Medellin sostenible by feditorialitm

MEDELLÍN SOSTENIBLE Editores

Jorge Aubad / Beatriz Valdés

Medellín Sostenible Laboratorio de la Sostenibilidad Facultad de Ciencias Exactas y Aplicadas-ITM

Editores científicos

Jorge Aubad Beatriz Valdés

Autores

Beatriz Valdés, Ph.D Jorge Aubad, Ph.D Farlán Taborda, Ph.D Sarah Röthlisberger, MS.c Rubén Darío Gómez, MS.c Rectora Luz Mariela Sorza Zapata

Colaboradores

Noelia Guaita / Universidad de Alcalá-UAH Carlos Ariel Mejía / Instituto Tecnológico Metropolitano-ITM Andrea Quijano / Instituto Tecnológico Metropolitano-ITM Jairo Alexander Quintero / Universidad de Antioquia-UDEA Sergio Enrique Arango / Instituto Tecnológico Metropolitano-ITM Juan Gonzalo Moreno / Instituto Tecnológico Metropolitano-ITM Ana María Castaño / Sociedad Antioqueña de Ornitología-SAO Andrea Morales Rozo / Sociedad Antioqueña de Ornitología-SAO Boris Palacio / Instituto Tecnológico Metropolitano-ITM

Alcalde

Jesús Aristizábal Vicealcalde Hábitat, Movilidad, Infraestructura y Sostenibilidad Ana Milena Joya Camacho Secretaria de Medio Ambiente Irma Lucía Ruiz Gutiérrez Subsecretaria de Gestión Ambiental Guillermo León Diosa Pérez Subsecretario Metro Río

Comité Editorial

Alejandro Rosales Valbuena, Ph.D Silvia Inés Jiménez Gómez, MSc. Margarita Rosa Díaz Benjumea, MSc. Yolanda Álvarez Ríos, MSc. Viviana Díaz, Secretaria Técnica

Corrección de Estilo Marleny Aristizábal

Diseño de carátula

Alfonso Tobón Botero

Diseño y diagramación Gabriel Tobón Sierra Alfonso Tobón Botero

Publicación de la Alcaldía de Medellín y el Instituto Tecnológico Metropolitano –ITM– Contrato Interadministrativo No. 4600047149 de 2013

Impresión

Litomuñoz S.A.S Editado en Medellín, Colombia Fondo Editorial ITM / Instituto Tecnológico Metropolitano Calle 73 No. 76A 354 Tel.: (574) 440 5197 • Fax: 440 5382 www.itm.edu.co

Medellín sostenible / editores Jorge Aubad, Beatriz Valdés. – Medellín: Fondo Editorial ITM, Alcaldía de Medellín, 2014. 148 p. : il. (Textos académicos) Incluye referencias Bibliográficas ISBN 978-958-8743-62-2 1. Desarrollo sostenible – Medellín 2. Sostenibilidad ambiental – Medellín 3. Indicadores sociales -- Medellín 4. Recursos naturales -- Medellín I. Aubad, Jorge, editor II. Valdés, Beatriz, editor III. Serie. 333.715 SCDD Ed.21 Catalogación en la publicación - Biblioteca ITM

CONTENIDO PRÓLOGO...............................................................................................................................................11 DESCRIPCIÓN DE LA OBRA..............................................................................................................12 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................13 INDICADORES DE REFERENCIA Crecimiento poblacional.......................................................................................................................18 Tasa de fecundidad................................................................................................................................20 Esperanza de vida al nacer....................................................................................................................22 Producto interno bruto.........................................................................................................................24 Coeficiente de Gini ...............................................................................................................................26 Tasa de pobreza......................................................................................................................................28 Pobreza extrema.....................................................................................................................................30 Índice de desarrollo humano................................................................................................................32 Índice multidimensional de condiciones de vida............................................................................. 34 Tasa de desempleo.................................................................................................................................36 Tasa de ocupación..................................................................................................................................37 Conexión a internet...............................................................................................................................38 Gasto en investigación y desarrollo.................................................................................................... 40 INDICADORES DE USO RECURSOS Consumo de energía..............................................................................................................................44 Participación de energía renovable...................................................................................................... 46 Consumo de agua potable....................................................................................................................48 Usos del agua por sectores...................................................................................................................50 Consumo residencial de agua per cápita............................................................................................. 52 Índice de calidad del agua para consumo........................................................................................... 54 Producción de materiales de construcción........................................................................................ 56 Dinámica de la edificación....................................................................................................................58 Cambio en la superficie artificial..........................................................................................................60 Número de árboles................................................................................................................................62 Registro de la avifauna .........................................................................................................................64 INDICADORES DE LOS EFECTOS DEL CONSUMO Tratamiento de aguas residuales..........................................................................................................70 Eficiencia de remoción de carga orgánica.......................................................................................... 72 Eficiencia de remoción de sólidos suspendidos totales................................................................... 74 Residuos sólidos.....................................................................................................................................76 Residuos peligrosos................................................................................................................................78

Dióxido de carbono...............................................................................................................................80 Metano.....................................................................................................................................................82 Monóxido de carbono...........................................................................................................................84 Material particulado..............................................................................................................................86 Dióxido de azufre..................................................................................................................................88 Óxidos de nitrógeno..............................................................................................................................90 Ozono troposférico...............................................................................................................................92 Compuestos orgánicos volátiles...........................................................................................................94 Dioxinas...................................................................................................................................................96 Cambio en la temperatura.....................................................................................................................98 Cambios en la precipitación...............................................................................................................100 Desastres naturales...............................................................................................................................102 INDICADORES DE AMBIENTE Y SALUD Cobertura del sistema general de seguridad social en salud..........................................................108 Embarazo en adolescentes.................................................................................................................110 Mortalidad infantil...............................................................................................................................112 Mortalidad por enfermedades respiratorias agudas en menores de 5 años................................114 Mortalidad por enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años.....................................116 Mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios................................................................118 Mortalidad por tuberculosis respiratoria..........................................................................................120 Tasa de homicidios...............................................................................................................................122 Tasa de suicidios...................................................................................................................................124 Muertes y heridos por accidentes de tránsito..................................................................................126 Casos reportados de dengue..............................................................................................................128 Incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos o agua..................................................130 Hogares con inseguridad alimentaria................................................................................................132 Incidencia de intoxicaciones por sustancias químicas....................................................................134 Registros de ruido ambiental..............................................................................................................136 Quejas por ruido..................................................................................................................................138 SÍNTESIS...............................................................................................................................................141 ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA MEDELLÍN.................................................145

LISTA DE FIGURAS Figura 1. Crecimiento poblacional de la ciudad de Medellín 2001-2012................................... 19 Figura 2. Tasa de fecundidad de Medellín y proyecciones al 2020............................................. 21 Figura 3. Esperanza de vida al nacer en Medellín y en Colombia, detallado por género........ 23 Figura 4. Producto Interno Bruto de Medellín 2005-2010.......................................................... 25 Figura 5. Evolución real del PIB de Medellín y de Colombia.................................................... 25 Figura 6. Variación del coeficiente Gini, municipio de Medellín 2002-2012............................27 Figura 7. Medida de la desigualdad en la distribución del ingreso en Colombia, a través del coeficiente de GINI....................................................................................................27 Figura 8. Índice de pobreza. Municipio de Medellín 2002-2012................................................29 Figura 9. Pobreza extrema. Municipio de Medellín 2002-2012................................................... 31 Figura 10. Evolución del Índice de Desarrollo Humano -IDH para la ciudad.......................... 33 Figura 11. Índice multidimensional de calidad de vida, municipio de Medellín 2010-2012..... 35 Figura 12. Índice multidimensional de Condiciones de Vida Medellín 2012 por estratos socioeconómicos......................................................................................... 35 Figura 13. Hogares con conexión a Internet................................................................................... 39 Figura 14. Consumo total de energía en Medellín........................................................................... 45 Figura 15. Consumo promedio de energía por vivienda según los diferentes estratos socioeconómicos de la ciudad de Medellín................................................... 45 Figura 16. Fuentes de participación de las energías renovables por año.....................................47 Figura 17. Fuentes de participación promedio de las energías renovables en un periodo de 10 años...........................................................................................................................47 Figura 18. Consumo total de agua potable....................................................................................... 49 Figura 19. Uso total de agua por sectores.........................................................................................51 Figura 20. Uso total de agua por sectores no residenciales........................................................... 51 Figura 21. Consumo residencial de agua per cápita........................................................................ 53 Figura 22. Índice de riesgo de calidad del agua para consumo..................................................... 55 Figura 23. Producción de materiales de construcción en Medellín (gravas o triturados, arenas y arcillas)............................................................................. 57

Figura 24. Dinámica de los procesos de construcción................................................................... 59 Figura 25. Obras en proceso vs obras culminadas.......................................................................... 59 Figura 26. Distribución del área territorial del municipio de Medellín........................................ 61 Figura 27. Aumento del área urbana del municipio de Medellín desde 2001 hasta 2012, de acuerdo a los diagnósticos del POT.......................................................................... 61 Figura 28. Número de árboles sembrados anualmente y acumulados en Medellín 2004-2012...........................................................................................................63 Figura 29. Número de habitantes por árbol, Medellín 2005-2012................................................ 63 Figura 30. Número de especies de aves para Medellín y sus corregimientos............................. 65 Figura 31. Especies de aves residentes y migratorias para Medellín y sus corregimienos......... 65 Figura 32. Tratamiento de aguas residuales...................................................................................... 71 Figura 33. Eficiencia de remoción de carga orgánica - Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5).........................................................................................................73 Figura 34. Depuración de aguas residuales – Eficiencia de remoción de SST........................... 75 Figura 35. Generación anual y per cápita de residuos sólidos para el municipio de Medellín 2004-2012......................................................................................................77 Figura 36. Recolección de residuos peligrosos entre 2007 y 2011 incluyendo químicos y fármacos.........................................................................................................79 Figura 37. Emisiones de CO2 en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles..................... 81 Figura 38. Generación y emisión de metano en los rellenos sanitarios La Pradera y Curva de Rodas.......................................................................................... 83 Figura 39. Concentraciones promedio máximas (horaria y octohoraria) en la estación Belén Las Mercedes.........................................................................................................85 Figura 40. Emisiones de CO en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles...................... 85 Figura 41. Emisiones de partículas finas (PM2,5) en el Valle de

Aburrá atribuidas a fuentes móviles............................................................................... 87

Figura 42. Concentración promedio de material particulado en la ciudad de Medellín............ 87 Figura 43. Emisiones anuales de SO2 en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles....... 89 Figura 44. Promedio de concentración anual de SO2 en Medellín............................................... 89 Figura 45. Inventario de emisiones de NOx en el Valle de Aburrá y promedio de concentraciones de NOx en Medellín............................................................................ 91 Figura 46. Número de episodios horarios y octohorarios en la estación Jardín Botánico (Periodo mayo de 2011 a junio de 2012)........................................... 93

Figura 47. Emisiones de COV en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles.................. 95 Figura 48. Temperatura media de Medellín, períodos 2001-2006; 1981-1986 y 1961-1966................................................................................ 99 Figura 49. Temperatura mínima media de Medellín, períodos 2001-2006; 1981-1986 y 1961-1966................................................................................ 99 Figura 50. Cambios en la precipitación de Medellín 2001-2012.................................................101 Figura 51. Número de catástrofes naturales en Medellín.............................................................103 Figura 52. Población cubierta por el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)...............................................................................109 Figura 53. Tasa de embarazo en mujeres adolescentes. Medellín 2004-2012............................111 Figura 54. Tasa de mortalidad infantil. Medellín 2001-2011.......................................................113 Figura 55. Tasa de mortalidad por enfermedades respiratorias agudas en menores de 5 años. Medellín 2001-2011...........................................................................................115 Figura 56. Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años. Medellín 2001-2011......................................................................................117 Figura 57. Tasa de mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios.............................119 Figura 58. Tasa de mortalidad por tuberculosis respiratoria. Medellín 2001-2011..................121 Figura 59. Tasa de homicidios de Medellín, período 2001-2012................................................123 Figura 60. Tasa de suicidios de Medellín 2006-2012.....................................................................125 Figura 61. Número de muertes ocurridas en accidentes de tránsito en Medellín 2006-2012...................................................................................................127 Figura 62. Número de heridos en accidentes de tránsito en Medellín 2006-2012...................127 Figura 63. Tasa de casos de dengue reportados en Medellín 2001-2011...................................129 Figura 64. Incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos o agua..............................131 Figura 65. Hogares con inseguridad alimentaria...........................................................................133 Figura 66. Incidencia de intoxicaciones por sustancias químicas................................................135 Figura 67. Registro de ruido ambiental, estaciones POLI y UNFM..........................................137 Figura 68. Registro de ruido ambiental, estación PLMA.............................................................137 Figura 69. Quejas por ruido..............................................................................................................139 Figura 70. Listado de categorías e indicadores..............................................................................146 Figura 71. Propuesta de índice de sostenibilidad para Medellín.................................................148

PRÓLOGO

Esta obra considera el esfuerzo de todos los estamentos del Municipio que desde su quehacer, contribuyen a la construcción de una ciudad más equitativa, puesto que la información tomada como base de este estudio representa el producto de una gestión pública hecha con responsabilidad y respeto por las leyes y normas que nos rigen, convirtiéndose en la manera más transparente de orientar los destinos de una región preponderante en el panorama nacional. Hoy, Medellín es el ejemplo de diversas iniciativas en la búsqueda de un hábitat más sostenible; sin duda los avances en términos de movilidad limpia, atención a los procesos de expansión urbana, generación y consumo de energía limpia, política pública de salud a nivel de cobertura de la población vulnerable y generación de espacios públicos sanos e incluyentes, son muestra del compromiso de la administración pública en la búsqueda de una Medellín unida por la vida.

11 MEDELLÍN SOSTENIBLE

Como aporte a los procesos de reflexión sobre una ciudad como Medellín, que ha demostrado en los últimos años su capacidad para afrontar los retos del desarrollo, la Alcaldía presenta este libro titulado Medellín Sostenible, cuyo propósito encierra el ideal de una ciudad comprometida con su futuro, responsable con los aspectos ambientales y como aporte al legado que dejará a la generaciones futuras.

Este libro refleja el comportamiento de sostenibilidad de la ciudad en lo que va de este siglo, abordando una parte del amplio espectro de factores que inciden sobre ella y responden a estándares internacionales. Su objetivo no es otro que aportar herramientas para la toma de decisiones que faciliten la gestión pública de cara a lograr el modelo de sostenibilidad ambiental necesario para la ciudad.

Ana Milena Joya Camacho Secretaria de Medio Ambiente

SOSTENIBLE

DESCRIPCIÓN DE LA OBRA

MEDELLÍN SOSTENIBLE

La organización de esta obra está representada por una secuencia que integra como estado inicial, los indicadores de referencia (capítulo 1); seguido de los indicadores de uso de los recursos (capítulo 2); de los indicadores de efectos del consumo (capítulo 3) y posteriormente, los indicadores de ambiente y salud (capítulo 4). Por último, en el capítulo 5, se desarrolla el índice de sostenibilidad para Medellín, el cual es un indicador sintético creado con base en los resultados obtenidos de los análisis de los anteriores indicadores. Este índice es derivado del índice de Ciudades Verdes propuesto por la Unidad de Inteligencia de The Economist, pero adaptado a los resultados obtenidos en la presente obra, tanto por la relevancia de los indicadores en el contexto local como por la fiabilidad y consistencia de los mismos. Para cada uno de los indicadores se establecieron cuatro aspectos: definición, relevancia, situación y evaluación. Cada uno de ellos se presenta de forma sintetizada, con el fin de dar mayor claridad y facilitar su lectura. La definición hace referencia como su nombre lo indica, a la explicación del mismo, determinando su forma de medición. La relevancia establece los alcances y la pertinencia que tiene el indicador. La situación, presenta los datos obtenidos que soportan el indicador y finalmente, la evaluación responde al análisis realizado por los autores de la obra. Adicionalmente, se presenta una calificación simbólica que sintetiza la descripción del indicador, basada especialmente, en el análisis integral que los autores han hecho del mismo. Esta representación simbólica incluye tres estados:

Ilustra un estado actual favorable dentro del marco de la sostenibilidad

Ilustra una situación sin cambios positivos o negativos en el marco de la sostenibilidad

Ilustra una estado desfavorable en el marco de la sostenibilidad

MEDELLÍN Nota: Todos los indicadores han sido escritos por el grupo de autores de la obra, excepto en los casos donde se manifieste lo contrario en la parte inferior de la página.

INTRODUCCIÓN

La promoción del desarrollo sostenible se basa en el manejo inteligente de los recursos naturales, sociales y del conocimiento, buscando que los recursos renovables no excedan su tasa de renovación y que el uso de los no renovables no exceda la tasa de desarrollo de sus sustitutos, tanto física como funcionalmente. Con base en estos preceptos se han establecido las políticas de gestión de los territorios que buscan la sostenibilidad, teniendo siempre presente la satisfacción de las necesidades sociales modernas. Con este propósito se establecieron los primeros observatorios de la sostenibilidad, promovidos por la cumbre de Río, dentro del marco de la Agenda 21. Estos observatorios se encargan del monitoreo de las variables sociales, económicas y ambientales, así como su interpretación en conjunto. Algunos organismos como la Agencia Ambiental Europea comenzaron a promover el monitoreo de indicadores ambientales, a través de la Red Europea de Información y Observación del Ambiente. Posteriormente comenzó el establecimiento de los observatorios a distintas escalas, teniendo como objetivos, entre otros, el seguimiento integrado de la sostenibilidad del desarrollo; el apoyo a procesos de toma de decisiones y participación pública; el desarrollo de capacidades de conocimiento; la información sobre los procesos de sostenibilidad y la divulgación de resultados de la investigación científica. Con este propósito se han empleado indicadores de sostenibilidad

13 MEDELLÍN SOSTENIBLE

En 1972, en Estocolmo, se reunieron los gobiernos de 113 países en la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente Humano con el objeto de debatir, por primera vez, los problemas ambientales a escala planetaria. En esta cumbre, la asamblea acordó determinar los principios básicos de estos problemas, así como la forma de resolverlos y establecer las obligaciones de los estados y los individuos sobre el particular. La cumbre de Estocolmo fue la primera de esta magnitud enfocada en los problemas ambientales derivados del desarrollo y sus efectos sociales, estableciendo un programa de reuniones cada diez años para monitorear el estado del medio ambiente y analizar el impacto que sobre él pudiera conllevar el desarrollo. Posteriormente, en el informe anual de la ONU de 1987, la comisión encabezada por la ex primer ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, formalizó el término “Desarrollo Sostenible” y se estableció como un objetivo mismo del desarrollo humano. En 1992 se realizó la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en Brasil, la cual será recordada como una de las cumbres internacionales más importantes que se haya celebrado. En esa reunión, los líderes mundiales adoptaron el plan conocido como Agenda 21, un ambicioso programa de acción a diferentes escalas, para la promoción del desarrollo sostenible. Este programa estaba dividido en cuatro grandes temas de acción que incluyen: la dimensión social y económica, con especial énfasis en la búsqueda de la equidad y disminución de la pobreza; la conservación y manejo de los recursos, incluyendo la protección de la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático; el fortalecimiento de los grupos principales, promoviendo la participación, entre otros, de los niños, los adolescentes y las mujeres y, finalmente, la implementación de medios de ejecución, incluyendo además de la educación y la ciencia, los mecanismos financieros para alcanzar dicha sostenibilidad. Posteriormente, en el año 2012 se celebró la conferencia denominada Río+20 que tuvo lugar en dicha ciudad y sirvió para ratificar los compromisos previamente establecidos, incluyendo aquellos promulgados en 1992.

SOSTENIBLE

MEDELLÍN SOSTENIBLE

estandarizados como aporte a los flujos de información desde fuentes heterogéneas, apoyando así el establecimiento de políticas en conjunto. La principal característica de los indicadores empleados es que puedan ser monitoreados de manera transparente con el fin de aportar a la comprensión de los fenómenos y ayudar a establecer así las políticas o los ajustes necesarios. Los indicadores también deben ser altamente sensibles, para reflejar los cambios acontecidos en las diferentes áreas de interés, mostrando de manera clara y a tiempo dichos cambios. Para realizar el análisis de la presente obra, se tomó en consideración un amplio grupo de indicadores empleados en diversos informes de la sostenibilidad a nivel mundial. En especial queremos mencionar el apoyo del Observatorio de la Sostenibilidad de España, que contribuyó de manera importante en la planificación de esta obra. Siguiendo el esquema propuesto por los informes de dicho observatorio, se ha pretendido aplicar las metodologías allí desarrolladas. Inicialmente se tomaron en consideración más de 100 indicadores, relacionados todos ellos con el desarrollo sostenible. Dichos indicadores han sido empleados por la Agencia Ambiental Europea, la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible o establecidos por criterios propios de los editores. Es de anotar que muchos de los indicadores han sido empleados en otros informes a nivel local como Medellín Cómo Vamos, que ha sido de gran ayuda para la realización de este estudio y el Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente. Finalmente se presentaron 57 indicadores, muchos de los cuales son ampliamente usados en el ámbito local para el seguimiento de las políticas públicas. Cabe destacar que las condiciones presentes en la ciudad de Medellín y su contexto latinoamericano, nos han llevado a realizar una selección de los indicadores de acuerdo con las necesidades existentes; por esto, la recopilación final tiene variaciones de base con las establecidas en el modelo europeo, tal es el caso de la tasa de homicidios que no es empleada en Europa pero que consideramos como fundamental dentro del contexto colombiano y latinoamericano. Con el fin de dar continuidad a la presentación de esta obra, hemos realizado la organización de los indicadores. La propuesta aquí ofrecida obedece al patrón actual de consumo, teniendo primero en cuenta el estado de nuestra sociedad, representada en el capítulo 1 mediante los indicadores de referencia. Posteriormente en el capítulo 2, se exponen los indicadores de uso de los recursos como una medición de los principales recursos que nos han permitido alcanzar el presente nivel de vida. En el capítulo 3, se presentan los indicadores de los efectos del consumo. Estos indicadores reflejan básicamente el estado actual de nuestros recursos y cómo los hemos afectado. Posteriormente, en el capítulo 4 se presentan los indicadores de ambiente y salud, donde se ofrecen los resultados de los efectos de los cambios en el ambiente sobre la salud debido a nuestro modelo de desarrollo. Por último, en el capítulo 5, se desarrolla el índice de sostenibilidad para Medellín, el cual es un indicador sintético creado con base en los resultados obtenidos de los análisis de los anteriores indicadores. Este índice es derivado del índice de Ciudades Verdes propuesto por la Unidad de Inteligencia de The Economist, pero adaptado a nuestros resultados, tanto por la relevancia de los indicadores como por la fiabilidad y consistencia de los mismos.

MEDELLÍN

INDICADORES

de referencia

El creciente aumento de la población humana, la cual superó los siete mil millones durante el año 2012, sumado a nuestro actual modelo de desarrollo, requieren el consumo de grandes cantidades de recursos naturales, entre los que se incluyen los energéticos, hidrológicos, alimenticios y en general todos aquellos considerados como bienes o servicios. Gracias al aprovechamiento de estos recursos, la humanidad ha alcanzado niveles de vida nunca antes logrados como el aumento drástico de la expectativa de vida, el incremento en el nivel de escolaridad, una mejora destacada de los ingresos per cápita y el alcance por parte de muchas sociedades del llamado estado de bienestar. Por otra parte, todos estos avances significan un alto precio sobre el ambiente, valor que es necesario conocer para asumir las consecuencias de los beneficios logrados. El presente capítulo refleja algunos de los logros alcanzados en la ciudad de Medellín, incluyendo cambios sociales como el aumento poblacional y su expectativa de vida, y los cambios a nivel económico. Son entonces claros los beneficios que como sociedad hemos alcanzado; sin embargo, los impactos ambientales continúan incrementándose de manera alarmante sin que tomemos las medidas necesarias para prevenir y mitigar sus efectos. En consecuencia, debemos prioritariamente continuar en la búsqueda de un modelo de desarrollo sostenible que tenga en consideración no solo nuestros beneficios sino también los de las futuras generaciones.

Crecimiento

poblacional

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN El crecimiento poblacional hace referencia a la variación en el tamaño de la población en un determinado período de tiempo. RELEVANCIA Supone un aumento de la presión sobre los ecosistemas dado además por los actuales patrones de consumo. SITUACIÓN Según las proyecciones, la población de Medellín alcanzó los 2 393 011 habitantes durante el año 2012, esto significa aproximadamente 389 000 personas más que en el año 2001 o sea un incremento del 16.3%. Si tenemos en cuenta el área del municipio, tendremos entonces una densidad de 6286 hab./km². En promedio, la población de Medellín se ha incrementado cada año en 25 000 personas, desde el 2005 hasta el 2012 (CIA, 2013).

EVALUACIÓN El mundo lleva dos siglos y medio experimentando una explosión de población humana alentada por llamativos avances tecnológicos en la producción alimentaria y en el control de las enfermedades (Sachs, 2008). Las tendencias futuras de la población mundial están ligadas a la tasa de fecundidad. Cualquier variación puede representar una diferencia de miles de millones de personas en el planeta y de cientos de miles en una ciudad como Medellín. En las últimas décadas, la tasa de crecimiento demográfico (porcentaje de la población respecto a la población mundial) se ha ralentizado en la mayoría de los países. Mientras la población mundial creció aproximadamente un 2% en la década de los sesenta, ahora lo hace a un ritmo cercano al 1.2% (UN, 2013)(según la CIA World factbook a 1.09%). Se estima que el pico de crecimiento se alcanzó en 1962-63. Algunos países de Europa incluso presentan crecimiento negativo poblacional debido principalmente a las bajas tasas de fecundidad y a la emigración de su población. El mundo desarrollado aumentó aproximadamente 400 millones de personas entre 1950 y 2005, un incremento cercano al 50%, mientras los países en vía de desarrollo como Colombia incrementaron su población en algo cercano al 200%, o sea más o menos 3 500 millones de personas. En algunas regiones en vías de desarrollo, dicho aumento poblacional ha sido tan elevado que ha sobrepasado los límites ecológicos, desestabilizando su política y su economía (Sachs, 2008). A pesar de la disminución en la tasa de fecundidad de Medellín (ver indicador de tasa de fecundidad), la población de la ciudad aún continúa creciendo en cifras absolutas, esto debido a la inmigración y a la inercia poblacional, ya que

MEDELLÍN

se calcula que cada 25 años se da una renovación generacional. A pesar de que la población de la ciudad continúa aumentando, es claro que su ritmo es menor que el de finales de la década de los 90´s (Sachs, 2008; UN, 2013).

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 1. Crecimiento Poblacional de la ciudad de Medellín 2001-2012. Fuente datos: Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia

REFERENCIAS CIA, World Factbook (2013). Recuperado en agosto 24 de 2013, de https://www.cia.gov/index. html Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia. Recuperado en agosto de 2013, de http://www.dssa.gov.co/ Sachs, D. Jeffrey, 2008. Common Wealth: Economics for a Crowded Planet. 400pp UN (2013). Recuperado en septiembre 10 de 2013, de http://www.un.org/en/development/ desa/population/

SOSTENIBLE

Tasa de

fecundidad (TFG)

MEDELLÍN SOSTENIBLE

De manera general, la tasa de reemplazo considera entonces que cuando una madre tiene dos hijos (lo cual estadísticamente equivale a un hombre y a una mujer), la hija reemplazaría en el tiempo a la madre (tasa reproducción neta TRN). Así, cuando la TRN tiende a uno se puede decir que la población tiende al equilibrio. Igualmente, se considera que la tasa de mortalidad infantil global es de 0.1 (aunque varía ampliamente entre países). SITUACIÓN

DEFINICIÓN También denominada tasa de fertilidad. Es el número promedio de hijos (ambos sexos) que tendría una mujer durante su vida fértil en un determinado período de tiempo, normalmente de un año. RELEVANCIA Tiene en cuenta las tasas específicas de fecundidad de mujeres en edades comprendidas entre los 15 y 49 años. Las tasas específicas se calculan entre el número total de hijos tenidos por las mujeres en una región (ciudad, departamento o país) y el total de mujeres de ese grupo, en las edades previamente definidas. De esta manera, una tasa global de fecundidad de 2 se puede interpretar como el número de hijos que tendría en promedio una mujer en edad fértil en una región geográfica específica. La tasa global de fecundidad ideal o tasa de fecundidad de reemplazo es de 2,1 hijos por mujer (Sachs, 2008; UN 2013). Este valor es el nivel mínimo establecido para asegurar el reemplazo de una población.

Actualmente la tasa global de fecundidad de Medellín se calcula en 2.01, lo que equivale a una tasa inferior a la del reemplazo poblacional. La tasa de fecundidad de la ciudad ha pasado de 2.24 en 1993 a 2.09 entre los años 1995 y 2000, bajando posteriormente a 2.03 y en la actualidad a 2.01. Con base en las proyecciones poblacionales, se estima que estamos cerca de alcanzar tasas negativas de crecimiento poblacional en los próximos años, sin considerar la inmigración a la ciudad. EVALUACIÓN La diminución de la tasa de crecimiento demográfico mundial refleja un descenso en la tasa de fecundidad, o sea un menor número de hijos promedio por mujer. Según estimaciones de las Naciones Unidas, los países mas desarrollados tienen actualmente una tasa de fecundidad de 1.6, muy por debajo de la tasa de reemplazo, mientras que algunos países africanos tienen tasas cercanas a 4.6 (pero con una tasa de mortalidad infantil de 0.8), lo que se traduce en tasas netas de 3.8, aproximadamente. Se espera según estas proyecciones que para el año 2050, las regiones más desarrolladas aumenten su tasa de fecundidad a 1.8, mientras las menos desarrolladas (en África) bajen a 2.05, por debajo de la tasa de reemplazo y ligeramente por encima de la actual tasa de fecundidad de

MEDELLÍN

21 MEDELLÍN SOSTENIBLE

Medellín. Las mujeres, tanto a nivel mundial como en Medellín, optan por tener cada vez menos hijos, contribuyendo con el descenso demográfico. Una de las razones más importantes que contribuyen a la caída de la de la tasa de fecundidad es la disminución de la mortalidad infantil, lo que implica que los hijos tengan cada día mayor probabilidad de alcanzar la edad adulta. Igualmente, contribuye a esta disminución demográfica la mayor cualificación de las mujeres, la participación de estas en la fuerza laboral y las técnicas anticonceptivas.

