«ФедералПресс» #13 by РИА "ФедералПресс"

ФедералПресс Журнал для бизнеса и власти

www.fedpress.ru

Сентябрь-октябрь 2014 №3 (13)

паспорт региона: Крым

Владимир ПЕЧЁНЫЙ:

«В Магаданской области Главное Визитная карточка регионов России будет основана терри-

в регионах России ЛЮДИ

КОМПАНИИ | ДОСТИЖЕНИЯ

тория опережающего развития, одной из идей станет создание ювелирного бренда региона»

«Наша цель – выйти на уровень среднеевропейского государства» Валерий Шанцев глава Нижегородской области

СПА-центр Фитнес-центр Аквааэробика Мама и малыш Центр кинезитерапии Большой бассейн 50 метров Прыжковый бассейн Комплекс гидромассажа 5 саун со всего мира Детский центр плавания

г. Пермь, ул. Мира, 41. (342) 2-56789-2

май-июнь 201 4

ФедералПресс

ОТ РЕДАКЦИИ Прогнозы — дело неблагодарное. Исследуем настоящее Еще в начале года мы думали, что этот номер журнала мы посвятим значимому для многих регионов событию - первым после многолетней паузы всенародным выборам губернаторов в России. Однако история в очередной раз продемонстрировала нам, что прогнозы в России - дело неблагодарное, и сегодняшний геополитический вектор развития страны, как, впрочем, и всего мира, на долгие месяцы станет определяющим для внутренней повестки регионов России. Именно поэтому в номере журнала «ФедералПресс», который вы держите в руках, помимо выборов 2014 у нас представлены также другие важнейшие темы. Как регионы будут приспосабливаться к новым экономическим и политическим реалиям? Как будут выстраиваться коммуникации и привлекаться инвестиции, осуществляться экономическое развитие в эпоху санкций и возможной полуизоляции страны? Каких инвесторов ждет Крым, как он вообще интегрируется в Россию, с каими трудностями сталкивается? Какие ограничения и какие новые возможности встают перед региональными властями и бизнесом и как этими открывшимися неожиданными вызовами воспользоваться? Сейчас наработанные старые связи во многом перестают быть актуальными, ориентация на иностранные инвестиции оказывается неверной, нужны новые стратегии, и не только на международных рынках, но и во многом — внут ри страны. Нужно ли в таком случае нарабатывать новые межрегиональные и региональные связи, выстраивать более эффективные коммуникации властей и бизнеса регионов, рассчитывать на собственные силы? Эти и другие вопросы мы постараемся обсудить с нашим экспертами. С этого номера мы начинаем новый раздел «Сделано в регионах России», где будем регулярно представлять нашим читателям проекты, способствующие продвижению региональных брендов и регионов в целом на территории России в сегодняшних конкурентных условиях. Актуальность проекта «Сделано в регионах России» еще и в том, что в связи с текущей экономической ситуацией в стране, когда федеральному центру крайне важно иметь достоверную информацию о социально-экономической деятельности и достижениях компаний в регионах, необходимую для принятия решения об оказании государственной поддержки. Мы уверены, что наш журнал станет площадкой для обсуждения проблемных моментов и выработки пути их решения. В сложной экономической ситуации, когда только совместные действия власти, бизнеса и общества могут принести реальные плоды, такие площадки становятся особенно необходимыми. О Л Е Г О РЛ О В, ИС ПОЛ Н И Т Е Л ЬН Ы Й Д И РЕ КОР Р И А « Ф Е Д Е РА Л П Р Е С С »

Журнал «ФедералПресс» выпуск №13 Подписано в печать: 05.09.2014 Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-51742 от 08.11.2012 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «ФедералПресс» Главный редактор: Еремин И. С. Фото: Евгений Поторочин, открытые источники.

Руководитель проекта: Юлия Литвиненко Авторы номера: Алексей Головенко, Татьяна Казанцева, Арсений Никифоров, Дмитрий Торбеев, Сергей Блиновских, Елена Максимчук, Марина Третьякова, Андрей Яловец Иллюстрации: Сергей Журов Верстка и препресс: Сергей Журов Руководитель отдела продаж: Станислав Калайков, Тел.: (343) 379‑0033; s. kalajkov@fedpress.ru

Адрес редакции: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 28, 6 этаж. Адрес издателя: г. Москва, ул.Фадеева, д.5, стр. 1, оф. 508 Тел.: +7 (926) 790‑31-22, +7 (495) 514‑72‑99 Тираж: 12000 экз. Типография «Артикул», 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Космонавтов, д. 18, корпус 54, оф. 13 Распространение: свободная цена

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

СОДЕРЖАНИЕ

Выборы губернаторов 12 непредсказуемы в одной десятой регионов «ФедералПресс» выбрал 10 наиболее интересных с нашей точки зрения регионов, где 14 сентября пройдут выборы губернаторов, и опросил региональные элиты. Мы просили оценить кандидатов по нескольким параметрам: сильные и слабые стороны губернаторов, назвать основных соперников и обозначить основные задачи, которые губернатор ставит своей команде после выборов.

Валерий Шанцев:

Наша цель – выйти на уровень среднеевропейского государства

Регионы. Власть и бизнес Третий международный бизнес-саммит в Нижнем Новгороде Богатство муниципалитетов будет прирастать туризмом Топ-10 энергодолжников УрФО

23 26 30

Сделано в регионах России Проект «ФедералПресс»: Инструмент экономического развития региона

ФедералПресс

Персона номера

Честный поединок Дмитрий Журавлев vs Сергей Комарицын: Будут ли неожиданности на губернаторских выборах

Сделано в регионах России. Трамвай будущего

сентябрь-ок тябрь 201 4

Владимир Печёный: в Магаданской области есть все, чтобы стать драйвером экономического развития Дальнего Востока

49 Паспорт региона

Рейтинги. Аналитика

Крым в цифрах

Недостатки и перспективы инвестирования в развитие Севастополя. Интервью с Александром Молотниковым (ассоциация поддержки инвесторов Крыма и Севастополя)

Топ-5 крупнейших предприятий Крыма

Рейтинг эффективности губернаторов Сибирского федерального округа

Крымскому вину закон будет писан

«Черные карты» экологии: с кого спросят наши дети

Итоги курортного сезоны в Крыму

Рейтинг юридического риска застройщиков

Топ-10 крымских достопримечательностей

КАЛЕНДАРЬ

4 деловых события,

на которые стоит обратить внимание 19 сентября

27-28 октября

Москва

Санкт-Петербург

Глобальная реформа бухгалтерского учета 2014-2015 г.: новые правила бухчета, план счетов Семинар посвящен основным изменениям законодательства в бухгалтерском учете: принимаются новые правила бухучета, обязательные для всех и основанные на принципах МСФО. Также глобальные изменения претерпит План счетов бухгалтерского учета. В процессе семинара профессионалы узнают о рекомендациях к изменениям в законодательстве РФ о бухгалтерском учете и отчетности в 2014-2015 годах

XIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» Мероприятие проводится с 2002 года; тема этого года — «Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов». Цель Форума 2014 года— способствовать содержательному обновлению, переосмыслению региональных и муниципальных стратегий с учетом современных реалий: продолжающейся глобальной экономической нестабильности и необходимости ускорения регионального развития страны. Организаторы – Государственная Дума РФ; Министерство регионального развития РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ, Правительство Санкт-Петербурга, фонд «Центр стратегических разработок», МЦСЭИ «Леонтьевский центр».

2-3 октября Симферополь I Международный продовольственный форум в Крыму Мероприятие пройдет в рамках «Бизнес-недели в Крыму». На форуме будут освещены практические вопросы интеграции Крыма в экономику РФ, продовольственное обеспечение в КФО и его переориентация на российских производителей. В ходе мероприятия также будут. Освещены темы продовольственной безопасности Крыма; отрудничества со странами-союзниками, в условиях ввода санкций на ввоз продукции из ЕС и США, существующие и перспективные возможности транспортной инфраструктуры нового региона, логистические решения. На форум приглашены региональные и муниципальные власти КФО и ряда других субъектов РФ, а также руководители отечественного и зарубежного бизнеса и представители торгового и агропромышленного бизнеса Крымского Федерального округа. «ФедералПресс» выступает информационным партнером мероприятия.

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

17-18 ноября Москва X Всероссийская строительная Ассамблея Крупнейшее мероприятие строительной индустрии России, которое объединяет профессионалов и позволяет разносторонне оценить состояние современного строительства, обозначить инновационные подходы к реализации долгосрочной стратегии развития строительного комплекса России, проходит при поддержке Минстроя и ЖКХ РФ. За девять лет в работе мероприятия приняли участие более 10 000 участников, в том числе представители общественности, исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, руководители российских регионов, ведущие бизнесмены в области строительства, эксперты. В этом году к участию приглашен министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень, генеральный директорпредседатель правления ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин.

(8652)50-99-99

НОВОСТИ КОМПАНИЙ

«Росатом» пригласили строить АЭС в китайском Харбине Российская государственная корпорация «Росатом» получила приглашение принять участие в сооружении двух энергоблоков АЭС в китайском Харбине. Напомним, о перспективах участия России в проектах строительства энергоблоков в материковом Китае ранее заявлял глава «Росатома» Сергей Кириенко.

Делегация «Росатома» отправится в Поднебесную, чтобы провести детальные переговоры и осмотреть предполагаемую площадку строительства, рассказал директор отраслевого центра капитального строительства корпорации Генадий Сахаров. «Будем там смотреть место площадки, вести переговоры. Это будет новый проект», – заявил Сахаров.

«Газпром нефть» помогает развивать города, выдавая гранты их жителям «Газпром нефть» впервые провела конкурсы по поддержке проектов, предложенных инициативными группами жителей основных регионов, где работает компания: Ямала, Югры, Омской, Томской и Оренбургской областей. Отобрано почти 60 социальных инициатив. Комментируя в СМИ итоги конкурсов, член правления «Газпром нефти» Александр Дыбаль отметил: главной их задачей является поддержка начинаний, позволяющих повышать качество жизненной среды. «Грантовые конкурсы – не наше ноу-хау, но для нас это важная составляющая комплексного подхода к социальной политике и часть программы социальных инвестиций «Родные города», которую мы запустили в прошлом году. Мы увидели в этом формате очень высокую эффективность по соотношению

«затраты – результат». Конечно, я имею в виду не материальный результат, а пользу для общества, для жителей конкретного района», – пояснил Александр Дыбаль. По его словам, компания стремится совершенствовать социальную среду, выступая уже не столько спонсором, сколько инициатором позитивных изменений. Проекты же предлагают сами жители, исходя из проблем и запросов своего города или села. «Например, томичи сосредоточились на волонтерском экологическом проекте «Этносибирь», школьники из Оренбургской области планируют снять видеофильм о героях-земляках к юбилею Победы и организовать экспедиции в места боев, а где-то востребованы бесплатные курсы компьютерной грамотности для пожилых людей, жи-

«ВСМПО-Ависма» заключила долгосрочные соглашения на поставки «медицинского» титана Титановые изделия производства «ВСМПО-Ависмы» для медицинской отрасли были представлены на десятой специализированной выставке Annual Orthopedic Manufacturing & Technology Exposition and Conference в Чикаго. В конференции и формировании экспозиции в основном принимали участие производители-контракторы, которые играют определяющую роль в цепи поставок материалов и комплектующих для всемирно известных фирм, создающих ортопедические имплантаты. Для корпорации «ВСМПО-Ависма» поставки «медицинского» титана еще несколько лет назад не были стратегическими. Но, учи-

ФедералПресс

ЭНЕРГЕТ ИК А

тывая элемент диверсификации, а также стабильность данного рынка, с 2008 года это направление бизнеса выделено в отдельный блок службы маркетинга и сбыта ВСМПО. «Мы заключили несколько долгосрочных соглашений и планируем в этом году подписать как минимум еще два долгосрочных контракта. Результаты наших переговоров в Чикаго свидетельствуют об успешном развитии бизнеса в этом направлении», – сообщил начальник управления маркетинга и продаж корпорации «ВСМПО-Ависма» Владимир Медведев. Стоит отметить, что требования для «медицинского» титана ничуть не ниже,

сентябрь-ок тябрь 201 4

КОМП АНИИ

вущих в отдаленных населенных пунк тах», – рассказал Александр Дыбаль. В компании намерены проводить грантовые конкурсы и в следующем году, увеличив при этом географический охват. Участвовать могут любые формальные и неформальные группы граждан, заявки которых отвечают определенным критериям. Эти критерии определяются совместно с представителями местных общественных организаций, муниципальных органов и региональных СМИ.

КОМП АНИИ

чем для титана роторного качества, используемого в производстве авиадвигателей. В 2013 году «ВСМПО-Ависма» получила сертификат по ISO 13485 на соответствие системы менеджмента качества требованиям медицинской индустрии, выполнив все жесткие требования Американский контролирующего органа Federal Drug Administration (FDA) – агентство по контролю качества медицинских изделий.

НОВОСТИ КОМПАНИЙ

МЕТА ЛЛУРГИ Я

ММК будет сотрудничать с КамАЗом Магнитогорский комбинат запускает производство нового листового проката для компании «КамАЗ». ММК и российский производитель дизельных грузовых автомобилей начали работать совместно: для «КамАЗа» на комбинате запускается производство нового листового проката. На стане 5000 ОАО «ММК» уже освоено изготовление

высокопрочного листового проката марки S700 толщиной 8–10 мм (российский аналог S700МС по ЕN 10149-2). Данный продукт необходим для холодной штамповки деталей автомобилей. Опытная партия проката на базе заказчика уже прошла испытания. Были проведены технологические процессы лазерной резки, гибки и сварки готовых

деталей. Тесты продукции комбината закончились успешно, предприятие получило положительные отзывы, сообщили в управлении информации и общественных связей ОАО «ММК».

УВЗ получил сертификат соответствия на вагоны для минеральных удобрений Научно-производственная корпорация «УралВагонЗавод» получила сертификат соответствия РС ФЖТ на установочную партию в тысячу вагонов-хопперов модели 19-5153 для минеральных удобрений на тележках модели 18-100. Грузоподъемность нового хоппера составляет 70 тонн, объем кузова - 83 кубометра. Основным преимуществом вагона является съемная крыша. Минеральные удобрения относятся к разряду химически агрессивных, они сильно воздействуют на внутренние элементы кузова и крыши при их перевозке. Именно поэтому съемная металлическая крыша значительно упрощает ремонт вагона.

КОМПАНИИ

В сентябре ожидается получение сертификата соответствия РС ФЖТ на вагонхоппер модели 19-153-02 для минеральных удобрений. Использование в конструкции вагона инновационных тележек позволит повысить грузоподъемность до 76 тонн. В настоящее время в корпорации идет подготовка к серийному производству нового модельного ряда минераловозов.

ЭНЕРГЕТ ИК А

Энергосистема Крыма перейдет на российские правила к 2017 году Правительство РФ окончательно согласует и примет два нормативных документа, которые определят основные параметры функционирования рынка электроэнергетики Крыма и Севастополя. Один документ должен определить особенности торговли электроэнергией на территории новых субъектов РФ, в частности, вопросы ценообразования на энергорынке. Второй определит специфику субсидирования энергосистемы Крыма, так как здесь нужно учитывать фактор энергозависимости полуострова и существенной разницы между ценой основного нынешнего поставщика – Украины – и той, которая пока установлена для розничных потребителей.

«Так или иначе, энергосистема Крыма должна функционировать по правилам российского законодательства. Поэтому Правительство сейчас вводит эти два документа, которые разработало Минэнерго РФ. Они предусматривают, каким образом будет функционировать рынок электроэнергии Крымского федерального округа, как будет осуществляться торговля», – рассказал начальник отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов. Так называемых переходных периодов для энергосистемы Крыма предполагается два. Первый – до 1 января 2015 года, в течение которого внутренние поставщики и по-

требители продолжат работать по подписанным ранее договорам и будут готовиться к переходу в российскую энергосистему. Второй – до 1 января 2017 года, в течение которого будут построены новые объекты отрасли и произойдет окончательный юридический переход.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

НОВОСТИ КОМПАНИЙ

«ЮТэйр» увеличит вместимость своих боингов Авиакомпания «ЮТэйр» и компания Aviation Technical Services из CША подписали соглашение, по которому ATS в срок до 1 декабря 2014 года выполнит работы по модификации пассажирских салонов восьми широкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов Boeing 767-200. Модификация самолетов предполагает увеличение вместимости салона до 255 пассажирских кресел (десять — бизнес-класса и 245 — эконом-класса). Эта компоновка позволит эффективно использовать данный тип воздушного судна на популярных чартерных дальнемагистральных направлениях и сделать стоимость перевозки более доступной. В настоящий момент эти самолеты эксплуатируются в компоновке 170 кресел (25— бизнес-класса и 145 — эконом-класса) на маршрутах в Китай (Хайнань) и на внутрироссийских рейсах с большим пассажиропотоком. Четыре самолета обновленной модификации должны быть готовы к августу — пиковому месяцу по количеству

рейсов и пассажиропотоку в сезоне летней навигации 2014 года. Работы будут выполняться на новом предприятии по техническому обслуживанию компании ATS в Канзас-Сити, штат Миссури, США. «Для нас проект по реконфигурации самолетов Boeing 767-200 необычайно важен. Это шаг на пути к более эффективному использованию дальнемагистрального флота «ЮТэйр». Новый продукт расширит наше предложение, прежде всего на рынке туристических перевозок, и сделает их доступнее для пассажиров», — заявил президент «ЮТэйр» — Пассажирские авиалинии» Олег Семенов.

