Gobierno 2020-2024 (PGG), específicamente las que corresponden al Pilar número dos (2) denominado Desarrollo Social. Tienen a su cargo informar al pleno del GEDS sobre la ejecución de dichas intervenciones y el monitoreo de los indicadores propuestos por la PGG como línea base. Están aprobadas en total cinco mesas sectoriales: salud, educación, nutrición, vivienda y desarrollo rural integral.