Figura 2. Tasa de Fecundidad de Medellín y proyecciones al 2020. Fuente datos: DANE- Municipio de Medellín, 2009 Proyecciones de Población 2006 – 2015 por Comunas y Corregimientos.

REFERENCIAS DANE- Municipio de Medellín (2009). Proyecciones de Población 2006 – 2015 por Comunas y Corregimientos. Sachs, J., (2008). Economía para un planeta abarrotado. Editorial Debate. UN. Recuperado el 12 de septiembre 2013, de http://www.un.org/en/development/desa/ population/

SOSTENIBLE

Esperanza de

vida al nacer MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Se define como los años que un recién nacido puede esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida. Este indicador se discrimina entre población masculina y femenina. RELEVANCIA En general, la esperanza de vida al nacer se ve influenciada por factores como la calidad de la medicina, la higiene y la violencia. La esperanza de vida representa la cantidad de años promedio que vive una determinada población nacida el mismo año si los movimientos en la tasa de mortalidad de la región se mantuviesen constantes (Santrock, 2007). Es uno de los indicadores de la calidad de vida más comunes debido a que incluye variables como la alimentación y las oportunidades de acceso a la salud.

SITUACIÓN En general, se estima que las mujeres tienden a vivir más que los hombres (Santrock, 2007). Esta diferencia se empieza a observar desde el parto, cuando la mortalidad de los niños es mayor al de las niñas; sin embargo, cada año esta diferencia de género se ha reducido (Banco Mundial, 2013). La esperanza de vida en Medellín aumentó en cerca de 9 años desde el 2004; se destaca especialmente el aumento en los hombres, los cuales alcanzan casi 10 años más de vida mientras que en las mujeres representa algo más de 6 años (Secretaría de Salud de Medellín, 2013). En comparación, las cifras para Colombia muestran un aumento en la esperanza de vida de las mujeres en más de 3 años y en cerca de 8 para los últimos 20 años. El país ha mejorado las condiciones generales de salud, situación que se refleja en la esperanza de vida al nacer. A nivel global, la expectativa de vida mundial para el año 2010 se situaba en 67.2 años, muy por debajo de la tasa de la ciudad (75.2 años) y del país (74 años) (CIA, 2012). Con excepción de algunos países africanos y de ciertas zonas de Latinoamérica (incluyendo Colombia), se puede considerar muy importante el aumento en la expectativa de vida si se tiene en consideración que la esperanza de vida mundial a principios del siglo 20 estaba en cerca de 31 años. EVALUACIÓN Antes del desarrollo de la medicina moderna, la mayor cantidad de muertes ocurrían durante la infancia y la juventud, lo cual se constituía en una importante barrera que limitaba la vida de las poblaciones. Con la llegada de la medicina moderna, después de la revolución industrial, se presentó una importante y progresiva reducción de la mortalidad infantil.

MEDELLÍN

23 MEDELLÍN SOSTENIBLE

Con esto, la expectativa de vida se ha elevado año tras año mediante el desarrollo de medicinas cada vez más avanzadas que además de facilitar el tratamiento y la prevención de enfermedades, ayudan en el tratamiento de lesiones por accidentes y prolongan la vida de la población adulta. Adicionalmente, otros factores como el acceso al recurso económico, la raza, el sexo, la historia familiar, el estado civil y la educación pueden determinar la expectativa de vida de una población.

Figura 3. Esperanza de vida al nacer en Medellín y en Colombia, detallado por género. Fuente de datos: Informe de Calidad de Vida de Medellín, 2012

REFERENCIAS Banco Mundial (2013). Recuperado en agosto 03 de 2013 de http://datos.bancomundial.org/ indicador/SP.DYN.LE00.IN CIA, The World Factbook. Life expectancy at birth. Recuperado agosto de 2012 de https:// www.cia.gov/library/publications/the- worldfactbook/rankorder/2102rank.html Informe de Calidad de Vida de Medellín (2012). Medellín Cómo Vamos. Santrock, John, (2007). Life Expectancy. A Topical Approach to: Life-Span Development (pp. 128-132). New York, New York: The McGraw-Hill Companies, Inc. Secretaría de Salud de Medellín. Recuperado en agosto 09 de 2013 de http://www.medellin.gov.co/ irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://4c921 d5eaf14eeb491672f523ee4799d

SOSTENIBLE

Producto interno bruto (PIB)

referencia, eliminando así los incrementos del PIB producidos por la inflación. SITUACIÓN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

El PIB de la ciudad ha crecido de manera sostenida en los últimos años (tanto en precios corrientes como en precios constantes), pasando de $23 066 761 a $32 653 278 con un aumento en precios constantes cercano al 42% desde el año 2005 hasta el 2011. Lo anterior demuestra el mejor desempeño de la economía en los últimos años a pesar de las crisis internacionales que han afectado a Estados Unidos y Europa. EVALUACIÓN DEFINICIÓN El producto interior bruto es la medida que a nivel macroeconómico expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un determinado país, región o ciudad durante un período específico de tiempo, generalmente estimado como un año. RELEVANCIA El PIB tiene en consideración solo la producción final, de esta manera se incluyen únicamente los bienes finales y no los que hacen parte del proceso productivo de otros bienes. Este indicador ha sido criticado debido a que su medición no incluye el impacto social y ambiental de la economía. Como indicador, el PIB se puede calcular en precios corrientes (nominal) y constantes (real). La diferencia entre ambos radica en que el valor monetario del primero se da para el año en que los bienes y servicios son producidos, mientras que el PIB constante o real estima el valor monetario de todos los bienes y servicios valorados según los precios de un año de

El PIB es uno de los indicadores macroeconómicos más empleados desde que fue creado con el propósito de desarrollar el sistema unificado de contabilidad nacional de los Estados Unidos. Sin embargo, el mismo autor aclaró su limitación para establecerse como medida única de bienestar material de la sociedad, pero aún se continúa usando frecuentemente como medida del bienestar material de una sociedad. Debido a esto se emplean las cifras de crecimiento económico del PIB como indicador de las políticas económicas en reemplazo de las de bienestar social. El desempeño económico de la ciudad de Medellín, medido por la tasa de variación del PIB, ha mostrado una evolución positiva luego de la crisis económica de los años 2008-2009. El crecimiento en el año 2012 exhibe una moderación en este ritmo aunque con un resultado algo superior al registrado por la economía nacional. El crecimiento promedio a lo largo de los últimos siete años fue del 5.8%. Los datos disponibles, para el caso de la ciudad de Medellín, muestran una evolución bastante correlacionada con el comportamiento departamental y en términos

MEDELLÍN

generales han exhibido una dinámica económica superior a la del departamento y a la del país en su conjunto (Banco Mundial, 2013; CIA, 2013).

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 4. Producto Interno Bruto de Medellín 2005-2010. Fuente datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Colombia Medellín Figura 5. Evolución real del PIB de Medellín y de Colombia. Fuente datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

REFERENCIAS Banco Mundial. Recuperado en agosto 22 de 2013, de http://data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.MKTP.CD Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en marzo 25 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f

SOSTENIBLE CIA World Factbook. Recuperado en agosto 22 de 2013, de https://www.cia.gov/library/ publications/the-world-factbook/

Coeficiente de gini

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Igualmente, el coeficiente es sensible a las bajas poblaciones, lo que hace que ciudades o países con pocos habitantes puedan presentar valores igualmente más bajos, representando una mayor equitatividad de la que realmente poseen (Förster y Mira d´Ercole, 2005). SITUACIÓN

DEFINICIÓN El coeficiente de Gini es empleado para estimar la desigualdad de ingresos económicos de una sociedad en particular, en un período de tiempo dado, generalmente de un año. El índice varía desde 0 hasta 1, donde 0 representa la total igualdad de ingresos económicos y 1 la total desigualdad, establecida cuando un solo individuo obtiene la totalidad de los recursos de una sociedad. RELEVANCIA En principio el coeficiente de Gini fue desarrollado para establecer la desigualdad estadística en una distribución de datos. Posteriormente comenzó a ser empleado para establecer el grado de equidad con el que estaba distribuida la riqueza de un territorio. Es importante destacar que el coeficiente no contiene información absoluta, esto quiere decir que en poblaciones con bajos ingresos el coeficiente puede ser más bajo dado que no contempla la cantidad de ingresos en sí misma, sino su distribución (Medina, 2001).

De acuerdo con los datos ofrecidos por el Banco Mundial (2013), Global Peace Index (2013) y CIA World Factbook (2013), a nivel global Colombia presenta una de las sociedades más inequitativas (0.58), lo que la sitúa, desafortunadamente, entre los diez países más desiguales del planeta junto con Suráfrica (0.63), Sierra Leona (0.62), Namibia (0.59), Haití (0.59) y Honduras (0.57). Para el caso de Medellín, la ciudad presenta un valor igualmente alto reflejando así su gran desigualdad. No obstante, es importante aclarar que la ciudad está ligeramente por debajo de la tasa nacional y observa una leve disminución en su inequidad, pasando de los valores cercanos a 0.54 que dominaron la mayor parte del comienzo de este siglo hasta llegar en el año 2012 a una tasa de 0.50. EVALUACIÓN El estado de bienestar ha sido el motor que ha llevado a reducir la pobreza mediante una mejor redistribución de los recursos económicos (Sachs, 2008). Este modelo establecido en países europeos de economías mixtas, como es el caso de Suecia, Noruega, Dinamarca y Alemania, ha llevado a que actualmente estos países tengan la mayor equidad social del planeta con su consecuente estabilidad social. Para el caso local, el coeficiente de Gini podría reflejar los esfuerzos realizados en los últimos años en la ciudad, donde el aumento en la inversión social se debería ver reflejado en una mayor equidad. Sin embargo, y a pesar de todos los

MEDELLÍN

0,58 0,56 0,54 0,52

GINI

27 MEDELLÍN SOSTENIBLE

esfuerzos, la ciudad sigue estando lejos de ser justa y muchos esfuerzos se tendrán que seguir realizando al respecto. La desigualdad en Medellín ha presentado fluctuaciones en el período comprendido entre los años 2002 y 2012. No obstante, no ha bajado de 0.5 que aún corresponde a un nivel de desigualdad alto, a juzgar por los estándares internacionales. Sin embargo se evidencia que la desigualdad en el país mejoró levemente al pasar de 0 572 en 2002 a 0 539 en 2012.

0,5 0,48 0,46 0,44 0,42 0,4 2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 6. Variación del coeficiente Gini municipio de Medellín 2002-2012. Fuente de datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

Figura 7. Medida de la desigualdad en la distribución del ingreso en Colombia, a través del coeficiente de GINI. Fuente datos: DANE

REFERENCIAS Banco Mundial, (2013). GINI index, Recuperado en septiembre 1 de 2013, de http://data. worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI/ CIA, The World Factbook. Recuperado en septiembre 12 de 2013, de https://www.cia.gov/ library/publications/the-world-factbook/ DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares 2012. Recuperado en octubre de 2 de 2013, de http://formularios.dane.gov.co/pad/index.php/catalog/178 Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en marzo 13 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f Förster, M.F. y Mira d’Ercole, M. 2005. “Income Distribution and Poverty in OECD Countries in the Second Half of the 1990s”, OECD Social, Employment and Migration Working Paper, No. 22, Paris. Global Peace Index. Recuperado en septiembre 3 de 2013, de http://www.visionofhumanity. org/#page/indexes/global-peace-index/2013 Medina, F. (2001). Consideraciones sobre el índice de Gini para medir la concentración del ingreso. Santiago de Chile: CEPAL.

SOSTENIBLE Sachs, J. (2008). Common Wealth: Economy for a Crowded Planet. First edition. 326 p.

Tasa de

pobreza

amplias diferencias en la medición de las privaciones en ambos grupos (UNDP, 2013). SITUACIÓN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN El índice de pobreza humana es un indicador que mide el estándar de vida en una región determinada. El índice fue desarrollado por las Naciones Unidas en 1997 como parte de su informe sobre desarrollo humano. RELEVANCIA El índice de pobreza humana ha sido establecido como complemento del índice de desarrollo humano y se considera un buen reflejo de las privaciones básicas que presenta parte de la población. Este índice mide las dimensiones más básicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educación básica y falta de acceso a los recursos públicos y privados. En general, el índice de pobreza humana se estima de manera diferente para los países de la OCDE, o de altos ingresos, que para los países en vías de desarrollo, esto con el fin de reflejar mejor las diferencias socioeconómicas y las

A nivel de departamentos Chocó, Cauca, Córdoba, seguidos de Magdalena, Guajira, Sucre, Nariño y Huila presentan los mayores índices de pobreza. Cundinamarca, Santander, Risaralda y posteriormente Antioquia son los departamentos con menor índice de pobreza. En la ciudad de Medellín, los índices de pobreza han descendido de manera considerable, bajando en los últimos años de 36.5 en 2002 a 17.7 en 2012, lo que representa una reducción cercana al 50%. Esta rebaja hace parte de una estrategia de los gobiernos municipales para mejorar la calidad de vida y el acceso a las oportunidades de los habitantes de la ciudad. Es importante mencionar que la tasa de pobreza de Medellín se encuentra por debajo de la tasa nacional, donde ciudades como Quibdó, Popayán y Montería presentan la mayor pobreza, mientras que Bogotá es la ciudad con menor índice de pobreza en Colombia. EVALUACIÓN La pobreza no permite la libertad de llevar a cabo una vida larga, saludable y creativa, impidiendo una vida digna, libre, respetuosa y con bienestar material (Sachs, 2008). La falta de oportunidades es considerada más importante que la falta de ingresos. La falta de opciones se concentra en las causas de la pobreza y apunta directamente a estrategias de potenciación para mejorar las oportunidades de los habitantes. Para resolver la pobreza se requiere entonces no solo aumentar los ingresos de la población, sino también las oportunidades de acceso a los recursos.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 8. Índice de Pobreza. Municipio de Medellín 2002-2012. Fuente de datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

REFERENCIAS Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en marzo 12 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f UNDP (2013). Recuperado en agosto 23 de 2013, de http://hdr.undp.org/es/estadisticas/ indices/iph/ Sachs, D. Jeffrey (2008). Common Wealth: Economics for a Crowded Planet. 400pp

SOSTENIBLE

Pobreza

extrema

MEDELLÍN SOSTENIBLE

y protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas en el reporte Despouy de los Derechos Humano y la Extrema Pobreza. Posteriormente, el Banco Mundial definió la línea internacional de pobreza como aquella donde se vive con menos de $1.24 dólares por día, equivalentes al año 2005 o a $1.00 dólar Americano por día del año 1996. SITUACIÓN

DEFINICIÓN La pobreza extrema se define como aquella que genera una severa privación de las necesidades básicas, incluyendo el acceso a la alimentación, el agua potable, el saneamiento, la salud, el albergue, la educación y la información. RELEVANCIA El concepto de pobreza extrema fue definido por Joseph Wresinski, con el fin de determinar la ausencia de el, o los factores que permiten a las personas y sus familias asumir las responsabilidades básicas y disfrutar los derechos fundamentales. La situación podría extenderse y resultar en una más seria y permanente situación. La falta de seguridad básica lleva a una pobreza crónica cuando simultáneamente afecta varios aspectos de la vida de la gente. Cuando es prolongada y severa compromete las opciones de la gente de recuperar sus derechos y reasumir sus propias responsabilidades en un futuro previsible. La medición de la pobreza extrema fue adoptada por la subcomisión de la promoción

De acuerdo con El Banco Mundial (2013), se ha presentado una baja proporcional de la pobreza extrema en el mundo, situándose cerca del 20% para el año 2010, mientras que para el año 1980 se consideraba que aproximadamente el 40% de la población estaba en situación de pobreza extrema. Se considera que cerca de 1.2 billones de personas todavía viven en situación de pobreza extrema en el mundo, de las cuales cerca de 83 000 personas estarían en Medellín, de acuerdo a las proyecciones poblacionales de la ciudad para el año 2012. Sin embargo, se observa cómo Medellín ha podido disminuir de manera importante este indicador, pasando del 8% de la población en el año 2002 al 3.5% en el año 2012. EVALUACIÓN La erradicación de la extrema pobreza y el hambre ha sido establecida como el primero de los objetivos del Milenio instituidos por las Naciones Unidas en el año 2000 (UN, 2013). Al referirse a pobreza extrema, incluye además la pobreza absoluta y la pobreza miserable o despreciable. Actualmente la mayor preocupación referente a la extrema pobreza se encuentra en los países sub saharianos, en África. Es importante destacar que el objetivo mundial de erradicar a la mitad la cantidad de personas en situación de pobreza extrema fue alcanzado 5 años antes de lo previsto para el año 2015. Las cifras presentadas para la ciudad son proporcionales, el número de personas en

MEDELLÍN

31 MEDELLÍN SOSTENIBLE

pobreza extrema e indigencia está relacionado a su vez con el crecimiento de la población de la ciudad, o sea que según esto tenemos claramente una menor proporción de habitantes en situación de pobreza extrema pero su número real podría haber solo disminuido ligeramente a pesar de todos los esfuerzos realizados.

Figura 9. Pobreza Extrema. Municipio de Medellín 2002-2012. Fuente de datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en marzo 09 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f UN (2013). Recuperado en septiembre 22 de 2013, de http://www.un.org/millenniumgoals/ The World Bank (2013). Recuperado en agosto 12 de 2013, de http://www.worldbank.org/en/ news/feature/2013/04/17/ending_extreme_poverty_and_promoting_shared_prosperity

SOSTENIBLE

Índice de desarrollo humano (IDH)

humano y a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano (PNUD, 2011). SITUACIÓN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Es un indicador estadístico que mide el grado de desarrollo de una sociedad en particular. Es un indicador social compuesto por tres parámetros: salud, educación y riqueza. RELEVANCIA El índice de desarrollo humano fue implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los parámetros establecidos contemplan la esperanza de vida al nacer (como indicador de salud), la tasa de alfabetización en adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior (como indicador de educación) y el PIB per cápita (como medida de la riqueza económica). El índice de desarrollo humano busca establecer la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser lo que él desea ser o hacer (PNUD, 2011). El desarrollo humano se resume como a mayor cantidad de opciones, mayor desarrollo

Según las estadísticas ofrecidas por el PNUD (2012), a nivel global Colombia ocupa el puesto número 91, por detrás de países como Chile (puesto 40), Argentina (45), Uruguay (51), Venezuela (71), Perú (77), Brasil (85) y Ecuador (89), y solo por delante de Paraguay y Bolivia en Sur América. A nivel global existe un ambiente de optimismo, ya que año a año todos los países han mejorado su IDH, incluyendo Colombia y solo tres países: Congo, Namibia y Zimbabwe han presentado algún retroceso en sus evaluaciones (PNUD, 2013). A nivel nacional, Bogotá presenta el IDH más alto, seguido de Barranquilla, Cali y Medellín. Para el caso regional preocupa que a pesar de la mejoría general en el IDH de Medellín (pasando de 80.2 en 2004 a 86.4 en 2011), cada vez se hace más acentuada la diferencia entre Medellín y Bogotá, donde no solo el ingreso per cápita crece con mayor rapidez en la capital del país, sino también otras variables como el ingreso a la educación y al sistema de salud (PNUD, 2011). En el período comprendido entre los años 2004 y 2011 el IDH para Medellín registra una tendencia ascendente, aumentando 6.23 puntos porcentuales en los años de referencia. EVALUACIÓN Gracias al esfuerzo de la Oficina para el Informe del Desarrollo Humano, actualmente 187 países cuentan con IDH, y se promueve su estimación en diferentes ciudades del mundo, entre ellas Medellín. Aunque el progreso del país y de la ciudad no reflejan la mejoría deseada en la medición del IDH, se espera que tanto el plan de desarrollo

MEDELLÍN

33 MEDELLÍN SOSTENIBLE

nacional como municipal reflejen el interés de mejorar en esta materia, buscando además reducir la inequidad que afecta el IDH a diferentes niveles: el intergeneracional, el social y el regional. Los componentes del IDH que explican el mayor valor del indicador en la ciudad de Medellín son el crecimiento del ingreso y los mayores logros educativos. Al año 2011 los habitantes de Medellín disfrutan, en términos generales, de una vida más saludable y prolongada, mayor acceso a la educación, así como a una mayor proporción de bienes y servicios. No obstante, la brecha entre las comunas y corregimientos es notoria, las comunas de El Poblado, LaurelesEstadio y La América registran las mejores condiciones de desarrollo humano, mientras que las comunas Popular, Santa Cruz y Manrique alcanzaron los menores valores en el indicador.

Figura 10. Evolución del índice de Desarrollo Humano -IDH para la ciudad. Fuente de datos: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en abril 18 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano, Colombia Rural - Razones para la esperanza. http://pnudcolombia.org/indh2011/index.php/el-informe/informe-completo PNUD, Recuperado en septiembre 1 de 2013, de http://hdr.undp.org/en/statistics/hdi/ PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso. http://hdr.undp.org/en/media/HDR2013_ES_Summary.pdf

SOSTENIBLE

Índice multidimensional

condiciones de vida

MEDELLÍN SOSTENIBLE

variables tiene cada vez mayor aceptación por parte de los investigadores sociales. Ya por el carácter unidimensional de las metodologías tradicionales o porque las variables ya no marcan, se ha visto la necesidad de proponer distintos indicadores multidimensionales los cuales tratan de capturar las diferentes facetas de la pobreza. Hoy en día, la pobreza no se refiere solamente a la falta de habilidad o condiciones de los individuos u hogares para obtener los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas, ni se considera una simple dimensión económica y monetaria. Cada vez más la pobreza se entiende como una privación en varios dominios de la vida humana. SITUACIÓN

DEFINICIÓN El índice multidimensional de condiciones de vida para Medellín es el resultado de las encuestas sobre la satisfacción de la vida con los factores objetivos que determinan la calidad de vida entre ciudades, regiones o países. El índice toma valores entre 1 y 100, mostrando mayores condiciones de vida en la medida en que el índice se acerca a un valor de 100. Este indicador está definido para un período de tiempo de un año y para un espacio geográfico definido. RELEVANCIA El índice multidimensional de condiciones de vida para Medellín incluye 15 componentes: entorno y calidad de la vivienda, acceso a servicios públicos, medio ambiente, escolaridad, desescolarización, movilidad, capital físico del hogar, participación, libertad y seguridad, vulnerabilidad, salud, trabajo, recreación, percepción de la calidad de vida, e ingresos. La idea de que la pobreza puede ser medida utilizando un gran número de

En el área urbana de Medellín las comunas con menor índice, y por debajo del promedio de Medellín en el año 2012, son: Popular, Santa Cruz y Manrique, en la zona nororiental; Doce de Octubre, en la zona noroccidental; Villa Hermosa, en la zona centro oriental, y San Javier, en la zona sur occidental. Todos los corregimientos del área rural presentan un índice menor al promedio de Medellín. De otro lado, las comunas con los índices de condiciones de vida más altos corresponden a El Poblado y Laureles-Estadio. EVALUACIÓN El índice multidimensional de condiciones de vida para Medellín cuenta con una mayor capacidad de distinguir las condiciones de vida entre los hogares de las distintas comunas, respecto al índice de calidad de vida que se calculaba desde el año 2004. El índice promedio de la ciudad registra un crecimiento en el período 2010-2012. En el año 2012 es pertinente advertir una diferencia de 20.1 puntos porcentuales registrada entre el

MEDELLÍN *Carlos Ariel Mejía M.B.A

promedio de la ciudad y el estrato más bajo. De otro lado, para el año 2012, se presenta una diferencia de 51.14 puntos porcentuales entre el valor del índice del estrato 6 –alto- y el del estrato 1 –bajo-bajo.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 11. Índice Multidimensional de Calidad de Vida, municipio de Medellín 2010-2012. Fuente datos: Encuesta de calidad de vida. Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

Figura 12. Índice Multidimensional de Condiciones de Vida Medellín 2012 por estratos socioeconómicos. Fuente datos: Encuesta de Calidad de Vida, Departamento Administrativo de Planeación de Medellín

REFERENCIAS Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Recuperado en marzo 12 de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://20e7da4ff 2f3807b9fc559aae1df337f PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano, Colombia Rural - Razones para la esperanza. http://pnudcolombia.org/indh2011/index.php/el-informe/informe-completo PNUD, Recuperado en septiembre 1 de 2013, de http://hdr.undp.org/en/statistics/hdi/

SOSTENIBLE PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso. http://hdr.undp.org/en/media/HDR 2013_ES_Summary.pdf

Tasa de

desempleo

MEDELLÍN SOSTENIBLE

grupos de edad, sexo, nivel socioeconómico, entre otros, para revelar la existencia de desigualdades sociales en el mercado laboral o para conocer el ritmo de crecimiento de un territorio. De este indicador depende la cantidad y calidad de los medios de subsistencia de la gran mayoría de la población, por esta razón, un modelo económico que no genera empleo no es sostenible económica ni socialmente. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Relación entre el número de personas que están buscando trabajo y el número de personas en edad de trabajar (fuerza laboral), expresado en porcentaje. Con este indicador se pueden realizar comparaciones del grado de desarrollo entre ciudades o países. RELEVANCIA Es un instrumento para evaluar el grado de desarrollo de una comunidad puesto que combina factores económicos y sociales. Su análisis puede realizarse desagregado por

El Municipio de Medellín no dispone de datos que muestren de manera independiente el comportamiento de este indicador a través de un período de tiempo, puesto que al igual que para la tasa de ocupación, las mediciones las realiza el DANE en forma conjunta con todos los municipios que conforman el Área Metropolitana. La excepción a esta situación se presenta para el año 2010, en el que por solicitud directa de la alcaldía se obtuvo la información del mercado laboral para Medellín de forma separada (Ardila, 2011). El dato de la tasa de desempleo obtenida (13.4%) si bien, fue menor que el del área metropolitana (13.9%) estuvo por encima del promedio nacional (11.7%), tal y como se ha presentado en varios años la relación entre el área metropolitana y el país (DANE, 2011). El análisis desagregado por sexo mostró menores tasas de desempleo durante todo el año para los hombres, con diferencias aproximadas del 3%.

REFERENCIAS Ardila, D. M. (2011). Inequidades en el mercado laboral en Medellín. El Colombiano, pp. 12–13. Medellín. Recuperado de http://www. medellincomovamos.org/file/1538/download/1538? DANE. (2011). Boletin de prensa - Principales indicadores del mercado laboral Departamentos - 2010. Bogotá. Recuperado de http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ ech/juventud/Boletin_dep_10.pdf

MEDELLÍN

ocupación

RELEVANCIA El empleo es el medio fundamental a través del cual, se garantiza a las personas una fuente de ingresos que les permita satisfacer sus necesidades básicas. Se trata de un indicador de máxima relevancia en cualquier caracterización del desarrollo sostenible puesto que la cantidad y la calidad del empleo, se relacionan directamente con el crecimiento económico y la cohesión social como forma primordial de integración y participación activa en la comunidad. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Es la relación porcentual entre la población empleada y la población en edad de trabajar. En Colombia, el artículo 35 del Código Sustantivo del Trabajo indica que la edad mínima de admisión al trabajo es los quince años. Sin embargo, “los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren una autorización expedida por el Inspector de Trabajo o en su defecto, por el Ente Territorial Local”. A su vez para los empleados públicos, la edad de retiro forzoso es a los 65 años (Departamento Administrativo del Servicio Civil, 1973).

37 MEDELLÍN SOSTENIBLE

Tasa de

Para este indicador el municipio de Medellín no cuenta con datos de manera independiente; a la fecha se tiene el histórico mensual de las mediciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en sus encuestas de hogares, que desde 1990 son representativas únicamente para el área metropolitana. Existe una excepción para el año 2010, en el que la Alcaldía mediante un convenio específico con el DANE, solicitó información del mercado laboral solo para el municipio. Los resultados de este ejercicio mostraron una tasa de ocupación del 54.2% frente al 55.1% para el área metropolitana (Ardila, 2011) y el 55.5% para el país. El análisis por sexo mostró una mayor ocupación de hombres que de mujeres con una diferencia de 16 puntos porcentuales.