Пятьдесят низкопольных трамваев для Екатеринбурга будут взяты в лизинг Низкопольные трамваи «Уралтрансмаша» модели 71-409, которые уже больше года проходят испытания на рельсах уральской столицы, будут взяты в лизинг до 2018 года в рамках подготовки города к Чемпионату мира по футболу. Соответствующее соглашение о поставке легкорельсового транспорта нового типа будет подписано между свердловскими властями и екатеринбургским предприятием на уральской выставке промышленности и инноваций «ИННОПРОМ-2014» в июле. Современная модель появится на подво зящих и стыковочных маршрутах. Об этом сообщил Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. По словам Главы региона, будет подписано соглашение на поставку около 50 низкопольных трамваев. Также трамваи будут закупать другие города, в которых пройдет Чемпионат мира. Губернатор отметил, что, по условиям ФИФА, доставка пассажиров должна производиться на транспорте с низким полом для удобства маломобильных групп населения. «За-

ФедералПресс

грузкой мы вас обеспечим, — заявил Евгений Куйвашев Генеральному директору предприятия Алексею Носову. — Я смот рел предварительные наработки нового трамвая и считаю, что это один из самых удачных примеров работы». Как сообщил Губернатор, трамваи будут взяты в лизинг. На данный момент руководство корпорации УВЗ, в которую входит «Уралтрансмаш», прорабатывает вопросы специфики трамваев и точного количества вагонов, которое потребуется уральской столице. По словам Генерального директора «Уралтрансмаша», низкопольный трамвай в два раза дороже обычного. Его стоимость составляет порядка 40-45 млн рублей (напомним, что в данный момент самая новая модель трамвая, которая используется в Екатеринбурге, – 71-405; последний раз власти уральской столицы закупали ее примерно за 16 млн рублей) «Закупать низкопольные трамваи также планируют в Нижнем Новгороде. Есть договоренности с Тулой. В Нижний Нов-

сентябрь-ок тябрь 201 4

Т РАНСПОР Т

«Мы гордимся тем, что нам предоставлена возможность оказывать технические услуги «ЮТэйр», и надеемся, что нам удастся укрепить наше сотрудничество в дальнейшем, — сообщил Мэтт Йербич, президент ATS. — Это соглашение расширит спектр предоставляемых нами услуг для авиаперевозчиков не только Северной Америки, но и всего мира». В настоящий момент в парке «ЮТэйр» пять воздушных судов данного типа, поставка еще трех самолетов ожидается до конца 2014 года.

Т РАНСПОР Т

город будет поставлено ориентировочно 10 трамваев, в Тулу – 20», – заявил Алексей Носов.

г. Екатеринбург, ул.Свердлова, 6 Тел.: +7(343) 336-70-71 E-mail: post@uraltransmash.ru

ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНАЯ ТЕМА

Выборы губернаторов непредсказуемы в одной десятой регионов Вялость и безальтернативность — вот в чем упрекают выборы губернаторов, которые пройдут 14 сентября в 30 регионах России. Близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества уверен, что в 27 из 30 регионов выборы губернаторов пройдут без особых проблем, сценарий их победы очевиден. Однако есть регионы, например, Республика Алтай и Астраханская область, где за видимым фасадом благополучия скрываются настоящие интриги – такие, что их вполне хватит даже на второй тур выборов. И еще интереснее в Поволжье – там просто бурлят страсти, хотя с виду вроде «все под контролем». Таким образом, после 14 сентября персоналии губернаторов не сменятся. Но тем интереснее будет посмотреть на то, кого же и как выбирают в регионах. Конкурентными или хотя бы частично конкурентными кампаниями, будут пять – в Якутии, Мурманской и Астраханской областях, Красноярском крае и Республике Алтай. В оставшихся регионах кампании проходят по референдумному сценарию – то есть будущий губернатор заранее известен, а избиратели голосуют за или против «готового победителя». Причем в 15 регионах у губернаторов либо изначально не было сильных соперников, либо они сами решили воздержаться от участия в выборах. Еще в пяти регионах (Санкт-Петербурге, Башкирии, Волгоградской, Курской и Оренбургской областях) считавшиеся сильными соперники у губернаторов были, но выборы все равно остались референдумными.

ФедералПресс

«ФедералПресс» выбрал 10 наиболее интересных с нашей точки зрения регионов, где 14 сентября пройдут выборы губернаторов, и опросил региональные элиты. Мы просили оценить кандидатов по нескольким параметрам: сильные и слабые стороны губернаторов, назвать основных соперников и обозначить основные задачи, которые губернатор ставит своей команде после выборов.

сентябрь-ок тябрь 201 4

Республика Башкортостан Население: 4,06 млн человек Глава региона: Рустэм Хамитов, в должности с 19 июля 2010 года

Сильные стороны губернатора:

Слабые стороны губернатора:

Воспринимается как ставленник Москвы, что в контексте современных политических реалий скорее хорошо.

На выборах в Курултай (законодательное собрание республики) его обвиняли в протаскивании единороссов. Падение авторитета «Единой России» сказывается и на авторитете Хамитова, прочно связавшего свое имя с партией. Не нашел достойного спаринг-партнера, что позволяет говорить о выборах без выбора и об авторитарном стиле правления. До последнего было неизвестно, будет ли участвовать в дебатах. Это, по мнению политологов, говорит либо о попытке уйти от трудных вопросов, либо о высокомерии по отношению к политическим противникам. Во время предвыборной кампании обострился сложный для респуб лики национальный вопрос.

Основные задачи, которые стоят перед командой: Главная цель – не снижать планку социальных показателей. Но политика Хамитова консервативная, не ставит глобальных задач и планов.

ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНАЯ ТЕМА

Красноярский край

Крым

Курганская область

Население: 2,8 млн человек

Население: 1,9 млн человек

Население: 877 тыс. человек

Глава региона: Виктор Толоконский с 12 мая 2014 год

Глава региона: Сергей Аксенов в должности с 27 февраля 2014 года. Один из отцов крымской «Русской весны»

Глава региона: Алексей Кокорин, в должности с 14 февраля 2014 года

Сильные стороны губернатора:

Очень открыт и коммуникабелен. Охотно фотографируется со всеми желающими. На Дне города в Красноярске исполнил для горожан целый концерт советских песен. Однажды на съемках отодвинул галстук в сторону, чтобы помочь операторам выставить свет по его белой рубашке. В общем, подкупает.

За краткий промежуток времени (в политике Крыма ярко «засветился» как лидер Русского единства в 2010 году) добился успехов благодаря активной и плотной работе его команды. Решительность и харизматичность – однозначно его сильные стороны

Этот популярный экс-мэр второго по величине города области очень нравится электорату. Им импонирует его высокая работоспособность, большой интерес к людям, открытость, нацеленность на перемены, высокое доверие Кремля. Слабые стороны губернатора:

Слабые стороны губернатора: Слабые стороны губернатора: Неместного происхождения, и потому в районах края Толоконского – бывшего полпреда СибФО и новосибирского губернатора – знают слабо.

Основные задачи, которые стоят перед командой: Формирование своей собственной команды.

Категоричность и нежелание искать гибкий компромисс в вопросах управления.

Сверхобязательность. Следование сценарию политтехнологов, который порой не учитывает специфику региона, его электоральную историю , оперативную обстановку.

Основные задачи, которые стоят перед командой: Борьба с коррупцией, чистка управленческого аппарата, реализация экономических и социальных программ.

Основные задачи, которые стоят перед командой: Сформировать систему привлечения инвестиций – от мелкого бизнеса до международных ФПГ; развить инфраструктуру региона ( газ, дороги, логистический центр из Азии в Европу); отдать в разработку неосвоенные месторождения; наладить глубокую переработку сырья; удешевить управление областью; наладить реальный, а не показной диалог с оппозицией и населением.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНАЯ ТЕМА

Нижегородская область

Новосибирская область

Самарская область

Население: 3,2 млн человек

Население: 2,7 млн человек

Население: 3,2 млн человек

Глава региона: Валерий Шанцев, с 2005 года

Глава региона: Владимир Городецкий

Глава региона: Николай Меркушкин с 12 мая 2012 года

Сильные стороны губернатора:

Традиционно много встречается с народом, рассказывает о масштабных инфраструктурных проектах, которые ему предстоит закончить. Пользуется высоким доверием электората: за восьмилетний срок он смог построить для области целый ряд важных и дорогих инфраструктурных объектов.

Договоренности «на берегу» с основными игроками Умелое использование административного ресурса

На фоне Николая Меркушкина других конкурентов избиратель не может разглядеть. Политологи считают, что электорат даже не знает конкурентов руководителя области в лицо. Команда врио губернатора имеет много телеканалов и газет, принадлежащих правительству региона, и использует серьезный административный ресурс.

Слабые стороны губернатора: Отсутствие креатива Отсутствие диалога с гражданским обществом

Слабые стороны губернатора: Скандал вокруг замгубернатора Антона Аверина.

Слабые стороны губернатора: Основные задачи, которые стоят перед командой:

Основные задачи, которые стоят перед командой: Проведение ЧМ-2018 по футболу; реализация майских Указов Президента.

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

Укрепление позиций команды, которая будет продолжать формироваться. Воспитание преемника: в силу возраста ресурс у губернатора – только один срок.

Неумение выстроить диалог с оппозицией. В разгар предвыборной кампании Николай Меркушкин дважды был обвинен в том, что выборы в регионе будут безальтернативными. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов попросил проследить за ходом выборов в Самаре Владимира Путина. А руководитель партии «Воля» Светлана Пеунова обвинила Меркушкина в том, что он помог пройти муниципальный фильтр только угодным для себя кандидатам.

ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНАЯ ТЕМА

Ставропольский край

Тюменская область

Челябинская область

Население: 2,7 млн человек

Население: более 3,5 млн человек

Население: 3,49 млн человек

Глава региона: Владимир Владимиров, в должности с 17 сентября 2013 года

Глава региона: Владимир Якушев. В должности с 2005 года

Глава региона: Борис Дубровский

Сильные стороны губернатора:

Умеет говорить, вызывает доверие у народа. Жителям края импонируют его молодость, приятная внешность.

Реальные результаты для региона. Рост экономики. Появление нефтяных месторождений. Много проектов и обещаний, которые, как ни удивительно, сбываются. Избирателям очень нравится его жесткая позиция: уже в первом выступлении перед депутатами в должности врио он показал им «Кузькину мать», не стесняясь в выражениях

В глазах электората — производственник, который знает, как настроить и перезапустить экономику области.

Слабые стороны губернатора: Эмоциональность, не нашел общего языка со многими элитами.

Слабые стороны губернатора: Основные задачи, которые стоят перед командой: Самообеспечение продуктами не только края, но и страны благодаря развитию агропромышленного комплекса, борьба с коррупцией, улучшение качества дорог.

Все еще «закрыт» для прессы автономных округов, недостаточно пиара в северных территориях.

Слабые стороны губернатора: Пока нет своей команды, вынужден работать с людьми предыдущего губернатора. Зависит от окружения. Недостаточно харизматичен в сравнении с предшественником. Тусклая кампания, нет соперников на выборах. Как отмечают наши эксперты, это может привести к тому, что губернатор будет нелегитимен, а результаты выборов – аннулированы. Основные задачи, которые стоят перед командой:

Основные задачи, которые стоят перед командой:

Наращивание доходной части бюджета

Не останавливаться на достигнутом, а продолжать развивать свой регион. На нефтяных скважинах, переработке нефти и продуктах «Покупаем Тюменское» регион будет жить еще лучше, главное – продолжать эти проекты.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Честный поединок Древние говорили: в споре рождается истина. В рубрике «Честный поединок» журнал «ФедералПресс» пытается найти истину, задавая

Дмитрий Журавлев генеральный директор Института региональных проблем

одинаковые вопросы экспертам с разными взглядами на одни и те же события. Сегодня наши герои, рассуждая о предстоящих выборах губернаторов, отвечали на следующие вопросы:

есть ли элемент неожиданности на этих выборах?

насколько достижима главная цель этих выборов ?

– легитимизация назначенных губернаторов

в каких регионах борьба будет наиболее интересной?

ФедералПресс

«Первая неожиданность сентября – количество регионов, где пройдут выборы глав. Вместо 13 субъектов РФ, о которых говорилось пару месяцев назад, их будет 30. Многие главы регионов пошли на досрочные выборы. Причины называются разные, но главная – это дисцип линированность наших региональных руководителей, правильное понимание

ими политического момента. Дело в том, что в скорейшем прохождении через фильтр выборов всех назначенных губернаторов заинтересован в первую очередь федеральный центр. Москве необходимо убедить страну в легитимности региональной власти, сомнение в которой посеяла система назначения глав регионов.

Выборы – лучший из возможных механизмов легитимации. Это означает стремление федерального центра к проведению максимально честной и открытой избирательной кампании. В таких условиях ключевую роль в выборе реги-

онального руководителя будет играть региональная элита, поэтому неожиданности возможны там, где нет элитного консенсуса по поводу лидера региона, то есть элита не имеет своего единого кандидата.

К таким регионам относится, например, Башкирия. В принципе, это регион с устойчивой властью, а вот структура элиты здесь довольно сложная: есть башкирская элита, сосредоточенная в госучреждениях, есть татарская элита, сосредоточенная в бизнесе. На это накладывается наличие в республике людей предыдущего президента Рахимова. В этих условиях единого кандидата у элиты Башкирии просто быть не может. Уже говорят о «башкирском» кандидате Сарбаеве и о возможном участии в выборах олигарха Сафина. Причем показательно, что речь вообще может идти о башкирском кандидате, то есть признается раскол элиты по этническому принципу. Конечно, это не означает неизбежное поражение действующего президента Хамитова, но, как говорится, возможно всякое. Следующей регион, где возможны неожиданности, Самарская область. Губернатор Меркушкин пришел в область

со стороны и относительно недавно. Самарская область всегда была донором, и ее элита не привыкла к начальству со стороны. И хотя Николай Иванович (Меркушин, – прим. ред.) сумел найти себе союзников в области, но и недовольные найдутся – противостоящая губернатору элитная группировка существует. Так что возможность неожиданности есть, хотя она и меньше, чем в вышеназванных регионах – яркой политической фигуры, способной противостоять Меркушкину, не просматривается. Теперь о неожиданностях, которые могли бы быть, но уже не состоялись. К разряду таких событий относится, например, непопадание на выборы в Петербурге Дмитриевой. Конечно, Оксана Генриховна вряд ли бы их выиграла, но то, что она набрала бы голоса, очевидно. Питер – город с большой интеллигентской прослойкой, а интеллигенция не любит голосовать за власть.

1 2

сентябрь-ок тябрь 201 4

ЧЕСТНЫЙ ПОЕДИНОК

Сергей Комарицын политолог

Никаких неожиданностей нет. Ни в одном из тридцати регионов нет альтернативных ресурсных кандидатов. В том числе не пустили даже «своих», из «Единой России», несмотря на наличие у этой организации механизма «праймериз».

Партии, в том числе парламентские, показали свою очевидную слабость и зависимость. Ни один кандидат без договоренностей с властью не смог пройти «муниципальный фильтр». Бизнес боится финансировать альтернативных кан-

дидатов, его «построили», достаточных ресурсов сейчас нет ни для одной полноценной кампании. «Назначенцы» откровенно, не стесняясь, используют административные возможности.

Похоже, нашей бюрократии вообще не нужна никакая легитимность, победила стратегия «тотального контроля». Несмотря на декларации о честных, транспарентных и конкурентных выборах, в действительности мы видим совсем дру-

гое. Предопределенность порождает и гражданскую пассивность, и отсутствие всякого интереса со стороны СМИ. Даже в «свободном» Интернете тема выборов представлена минимально. Россию ждут очень непростые времена – это очевидно

в свете последних событий. Для устойчивости власти нужны не манипуляции своими гражданами, а легитимация. Эти выборы никакой легитимности власти не добавляют.

Какие-то всплески конкурентной борьбы могут быть в некоторых регионах– в Астраханской области, где участвует Олег Шеин, или в Красноярском крае, где кандидатом от КПРФ зарегистрирован «тяжеловес» Валерий Серги-

енко, но общую картину это не меняет. Ведь зачистка по всем регионам прошла еще до стадии уведомления. А тех немногих, кому всё-таки удалось «уведомиться», просто сняли – где через «муниципальный фильтр», где другими механиз-

мами. Не допустили до выборов Оксану Дмитриеву в Петербурге, Черногорова в Ставрополье, Руцкого в Курской области и даже Калюжного в Республике Алтай.

Осенняя кампания-2014 отличается не только рекордным количеством выборов, но и первым массовым применением «муниципального фильтра». Если в 2013 году «муниципальный фильтр» прошли кандидаты 12 партий, то сейчас в выборах участвуют выдвиженцы 24 партий. Перед всеми участниками политического процесса по-прежнему стоит задача обеспечивать максимально возможную открытость, конкурентность и легитимность выборов. В связи с этим ЕР помогала отдельным претендентам проходить «муниципальный фильтр», заключая коалиционные договоренности или, напротив, не связывая оппозиционеров какими-либо обязательствами. Чтобы получить помощь ЕР, подчас было достаточно лишь продемонстрировать некую общую системность и конструктивность, готовность играть по прави-

1 2 3

лам. Если кандидат достаточно известен и авторитетен (и к тому же обладает необходимым финансовым ресурсом или способен его привлечь), если он подходит к сбору подписей со всей необходимой серьезностью и ответственностью, то «муниципальный фильтр» не становится для него непроходимым препятствием. Отметим, что в этом году выборы проходят в обстановке консолидации подавляющей части российского общества вокруг действующей власти и Президента Владимира Путина. Новую повестку сформировал ряд важных внешне- и внутриполитических событий, в первую очередь – возвращение Крыма в состав России, события на Юго-Востоке Украины и беспрецедентные попытки давления на наше государство, предпринятые западными странами.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

Квартиры со свободной планировкой в центре Челябинска • ПРОСТОРНЫЕ КВАРТИРЫ СО СВОБОДНОЙ ПЛАНИРОВКОЙ

• РАСПОЛОЖЕНИЕ В ЦЕНТРЕ ЧЕЛЯБИНСКА

• В квартирах установлены импортные радиаторы «Bimetallo» • Надежные и элегантные лифты фирмы «Kone» • ИМПОРТНЫЕ ТЕПЛОВЫЕ УЗЛЫ С ТЕПЛООБМЕННИКАМИ « ЛОВАЛЬ»

БАЛКОНОВ ФИРМЫ «ТISSEN» • РАЗВОДКА ТЕПЛА ПО ПОЛУ

• ПЛАСТИКОВОЕ ОСТЕКЛЕНИЕ ОКОН И

• ПОДВЕДЕННЫЕ К ДОМАМ ИНТЕРНЕТ И КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ • Установленные счетчики учета воды, тепла и электричества

• Огороженная придомовая территория • БЕЗОПАСНЫЕ ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ

• ПРОДУМАННЫЕ АВТОПАРКОВКИ

• Системы видеонаблюдения

• Службы консьержей

Каркасно-монолитный дом на ул. Елькина, 84 Один из немногих домов в Челябинске, где используется «Мокрый фасад» и оригинальная система остекления фасада «Сиал КП 50». Внешнее утепление дома по системе «Henkel-Cerezit». В цоколе и на 1 этаже дома совсем скоро откроется SPA-центр для взрослых и детей.