REFERENCIAS Ardila, D. M. (2011). Inequidades en el mercado laboral en Medellín. El Colombiano, pp. 12–13. Medellín. Recuperado de medellincomovamos.org/file/1538/download/1538 DANE. (2011). Boletin de prensa - Principales indicadores del mercado laboral Departamentos - 2010 (pp. 1–32). Bogotá. Recuperado de http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/ boletines/ech/juventud/Boletin_dep_10.pdf

SOSTENIBLE Departamento Administrativo del Servicio Civil. (1973). Decreto 1950 de 1973, Colombia. Recuperado de https://www.mincomercio.gov.co/descargar.php?id=41009

Conexión a internet

MEDELLÍN SOSTENIBLE

los medios de transporte, siempre y cuando, se cuente con una buena infraestructura de telecomunicaciones. Las nuevas TIC se convierten en una herramienta importante para el desarrollo económico, cultural y social al permitir una reducción de las diferencias entre áreas y un acercamiento de la zona rural con el entorno urbano. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Porcentaje de hogares en el municipio que poseen conexión a Internet. Indica año a año, cómo ha evolucionado esta herramienta en la sociedad. Se considera que las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), son un pilar básico para garantizar el crecimiento futuro de la economía de una región. RELEVANCIA Internet es considerado el representante más destacado de las nuevas TIC en la sociedad, juega un papel fundamental en la educación de la población y constituye una de las bases para otras actividades productivas que permiten además, competir en un mundo globalizado (Secretaria Distrital de Planeación - Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011). El conjunto de las TIC, está relacionado con el propósito de lograr un desarrollo sostenible ya que en general tienen un comportamiento poco dañino con el entorno medioambiental a la vez que pueden reducir la dependencia de

El acceso de internet a los hogares de Medellín ha mostrado un comportamiento ascendente a través de los años. Si bien el aumento anual no ha sido uniforme, si se ha presentado un crecimiento sostenido en el total de viviendas accediendo a esta herramienta mediante la contratación del servicio, con un incremento promedio de 6.2% a partir del año 2009. EVALUACIÓN El porcentaje de conexión residencial a Internet en Medellín se ha extendido en los últimos años posiblemente como consecuencia del aumento en la oferta y la reducción de precios. También es factible suponer que este comportamiento se mantenga, puesto que cada vez las nuevas tecnologías tienen un mayor auge en la sociedad y aparecen otros dispositivos diferentes al computador, que permiten el acceso. Aunque este indicador evidencia el acceso a internet y no el uso en los hogares, se ha señalado que sus datos generalmente fijan el límite inferior del total de usuarios de esta herramienta puesto que muchas de las personas que acceden a internet, lo hacen desde su trabajo o centro de estudios, indicando que el número de usuarios puede llegar a ser hasta 3 veces superior (Naciones Unidas, 2005); esto refleja un avance importante en la sociedad en la medida que permite acceso a la información y al conocimiento; sin embargo, plantea nuevos

MEDELLÍN

retos en función de capacitar a las personas para que puedan sacar el mayor provecho de la tecnología en pro del conocimiento.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 13. Hogares con conexión a Internet. Fuente de datos: Planeacion Municipal - Alcaldía de Medellin, 2009.

REFERENCIAS Naciones Unidas. (2005). Indicadores clave de las tecnologías de la información y de las comunicaciones Partnership para la medición de las TIC. Santiago de Chile. Planeacion Municipal - Alcaldía de Medellín. (2009). Encuesta Calidad de Vida 2004-2012. Indicadores y Estadísticas. Medellín. Recuperado de http://www.medellin.gov.co/irj/ portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://6d39e618cf27dc5d27abf891c0a35b4a Secretaria Distrital de Planeación - Alcaldia Mayor de Bogotá. (2011). Observatorio de la region: Bogotá-Cundinamarca. Bogotá. Recuperado de http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/ PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicaIntegracionRegional/lineamientosDePoliticas/ Observatorio Regional 6.pdf

SOSTENIBLE

Gasto en investigación y desarrolo (I+D)

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Gasto que se destina del total del Producto Interno Bruto (PIB) para financiar actividades de I+D. Puede realizarse a nivel de país o ciudad y generalmente, se estima para períodos de un año. En ocasiones la inversión se mide en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI) RELEVANCIA Es un indicador fundamental del potencial que tiene una economía para generar conocimiento aplicable al crecimiento y al progreso sostenible de una sociedad. Es considerado un aspecto clave para la innovación, el desarrollo, la creación y el cambio tecnológico que conlleva mejoras en las tasas de productividad y que por lo tanto, se refleja en una mayor competitividad de un país o una ciudad.

SITUACIÓN En el municipio de Medellín no se encontraron datos de un indicador común que refleje el total de la inversión municipal en Ciencia, Tecnología e Innovación o gasto en I+D. Existen datos separados para algunas Vicealcaldías, Subdirecciones de Departamento o Secretarías de Despacho y para años específicos, pero no hay una dependencia que tenga recopilada la información para el municipio. El actual Plan de Desarrollo “Medellín un hogar para la vida” 2012-2015, en su línea 3 “Competitividad para el desarrollo económico con equidad” y como parte del “Componente de Desarrollo Empresarial”, tiene en cuenta un indicador que permitirá medir la “inversión municipal en Ciencia, Tecnología e Innovación, a partir de los ingresos corrientes de libre destinación en el municipio”, basado en el principio que “la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación son la base de una ciudad con trabajo decente, productividad y competitividad” (Alcaldía de Medellín, 2012). Se hace necesario esperar a que finalice este cuatrienio para conocer en cifras, la apuesta que hace el municipio para mejorar el uso en nuevas aplicaciones. La información obtenida se podrá analizar frente a la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación realizada en el país, que en promedio para el período 2002-2012 fue del 0.16% del PIB (OCyT, 2012). cifra que ha mantenido a Colombia muy por debajo de países como Brasil y Argentina.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2012). Proyecto de Acuerdo Plan de Desarrollo “Medellín un hogar para la vida” 2012-2015 (pp. 1–267). Recuperado de http://medellincomovamos.org/plan-dedesarrollo-2012-2015-medellin-un-hogar-para-la-vida

MEDELLÍN OCyT, O. C. de ciencia y T. (2012). Indicadores de ciencia y tecnología (pp. 1–156). Bogotá. Recuperado de http://ocyt.org.co/html/archivosProyectos/OCyT Indicadores 2012.pdf

INDICADORES

de uso de recursos

l agua, la energía, el aire y el suelo son recursos naturales que actúan como soporte de la vida y permiten la generación de nuevos recursos biológicos, por lo que es fundamental comprender que no son infinitos y que su uso ineficiente y desmedido, no solo altera el equilibro de los ecosistemas naturales sino que acelera su destrucción. La escasez de agua y su contaminación, la disminución de los bosques, el agotamiento de los suelos y la polución del aire son problemas comunes en muchas regiones del mundo. Es por esto que, mejorar los niveles de vida de la población y crear infraestructuras para hacer frente al urbanismo sin destruir el medio ambiente, se convierten en desafíos no solo para una población determinada sino para el total de la humanidad. En este capítulo se describen algunos indicadores del uso de energía como el consumo per cápita y la participación de energías renovables; de agua como el consumo per cápita y el índice de calidad y de suelo, como la dinámica en la edificación y el cambio en la superficie artificial para la ciudad de Medellín. Todo esto con el propósito de plasmar el impacto que tiene el crecimiento de la ciudad y la mejora de la calidad de vida, sobre los recursos naturales. Desde la administración pública se deben proponer políticas y programas para un manejo efectivo de estos bienes, al tiempo que se promuevan campañas de educación, sobre la necesidad de conservar estos elementos en la protección del ambiente para mejorar la calidad de vida de la población. .

Consumo de

Energía

MEDELLÍN SOSTENIBLE

SITUACIÓN El consumo energético ha venido aumentando de acuerdo con el crecimiento económico de la ciudad en los últimos años, especialmente a partir del año 2006. Sin embargo, es importante observar la disminución en el consumo de energía tanto en los diferentes estratos, como en el promedio total de las viviendas de la ciudad. Así, mientras el consumo total de energía aumentó en cerca de un 55% en el período analizado, el consumo por vivienda disminuyó en un 33%, siendo las viviendas en el estrato 1 las que más redujeron su consumo alcanzando un 43% seguido del estrato 2 con un 38% de ahorro. EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Cantidad total de recursos energéticos consumidos en un territorio en una unidad de tiempo, definida generalmente como un año. RELEVANCIA Este indicador tiene como finalidad representar la variabilidad en el consumo de energía en un espacio determinado. El consumo de energía desempeña un papel crucial en el desarrollo de la humanidad y su disponibilidad contribuye positivamente al bienestar social. El crecimiento económico viene, en general, acompañado de un crecimiento aún mayor de la demanda de energía. Sin embargo, esto no implica que el crecimiento en sí mismo deba conllevar a un mayor consumo dadas sus implicaciones ambientales (OSE, 2005). Por esto, se propende por un desarrollo sostenible que busque el mayor crecimiento económico con las mayor eficiencia energética.

El indicador de consumo total de energía se constituye en un parámetro relevante en el marco de los balances energéticos a diferentes niveles y en la planificación energética. El aumento del consumo total de energía igualmente está representado por el incremento en la cobertura de viviendas que no estaban conectadas a la red, y de un aumento en el número de nuevas viviendas construidas en Medellín durante este mismo período. Por otra parte, la disminución del consumo por vivienda, el cual fue constante en todos los estratos, significa un mejor manejo de la energía, representado en una mayor cultura ciudadana para el ahorro de la misma y en el uso de electrodomésticos cada vez más eficientes. Sin embargo, todavía es necesario continuar con el descenso en el consumo de la energía por viviendas, mediante una mayor cultura del ahorro y de la mejora en la eficiencia energética. Para lograr este objetivo se deben establecer políticas que castiguen el gasto energético ineficiente y que fomenten una mayor eficiencia energética en la ciudad de Medellín.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 14. Consumo total de energía en Medellín. Fuente datos: Empresas Públicas de Medellín-EPM

Figura 15. Consumo promedio de energía por vivienda según los diferentes estratos socioeconómicos de la ciudad de Medellín. Fuente datos: Empresas Públicas de Medellín-EPM

REFERENCIAS EPM (2013). Recuperado en junio 201 2013 de http://www.epm.com.co/site/Home/ Institucional/Nuestrasplantas/Energ%C3%ADa.aspx Observatorio de la Sostenibilidad de España (OSE), (2005). Sostenibilidad de España 2005.

SOSTENIBLE

Participación de

energía renovable

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Este indicador muestra el grado de participación de las energías renovables en el conjunto de la energía primaria consumida. Se define como el porcentaje, en términos de energía primaria, que representan las energías renovables con respecto al consumo total de energía. RELEVANCIA Este es un indicador de máxima relevancia en términos de sostenibilidad dado que puede tener un especial impacto en la emisión/reducción de gases de efecto invernadero (GEI), causantes del calentamiento global. El incremento de producción de energía proveniente de las energías renovables es uno de los propósitos del desarrollo sostenible (OSE, 2008). SITUACIÓN Medellín, obtiene gran parte de su energía a través de las Empresas Públicas de MedellínEPM, y por tanto consume una energía que

en su gran mayoría proviene de fuentes renovables como la hidroeléctrica y la eólica. Para el caso de la primera, su participación es destacadamente alta, llegando al 92.2% en promedio, en los últimos años y para el caso de la eólica a un 0.4%, teniendo en cuenta que solo a partir del año 2004 se cuenta con esta fuente de energía en el portafolio de EPM. La ciudad alcanza unos estándares de participación en energías renovables que pocos países, regiones o ciudades han logrado a nivel mundial. En contraste, España, uno de los países que más apuesta por la energía renovable solo obtiene cerca de un 7% de fuentes renovables y de estas, algo menos del 2%, está representado por energía de origen hidráulico. EVALUACIÓN La gran mayoría de países del mundo y por supuesto sus ciudades, dependen en un gran porcentaje de los combustibles fósiles para obtener su energía, principalmente petróleo, gas y carbón. Otros países, en especial aquellos denominados desarrollados, obtienen además otra parte importante de su energía de las plantas nucleares, con el riesgo que esta fuente encierra en caso de accidentes. El sistema eléctrico de Medellín, generado en gran parte por EPM, se sustenta en los grandes complejos que abastecen de energía a Medellín, Antioquia y a Colombia a través de la red de interconexión nacional. Cuenta con 25 centrales hidráulicas y con el parque eólico Jepírachi, en la Guajira. En conjunto, la capacidad efectiva neta de EPM es de 3257.6 megavatios, lo que equivale al 23.5% de la capacidad nacional instalada. Igualmente y con el fin de anticiparse a las necesidades de abastecimiento energético, EPM avanza en la construcción del proyecto hidroeléctrico Ituango, el cual generará 2400 MW adicionales (EPM, 2013). De esta

MEDELLÍN

manera, la ciudad de Medellín participa activamente en la búsqueda del desarrollo sostenible mediante la oferta y consumo de una energía de menor impacto ambiental.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 16. Fuentes de participación de las energías renovables por año. Fuente de datos: Empresas Públicas de Medellín-EPM

Figura 17. Fuente de participación promedio de las energías renovables en un período de 10 años. Fuente de datos: Empresas Públicas de Medellín-EPM

REFERENCIAS Observatorio de la Sostenibilidad de España OSE (2008), Sostenibilidad en España. 2008. Empresas Públicas de Medellín (EPM, 2013). Recuperado de http://www.epm.com.co/site/ Home/Institucional/Nuestrasplantas/Energ%C3%AD a/Centraleshidroeléctricas.aspx

SOSTENIBLE

Consumo de

Agua potable MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Cantidad total en m3 de agua potable que se factura y se registra a cada uno de los diferentes sectores económicos (residencial, industrial, comercial, entre otros), como señal de consumo. Las mediciones se llevan a cabo en períodos anuales y hacen referencia al volumen de agua que después de su uso no retorna al medio ambiente. RELEVANCIA Determina el consumo de agua potable total que realiza una región, en períodos de un año. Permite regular la utilización eficiente de este recurso. Se debe tener siempre presente que el agua no es un bien ilimitado, por esta razón cuando se considera en conjunto el incremento en la demanda de agua dulce con el aumento de la población,

se evidencia una amenaza en la sostenibilidad de este recurso no renovable (DANE, 2012). SITUACIÓN El consumo de agua potable en Medellín no muestra un comportamiento claro que permita asociarlo al incremento poblacional. Si se toma como base el año 2005, en el que el censo arrojó un total de habitantes de 2.214.494 para el municipio y se tiene en cuenta el consumo de agua potable (128 003 919 m3), se esperaría un incremento de este indicador a través del tiempo; sin embargo, en el año 2007 se presentó el mayor incremento en el consumo de agua potable (4 142 147 m3) y paradójicamente en el año 2010, se registró la mayor reducción (-3 155 246 m3). Particularmente en el año 2012, el consumo de agua potable regresó a niveles de consumo similares a los del 2005. EVALUACIÓN El comportamiento atípico en el consumo de agua potable a partir del año 2008 en comparación con el aumento poblacional, podría hacer pensar en un tema de conciencia ciudadana relacionado con mayor cuidado de este recurso o en las bondades de las nuevas opciones en equipos ahorradores, que mediante la reducción de pérdidas ayudan a optimizar el consumo. No obstante, la inversión en la tendencia de consumo, con incrementos a partir del año 2011, no permite dicha correlación. Se hace prudente esperar a contar con datos reales de un censo poblacional para establecer si hay algún tipo de correlación, ya que es posible que la población haya tenido un comportamiento diferente al proyectado.

MEDELLÍN

Figura 18. Consumo total de agua potable. Fuente de datos: EPM, 2013.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

REFERENCIAS DANE. (2012). Cálculo piloto de la cuenta de flujos fisicos del agua: Sectores industria manufacturera y hogares (pp. 1–39). Bogotá. Recuperado de http://www.dane.gov.co/files/ investigaciones/pib/ambientales/Flujos_agua.pdf EPM. (2013). Demanda de agua en el municipio 2001-2012. Medellín.

SOSTENIBLE

Usos del agua por sectores

MEDELLÍN SOSTENIBLE

SITUACIÓN El mayor consumo de agua potable en el total de participación, lo presentó el sector residencial con un promedio histórico del 79% frente al 21% de los 5 sectores no residenciales. El comportamiento desglosado del sector no residencial muestra que la actividad comercial presentó el consumo más alto con promedio del 43% en los últimos doce años, seguido del industrial 29%, oficial 19% y exenta 9%, respectivamente. El sector comercial, en el período 2001-2007, mostró tendencia moderada al incremento en el consumo y entre el 2008-2012 se estabilizó. Los sectores industrial y oficial han tenido una ligera tendencia a la reducción en el consumo a partir del año 2008.

DEFINICIÓN

EVALUACIÓN

Volumen de agua facturado que utilizan los diferentes sectores para atender necesidades vitales o económicas. Entre los usos se pueden señalar residencial, comercial, industrial, oficial y exenta (autoconsumos de la empresa prestadora del servicio, EPM). Permite comparaciones entre sectores y se estima para diferentes períodos de tiempo.

En Medellín, igual que en otras ciudades, el uso de agua en el sector residencial es el más significativo e involucra a más de dos millones de habitantes. El aumento en el consumo por este sector fue del 6%, lo que podría considerarse bajo para un período de doce años (2001- 2012), frente a un crecimiento poblacional proyectado del 19%, para el mismo período. Sin embargo, el conjunto de las enormes demandas y consumos de agua asociado a factores como el vertimiento y los desechos generados del sector residencial junto a los demás sectores, producen alteración de la estabilidad y dinámica del entorno ambiental (Secretaria de Planeación, 2012). El consumo de agua en los hogares responde a actividades cotidianas como alimentación, consumo directo, higiene personal y del hogar, revelando también hábitos y cuidados a este recurso por parte de las personas, así como de los sistemas de agua instalados en sus viviendas. Países como España han

RELEVANCIA Establece la participación de cada sector en el uso del agua. Por tratarse de un recurso natural indispensable para la actividad humana y el desarrollo socioeconómico, es relevante contar con datos que permitan hacer un seguimiento para su adecuada gestión (OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España, 2010); adicionalmente, mediante el establecimiento de un nivel de consumo básico se pueden asignar incentivos económicos para racionalización de consumo y fijar los límites de subsidio a los estratos más bajos (Rozo et al., 2001).

MEDELLÍN

Figura 19. Uso total de agua por sectores. Fuente de datos: EPM, 2013.

51 MEDELLÍN SOSTENIBLE

logrado reducciones paulatinas en los consumos residenciales, llegando en el 2010, a niveles del 71.1% sobre el consumo total de agua potable distribuida para abastecimiento público (OSEObservatorio de la Sostenibilidad en España, 2010).Es necesario mejorar la regulación en las diferentes escalas del proceso así como aumentar el interés común frente a la importancia de este recurso natural. Las entidades públicas deben liderar proyectos y programas asociados a la reducción, reutilización, separación de vertidos y ahorro de este recurso, que tiendan de manera progresiva a la eficiencia en su uso.

Figura 20. Uso total de agua por sectores no residenciales. Fuente de datos: EPM, 2013.

REFERENCIAS EPM. (2013). Usos del agua por sectores. Medellín. OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España. (2010). Consumo de agua. Banco público de indicadores ambientales. Recuperado de http://www.magrama.gob.es/es/ calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/informacion-ambiental-indicadores-ambientales/ BPIA_2012_Ficha_web_Agua-consumo_tcm7-164268.pdf Rozo, J. E., Hernández, L., y Valderrama, D. (2001). Estimación del consumo básico de agua potable en Colombia. Revista de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, (7), 15–41. Recuperado de http://doctrina.vlex.com.co/vid/estimacion-basico-agua-potablecolombia-430525978 Secretaría de Planeación. (2012). Sobre el consumo y la producción de agua potable y residual en el uso residencial urbano de Bogotá D.C . Bogotá. Recuperado de http://www.sdp.gov. co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot% Ciudad de Estad%sticas/2012/Bolet%n No. 40 Consumo_Producci%n_Aguas_Uso_ Residencial.pdf

SOSTENIBLE

Consumo residencial de agua per cápita

MEDELLÍN SOSTENIBLE

socioeconómico, de forma que a mayor estrato mayor consumo de agua por habitante. Es importante destacar el comportamiento del consumo a través del tiempo para los estratos 1 y 6, los cuales al finalizar el año 2008 presentaron reducciones del 10.75% y 14.18%, respectivamente. A partir de ese período mantuvieron disminuciones constantes, con excepción del estrato 6 en el año 2012. Para los estratos 2, 3, 4 y 5 el comportamiento se ha mantenido en niveles similares con variaciones mínimas en el consumo año tras año. EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Cantidad de agua que consume una persona para realizar sus actividades cotidianas básicas como beber, alimentarse, su higiene personal y del hogar, entre otros. Se mide en litros y se estima por día. Permite comparar entre comunidades de cualquier tamaño poblacional y entre estratos socioeconómicos de una misma comunidad. RELEVANCIA Determina la cantidad de agua que necesita una persona en una comunidad para satisfacer sus necesidades básicas; así mismo indica el volumen del que disponen. Este indicador permite identificar comunidades en las que no se alcanzan a satisfacer sus necesidades mínimas, para desarrollar estrategias y establecer prioridades en el suministro de agua (Colnodo, 2000). SITUACIÓN

Entre los factores que mayor influencia tienen en el consumo de agua de una comunidad, se encuentran el clima, nivel de vida, costumbres, sistemas de abastecimiento, tarifas asociadas al servicio, pérdidas en el sistema, existencia de red de alcantarillado, entre otras (Instituto de Ingenieria-UNAM, n.d.). A nivel internacional se ha establecido como límite mínimo vital diario por habitante, un consumo de 50 litros (Howard y Bartram, 2003), lo que permite decir que en Medellín el estrato 1 muestra cierta suficiencia para atender sus necesidades básicas, al ubicarse en un nivel promedio de 72 litros/habitante/día en el período 2004-2012. Los estratos 2 y 3 muestran consumos per cápita entre 97 y 121 litros, en el mismo rango de tiempo, por lo que se considera que tienen un acceso óptimo a este recurso, establecido en 100 litros/ habitante/día (Howard y Bartram, 2003). Los estratos 4 y 5 superan entre un 50 y 70% el acceso determinado como óptimo (152 y 176 litros/habitante/día, respectivamente). Por último, el estrato 6 supera ampliamente los niveles establecidos como vital y óptimo, con consumos promedio de 226 litros.

MEDELLÍN En Medellín, el consumo per cápita de agua está directamente relacionado con el estrato

Estos consumos superan los registrados por la ciudad de Bogotá en el año 2010, para todos

los estratos excepto el 6 (57, 61, 70, 108, 148 y 224 litros/habitante/día), con mayores diferencias entre los estratos 2 al 5 (Secretaria de Planeación, 2012). Los datos anteriores ponen de manifiesto la necesidad de desarrollar estrategias que permitan un consumo racional del agua.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 21. Consumo residencial de agua per cápita. Fuente de datos. EPM, 2013 y Planeacion Municipal - Alcaldía de Medellín, 2009.

REFERENCIAS Colnodo. (2000). Observatorios Ambientales Urbanos. Indicadores ambientales urbanos. Recuperado en septiembre de 2013, de http://oau.colnodo.apc.org/nivel2.php?tema=Agu a+Superficial&subtema=Disponibilidad+y+uso&observ=2&indicador=Consumo+dom% E9stico+de+agua+per+c%E1pita EPM. (2013). Consumo de agua. Medellín. Howard, G., y Bartram, J. (2003). Domestic Water Quantity, Service Level and Health. World Health Organization. Recuperado de http://www.who.int/water_sanitation_health/ diseases/wsh0302/en/ Instituto de Ingeniería-UNAM. (n.d.). Consumo per cápita de agua en latinoamérica. Notas. Recuperado de http://proyectos.iingen.unam.mx/LACClimateChange/docs/boletin/ Nota15.pdf Planeación Municipal - Alcaldía de Medellín. (2009). Encuesta Calidad de Vida 2004-2012. Indicadores y Estadísticas. Medellín. Recuperado de http://www.medellin.gov.co/irj/ portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://6d39e618cf27dc5d27abf891c0a35b4a Secretaría de Planeación. (2012). Sobre el consumo y la producción de agua potable y residual en el uso residencial urbano de Bogotá D.C. Bogotá. Recuperado de http://www.sdp.gov.co/ portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot%E1 Ciudad de Estad%EDsticas/2012/Bolet%EDn No. 40 Consumo_Producci%F3n_Aguas_ Uso_Residencial.pdf

SOSTENIBLE

Índice de calidad del

agua para consumo

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Valor que indica el riesgo de transporte de agentes contaminantes en el agua, que afectan su calidad para consumo humano, una vez ha sido sometida a diferentes procesos de tratamiento que garanticen su potabilidad. RELEVANCIA Es una herramienta que permite informar a la comunidad con un dato único, sobre la potabilidad y calidad total del agua suministrada. Indica qué tan segura es el agua que se distribuye a la población desde la empresa proveedora. La representación de la calidad en un único número facilita la comparación con otras comunidades. En Colombia, el Decreto 1575 de 2007 (Ministerio de la Protección Social, 2007), exige calcular y controlar el Índice de riesgo de calidad de agua (IRCA), el cual tiene un intervalo de variación entre 0 (sin riego) y 100 (máximo riesgo).

SITUACIÓN El municipio de Medellín a través de EPM (Empresas Públicas de Medellín), ha suministrado en todo el período 2001-2012, agua potable apta para el consumo humano y que no representa riesgo para la salud de los consumidores. En la vigencia 2001-2006 la empresa se rigió por los criterios establecidos en el Decreto 475 de 1998; a partir del año 2007 y con la entrada en vigor del Decreto 1575, ha obtenido registros para el índice IRCA que se encuentran en el rango de 0 a 5%, confirmando su categorización como apta para consumo humano. Es importante resaltar que los valores obtenidos para este índice en los seis años han sido inferiores a 0.1%. EVALUACIÓN Los índices de IRCA obtenidos en Medellín son comparables con los registrados en Bogotá donde para el año 2012, se obtuvieron valores que oscilaron entre 0 y 0.24% con promedio anual de 0.0725% (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013). Estos resultados permiten afirmar que en Medellín se cumple con el derecho que tiene la población al acceso al agua potable. Así mismo, los niveles en este índice ponen de manifiesto el compromiso de la empresa encargada del tratamiento y la distribución de agua en el municipio con la calidad de vida y el bienestar de sus usuarios. En el municipio se encuentran ubicadas 7 de las 11 plantas de potabilización con las que cuenta EPM, las cuales tienen una capacidad instalada total de 1793 m3/s. Podría decirse entonces que en este aspecto, las prioridades deberían enfocarse al mantenimiento de las redes de abastecimiento y el cumplimiento de las normas de calidad.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 22. Índice de riesgo de calidad del agua para consumo. Fuente de datos: EPM, 2013.

REFERENCIAS EPM. (2013). Índice de calidad de agua. Medellín. Ministerio de la Protección Social. (2007). Decreto 1575 . Colombia: Diario Oficial 46623 de mayo 09 de 2007. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=30007 Secretaría Distrital de Ambiente. (2013). Observatorio Ambiental de Bogotá. Indicadores ambientales por recurso natural. Recuperado en septiembre de 2013, de http://oab. ambientebogota.gov.co/

SOSTENIBLE

Producción de materiales de construcción

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Cantidad de materiales explotados en canteras y minas en un periodo de tiempo. En el municipio, estos materiales están representados por arcilla, arena y roca triturada que se utilizan generalmente en construcción y obras civiles. RELEVANCIA Permite conocer las tendencias, a través del tiempo, en la producción de estos materiales. Representa un indicio del crecimiento económico y del bienestar social local. Refleja el cambio en el uso de la tierra al reducir las áreas naturales, generar erosión y aumentar la demanda de recursos naturales renovables y no renovables. SITUACIÓN Para mediados de 2013 existían 31 títulos mineros reportados para Medellín, los cuales comprenden un área total de 1150.05 hectáreas, lo cual equivale al 3.02% del área

total del municipio, en las que se presentan explotación de arcillas, de canteras y aluviales. Las áreas construidas y las licencias de construcción, vienen creciendo desde hace 5 años a una tasa entre el 1% y 2% anual, lo que indica un mayor consumo de materiales de construcción en la ciudad (Alcaldía de Medellín, 2003; Ramírez, 2008). La producción de estos materiales ha fluctuado, siendo mayor la explotación de arcillas, seguida de arena y de gravas y triturados. Existe un aumento en el área concedida para títulos mineros legales consultados en Medellín desde el 2002 hasta el 2012 del 19.8%. El área cobijada por los títulos mineros vigentes al 2012 fue de 710.1 hectáreas que corresponde al 1.87% del área de Medellín. Las reservas de arcillas en un periodo de 10 años, han disminuido en un 63.34% EVALUACIÓN La explotación permanente, el aumento en el número de títulos mineros y la disminución de las reservas de materiales de construcción, indican la presión que esta actividad genera sobre los recursos naturales de Medellín. La producción de materiales de construcción es un desafío, pues la minería en la ciudad, abarata los costos de la construcción; sin embargo, su mal manejo y la minería ilegal, no son aspectos positivos de la misma. La mayoría de las empresas no cuentan con estudios geológicos que les permita conocer la cantidad máxima de material que pueden extraer o las reservas, especialmente en el caso de las gravas o triturados; esto hace que desconozcan la sostenibilidad económica y ambiental de esta industria. Por lo tanto, es necesario realizar un aprovechamiento sostenible de los materiales de construcción, esto requiere de acciones de todos los actores involucrados para propiciar la sostenibilidad de la región (Alcaldía de Medellín y Grupo Gemma, 2010).

MEDELLÍN *Andrea Quijano Ph.D

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 23. Producción de materiales de construcción en Medellín (gravas o triturados, arenas y arcillas). Fuente de datos: Títulos mineros de Secretaria de Minas, Gobernación de Antioquia.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín, Secretaría del Medio Ambiente (2003). Formulación del Plan Ambiental municipal -PAM- y diseño del modelo del Sistema de Gestión Ambiental Municipal -SIGAMEtapas 1y 2. Consorcio Corporación GAIA – Francisco Correa B. Medellín. Alcaldía de Medellín y Grupo Gemma (2010). Diagnóstico del Plan de parques minero industriales para el Municipio de Medellín. Medellín. 548 p. Ramírez, M. I. (2008). Sostenibilidad de la explotación de materiales de construcción en el Valle de Aburrá. Tesis de Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo. Universidad Nacional de Colombia sede Medellín. Medellín. 145 p.