Кирпичный дом на ул. Цвиллинга, 47в Дом построен из «эффективного кирпича», обладающего повышенной теплопроводностью, облицован красным и желтым кирпичом. Расположен напротив Городского сада им. А.С. Пушкина. На 1 этаже дома разместится Центр дополнительного образования для детей.

г. Челябинск, ул. Воровского, 15г, www.magistrchel.ru

РЕГИОНЫ Бизнес & Власть

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ИНТЕРВЬЮ

Валерий Шанцев:

«Наша цель – выйти на уровень среднеевропейского государства» Многонациональный, многоконфессиональный Приволжский федеральный округ с развитой промышленностью и большим потенциалом развития привлекает к себе политэкономические элиты России, отечественных и зарубежных инвесторов. Как и чем сегодня живет округ, с какими проблемами сталкивается и какие достижения может продемонстрировать стране и миру? Ответы на эти вопросы «ФедералПресс» решил узнать у руководителей областей и республик, входящих в ПФО. В прошлом номере журнала мы расспросили о развитии Башкортостана главу республики Рустэма Хамитова. Второе интервью– с главой столицы округа– временно исполняющим обязанности губернатора Нижегородской области Валерием Шанцевым. Полная версия — на сайте «ФедералПресс».

ФедералПресс

Валерий Павлинович, главная тема сегодня, конечно же, выборы. Какой будет предстоящая кампания? В предвыборной кампании я буду участвовать наравне со всеми, так же, как и все, буду собирать подписи и документы. Каждый должен показать, способен ли он решать вопросы развития региона, понимать проблемы и трудности, которые есть, решать стратегические задачи и развивать инфраструктуру. Действующему губернатору, с одной стороны, легко: девять лет работы позади, многое уже сделано, можно показать, а не просто рассказывать, да и люди знают, что сделано. С другой стороны, тяжелее: у каждого человека, у группы людей, у поселений есть свои проблемы, свои нерешенные вопросы, которые, естественно, связываются с действующей властью. Я далек от мысли, что нет людей, которые были бы недовольны отдельной работой или отдельным направлением – это реальная жизнь в реальном регионе в реальных условиях. Буду рассказывать о том, что сделано в области, что делается, что будет сделано, а одновременно с этим доказывать, что я знаю проблемы и чаяния людей и способен их решить.

сентябрь-ок тябрь 201 4

Какие задачи вы ставите себе на новый срок в случае победы на выборах? Цели понятны. Мы вышли на средние по России показатели в реальном секторе экономики, по социальным показателям. Следующая цель – до 2020 года выйти на уровень среднего европейского государства. Для этого нужно еще в 1,8–1,9 раза увеличить такие показатели, как внутренний региональный продукт, объем промышленного производства, уровень производительности труда, чтобы база, которую мы сегодня создали, получила больший ресурс и могла адекватно обеспечить жизнь населения, повысить уровень и качество жизни. Если мы за восемь с половиной лет в четыре раза увеличили уровень средней заработной платы и в 3,8 раза — среднедушевые доходы, то нам надо еще в два раза увеличить. Кажется, цифры меньше, но мы понимаем, что и база стала выше, поэтому задачи непростые, но они реальные, если будем эффективно работать. Нужно решить вопросы, связанные с увеличением вдвое объемов строительства жилья. Мы за восемь лет вдвое увеличили, теперь надо еще раз увеличить на столько же. Жилье должно стать доступным и с точки зре-

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ИНТЕРВЬЮ

ния физических объемов, и с точки зрения экономических показателей. Наши планы прописаны в Стратегии развития области до 2020 года, все время с 2005 года регион развивался в рамках этой стратегии. Несмотря на то, что были кризисные и посткризисные годы, нам удалось удержаться в рамках Стратегии. У нас сейчас реализуются серьезные инфраструктурные проекты: необходимо закончить строительство третьей очереди Южного обхода, начать строительство четвертой очереди, которая будет осуществляться исключительно за федеральные деньги, закончить строительство Борского моста и подходов к нему, начать строительство низконапорного узла, начать строительство моста в Подновье с подходами, чтобы было полное кольцо вокруг Нижнего Новгорода. Построить несколько серьезных промышленных объектов: комплекс каталитического крекинга нефти на нашем Кстовском нефтеперерабатывающем заводе и крупный машиностроительный завод в Нижнем Новгороде – оба проекта примерно по 45 млрд рублей. В 2017 году нужно начать строительство комплекса гудрона нефти за 96 млрд рублей. Каждый такой объект будет давать около 7–8 % прироста в год, а это как раз нужно для нашего развития. Антон Аверин до сих пор не написал заявление о приеме на работу. Говорят даже, что у Вас были договоренности с аппаратом Президента, в ходе которых одним из условий выборов в сентябре 2014 года была отставка Аверина. Так ли это? У меня никаких договоренностей ни с кем нет. Своих заместителей я назначаю сам и увольняю сам. В связи с проведением досрочных выборов губернатора я сложил с себя полномочия и должен был в отставку отправить и все правительство, которое вместе со мной работало. А дальше, после того как меня назначили временно исполняющим обязанности губернатора, я должен был попросить членов правительства исполнять эти обязанности до выборов, до того момента, как инаугурацию не пройдет новый губернатор. Все согласились, а Антон Аверин сказал, что он временно исполняющим работать не будет, он к этому не готов, у него есть свои планы. Я не стал назначать на эту должность нового человека: вряд ли кто-то согласится занять эту должность на три месяца. Есть практика: старший министр блока – Владимир Нико-

лаевич Челомин, и он сейчас координирует работу этого блока. А есть ли договоренность с Авериным, что он вернется в правительство, если вы вновь станете губернатором? У меня нет никаких договоренностей, я не привык делить шкуру неубитого медведя. Вот когда пройдут выборы, если выберут, тогда буду думать. В рамках реформы МСУ предложено несколько вариантов организации муниципальной власти. Какой вариант Вы считаете оптимальным для столицы региона? Возможно ли возвращение прямых выборов мэра в ближайшее время? Или у нас по-прежнему будет двуглавая система, как сейчас? Я не знаю, что такое «двуглавая система» – кто-то придумал. Она всегда была такая: во всех странах есть представительный орган власти, есть исполнительный, и они работают параллельно. Люди, которые, на мой взгляд, слабо разбираются в законодательстве и не читали закон об основных принципах формирования органов государственной и муниципальной власти, придумывают какие-то ярлыки. На самом деле все понятно, и схемы эти понятны. Главное, на что мы обращаем внимание, – это даже не сам принцип формирования власти, а разделение полномочий. У каждого должны быть полномочия, которые он должен исполнять и которые должны быть обеспечены всеми ресурсами. Над этим серьезно задумываемся, и уже исходя из этого будут делаться выводы и приниматься решения по самой структуре. Я создал рабочую группу, в которую вошли специалисты местного самоуправления Нижнего Новгорода, Дзержинска, Богородского района и других муниципальных образований – они должны обдумать и обсудить варианты, узнать мнение людей и к 15 августа внести свои предложения, на основе которых мы будем формулировать основы нашего областного закона об МСУ. Нам 6 месяцев на это дается. Мы не будем спешить и пороть горячку, будем спокойно вместе со всем нижегородским сообществом принимать решение. Если посмотреть на Запад, ожидается ли в 2014–2015 годах спад европейских инвестиций в региональную экономику из-за сложной внешнеполитической ситуации?

Мы этого не чувствуем. Вот у нас недавно прошла встреча с большой бизнес-делегацией из Германии, которую возглавляет немецкий посол. Они уже встречались с нашими представителями и ведут между собой крупные переговоры. Но Германия – это сердце Евросоюза, и у нас сейчас работают такие компании, как «Фольксваген», «Ротенмайер», «Шотт» – всего более 30 совместных предприятий, созданных с участием немецкого капитала. И Германия – это один из наших основных партнеров, по

Личное дело Валерий Шанцев Родился 29 июня 1947 года в Костромской об ласти

Образование Московский оинститут радиотехники, элект роники и автоматики; Академия народного хозяйства. Карьера с 1975 по 1991 год работал на партийных должностях, в частности, Первым секрета рём райкома партии, секретарём МГК КПСС. С августа 1991 года — коммерческий дирек тор хоккейного клуба «Динамо», одновременно первый зампред Исполкома московской орга низации КПРФ. В 1994 году был назначен членом московского Правительства, префектом Южного админи стративного округа города Москвы. В июне 1996 года избран вице-мэром Москвы, в июле 1996 года назначен первым замести телем премьера Правительства Москвы, до декабря 2003 года являлся руководителем Комплекса экономической политики и разви тия города Москвы. В декабре 2003 года, после избрания Ю. М. Лужкова мэром Москвы, В. П. Шанцев назначен вице-мэром Москвы, руководителем комплекса развития научно-производственно го потенциала города Москвы, межрегиональ ных и общественных отношений. 8 августа 2005 года Законодательным собра нием Нижегородской области по представле нию Президента России был наделён полномо чиями губернатора Нижегородской области. 8 августа 2010 года Законодательным собра нием Нижегородской области по представле нию Президента России был повторно наделён полномочиями губернатора Нижегородской области. 30 мая 2014 года подал в отставку. Прошение об отставке было принято Президентом Рос сийской Федерации Владимиром Путиным.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ИНТЕРВЬЮ

товарообороту они выше Китая – под 800 млн долларов по прошлому году, это второе место среди стран, с которыми мы сотрудничаем. Если говорить о предстоящих событиях, в сентябре открываем самое крупное в Европе производство поливинилхлорида – 330 тысяч тонн. Это полуфабрикат, который нужен 20 отраслям промышленности, и мы полностью выходим на импортозамещение. Около 400 тысяч тонн этого сырья Россия импортировала из других стран, теперь мы закроем эту потребность. Это совместный проект с бельгийской фирмой «Сольвей». И таких примеров можно приводить много. Я вспоминаю наш разговор с Вилли Либхерром – основателем компании «Либхерр», который сказал: «Политика следует за экономикой, а не наоборот». Поэтому прямого сигнала о сворачивании инвестиций мы ни от кого не слышали. Как Вы оцениваете подготовку Нижнего Новгорода к Чемпионату мира по футболу 2018 года? Как мы выглядим на фоне наших соседей – Самары и Казани. Не отстаем? У каждого свои планы. В Казани, например, уже построен стадион, у нас проектная документация проходит строительную экспертизу. Мы планируем по графику, что выйдем в начале сентября на стройку. Построить такой крупный стадион, который стоит 15 млрд, – это же не поле перейти. Нужно серьезно подготовиться. Что касается привлечения инвестиций, то в основе своей это будет строительство гостиниц. Мы уже имеем все землеотводы, часть гостиниц уже строится, часть – только проектируется. Некоторые инвес торы передумали работать в регионе. «Кемпински Плаза», например: мы вместе с ними закладывали камень в основание будущей гостиницы. Потом почему-то решили не строить. Но это для нас не новость, один инвестор уходит, другой приходит. Мы говорим, что привлекать инвестиции – это как добывать металл из руды: руды много, а металла получается значительно меньше. Это нормальная работа, они же вкладывают свои деньги, мы не можем их обязать, но свои задачи мы точно выполним и обеспечим все требования ФИФА по гостиничным местам и по другим аспектам, связанным с приемом игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

ФедералПресс

Довольны ли Вы ходом работ по развитию аэропорта? Что думаете по поводу переноса сроков начала строительства нового корпуса? Вы – журналисты – спрашиваете: «Довольны ли?». Если бы я был всем доволен, я бы сидел и ничего не делал (смеется). Реконструкция аэропорта – очень сложная задача, мы ее предварительно очень серь езно готовили, провели международный конкурс, отобрали инвестора, который вместе с нами сейчас провел необходимые подготовительные работы. Трудно формировался сам земельный участок, потому что надо было сводить федеральную, региональную и муниципальную собственность, процесс проектирования дал новые вызовы. По предварительным планам, надо было построить новый терминал площадью 15 тысяч кв. метров и закончить его строительство еще в 2014 году. Но в процессе проектирования и разработки самого проекта стало ясно, что это не совсем целесообразно, поэтому обновленный проект предусматривает строительство первого терминала площадью 27,8 тысяч кв. м. Начали мы стройку 10 июня, генподрядчик и инвесторы планируют закончить строительство в декабре 2015 года. Для сравнения: тот терминал, что действует сейчас, только 8 тысяч метров. Вокзал тоже будет реконструирован? Да. Есть проект реконструкции, он сейчас проходит согласование в ОАО «РЖД», изыскиваются средства на его финансирование. Эта работа также до 2018 года будет проделана. Сегодня промышленность Нижегородской области находится в непростом положении,

сентябрь-ок тябрь 201 4

часто появляется информация о сокращении рабочей недели на заводах, о готовящихся увольнениях и сокращении объемов производства. Не приведет ли это к сокращению налоговых отчислений предприятий в бюджет региона? Ситуация для нас понятная: допустим, Павловский автобусный завод. Сократился объем заказов на автобусы. Они увольняли на этот период 250 человек. Мы 211 человек устроили на соседние предприятия – в этом же городе, в этом же районе. Это наша повседневная работа. Служба занятости в год трудоустраивает около 70 тысяч человек. В одном месте внедряется новое оборудование. Там один станок заменяет полцеха универсальных станков. С одной стороны, все кричат: «Нас увольняют», а с другой стороны, если не модернизировать предприятия, не повышать производительность труда, никаких целей не добьемся. Людей, которых сократили с производства, необходимо направлять в ресурсные центры, чтобы они получали новую рыночную специальность и устраивались на другие предприятия. Я, например, считаю, что у нас достаточно рабочей силы. Демографическая яма, о которой все говорят, нам не помешает. Сегодня надо осваивать современные высокотехнологические процессы, давать людям рабочие места с высоким уровнем производительности труда, чтобы они получали высокую зарплату и могли сами удовлетворять свои каждодневные потребности, чтобы власть каждый день им не была нужна. Сейчас у нас больше льготников, чем тех, кто работает без всяких льгот. А Л Е КС Е Й ГОЛОВЕ Н КО

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ПРОДВИЖЕНИЕ РЕГИОНОВ

Третий международный бизнессаммит- 2014 в Нижнем Новгороде:

«Инвестиции в будущее: Россия!» Нижегородская ярмарка – одна из крупнейших выставочных площадок страны – в третий раз принимает Международный бизнес-саммит, организуемый правительством Нижегородской области при поддержке правительства РФ. О своем участии заявили порядка двадцати стран. Благодаря саммиту представители иностранных компаний получат возможность не только наладить и укрепить контакты с российскими коллегами, но и напрямую задать вопросы представителям федеральных и региональных властей. В этом году помимо традиционных внешнеторговых партнеров Нижегородской области – Великобритании, Германии, Бельгии, Ирана, Индии – интерес к мероприятию проявили арабские государства. Одним из наиболее заметных проектов, предложенных к обсуждению на Международном бизнес-саммите, станет строительство высокоскоростной магистрали. Впервые заседание Ассоциации субъектов и городов, связанных сетью высокоскоростного железнодорожного движения, пройдет именно на Нижегородской ярмарке. «В рамках саммита планируется обсудить комплекс вопросов по логистике пассажирского транспорта и его интермодального развития с учетом меняющейся конфигурации пассажирских перевозок, инновационные разработки в сфере железнодорожного транспорта и оценить, кто будет реализовывать все эти стратегии и идеи сегодняшнего и завтрашнего дня, то есть кадровый потенциал», – говорится в официальном обращении президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина к участникам саммита. Напомним, первый участок ВСМ должен соединить Москву, Владимир, Нижний Новгород и Казань.

Во время бизнес-саммита 2013 года состоялось 73 конгресса, было подписано 23 соглашения. В 2014 году деловая программа ожидается еще более насыщенной

Пленарное заседание форума проведет директор фонда «Сколково» по внешним коммуникациям и рекламе Александр Чернов. Полностью тема заседания звучит так: «Инвестиции в будущее: Россия. Инфраструктура как двигатель развития регионов». В качестве спикеров приглашены губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев; первый вицепрезидент ОАО «РЖД», генеральный директор ОАО «Скоростные магистрали» Александр Мишарин; управляющий директор КПМГ в России Олег Гощанский; председатель правления БельгийскоЛюксембургской торговой палаты Аркадий Арианофф. Среди некоммерческих организаций интересную площадку организует Общероссийский народный фронт. Совместное заседание рабочей группы ОНФ по мониторингу технологической модернизации и научно-технического развития с представителями органов власти и экспертным сообществом Нижегородской области проведет член Стратегического совета по инвестициям в новые индустрии Министерства промышленности Российской Федерации Кирилл Варламов. В ходе дискуссии планируется обсудить стратегию развития Нижегородской

области до 2020 года, проблемы эффективной реализации майских указов в части внедрения современных технологий, стимулирования высокотехнологичного спроса на предприятиях области и региональные критерии определения прорывных проектов. «Видится закономерным, что в Нижнем Новгороде мы соберемся с представителями местных органов власти и экспертного сообщества именно в ходе Третьего международного бизнес-саммита. В этом году форум посвящен наиболее актуальным вызовам, стоящим перед экономикой страны: поиск локомотивов технологического прорыва, импортозамещение, инновационные подходы к подготовке кадров. Такая повестка полностью отвечает направлениям деятельности рабочей группы, а деловая атмосфера саммита будет максимально способствовать нашей работе по формированию экспертных позиций», – рассказал «ФедералПресс.Приволжье» Кирилл Варламов.

сентябрь-ок тябрь 201 4

РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

ФедералПресс

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

Владимир Печеный:

«В Магаданской области есть все, чтобы стать драйвером экономического развития Дальнего Востока» Дальний Восток для россиян ассоциируется, как правило, больше с Владивостоком и морем вообще. Однако на территории есть и другие регионы, которые играют в экономике России важнейшую роль. Так, например, общие прогнозные запасы золота Магаданской области оцениваются в 4000 т, что составляет более 11% запасов разведанного россыпного золота и 15% рудного золота от общероссийских. И хотя сейчас главные инвестпроекты, конечно, в добыче полезных ископаемых, регион готов к приходу новых инвесторов. «Наши несомненные козыри – особая экономическая зона, хороший инвестиционный климат, сформированная правовая база, четко определяющая условия и преференции для инвестиционной деятельности в регионе», – говорит губернатор области Владимир Печеный.