SOSTENIBLE

Dinámica de

la edificación

MEDELLÍN SOSTENIBLE

motores de la economía y además coincide con una de las actividades que en términos de uso de recursos, impacta enormemente las condiciones ambientales de las regiones. Por lo tanto, es importante conocer y monitorear el estado de la edificación para entender su dinámica en el tiempo, bien sea en las superficies artificializadas o en las particularidades del paisaje, puesto que ello redunda en la sostenibilidad de una ciudad SITUACIÓN

DEFINICIÓN Cambios dados respecto a la dinámica de la edificación y de acuerdo con los procesos de revisión, verificación y aprobación de proyectos inmobiliarios. Estos se realizan por medio de la licencias de construcción que otorgan las curadurías urbanas en un tiempo de un año y en una unidad geográfica específica. RELEVANCIA Los procesos de construcción tienen que ver con las actividades aprobadas por medio de las licencias de construcción y que no pueden definirse como hechos ciertos, ya que las licencias tienen rangos de ejecución que desbordan las vigencias anuales de los presupuestos municipales y responden a dinámicas propias del mercado inmobiliario; por lo tanto, tienen un desarrollo especial que impacta la sostenibilidad de la ciudad. La actividad de la construcción evaluada a partir de la materialización de los procesos de ejecución, corresponde a uno de los

La edificación en Medellín presenta un proceso sostenido de desarrollo abarcando cerca de 12 000 000 m2 en 2008 (DANE, 2013). Sin embargo, gran parte de las áreas aprobadas solo tienen su verdadero arranque cerca de un año después de la obtención de la licencia de construcción, lo que redunda en el hecho que la mayor cantidad de área (75%) se concentra en las obras en proceso, una pequeña parte (11%) se paraliza por múltiples razones y solo se consolida una fracción (14%) en los proyectos terminados, dependiendo de las condiciones del mercado. Mientras las áreas urbanas toman superficie de las áreas rurales y se consolidan a través de los suelos de expansión, la dinámica de la edificación constituye la manera en que la ciudad se transforma y afecta las condiciones naturales del valle, puesto que ejerce una presión en el territorio que bien podría llevarlo al colapso. EVALUACIÓN Con picos de hasta 12 000 000 de metros cuadrados al año, en la última década (DANE, 2013) y la próspera cara de este motor de la economía representado en la baja cantidad de proyectos paralizados, se tienen a la fecha un promedio de más de 1 160 000 (DANE, 2013) metros cuadrados construidos por año y con una expectativa de ejecución concentrada en los cerca de 6 300 000 metros cuadrados por

MEDELLÍN

59 MEDELLÍN SOSTENIBLE

año en proceso (DANE, 2013). De las condiciones de estos procesos constructivos se desprende el potencial aumento de las áreas artificiales de la ciudad y la demanda y consumo de recursos naturales fuera del área urbana, incluso fuera del área municipal. Si bien el porcentaje de metros cuadrados culminados solo es del 14% del total de licencias, es alarmante que en ejecución estén cerca del 75% de los metros cuadrados aprobados, lo que podría desembocar en una ola de metros cuadrados construidos cercanos a los 8 400 000 por año, y que se ejecutarían sin planes de eficiencia y sostenibilidad probados y avalados por el Estado y por el gremio de la construcción.

Figura 24. Dinámica de los procesos de construcción. Fuente datos: DANE, 2013.

Figura 25. Obras en proceso vs obras culminadas. Fuente datos: DANE, 2013.

REFERENCIAS DANE. (2013). Censo de Edificaciones CEED. Medellín, Antioquia, Colombia.

SOSTENIBLE

Cambio en la

superficie artificial

MEDELLÍN SOSTENIBLE

mantiene constante (Zapata et al., 2013), su distribución y la alteración que en ella puede darse desembocan necesariamente en desequilibrios y amenazas a la sostenibilidad de la ciudad. Por lo tanto, su revisión constante debe alertar y motivar a la toma de acciones integrales para evitar los impactos de la expansión de las áreas artificiales sobre el equilibrio de los ecosistemas. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Cambios artificiales en la superficie de un territorio. Se define para un período de tiempo y una unidad geográfica específica. La superficie de un municipio está distribuida de acuerdo a su Plan de Ordenamiento Territorial (POT), en área urbana, área de expansión y área rural. Teniendo en cuenta esta distribución, la alteración de una de estas áreas afecta a las otras, lo que hace que las dinámicas de edificación ejerzan una presión constante para aumentar el área artificial en detrimento de las zonas verdes o naturales. RELEVANCIA El aumento de la superficie artificial constituye una de las evidencias más claras del desequilibrio latente entre la capacidad de carga del territorio, la huella ecológica de la ciudad y la capacidad de resiliencia de los ecosistemas. Los aumentos desproporcionados de estas áreas artificiales van en detrimento del área de soporte de una ciudad, puesto que al ser una unidad territorial cuya extensión se

La implementación de los planes de ordenamiento territorial, como resultado de la ley 388 de 1993 y sus posteriores ajustes, ponen sobre la mesa la necesidad de un reconocimiento y caracterización de los territorios que habitan los colombianos, a partir del instrumento definido como diagnóstico previo al POT, el cual constituye una aproximación a dicha caracterización que a partir de datos primarios determinan el insumo para el análisis de las variaciones en la expansión de las áreas urbanas artificiales. En este caso, es indudable que el valle presenta síntomas de alerta, puesto que se evidencia un paisaje cambiante como producto de la artificialización de sus laderas; por ello, es importante monitorear esta situación y actuar en consecuencia con base en una mirada integradora del territorio. EVALUACIÓN La expansión de las áreas artificializadas afectan directamente las características particulares de los paisajes, de tal forma que las acciones para controlar esta avanzada requieren de la comprensión de las características que hacen particular un paisaje. En el caso de Medellín, no podría solo definirse como alerta el hecho de tener un 28% (Zapata et al., 2013) del territorio como área urbana, por lo que implica para la capacidad de carga y resiliencia del paisaje, sino también por aquellos aspectos

MEDELLÍN

61 MEDELLÍN SOSTENIBLE

que lo acompañan. Ejemplo de esto son los cambios en la densidad de habitantes y de viviendas, así como las variaciones del clima debidas a esta expansión artificial. De lograrse detener este avance de la superficie artificial, será necesario implementar acciones tendientes a la reducción de las densidades y la regulación del clima por medio del diseño y planificación del paisaje.

Figura 26. Distribución del área territorial del municipio de Medellín. Fuente de datos: Contraloría General de Medellín.

Figura 27. Aumento del área urbana del municipio de Medellín desde 2001 hasta 2012, de acuerdo a los diagnósticos del POT. Fuente datos: Contraloría General de Medellín.

REFERENCIAS Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Número de árboles

MEDELLÍN SOSTENIBLE

(Avané, 2013). Entre 2006 y 2009 la siembra de más de 40 000 individuos, fue de gran relevancia ya que privilegiaron especies nativas en extinción. En 2012, la Alcaldía sembró 88 582, de los cuales 3207 fueron urbanos y 81 375 rurales, lo que representa una disminución importante con respecto a las siembras en 2010 y 2011. Igualmente, en el marco del Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes del Área Metropolitana del Valle de Aburrá se plantaron 437 hectáreas con 2559 árboles y arbustos en 2011 y 410 en 2012, con el fin de sembrar y mantener árboles en corredores y parques ecológicos (Contraloría General de Medellín, 2013). EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Número de árboles sembrados en un período de tiempo de un año. Mide el incremento de la cobertura de arborización urbana en un municipio. Permite hacer seguimiento al número de árboles establecidos en la ciudad con fines de recuperación, paisajismo, protección y enriquecimiento biológico. RELEVANCIA Los árboles urbanos tienen beneficios como generación de sombra, reducción del ruido y de la contaminación, incremento del oxígeno, conservación del recurso hídrico, disminución de riesgos asociados a deslizamientos, producción de alimento y embellecimiento paisajístico. SITUACIÓN En el período 2010-2012 se sembraron cerca de 500 000 nuevos árboles. En el 2010 los 15 783 individuos plantados en áreas urbanas y 322163 en área rurales se asocian al proyecto “Más Bosques para Medellín”

El municipio reconoce que las zonas verdes urbanas presentan una baja calidad ambiental, expresada por una escasa diversidad; por ello es fundamental promover la siembra de nuevas especies, privilegiando las nativas con el fin de aumentar la riqueza florística. En seis años, Medellín ha logrado alcanzar el valor de referencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de un árbol por cada tres personas, esto permite disminuir la contaminación ambiental en las grandes ciudades. El aumento en el número de árboles es producto de esfuerzos de diversos programas y proyectos de la Alcaldía y otras instituciones. Por lo tanto, se requiere articular los esfuerzos que hoy adelantan de manera aislada las distintas entidades para poder conocer el incremento real de especies de flora en Medellín. Se evidencia una disminución en el número de habitantes por árbol entre el período 2005 a 2012, observándose que para el 2012 hubo un árbol para cada 3 habitantes en el municipio de Medellín.

MEDELLÍN *Andrea Quijano Ph.D

Figura 28. Número de árboles sembrados anualmente y acumulados en Medellín 2004-2012. Fuente de datos: Alcaldía de Medellín, 2013.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 29. Número de habitantes por árbol Medellín 2005-2012. Fuente de datos: Alcaldía de Medellín y Dirección Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2013). Medellín Cómo vamos, Informe de Calidad de Vida de Medellín, Medio ambiente. Avané,L. C. (13 de Octubre de 2013). Un millón de árboles nuevos para Medellín. Recuperado de http://www.elmundo.com/portal/noticias/territorio/un_millon_de_arboles_nuevos_ para_medellin.php11 de Agosto de 2013 Contraloría General de Medellín (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín. 299 p.

SOSTENIBLE

Registro de la

Las aves son importantes indicadores ambientales, ya que son susceptibles a los cambios provocados por el hombre en el ambiente. El tipo de aves que se encuentran en un sitio indican su grado de conservación o alteración.

se ha convertido en una herramienta que utiliza la comunidad ornitológica nacional (Red Nacional de Observadores de Aves - RNOA) para llevar sus registros en todo el territorio. DATAves cuenta con 23 797 registros de observaciones de aves en la ciudad de Medellín. Un total de 424 especies, pertenecientes a 54 familias, han sido reportadas desde el año 2001; de estas, hay 32 casi endémicas (Colombia y de Venezuela), 5 endémicas (únicas en Colombia) y una especie amenazada, el Cacique candela (Hypopyrrhus pyrohypogaster). Otro ejemplo notable es el redescubrimiento del Tororoi rufocenizo (Grallaria rufocinerea), en el Alto del Escobero, después de 130 años de no haberse registrado en la región (Ramírez, 2006). De las especies registradas 46 son migratorias boreales es decir, vienen desde Norteamérica para refugiarse del invierno en los cerros de la ciudad. En los censos de aves acuáticas, coordinados por la SAO en Antioquia, existen registros del año 2013 que indican el aumento poblacional del coquito (Phimosus infuscatus) y la presencia del pato migratorio boreal (Aythya affinis) en Medellín (información de la SAO sin publicar).

RELEVANCIA

EVALUACIÓN

avifauna

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN

De las 1876 especies registradas en Colombia (país con mayor número de aves del mundo), 424 especies han sido reportadas en la ciudad de Medellín y sus corregimientos, desde el año 2001 hasta la fecha, según el registro de aves de DATAves. SITUACIÓN En la década de 1990, la Sociedad Antioqueña de Ornitología - SAO (organización privada sin ánimo de lucro fundada en 1984) avanzó en la construcción de una base de datos de observaciones de aves - DATAves (gracias al apoyo de sus socios Carlos Alberto Marín y Juan Guillermo Jaramillo). Esta base de datos

La avifauna de Medellín y sus corregimientos presenta una gran diversidad de especies, entre las cuales se destacan especies endémicas, vulnerables, especies migratorias y especies introducidas. Otro potencial que ofrecen las aves de Medellín es el aviturismo, un tipo de turismo de naturaleza. En este sentido la SAO, en convenio con la Alcaldía de MedellínSecretaría de Cultura Ciudadana (Subsecretaría de Turismo) y la Secretaría del Medio Ambiente, estableció una lista potencial de 217 especies para observar en diez senderos, en los cerros

MEDELLÍN *Ana María Castaño y Andrea Morales Rozo

Figura 30. Número de especies de aves para Medellín y sus corregimientos. Fuente de datos: DATAves 2013.

65 MEDELLÍN SOSTENIBLE

tutelares El Volador y Nutibara, los corregimientos San Cristóbal y Santa Elena (Parque Arví) y el Alto de San Miguel (SAO, 2013). La prioridad en relación a la conservación de la avifauna de la ciudad debe estar de la mano con la conservación de los espacios verdes como los cerros, las quebradas y parques urbanos. Para esto es importante generar proyectos de investigación y estrategias de divulgación y educación para sensibilizar a las personas sobre su entorno y la conservación del mismo. Es prioritario establecer programas de monitoreo anuales para generar datos cuantitativos comparables en el tiempo, homogenizando las metodologías y los sitios.

Figura 31. Especies de aves residentes y migratorias para Medellín y sus corregimientos. Fuente de datos: DATAves 2013.

REFERENCIAS Ramírez, J. (2006). Redescubrimiento de Grallaria Rufocinerea (Formicariidae) en El Valle de Aburrá, Antioquia, Colombia. Boletín Sociedad Antioqueña de Ornitología SAO, 16 (1): 17-23. SAO. (2013). Avistamiento de aves en Medellín: un nuevo producto turístico para la ciudad. Convenio de Asociación entre Alcaldía de Medellín y SAO. Informe final. Diciembre 2013.

SOSTENIBLE

INDICADORES

de los efectos del consumo

l crecimiento desbordado en el uso de materia y energía por parte de las sociedades modernas ha generado ingentes cantidades de residuos que alteran el equilibrio de los ecosistemas, dado que su velocidad de generación es superior a la velocidad con que pueden ser asimilados. Los centros urbanos son grandes productores de residuos, lo cual pone en peligro la sustentabilidad misma de las ciudades al influir directamente en la calidad de vida de sus habitantes; ello exige que los residuos generados deban ser tratados para mitigar sus impactos. En ambientes urbanos, las mayores afectaciones se manifiestan en la disposición de aguas servidas, en los residuos sólidos y en los cambios en la calidad del aire. Así, las altas tasas de emisión y la inadecuada gestión de los residuos pueden tener graves impactos sobre la calidad de vida de las ciudades, además de sus efectos a escala global. En este capítulo se presentan algunos indicadores relacionados con las consecuencias de las dinámicas de consumo, derivadas del modelo de desarrollo adoptado en la ciudad de Medellín. Dentro de estos indicadores se destacan los relativos a la calidad del aire, el tratamiento de las aguas residuales y los residuos sólidos. Adicionalmente, se consideran fenómenos como los cambios de temperatura, los cambios de precipitación y la ocurrencia de desastres naturales, estos últimos como posible consecuencia de nuestras acciones sobre el ambiente y nuestros patrones de ocupación del territorio.

Tratamiento de las

aguas residuales 70

industrias, pero antes de ser descargadas al ambiente o a un cuerpo de agua natural como ríos, lagos, mares, entre otros; para minimizar los efectos perjudiciales sobre el ecosistema.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Este indicador permite vigilar los avances que se hacen en una sociedad para reducir los impactos negativos en los recursos hídricos así como identificar comunidades en las que se requiere tomar o mejorar medidas para el tratamiento de aguas residuales buscando proteger el ecosistema (Colnodo, 2000). SITUACIÓN

DEFINICIÓN Relación porcentual entre el volumen (m3/ año) de aguas residuales, industriales y domésticas, que se tratan en una planta de tratamiento y el volumen de agua residual total servida (m3/año), es decir, facturada y no facturada. En el caso de las industrias que generan aguas residuales está implícita la obligación de hacer tratamiento buscando que lleguen a características similares a las de las aguas residenciales, antes de ser vertidas a las redes de alcantarillado (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013). RELEVANCIA Identifica el volumen total de agua residual que ha sido tratada y manipulada antes de ser vertida a otros afluentes. Tiene en cuenta un conjunto de procesos físicos, químicos y biológicos que se realizan sobre las aguas en una planta de tratamiento, con el propósito de reducir su contaminación después de que han sido utilizadas y recogidas de las viviendas, locales comerciales, lugares públicos y las

El promedio de aguas tratadas en la planta San Fernando en el período 2004-2012 fue del 21,3%, lo que indica que del total de aguas residuales conectadas a la red de alcantarillado de EPM, el 78,7% se descarga al río sin ningún tipo de tratamiento que permita reducir el impacto sobre sus aguas sino que por el contrario, se aumenta su problema de contaminación. EVALUACIÓN En la actualidad, del total de aguas residuales generadas en Medellín, sólo las procedentes del corregimiento de San Antonio de Prado se tratan en la planta San Fernando, localizada en el municipio de Itagüí en los límites con Medellín. Esta planta trata además las aguas residuales generadas en algunos municipios del Sur del Valle de Aburrá (Envigado, Itagüí, Sabaneta y la Estrella) pero no recibe otras aguas generadas en la localidad (EPM, 2013a). Las aguas procedentes de los alcantarillados del municipio de Medellín se descargan directamente al río en el sector de Moravia, sin ningún tratamiento. Se espera que para el segundo semestre del año 2015 sean transportadas hasta una nueva planta que se ubicará

MEDELLÍN

71 MEDELLÍN SOSTENIBLE

en el municipio de Bello (al norte de la ciudad), en donde recibirán tratamiento de tipo secundario (biológico) antes de ser vertidas al río (EPM, 2013b). La problemática de Medellín no es ajena a la situación del país, puesto que en Colombia el 80% de las aguas residuales municipales se vierten sin ningún tratamiento al suelo, ríos, quebradas, lagos y al mar (Collazos, 2008).

Figura 32. Tratamiento de aguas residuales. Fuente de datos: Contraloría General de Medellín, 2013; EPM, 2013a.

REFERENCIAS Collazos, C. J. (2008). Tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales. Medellín: Universidad Nacional de Colombia. Colnodo. (2000). Observatorios Ambientales Urbanos. Indicadores ambientales urbanos. Recuperado en septiembre de 2013, de http://oau.colnodo.apc.org/nivel2.php?tema=Agu a+Superficial&subtema=Disponibilidad+y+uso&observ=2&indicador=Consumo+dom% E9stico+de+agua+per+c%E1pita Contraloría General de Medellín. (2013). Informe estado de los recursos naturales y del ambiente del municipio de Medellín 2012. Recuperado de www.cgm.gov.co/SiteAssets/SitePages/.../ Informe Ambiental 2012. EPM. (2013a). Aguas residuales. Medellín. EPM. (2013b). Planta de tratamiento de aguas residuales Bello. Aguas Nacionales. Recuperado de http://www.epm.com.co/site/Portals/0/Institucional/Preguntas frecuentes.pdf Secretaría Distrital de Ambiente. (2013). Observatorio Ambiental de Bogotá. Indicadores ambientales por recurso natural. Recuperado en septiembre de 2013, de http://oab. ambientebogota.gov.co/

SOSTENIBLE

Eficiencia de remoción carga orgánica-demanda

bioquímica de oxígeno (DBO5)

MEDELLÍN SOSTENIBLE

carga total de contaminación bioquímica, luego de realizar el proceso de las aguas residuales en la planta San Fernando, antes de ser vertidas al río y se expresa en porcentaje. El nivel de purificación alcanzado depende de diversas condiciones como temperatura y tipo de materia orgánica. El principal efecto en el medio receptor de la contaminación por materia orgánica es el consumo de oxígeno disuelto, elemento fundamental para el mantenimiento y desarrollo de la fauna y flora acuática (OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España, 2012). SITUACIÓN

DEFINICIÓN Se utiliza para medir de forma indirecta el nivel de depuración y la eficiencia del sistema de tratamiento existente en un territorio determinado. Indica la cantidad de materiales orgánicos residuales que son vertidos al río en el período de un año. Se trata de un buen indicador de la calidad general del agua y de manera concreta, de la presencia de contaminantes de carácter orgánico y se correlaciona con DBO5 cuando éste es tomado en la fuente de contaminación. La Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), mide la cantidad de oxígeno disuelto que requieren los microorganismos en su proceso de respiración para descomponer toda la materia orgánica e inorgánica presente en el agua, bajo condiciones de tiempo y temperatura específicas, que generalmente se encuentran establecidas en 5 días a 20ºC. RELEVANCIA Este indicador determina la eficiencia del tratamiento de remoción en función de la

El porcentaje de remoción de carga orgánica relacionado con la DBO5 en la planta de tratamiento San Fernando, ha tenido un comportamiento variable con un valor promedio de 83,3% en el período 2001 – 2012. El valor más alto de remoción (87,1%), se presentó en el año 2001 mientras que el menor registrado (80,9%) fue en el año 2012. En Colombia, el Decreto 1594/84 establece que todo vertimiento a un cuerpo de agua deberá cumplir para DBO con una remoción mayor al 80% en carga (Ministerio del Medio Ambiente, 1984). EVALUACIÓN Si se considera de manera independiente el tratamiento que se realiza a las aguas residuales en la planta San Fernando, se observa que cumple con el estándar de remoción mínima DBO del 80%. No obstante, desde el punto de vista del impacto al ecosistema contemplando la posibilidad de desarrollo de fauna y flora acuática en el cuerpo de agua río Aburrá – Medellín, podría pensarse que es mínima, puesto que el análisis conjunto de la situación muestra un panorama completamente desalentador pues como se

MEDELLÍN

73 MEDELLÍN SOSTENIBLE

mencionó antes, del total de aguas residuales que recibe el río sólo una mínima cantidad se han tratado previamente para remover su carga orgánica. Al respecto, el Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente del Municipio de Medellín, 2012, presentado por la Contraloría General del municipio concluye que los valores de DBO registrados en todas las estaciones del río (12 evaluadas), están por debajo de cualquier límite de calidad, razón por la que el río sigue teniendo niveles altos de contaminación ambiental que impiden destinar sus aguas a cualquier uso, incluso el contemplativo (Contraloría General de Medellín, 2013).

Figura 33. Eficiencia de remoción de carga orgánica - Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5). Fuente de datos: EPM, 2013.

REFERENCIAS Contraloría General de Medellín. (2013). Informe estado de los recursos naturales y del ambiente del municipio de Medellín 2012. Recuperado de www.cgm.gov.co/SiteAssets/SitePages/.../ Informe Ambiental 2012. EPM. (2013). Aguas residuales. Medellín. Ministerio del Medio Ambiente. (1984). Decreto 1594 de 1984. Colombia: Diario Oficial 36700 de julio 26 de 1984. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=18617 OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España. (2012). Depuración de aguas residuales urbanas. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.magrama.gob.es/es/ calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/informacion-ambiental-indicadores-ambientales/ BPIA_2012_Ficha_web_Agua-Depuracion_tcm7-1972.pdf

SOSTENIBLE

Eficiencia de remoción de

MEDELLÍN SOSTENIBLE

sólidos supendidios totales (SST)

entre 2001 y 2012 fue de 86.1%. Sin embargo, el comportamiento antes y después del año 2009 ha presentado variaciones. Para el primer caso, período 2001-2009, la eficiencia de remoción estuvo entre 86 y 90%; en el año 2010 se presentó una disminución considerable (6.1%) en el porcentaje de remoción hasta llegar a un valor de 80.3% en el año 2012, el más bajo desde que la planta inició su funcionamiento en el año 2000 y muy en el límite de lo que establece en Colombia el Decreto 1594/84, en el que se determina que todo vertimiento a un cuerpo de agua deberá cumplir para sólidos suspendidos, con una remoción mayor al 80% en carga (Ministerio del Medio Ambiente, 1984). EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Cantidad de material o sólidos que se retienen después de realizar un proceso de filtración de un volumen de agua. Relaciona el total de sólidos presentes a la entrada y la salida de una planta de tratamiento y se formula como eficiencia de remoción expresado en porcentaje. La carga de SST da una idea de la proporción de material solido que contiene el agua. RELEVANCIA Indica el porcentaje de remoción de sólidos suspendidos totales de las aguas residuales que ingresan a una planta de tratamiento. Es importante porque la presencia de SST se asocia a la turbidez y el color del agua, ocasionando reducción en el paso de la luz a través de esta y evitando su actividad fotosintética en las corrientes, la cual es necesaria para la producción de oxígeno. SITUACIÓN

Aunque el porcentaje de remoción de SST en la planta de tratamiento San Fernando sigue cumpliendo con el estándar fijado en nuestro país, llama la atención la disminución gradual en la eficiencia de remoción que ha experimentado la planta desde su entrada en funcionamiento. Entre los posibles factores que influyen en este comportamiento se pueden mencionar una mayor carga contaminante a partir de las industrias o influencia climática, puesto que en períodos lluviosos se presenta dilución de las aguas residuales debido a que algunos tramos del alcantarillado en el municipio son combinados; por el contrario, en épocas secas se produce una concentración de la carga. Indistintamente de la causa, la disminución en la eficiencia de remoción es preocupante porque agrava la problemática ambiental del río y contribuye a incrementar la concentración de sustancias contaminantes que afectan la apariencia del agua, imposibilitan la presencia de organismos vivos e impiden su destinación a cualquier uso público. El deterioro de la calidad de las aguas es originado en gran medida por los vertidos

MEDELLÍN El porcentaje de remoción promedio de SST en la planta de tratamiento San Fernando

75 MEDELLÍN SOSTENIBLE

procedentes de las concentraciones urbanas. El incremento poblacional, con el aumento correspondiente de la carga contaminante y la elevación del consumo, hacen que la capacidad de autodepuración de los cursos de agua sea insuficiente y requiera cada vez más, depurar las aguas residuales antes de su vertido. El problema ambiental requiere respuesta de la sociedad y la Administración Pública (OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España, 2012).

Figura 34. Depuración de aguas residuales – Eficiencia de remoción de SST. Fuente de datos. EPM, 2013.

REFERENCIAS EPM. (2013). Aguas residuales. Medellín. Ministerio del Medio Ambiente. (1984). Decreto 1594 de 1984. Colombia: Diario Oficial 36700 de julio 26 de 1984. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/ Norma1.jsp?i=18617 OSE-Observatorio de la Sostenibilidad en España. (2012). Depuración de aguas residuales urbanas. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.magrama.gob.es/es/ calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/informacion-ambiental-indicadores-ambientales/ BPIA_2012_Ficha_web_Agua-Depuracion_tcm7-1972.pdf

SOSTENIBLE

residuos sólidos MEDELLÍN SOSTENIBLE

más marcada desde el 2009 y mostrando los valores más altos en 2012. La producción promedio de residuos sólidos per cápita fue de 0.62 kg/hab/ día, entre los años 2009 y 2012. La caracterización de residuos sólidos en el sector residencial de Medellín y sus corregimientos para los años 2006, 2009 y 2011, muestra que la mayor producción per cápita promedio corresponde a los estratos 6 (0.9 kg/hab/día) y 5 (0.7 kg/hab/día), correspondiendo la menor a los estratos 1 y 2 y a los corregimientos (0.4 kg/hab/día). En el sector comercial se producen más residuos que en el industrial, siendo el principal componente en ambos sectores los residuos ordinarios, seguidos de los biodegradables. EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Generación total y por habitante de residuos sólidos. Muestra la evolución y relación directa con la producción y consumo de los habitantes. Se expresa en términos absolutos como la cantidad total de residuos generados por año (ton/año) y de manera relativa, como la cantidad de residuos generada por habitante (kg/hab/día) RELEVANCIA El aumento en la generación de los residuos sólidos municipales y la peligrosidad de muchas sustancias asociadas, significa una creciente presión sobre el medio ambiente y la salud pública. Se relaciona con los modelos de producción y consumo de los habitantes y su posterior recogida, tratamiento y disposición final. SITUACIÓN La generación de residuos sólidos tanto per cápita como anual, evidencia a través del tiempo una tendencia al incremento, siendo

El aumento de residuos en Medellín depende del crecimiento demográfico, de la actividad económica, del aumento en los ingresos, del estilo de vida y de la falta de conciencia (Alcaldía de Medellín, 2012). La generación per cápita en Medellín es menor que en ciudades de Norteamérica y Europa donde oscilan entre 1.42 y 2.08 kg/hab/día y que en ciudades de países latinoamericanos como Chile (1.25 kg/ hab/día) (Contraloría General de Medellín, 2013). Es difícil conocer la tendencia anual de la generación y caracterización de los residuos simultáneamente para el sector industrial, comercial y domiciliario, ya que estas se miden en fechas distintas para cada sector. Se requiere mayor conciencia ambiental en la población, involucrar activamente actores sociales, educativos e interinstitucionales que enfaticen en medidas dirigidas al postconsumo para la recolección de residuos de alto impacto, la implementación de mejoras, la producción y la venta de servicios que aumenten la vida útil de los rellenos sanitarios (Alcaldía de Medellín, 2012).

MEDELLÍN *Andrea Quijano Ph.D

Figura 35. Generación anual y per cápita de residuos sólidos para el Municipio de Medellín 2004-2012. Fuente de datos: Empresas Varias de Medellín, 2013 y Alcaldía de Medellín, 2012.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín (2012). Informe de Calidad de vida del 2012, Medellín cómo vamos. Contraloría General de Medellín (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente del Municipio de Medellín 2012. Medellín. 299 p.