ФедералПресс

- Владимир Петрович, в этом году прошла Первая Магаданская инвестиционная ярмарка. В чем был для Вас как главы региональной власти основной смысл ее проведения? - Нужно было, прежде всего, самих себя расшевелить, получить опыт, увидеть новые подходы к формированию экспортной модели региональной экономики, какие точки опережающего роста, сформулированные Министерством по развитию Дальнего Востока, могут быть реализованы в условиях Магаданской области, согласитесь, очень отличающихся от тех, что есть в Приморском или Хабаровском краях. У нас есть собственные точки притяжения инвестиций, и мы будем делать на них ставку, индивидуально работая с инвесторами. В любом случае не останемся на обочине регионального развития. И сейчас ждем, что Госдума РФ рассмотрит закон, который продлевает режим Особой экономической зоны Магаданской области.

сентябрь-ок тябрь 201 4

- Что это даст потенциальным инвесторам? - Магаданской ОЭЗ будут возвращены все льготы и преференции, а это значит, что специальные налоговый и таможенный режимы ОЭЗ могут удешевить проект как на стадии строительства, так и эксплуатации. По оценкам, освобождение участников ОЭЗ от федеральных налогов, льготы по таможенным платежам на завозимые оборудование и расходные материалы могут обеспечить снижение объема суммарных инвестиций на проект до 17%. Этот режим благоприятствования, уверен, будет способствовать реализации крупномасштабных проектов на территории области. - Но что делается в самой области для стимулирования инвестиций? - Мы создали региональную законодательную базу – так, в конце прошлого года в области принят закон «Об инвестиционной политике в Магаданской области»; за-

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

вершена работа по внедрению «Стандарта деятельности органов исполнительной власти РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Магаданской области». Разработана Инвестиционная стратегия, приняты Инвестиционная декларация, единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Считаю, очень важно, что все это сегодня выстраивается в систему открытую и понятную для бизнеса. В области утверждены собственные налоговые льготы. Это пониженная ставка или полное освобождение от налога на имущество, транспортного налога, налога на прибыль для организаций, реализующих региональные проекты. Все эти преференции предоставляются в условиях открытости, есть порядок конкурсного отбора инвестпроектов. Обо всем этом мы готовы разговаривать с потенциальными инвесторами - Как у Колымы сегодня складываются отношения с иностранными инвесторами? - Пока не можем похвастаться такими масштабами иностранных инвестиций, как на Сахалине. Но мы тоже нацелены на разработку шельфа, и, думаю, эти проекты изменят инвестиционную картину области. Иностранные инвестиции сосредоточены в проектах по добыче полезных ископаемых. В прошлом году их объем составил $11,3 млн, и поступили они из Виргинских (Британских) островов, Кипра, Ирландии. Очевидно, что за этим стоит и российский капитал. Тем не менее, сегодня наибольшую активность в отношении Магаданской области проявляют китайские компании. Так, например, с участием капитала ООО «Горнопромышленная компания Хэйлунцзян» идет освоение Игуменовского месторождения. - Сегодня популярен термин «территория опережающего развития». Просматриваются ли подобные территории на Колыме, какой может быть их специализация? - Безусловно, у нашей территории есть свои особенности, и нам в один миг не изменить сырьевую специализацию. Но это не значит, что мы и в перспективе будем полностью ориентированы на проекты «достал из земли, вывез с территории, продал». Даже если говорить о золоте, мы ведь не песок продаем, а конечный продукт —

аффинированный металл в слитках. Но нужно думать дальше, к примеру, о создании в регионе ювелирных производств. Нужен продукт с более высокой добавленной стоимостью. Таким конкурентным продуктом могут быть наши золотые самородки, в том числе и уникальные, чего нет в других золотодобывающих регионах. Эта идея лежит в основе одного из проектов создания территории опережающего экономического развития в Магаданской области, и мы будем двигаться по пути создания собственного ювелирного бренда золотой Колымы. Часть проектов, которые продвигаем в рамках территорий опережающего развития, ориентирована на внутренний спрос. Надеемся, с принятием закона об ОЭЗ они смогут обеспечить для инвесторов нормальную рентабельность. Речь идет о создании агропромышленного парка — проекта очень важного для нашей жизни. Сегодня он в высокой степени готовности, и мы будем обращаться за поддержкой в Минэкономразвития, которая может быть предоставлена на конкурсной основе. У нас есть хороший опыт, когда региональное предприятие в аграрной отрасли, получив определенные преференции, успешно развивается. Это птицефабрика «Дукчинская», которая, начав с нуля, довела свой рынок сбыта в области до 60%, выходит со своей продукцией в Якутию и на Чукотку. Нужно развивать собственное производство картофеля и капусты, которые хорошо растут на Колыме. Для этого будем строить современные хранилища. Сегодня, когда мир такой неустойчивый, нам нужно всячески снижать продовольственную зависимость от импорта мяса. Мы ориентируемся на импортозамещение. В числе перспективных, но пока отложенных проектов — создание завода по производству сжиженного водорода, которое обсуждается с японскими инвесторами. В регионе будет избыточная электроэнергия, которая может быть, с одной стороны, востребована этим проектом, с другой - сам проект может существенно повлиять на энерготариф в регионе, ведь чем больше крупных потребителей, тем он ниже. - Какова перспектива шельфовых проектов «Магадан-1» и «Магадан-2»? - Лицензии на первые два проекта уже переданы «Роснефти». Создано предпри-

Личное дело Владимир Печеный Родился 20 июня 1949 года в г. Черновцы, Укра инской ССР.

Образование В 1974 году окончил филологический факуль тет Черновицкого государственного универ ситета (ныне — Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича). Карьера С 1978 по 1984 год работал в Ново-Устьин ской средней школе Хабаровского края, где пре подавал литературу и русский язык С 1984 по 1990 год работал заместителем директора средней школы, инспектором и за местителем заведующего городским отделом народного образования в Магадане. В апреле 1990 года Владимир Печёный был утвержден Магаданским городским Советом народных депутатов заместителем председа теля Магаданского горисполкома. В 1993 году назначен заместителем главы ад министрации города Магадана, а в 1997 году, после введения должности «мэр города», — пер вым заместителем мэра города Магадана. 10 октября 2004 года Владимир Печёный был избран мэром города Магадана и занимал этот пост до 2013 года 3 февраля 2013 года Президент России Вла димир Путин назначил Владимира Печёного на должность исполняющего обязанности губернатора Магаданской области. На выбо рах губернатора в сентябре 2013 года при явке 32,28 % Печёный победил с результатом 73,11 % голосов избирателей.

ятие , которое пока, правда, зарегистрировано в Москве. Созданная компания «Магаданморнефтегаз» приступила к масштабным исследованиям, в 2016 году планируется бурение первой поисковой скважины. Закономерно, что основные рынки для этих проектов — в странах АТР, но мы очень рассчитываем, что и Колыма не останется в стороне от нефтегазовых выгод. Будем продвигать проект строительства НПЗ для нужд региона, надеемся на получение газа для газификации области. Все это может коренным образом поменять экономику Колымы, создать условия для развития малого и среднего бизнеса.

сентябрь-ок тябрь 201 4

РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

ФедералПресс

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

Богатство южноуральских муниципалитетов прирастать туризмом будет Потенциал развития въездного туризма в Челябинской области огромен. Правда, пока любоваться красотами Южного Урала предпочитают больше местные жители, нежели приезжие из других областей и стран. Между тем развитие туризма в отдельных муниципалитетах и моногородах способно решить проблему нехватки рабочих мест, а бизнесу дать возможность не только получить прибыль, но и улучшить имидж региона. В августе врио губернатора Борис Дубровский поручил профильным ведомствам оценить туристический потенциал муниципалитетов.

Отметим, что региональные власти и в прежние годы неоднократно обозначали туризм в качестве приоритетного для региона направления развития. Так, Борис Дубровский вскоре после назначения на должность главы региона дал понять, что бюджетный дефицит не снимает с повестки дня тему туризма. Более того. Именно это отрасль экономики будет главным дайвером роста для небольших территорий. Заместитель министра экономического развития области Ирина Акбашева говорит, что туризм должен стать толчком для развития муниципалитетов, и это принципиальная позиция правительства региона. Борис Дубровский поручил региональному минкульту в течение месяца оценить туристический проект развития территорий. Без этого, уверен губернатор, дальше двигаться невозможно. «Туризм улучшит качество жизни местных жителей. Но поедут ли сюда люди? Я люблю Урал, в нем много преимуществ. Но мы не понимаем до конца, как организовать эту работу. Для того чтобы сделать туризм бизнесом,

ФедералПресс

потребуются большие инвестиции, – отметил Борис Дубровский. – Появится конкуренция, так как ресурсы ограничены: развивать производство или туризм. Вместе с тем эта идея в потенциале может заставить цивилизованным образом изменить внешний вид муниципалитетов и отношение местного населения к сервису». В самих муниципалитетах говорят, что тренд на развитие туризма они поддерживают. В некоторых регионах уже сейчас помогают инвесторам, которые реализуют турпроекты. Так, глава Саткинского района Александр Глазков говорит, что для этого предусмотрены целый комплекс мер поддержки. «В прошлом году через Центр развития предпринимательства мы выдавали займы для развития туризма предпринимателям. В этом году они их погасили. Бизнесмены берут в аренду землю на Зюраткуле. К примеру, в 2012 году выдали участок предпринимателю, который строит гостиницу, делает роллерную трассу и велодорожки. На территории одноименного национального парка развивается экопарк ». Наша территория ге-

сентябрь-ок тябрь 201 4

ографически расположена очень удачно – Зюраткуль, Пороги, Айская долина. Как говорится, сам бог велел развивать туристический кластер, и мы уже это делаем», – сообщил Александр Глазков. В кластер войдут территории Саткинского и КатавИвановского районов, Златоустовского городского округа. «Мы понимаем, что Пороги и Зюраткуль – это наши точки роста. Территории, развивая которые, мы создадим новые рабочие места», – рассказал глава Саткинского района. Среди проблем, сдерживающих развитие туризма, – разбитые дороги, на ремонт которых требуются немалые федеральные средства. На загруженной трассе М5, несмотря на проведенный в этом году ремонт, через пару лет снова появятся ямы. Помимо федеральной трассы проблемы возникли с дорогой на Зюраткуль, которая до сих пор не заасфальтирована. По предварительным оценкам администрации района, в 2012 году Зюраткуль посетили 60 тысяч человек, в 2013 – уже 90 тысяч. В этом году ожидается небольшой спад из-за дождливой погоды. Тем не менее районные вла-

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

сти констатируют: туристы все чаще приезжают в Саткинский район. О готовности выполнить поручение главы региона Бориса Дубровского о развитии внутреннего туризма в июне заявляли власти Златоуста. «Есть идея создания туристического кластера с центром в Златоусте, при этом для ближайших к нашему городу территорий будут созданы условия по развитию туризма. Потенциал Златоуста располагает к занятиям историческим, экстремальным, спортивным туризмом», – заявил глава города Вячеслав Жилин. О хорошем рекреационном потенциале Южного Урала, где расположено множество памятников природы и рекреационных зон, говорит и первый замминистра экономического развития Ирина Акбашева. Такой потенциал просто необходимо использовать, уверена замминистра. Перед Челябинской областью, где принята региональная программа развития внутреннего въездного туризма, стоит задача попасть в одноименную федеральную программу и получить финансирование. «Мы должны воспитать в себе культуру гостеприимства, – говорит она. – Облагородить территорию и преподнести наши природные, культурные и исторические богатства – это решаемая задача. Туризм не может замыкаться только в областном центре. Хотя мы можем отметить, что область на высоком уровне проводит Чемпионат мира по дзюдо, и это своего рода туризм, только спортивный. Муниципалитетам развитие туризма дает новые возможности. Считается, что один турист прокормит десять местных жителей: это организация питания, проживания, транспорт, программа, сувениры и так далее. К примеру, в Сатку второй год привозят картины Русского музея. Люди, которые едут на выставку, смотрят не только картины, но и близлежащие территории. У нас огромный потенциал! Просто нет системного подхода, хотя уже сейчас делаются конкретные шаги по развитию данного направления. Есть управление развития туризма в минкульте, есть программа, в Стратегии социально-экономического развития региона прописано это направление. Просто необходимо подходить к развитию туризма системно. Оно должно стать одним из приоритетных направлений улучшения качества жизни.

В конце концов, к нам захотят приехать, если мы у себя наведем порядок». Замдиректора туристического агентства «Русь-Тревел» Дмитрий Киселев считает, что проблемы туризма в регионе необходимо решать комплексно. Эксперт уверен, что принятия одних только программ и финансирования не достаточно. К туристической сфере прилегает множество других отраслей – дороги, транспорт, инфраструктура, гостиницы, общепит, сервис. Поэтому необходимо браться за развитие всех отраслей. «Туризм на Урале всегда был популярен. Если посмотреть на мировой опыт, то жители определенной территории предпочитают отдыхать за ее пределами. У нас ситуация обратная. Южноуральцы отдыхают в Челябинской области. Санатории и дома отдыха исправно заполняются, но как такового роста в этом сегменте нет. Растет сегмент сплавов по рекам, активные туры, экскурсии на Аркаим, Зюраткуль, поездки на Тургояк. Эти направления остаются популярными год от года», – говорит Киселев. По оценкам замдиректора туристической фирмы, заманить иностранцев на Южный Урал сейчас практически невозможно, но на аудиторию Москвы и Петербурга можно рассчитывать при должных усилиях – создании инфраструктуры и качественного сервиса. РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

Борис Дубровский, глава Челябинской области

Туризм улучшит качество жизни местных жителей. Но поедут ли сюда люди? Я люблю Урал, в нем много преимуществ. Но мы не понимаем до конца, как организовать эту работу. Для того чтобы сделать туризм бизнесом, потребуются большие инвестиции, – отметил Борис Дубровский. – Появится конкуренция, так как ресурсы ограничены: развивать производство или туризм. Вместе с тем эта идея в потенциале может заставить цивилизованным образом изменить внешний вид муниципалитетов и отношение местного населения к сервису

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

«Управляемый хаос» и преемники Виктора Басаргина

Недовольство губернатором среди местных элит и даже ряда чиновников достигло пика Чуть более двух лет минуло с момента отставки Олега Чиркунова и появления в регионе Виктора Басаргина. Кажется, что с тех пор прошла целая вечность; новый губернатор успел растерять гигантский кредит доверия, найти, как ему кажется, союзников среди местных «мини-олигархов», спровоцировать появление системной оппозиции, вернуть в поле пермской политики такие понятия, как фаворитизм, «образ врага» и принципы «свой – чужой». Но самое главное – он успел приучить всех к наличию «управляемого хаоса» в руководстве Пермским краем. Подо всеми этими пунктами стоило бы поставить жирные минусы. Но самое смешное, что отставка губернатора, о которой все уверенней говорят наблюдатели, не выгодна сегодня даже самым яростным противникам главы региона. В любом, даже самом благоприятном случае такое развитие событий грозит трансформацией управляемого хаоса в неуправляемый, новым переделом сфер влияния и «перекройкой» активов. На Виктора Басаргина чуть ли не с первых дней его появления в Пермском крае возлагались огромные надежды. Басаргин тогда никому не отказывал, всех привечал, улыбался, демонстрируя открытость и желание сделать жизнь в Пермском крае и лучше, и веселее. Басаргину простили арест Романа Панова, его экс-заместителя, едва не назначенного премьер-министром Пермского края. А в конце 2012 года оказалось, что губернатор обладает достаточной волей, готовностью к жесткой борьбе и выстраиванию своей вертикали власти. Из администрации главы региона был «изгнан» давний соратник Юрия Трутнева Григорий Куранов; на пост главы пермской «Единой России» в пику рекомендациям из Москвы «выбрать» близкого к Трутневу Юрия Борисовца поддержан лояльный Басаргину Николай Демкин.

Время несбывшихся надежд «Управляемый хаос» – так чаще всего характеризуют наблюдатели систему власти, которая выстроилась в Пермском крае на сегодняшний день. Шаг за шагом возникают все новые риски для этой системы, риски неконтролируемые и неожиданные,

ФедералПресс

и хотя до сих пор власти удавалось удерживать баланс, никто не гарантирует, что рано или поздно критическая масса этих рисков не приведет к фатальным для губернатора последствиям. Начинавшийся «за здравие» 2013 год сегодня все чаще называют временем «топтания на месте». Именно в это время губернатор (а точнее, краевая исполнительная власть в целом) погряз в конфликтах с группой депутатов Законодательного собрания, решениях проблем с бюджетом, инвестициями, неурядицах в стане крупнейших корпораций-налогоплательщиков Пермского края. Ощутимых сдвигов в крупнейших заявленных проектах не наблюдается даже сейчас, осенью 2014 года. Но самое главное – в полный рост обозначилась тенденция кризиса исполнительной власти, отсутствия внятной идеологии и единого центра принятия решений. История о том, как «непонятные люди» просачиваются в кабинет к губернатору, а по результатам этих встреч отдаются странные распоряжения премьер-министру Геннадию Тушнолобову, уже давно обсуждают все, кто имеет хоть какой-то доступ в коридоры правительства. При этом «серый карди-

сентябрь-ок тябрь 201 4

нал», вице-премьер Олег Демченко, сконцентрировавший в своих руках контроль над основными министерствами и таким «монстром», как «Корпорация развития Пермского края», также, по слухам, не любит ставить свою подпись под «интересными» документами, перепоручая эту честь подчиненным министрам. «Совершенно непонятно, кто принимает решения в правительстве и кто несет ответственность за их выполнение. Слово высокопоставленного чиновника или даже губернатора уже давно не является гарантией того, что договоренности будут соблюдены». – Такой вывод можно услышать из уст многих участников как политических, так и бизнес-процессов. Это неудивительно – ведь саму администрацию губернатора разрывает внут ренний конфликт. Его основными участниками считаются глава администрации Алексей Фролов и внештатный советник губернатора, глава «прогубернаторского» медиахолдинга Кирилл Маркевич. Последний, покровителями которого называют все того же Олега Демченко и главу аппарата правительства Елену Абузярову, практически не скрывает того, что ведет

РЕГИОНЫ. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ

свою игру, при этом формально не неся никакой ответственности за последствия таких действий. Маркевич считается одним из главных «виновников» появления системы «свой – чужой», в которой «свои» замкнуты на все ту же «группу Демченко», а те, кто пытается отстаивать свою точку зрения, неизменно переходят в разряд «чужих», доступ которых к губернатору блокируется. Наблюдатели до сих пор недоумевают, почему этот молодой человек «понравился» губернатору и набрал такой аппаратный вес. А сам Маркевич, как говорят, «развлекается», выстраивая все более толстую стену непонимания между губернатором и теми, кто имеет хоть скольконибудь отличающуюся от декларируемой «линии партии» точку зрения. «Развлечения» уже привели к конфликтам с рядом СМИ и лидерами общественного мнения. Алексей Фролов явно не желает быть статистом в этом процессе; считается, что он более настроен на диалог, нежели на конфликт. Фролов не первый день в пермской политической повестке и знает, как вести переговоры с депутатами законодательного собрания и Пермской Гордумы, на какую мозоль надавить, как предложить то, от чего собеседник отказаться не может; в общем, он как минимум не вызывает отторжения у пермских элит. Но вот времени и ресурсов для аппаратной борьбы ему явно не хватает.

Сигналы для губернатора Одним из последних сигналов «управляемого хаоса» стала ситуация с назначением сити-менеджера Перми. Среди претендентов на этот пост фигурировали такие «тяжеловесные» фигуры как первый вице-спикер Заксобрания Игорь Папков и депутат Заксобрания Алексей Луканин. Они с помощью организованного московскими политтехнологами проекта «Народное голосование» набрали электоральный вес, увеличили узнаваемость в Перми, обкатали технологии, создали «поле», которое в будущем могут применить на любых выборах. Контрвыпады по дискредитации этих «игрушечных выборов» на телеканалах и в прессе, идеологом которых считается уже упоминавшийся Кирилл Маркевич, действовали на руку приезжим технологам, ведь единственная негативная реклама – это некролог. Но сити-менеджером был назначен ставленник губернатора Дмитрий Самой-

лов: считается, что это в значительной степени обеспечил якобы контролирующий Гордуму депутат Владимир Плотников. Но сам факт наличия конфликтной ситуации, неадекватные действия по ее ликвидации и союз с Плотниковым явно взяты «федералами» на карандаш: союзы с представителями элит, прошлое которых можно назвать неоднозначным, никогда не приветствовались. То же самое можно сказать и о другом союзнике губернатора – Владимире Нелюбине, который, как считается, обеспечивает поддержку инициатив краевой власти на региональном уровне и в партии «Единая Россия». Как будет губернатор расплачиваться со своими союзниками за эту победу, вопрос открытый. В полный рост обозначились вопросы будущего секвестра бюджета Пермского края. Денег не хватает, вот-вот будет превышен предельный дефицит в 15 %, план по доходам за первое полугодие уже не выполнен. Придется резать – и резать по живому: по социальным статьям, здравоохранению, образованию. Губернатор не раз попадал в «группу смерти» рейтинга Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), который считается близким к Кремлю. После первого попадания в этот рейтинг Виктор Басаргин встретился с Владимиром Путиным. Считается, встреча прошла очень позитивно для пермского губернатора, но… После этой встречи Басаргин вновь и вновь фигурировал в рейтинге ФоРГо на последних местах.

Последними скандалами стала «смена власти» в музее «Пермь-36», от работы которого отстранили его отцов-основателей, заменив на чиновников, набирающий обороты скандал вокруг размещения зоопарка в Черняевском лесу, а также грядущие муниципальные выборы и муниципальная реформа. Осень в Пермском крае обещает быть жаркой.

В поисках добра от добра Отставку Басаргину уже прочат чуть ли не завсегдатаи чайных на автовокзале. Правда, о последствиях такого решения для Пермского края задумываются меньше всего. Басаргиным многие по разным причинам недовольны, но перспектива увидеть на его месте кого-то другого пугает – в первую очередь, неопределенностью дальнейшего развития событий. С 99%-ой вероятностью в Пермский край не поставят пермяка, связанного хоть с какой-нибудь группой элит. Ведь с кризисами отправляют бороться кризис-менеджеров – в истинно кремлевском понимании этого слова. А это значит, что передел сфер влияния при этом варианте развития событий будет таким, какого новейшая история Пермского края еще не знала. Впрочем, время для ликвидации обозначенных выше рисков еще есть, но смогут ли им воспользоваться участники процессов, вопрос остается открытым.

сентябрь-ок тябрь 201 4

РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

ФедералПресс

УРФО ЖКХ

Топ-10 энергодолжников УрФО: «Не платили и не будем» Общая задолженность регионов Уральского федерального округа за коммунальные услуги составляет, согласно оценкам Национальной службы взыскания, 182 миллиарда рублей. Это самый высокий показатель среди федеральных округов. РИА «ФедералПресс» составило топ-лист компаний Урала, которые по сути и обеспечили округу такую славу, накопив небывалые долги за энергоресурсы. Знакомые имена ищите здесь.

Свердловская область Предприятия Среднего Урала лидируют по объемам долгов. МУП «Тагилэнерго» должно около 700 млн рублей за тепло и поставку энергоресурсов «Уралсевергазу» и НТМК. Несколько лет назад, во время пребывания на посту мэра Валентины Исаевой, город передал НТМК за долги часть муниципальных котельных. С того времени муниципалитет должен был платить компании за аренду котельных. Сейчас для решения проблемы власти совместно с ОАО «Евраз НТМК» и ЗАО «Уралсевергаз» создают энергохолдинг с общими вложениями участников в сумме 1,6 млрд рублей. Процесс затягивает сложная процедура формирования долей участников с учетом долгов. Подробности уточнить не удалось– в «Уралсевергазе» комментировать

ФедералПресс

ситуацию отказались. Говорят, что именно пример «Тагилэнерго» подтолкнул Правительство Свердловской области потребовать от всех муниципальных образований внедрить систему прямого перечисления средств ресурсоснабжающим организациям. Второй крупнейший должник Свердловской области и УрФО в целом – МУП «Екатеринбургэнерго». Уже несколько лет подряд название предприятия не сходит со страниц печатных и электронных СМИ, некоторые из них открыто называют его «кошельком» замглавы Администрации Екатеринбурга Владимира Тунгусова. Крупнейшее коммунальное предприятие столицы Среднего Урала должно 420 млн рублей только ОАО «Уралхиммаш»

сентябрь-ок тябрь 201 4

(220 миллионов из этой суммы сейчас находятся в исполнительном производстве). Руководство «Уралхиммаша» официально обращалось с письмом к Губернатору Евгению Куйвашеву и полпреду Игорю Холманских с просьбой повлиять на МУП, однако результата не последовало. Долги практически не погашаются (с 1 августа на счет «Уралхиммаша» поступило всего 3 млн 600 тыс. рублей, из-за этого второй месяц подряд котельная предприятия не обеспечивает горячей водой 30 тысяч жителей мик рорайона Химмаш. Программа ремонтов оборудования была сорвана, подготовка котельной к отопительному периоду не ведется. В начале 2012 года в отношении гендиректора МУП «Екатеринбургэнерго» Евге-

УРФО ЖКХ

ния Бондарева было возбуждено уголовное дело. Глава муниципального предприятия обвиняется по части 1 Статьи 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Бондарев заключил договор подряда на ремонт тепловых сетей с ООО «Стройлэнд», которым руководил его знакомый. По договору на счет фирмы было переведено

порядка 260 млн рублей, но не все работы были выполнены. Сейчас обвинительное заключение передано в суд. Однако в МУП продолжают настаивать на том, что долг «Екатеринбургэнерго» вызван неплатежами населения. Тем временем судебные приставы арестовали в счет долга часть автопарка и кассу предприятия. Но этого

недостаточно– стоимость 14 единиц спецтехники из парка «Екатеринбургэнерго» составляет всего 108 тыс. рублей. Власти Екатеринбурга приняли решение переложить проблемы на плечи жителей – погасить долги МУП из городского бюджета.

наращивать долги за газ, поставляемый в котельную. В прокуратуре Курганской области завели дело на директора СибЭС – за работу без лицензии, злоупотребление полномочиями, вред юридическому лицу («Газпрому») и попытку купить за счет средств компании дорогой автомобиль – Toyota Highlander. Сейчас ООО «Газпром межрегионгаз Курган» продолжает выжимать деньги из должника при помощи службы судебных приставов, прокуратуры Курганской области и следственных органов в рамках возбужденного уголовного дела в отношении руководства СибЭС. Однако пока сумма долга практически не уменьшается, а директор-должник по-прежнему работает в компании. Кстати, по данным ООО «Газпром межрегионгаз Курган», суммарная задолженность организаций коммунального комплекса (ОКК) Курганской области,

населения, бюджетных организаций и предприятий различных сфер деятельности составляет 650 млн рублей. Это на 289 млн рублей больше, чем в 2013 году. В связи с неплатежами была прекращена поставка газа на котельные 19 наиболее злостных должников – всего 110 объектов газопотреб ления. Новый отопительный сезон начнется только после погашения задолженности, уверяют в компании. Надежды там возлагают в основном на региональные власти и руководство муниципалитетов. На июльском совещании по подготовке к зиме глава Курганской области Алексей Кокорин сообщил, что для оказания финансовой помощи по заготовке топлива и оплате коммунальных услуг муниципальным образованиям из областного бюджета с начала года выделено 348,9 млн руб лей, т. е. 60 % годового лимита, до конца текущего года эта цифра достигнет 581,4 млн рублей.

Курганская область По сравнению со Свердловской областью в Зауралье должники «скромнее». Самый крупный должник в Курганской области – ООО «Сибэнергострой»: поставщик тепловой энергии в Катайске должен «всего» 40 млн рублей. Долги его копились с 2012 года. Как сообщают в ООО «Газпром межрегионгаз Курган», гендиректор СибЭС Нурлан Садуев даже отказывался принимать участие в заседаниях комиссии по ЧС, а также по обеспечению пожарной безопасности в Катайском районе. От него безуспешно ждали информацию о принимаемых СибЭСмерах для погашения задолженности в 30,2 млн рублей за газ, поставленный в прошлом отопительном сезоне. В сезоне 2013–2014 годов долг ООО «СибЭС» не уменьшился. Более того, по словам гендиректора ООО «Газпром межрегионгаз Курган» Юрия Фишера, должник, манипулируя «социальной значимостью», продолжал систематически Место в топлисте

Название компании/предприятия

Сумма долга, руб.

Кому должно

МУП «Тагилэнерго»

около 700 млн рублей

ЗАО «Уралсевергаз» и НТМК

МУП «Екатеринбургэнерго»

420 млн рублей

ОАО «Уралхиммаш»

ОАО «Няганские энергетические ресурсы»

245 млн рублей

ОАО «ЮТЭК»

МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети»

209 млн рублей

ОАО «Фортум»

ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района» (Екатеринбург)

200 млн 214 тыс. рублей

ООО «СТК»

ОАО «Челябкоммунэнерго»

113 млн рублей

ООО «Новатэк-Челябинск

ООО «Теплофикация» (Магнитогорский городской округ)

89 млн рублей

ООО «Новатэк-Челябинск»

ОАО «Югорскэнергогаз»

63 млн рублей

ОАО «ЮТЭК»

Общество «Бриз» Верхнеуфалейского городского округа

58 млн рублей

ООО «Новатэк-Челябинск»

10.

ООО «Сибэнергострой» (СибЭС) (Катайский район Курганской области)

40,7 млн рублей

ООО «Газпром межрегионгаз Курган»

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

УРФО ЖКХ

Челябинская область Челябинцев в нашем рейтинге больше всего. Возможно, потому, что этот регион наиболее информационно открытый, или потому, что положение там самое сложное. Скорее всего, верны оба утверждения. Сейчас долги коммунальных предприятий в Челябинской области за энергоресурсы составляют 1,9 млрд рублей. Это стало темой недавнего совещания с участием гендиректора ООО «Новатэк-Челябинск» Павла Котова и и. о. главы региона Бориса Дубровского. Накануне нового отопительного сезона Павел Котов назвал ситуацию с долгами за газ катастрофической. Всего за год, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, долги организаций коммунального комплекса области выросли на 350 млн рублей. Крупнейший должник газовой компании – ОАО «Челябкоммунэнерго» (долг– 113 млн рублей). Долг общества «Бриз» Верхнеуфалейского городского округа – более 58 млн рублей. Основной прирост долга за газ в масштабе всего региона сформировало ООО «Теплофикация» (Магнитогорский городской округ). За год это предприятие увеличило свой долг с 2 до 89 млн рублей. Кроме того, по словам Павла Котова, в области продолжается практика необос нованных банкротств предприятий коммунального комплекса. Последние примеры: 7 августа 2014 года введена процедура банкротства на МПУТ Кыштымского городского округа (долг – около 40 млн рублей), ранее этой схемой воспользовались два предприятия Нагайбакского

района с меньшими долгами: ООО «Тепло» (долг – 2,2 млн рублей) и ООО «Коммунальный сервис» (долг – 6,5 млн рублей). На рассмотрении в судебных инстанциях находится дело о банкротстве ООО «Промэкогрупп» (долг – 10,5 млн рублей) Локомотивного городского округа. В этих обстоятельствах ООО «Новатэк-Челябинск» надеется на эффективную работу главного надзорного ведомства – областной прокуратуры. К правительству региона компания обратилась с просьбой возложить на глав городов и районов персональную ответственность за подготовку вверенной территории к отопительному периоду. Прозвучало предложение отстранять от должности

руководителей, которые не сумели справиться с долгами и, по сути, расписались в собственной некомпетентности. И.о. губернатора Борис Дубровский дал поручение погасить долги за услуги ЖКХ до осени 2014 года. Из областной копилки на подготовку к отопительному сезону планируется направить 298 млн руб лей. Предполагается, что более 2 млрд рублей заплатят коммунальные предприятия и крупные энергетические компании. Главам муниципалитетов поручено использовать собственные ресурсы, привлекать инвесторов. Однако, несмотря на регулярность подобных поручений, общая сумма долгов растет.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра В Югре лидером среди должников является ОАО «Няганские энергетические ресурсы». Это единственное ресурсо снабжающее предприятие города, там трудятся 700 человек. В конце прошлого года Федеральная налоговая служба обратилась в суд с заявлением о признании общества несостоятельным. Задолженность компании

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

по обязательным платежам составила около 241,3 млн рублей. Это не первое обращение налоговиков о признании компании банкротом, но в 2012 году в удовлетворении их просьбы было отказано– на тот момент должник являлся субъектом естественной монополии. РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

СДЕЛАНО В РЕГИОНАХ РОССИИ

СДЕЛАНО В РОССИИ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ

Проект «Сделано в регионах России» — инструмент экономического развития регионов

Новый геополитический вектор государственной политики, новые экономические реалии, вызванные и глобальным экономическим кризисом и политическими факторами, заставляют регионы переориентироваться на внутреннее потребление и соответственно, на интенсивное развитие внутреннего производства. Наравне с изменениями политического пространства, будет меняться и экономический ландшафт регионов. Для отдельных отраслей экономики эти изменения окажутся катастрофическими, а для других - шансом вырваться вперед и стать лидером экономического роста и влиятельным игроком на региональных рынках Проект «Сделано в Регионах России»это значимый шаг в формировании не только позитивного имиджа предприятий и регионов, но и действенный инструмент экономического развития территорий. Уже почти год «ФедералПресс» реализовывает новый проект о социальной ответственности компании нашей страны. «Сделано в регионах России». За это время мы постарались показать как можно больше компаний с их проектами, направленными на улучшение качества жизни сотрудников. Партнерами проекта стали крупнейшие компании, которые хотели показать, насколько важно поднять престиж рабочей профессии, повысить эффективность социальной политики на промышленных предприятиях, создать безопасные условия работы. Мы уверены, что пора искать и находить примеры того, как в России работают новые технологии, какую качественную и уникальную продукцию могут выпускать наши предприятия, насколько ответственными работодателями они могут быть, как они умеют заботиться об окружающей среде. Каждое из этих направлений делает предприятие привлекательным работодателем и приносит ему дополнительный успех. За время существования проекта мы написали ряд публикаций о самых разных направлениях корпоративной деятельности компаний, направленных на совер-

ФедералПресс

шенствование рабочей атмосферы и жизни сотрудников. Одно из таких направлений – обеспечение безопасных условий труда. Это касается и создания комфортной среды на самом производстве, и вокруг него. Так, группа ЧТПЗ вместе со студентами своего образовательного проекта «Будущее белой металлургии» создали «Дом новой культуры» в Первоуральске, а также уникальный архитектурный объект в городе, где находится одно из основных производств компании. А компания «Сибнефтепровод» проводила учебно-тренировочные занятия по безопасности. Нефтепроводчики отрабатывали навыки и умения при тушении пожара в здании магистральной насосной станции. Как сообщают в самой компании, ежемесячные тренировки, постоянное повышение квалификации персонала, ознакомление с новыми требованиями и внедряемым оборудованием дают свои положительные результаты. Большинство компаний уделяет пристальное внимание социальным обязательствам перед сотрудниками и жителями городов присутствия. Мы уделяем этому самое пристальное внимание. Ведь социальная стабильность начинается со стабильного положения каждого человека, каждого жителя города. Поэтому мы считаем своей задачей рассказывать, как именно компании улучшают жизнь всех, кто причастен к ним.

сентябрь-ок тябрь 201 4

Большая часть раздела посвящена производственным успехам компаний. Мы предоставляем место на сайте всем, кто делает важные и нужные дела и вещи. Взаимодействие предприятия и учебных заведений – еще одна главная тема проекта. В зоне нашего внимания – как идет обучение сотрудников, что делает предприятие для обучения и удержания кадров. Участники проекта за это время рассказали о своих самых ярких достижениях. Оценив успех и популярность проекта со стороны читателей, среди которых есть и сотрудники компаний, и студенты, принимающие решение о месте работы после окончания вуза, и органы исполнительной власти, которые обращают внимание на социальную активность компании, мы решили продлить «Сделано в России» и продолжить рассказ о предприятиях. Теперь проект называется «Сделано в регионах России». И его цель — еще ярче показать компании, которые являются системообразующими для регионов России, показать лучшее, что есть в них самих и в регионе в целом. Мы продолжим рассказывать об успехах компаний, но в новом, необычном формате. Кроме того, с нового года увеличится и количество участников проекта. Ряд компаний уже объявили о своей готовности присоединиться и заявить о себе и показать на своем опыте, что такое социально ответственный бизнес.