SOSTENIBLE

Residuos

peligrosos

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Residuos provenientes de actividades industriales y médicas que pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente y que por tradición, han sido tratados mediante la incineración. RELEVANCIA La incineración como procedimiento para tratar los residuos peligrosos tiene ventajas como la reducción en peso y volumen de los mismos, pero también trae desventajas por la liberación de contaminantes tóxicos, partículas, gases ácidos, dioxinas y furanos, que no sólo impactan desfavorablemente al ambiente sino que pueden afectar la salud humana generando problemas de reproducción, afecciones al sistema inmunitario, interferencia con hormonas e incluso, causar cáncer (Organización Mundial de la Salud, 2010). SITUACIÓN

del Valle de Aburrá, ente regulador en este caso, se encargan de recolectar los residuos peligrosos de sus generadores y realizar la disposición final. Algunas de estas son, Empresas Varias de Medellín, Quimetales, Asei Ltda., Biológicos y contaminados S.A.S. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, reportó para el año 2006 un total de 397 742 Kg de residuos recolectados. El comportamiento para los años 2007–2010, incluyendo residuos químicos y farmacéuticos, mostró un incremento en el total de kilogramos generados y recolectados año a año, hasta alcanzar 6 047 533 kg en el año 2010, lo que significa un incremento que supera en más de tres veces, el valor reportado en 2007. En el año 2011, el total de residuos generados y recolectados fue similar al del 2009 EVALUACIÓN La generación de residuos peligrosos en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, debe considerarse un problema de importancia prioritaria pues la disposición final de éstos, por medio de la incineración, produce grandes emisiones de tóxicos que ocasionan deterioro del medio y la salud de los habitantes. Los problemas de gestión y de operación final de los residuos peligrosos, incluyendo la falta de capacitación de operadores recolectores y el adecuado mantenimiento a los equipos de recolección, se reconocen como temas críticos que deben abordarse en las evaluaciones y planes de gestión integral de residuos (Aristizábal et al., 2006). El crecimiento en la generación de residuos peligrosos manifiesta la necesidad de promover estudios en tecnologías limpias, que permitan realizar disposición de residuos peligrosos sin generar desechos tóxicos al

MEDELLÍN En Medellín existen varias empresas gestoras que con autorización del Área Metropolitana

*Juan Gonzalo Moreno

ambiente. El municipio de Medellín está desarrollando estrategias tanto para los generadores de estos residuos como para los recolectores, con el propósito de cumplir convenios y tratados de protección al medio ambiente.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 36. Recolección de residuos peligrosos entre 2007 y 2011 incluyendo químicos y fármacos. Fuente de datos: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

REFERENCIAS Área Metropolitana del Valle de Aburrá (2013). Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos – RESPEL. Recuperado 17 de septiembre, 2013, de http://www.areadigital.gov. co/Residuos/Pages/Declaratoria.aspx Aristizábal, B. H., Cobo M. I., Montes de C. C., Martínez, K. Abad, E., Rivera, J. (2007). Dioxin emissions from thermal waste management in Medellin, Colombia: present regulation status and preliminary results. Waste Management, 27, 1603-1610. Organización Mundial de la Salud. (2010). Las dioxinas y sus efectos en la salud humana. Recuperado de: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs225/es/

SOSTENIBLE

Dióxido de carbono

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN El dióxido de carbono (CO2) es un gas presente naturalmente en la atmósfera terrestre, cuya concentración es regulada por el ciclo de carbono; sin embargo, la sociedad moderna es en parte responsable del cambio de la composición de la atmósfera, pasando de concentraciones de CO2 cercanas a 280 partes por millón (ppm) en la era preindustrial a concentraciones de 400 ppm hoy día. Tal cambio es atribuible a la quema de combustibles fósiles (productos derivados del petróleo, carbón y gas natural, principalmente), quema de biomasa, procesos industriales (i.e. fabricación de cemento) y cambios en el uso del suelo. RELEVANCIA El incremento de la concentración de CO2 en la atmósfera ha conllevado a que se le considere uno de los mayores contaminantes de la misma, atribuyéndosele ser uno de los principales responsables del efecto invernadero, causal del calentamiento global y del cambio climático (United States Environmental Protection Agency, 2013).

SITUACIÓN En el año 2013 se alcanzaron niveles record en la concentración de CO2 a nivel global, solamente comparables con los niveles presentes hace tres millones de años cuando el clima era más cálido. Las estimaciones más recientes para el Valle de Aburrá muestran que para el año 2011 las emisiones totales fueron aproximadamente 3.5 millones de toneladas, de las cuales el 74 % fueron atribuidas al parque automotor y las restantes al sector industrial (Toro et al., 2013). A través de la última década se ha observado un crecimiento constante de las emisiones provenientes de fuentes móviles debido al aumento desproporcionado del número de vehículos durante el mismo periodo; no obstante, una revisión detallada de los inventarios de emisiones muestra una reducción sustancial de las emisiones por vehículo como consecuencia del incremento en el rendimiento de los combustibles. EVALUACIÓN Como quiera que en el Valle de Aburrá las fuentes móviles contribuyen con la mayor parte de las emisiones CO2, las medidas de control deben focalizarse en políticas de estímulo al uso del transporte público colectivo, fomento del uso racional de vehículos particulares, la promoción de la inspección y mantenimiento de los vehículos y en la implementación, por parte de los fabricantes de sistemas, para el mejoramiento de la eficiencia energética. Por otra parte, el control de emisiones en fuentes fijas debería centrarse en la implementación de prácticas energéticas más eficientes en el sector industrial. Se estima que la operación del sistema metro (tren y cables aéreos) permitió la reducción de aproximadamente 180 000 toneladas de CO2 en 2012 (Metro de Medellín, 2013).

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 37. Emisiones de CO2 en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles. Fuente de datos: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

REFERENCIAS Metro de Medellín. (2013). Informe Corporativo Metro 2012. Recuperado en septiembre de 2013, de https://www.metrodemedellin.gov.co/informecorporativoMETRO2012/informe. pdf Toro, M., Molina, E., García, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. United States Environmental Protection Agency. (2013). Greenhouse Gas Emissions. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.epa.gov/climatechange/ghgemissions/index.html

SOSTENIBLE

metano

MEDELLÍN SOSTENIBLE

pantanos, rellenos sanitarios, humedales, los océanos, cultivos de arroz y en el estómago de los rumiantes (Arango, Montoya, & Peñuela, 2012). Otra fuente de emisión de este gas son las plantas de tratamiento de aguas residuales y los pozos petroleros EVALUACIÓN

DEFINICIÓN El metano es el más simple de los hidrocarburos que se encuentra en la naturaleza. Este gas se produce de manera natural por la acción de microorganismos en ausencia de oxígeno. Su concentración en la atmósfera se mide en partes por mil millones (ppmm). RELEVANCIA El metano es un importante gas de efecto invernadero (GEI), causante del calentamiento global. Posee un potencial de calentamiento mundial (PCM) de 21, es decir que aporta 21 veces más al calentamiento global que el CO2 (IPCC, 2006).

En la ciudad de Medellín no se cuenta con datos globales sobre este indicador. Sin embargo, se considera que la principal fuente de emisión de metano son las fuentes fijas y entre ellas están los rellenos sanitarios donde se depositan residuos orgánicos. Según cifras de Empresas Varias de Medellín los residuos orgánicos representan el 59.24% del total de los residuos generados en la ciudad. Se puede estimar la generación de metano en un relleno sanitario a partir de un modelo matemático propuesto por la EPA (United States Environmental Protection Agency, 2012). De acuerdo a los modelos generados para los rellenos sanitarios de La Pradera y Curva de Rodas, puede observarse que a partir 2009, cuando comienza la operación de los proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), las emisiones de metano se situán por debajo de la tasa de generación; no obstante, en Medellín podría reducirse sustancialmente la emisión de metano proveniente de fuentes fijas, evitando que los residuos orgánicos vayan al relleno sanitario; por ello se requiere la construcción de plantas de compostaje y de generación de biogás para el tratamiento de esos residuos.

SITUACIÓN En el año 2005, el metano en la atmósfera terrestre se encontraba en una concentración promedio de 1774 ppmm, excediendo considerablemente el valor de 715 ppmm estimado para la era preindustrial (IPCC, 2006). El metano se genera principalmente en

MEDELLÍN *Sergio E. Arango M.Sc.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 38. Generación y emisión de metano en los rellenos sanitarios La Pradera y Curva de Rodas. Fuente de datos: Autor

REFERENCIAS Arango, S., Montoya, J., y Peñuela, G. (2012). Effect assessment of temperature on biogas production from bovine rumen and banana (Musa acuminata) stem undergoing anaerobic codigestion. International Journal of Environmental Engineering (IJEE), 4 (3/4), 197-209. IPCC. (2006). IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories. Recuperado en mayo 13 de 2013, de http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol5.html SCS Engineers. (2007). Informe de Evaluación. Relleno Sanitario La Pradera. Medellín, Colombia. United States Environmental Protection Agency. (2012). Landfill Gas Energy. A Guide to Developing and Implementing Greenhouse Gas Reduction Programs. Local government climate and enery strategy guides. Recuperado en junio 24 de 2013, de http://www.epa. gov/statelocalclimate/resources/strategy-guides.html

SOSTENIBLE

Monóxido de carbono

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN El monóxido de carbono (CO) es un gas inodoro, incoloro, inflamable y altamente tóxico, el cual se produce por la quema incompleta de combustibles fósiles y biomasa. Es uno de los contaminantes del aire más abundantes después del dióxido de carbono (CO2). RELEVANCIA Este gas constituye una gran amenaza dada su extrema toxicidad para los animales, ya que puede combinarse con la hemoglobina de la sangre formando carboxihemoglobina, reduciendo la capacidad de la sangre para transportar oxígeno. A concentraciones elevadas puede llegar a ser letal. En áreas muy urbanizadas puede llegar a concentraciones de 50 a 100 partes por millón (ppm). Por otro lado, este contaminante puede ser precursor de la formación de ozono troposférico (O3). SITUACIÓN

permisible para una exposición de 8 horas para el CO, mientras que para una exposición de una hora el máximo permisible es de 35 ppm (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010). Los valores registrados por Red Aire, en el año 2012, en la ciudad de Medellín, nunca superaron los límites permitidos, siendo el máximo reportado de 5.1 ppm para el registro octohorario en el centro de la ciudad. Por otro lado, una sola estación de monitoreo en Medellín tiene registros continuos entre los años 2009 y 2012–Estación Belén Las Mercedes–, presentando siempre valores promedio anuales –horarios y octohorarios– inferiores a los límites permisibles establecidos, a pesar del incremento en las concentraciones promedio presentado en 2011 (Zapata et al., 2013). En cuanto a las emisiones de CO provenientes de vehículos, las estimaciones en el área metropolitana muestran un descenso sostenido entre los años 2000 y 2008 producto de la implementación de políticas de monitoreo y control; sin embargo, la emisiones presentan una tendencia creciente entre los años 2008 y 2011, las cuales coinciden con el incremento del número de vehículos en el Valle de Aburrá (Toro et al., 2013). EVALUACIÓN Las emisiones de CO se correlacionan directamente con las emisiones de los vehículos, hallándose entonces las mayores concentraciones en zonas de alto flujo vehicular. Las mayores reducciones en las emisiones en este contaminante pueden lograrse mediante la regulación del tráfico y las mejoras en los vehículos, principalmente la adecuada sincronización y la instalación de sistemas catalíticos de tres vías.

MEDELLÍN La normatividad colombiana establece el valor de 8.8 ppm como nivel máximo

Figura 39. Concentraciones promedio máximas (horaria y octohoraria) en la estación Belén Las Mercedes. Fuente de datos:Contraloría General de Medellín

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 40. Emisiones de CO en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles. Fuente de datos: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

REFERENCIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Resolución 610. Colombia. Toro, M., Molina, E., Garcia, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Material

particulado

material particulado se clasifica en dos grandes categorías: -Partículas gruesas respirables (PM10): tienen tamaños entre 2,5 micrómetros (µm) y 10 µm; estas pueden penetrar hasta las vías respiratorias bajas. Son emitidas principalmente por industrias que trabajan con material particulado sólido.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

-Partículas finas, (PM2,5): tienen tamaños menores a 2,5 µm, pueden penetrar hasta las zonas de intercambio de gases del pulmón, provocando los efectos más adversos sobre la salud. Pueden ser generadas cuando los gases emitidos por las industrias y los vehículos reaccionan en la atmósfera. DEFINICIÓN El material particulado (PM) es una mezcla compleja de partículas sólidas o líquidas extremadamente pequeñas suspendidas en el aire y generadas por causas naturales o por la actividad humana. Las propiedades físicas y químicas del material particulado varían en función de su fuente de emisión (Observatorio de la Sostenibilidad en España, 2007). RELEVANCIA El material particulado es motivo de preocupación, ya que está asociado con efectos graves para la salud como el asma, dificultad respiratoria, bronquitis crónica, disminución de la función pulmonar y muerte prematura. Asimismo, pone en riesgo el medio ambiente al cambiar el equilibrio químico del agua, del suelo y del aire (United States Environmental Protection Agency, 2013). El tamaño de las partículas está directamente relacionado con su potencial para causar problemas de salud, conforme a ello, el

SITUACIÓN La normatividad colombiana establece como límite máximo permisible una concentración media anual de 25 µg/m3 para PM2.5 (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010); sin embargo, en las estaciones de monitoreo de la ciudad para el periodo 2008-2012, siempre se superó la norma (Zapata et al., 2013). Asimismo, la concentración media anual de PM10 superó los límites permisibles (50 µg/m3) en el mismo periodo. Por otra parte, las emisiones de PM2,5 atribuidas a fuentes móviles en el Valle de Aburrá han disminuido continuamente desde de 2004 y tienden a estabilizarse en los últimos años debido a la mejora en las tecnologías vehiculares (Toro et al., 2013). EVALUACIÓN A pesar de que se ha observado una reducción sustancial de las emisiones de material particulado durante la última década, se considera que este es el problema de contaminación ambiental más severo en la ciudad, dados sus altos niveles de

MEDELLÍN

concentración. Por tanto, la agenda pública debe dar prioridad a la implementación de sistemas de alerta temprana para la protección de la población y la adopción de políticas más efectivas que permitan la reducción a niveles de concentración aceptables.

Figura 41. Emisiones de Partículas Finas (PM2,5) en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles. Fuente de datos: Toro et al., 2013.

Figura 42. Concentración promedio de material particulado en la ciudad de Medellín. Fuente de datos: Zapata et al., 2013.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

REFERENCIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Resolución 610. Colombia. Observatorio de la Sostenibilidad en España. (2007). Calidad del aire en las ciudades españolas clave de sostenibilidad urbana. Alcalá de Henares, España: Universidad de Alcalá. Toro, M., Molina, E., Garcia, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. United States Environmental Protection Agency. (2013). Particulate Matter. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.epa.gov/ncea/isa/pm.htm Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Dióxido de

Azufre

Agency, 2013). Por otro lado, afectan la vegetación y los materiales de construcción, lo que incide en la integridad y la vida de las construcciones.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

SITUACIÓN

DEFINICIÓN El dióxido de azufre (SO2) es un gas incoloro, no inflamable, reductor y muy soluble en agua, que a concentraciones elevadas es irritante y presenta un olor desagradable. Su principal fuente de emisión a la atmósfera es la combustión de carbón mineral y productos derivados del petróleo. En la atmósfera el SO2 puede oxidarse y formar ácido sulfúrico (H2SO4), un componente de la lluvia ácida. RELEVANCIA El SO2 y sus compuestos derivados afectan la salud humana por ser irritantes oculares y del sistema respiratorio, causando dificultades respiratorias, el agravamiento de enfermedades tales como asma y el desarrollo de bronquitis; asimismo han sido relacionados con el aumento de muertes prematuras causadas por enfermedades pulmonares y cardiovasculares (United States Environmental Protection

La concentración promedio anual de SO2 en la ciudad de Medellín tuvo un descenso continuo durante la primera década de 2000, llegando a niveles tan bajos como 1 µg/m3 en 2010. Sin embargo, en 2011 la concentración anual promedio fue 16 µg/m3, la cual se incrementó en 2012 a 33 µg/m3, rebasando los 25 µg/m3 promedio anual establecido como el valor máximo permisible por la normatividad colombiana (Ministerio de Ambiente Vivienda, y Desarrollo Territorial, 2010). Estos resultados contrastan con las emisiones estimadas de SO2 para la última década donde se observó un descenso sustancial. EVALUACIÓN Las concentraciones promedio en años recientes pueden ser consideradas graves, dado su rápido aumento. A su vez, el monitoreo mismo causa inquietudes, pues se pasó de tener como mínimo tres estaciones de monitoreo durante la década pasada a tener una sola en 2011 y 2012, además de que en el último año solo se tomaron 5 muestras. Por otra parte, el incremento en las concentraciones va en contravía de las estimaciones de las emisiones, las cuales presentan un franco descenso, atribuido principalmente a la disminución del contenido de azufre en los combustibles distribuidos por Ecopetrol en el Valle de Aburrá (Toro et al., 2013; Zapata et al., 2013).

MEDELLÍN

Figura 43. Emisiones anuales de SO2 en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles. Fuente de datos: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 44. Promedio de concentración anual de SO2 en Medellín. Fuente de datos: Contraloría General de Medellín

REFERENCIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Resolución 610. Colombia. Toro, M., Molina, E., Garcia, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. United States Environmental Protection Agency. (2013). Sulfur Dioxide- Health Criteria. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.epa.gov/ncea/isa/sulfuroxide.htm Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Óxidos de

nitrógeno 90

y a la disminución de la función pulmonar causada por daños irreversibles en el tejido pulmonar (United States Environmental Protection Agency, 2013).

MEDELLÍN SOSTENIBLE

SITUACIÓN

DEFINICIÓN Los óxidos de nitrógeno conforman una familia de compuestos que colectivamente se conocen como NOx; dentro de ellos se encuentran el monóxido de nitrógeno (NO) y el dióxido de nitrógeno (NO2); el cual es usado como referencia para la cuantificación de todos los compuestos del grupo. Los NOx se forman principalmente en procesos de combustión a altas temperaturas en motores diésel y motores a gasolina. RELEVANCIA El NO2 contribuye a la formación de ozono troposférico (O3) y material particulado con tamaños inferiores a 2,5 micrómetros (PM2,5), además es uno de los principales responsables en la formación de lluvia ácida. Por otra parte, el NO2 causa irritación ocular y su inhalación afecta gravemente el sistema respiratorio, acrecentando los síntomas de personas asmáticas. Asimismo, la exposición prolongada se asocia al desarrollo de enfermedades crónicas del sistema respiratorio

Se ha encontrado que una de las mayores contribuciones a las emisiones de NOx en el Valle de Aburrá las hace el parque automotor, llegando a aportar el 88% de tales emisiones, mientras que el restante 12% es atribuido a fuentes fijas. Los modelos de emisión para fuentes móviles muestran que entre los años 2000 y 2005 las emisiones fueron casi constantes, rondando las 20 000 toneladas anuales, pero a partir de ese momento comienza a observarse una disminución de las mismas hasta 2009, llegando a su mínimo histórico con cerca de 15 500 toneladas por año. A partir de 2009 comienza de nuevo el lento crecimiento de las emisiones, atribuido al aumento del parque automotor y a la creciente demanda de combustibles diésel (Toro et al., 2013). Las concentraciones promedio anuales de NOx en Medellín desde 2001 nunca han superado los 100 µg/m3 –límite establecido en las normas colombianas (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)–, situándose en los últimos años en 30 µg/m3 (Zapata et al., 2013). EVALUACIÓN A pesar de que en años recientes las emisiones de NOx han aumentado, las concentraciones registradas del mismo han decrecido. Políticas de control a la movilidad, el uso racional de vehículos particulares y el control de emisiones deben seguir siendo objeto de la agenda pública y de la cultura ciudadana para el logro de mejores indicadores en los estándares de la calidad del aire.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 45. Inventario de emisiones de NOx en el Valle de Aburrá y Promedio de Concentraciones de NOx en Medellín. Fuente de datos: Contraloría General de Medellín y Área Metropolitana del Valle de Aburrá

REFERENCIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Resolución 610. Colombia. Toro, M., Molina, E., Garcia, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. United States Environmental Protection Agency. (2013). Oxides of Nitrogen & Sulfur Ecological Criteria. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.epa.gov/ncea/isa/ soxnox.htm Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Ozono

troposférico

MEDELLÍN SOSTENIBLE

asma. Asimismo, puede originar afecciones pulmonares, las cuales se incrementan al aumentar la tasa de ventilación, por lo cual no se recomienda la realización de ejercicios físicos cuando existan altos niveles de ozono troposférico. También ha sido asociado a problemas cardiovasculares y muerte prematura (United States Environmental Protection Agency, 2013). SITUACIÓN

DEFINICIÓN El ozono troposférico u ozono ambiental es un contaminante secundario formado a través de reacciones fotoquímicas entre óxidos de nitrógeno (NOx) –principalmente NO2–, compuestos orgánicos volátiles (COV) y monóxido de carbono (CO). Como consecuencia de su formación por procesos fotoquímicos, la mayor concentración de ozono troposférico se presenta durante periodos soleados. RELEVANCIA El ozono troposférico es uno de los principales componentes del smog fotoquímico. Es un oxidante potente, el cual en concentraciones elevadas puede causar corrosión en ciertos materiales (gomas, pinturas y materiales sintéticos), provoca daños foliares y reducción en el crecimiento de plantas. Por otro lado, causa graves problemas a la salud produciendo irritación en los ojos, fosas nasales y garganta; también agrava los síntomas en personas con afecciones respiratorias tales como alergias y

La normatividad colombiana establece como límite máximo permisible durante 8 horas de exposición 80 µg/m3 (0,041 ppm) y 120 µg/ m3 (0,061 ppm) para una hora (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010). Un indicador adecuado para este contaminante es el número de veces que se excede los valores límite. En el año 2012 de 7 estaciones de monitoreo que ubicó la Red Aire en Medellín, solo la estación ubicada en el barrio Belén Las Mercedes no registró excedencias de la normas horarias y octohoraria en 7 meses de operación, mientras que la estación ubicada en la Universidad Nacional mostró 43 excedencias horarias y 108 octohorarias en tan solo 3 meses de operación (Zapata et al., 2013). Una de las estaciones con mayor número de episodios horarios y octohorarios es la estación ubicada en el Jardín Botánico cuyo monitoreo entre mayo de 2011 y junio de 2012, mostró un total 45 excedencias horarias y 122 excedencias octohorarias (Zapata, 2012). EVALUACIÓN En los últimos años se ha encontrado que el ozono troposférico es uno de los contaminantes más importantes en Medellín y el Valle de Aburrá observándose en la mayoría de las estaciones de monitoreo, un gran número de eventos que sobrepasan la norma. Por tanto, se hace necesario un control más

MEDELLÍN

adecuado de las emisiones de agentes precursores, así como la implementación de sistemas de información y alerta a la población para evitar su exposición.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 46. Número de episodios horarios y octohorarios en la estación Jardín Botánico (Periodo mayo de 2011 a junio de 2012). Fuente de datos: Contraloría General de Medellín

REFERENCIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Resolución 610. Colombia. United States Environmental Protection Agency. (2013). Ozone. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.epa.gov/ncea/isa/ozone.htm Zapata, C. (2012). Evaluar y monitorear la calidad del aire en el Valle de Aburrá. Medellín, Colombia: Área Metropolitana de Valle de Aburrá - Universidad Nacional de Colombia (Sede Medellín). Zapata, H., Gómez, M., Arias, M., Bedoya, J., Henao, J., Arboleda, M., y Araque, O. (2013). Informe Estado de los Recursos Naturales y de Ambiente de Municipio de Medellín 2012. Medellín, Colombia: Contraloría General de Medellín.

SOSTENIBLE

Compuestos

orgánicos volátiles

MEDELLÍN SOSTENIBLE

que hacen uso intensivo de solventes orgánicos, dentro de los cuales se destacan los procesos de preservación de maderas y el desengrasado de metales y placas de circuitos. El monitoreo de las emisiones de COV es importante ya que muchos de estos compuestos son peligrosos contaminantes del aire contribuyendo a la formación de ozono troposférico y a la destrucción del ozono estratosférico. A su vez, los COV tienen efectos directos sobre la salud ya que producen irritación ocular y del tracto respiratorio, lo que puede desencadenar reacciones asmáticas. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Los compuestos orgánicos volátiles (COV) son un gran grupo de productos químicos orgánicos que incluyen cualquier compuesto de carbono (excluyendo el monóxido de carbono, dióxido de carbono, ácido carbónico, carburos o carbonatos metálicos, y carbonato de amonio) y que participan en reacciones fotoquímicas atmosféricas (United States Environmental Protection Agency, 2013). Dentro de ellos se cuentan los compuestos aromáticos volátiles –benceno, tolueno, etilbenceno y xileno, BTEX–, los cuales típicamente se encuentran en productos derivados del petróleo, como la gasolina y el combustible diésel. RELEVANCIA Parte de los COV son originados en la vegetación; sin embargo, en ambientes urbanos, las mayores fuentes de COV son la combustión incompleta en vehículos y el proceso de surtido en estaciones de servicio; asimismo, algunos procesos industriales son fuentes importantes, principalmente aquellos

Se estima que las emisiones COV en el Valle de Aburrá ascendieron 12 674 toneladas en 2011, de las cuales 11 783 se originaron en fuentes móviles (vehículos) y las restantes en fuentes fijas. Dentro de las fuentes de emisión fijas se destaca el aporte hecho por las industrias de bebidas, alimentos y tabaco que en total emitieron 754 toneladas (Toro et al., 2013). Respecto a las emisiones de COV de fuentes móviles, se encontró que el mayor aporte lo hacia la gasolina, contabilizando el 80% de esas emisiones, dada su alta volatilidad. Por otra parte, el histórico de emisiones de fuentes móviles muestra un franco descenso desde el año 2000, atribuido a la disminución en el consumo de gasolina, pese al aumento del parque automotor, que ha migrado hacia el uso de otros combustibles y ha mejorado la eficiencia de su uso. EVALUACIÓN A pesar de la significativa reducción en la emisión por parte de fuentes móviles, es necesario continuar con las políticas que han permitido tal evolución, principalmente en vehículos a gasolina, garantizando su operación óptima a través de programas de monitoreo y mantenimiento.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Figura 47. Emisiones de COV en el Valle de Aburrá atribuidas a fuentes móviles. Fuente de datos: Toro et al., 2013.

REFERENCIAS Toro, M., Molina, E., Garcia, P., Quiceno, D. M., Londoño, A., y Acevedo, L. (2013). Inventario de Emisiones Atmosféricas del Valle de Aburrá, año base 2011. Medellín, Colombia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá-Universidad Pontificia Bolivariana. United States Environmental Protection Agency. (2013). Volatile Organic Compounds Emissions. Recuperado en septiembre de 2013, de http://cfpub.epa.gov/eroe/index. cfm?fuseaction=detail.viewInd&lv=list.listByAlpha&r=219697&subtop=341

SOSTENIBLE

Dioxinas MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Las dioxinas son contaminantes ambientales preocupantes a nivel mundial por su elevado potencial tóxico. Hacen parte de un conjunto de sustancias conocidas como compuestos orgánicos persistentes (COPs), reconocidos por ser resistentes a la degradación, ser bioacumulables y tener la posibilidad de ser transportados por el aire, el agua y las especies migratorias y depositadas lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos (Interim Secretariat for the Stockholm Convention & United Nations Environment Programme (UNEP) Chemicals, 2001). Las dioxinas se forman y liberan de modo no intencional a partir de fuentes industriales y principalmente a partir de procesos térmicos que comprenden materia orgánica y cloro. Su principal fuente de emisión son las incineradoras de desechos (incluidas las coincineradoras de desechos municipales peligrosos o médicos).

RELEVANCIA Al depositarse en los suelos y en la vegetación, las dioxinas pueden ser ingeridas por los animales, absorbiéndose y acumulándose en tejidos grasos. De esta forma pueden pasar a los seres humanos a través de la cadena alimenticia. Más del 90% de la exposición humana a las dioxinas se produce por medio de los alimentos, en particular por la ingesta de productos cárnicos, lácteos, pescados y mariscos. Una vez que han penetrado en el organismo, las dioxinas persisten en él durante mucho tiempo gracias a su estabilidad química y a su fijación al tejido graso. Se calcula que su vida media en el organismo oscila entre 7 y 11 años (Organización Mundial de la Salud OMS, 2010). La exposición breve a altas concentraciones de dioxinas puede causar lesiones cutáneas, tales como acné clórico y manchas oscuras, así como alteraciones funcionales hepáticas. La exposición prolongada se ha relacionado con alteraciones inmunitarias, así como alteraciones del sistema nervioso en desarrollo, del sistema endocrino y de la función reproductora. La exposición crónica de los animales a las dioxinas ha causado varios tipos de cáncer. SITUACIÓN La preocupación mundial por este tipo de contaminantes se ve plasmada en la adopción en el 2001, del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, firmado, y ratificado por Colombia. Para controlar los riesgos de las dioxinas en la población, el país cuenta además con la Resolución 909 del 2008 del Ministerio de Ambiente, en la que se establecen los

MEDELLÍN *Jairo Alexander Quintero M.Sc.

estándares de emisión admisibles de dioxinas y furanos emitidos al aire para fuentes fijas. En el país también se establece un límite máximo de dioxinas para el pescado, productos de la pesca y productos derivados, en la Resolución 776 de 2008 del Ministerio de Protección Social.

Actualmente Colombia no cuenta con un inventario de dioxinas realizado mediante medición directa. Sin embargo, existen diversos trabajos académicos y de investigación. Algunos de ellos han sido realizados por el Grupo Catálisis Ambiental de la Universidad de Antioquia, en el que se han medido las emisiones de dioxinas y furanos en incineradoras de Medellín y de Antioquia. Es importante que en la ciudad se determinen los niveles actuales de emisión de dioxinas, con el fin de desarrollar programas de control apropiados. REFERENCIAS Interim Secretariat for the Stockholm Convention, y United Nations Environment Programme (UNEP) Chemicals. (2001). Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs).