Проект

«Сделано в регионах России» Рейтинг компаний Каталог компаний Паспорт предприятия Сайт и журнал проекта Продвижение компании Премия «Сделано в регионах России»

В задачи проекта входит презентация компаний региона по следующим критериям: социальная ответственность компаний перед сотрудникам

Герои и участники проекта:

внедрение новых российских технологий в производстве

Региональные органы исполнительной власти

поддержка отечественного производителя

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах

поддержка реализации социальноориентированных программ и проектов в муниципалитетах и регионах РФ поддержка реализации экологических программ

www.fedpress.ru

Совет Федерации и Государственная Дума РФ

СДЕЛАНО В РОССИИ ПРОИЗВОДСТВО

«Трамвай R1 пытались скопировать китайцы, но он у них не поехал». О новой модели рассказал один из ее разработчиков Russia One – трамвай, созданный «Уралтрансмашем», стал главной новостью на промышленной выставке «Иннопром-2014». Из-за непривычного для нас, русских, ультрамодного дизайна – как из фильмов фантастики – ему уже дали много прозвищ. Это и «трамвай Дарта Вейдера», и «айфон на рельсах», и «новый русский трамвай». Так ли он крут, как его описывают восхищенные блогеры, пользователи всемирной сети и посетители выставки? Какая начинка под тюнингованной оберткой, безопасен ли он, можно ли на нем ездить? Расположившись в комфортном салоне «космического» трамвая, корреспондент «ФедералПресс» поговорил с одним из его разработчиков– начальником производства трамвайных вагонов ОАО «Уралтрансмаша» Николаем Кирносом. 36

ФедералПресс

R1 вызвал очень бурную реакцию у людей, и в основном это положительные эмоции. Для вас это было ожидаемо или стало приятной неожиданностью? Мы, конечно, ждали положительной реакции. Но даже предположить не могли, что наш трамвай вызовет интерес такого большого масштаба. Мы и хотели выпустить крутой и конкурентоспособный продукт, но не подозревали, что люди настолько бурно на него отреагируют. Конкурентоспособный – в России или во всем мире? В России аналогов ему нет, а в мире мы

сентябрь-ок тябрь 201 4

готовы конкурировать с такими производителями, как «Бомбардье», «Сименс». И по цене, и по качеству. А сколько стоит R1? Мы укладываемся примерно в 65 млн рублей, даже компания «Песа» выпускает подобные трамваи по 72 млн. Названная мной сумма – цена трамвая для серийного производства. На «Иннопроме» было подписано соглашение о закупке трамваев к Чемпионату мира – 2018. Сколько таких будет ездить по Екатеринбургу?

СДЕЛАНО В РОССИИ ПРОИЗВОДСТВО

Уральский завод транспортного машиностроения — одно из старейших предприятий на Урале: почти двести лет завод трудится на благо России. На протяжении истории профиль завода менялся — от выпуска сложной продукции военного назначения (агрегатов, узлов и запчастей к танкам Т-34, Т-54, Т-55 и Т-72, а также самоходным установкам СУ-122, СУ-85, СУ-100) до производства народнохозяйственной машиностроительной продукции (буровых станков, нефтяных качалок, угле- и породопогрузочных машин, гидравлических тракторных погрузчиков). Принадлежность завода к военно-промышленному комплексу определила высокий уровень применяемых технологий. 10 лет предприятие поставляет на рынок трамвайные вагоны, которые по достоинству оценили пассажиры и работники городского электротранспорта. Трамвай, разработанный конструкторами «Уралтрансмаша», по своим техническим характеристикам — самый современный из производимых в стране. Его преобразователь дает возможность возврата электроэнергии в сеть и приводит к экономии потребляемой электроэнергии на 30 – 40 процентов. В настоящее время, оставаясь единственным в России предприятием по производству самоходной артиллерии на уровне мировых образцов, ОАО «Уралтрансмаш» выпускает престижную гражданскую продукцию. Входит в корпорацию «УВЗ».

Соглашением предусмотрено пить 50 трамвайных вагонов.

заку-

Каждый по 65 миллионов рублей? Для города, выделявшего в прошлом году на один трамвай 30 млн рублей, это очень дорого. Будут скидки? Будут разные лояльные системы оплаты, в рассрочку или по лизинговой системе. Возможно ли уменьшить цену трамвая? В процессе разработки использовались решения, чтобы удешевить конечный продукт, или же задачей было показать максимум,

на что способна российская промышленность? Конечно, удешевить можно. В серийном производстве будут такие же модели, но внутренняя комплектация будет зависеть от желания заказчика, а материалы возможны любые. Мы сэкономили только на том, что сделали почти весь трамвай сами, из наших материалов, только «гармошку» заказали в Германии и двери в Австрии. Данный трамвайный вагон, в котором мы сидим, создавался как топовая модель, в котором есть все: и полная система кондиционирования, и музыкальное оборудование, двери с сен-

сорными датчиками, камеры, мониторы, подогрев ступеней против наледи и еще много чего. Аналоги в мире есть, а что в трамвае уникально, чем не могут похвастаться другие? Во-первых, как я уже сказал, цена ниже. Во-вторых, этот трамвай скоростной, с автономным ходом. Мы испытывали вагон на аккумуляторах, он пробежал 118 километров. Китайцы пытались повторить и сделать похожий трамвай на автономном ходу, но он у них не поехал. В-третьих, дизайн у нас уникальный,

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

СДЕЛАНО В РОССИИ ПРОИЗВОДСТВО

Конструктор трамвая Николай Кирнос: «Новый трамвай идеально вписывается в новый облик Екатеринбурга, где есть высотные стильные здания вроде гостиницы «Хайатт Ридженси» и самого высокого здания за пределами МКАД — бизнес-центра «Высоцкий»

трамваев такой формы вообще в мире нет. Она выполнена в форме кристалла. А кабина трамвая сделана под отрицательным углом наклона. А вдохновлялись чем? Дартом Вейдером? Нет (смеется). Разработчики дизайна нашли прототип – в Чехии 60 лет назад ходили трамваи подобной формы, у них тоже был отрицательный угол наклона кабины водителя. Они взяли его за основу, а кристалл уже возник по мере создания, как дизайнерское решение. Чем такой угол наклона лучше обычного варианта? Наблюдатели, наоборот, говорят, что это очень небезопасно. Обзорность лучше. Часто водитель не видит людей, которые обходят трамвай спереди, а здесь будет видеть. В нашем трамвае «слепая» зона уменьшилась на 10–15 %. Это позволит сократить риск попадания людей под колеса и количество аварий с машинами, которые водитель обычного трамвая мог бы не увидеть.

Антибактериальное покрытие поручней долго не сотрется

Такому современному трамваю нужен кондуктор вообще? Или будет электронная система оплаты проезда? Пока думаем. Валидатор все же задуман в серийных вагонах, на время презентации решили его не ставить. Одна из жалоб пассажиров екатеринбургских трамваев – зимой ездить в них холодно. Наверняка вы решили эту проблему. Да, система отопления на серийных вагонах очень хорошая. Если включить на полную мощность, то зимой в трамвае можно в майке ездить. Также у нас есть подогрев порога при входе, где обычно в

холод наледь образуется, что очень травмоопасно. В наших трамваях снег и лед сразу будут таять и стекать. А что за волшебное антибактериальное покрытие на поручнях, о котором все говорят? Это омедненные трубы и поручни, покрытие не стирается. А если сделать поручни полностью медными, то они прослужат лет 50, если не больше. Придется ли менять рельсы в Екатеринбурге под новый трамвай? Нет, мы адаптировали этот вагон под

Салон вагона выглядит комфортным, но достаточно тесным. На сколько человек он рассчитан? 220 человек, в обычном трамвае – 200. В серийном производстве будет 5 секций, этот трамвай покороче. А где место кондуктора? В этой модели мы его не выделяли, в следующих – будет.

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

Новый трамвай рассчитан на большее число мест, чем обычные

СДЕЛАНО В РОССИИ ПРОИЗВОДСТВО

традиционные тележки. Они все ходовые испытания прошли. Даже в Нижнем Новгороде, где мы тоже испытывали низкопольный трамвай предыдущей модели 71-409, ставшей базовой для R1, а там дела с трамвайными путями обстоят хуже. Размер колеи стандартный – 1524 см. Сервис, техобслуживание будут осуществ ляться здесь? Да, конечно. А мыть его как будете? Видимо, тряпочками, как перед презентацией на «Иннопроме» (смеется). Мыть его легко, он же гладкий, цельный, к тому же устойчивый к царапинам. Это композиционные материалы, они не царапаются. Главное, чтобы молодежь баллончиками не разрисовывала. Это не выставочная модель, трамвай готов хоть сейчас ехать и собирать пассажиров? Нет, это все-таки пока концепт, а на рельсы мы его поставим к маю следующего года. Трамвай будет состоять из пяти секций, а не из трех, как этот, испытания будут проходить в Волгограде. Оттуда тоже сделали заказ к Чемпионату мира – 2018? Пока они готовы покатать один трамвай в следующем году, а дальше, возмож-

но, еще закажут. Планируется ли экспорт трамваев за границу? Есть ли заказчики? Пока нет, для привлечения заказчиков выставка и проводится. Может быть, про него еще не узнали? Когда появилась идея этого трамвая? В январе этого года. Вы его сделали за полгода?! Да, за шесть месяцев. Все гениальное– просто (улыбается). Трамваем, конечно, интересуются, и интерес растет по мере распространения информации, по стоимости он выгоднее, чем покупать аналоги за границей, поэтому, думаем, заказчики будут. Каким будет следующий супертрамвай? Будем дорабатывать этот до семи секций, чтобы больше людей вмещалось. А вы представляете этот трамвай ездящим по Екатеринбургу? Под его внешность же полгорода нужно переделать. В стек лянный Гонконг он бы вписывался идеально, а в наш город? Облик города меняется. Будут появляться высотные здания вроде «Хайатта» и «Высоцкого». К 2018 году все уже будет другое, трамвай впишется, а люди пусть заранее привыкают к лучшей, эстетически красивой технике.

«Уралвагонзавод» возглавляет интегриУральский структуру, завод транспортного машированную объединяющую ностроения — одно из старейших предболее 20 промышленных предприятий, приятий на Урале: почти двести лет научно-исследовательских институзавод на благобюро России. тов и трудится конструкторских в России и Европе. На протяжении многих лет он На протяжении истории профиль завода лидирует в отечественном грузовом менялся — от выпуска сложной продукжелезнодорожном машиностроении и обции военного назначения (агрегатов, узладает мощным техническим и интеллов и запчастей к танкам Т-34, Т-54, Т-55 лектуальным потенциалом. и Т-72,рождения а также самоходным установкам Днём «Уралвагонзавода» счиСУ-122, СУ-85, СУ-100) догода, производства тается 11 октября 1936 когда с его народно-хозяйственной конвейера сошли первые машинострогрузовые полуваительной продукции станков, гоны. Сегодня один из(буровых крупнейших научнефтяных качалок, углеи породопогруно-производственных комплексов России зочных машин, тракторвключает в себягидравлических металлургическое, вагоных погрузчиков). носборочное, механосборочное, ремонтПринадлежность завода к военно-про-и но-механическое, инструментальное мышленному комплексу определила высодругие производства, позволяющие обес кий уровень применяемых печивать замкнутый циклтехнологий. выпуска про10 лет предприятие поставляет набюро, дукции. Четыре конструкторских рынок трамвайные которые в том числе головноевагоны, в отрасли грузопо достоинству оценили пассажиры и вого вагоностроения, и два института работники городского электротрансдают возможность корпорации осваипорта. Трамвай, разработанный конвать современные технологии, успешно структорами Уралтрансмаша, по своим разрабатывать и внедрять в серийное техническим — самый производствохарактеристикам новые модели транспорта современный из производимых в стране. и спецтехники. Его преобразователь дает возможность В проходящей полномасштабной ревозврата электроэнергии в сеть и привоконструкции производства корпорация дит к экономииспотребляемой электросотрудничает ведущими отечественэнергии на 30 – 40 процентов. ными и мировыми фирмами. На эти цели ежегодно инвестируется от полутора В настоящее время,рублей оставаясь единдо двух миллиардов собственных ственным в России предприятием по и привлеченных средств. Динамично производству самоходной артиллерии развиваясь, «Уралвагонзавод» добился на уровне мировыхкоторая образцов, ОАО «Уралустойчивости, позволяет ив трансмаш»времена выпускает престижную кризисные успешно двигаться гражданскую продукцию. по намеченному курсу. Входит в корпорацию УВЗ партнерами «УралвагонГенеральными завода» являются крупнейшие отечественные перевозочные компании, а также Министерство обороны РФ и ОАО «Рособорнэкспорт». По данным американского издания «Defence News», «Уралвагонзавод» входит в сто крупнейших военно-промышленных комплексов мира.

Из импортных комплектующих в трамвае только «гармошка»

Миссия акционерного общества пред усматривает улучшение качества жизни заводчан. На «Уралвагонзаводе» выполняется ряд социально значимых программ. Это профилактика и лечение заболеваний, оздоровление и отдых, в том числе и детей, развитие физкультуры и спорта, организация досуга, поддержка ветеранов и молодежи. С 16 апреля 2009 года ОАО «Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод» возглавляет генеральный директор Олег Викторович Сиенко.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

Рейтинг эффективности губернаторов СФО:

Москва далеко, но все видит Постепенное возвращение нашей страны от назначения губернаторов к выборной системе предполагает, что главы регионов обретут большую самостоятельность. В то же время вырастет и их ответственность перед избирателями и теми силами, которые их будут поддерживать – как непосредственно во время выборов, так и в период самого срока правления, во время формирования долгосрочной политической репутации. В то же время полностью на предвыборные технологии никто из губернаторов полагаться не может, и их стабильность можно оценивать как умение балансировать между интересами населения, региональных экономических и политических элит и по-прежнему федеральной власти. РИА «ФедералПресс» продолжает свой проект – рейтинг эффективности губернаторов по отдельным федеральным округам, публикуя экспертную оценку труда глав регионов, сравнивая их эффективность и предоставляя нашим читателям анализ текущей политической ситуации во всех округах. В преддверии единого дня голосования наибольший интерес вызывают оценки тех глав субъектов Федерации, которым будет необходимо доказать свою состоятельность на выборах. Вряд ли кто-то сомневается, что действующие губернаторы уступят свои посты представителям оппозиции, но усилия в предвыборной гонке им придется прилагать разные. 14 сентября выборы пройдут в Республике Алтай (глава – Александр Бердников), Новосибирской области (врио губернатора – Владимир Городецкий), Красноярском (врио губернатора – Виктор Толоконский) и Алтайском (губернатор – Александр Карлин) краях. Это первый для Сибирского федерального округа продукт, мы предложили нашим 30 экспертам прокомментировать работу губернаторов в целом. Первая таб лица представляет среднюю оценку и учитывает результаты по всем четырем критериям. В СибФО можно выделить лидера, чьи оценки серьезно отличаются в лучшую

ФедералПресс

сторону от оценок коллег, – им является старожил российской политики Аман Тулеев. Превосходство кемеровского губернатора над «пелотоном» выражается в гроссмейстерских двух баллах. Некоторым сюрпризом можно назвать второе место главы Республики Хакасия Виктора Зимина – как правило, места в наших рейтингах коррелируют с бюджетными показателями регионов, однако губернаторы более богатых Иркутской области и Красноярского края, Сергей Ерощенко и Виктор Толоконский, остались позади. Не соответствующее статусу региона место занял и.о. губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий, которого подвела экспертная оценка взаимоотношений с областными элитами. Возможно, сказывается и усталость от этого политика – он уже много лет возглавлял город, а теперь и регион. Политолог Павел Клачков объясняет показатели губернатора Кемеровской области так: «Если говорить о конкретных именах сибирских политиков, Аман Туле-

сентябрь-ок тябрь 201 4

ев первый приходит на ум – он выстроил у себя в регионе уникальную систему управления. Традиционно большое внимание Тулеев уделяет социальной защите населения, вопросам поддержки человека труда. У него нет замашек на элитарность, на оторванность от людей, снобизма. И народ отвечает ему взаимностью». Он же выделяет и занявшего в итоговой таблице второе место Виктора Зимина: «Хакасия – уникальный субъект (хотя все сибирские регионы по-своему уникальны), ее глава считается успешным руководителем. На мой взгляд, это связано с тем, что в решениях Зимина нет радикализма и порывистости. Он работает спокойно, несмотря на то, что приходилось справляться с внешними вызовами по поводу его нахождения на посту главы. Секрет устойчивости Зимина в том, что он умеет выстраивать отношения с представителями не только местных промышленных и финансовых структур, но и в том числе с федеральными группами влияния».

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

Александр Карлин

Алтайский край

6,5

Константин Ильковский

5,15

4,8

5,1 5,2

3,8

5,0

5,1

5,6

Бурятия

5,8 5,6

Республика Алтай

Вячеслав Наговицын

6,05

Александр Бердников

Аман Тулеев

Сергей Ерощенко

Забайкальский край

Кемеровская обл.

Иркутская обл.

7,5

9,3

8,3 8,1

5,15

6,4

5,05

5,95

6,0

5,2

6,1

7,5

Виктор Толоконский

Красноярский край

Владимир Городецкий

Виктор Назаров

Новосибирская обл.

Омская обл.

5,9

5,5

5,1 5,2

4,93

5,9

5,65

6,5

5,3

6,65

6,85 6,6

Сергей Жвачкин

Томская обл.

Шолбан Кара-оол

Виктор Зимин

Тыва

Хакасия

7,3

7,4 7,3

6,3

Работа в вертикали

4,7

5,1

5,8

5,6 5,7

6,2

6,5

7,1

Работа с элитами

Развитие экономики сентябрь-ок тябрь 201 4

Социальная сфера ФедералПресс

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

Рейтинг эффективности губернаторов Сибири

0,0 АМАН ТУЛЕЕВ ВИКТОР ЗИМИН СЕРГЕЙ ЕРОЩЕНКО ВИКТОР ТОЛОКОНСКИЙ (И.О.) ШОЛБАН КАРА-ООЛ ВЛАДИМИР ГОРОДЕЦКИЙ (И.О.) СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН ВЯЧЕСЛАВ НАГОВИЦЫН КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ

1,0

3,0

4,0

5,0

6,0

8,0

Хакасия

7,0 6,3

Иркутская обл. Красноярский край

6,2

Тыва

6,0

Новосибирская обл.

6,0 5,7

Томская обл.

5,6

Бурятия Забайкальский край

5,6

ВИКТОР НАЗАРОВ

Омская обл.

5,4

АЛЕКСАНДР БЕРДНИКОВ

Респ. Алтай

Из второй таблицы можно узнать, как оценивались нашими экспертами отдельные параметры, составившие основу нашего рейтинга. «Работа в вертикали» показывает, кто наиболее эффективно и с наибольшим усердием проводит в жизнь идеи и распоряжения федеральной власти, «Отношения с местными элитами» – кому из действующих губернаторов удалось наиболее бесконфликтным образом настроить отношения власти с высшими политическими и экономическими кругами региона и отношения элит друг с другом. Оценка за развитие экономики региона демонстрирует, кто, по мнению экспертов, наиболее успешен в решении задач по привлечению инвестиций в экономику своего региона. Последняя – «Работа в социальной сфере»– отражает усилия глав регионов по повышению социальных показателей, вводу бюджетного жилья, помощи малому бизнесу и другим первоочередным факторам развития социальной сферы, сформулированным Владимиром Путиным в своих «майских тезисах» 2012 года. Аман Тулеев оказался первым во всех четырех номинациях. Виктор Зимин по-

9,0

8,3

5,4

ФедералПресс

7,0

Кемеровская обл.

Алтайский край

АЛЕКСАНДР КАРЛИН

2,0

4,9

пал в тройку лучших по трем показателям – работа в вертикали, отношения с элитами и экономическое развитие. Глава Республики Алтай Александр Берд ников дважды занимал последние мес та – эксперты низко оценили его усилия как по выстраиванию отношений с федеральной властью, так и по исполнению социальных программ.

сентябрь-ок тябрь 201 4

Неровными можно назвать оценки Сергея Ерощенко (Иркутская область) – он занял второе место в экономической номинации, но получил низкий рейтинг за отношения с элитами — и тувинского главы Шолбана Кара-оола, отличная оценка за работу с элитами которого компенсируется низкой за проведение социальной политики.

Работа в вертикали

0,0 АМАН ТУЛЕЕВ ВИКТОР ЗИМИН ВЛАДИМИР ГОРОДЕЦКИЙ (И.О.) СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН

1,0

Иркутская обл.

ВИКТОР НАЗАРОВ КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ АЛЕКСАНДР БЕРДНИКОВ

5,0

6,0

7,0

8,0

7,3 6,7 6,5 6,2 6,1 6,1

Бурятия Красноярский край

5,7

Алтайский край

5,6

Омская обл.

5,3

Забайкальский край Респ. Алтай

9,0

10,0

9,3

Томская обл.

СЕРГЕЙ ЕРОЩЕНКО

АЛЕКСАНДР КАРЛИН

4,0

Новосибирская обл.

Тыва

ВИКТОР ТОЛОКОНСКИЙ (И.О.)

3,0

Хакасия

ШОЛБАН КАРА-ООЛ

ВЯЧЕСЛАВ НАГОВИЦЫН

2,0

Кемеровская обл.

5,2 5,0

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

Нестабильные оценки Сергея Ерощенко могут объяснить причину, по которой он не рискнул принять участие в досрочных выборах, на которые пошли многие губернаторы во всех федеральных округах, однако Александр Гимельштейн, главный редактор «Восточно-Сибирской правды», уверен, что позициям иркутского лидера ничего не угрожает и в долгосрочной перспективе: «У Сергея Ерощенко высокий уровень популярности, я в этом абсолютно убежден. Потому что любой глава региона, который работает без серьезных ошибок и раздувания конфликтов, а также имеет возможность грамотно заниматься своим пиар-сопровождением, в состоянии обеспечить себе приличный уровень популярности. Этой осенью в Иркутской области выборов не будет: Ерощенко — назначенный губернатор, ему еще работать 2,5 года, а прошения о досрочной отставке он не подавал. Хотя, на мой взгляд, случись выборы этой осенью, действующий глава одержал бы безусловную победу. Ерощенко очень мобилен, много ездит по территориям, нашел соответствующую интонацию, разговаривая с населением. Форс-мажорных ситуаций в регионе нет. Ажиотаж вокруг главной проблемной точки Иркутской области – Байкальского целлюлозно-бумажного комбината – сошел на нет. Экономическое положение региона весьма пристойное, коррупционных скандалов нет, главы местного самоуправления достаточно эффективно сориентированы на волю регионального правительства. А с федеральным центром у Ерощенко

Субъект Федерации

Общий доход, млрд руб.

Республика Алтай

3,8

79,8 %

Бурятия

10,8

64,3 %

Республика Тыва

4,6

99,7 %

Хакасия

4,7

50,9 %

Забайкальский край

10,6

45,0 %

Красноярский край

30,4

20,5 %

Иркутская обл.

25,6

21,6 %

Алтайский край

20,5

51,0 %

Кемеровская обл.

25,3

19,8 %

Новосибирская обл.

28,5

15,1 %

Омская обл.

16,8

27,3 %

Томская обл.

12,0

21,0 %

складываются вполне позитивные отношения». Обсуждая со специалистами «ФедералПресс» готовящийся рейтинг, наши эксперты часто упоминали в качестве ключевого для нынешних глав регионов показателя именно умение выстроить отношения с федеральной властью (любопытно, что их коллеги из Приволжского федерального округа больший акцент делали на работу губернаторов с местными элитами). Так, известный красноярский политолог Андрей Копытов заявил: «С учетом предстоящих выборов руководителей субъектов РФ отношение населения к главам – вопрос хоть и недалекого, но будущего. Главное сегодня – умение выстроить хорошие отношения с Моск вой. Если, например, говорить о врио губернатора Красноярского края Викторе

Отношения с элитами 0,0 АМАН ТУЛЕЕВ ВИКТОР ЗИМИН ШОЛБАН КАРА-ООЛ ВИКТОР ТОЛОКОНСКИЙ (И.О.) КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ ВИКТОР НАЗАРОВ АЛЕКСАНДР КАРЛИН СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

7,5

Хакасия

7,4 7,3

Тыва Красноярский край

6,6

Забайкальский край

6,0

Омская обл.

5,9 5,8

Алтайский край

5,7

Томская обл. Респ. Алтай

ВЯЧЕСЛАВ НАГОВИЦЫН

Бурятия

ВЛАДИМИР ГОРОДЕЦКИЙ (И.О.)

2,0

Кемеровская обл.

АЛЕКСАНДР БЕРДНИКОВ

СЕРГЕЙ ЕРОЩЕНКО

1,0

5,6 5,2

Иркутская обл. Новосибирская обл.

Процент поступлений извне

5,2 4,9

Толоконском, то он достаточно решительно взялся за проблему, связанную с дефицитом бюджета. Она ему досталась «в наследство», но без ее решения развитие региона невозможно. Это касается и социальной политики, и вопросов экономики, и различных платежей, и так далее. То есть все данные моменты так или иначе завязаны на бюджет. Отмечу: ему удаются переговоры с федеральным центром, он умеет проводить взвешенную политику в части экономии бюджетных средств и модернизации экономики. На мой взгляд, для глав регионов сегодня это самое главное. Кроме того, для любого главы очень важен управленческий опыт. В этом смысле отношения того же Толоконского с федеральным центром были достаточно плотными, что крайне важно для региона». Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, соглашаясь с важностью работы в вертикали, всетаки обращает внимание и на важность нашего второго показателя: «В любом регионе, а не только сибирском, региональный лидер держится на поддержке Москвы и местной элиты. Если такая поддержка есть, народ убеждают, что все трудности его жизни случайны или, наоборот, объективны, а власть в них неповинна, успехи же – заслуга власти. Если руководитель не имеет поддержки в Москве или у местных элит, обязательно находится тот, кто обвиняет его во всех грехах. Причем в дотационных регионах более важна поддержка Москвы, а в донорах – поддержка элиты. А популярность у избирателей вторична».

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

Охотнее сибирские эксперты в качестве определяющего для губернаторов фактора называли экономический. Например, аналитик компании «Ресурс-консалт» Александр Чернявский: «На мой взгляд, сегодня одной из стратегических проблем, характерных практически для всех регионов СибФО, являются проблемы с бюджетом. Дефицит нарастает у большинства субъектов. В этих условиях, пожалуй, одним из главных качеств успешного губернатора является способность наладить конструктивные отношения с федеральным центром. Именно от этого сегодня зависит развитие экономики и социальной сферы. В оценках деятельности глав регионов именно этот фактор я ставил бы на первое место. Вообще, на мой взгляд, популярность главы определяет его умение быть лидером. При этом определенный авторитаризм должен сочетаться с умелым пиаром в плане коммуникации с населением, но не с «показухой», а с реальной работой». Впрочем, Чернявский соглашается и с предыдущими ораторами в плане зависимости региональных глав от Москвы, а также предрекает Аману Тулееву конкуренцию со стороны Виктора Толоконского: «Однако лидерские качества нужны не только для популярности среди населения. Безусловный лидер сегодня – человек, который умеет говорить и с федеральным центром, и с народом. Для Сибири это одно из самых важных качеств. Для примера могу привести Хлопонина (эксгубернатор Красноярского края – прим. ред.), который был по-настоящему сильным ли-

Социальная сфера

0,0 АМАН ТУЛЕЕВ

1,0

2,0

3,0

0,0

СЕРГЕЙ ЕРОЩЕНКО ВИКТОР ЗИМИН ВИКТОР ТОЛОКОНСКИЙ (И.О.)

1,0

2,0

3,0

ВЯЧЕСЛАВ НАГОВИЦЫН

6,5

6,3

Красноярский край

5,5

Алтайский край

5,1

ВИКТОР НАЗАРОВ

Омская обл.

5,1

СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН

Томская обл.

5,1

Забайкальский край

5,1

АЛЕКСАНДР КАРЛИН

КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ

Тыва

ШОЛБАН КАРА-ООЛ

4,7

Респ. Алтай

АЛЕКСАНДР БЕРДНИКОВ

3,8

дером. И небольшая ремарка по поводу оценок Толоконского. Врио губернатора Красноярского края руководит регионом меньше двух месяцев, поэтому он попал не во все номинации по одной причине – слишком рано давать оценки, например, выстраиванию отношений с местными элитами. Но потенциально, на мой взгляд, он является одним из самых сильных руководителей в СибФО и вполне может соперничать в этом смысле с сегодняшним бесспорным лидером среди сибирских губернаторов – главой Кемеровской области Тулеевым». Для того чтобы картина экономического развития регионов СибФО стала более ясной, приведем некоторые статистические данные Министерства финансов: общий доход регионов, определяющий, ка-

6,0

7,0

Иркутская обл.

7,5

Хакасия

7,1 6,9 6,0

ВЛАДИМИР ГОРОДЕЦКИЙ (И.О.)

Новосибирская обл.

5,9

Тыва

5,8

Томская обл.

5,6

Алтайский край

5,2

ВИКТОР НАЗАРОВ

Омская обл.

5,2

АЛЕКСАНДР БЕРДНИКОВ

Респ. Алтай

ВЯЧЕСЛАВ НАГОВИЦЫН

Бурятия

АЛЕКСАНДР КАРЛИН

ФедералПресс

9,0

8,1

Забайкальский край

СЕРГЕЙ ЖВАЧКИН

8,0

Кемеровская обл.

Красноярский край

5,1 4,8

сентябрь-ок тябрь 201 4

9,0

6,4

Хакасия

ВИКТОР ТОЛОКОНСКИЙ (И.О.)

8,0

6,5

Иркутская обл.

ВИКТОР ЗИМИН

5,0

7,0

Новосибирская обл.

СЕРГЕЙ ЕРОЩЕНКО

КОНСТАНТИН ИЛЬКОВСКИЙ

ШОЛБАН КАРА-ООЛ

6,0

Бурятия

ВЛАДИМИР ГОРОДЕЦКИЙ (И.О.)

4,0

5,0

8,3

Развитие экономики

АМАН ТУЛЕЕВ

4,0

Кемеровская обл.

кие регионы на данный момент можно считать «богатыми», и процент поступления в бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Те области, в которых этот процент выше, можно условно назвать «дотационными». Данные в таблице приведены на 1 апреля 2014 года. «Общей ключевой категорией, от которой напрямую зависит популярность главы региона, является социальное самочувствие населения. В это понятие входят экономическое благополучие, культурная составляющая, даже общая психологическая атмосфера на территории. Если люди чувствуют себя комфортно, видят развитие региона, то это, соответственно, переносится и на главу – он пользуется популярностью. Даже при возникновении критических ситуаций, но при умелом их разрешении руководителем все это идет ему на пользу, особенно при умелом освещении событий в СМИ. Масс-медиа в таком случае могут показать его решительность, твердость в поступках. Все это работает на позитивный имидж руководителя», – так о значимости показателя «социальная сфера» говорит политолог Павел Клачков. Традиционно средняя оценка всех губернаторов по этому критерию не слишком высока, но оценки сильно разнятся. Внизу таблицы оказались не только главный аутсайдер нашего рейтинга Александр Бердников, но и глава Республики Тыва, получивший более высокие оценки в других графах. Впрочем, причин строить негативные прогнозы для Кара-оола не видит наш тувинский эксперт, член Обще-

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ

ственной палаты РФ Эльвира Лифанова: «Глава республики Шолбан Кара-оол в Тыве очень популярен, поскольку грамотно проводит региональную политику – его знают, ценят, к нему прислушиваются, его уважают. Позитивные изменения, что называется, видны невооруженным взглядом. Это связано не только с частными вопросами, например, с активным строительством дорог, но и с тем, что он активно включился в подготовку мероприятий, связанных со столетием единения Тывы и России. А это – федеральная повестка. Важно и то, что он сумел погасить в республике конфликт между исполнительной и законодательной властью – Верховным Хуралом, наладив взаимоотношения практически со всеми политическими силами, представленными в Хурале. На сегодняшний день в республике обе ветви власти работают на созидание, а это очень важно. Люди все видят, все понимают и делают выводы. Срок полномочий главы (а он был назначен два года назад) рассчитан до 2017 года. Думаю, до этого времени в исполнительной власти Республики Тыва изменений не будет». Рейтинг социальной стабильности регионов СибФО зависит от количества ма-

териалов в средствах массовой информации, касающихся протестной активности населения – митингов, забастовок, а также конфликтных новостей с упоминанием имени губернатора. Рейтинг является отдельным продуктом, и его оценки не влияют на общие цифры рейтинга эффективности губернаторов. Как мы видим, в большинстве регионов Сибири внешних проявлений недовольства довольно мало, и ни один субъект Федерации нельзя отнести на данный момент к проблемным в этом плане – даже Новосибирская область и Красноярский край, оказавшиеся в СибФО на нижних строках, имеют на самом деле вполне удовлетворительные оценки. Сентябрьские выборы не станут для Сибири переломной точкой, и каких-либо изменений в сибирском пантеоне в ближайшее время ждать не приходится. Те перестановки, которые должны были случиться, уже произошли. Стороннему наблюдателю остается только смотреть, как со своей работой справятся «весенние новички», какое место в нашем и конкурирующих рейтингах они займут по прошествии более значительного времени.

Справка

Методика рейтинга – опрос экспертов, в число которых вошли руководители россий ских социологических и политологических агентств, бывшие чиновники высшего уров ня и ведущие региональные политологи. Им была предложена анкета, в которой попро сили поставить оценки по десятибалльной шкале каждому главе региона по четырем параметрам: умению работать в «верти кали», выстроенным отношениям с мест ной элитой, эффективности поддержки бизнеса и работе в социальной сфере. Оцен ка «10», которую мы описали как «работа губернатора в этой сфере может являться примером для его коллег по всей стране», встречалась редко, но все же встречалась, как и жесткие оценки «2» и «3». Понятно, что итоговые результаты оказались ус редненными и колеблются от «четырех» («удовлетворительно, но есть отдельные недочеты») до «восьми» («отлично»).

РАЦ «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

Социальная стабильность 0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

10,0

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

9,8

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

9,4

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

9,2

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

9,1

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

9,1 8,2

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

7,6

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

7,6 7,0

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

6,2

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

5,2

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

Создан на базе экспертных каналов, входящих в медиахолдинг «ФедералПресс» с февраля 2008 года. Систематически и под заказ ведет поиск, сбор и анализ как открытой, так и инсайдерской информации в отношении персон, компаний и организаций, находящихся в РФ и за рубежом. РАЦ «ФедералПресс» специализируется на подготовке информационно-аналитических продуктов для федеральных и региональных органов власти, экспертных опросов, информационном аудите социально-политических и корпоративных конфликтов, анализе открытой информации. Рейтинго-аналитический центр производит как продукты, предназначенные для публикации (рейтинги и топ-листы персон и компаний по различным показателям), так и закрытые информационные продукты (карты конфликтов и результаты экспертной оценки деятельности органов власти).

Рейтинго– аналитический центр

В число наиболее читаемых и цитируемых продуктов Рейтинго-аналитического центра входят: Рейтинги публичной активности ВИП-персон по регионам Топ-лист социальной ответственности компаний Урала Экологический рейтинг «Чёрные карты экологии УрФО» Экспертная оценка работы губернаторов ПФО и СибФО Исследование для премии «Итоги года Урала и Сибири»

В своей работе Рейтинго-аналитический центр опирается на базу экспертов, в которую входят московские и региональные политологи, социологи, чиновники, журналисты и специалисты в отдельных областях. За время существования центра разработаны эффективные методики по сбору, компиляции и анализу информации, находящейся в свободном доступе и в коммерческих базах данных, налажены партнерские отношения с региональными социологическими службами. Это позволяет центру осуществлять работу над разнообразными проектами, отличающимися по методике, тематике и глубине исследования.

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ТОП-ЛИСТ

Топ-лист социально ответственных компаний Урала и Западной Сибири:

советские традиции и европейский стандарт Многие российские корпорации заявляют о том, что часть своих доходов тратят на социальные нужды: улучшают условия труда сотрудников, поддерживают общественные движения, спортивные клубы, благотворительные фонды, вкладываются в окружающую инфраструктуру. Средства, направляемые на непрофильные нужды, вовсе не считаются выкинутыми на ветер: многие из них можно воспринимать как инвестиции в улучшение условий производства, другие – как инвестиции в собственную репутацию. Редакция «УралПолит.Ru» и рейтингово-аналитический центр «ФедералПресс» подготовили материал, содержащий наиболее показательные примеры социально ответственного поведения крупных компаний, работающих в УрФО и Пермском крае.