97 MEDELLÍN SOSTENIBLE

EVALUACIÓN

Organización Mundial de la Salud (OMS). (2010). Las dioxinas y sus efectos en la salud humana. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs225/ es/

SOSTENIBLE

Cambios en la temperatura

MEDELLÍN SOSTENIBLE

DEFINICIÓN Cambio en las temperaturas media (T), máxima media (TM) y mínima media (Tm) en un período de tiempo, generalmente definido como un año. RELEVANCIA Es uno de los principales indicadores ambientales. A pesar de los cambios en la temperatura del planeta durante toda su historia, cada día surgen más evidencias del aumento actual de la temperatura de la tierra debido a las actividades humanas, y en especial a las emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera (IPCC, 2007). El cambio climático tiene impactos muy altos sobre el ambiente, la economía y finalmente sobre la sociedad (OSE, 2007). SITUACIÓN Se ha presentado un aumento de la temperatura media (T) y mínima media (Tm) en la ciudad de Medellín para las sexenios 1961-1966, 1981-1986 y 2001-2006. En el

caso de la temperatura media, el período 20012006 presentó un valor promedio de 23.4 oC, mientras que para los períodos 1981-1986 fue de 22.2 oC y del 1961-1966 de 22.0 oC. Los anteriores datos muestran un aumento de 1.4 o C en la temperatura media durante el período estudiado. Por otra parte, la temperatura mínima media presentó un aumento aún mayor, pasando de un promedio de 16.0 oC durante el período 1961-1966 a 17.3 oC en el período 1981-1986 y finalmente a 18.0 o C en el período 2001-2006, lo que indica un aumento de 2 oC en Tm. Al respecto, es importante destacar que en la década de los 60´s se presentaron temperaturas mínimas hasta de 7.8 oC (diciembre de 1964) y de 8.9 oC (marzo del mismo año), mientras que para 1965 se presentó una temperatura mínima de 10 oC (marzo), algo nunca más acontecido durante los años posteriores. Por el contrario, las temperaturas máximas no registraron mayores cambios durante los períodos estudiados. Estos períodos fueron seleccionados en sexenios, dada la falta de información disponible para los años 2007 y 2008 en la estación climática del Aeropuerto Olaya Herrera. EVALUACIÓN Cada día los científicos ofrecen nuevas evidencias sobre el calentamiento global y su origen antrópico (IPCC, 2007). Al respecto, el Panel Intergubernamental contra el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés), ha ofrecido recientemente un nuevo informe el cual se encuentra en fase de aprobación y discusión por parte de la comunidad científica (http://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/#. UnBBgnBFXzg). En dicho informe, se confirma lo publicado anteriormente sobre el cambio climático del planeta y su posible origen antrópico (incluido el informe del año 2007 el cual fue cuestionado debido a algunos

MEDELLÍN

99 MEDELLÍN SOSTENIBLE

errores en cifras puntuales). En los últimos años el calentamiento global se ha ralentizado debido a razones aún no muy claras y que podrían estar relacionadas con la actividad solar, con la capacidad de absorción de calor de los océanos, en especial del Pacífico y con la gran cantidad de emisiones de partículas a la atmósfera que pudieran estar disminuyendo la radiación sobre la superficie terrestre. Sin embargo, y a pesar de este patrón mundial, las temperaturas media y mínima media de la ciudad continúan aumentando.

Figura 48. Temperatura media de Medellín, períodos 2001-2006; 1981-1986 y 1961-1966. Fuente datos: IDEAM

Figura 49. Temperatura mínima media de Medellín, períodos 2001-2006; 19811986 y 1961-1966. Fuente datos: IDEAM

REFERENCIAS IPCC, (2007). Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M.Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

SOSTENIBLE Observatorio de la Sostenibilidad de España, OSE. (2007). Sostenibilidad en España. 511 pp.

Cambios en la

precipitación

MEDELLÍN SOSTENIBLE

100

variación especialmente drástica, ocurrida entre los años 2001 y 2008, donde el aumento de la precipitación fue del 92%, pasando de 1135mm a 2180mm. Estos cambios tienen su origen en los fenómenos climáticos del Niño y de la Niña que ocurren en el océano Pacífico. Sin embargo, es muy importante monitorearlos para establecer la magnitud de los cambios ocurridos entre los diferentes fenómeno climáticos. La precipitación promedio ocurrida durante el período de estudio (2001-2012), fue de 1531.25 mm. EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Desviación de la precipitación total anual, en un año dado. Es un indicador de carácter estatal. RELEVANCIA Indicador complementario del cambio climático. Según Stern, 2007, el cambio climático planetario se manifiesta como un desbalance hídrico con cambio de los fenómenos extremos de lluvias. El aumento de la temperatura causado por el aumento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera incrementa la humedad generando cambios en la precipitación (IPCC, 2007). SITUACIÓN Para la ciudad de Medellín se observa un cambio en el patrón de lluvias, que si bien no puede considerarse como anormal debido al corto lapso de tiempo evaluado (en general se toman períodos de treinta años para establecer cambios), sí permite observar la

Los datos climatológicos mundiales muestran que los cambios más extremos en la precipitación ocurren en zonas cálidas (IPCC, 2007). Los análisis realizados por expertos (Easterling et al., 2000) muestran que incluso sin cambios en la precipitación total, temperaturas más altas llevan a que las precipitaciones ocurran en eventos más intensos, provocando mayores estragos sobre la población y la infraestructura. (Karl & Trenberth, 2003). Igualmente se ha comprobado que cuando la precipitación aumenta, la mayor parte de esta se precipita en forma de lluvias más intensas (Katz, 1999). Se espera entonces que dado que la humedad en la atmosfera tiende a aumentar más rápido que la precipitación total, como consecuencia del aumento de las temperaturas, esto derivará en un aumento en la intensidad de las tormentas (Trenberth et al., 2005). Adicionalmente, los cambios en la precipitación y en el clima de la ciudad tienen una alta correlación con el aumento en el número de los desastres naturales ocurridos (OSE, 2007), especialmente en inundaciones y deslizamientos. Por esta razón se hace muy importante la toma rigurosa y el análisis detallado de la información climática de Medellín.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

101

Figura 50. Cambios en la precipitación de Medellín 2001-2012 Fuente datos: IDEAM

REFERENCIAS Easterling, D.R., Meehl, G., Parmesan, C., Changnon, A., Karl, T., Mearns, L. (2000). Climate extremes: Observations, modeling and impacts. Science, 289, 2068–2074. IDEAM, (2013). Recuperado en mayo 18 de 2013, de http://institucional.ideam.gov.co/jsp/ loader.jsf ? IPCC, (2007). Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M.Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. Katz, R.W., (1999). Extreme value theory for precipitation: Sensitivity analysis for climate change. Adv. Water Resour., 23, 133–139 Karl, T.R., and K.E. Trenberth, (2003). Modern global climate change. Science, 302, 1719–1723 Observatorio de la Sostenibilidad de España, OSE. (2007). Sostenibilidad en España. 511 pp. Stern, N. (2007). The Economics of Climate Change: The tern Review, Cambridge University Press. Trenberth, K.E., J. Fasullo, and L. Smith, (2005). Trends and variability in column-integrated water vapour. Clim. Dyn., 24, 741–758.

SOSTENIBLE

Desastres

naturales MEDELLÍN SOSTENIBLE

102

DEFINICIÓN Los desastres naturales son eventos adversos que se originan de los procesos naturales de la tierra y que ocurren en áreas donde la población humana puede ser vulnerada. RELEVANCIA Los desastres naturales ocasionan enormes pérdidas materiales y humanas. Entre los desastres naturales se incluyen terremotos, inundaciones, incendios y deslizamientos de tierra. SITUACIÓN Tanto las inundaciones como los deslizamientos ocurridos en la ciudad de Medellín están asociados con los cambios en las precipitaciones (ver indicador de precipitaciones de Medellín). Sin embargo, 2009 fue el año que presentó el mayor número de deslizamientos registrados y junto con 2010 el año con mayor número de inundaciones. Entre las posibles explicaciones a este fenómeno, el cual no coincide con el año

de mayor precipitación (2008), podría estar la saturación de los suelos ocurrida en el año 2008, un cambio en el patrón de precipitaciones que como se ha manifestado, podría haber ocasionado lluvias más intensas en los años 2009 y 2010 o incluso, e infortunadamente, a la falta de rigor en la toma de los datos por parte de las entidades encargadas. Por otra parte, sería fácil relacionar la presencia de incendios forestales con los años más secos, pero siendo el 2012 el año con mayor número de incendios forestales, igualmente se presentan dudas con esta hipótesis, dado que tanto el 2012 como el 2010 (segundo año con mayor número de incendios forestales) no fueron años especialmente secos y por el contrario estuvieron por encima de la precipitación media de la década (1531,25 mm). Se debe analizar entonces cómo en el largo plazo, el cambio en el patrón de lluvias y sequías asociadas al cambio climático podría estar provocando una mayor aparición de desastres naturales en la ciudad. EVALUACIÓN El cambio climático se viene evidenciando, especialmente, en eventos más intensos (incluida la precipitación). Estos cambios desbordan la capacidad tanto natural como artificial de conducir las aguas. De igual manera, los desastres naturales están ocurriendo no solo por cambios en los fenómenos ambientales, sino también por las acciones humanas directas ejercidas sobre los ecosistemas, como el aumento en los procesos de urbanización en lugares de riesgo. La vulnerabilidad de la población humana es entendida como la medición de su habilidad para prevenir, mitigar, enfrentar y recuperarse de un evento perturbador (Patt et al., 2009). Los determinantes de la vulnerabilidad además, incluyen la demografía, las características sociales y económicas y la relación con el

MEDELLÍN

103 MEDELLÍN SOSTENIBLE

entorno artificial. A su vez, se define el riesgo como la interacción entre las decisiones humanas y los ecosistemas (Holzmann, 2001). A pesar de que los peligros asociados al funcionamiento de los ecosistemas, al sistema climático y a la dinámica misma del planeta son parte de nuestras vidas, estamos ahora viviendo en una sociedad en riesgo debido a que los desastres naturales no son solo dominados por las fuerzas naturales exclusivamente sino también por las actividades humanas (Patt et al., 2009; Blaikie et al., 1994).

Figura 51. Número de catástrofes naturales en Medellín. Fuente datos: DAGRD

REFERENCIAS Blaikie, P.M. Cannon, T., Davis, I. and Wisner B. (eds), (1994). At risk: Natural Hazards, People´s Vulneavility, and Disasters, Routledge, New York. DAGRD, (2013) Recuperado en julio de 2013 dehttp://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudad anos?NavigationTarget=navurl://9dfff638ebafd30c4598b5afb584bc80 Holzmann, R. (2001). “Risk and Vulnerability: The Forward Looking Role of Social Protection in a Globalizing World”, Social Protection Discussion Paper no. 0109. Washington, D.C.: The World Bank. Patt, A.G. Schröter, D., Klein, R.J.T. de la Vega-Leinert, A. C. (eds). (2009). Assessing Vulnerability to Global Environmental Change. Making Research Useful for Adaptation Decision Making and Policy.

SOSTENIBLE

INDICADORES

de ambiente y salud

l crecimiento poblacional y económico, junto con el avance tecnológico de la última década, ha significado un cambio en las condiciones de vida, en el consumo de los recursos y en la infraestructura de las ciudades. Sin embargo, todos estos cambios tienen repercusión directa sobre el medio ambiente y la salud de los ciudadanos. Con el actual modelo de desarrollo urbano surgen temas de preocupación como la eliminación de los desechos sólidos, la provisión del agua potable, el incremento en los niveles de ruido, la congestión en la malla vial y la disminución de la calidad del aire, entre otros. Estos temas cobran cada vez mayor importancia en la salud pública y se ven reflejados en indicadores como las intoxicaciones por alimentos y agua, en el número de muertes por accidentes de tránsito, en las quejas por ruido, en la mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios, y la mortalidad por tuberculosis. En este capítulo se realiza un análisis de los principales indicadores de salud de la población de la ciudad de Medellín. El objetivo es proporcionar información relevante que permita evaluar la magnitud y la tendencia de diversas problemáticas de salud pública, evidenciar el cambio en el nivel de salud de la población a lo largo del tiempo y evaluar el cumplimiento de los objetivos de las políticas y programas de salud municipal.

Cobertura del sistema

MEDELLÍN SOSTENIBLE

108

general de seguridad social en salud

DEFINICIÓN Mide en el total de una población, el número de personas que tiene acceso a los servicios de salud. Este indicador refleja en qué medida las personas que requieren atención esencial en salud la reciben. Generalmente se expresa en porcentaje y se evalúa en periodos de un año. RELEVANCIA Determina la capacidad que tiene un Estado de brindar aseguramiento en salud a su población de forma que pueda hacer frente a situaciones de riesgo y atender sus necesidades (CANComunidad Andina, 2011). Es un indicador de desarrollo socioeconómico. SITUACIÓN En Colombia, la Constitución Política de 1991 señala que la atención en salud corresponde a “un servicio público a cargo del Estado”, por lo tanto es el mismo Estado, quien debe llevar a cabo las actividades para garantizar la prestación de los servicios de salud a todos los habitantes de la nación (Procuraduria General

de la Nación, 2009). La Ley 100 de 1993, creó el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), con el propósito de regular el servicio público de salud y crear condiciones de acceso a toda la población. Su principal estrategia para permitir el acceso, la articulación y la calidad en la prestación de los servicios, es el aseguramiento que se realiza por medio de dos regímenes, el contributivo para quienes tienen capacidad de pago (empleados, empleadores, trabajadores independientes) y el subsidiado para quienes viven en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, no pueden pagar por un servicio de salud y pertenecen a los niveles 0, 1, 2 y 3 del Sisbén (Alcaldía de Medellín, 2013). La cobertura total en el municipio para los dos regímenes en el período 2007-2012 estuvo entre 95 y 97%, con mayor porcentaje de población en el régimen contributivo (65 y 70%) que en el subsidiado (25 y 30%). La población no cubierta en el SGSSS varió entre el 3 y 5%. Para el año 2008, se observa una situación irregular puesto que el porcentaje de cobertura total (101,3%) supera al 100% de la población proyectada. EVALUACIÓN En Medellín la cobertura se mantuvo en el mismo nivel para los años 2010-2011 mientras que el total nacional tuvo un incremento del 1,4% en la población afiliada al SGSSS; sin embargo a nivel municipal, la cobertura superó en 6,2% y 4,8% respectivamente, el total nacional (88,7 y 90,1%) para este periodo (DANE, 2013). Aunque las cifras para Medellín muestran una buena gestión pública, es importante tener en cuenta que el aseguramiento no puede ser el fin último de los servicios de salud puesto que es fundamental que cuando un ciudadano acceda a la atención, consiga satisfacer completamente su necesidad (Secretaría de Salud de Medellín, 2012) y por ende, reciba un servicio oportuno y con calidad.

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

109

Figura 52. Población cubierta por el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). Fuente de datos: Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2013). Acceso a los servicios en salud. Programas y proyectos. Recuperado septiembre de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTar get=navurl://6348d497eaa88de2056165d70cccfd2a CAN-Comunidad Andina. (2011). Indicadores socioeconómicos - Decisión 753. Normativa Andina. Recuperado septiembre de 2013, de http://www.comunidadandina.org/Normativa. aspx# DANE. (2013). Encuesta nacional de calidad de vida 2012. Boletín de prensa. Bogotá. Recuperado septiembre de 2013 de http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/ calidad_vida/Boletin_Prensa_ECV_2012.pdf Procuraduria General de la Nación. (2009). Salud para todos. (Insituto de Estudios del Ministerio Público, Ed.) Primer encuentro Nacional de Salud Pública. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia. Recuperado de http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/ delegadas/Trabajo/PUBLICACIONES/Salud para todos e-book.pdf Secretaría de Salud de Medellín. (2012). Indicadores Básicos de Salud 2004-2011. Indicadores y Estadísticas. Recuperado septiembre de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ci udadanos?NavigationTarget=navurl://4c921d5eaf14eeb491672f523ee4799d Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Cobertura en salud en el municipio de Medellín.

SOSTENIBLE

Embarazo en

adolescentes

MEDELLÍN SOSTENIBLE

110

la salud sexual y reproductiva y la reducción de la mortalidad materna (Departamento Nacional de Planeación, 2006). Además de los riesgos en salud, el embarazo en la adolescencia puede perturbar el acceso a la educación y a otras oportunidades de vida, prolongando así el ciclo de pobreza. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Número de embarazos ocurridos por cada mil mujeres entre los 10 y 19 años de edad, en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. Permite comparar ciudades que presenten una amplia diferencia poblacional y se calcula a partir de los certificados de nacidos vivos más los certificados de defunciones fetales. RELEVANCIA Determina cuántos embarazos se producen en mujeres adolescentes cada año. Permite evaluar la eficacia de las políticas de educación y de apoyo para la prevención de esta situación en una unidad geográfica determinada. El embarazo en adolescentes es un importante contribuyente a la mortalidad materna e infantil. La estrategia mundial de salud, puesta en marcha por las Naciones Unidas en 2010, hace hincapié en la importancia de abordar la salud y el bienestar de las adolescentes con el fin de alcanzar el quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio que trata

En el año 2007 se presentó en Medellín la tasa de embarazo adolescente más alta de la última década, la cual fue de 47 embarazos por cada mil mujeres adolescentes. Esta tasa luego bajó a 39 embarazos por cada mil mujeres adolescentes, número que se sostuvo en el 2010 y 2011. Sin embargo, se observó un nuevo incremento en el año 2012 a 42 embarazos por cada mil adolescentes. Actualmente, este indicador da cuenta del cumplimiento de la meta establecida en el Plan de Salud Municipal 20122015 de reducir a 23% la proporción de embarazos en adolescentes para el año 2015. EVALUACIÓN Si bien la tasa de embarazos en adolescentes ha descendido en los últimos años, en gran parte como consecuencia del uso de métodos de planificación familiar, la conducta reproductiva de este grupo aún constituye gran preocupación. Al confrontar estos datos con otras ciudades latinoamericanas se encuentra que Medellín presenta una tasa de embarazo adolescente más alta que ciudades como Bogotá, Buenos Aires y Santiago de Chile (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2010; Ministerio de Educación de Chile 2013; Organización Panamericana de la Salud, 2013) Se encuentra que la frecuencia de embarazos adolescentes es mayor en condiciones de pobreza y menor escolaridad y lamentablemente en muchos casos es

MEDELLÍN

111 MEDELLÍN SOSTENIBLE

producto de la violencia; por lo tanto, este es un tema que requiere más educación y apoyo para alentar a las niñas a retrasar la maternidad (Näslund-Hadley y Manzano, 2011.). El embarazo adolescente reproduce inequidades sociales importantes dentro de las estructuras poblacionales, por lo que el principal enfoque debe orientarse a los estratos económicos más bajos.

Figura 53. Tasa de embarazo en mujeres adolescentes. Medellín 2004-2012. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2010). Indicadores Básicos de Salud en Bogotá D.C 2010. Bogotá: Ser Gráficas y Suministros Ltda. Departamento Nacional de Planeación. (2006). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Objetivo 5: Mejorar la salud sexual y reproductiva. En M. Giraldo (Ed.), Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio (pp. 123-148). Bogotá, Colombia: Formato Comunicación Diseño Ltda. Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Fecundidad. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/fecundidad Organización Panamericana de la Salud. (2013). Indicadores Básicos Argentina 2012. Recuperado de http://www.paho.org/arg/index.php?option=com_content&view=article&id=160&Ite mid=304 Ministerio de Educación de Chile. (2013). Situación Actual del Embarazo Adolescente en Chile. Recuperado dehttp://www.mineduc.cl/usuarios/convivencia_escolar/ doc/201210251259030.situacion_actual_embarazo_adolescente_en_chile.pdf Näslund-Hadley, E., y Manzano, G. (2011). Educación de Calidad: ¿Un anticonceptivo efectivo? Aportes Banco Interamericano de Desarrollo, 12, 1-5. Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE

Mortalidad infantil

MEDELLÍN SOSTENIBLE

112

La tasa de mortalidad infantil permite a los organismos de salud identificar avances en las principales causas de mortalidad, cambios en los patrones epidemiológicos y el impacto de programas dirigidos al mejoramiento del bienestar infantil. Es un indicador de suma importancia ya que la salud de los niños y niñas demanda una atención preferente y prioritaria. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Número de muertes ocurridas durante el primer año de vida por cada mil nacidos vivos registrados en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. Permite comparar ciudades que presenten una amplia diferencia poblacional. La mortalidad infantil se divide en mortalidad perinatal, que ocurre en los primeros 28 días de vida, y mortalidad postneonatal, que ocurre entre los 28 días y un año de vida. RELEVANCIA La mortalidad infantil es un indicador que permite evaluar las condiciones básicas de una región. Así, una alta tasa de mortalidad infantil indica fallas en elementos tales como higiene, nutrición, disponibilidad y calidad en el acceso a los servicios de salud. La mortalidad perinatal está más relacionada con la calidad de atención a la mujer gestante y al cuidado neonatal, mientras que la mortalidad postneonatal se ve mayormente afectada por las circunstancias socioeconómicas de los padres.

La ciudad de Medellín viene presentando una constante reducción en la tasa de mortalidad infantil. Al comparar los datos del año 2001 cuya tasa de mortalidad infantil fue de 15.8 muertes de menores por cada mil nacidos vivos, con lo registrado en el 2011 que fue de 9.3 muertes, se deduce una reducción del 41% en la mortalidad infantil de la ciudad en la última década, lo que significa alrededor de 300 muertes menos durante el mismo periodo de tiempo. La meta de la mortalidad infantil de acuerdo a los objetivos expresados en la Declaración del Milenio (Naciones Unidas), firmada por Colombia en el año 2000, es reducirla a 14 muertes por cada mil nacidos vivos para el año 2015 (Departamento Nacional de Planeación, 2006), y en el Plan de Salud Municipal de Medellín para el periodo 2012-2015 la meta es reducir esta tasa de mortalidad a 9.3 muertes por cada mil nacidos (Alcaldía de Medellín, 2012). EVALUACIÓN La tasa de mortalidad infantil en Medellín ha demostrado una importante reducción en los últimos 10 años gracias a la implementación de políticas públicas como los Planes de Salud Municipal, la adopción del programa Atención Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) y programas de educación para madres gestantes, entre otros. Al

MEDELLÍN

113 MEDELLÍN SOSTENIBLE

confrontar estos datos con lo observado en otras ciudades latinoamericanas como Bogotá, Lima y Buenos Aires, Medellín se ubica como una de las ciudades con menor tasa de mortalidad infantil (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2010; Ministerio de Salud Perú, 2011; Organización Panamericana de la Salud, 2013). A pesar de estos alentadores resultados, la continua reducción de la mortalidad infantil es un compromiso a largo plazo. que debe incluir planes para garantizar la calidad de atención a la mujer gestante, un parto seguro y cuidados neonatales eficaces.

Figura 54. Tasa de mortalidad infantil. Medellín 2001-2011. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín 2013.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2012). Plan de Salud Municipal 2012-2015. Revista de la Secretaría de Salud Municipio de Medellín, 5(1), 1-131. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2010). Indicadores Básicos de Salud en Bogotá D.C 2010. Bogotá: Ser Gráficas y Suministros Ltda. Departamento Nacional de Planeación, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2006). Objetivo 4: Reducir la Mortalidad Infantil. En M. Giraldo (Ed.), Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio (pp. 109122). Bogotá, Colombia: Formato Comunicación Diseño Ltda. Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Mortalidad. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/mortalidad Ministerio de Salud Perú, Dirección General de Epidemiología. (2011). Análisis de Situación de Salud de la Provincia de Lima. Lima: Gráfica Alfaniper. Organización Panamericana de la Salud. (2013). Indicadores Básicos Argentina 2012. Recuperado de http://www.paho.org/arg/index.php?option=com_content&view=article&id=160&Ite mid=304 Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE

Mortalidad por enfermedades

MEDELLÍN SOSTENIBLE

114

Respiratorias agudas en menores de 5 años

factores que contribuyen a la mortalidad por IRA en menores de 5 años son la desnutrición, la contaminación ambiental, el consumo de tabaco por personas a su alrededor, el hacinamiento y un esquema de vacunación incompleto (Schluger, 2010). Este indicador permite a los entes gubernamentales evaluar estos factores de riesgo, para así diseñar y valorar estrategias orientadas al mejoramiento de estos. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Número de muertes ocurridas por enfermedades respiratorias agudas en niños y niñas menores de 5 años por cada 100 mil menores de 5 años en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. Las infecciones respiratorias agudas (IRA) son un grupo de enfermedades que incluyen la neumonía, la influenza y el virus sincitial respiratorio, entre otros. Son enfermedades generalmente de corta duración, causadas por virus y bacterias, que dependiendo del estado general del niño pueden complicarse y llegar a amenazar la vida. RELEVANCIA Este es un indicador muy importante de la salud infantil ya que las enfermedades respiratorias agudas son la principal causa de mortalidad en niños menores de cinco años, exceptuando las afecciones en el período neonatal (Schluger, 2010). Los principales

La tendencia en la tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años entre los años 2001 y 2011 en Medellín, ha sido bastante inestable. La ciudad comenzó un proceso de cambio en el año 2001 que se vio reflejado en una importante reducción en la tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años; sin embargo, esta volvió a aumentar considerablemente entre los años 2006 y 2009. A pesar de esto, se ha logrado aproximadamente una reducción del 35% en este indicador entre 2001 y 2011, lo que significa alrededor de 20 muertes menos durante el mismo periodo de tiempo. El incremento del 50% en la cobertura de vacunación contra la Haemophilus influenzae tipo b (Ministerio de Salud y Protección Social, 2013), bacteria responsable de la mayoría de los casos de neumonía, ha constituido uno de los mayores éxitos en la prevención de estas infecciones, además de los programas de prevención implementados como Salud en el Hogar, Desayunos Infantiles con Amor y Atención Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia, entre otros. EVALUACIÓN A pesar de la importante disminución de muertes en menores de 5 años por

MEDELLÍN

115 MEDELLÍN SOSTENIBLE

enfermedades respiratorias agudas, aún no se ha logrado una tendencia a la baja estable por lo cual es necesario redoblar esfuerzos para lograr una reducción consistente de esta tasa. Al confrontar las estadísticas municipales con lo observado a nivel nacional, se encuentra que Medellín está por debajo de la tasa nacional de 15.9 muertes ocurridas por enfermedades respiratorias agudas en 100 mil menores de 5 años en el 2011, pero por encima de la tasa que presentan ciudades como Bogotá y Lima (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2010; Ministerio de Salud Perú, 2011)

Figura 55. Tasa de mortalidad por enfermedades respiratorias agudas en menores de 5 años. Medellín 2001-2011. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2010). Indicadores Básicos de Salud en Bogotá D.C 2010. Bogotá: Ser Gráficas y Suministros Ltda. Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Mortalidad. Recuperdo de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/mortalidad Ministerio de Salud Perú, Dirección General de Epidemiología. (2011). Análisis de Situación de Salud de la Provincia de Lima. Lima: Gráfica Alfaniper. Ministerio de Salud y Protección Social. (2013). Coberturas de Vacunación Municipal desde 1994-2011. Recuperado de http://www.minsalud.gov.co/salud/Paginas/pai.aspx Schluger, N. W. (2010).The Acute Respiratory Infections Atlas. New York: World Lung Foundation. Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE

Mortalidad por

enfermedades diarreicas

agudas en menores de

5 años

MEDELLÍN SOSTENIBLE

116

adecuadas de higiene, como el lavado de manos y el acceso a una fuente de agua potable. Este indicador permite evaluar el acceso de la población a servicios públicos de buena calidad tales como acueducto y alcantarillado, la promoción de la lactancia materna, los planes educativos de salud para la familia y la cobertura de vacunación. SITUACIÓN

DEFINICIÓN La diarrea se define como el paso de tres o más deposiciones sueltas o líquidas por día y por lo general es un síntoma de una infección en el tracto intestinal, la cual puede ser causada por variedad de organismos bacterianos, virales y parasitarios. Esta condición genera pérdida de agua y electrolitos indispensables para el adecuado funcionamiento del cuerpo. De no reponerse estas pérdidas a tiempo, se puede generar deshidratación, desnutrición y en el peor de los casos la muerte. RELEVANCIA De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud las enfermedades diarreicas son la segunda causa de muerte en niños menores de cinco años de edad (World Health Organization, 2013). La infección es generalmente adquirida tras el consumo de comidas o bebidas contaminadas. Un porcentaje significativo de las enfermedades diarreicas se puede prevenir mediante prácticas

La ciudad de Medellín viene presentando una importante reducción en la tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 5 años, pasando de 8.1 muertes por EDA en el año 2001 a 1.4 muertes en el 2011. Al comparar estas estadísticas se deduce una reducción del 82% en la mortalidad en menores de 5 años por EDA en la última década en Medellín. Se resalta que en el año 2010 no hubo ninguna muerte reportada en la ciudad por EDA en menores de 5 años; esto es gracias a las medidas de prevención implementadas. Sólo hasta el 2010 la vacuna contra el Rotavirus (virus causante del 40% de las EDA en menores de 5 años) fue incorporada al Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) en Colombia y la cobertura de vacunación para finales de 2010 fue del 88% en Medellín (Ministerio de Salud y Protección Social, 2011). A pesar de estas mejoras es preocupante que la ciudad no haya presentado avances en la práctica de la lactancia materna como estrategia para mejorar la seguridad alimentaria de los niños y niñas en sus primeros años de vida. Según datos de la Encuesta Nacional de Situación Nutricional en Colombia del 2010, en Medellín la lactancia exclusiva tiene una duración promedio de un mes y la lactancia materna complementaria es solo de 10.1 meses (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 2010).

MEDELLÍN

EVALUACIÓN

117 MEDELLÍN SOSTENIBLE

En Medellín las defunciones en menores de cinco años por causa de enfermedades diarreicas agudas muestran una disminución clara, con tendencia a cero. En materia de este indicador, la ciudad de Medellín se ubica por debajo de la tasa nacional y se encuentra a la par de otras ciudades latinoamericanas como Bogotá y Lima (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2010; Ministerio de Salud Perú, 2011). Las medidas de prevención son un punto importante para continuar con la reducción de la mortalidad por EDA, contando con estrategias fundamentales como el acceso a servicios públicos de buena calidad, programas de educación referentes al lavado frecuente de las manos y de la importancia de la lactancia materna, además de un esquema de vacunación completo.

Figura 56. Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años. Medellín 2001-2011. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.(2010). Indicadores Básicos de Salud en Bogotá D.C 2010. Bogotá: Ser Gráficas y Suministros Ltda. Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Mortalidad. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/mortalidad Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. (2010). Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia – ENSIN. Bogotá: Da Vinci Editores & Cia. Ministerio de Salud Perú, Dirección General de Epidemiología. (2011). Análisis de Situación de Salud de la Provincia de Lima. Lima: Gráfica Alfaniper. Ministerio de Salud y Protección Social. (2011). Coberturas de Vacunación Municipal desde 1994-2011. Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE World Health Organization (2013). Diarrhoeal disease. Recuperado de http://www.who.int/ mediacentre/factsheets/fs330/en/

Mortalidad por cáncer

MEDELLÍN SOSTENIBLE

118

de pulmón, tráquea y bronquios

tránsito vehicular, la industria y la construcción, es también un importante factor de riesgo que amenaza a diario a toda la población de la ciudad. Este indicador determina cuántas muertes se producen en la población general cada año por causa del cáncer de pulmón, tráquea y bronquios. Permite evaluar la eficacia de las políticas y sistemas de gestión ambiental, al igual que de los programas y leyes para prevenir y mitigar el consumo del tabaco, así como la vigilancia de riesgos ocupacionales. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Número de muertes ocurridas por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios por cada 100 mil habitantes en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. Permite comparar ciudades que presenten una amplia diferencia poblacional. RELEVANCIA El cáncer de pulmón, tráquea y bronquios es una causa de mortalidad que cada vez cobra mayor relevancia en la ciudad y que afecta principalmente a la población mayor de 60 años. Este es un cáncer prevenible que en la mayoría de los casos es de origen ambiental y ocupacional. Para el desarrollo de este tipo de cáncer, la exposición al tabaco continúa siendo el principal factor de riesgo medioambiental (Organización Mundial de la Salud, 2013a). Una de cada diez muertes por cáncer de pulmón está estrechamente relacionada con riesgos medioambientales presentes en el lugar de trabajo (Organización Mundial de la Salud, 2013b). La contaminación del aire por el

En la última década la tasa de mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios en Medellín ha presentado una tendencia ascendente. En el año 2001 se presentaron 18.4 muertes por cada 100 mil habitantes, número que luego disminuyó en el 2005 a 17.4 muertes. Sin embargo, se ha observado un incremento continuo, desde entonces, y en el año 2011 se registraron 20 muertes por esta causa por cada 100 mil habitantes, lo cual significa alrededor de 100 muertes más durante el mismo periodo de tiempo en comparación del año 2001. Un estudio de la contaminación atmosférica en Medellín, encontró que los contaminantes que la Organización Mundial de la Salud señala entre los más perjudiciales para la salud humana, como el material particulado, los óxidos de nitrógeno, el dióxido de azufre, el monóxido de carbono y el ozono, se encuentran en concentraciones muy elevadas en el aire de la ciudad, aún por encima de los límites permisibles de la OMS (Daniels et al., 2007). Además, Medellín presenta una prevalencia del 20.86% en el consumo de tabaco, lo cual es superior a la media nacional del 17.1% (Ministerio de la Protección, 2009). Estos factores son una amenaza acumulativa y crónica que contribuyen al incremento de la tasa de mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios.

MEDELLÍN

EVALUACIÓN

119 MEDELLÍN SOSTENIBLE

El cáncer de pulmón, tráquea y bronquios es un cáncer prevenible por condiciones medio ambientales y es preocupante que el número de defunciones por esta causa, haya aumentando en la ciudad en la última década. Al confrontar estos datos con otras ciudades latinoamericanas, se encuentra que en Medellín el riesgo de muerte por cáncer pulmonar es tres veces superior al que presentan Bogotá y Ciudad de México (Ministerio de la Protección, 2009; Organización Panamericana de la Salud, 2013), las cuales son ciudades con mayor número de habitantes y por ende se supone mayor contaminación ambiental. Para alcanzar las metas planteadas por el Plan Nacional para el Control del Cáncer en Colombia 2010-2019, se debe involucrar a todas las entidades competentes para reducir el consumo de tabaco y la contaminación del aire.

Figura 57 Tasa de mortalidad por cáncer de pulmón, tráquea y bronquios. Medellín 2001-2011. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Daniels, F., Martínez López, E., Quinchía, R., Morales, O. C., Romero, A., Marín, A. M., y Arbeláez, M. P. (2007). Contaminación atmosférica y efectos sobre la salud de la población de Medellín y su área metropolitana. Recuperado de http://www.medellin.gov.co Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Mortalidad. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/mortalidad Ministerio de la Protección Social y la Dirección Nacional de Estupefacientes (2009). Estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en Colombia 2008. Bogotá: Editora Guadalupe. Organización Mundial de la Salud. (2013A). Prevención del cáncer. Recuperado de http://www. who.int/cancer/prevention/es/ Organización Mundial de la Salud. (2013B). Cánceres de origen ambiental y ocupacional. Recuperado de http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs350/es/ Organización Panamericana de la Salud. (2013). Situación de Salud en México 2010. Recuperado de http://www.paho.org/mex/index.php?option=com_content&view=article&id=200&It emid=311

SOSTENIBLE Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

Mortalidad por

Tuberculosis respiratoria MEDELLÍN SOSTENIBLE

120

DEFINICIÓN Número de muertes ocurridas por tuberculosis respiratoria por cada 100 mil habitantes en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. La tuberculosis es una enfermedad infecciosa, causada por Mycobacterium tuberculosis, que se propaga a través del aire por tos o estornudo. En muchos casos la infección es asintomática o latente, pero en ciertas ocasiones progresa a una enfermedad activa que sin el tratamiento oportuno puede llevar a la muerte. RELEVANCIA Alrededor de un tercio de la población mundial tiene tuberculosis latente, lo que significa que han sido infectadas por la bacteria pero no se encuentran en un estado de enfermedad activa. Las personas infectadas tienen un riesgo del 10% de desarrollar la enfermedad; sin embargo, los niños, los adultos de la tercera edad y las personas con sistemas inmunes comprometidos, como las personas que viven con VIH, desnutrición, diabetes, o personas

que consumen tabaco, tienen un riesgo mucho mayor de enfermar (World Health Organization, 2013). Uno de los objetivos fundamentales de la salud pública es proteger a la población de las enfermedades prevenibles, como la tuberculosis, a través de estrategias de erradicación, eliminación o control que disminuyan la morbilidad y mortalidad. De acuerdo con el Plan Estratégico “Colombia Libre de Tuberculosis para la Expansión y Fortalecimiento de la Estrategia Alto a la TB” la meta es reducir la mortalidad por tuberculosis al 50% para el año 2015 (Grupo Funcional Nacional de Tuberculosis, 2009). Este indicador determina cuántos decesos se producen en la población general cada año por causa de la tuberculosis respiratoria, como también permite evaluar las condiciones de pobreza de una región, ya que la mortalidad por tuberculosis respiratoria se ve influenciada por factores como hacinamiento, nutrición y la disponibilidad, calidad y acceso a los servicios de salud. SITUACIÓN La ciudad de Medellín comenzó la década del 2000 con una reducción en la tasa de mortalidad por tuberculosis respiratoria; sin embargo a partir del año 2006 volvió a repuntar hasta llegar a un número de 3.4 muertes por cada 100 mil habitantes en el 2011. Existe la preocupación que a nivel mundial están incrementando las muertes por tuberculosis respiratoria como consecuencia de la tuberculosis farmacoresistente y la coinfección con VIH. Este incremento observado en Medellín, es concurrente con el incremento en casos reportados de VIH en la ciudad. Entre los años 2004 y 2011 se ha incrementado la tasa de VIH de 16.6 casos por 100 mil habitantes a 26.8 casos (Secretaría de Salud de Medellín, 2013).

MEDELLÍN

EVALUACIÓN

121 MEDELLÍN SOSTENIBLE

La muerte por tuberculosis respiratoria es evitable con medidas como la inmunoprevención, el establecimiento de acciones de vigilancia y programas de educación para la salud, por lo tanto es alarmante que el número de defunciones por esta causa haya aumentado en la ciudad en la última década. Al contrastar las estadísticas municipales con lo observado a nivel nacional, se encuentra que Medellín está por encima de la tasa nacional de 2.26 muertes ocurridas por tuberculosis respiratoria por cada 100 mil habitantes, además de presentar una tasa mayor que ciudades como Buenos Aires y Santiago de Chile (Ministerio de Salud de Chile, 2011; Organización Panamericana de la Salud, 2013) por lo tanto, se requiere un compromiso de todos los entes gubernamentales para garantizar la detección temprana de la enfermedad, el tratamiento adecuado y el seguimiento al paciente para monitorear la efectividad del tratamiento.

Figura 58. Tasa de mortalidad por tuberculosis respiratoria. Medellín 2001-2011. Fuente de datos. Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos - Mortalidad. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/mortalidad Grupo Funcional Nacional de Tuberculosis. (2009). Plan Estratégico Colombia Libre de Tuberculosis 2010-2015 para la Expansión y Fortalecimiento de la Estrategia Alto a la TB. Bogotá: Gráficas Ducal. Ministerio de Salud de Chile. (2011). Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS). Indicadores Básicos de Salud Chile 2011. Recuperado de http://deis.minsal.cl/ deis/indicadores/Folleto_IBS_2011.pdf Organización Panamericana de la Salud. (2013). Indicadores Básicos Argentina 2012. Recuperado de http://www.paho.org/arg/index.php?option=com_content&view=article&id=160&Ite mid=304 Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE World Health Organization. (2013). Tuberculosis. Recuperado de http://www.who.int/ mediacentre/factsheets/fs104/en/index.html

Tasa de

homicidios MEDELLÍN SOSTENIBLE

122

cuales la han llevado a ser considerada una de las más violentas del mundo y la más violenta a finales del siglo pasado y principios de este siglo. Sin embargo, a partir del año 2004, la ciudad comenzó un proceso de cambio social que se reflejó en la disminución de sus tasas de homicidios, aunque con un repunte en los años 2009 y 2010. Durante el año 2012, la ciudad continuó con la tendencia a disminuir este delito, pasando de 94.4 homicidios en el 2009 a 52.2 homicidios, una reducción aproximada del 44%, lo que significa algo más de 700 muertes menos durante el mismo período de tiempo. EVALUACIÓN

DEFINICIÓN Número de homicidios dolosos ocurridos por cada 100 mil habitantes en un período determinado y en una unidad geográfica definida. Permite comparar ciudades que presenten una amplia diferencia poblacional. Generalmente se estima para un período de un año y tiene en consideración ciudades de más de 300 mil habitantes. Se excluyen de este indicador las muertes por accidentes de tránsito y las no intencionales (WHO, 2013). RELEVANCIA Determina cuántas personas son asesinadas cada año. Evalúa la eficacia del sistema y las políticas para la prevención de este delito en una unidad geográfica (ciudad, departamento o país). Se constituye en el indicador más importante de la sostenibilidad ya que representa el respeto por la vida humana.

A pesar de la importante disminución en la tasa de homicidios, la ciudad aún presenta una tasa que la sitúa entre las ciudades más violentas del mundo (puesto 24 en el 2012 según El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal, una organización con base en México), por detrás de ciudades como San Pedro Sula en Honduras (la más violenta del mundo en 2012), ciudad Juárez y Acapulco en México, Caracas en Venezuela y Belem y Maceió en Brasil (UNODC, 2011). Teniendo en consideración su importancia económica y el hecho de ser reconocida como una de las ciudades más innovadoras del mundo, se hace prioritario reducir la violencia, por lo menos, a niveles similares a los de otras ciudades latinoamericanas, como por ejemplo Bogotá, Lima, Quito, Santiago o La Paz, ciudades que presentan tasas menores a los 20 homicidios por cada 100 mil habitantes. Para lograr este objetivo, se hace importante revisar las políticas públicas establecidas y asumir un compromiso de largo plazo, con el apoyo de todos los diferentes sectores de la sociedad.

SITUACIÓN

MEDELLÍN Históricamente la ciudad de Medellín ha tenido tasas de homicidios muy elevadas, las

MEDELLÍN SOSTENIBLE

123

Figura 59. Tasa de homicidios de Medellín período 2001-2012. Fuente datos: Medellín Cómo Vamos.

REFERENCIAS Medellín cómo vamos. Análisis de la evolución de la calidad de vida en Medellín, 2008-2011. Seguridad ciudadana. Recuperado en julio 03 de 2013 de http://medellincomovamos.org/ UNODC. Global Study on Homicide Trends, Context, Data http://www.unodc.org/documents/ data-and-analysis/statistics/Homicide/Globa_study_on_ homicide_2011_web.pdf WHO. World Health Organization Global Burden of Disease Mortality Estimates. Recuperado en julio 04 de 2013.http://www.who.int/healthinfo/global_burden_disease/en/

SOSTENIBLE

Tasa de

suicidios

MEDELLÍN SOSTENIBLE

124

DEFINICIÓN Número de muertes causadas por un acto suicida por cada 100 mil habitantes en un período de tiempo determinado. El número de suicidios de un país es un indicador de la calidad de vida percibida por los ciudadanos (WHO, 2013). RELEVANCIA La conducta suicida puede ir desde el pensamiento suicida, también denominado parasuicidio, hasta el acto consumado o suicidio. La tasa de suicidios solo tiene en consideración los actos que conducen a la muerte y no los intentos fallidos. El suicidio está presente en todas las culturas y es generalmente considerado el resultado de un cúmulo de factores biológicos, psicológicos, culturales, sociales y económicos (OSE, 2007). SITUACIÓN Según la OMS, Colombia ocupa el puesto 71, distante de países con altas tasas de suicidios

como Corea del Sur (31.7), Lituania (31.6), Kazajistán (25.6) y China (22.2), y de otros países de Suramérica como Uruguay (15.8) y Chile (11.2). Sin embargo, supera otros países de la región como Perú (0.9), Venezuela (3.2) y Paraguay (3.6). De acuerdo con cifras del Centro de Referencia Nacional sobre Violencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, entre enero y abril de 2013 se presentaron en Colombia 502 muertes por suicidio de las cuales 410 fueron hombres y 92 mujeres. Se evidencia que el mayor número de estos sucesos se generan en una población entre los 15 y 25 años de edad. En comparación, Medellín presenta una tasa de suicidios mayor a la existente en Colombia, la cual alcanzó en el año 2012, 6.2 suicidios mientras la tasa colombiana se sigue situando alrededor de 4.0. Aunque no se puede hablar de una tendencia al alza generalizada, si preocupa el incremento ocurrido respecto al año 2011 donde la tasa de suicidios para la ciudad fue de 1.5 suicidios menos por cada 100 mil habitantes. EVALUACIÓN Un reciente estudio promovido por la Secretaria de Salud de Medellín pone en evidencia la elevada tasa de suicidios de la ciudad, la cual resultó ser superior al promedio de Colombia durante los últimos 10 años. Igualmente, inquietan las cifras de los intentos de suicidio, donde se estima que cada día 3 personas intentan quitarse la vida. Debido a que el suicidio es un problema grave de Salud Pública, se requiere mayor atención para su prevención con el fin de ayudar a detectar a tiempo posibles actos suicidas (Medicina legal, 2013).

MEDELLÍN

MEDELLÍN SOSTENIBLE

125

Figura 60. Tasa de suicidios de Medellín 2006-2012. Fuente datos: Secretaría de Salud de Medellín.

REFERENCIAS Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (Medicina Legal). Recuperado en septiembre 4 de 2013 de http://www.medicinalegal.gov.co/ Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE). 2007. Sostenibilidad en España. Mundiprensa. 512 pp. Secretaria de Salud de Medellín. Primer Estudio Poblacional de Salud Mental. Medellín, 2011-2012. Grupo de Salud Mental. http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/ Subportal%20del%20Ciudadano/Salud/Secciones/Publicaciones/Documentos/2012/ Investigaciones%202011- 2012/Libro%20Salud%20Mental%20-%202011.pdf World Health Organization (WHO). Recuperado en septiembre 4 de 2013 de http://www.who. int/mental_health/prevention/suicide_rates/en/

SOSTENIBLE

Muertes y heridos por

accidentes de transito MEDELLÍN SOSTENIBLE

126

DEFINICIÓN Muertes y heridos ocurridos en accidentes de tránsito en un espacio preciso y durante un período de tiempo determinado. RELEVANCIA Este es un indicador que mide las consecuencias de los accidentes de tránsito en términos de muertos y heridos. Otras consecuencias importantes de los accidentes de tránsito incluyen además los daños materiales y el costo asistencial de las víctimas (OSE 2007). SITUACIÓN En el año 2010 se registró el crecimiento más bajo en el número de heridos de los últimos 3 años. En 2008 se reportó un incremento del 3.6% respecto a 2007; en el año 2009 el incremento fue del 16.3% con relación a 2008, y en 2010 el incremento fue apenas del 0.8%

respecto a 2009. Sin embargo, sigue siendo motivo de preocupación el incremento en el número de heridos por accidentes de tránsito año a año, alcanzando los 28 624 heridos en el 2012, después de registrar 15 669 heridos en el año 2006, lo que equivale a un aumento del 45.3%. Respecto a las muertes por accidentes de tránsito, estas no han presentado un permanente crecimiento como el registro de heridos. En el año 2007 se alcanzó el mayor número de muertes por este motivo, llegando a las 312 víctimas fatales. Esta cifra comenzó a descender a partir del siguiente año, 2008, hasta llegar a 198 muertes en 2010, año con menos número de muertes por accidentes de tránsito (una reducción del 36.5%). Sin embargo, esta cifra comenzó a ascender nuevamente hasta alcanzar las 261 muertes en 2011 y 250 en 2012. EVALUACIÓN La mayor parte de los accidentes ocurridos obedecen al exceso de velocidad, a la omisión de las señales de tránsito y al consumo de bebidas alcohólicas (OSE, 2007). Se ha realizado un esfuerzo considerable en los últimos años para reducir el número de muertes y heridos en accidentes de tránsito, entre ellos se incluyen los programas educativos, la reducción de los límites de alcoholemia permitidos, los controles a los límites de velocidad, la exigencia de los cinturones de seguridad, así como del casco en las motocicletas y sobre todo, mayores controles para exigir el cumplimiento de las normas de tránsito. Sin embargo, las cifras de accidentalidad en la ciudad siguen siendo muy altas, y preocupa que tanto el número de muertes como de heridos por este motivo continúe en aumento a pesar de las campañas realizadas.

MEDELLÍN

Figura 61. Número de muertes ocurridas en accidentes de tránsito en Medellín 2006-2012. Fuente de datos: Secretaría de Tránsito y Transporte de Medellín.

MEDELLÍN SOSTENIBLE

127

Figura 62. Número de heridos en accidentes de tránsito en Medellín 2006-2012. Fuente de datos: Secretaría de Tránsito y Transporte de Medellín.

REFERENCIAS Observatorio de la Sostenibilidad de España, OSE. 2007. Sostenibilidad en España. 511 pp. Secretaría de Transportes y Tránsito de Medellín. Recuperado en septiembre 3 de 2013, de http:// www.medellin.gov.co/transito/archivos/documentos- interes/informe_accidentalidad.pdf

SOSTENIBLE

Casos reportados de dengue

MEDELLÍN SOSTENIBLE

128

está contemplada en el sexto Objetivo de Desarrollo del Milenio (Departamento Nacional de Planeación, 2006), al igual que en el Plan de Salud Municipal 20122015 de la ciudad de Medellín (Alcaldía de Medellín, 2012). Este indicador determina el número de casos reportados de dengue en la población general cada año. De esta manera, permite evaluar las estrategias de educación y control medio ambiental para la prevención y erradicación de ciertos factores de riesgo que contribuyen a la formación de criaderos del zancudo como la distribución del agua, la eliminación de desechos y el saneamiento básico. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Número de casos nuevos reportados de dengue por cada 100 mil habitantes en un determinado periodo de tiempo y en una unidad geográfica definida. El dengue es una infección viral que en América Latina es transmitida por el mosquito Aedes aegypti. La infección causa síntomas gripales pero en ocasiones evoluciona hasta convertirse en un cuadro potencialmente mortal, llamado dengue hemorrágico. RELEVANCIA La Organización Mundial de la Salud anunció que el dengue se ha convertido en la enfermedad viral, transmitida por vector, de mayor propagación a nivel mundial (Organización Mundial de la Salud, 2013). Es prevalente en lugares con clima tropical, que se encuentran a una altura menor de 1600 metros por encima del nivel del mar, y es una enfermedad evitable por condiciones de saneamiento ambiental. La reducción de la incidencia de dengue en zonas urbanas

Medellín es una ciudad endémica para el dengue con picos epidémicos favorecidos por los cambios climáticos. La incidencia de dengue en Medellín ha sido muy fluctuante en la última década, con un número mínimo registrado de 15 casos por cada 100 mil habitantes en el año 2001, incrementándose a 753 casos por cada 100 mil habitantes en el año 2010, gracias a los efectos de la ola invernal, lo que le dio carácter de epidemia. En cuanto al seguimiento al Plan de Salud Municipal 2012-2015, al año 2012 Medellín lleva un 34% de cumplimiento en las metas de control de criaderos para vectores de dengue y un 17% de cumplimiento en las metas de fumigación (Alcaldía de Medellín, 2013). EVALUACIÓN En los últimos años la transmisión del dengue ha aumentado de manera predominante en zonas urbanas y se ha convertido en una importante problemática de salud pública. Hasta la fecha no hay vacuna que proteja contra el dengue, por lo tanto son de suma

MEDELLÍN

129 MEDELLÍN SOSTENIBLE

importancia los programas de eliminación de criaderos, fumigación y de educación sobre medidas preventivas en los hogares. Es difícil comparar la incidencia de casos de dengue en Medellín con lo registrado en otras ciudades, ya que las condiciones de temperatura y humedad varían ampliamente. Considerando que las condiciones climáticas de lluvia contribuyen a los brotes epidémicos, son importantes las medidas de alerta epidemiológica que permiten incrementar los esfuerzos para la prevención de la enfermedad en épocas de invierno. Para lograr la meta de la reducción de los casos de dengue, se requiere intensificar las intervenciones de control vectorial.

Figura 63. Tasa de casos de dengue reportados en Medellín 2001-2011. Fuente de datos: Dirección Seccional de Salud de Antioquia, 2013; Secretaría de Salud de Medellín, 2013.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2012). Plan de Salud Municipal 2012-2015. Revista de la Secretaría de Salud Municipio de Medellín, 5(1), 1-131. Alcaldía de Medellín. (2013). Plan Municipal de Salud. Recuperado de http://www.medellin.gov. co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl:// Alcaldía de Medellín (2012). Plan de Salud Municipal b51e39159c23df6829fc10c80ad5ade1 Departamento Nacional de Planeación. (2006). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Objetivo 6: Combatir el VIH/Sida, la malaria y el dengue. En M. Giraldo (Ed.), Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Informe de Colombia. Objetivos de Desarrollo del Milenio (pp. 149-167). Bogotá, Colombia: Formato Comunicación Diseño Ltda. Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Indicadores Básicos – Eventos de Salud Pública. Recuperado de http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/eventos-de-saludpublica Organización Mundial de la Salud. (2013). Dengue y dengue hemorrágico. Recuperado de http:// www.who.int/mediacentre/factsheets/fs117/es/ Secretaría de Salud de Medellín. (2013). Indicadores Básicos de Salud. Recuperado de http:// www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos

SOSTENIBLE

Incidencia de enfermedades

MEDELLÍN SOSTENIBLE

130

transmitidas por alimentos o agua

problema de seguridad alimentaria sino tal vez, un mejor sistema de vigilancia (Alcaldía de Medellín, 2010). Las ETA representan una importante carga para la salud por el número de personas que enferman y pueden morir debido al consumo de alimentos en malas condiciones de calidad. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Total de casos de Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETA) que se presentan en una población. Tiene en cuenta el número total de eventos reportados incluyendo los causados por microorganismos (bacterias, hongos, virus y parásitos) y los ocasionados por agentes químicos. Es común encontrar reportes anuales, los cuales dependen directamente del sistema de vigilancia de la enfermedad y de las técnicas existentes en cada región, para realizar la detección de los agentes causantes de la patología. RELEVANCIA Estas enfermedades están relacionadas con factores de riesgo ambiental y se producen como consecuencia de ingerir alimentos contaminados. Al igual que existen múltiples microorganismos o sustancias químicas que pueden ocasionar la enfermedad, hay gran variedad de estas patologías. Vale aclarar que encontrar una mayor incidencia no necesariamente representa un mayor

Si bien en Medellín hay información disponible a través de documentos publicados por la Secretaría de Salud Municipal, de eventos registrados desde el año 2004, no fue posible obtener datos para los doce meses del 2010 y 2012; por esta razón se presentan sólo los casos registrados hasta octubre y septiembre, respectivamente. Aunque los datos completos podrían modificar el comportamiento del indicador, con la información disponible se muestra un panorama general de la situación porque a partir del año 2008 el número de registros de ETA se duplicó hasta alcanzar el mayor número de casos en el año 2011 (716) seguido del 2008 (705) con unas incidencias de 30,2 y 30,8 por cada 100.000 habitantes, respectivamente. El menor número de eventos (131) se reportó en el año 2004, con la tasa más baja obtenida (6,32 por 100.000 habitantes). EVALUACIÓN En la producción de alimentos hay riesgos a lo largo de todas las etapas que van desde el agricultor hasta el consumidor final, pero este tipo de enfermedades generalmente se caracterizan por fallas higiénicas en la preparación o deficiencias en la conservación, transporte o comercialización. El gran aumento de ETA en el año 2008, respecto a los años anteriores, podría deberse a una mayor eficiencia en el sistema de vigilancia; no obstante, el comportamiento, en los años posteriores evidencia una problemática ambiental atribuible a factores como falta

MEDELLÍN

131 MEDELLÍN SOSTENIBLE

de programas integrados en inspección, vigilancia y control que busquen la protección de los alimentos a lo largo de toda la cadena productiva, la aparición constante de vendedores ambulantes que ofrecen sus productos sin realizar ningún tipo de control, el mayor consumo de comidas por fuera de los hogares, la preferencia por alimentos de preparación rápida, el auge del consumo de alimentos en puntos ubicados en las vías públicas que normalmente no cuentan con condiciones adecuadas para su preparación, así como a otros aspectos más difíciles de controlar como la aparición de microorganismos con mayor resistencia a las temperaturas y los antibióticos.

Figura 64. Incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos o agua. Fuente de datos: Alcaldía de Medellín, 2010; Secretaría de Salud de Medellín, 2012.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín. (2010). Vigilancia epidemiológica de las enfermedades transmitidas por alimentos. Recuperado de http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/ Sites/Subportaldel Ciudadano/Salud/Secciones/Indicadores y Estad%C3%ADsticas/ Documentos/2011/Bolet%C3%ADn Epidemiol%C3%B3gico Sivigila/Boletines 2010/ Bolet%C3%ADn 2-2010/Anexo2.pdf Secretaría de Salud de Medellín. (2012). Indicadores Básicos de Salud 2004-2011. Indicadores y Estadísticas. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/ portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://4c921d5eaf14eeb491672f523ee4799d

SOSTENIBLE

Hogares con inseguridad alimentaria

MEDELLÍN SOSTENIBLE

132

necesidades para llevar una vida sana y activa. La presencia de inseguridad alimentaria refleja por lo tanto, la necesidad de fortalecer políticas públicas intersectoriales que brinden mejores oportunidades a la población (ENSIN, 2010). SITUACIÓN

DEFINICIÓN Relación porcentual entre los hogares con inseguridad alimentaria y el total de hogares consultados. Las mediciones se hacen a partir de encuestas con preguntas orientadas a indagar si la inseguridad alimentaria en el hogar se presenta por falta de dinero y, de acuerdo al número de respuestas positivas, los hogares se clasifican como seguros o con inseguridad alimentaria (leve, moderada o severa). Permite hacer comparación por estrato socioeconómico. La periodicidad de las evaluaciones depende fundamentalmente de las políticas y decisiones de la administración pública. RELEVANCIA Según la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), existe seguridad alimentaria en un hogar cuando las personas que lo componen tienen, en todo momento, acceso a los alimentos necesarios en cantidad y calidad (inocuos y nutritivos) que les permite satisfacer sus

En Medellín, desde el año 2004 y a través de las Encuestas de Calidad de Vida, se recoge información estadística para medir y hacer un seguimiento a las condiciones socioeconómicas de los habitantes. Estas encuestas si bien recopilan información sobre el acceso a los alimentos y su disponibilidad diaria para todos los integrantes de los hogares, no se analizan en función de su calidad, por lo que no reflejan la inseguridad alimentaria. Datos de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín se encontraron para los años 2009, 2010 y 2011 y aunque las encuestas no se realizaron con la misma escala para la medición, se pueden hacer algunas comparaciones que permiten ver el comportamiento de este indicador. En general, para los tres años, se observa que la proporción de hogares con inseguridad alimentaria disminuye a medida que aumenta el estrato socioeconómico. De igual manera, la prevalencia de inseguridad alimentaria moderada y severa fue mayor en los estratos 1 y 2 mientras que en los estratos 5 y 6 estas clasificaciones de inseguridad alimentaria fueron inferiores al 1%. Como dato adicional puede indicarse que la prevalencia de inseguridad alimentaria en los años 2009 y 2010 fue mayor en la zona rural que en la urbana. EVALUACIÓN Medellín no es ajeno a la problemática de inseguridad alimentaria que afecta a Colombia y al mundo. La dificultad que tiene la población de los estratos socioeconómicos más bajos para acceder a los alimentos que permitan satisfacer sus necesidades, requiere

MEDELLÍN

133 MEDELLÍN SOSTENIBLE

de estrategias generadoras de ingresos y políticas de seguridad alimentaria que garanticen cantidad y calidad en la alimentación de toda la comunidad. Es necesario también definir un patrón único de valoración de la seguridad alimentaria, fijar los criterios y establecer la escala de medición a utilizar con el fin de hacer comparaciones, evaluar la evolución del indicador y determinar el impacto de los programas municipales en los niveles de inseguridad alimentaria y nutricional de la población. Llevar una vida sana y activa, es un derecho fundamental de todo ciudadano (ENSIN, 2010).

Figura 65. Hogares con inseguridad alimentaria. Fuente de datos: Alcaldía de Medellín y Universidad de Antioquia, 2010; Planeación Municipal - Alcaldía de Medellin, 2009.

REFERENCIAS Alcaldía de Medellín y Universidad de Antioquia. (2010). Perfil alimentario y nutricional de Medellín 2010. ENSIN. (2010). Encuesta Nacional de la Situacion Nutricional en Colombia 2010. Colombia: ICBF, Ministerio de la Protección Social, Instituto Nacional de Salud, Profamilia. Planeacion Municipal - Alcaldía de Medellin. (2009). Encuesta Calidad de Vida 2004-2012. Indicadores y Estadísticas. Medellín. Recuperado de http://www.medellin.gov.co/irj/ portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://6d39e618cf27dc5d27abf891c0a35b4a

SOSTENIBLE

Incidencia de intoxicaciones por sustancias químicas

MEDELLÍN SOSTENIBLE

134

DEFINICIÓN Número de casos de intoxicaciones que se presentan en una población, asociadas a grupos de sustancias químicas como plaguicidas, fármacos, solventes, metales pesados, metanol y otras sustancias (que no se pueden clasificar en las anteriores), durante un lapso de tiempo específico. Los reportes dependen directamente del sistema de vigilancia y con frecuencia se encuentran para períodos de un año. RELEVANCIA Las intoxicaciones por sustancias químicas son consideradas un evento de salud pública y una causa importante de morbilidad y discapacidad, que tienen un impacto en los costos del sistema de salud. Llevar registros del total de casos que se presentan en una población general, le sirve a las instituciones como punto de partida para establecer prioridades en las acciones de vigilancia que buscan prevenir y controlar la aparición de dichas intoxicaciones, así como efectuar cambios para mejorar la situación.

SITUACIÓN En Medellín, la Secretaría de Salud en su libro de indicadores básicos en salud pública (Secretaría de Salud de Medellín, 2012), recoge y presenta la información de los diferentes eventos de interés para el municipio en estos aspectos. En los años 2009 y 2010 presentaron el total de casos de intoxicaciones solo para dos grupos, plaguicidas y fármacos; a partir del año 2011 ampliaron a otras sustancias químicas. El total de casos reportados ha incrementado año tras año a partir del 2009 y el mayor número de notificaciones fue para las intoxicaciones por fármacos, con una gran diferencia respecto a las demás. Del total de casos reportados a septiembre de 2012, el 59.9% correspondió a fármacos, el 20.6% a plaguicidas, un 15.7% a otras sustancias químicas, el 3.5% a solventes y el último 0.3% a metales pesados. EVALUACIÓN Las intoxicaciones por sustancias químicas pueden presentarse de forma accidental, incidental o ser auto-inducidas. Aunque la información presentada no permite detectar la causa de cada situación, si pone de manifiesto una problemática de base que podría estar asociada a la facilidad para conseguir medicamentos, la práctica de la automedicación que es común en la población, el uso indiscriminado de plaguicidas y la reutilización de envases. También se deben considerar los malos manejos que se hacen al interior de los hogares con dichas sustancias por la posibilidad de intentos de suicidio con estos compuestos. El incremento en el total de casos reportados puede deberse también, a un mayor esfuerzo desde la institución encargada de la vigilancia en el municipio por notificar estos eventos, en línea con el interés

MEDELLÍN

135 MEDELLÍN SOSTENIBLE

general que existe en el país y las directrices nacionales que piden realizar seguimiento continuo para fortalecer y mejorar la notificación de estos casos por la importante producción agrícola e industrial (Instituto Nacional de Salud, 2013). No obstante, el comportamiento presentado además de dar una idea de la situación actual frente a estos eventos, evidencia la necesidad de plantear medidas de salud pública y planes de acción específicos.

Figura 66. Incidencia de intoxicaciones por sustancias químicas. Fuente de datos: Secretaría de Salud de Medellín, 2012

REFERENCIAS Instituto Nacional de Salud. (2013). Directrices nacionales 2013 - Vigilancia y control de las intoxicaciones por sustancias químicas. Bogota. Secretaría de Salud de Medellín. (2012). Indicadores Básicos de Salud 2004-2011. Indicadores y Estadísticas. Recuperado en septiembre de 2013, de http://www.medellin.gov.co/irj/ portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://4c921d5eaf14eeb491672f523ee4799d

SOSTENIBLE

Registro de

ruido ambiental MEDELLÍN SOSTENIBLE

136

sobre zonas que superan los valores límite de ruido ambiental, para que mediante el conocimiento de prioridades, se planeen estrategias de prevención, reducción y control. Como herramienta de ayuda a los controles se elaboran mapas de ruido por zonas. SITUACIÓN

DEFINICIÓN Mide los niveles de ruido en decibeles (dBA) durante el día y la noche, en algunas zonas de la ciudad para realizar comparaciones frente a las normas e identificar su cumplimiento. En Colombia, la Resolución 0627 de 2006 (Ministerio de Ambiente, 2006), establece estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental expresados en decibeles para cuatro sectores (A: Tranquilidad y Silencio; B: Tranquilidad y Ruido Moderado; C: Ruido Intermedio Restringido y D: Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado). RELEVANCIA El exceso de sonido o vibraciones sonoras que altera las condiciones normales del ambiente se denomina contaminación acústica y representa un riesgo para las personas por su efecto en la salud auditiva, física y mental (Secretaría Distrital de Salud, 2012). Es un indicador que brinda orientación a las autoridades ambientales, Área Metropolitana Valle de Aburrá (AMVA) en este caso,

Medellín cuenta con mapas de ruido elaborados en el año 2006, previo a la entrada en vigencia de la norma; en el año 2010 se realizaron actualizaciones y se espera para el 2014 la próxima valoración. Estos mapas son un documento básico utilizado como soporte para conocer la realidad del ruido ambiental en la población además de ser un insumo técnico en la elaboración, desarrollo y actualización de los planes de ordenamiento territorial (Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2013). Los valores de ruido registrados en las diferentes zonas del municipio son consecuentes con el uso del suelo; niveles altos de ruido (entre 75 y 85 dBA) se encontraron en zonificaciones con alto flujo vehicular, presencia de áreas destinadas a uso público, bares y discotecas; mientras que valores sonoros bajos (entre 45 y 60 dBA) se asocian a zonas residenciales con pocos establecimientos de tipo comercial. El AMVA cuenta además, desde el año 2011, con una Red de Monitoreo de Ruido Ambiental con tres (3) estaciones fijas en el municipio. Sin embargo, por una serie de inconvenientes no se tienen datos constantes de estas estaciones, dos de las cuales fueron cambiadas de su sitio original en el año 2012. EVALUACIÓN La estación Universidad Nacional Facultad de Minas (MED-UNFM), ubicada en un sector de clasificación B, comenzó operación el 19 de diciembre de 2012 y en los 12 días

MEDELLÍN

Figura 67. Registro de ruido ambiental, estaciones POLI y UNFM. Fuente de datos: Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2013.

137 MEDELLÍN SOSTENIBLE

restantes del año se sobrepasaron los límites permisibles diurno (65 dBA) y nocturno (50 dBA). La misma situación se presentó en el período del 2 al 31 de diciembre en la estación Politécnico Jaime Isaza Cadavid (MED-POLI), clasificada también como sector B, en la que se sobrepasaron ambos límites en el 100% de los días monitoreados. En la estación Plaza Mayor (MED-PLMA) clasificada como C, no se excedieron los límites diurno (80 dBA) ni nocturno (70 dBA), en el período del 2 al 31 de diciembre de 2012. Estos datos, aunque no permiten comparaciones a través de los años, si muestran un panorama desalentador en lo que se refiere a incumplimiento de la norma, en zonas categorizadas como tranquilas y de ruido moderado.

Figura 68. Registro de ruido ambiental, estación PLMA. Fuente de datos: Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2013.

REFERENCIAS Área Metropolitana Valle de Aburrá. (2013). Indicadores ambientales 2001-2012. Medellín. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. (2006). Resolución 0627 de 2006. Colombia: Diario Oficial 46239 de abril 12 de 2006. Recuperado de http://www. alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=19982 Secretaría Distrital de Salud. (2012). Protocolo de la vigilancia epidemiológica, ambiental y sanitaria del impacto del ruido en la salud. Bogotá. Recuperado de http://saludpublicabogota. org/wiki/images/f/fb/ANEXO_1._Protocolo_vigilancia_epidemiol%C3%B3gica_ ambiental_y_sanitaria_AIRE.pdf

SOSTENIBLE

Quejas

por ruido MEDELLÍN SOSTENIBLE

138

SITUACIÓN En Medellín, el ruido constituye una de las mayores preocupaciones ciudadanas en materia ambiental. En el municipio hay registros para este indicador a partir del año 2004, y la tendencia general ha mostrado un incremento en el número de quejas a partir de ese momento con excepción del año 2011, en el que hubo una reducción del 71% en el número de reclamos, en relación con el comportamiento presentado hasta el 2010. Sin embargo, en el 2012 se superó el número de quejas registradas en el 2010, manteniéndose la tendencia al incremento. Del total de quejas recibidas por la autoridad ambiental competente en el período 2009 – 2012, entre 19 y 70% correspondieron a quejas por ruido.

DEFINICIÓN

EVALUACIÓN

Número de quejas o reclamos por ruido reportados por la comunidad ante la autoridad ambiental competente. El ruido se refiere al sonido excesivo que se genera por actividades cotidianas como tráfico vehicular, tránsito aéreo, sirenas, alarmas, discotecas y otros locales comerciales, construcciones civiles, obras públicas, entre otros, que perturba las condiciones normales del ambiente.

El incremento en el número de quejas por ruido evidencia una problemática que va en dirección contraria a la evolución de la calidad de vida puesto que no sólo refleja la perturbación de la tranquilidad sino una falta de control de parte de las autoridades competentes. Estos reclamos incluyen todo el ruido ambiental, desde el que generan los bares y discotecas hasta el producido por los carros y las personas. No es entonces injustificado que el resultado de la evaluación de la percepción ciudadana en torno al medio ambiente, haya mostrado el ruido como el aspecto peor valorado en relación con la gestión pública ambiental de Medellín en el año 2012 (Programa Medellín cómo vamos, 2011). En las grandes ciudades, el ruido es considerado uno de los problemas ambientales que más afecta la población. En Medellín la situación empeora por un fenómeno descrito como “efecto cañón”, por las vías angostas y rodeadas de edificios que ocasionan mayor

RELEVANCIA Permite conocer el número de denuncias ambientales por ruidos molestos, incluyendo solicitudes para realizar mediciones en establecimientos abiertos al público, recibidas durante un año. El ruido además de afectar la calidad de vida de las personas, tiene consecuencias negativas sobre su salud auditiva, física y mental (Secretaría Distrital de Salud, 2012). Este indicador refleja la percepción que tienen las personas de cómo se está perturbando su calidad de vida.

MEDELLÍN

139 MEDELLÍN SOSTENIBLE

propagación y un aumento de hasta 6 DB (A) por encima del promedio (Correa Restrepo, 2010). El Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), autoridad ambiental encargada, formuló en el 2012 el plan de prevención y descontaminación por ruido, involucrando todos los sectores (comercial, industrial, de servicios, transporte y estatal) y planteó estrategias para cada uno de ellos. Durante los primeros meses del 2013 se socializó el plan y actualmente está en ejecución a través de mesas de trabajo integradas por la AMVA y algunas de las secretarías del municipio (Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2013a). Queda esperar que la ejecución del plan ofrezca resultados positivos que permitan frenar el deterioro de las condiciones de vida a causa del ruido.

Figura 69. Quejas por ruido. Fuente de datos: Área Metropolitana Valle de Aburrá, 2013.

REFERENCIAS Área Metropolitana Valle de Aburrá. (2013a). Con la realizacion de las mesas de trabajo en los municipios, el Área Metropolitana implementa los planes de prevención para mitigar el ruido. Sala de prensa. Recuperado septiembre de 2013, de http://www.areadigital.gov. co/SalaPrensa/Paginas/CON-LA-REALIZACI%C3%93N-DE-LAS-MESAS-DETRABAJO-EN-LOS-MUNICIPIOS,-EL--AREA-METROPOLITANA-IMPLEMENTALOS-PLANES-DE-PREVENCI%C3%93N-PA.aspx Área Metropolitana Valle de Aburrá. (2013b). Indicadores ambientales 2001-2012. Medellín. Correa Restrepo, F. (2010). Algunas consideraciones sobre los problemas ambientales de Medellín y su área metropolitana. En Medellín cómo vamos - Mesa de trabajo sobre medio ambiente (pp. 1–22). Medellín. Recuperado de http://medellincomovamos.org/presentaci-n-algunasconsideraciones-sobre-los-problemas-ambientales-de-medell-n-y-su-rea-metropolit Programa Medellín cómo vamos. (2011). Análisis de la evolución de la calidad de vida en Medellín, 2008-2011. Medellín. Recuperado de http://medellincomovamos.org/file/2017/ download/2017 Secretaría Distrital de Salud. (2012). Protocolo de la vigilancia epidemiológica, ambiental y sanitaria del impacto del ruido en la salud. Bogotá. Recuperado de http://saludpublicabogota. org/wiki/images/f/fb/ANEXO_1._Protocolo_vigilancia_epidemiol%C3%B3gica_ ambiental_y_sanitaria_AIRE.pdf

SOSTENIBLE

SÍNTESIS índice de sostenibilidad para Medellín

MEDELLÍN SOSTENIBLE

142

Esta obra ofrece una visión integral del estado de la sostenibilidad de la ciudad de Medellín. Si bien los aspectos económicos, sociales y ambientales han sido considerados en esta obra, es importante resaltar su carácter ambiental, no solo por la relevancia que tiene ante los inmensos retos que se avecinan en el presente siglo, sino también, por el interés mismo de las instituciones que promueven el desarrollo de este trabajo, la Secretaría del Medio Ambiente de Medellín y el Instituto Tecnológico Metropolitano de Medellín. Como punto de partida se tuvo en cuenta la situación tanto económica como social de la ciudad, representada por indicadores asociados a los cambios en el poder adquisitivo y de distribución de los recursos. Estos dan muestra del importante avance alcanzado en el presente siglo, respecto a valores como disminución de la pobreza, aumento de la renta per cápita y mejora de la calidad de vida. Aspectos como la distribución equitativa del capital, siguen siendo una tarea pendiente y prioritaria a resolver dentro del marco de la sostenibilidad asi como la resolución de algunos conflictos asociados a la inequidad que afecta a la ciudad. Los indicadores sociales muestran las buenas políticas establecidas de tiempo atrás, donde la expectativa de vida de la población aumentó de manera importante al tiempo que la tasa de fecundidad disminuyó y se encamina hacia la tasa ideal de remplazo poblacional. Por otra parte, la tasa de homicidios sigue siendo un tema preocupante para alcanzar a ser una ciudad sostenible, puesto que si bien, se ha presentado una disminución en la cantidad de homicidios presentes por cada 100 000 habitantes, la ciudad continúa presentando valores que la ubican entre las más violentas del mundo. No se evidencia un comportamiento estable puesto que las fluctuaciones son muy altas año a año, aunque en el largo plazo se observa una reducción en el total de homicidios. Dadas las condiciones socioeconómicas, la ciudad debe establecer políticas y acciones que garanticen una disminución de los niveles de violencia, por lo menos similares a los que se observan en el entorno de las grandes ciudades suramericanas, con tasas por debajo de los 15 homicidios por cada 100.000 habitantes/año. Dentro del tema tecnológico se observa un avance desde la conectividad, representada por el número de hogares con acceso a Internet, con un incremento constante a través del tiempo. Si bien, el acceso por sí mismo no garantiza un nivel de conocimiento, si ofrece una oportunidad para que la población tenga una mayor disponibilidad de la información. El crecimiento económico se basa en la producción de bienes y servicios, los cuales han demandado una cantidad ingente de recursos, entre estos vale destacar agua y energía como bases de nuestro desarrollo. El primero por su valor biológico y porque además refleja el gran esfuerzo realizado por la administración pública, para brindar tanto el acceso universal al recurso como el aseguramiento de su calidad. Sin embargo, sigue siendo tarea pendiente promover su manejo más racional, el cual debe estar basado en el consumo responsable. Todo esto requiere por tanto, de una adecuada estrategia de promoción así como un esfuerzo de parte de los ciudadanos, de otra parte, la responsabilidad como sociedad de devolver las aguas empleadas de la mejor forma posible, no se está cumpliendo en la actualidad. Gran parte de las aguas servidas de Medellín continúan sin ser tratadas lo que genera un impacto

MEDELLÍN

negativo de gran magnitud no sólo para la misma comunidad sino para todos aquellos centros urbanos ubicados aguas abajo. No obstante, se espera que en un futuro cercano esta situación cambie con la entrada en funcionamiento de la planta de tratamiento de Bello.

El suelo es otro recurso limitado que analizado desde su uso, crece tanto en superficie como en volumen, representado por el aumento en la altura de las edificaciones. Este crecimiento en espacio limitado impacta la capacidad de carga del territorio al concentrar toda su actividad en el área urbana. No se pueden desconocer las limitantes del relieve del valle que condicionan la accesibilidad a la totalidad del territorio, llevando a un uso intensivo de cerca de una cuarta parte del mismo.

143 MEDELLÍN SOSTENIBLE

En cuanto a la energía, cabe destacar que su origen proviene en gran mayoría de fuentes sostenibles, principalmente de plantas hidroeléctricas, evitando así las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero. Adicionalmente, la ciudad ha realizado grandes esfuerzos por ampliar la cobertura en el suministro eléctrico y con el paso de los años, dentro de esta década, se ha observado cómo el consumo per cápita se ha ido racionalizando.

Respecto a otro recurso, el aire, la situación es bastante desfavorable, teniendo al sector transporte como principal determinante de su calidad. En Medellín, los niveles de material particulado en suspensión rebasan los límites recomendados, lo que pone en peligro a toda la población del Valle de Aburrá, dadas las particulares características de confinamiento y uso del territorio. Aunque gran parte de las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero, han tenido un crecimiento sostenido durante la última década, la implementación de políticas de mejoramiento del transporte público, principalmente aquellas relacionadas con la calidad de los combustibles distribuidos en Medellín, han permitido reducciones en las emisiones de SO2. Lo anterior, demuestra que es posible disminuir la cantidad de agentes contaminantes a través de la implementación de políticas públicas específicas. Igualmente se destaca el considerable aumento en los niveles de ruido, lo cual tiene serias repercusiones sobre la calidad de vida de los habitantes. Factores como el incremento en la densificación de la ciudad, la falta de educación para la convivencia ciudadana y el insuficiente control por parte de las autoridades competentes, han hecho que los niveles de ruido alcanzados, superen los límites establecidos tanto de día como de noche, deteriorando, de forma considerable, la calidad de vida de los ciudadanos. Dentro de los cambios acontecidos a nivel global, se incluye el trastorno del clima, que ha afectado igualmente a la ciudad. Los cambios reflejados en el aumento de la temperatura mínima promedio y media promedio, a lo largo de las últimas décadas, son un reflejo tanto de las acciones a escala global como local. Los gases de efecto invernadero y los cambios en la superficie urbana han sido los principales motores de este cambio. Las variaciones en las temperaturas y el patrón de precipitaciones, además de las modificaciones en el uso del suelo, han llevado a un incremento en el número de desastres naturales en la ciudad de Medellín, haciendo que la vida y los bienes de los ciudadanos aumenten su riesgo.

SOSTENIBLE

MEDELLÍN SOSTENIBLE

144

Las políticas de salud pública desarrolladas en Medellín han sido bastante acertadas. Tanto la cobertura como su calidad han mejorado notablemente, siendo el mayor reflejo de esto, la reducción en la tasa de mortalidad infantil por diversas causas prevenibles. No obstante, la mortalidad debido a enfermedades respiratorias, tanto en adultos como en infantes, sigue siendo un problema a resolver, lo que en algunos casos podría asociarse a la grave situación de calidad del aire de la ciudad. Respecto al control de la accidentalidad en Medellín y sus consecuentes costos representados en número de víctimas, los resultados han sido contradictorios. Si bien, medidas como el establecimiento de cámaras de fotomultas, han significado un paso adelante para evitar y penalizar las infracciones de tránsito, el número de heridos reportados por accidentes continúa su tendencia al alza. Esto demuestra que los controles establecidos han sido insuficientes, contrario a lo ocurrido con el número de muertes por esta misma causa, que aunque no ha disminuido, por lo menos se ha mantenido relativamente constante en el tiempo. Otra situación que amerita el establecimiento de programas específicos es el referente a la prevención del suicidio, que aunque no ha variado considerablemente en los últimos años, presenta valores por encima de la media nacional. La implementación de programas preventivos, podría reducir y evitar un número importante de muertes por esta causa. Un aspecto final a destacar durante la realización de la presente obra, fue la dificultad para el acceso de cierta información. En primera instancia, llamó la atención que en algunos casos la información específica para la ciudad de Medellín no estuviera aislada de la del Valle de Aburrá, la cual, aunque constituye una misma unidad geográfica, claramente representa unidades y políticas diferentes. Por último, se hace especial mención a la falta de rigor encontrada en la toma de algunos datos o a la carencia de información sistematizada de parte de algunas entidades. Aunque Medellín ha tenido grandes avances en el manejo y la publicación de la información, aún hacen falta mayores esfuerzos para tenerla al alcance de los usuarios. Un buen ejemplo de gestión de la información se ha encontrado en la Secretaría de Salud, la cual ofrece gran cantidad de información sistematizada en su página web, al alcance de los ciudadanos.

MEDELLÍN

Como parte de la estrategia de evaluación de los procesos de gestión que muestran a la ciudad de Medellín en los primeros lugares de innovación, emerge “Medellín Sostenible”. Esta iniciativa ofrece resultados de forma clara, mediante el uso de indicadores de gestión que permiten aportar en el proceso de toma de decisiones. Como resultado de este análisis, se ha desarrollado el índice de sostenibilidad de Medellín, que tiene como objeto convertirse en una herramienta para estimar la capacidad de gestión de la ciudad.

145 MEDELLÍN SOSTENIBLE

ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD PARA MEDELLÍN

Determinar la capacidad de gestión de una región, frente al uso racional y responsable de los recursos naturales, significa el establecimiento de la sostenibilidad del territorio, teniendo en consideración la estimación de su capacidad su carga. Medellín concita una serie de factores que mirados integralmente pueden ofrecer un panorama amplio y detallado de las condiciones y características propias de una región afectada por sus dinámicas naturales y antrópicas. La ciudad se ha convertido en un paradigma del esfuerzo y ha construido una imagen de progreso y prosperidad a pesar de ser golpeada por la desigualdad, la pobreza y la violencia. Esto se ha logrado a partir del aprovechamiento de los recursos, no solo del valle donde se asienta, sino también de los valles cercanos que han compartido sus recursos para sostener la dinámica de la ciudad. El desarrollo del presente índice de sostenibilidad, busca contribuir en la gestión de los recursos para consolidar estrategias que faciliten la sostenibilidad del territorio para las generaciones futuras. El índice ha sido desarrollado teniendo como base los indicadores de sostenibilidad descritos en los capítulos previos e inspirado en el Índice de Ciudades Verdes elaborado por la Unidad de Inteligencia de The Economist (The Economist Intelligence Unit, EIU). El índice evalúa a Medellín en 24 aspectos asociados a los indicadores presentados, los cuales son agrupados en 8 categorías; responsabilidad global, aguas, energía eléctrica, calidad del aire, salud, indicadores sociales, residuos y edificación. La selección de indicadores y categorías fue hecha teniendo presente la realidad de la ciudad y el contexto latinoamericano, su relevancia y la fiabilidad de los datos. Las categorías fueron construidas mediante la agrupación de indicadores relacionados de acuerdo a su naturaleza, disponibilidad, uso de los recursos.

SOSTENIBLE

MEDELLÍN SOSTENIBLE

146

Figura 70. Listado de categorías e indicadores.

A los indicadores considerados, se les asignó una calificación con un número entero de 0 a 3, de acuerdo a los resultados obtenidos dentro de la evaluación consignada en los indicadores previamente representados. Se estableció una equivalencia de 0 para la ausencia total de gestión, 1 para la gestión deficiente (representado por una carita triste), 2 para la gestión intermedia (carita conforme) y 3 para la buena gestión (carita feliz). Los indicadores dentro de cada categoría fueron ponderados de acuerdo a los impactos al interior de la misma, según las opiniones calificadas de los autores del índice. A modo de ejemplo, en la categoría de salud pueden observarse asimetrías en la ponderación, dando un alto peso a la cobertura de los servicios de salud, mientras que a los índices de mortalidad infantil y suicidios se les da un peso relativo más bajo, pues estos, de alguna manera, califican la eficiencia de los servicios de salud en áreas tan sensibles como la atención a poblaciones vulnerables y la efectividad de las políticas de atención en salud mental.

MEDELLÍN

Categoría Responsabilidad global

Agua

Energía eléctrica

Calidad del Aire

Salud

Indicadores sociales Residuos Edificación

Ponderación del Indicador (%)

Calificación

100

147

30 10 30

3 2 1

30 20 20 20 20 20

2 2 1 1 3 1

MEDELLÍN SOSTENIBLE

Tabla 1. Listado de categorías, indicadores, ponderación y calificación obtenida.

Porcentaje de población cubierta por el sistema de salud

Mortalidad infantil Tasa de suicidios Coeficiente de Gini Tasa de pobreza Tasa de homicidios Esperanza de vida Crecimiento poblacional Generación de residuos sólidos Cambio superficie artificial

20 20 20 20 20 20 20 100 35

3 1 1 2 1 3 2 1 1

Dinámica de la edificación

Producción materiales de construcción

Indicadores Bióxido de carbono (CO2) Cobertura/Disponibilidad del servicio Índice de calidad del agua Consumo per cápita (residencial) Tratamiento de aguas residuales Participación de energías renovables Consumo de energía per cápita Monóxido de carbono (CO) Material particulado Óxido de azufre (SO2) Óxidos de nitrógeno (NOx) Ozono troposférico (O3)

Posteriormente, el resultado global del índice es presentado de forma numérica, a través de un valor en la escala 0 a 1 (siendo 1 la situación ideal). La escala numérica fue definida a través de la normalización de los datos e ilustrada a través de un gráfico radial, para su mejor comprensión. Al integrar las ocho categorías en el Índice de Sostenibilidad para Medellín, se observan grandes diferencias con respecto al Índice de Ciudades Verdes. Esto debido a la nueva relación propuesta entre indicadores, con ponderaciones más acordes con las realidades de un país en vías de desarrollo. Lo anterior se justifica en la precariedad tanto en la toma y gestión de alguna información, como en la necesaria inclusión de aspectos no abordados en otras latitudes y que presentan gran relevancia en la medición de la sostenibilidad latinoamericana. El diagrama radial propuesto es una herramienta gráfica usada para la lectura de la situación, la

SOSTENIBLE

MEDELLÍN SOSTENIBLE

148

cual ilustra los valores ideales anclados en el latente punto de equilibrio de la región, mientras el polígono irregular resultante ofrece una lectura del desempeño de las acciones acometidas en el reconocimiento, aprovechamiento y tratamiento de los recursos de la ciudad, a la luz de una escala establecida para los indicadores de 0 a 3 (diferente al establecido para el índice global que es de 0 a 1).

Figura 71. Propuesta de índice de sostenibilidad para Medellín.

En términos de la gestión de la energía, es evidente la prolijidad de los esfuerzos y los resultados obtenidos para la generación de energía limpia y su uso racionalizado, producto posiblemente de la transformación reciente de una ciudad industrial en una ciudad de servicios. En términos del agua, resulta paradójico que los mismos niveles de cobertura de la energía eléctrica no alcance para llegar a niveles ideales, teniendo presente que la disponibilidad de agua de alta calidad no se compadece con la calidad del líquido vital que se retorna a los ecosistemas del valle. Simultáneamente, la gestión en salud sufre del mismo trauma, ante unos esfuerzos administrativos que llevan a que la cobertura sea casi universal, la calidad y efectividad del servicio aún tiene un amplio espacio por mejorar. Aguas, energía eléctrica y salud son tres categorías indexadas con los picos de gestión más representativos y que ofrecen los mejores resultados. Pero a la vez, por efecto de contraste, dejan en mal estado otras gestiones, como puede observarse en el comportamiento de los indicadores sociales que apenas alcanzan a rebasar la media con un peso considerable en la distribución de los ingresos (coeficiente de Gini), lo que demuestra la poca efectividad de los esfuerzos que en cuestión de inclusión y responsabilidad social se han acometido en Medellín. Casi al mismo nivel está la calidad del aire, cuya categoría asume equitativamente el peso de cada uno de los indicadores que la integran; por lo tanto, pareciera que respirar en Medellín por momentos pesa.

MEDELLÍN

ste libro es el resultado del Proyecto Medellín Sostenible, el cual hace parte del contrato interadministrativo No. 4600047149 de 2013, celebrado entre el Municipio de Medellín - Secretaría de Medio Ambiente y el Instituto Tecnológico Metropolitano –ITM-, cuyo objeto es: “Contrato interadministrativo para la atención técnica y logística a las problemáticas y solicitudes ambientales, y elaboración del informe del estado de la sostenibilidad ambiental para el fortalecimiento de la gestión ambiental en la ciudad”, enmarcado en el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Medellín un hogar para la vida” Esta publicación es oficial del Instituto Tecnológico Metropolitano y el Municipio de Medellín. Se realiza en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 10 de la Ley 1474 de 2011-Estatuto Anticorrupción, que dispone la prohibición de la divulgación de programas y políticas oficiales para la promoción de los servidores públicos, partidos políticos o candidatos. Queda prohibida la reproducción total o fragmentaria de su contenido, sin autorización escrita del Instituto Tecnológico Metropolitano y el Municipio de Medellín. Así mismo, se encuentra prohibida la utilización de características de la publicación, que puedan crear confusión. Las opiniones originales y citaciones del texto son de la responsabilidad del autor. El ITM y la Alcaldía de Medellín salva cualquier obligación derivada del libro que se publica. Por lo tanto, ella recaerá única y exclusivamente sobre el autor.

MEDELLÍN SOSTENIBLE