При анализе решений, принимаемых частными корпорациями, принято ссылаться на опыт Запада. В случае обсуждения социальной политики, проводимой нашими компаниями, также звучат слова о приближении к европейским стандартам ведения бизнеса. Однако для отечественных предприятий примером могут служить и отношения производства и общества, существовавшие в СССР, – крупные заводы советского времени серьезно вкладывались в социалку, и часто политику современных предприятий можно назвать возвращением традиций, которые были утрачены во время переходного периода. Современные руководители приходят к пониманию, что их бизнес не может существовать отдельно от окружающей среды – из неблагоустроенных городов уедут потенциально ценные сотрудники, невысокий уровень образования приведет к дефициту кадров, недостаточный контроль за экологическими факторами снизит рентабельность производства; все большее значение в современных условиях имеет и репутация. Государство, к сожалению, не может полностью взять на себя роль социального инвестора, к тому же те средства, которыми оно обладает, распределяются в пользу регионов,

в которых экономика слабее, в надежде исправить эту ситуацию. Для сохранения и развития инфраструктуры экономически сильных регионов на помощь государству должен приходить местный бизнес. Мы отказались от идеи составить рейтинг, в котором компании были бы расставлены по местам. На наш взгляд, когда речь идет о благотворительности и других способах позитивного влияния на жизнь в нашей стране, расставлять предприятия по местам не совсем этично. Кроме того, сравнивать траты на социальную политику довольно сложно. Во-первых, по этическим же соображениям часто размеры трат корпорациями не афишируются, и все попытки обозначить точные цифры затраченных на социальные нужды средств неизбежно приведут к неточностям. Вовторых, характер социальной политики, проводимой предприятиями, различается. Многие делают приоритетом улучшение социального пакета для собственных сотрудников, другие выводят деньги «на сторону». Некоторые закладывают определенные суммы в свой бюджет, другие готовы к внезапным разовым тратам в случае экологических катастроф и других непредвиденных обстоятельств. Если речь заходит о помощи городам, в кото-

рых работают предприятия, то опять же не всегда можно отличить вложения, которые стоит отнести к чисто благотворительным, от тех, которые можно признать вложением в собственную инфраструктуру. Иногда компании тратят существенные деньги на социальные программы, практически это не афишируя, а иногда более скромные пожертвования создают медийный эффект. Мы проанализировали доступную в открытых источниках информацию и выбрали 12 компаний, чья социальная политика вселяет надежду на то, что отечественный бизнес сыграет значительную роль в улучшении нашей с вами жизни. Этот список нельзя назвать окончательным. Мы будем регулярно к нему возвращаться, дополняя его названиями других предприятий и рассказывая о конкретных компаниях подробнее. Сегодня мы публикуем лаконичный список, который может служить своеобразной рекламой будущих материалов. Мы надеемся привлечь внимание как общества, так и бизнеса к удачным примерам проведения социальной политики, а также к проблемам, с которыми предприятия сталкиваются, пытаясь претворить подобные программы в жизнь.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ТОП-ЛИСТ

Итак, представляем топ-лист социально ответственных компаний Урала и Западной Сибири (перечислены по алфавиту). «Атомстройкомплекс» Социальная политика «Атомстройкомплекса» ориентирована на поддержку государственных программ в области охраны здоровья, культуры и спорта. Компания поддерживает проведение культурных и спортивных мероприятий, оказывает помощь детским домам и образовательным учреждениям, обществам ветеранов, творческим коллективам.

«ВСМПО-Ависма»

«Газпромнефть»

Всероссийский рейтинг предприятий по размерам трат на благотворительность, опубликованный газетой «Известия» в 2012 году, возглавила компания «Сибур». Компания стремится к оптимальному сочетанию социальных обязательств и своих возможностей. В основе стратегии развития СИБУРа — проектные социальные инвестиции. Стабилизируя социальный фон и внося вклад в экономику регионов своего присутствия, Компания ожидает от региональных партнеров поддержку в развитии своего бизнеса. Непосредственно компания тратится на экологические проекты, профильное образование школьников, спонсирует отдельные школы, детские сады и ДЮСШ.

Трубная металлургическая компания

Акцент социальной политики «Газпромнефти» – на помощи детям: компания поддерживает и обычные школы, и детские дома. Будучи госкорпорацией, добывающий гигант часто выступает спонсором программ, входящих в официальные государственные программы развития спорта и здравоохранения. Кроме собственных средств, «Газпромнефть» привлекает и деньги своих потребителей, организуя благотворительные акции, позволяющие, например, клиентам сети автозаправок легко пожертвовать на благотворительность.

ФедералПресс

Приоритет публичной социальной политики компании– поддержка любительского и детского спорта в регионах присутствия. На средства «Новатэка» проходят соревнования по баскетболу, волейболу, минифутболу, мероприятия по пропаганде здорового образа жизни. Также предприятие сотрудничает с властями ЯНАО в сфере образовательных программ и поддержки коренных народов севера. Известен и благотворительный фонд председателя правления компании Леонида Михельсона «Виктория».

«Сибур»

ВСМПО-Ависма входит в ряд градообразующих предприятий, стремящихся оказывать посильную помощь муниципалитетам, в которых расположены. В Верхней Салде усилиями компании проходят праздники, приезжают известные артисты, поддерживается спортивная и другие муниципальные программы. Также корпорация осуществляет образцовый контроль за охраной труда и не скупится на медицинскую поддержку сотрудников и ветеранов. Компания была награждена премией «Иннопрома» за благотворительность.

«Новатэк»

сентябрь-ок тябрь 201 4

От деятельности Трубной металлургической компании зависит жизнь Каменска-Уральского – как инфраструктурные проекты, начинания по благоустройству города, так и детские оздоровительные программы. Поддержку от ТМК получают организаторы спортивных соревнований, в частности, по спортивным бальным танцам. Фонд «Синара» был признан лучшим в благотворительной политике журналом «Эксперт-Урал». Также грамотами за благотворительность награждался принадлежащий ТМК Северский трубный завод.

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ТОП-ЛИСТ

Магнитогорский металлургический комбинат Для многих российских предприятий пропаганда и поддержка здорового образа жизни является приоритетным направлением социальной политики. Кроме непосредственной пользы, траты на поддержку спорта оказывают и положительный медийный эффект. Не является исключением и ММК. Кроме трат на медицину и спорт, ММК замечен в создании благотворительного фонда «Металлург» (специализация – помощь детям) и проведении медиафестиваля «Россия без сирот».

«Сургутнефтегаз» Самая прибыльная компания УрФО не могла не попасть в наш список – проценты от сверхприбылей в добывающей промышленности, которые идут на социальные и благотворительные программы, исчисляются миллиардами рублей. Акцент «Сургутнефтегаз» делает на поддержание высокого уровня условий труда: обновляются рабочие и административные здания, общежития. Среди структурных подразделений проводится соцсоревнование «Территория образцового содержания». Наличие социального пакета прописано в коллективном договоре, среди преимуществ работы в «Сургутнефтегазе» можно отметить возможность получения жилья с беспроцентной ипотекой. Поддерживает компания и спорт, в основном футбол и биатлон, действует партнерская программа с администрацией ХМАО-Югры. Из благотворительных акций последних лет можно отметить помощь пострадавшему от наводнения Крымску.

УГМК Расположенный в Верхней Пышме комбинат многое делает для развития инфраструктуры этого спутника Екатеринбурга, как бытовой, так и культурной, – одним из самых заметных благотворительных проектов прошлого года стало открытие Музея Великой Отечественной войны. Сотрудники УГМК также могут рассчитывать на улучшенный социальный пакет: в этом году, например, их дети по льготным путевкам были направлены в Крым. Также социальные программы существуют и в других местах присутствия УГМК, например, в Оренбуржье. Нельзя не упомянуть и сотрудничество УГМК с благотворительным фондом «Дети России».

«УралВагонЗавод» УралВагонЗавод уверенно реализовывает стандартный набор пунктов социальной политики – поддержка ветеранов производства, строительство жилья и компенсация процентов по ипотеке, создание корпоративного университета. Выделить можно акцент на работе с молодежью. Оказывает крупнейшее предприятие Нижнего Тагила поддержку и родному городу – финансируются спортивный клуб «Спутник», детские дошкольные и учебные учреждения. Драматический театр получил не только финансовую, но и организационную помощь, благодаря чему попал в федеральную программу финансирования. Самостоятельные социальные программы есть и у предприятий, входящих в структуру УВЗ, – в наш список можно было включить, например, «Уралтрансмаш» и ЧТЗ, можно отметить и предприятия, работающие за пределами Урала.

«Уралкалий» «Уралкалий» относится к ряду предприятий, значительно вкладывающихся в развитие тех городов, в которых находится их производство. В данном случае повезло Березникам и Соликамску. На строительство нового микрорайона в Березниках «Уралкалием» выделено 2,5 миллиарда рублей, в обоих городах получают поддержку школы, проводятся детские спортивные соревнования, строятся детские сады.

«Уралхим» Повышение репутации компании путем реализации социально значимых проектов в регионах присутствия иногда приносит неожиданные результаты – довольно интересно выглядит программа по поддержке культурных связей с Латвией. В целом социальные обязательства разнообразны – поддержка ветеранов производства, оплата отдыха детей сотрудников. Предприятие вкладывает средства в развитие Индустриального района Перми.

«Уралтрансмаш» «Уралтрансмаш» серьезно вкладывается в собственный социальный пакет – ветераны труда, сотрудники и их семьи получают материальную помощь и дополнительные медицинские услуги, развита система повышения квалификации и профессионального продвижения.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ИССЛЕДОВАНИЕ

Черные карты экологии УрФО: с кого спросят наши дети

Тема взаимоотношений бизнеса и окружающей среды поднимается в средствах массовой информации не столь часто, как следовало бы. Многие случаи нарушений природоохранного законодательства и даже экологические преступления остаются неизвестны широкой публике. Редакция «ФедералПресс.Урал» и рейтингово-аналитический центр «ФедералПресс» постарались отчасти восполнить данным материалом недостаток этой информации. Напомним, что подобное исследование мы проводим уже не в первый раз, прошлогодние «черные карты» можно найти на сайте РИА «ФедералПресс».

Производители как конечных продуктов, так и сырья вкладываются в восстановление ресурсов, в производство, наносящее минимальный ущерб, платят обществу за добычу невозобновляемых ресурсов. Естественно, законы рынка заставляют предпринимателей искать способы минимизировать подобные расходы, и пока ответственные балансируют на грани между нарушением закона и увеличением затрат, некоторые эту грань переступают. Конечно, основная карательная функция принадлежит государству, которое заставляет безответственных предпринимателей возмещать вред, нанесенный природе. Однако здесь возникает вопрос формирования цены этой самой природы. Если «прейскурант» окажется слишком либерален, циничный бизнесмен вполне может заложить экологические выплаты в число неизбежных трат и все равно остаться в плюсе. Драконовские меры могут привести к тому, что инвесторы не будут вкладываться в более или менее рискованные проекты (лопнуть и протечь может любая труба). Таким образом, система наказаний, исходящая от государственных ведомств и судов, являясь необходимой, не может быть достаточной.

ФедералПресс

Если отбросить надежды на то, что бизнес волшебным образом сам будет становиться более ответственным с каждым годом (а именно на это надеются многие политики, раздающие интервью на тему экологии), из реально действующих методов принуждения остается только информационное воздействие. В странах, в которых рынок работает дольше, чем у нас, экологическая репутация уже может довольно сильно повлиять на стоимость акций любой компании. Неизбежное освещение экологических проблем в СМИ и активная деятельность общественных организаций приводят к потере спроса на продукцию провинившихся компаний. Если даже нечистое на руку предприятие не производит конечного продукта, после выявления обличающих фактов оно рискует значительно сузить выбор партнеров. Как рассказал «ФедералПресс.Урал» председатель окружной гильдии экологов Евгений Тюльканов, в последнее время Росприроднадзору становится все сложнее доказывать свою правоту в суде. Это связано в первую очередь с усилением давления московского менеджмента на уральские предприятия. Если местные бизнесмены готовы признать свою вину, то внешние управленцы сражают-

сентябрь-ок тябрь 201 4

ся буквально за каждую копейку. Также усилился эффект от так называемых «коричневых» экологов, то есть юристов, специализирующихся на защите бизнеса от претензий государства в вопросах защиты окружающей среды. Не стоит забывать и о разнице в зарплате между юристами надзорных органов и специалистами, работающими на коммерческие предприятия. В связи с этим, работая над рейтингом, мы решили довериться Росприроднадзору и учитывали размеры претензий, выдвигаемых ведомством, вне зависимости от решений суда. Кто же должен приложить усилия, чтобы репутационный кнут стал эффективным способом ограничить потребительское отношение к природе со стороны бизнеса? Государственные ведомства, СМИ, само общество? Со стороны кажется, что этой троице не хватает лишь небольшого толчка. Чиновники могли бы если и не рассылать пресс-релизы, то хотя бы предоставлять более полную информацию о выявленных нарушениях и сводить ее в удобные базы, но считается, что инициатива в государственных ведомствах наказуема, и официальные защитники природы действуют по четкому алгоритму. Думать, как наказать нарушителей сверх того, что предусмотрено

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ИССЛЕДОВАНИЕ

законодательством, – не их дело. Журналисты могли бы чаще заглядывать на новостные страницы Росприроднадзора, но в выборе тем они тоже консервативны, к тому же в первую очередь СМИ пишут о том, что будет гарантированно востребовано их аудиторией. Общество на статьи

и новости на экологическую тематику реагирует, но, как правило, читатель, оставив гневный комментарий, забудет о том, какая компания стала антигероем материала. Мы очень надеемся, что если хотя бы одно из звеньев этой цепи заработает ак-

тивнее, наше общество еще на шаг приблизится к европейским стандартам бережного отношения к собственному будущему. А пока мы представляем вам шесть «черных карт» наиболее проштрафившихся в период с 1 июля 2013 года по 1 июля 2014-го предприятий УрФО.

пенсации в суде не оспаривают, а значит, не попадают и на страницы сайта Росприроднадзора по УрФО, которые рапортуют именно об успехах ведомства в залах суда. Крупный размер компенсации – довольно редкий случай, и названий предприятий в отчетах удается найти немного. Неудивительно, что и состав «черной карты» по сравнению с нашим предыдущим аналогичным материалом существенно изменился. Второй год подряд в нашем рейтинге присутствует лишь Северский трубный завод. Впрочем, до лидерских позиций ему далеко. Первое мес то СУАЛа специалисты оправдывают низкими ценами на алюминий, из-за которых компания вынуждена экономить на многом, чтобы не закрывать дополнительные мощности. Как рассказал Евгений Тюльканов, СУАЛ серьезно вкладывается в новое оборудование, которое позволит перерабатывать значительную часть отходов и использовать их в производстве продукции. План реконструкции производства согласован с Росприроднадзором и позволит уже к осени снизить ущерб окружающей среде. Такая политика ведомства (совместно с бизнесом работать над планами безопасного производства) распространяется и на другие компании. Можно надеяться, что в следующем выпуске «черных карт» мы не увидим таких сумм, которые пришлось заплатить С УАЛу за отчетный период. Занявшее второе место Уральское карьероуправление обвинялось в несанкционированном размещении отходов и перекрывании поверхности земли складами щебня, однако представило суду проект рекультивации земель. Нижнетагильское предприятие ЖКХ «Горноуральское» было оштрафовано за использование водоема без разрешения.

Судебный процесс между Росприроднадзором и «Уралвагонзаводом» тянется еще с зимы 2013 года. Представители УВЗ признали вину в утечке промышленных стоков в ливневую канализацию и объявили о приобретении и установке специальных заградительных бонов, отфильт ровывающих нефтепродукты. Северский трубный завод также был уличен в сбросе вредных веществ – от его деятельности пострадала небольшая река Северушка.

Свердловская область На примере Свердловской области можно сразу понять, что предоставление информации Росприроднадзором – вещь нерегламентированная и неупорядоченная. Сайт управления по Свердловской области найти не удалось совсем, однако новости о работе в регионе добросовестно публикуются на портале Росприроднадзора по УрФО. Причем если посмотреть новостной раздел на окружном сайте, возникает ощущение, что только свердловское отделение и занимается проверками и судебными делами – ведь в остальных областях подобную информацию публикуют на собственных сайтах. Эколог Евгений Тюльканов надеется на позитивные перемены в природоохранном ведомстве, особенно отмечая то, что в последнее время там появились молодые сотрудники, которые стали больше взаимодействовать с общественными организациями. Впрочем, как отмечает активист, у чиновников связаны руки регламентирующими документами, и для успешной борьбы за чистоту окружающей среды Росприроднадзору работать с населением просто необходимо. Например, для того чтобы эксперты могли провести срочную внеплановую проверку, нужно, чтобы на их руках оказалось заявление, причем грамотно оформленное. Свердловские природоохранители отличаются от своих соседей и тем, какую информацию они предоставляют в случае выигранных у нарушителей судебных дел: какие штрафы наложил на нерадивых предпринимателей суд, узнать на сайте нельзя, зато там можно найти, пусть и в меньшем количестве, более внушительные суммы – размер компенсаций ущерба окружающей среде. Неудивительно, что таких сообщений не слишком много – как правило, нарушители соглашаются с оценкой Росприроднадзора и сумму ком-

Черная карта ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания»

231 000 000 рублей ООО «Уральское карьероуправление»

51 275 000 рублей МУП ЖКХ «Горноуральское»

18 827 000 рублей

ОАО НПК «Уралвагонзавод»

10 501 000 рублей ОАО «Северский трубный завод»

10 008 000 рублей Приведены размеры обозначенных Росприроднадзором сумм компенсаций ущерба окружающей среде (по данным сайта Росприроднадзора по УрФО)

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ИССЛЕДОВАНИЕ

Челябинская область Челябинская область традиционно считается самым неблагоприятным с экологической точки зрения регионом России, что подтверждается, например, рейтингом общественной организации «Зеленый патруль». Неудивительно, что на сайте местного отделения Росприроднадзора можно отследить бурную деятельность сотрудников его ведомства, в том числе доступна информация о том, в какие суды и когда они идут доказывать, что предприниматели должны заплатить штраф. Однако при этом защитники природы совершенно не отчитываются о достигнутых успехах – из новостной сводки нельзя узнать не только размеры штрафов и компенсаций, но и результаты разбирательства. Для того чтобы определить, какие компании Челябинской области достойны попадания в наш антирейтинг, мы обратились к известному местному общественному активисту Андрею Талевлинупредседателю движения «За природу». К сожалению, эколог не видит сегодня в регионе какой-либо позитивной динамики в защите окружающей среды. По его мнению, улучшения в сфере экологии, о которых иногда можно услышать, носят лишь вербальный, декларативный характер. Нет подвижек и в отношении к данной проблеме со стороны власти,

представители которой, например, неоднократно отказывали общественным организациям в участии в обсуждениях новых проектов. И если администрация Михаила Юревича иногда шла навстречу общественникам, правда (преследуя политические цели), то новая команда управленцев, сформированная представителем крупного бизнеса Борисом Дубровским, по словам эксперта, однозначно встала на сторону промышленников. В то же время со стороны самого общества интерес к экологической проблеме есть, жители активно реагируют на соответствующие новости, читают созданные активистами сайты, доказывая таким образом востребованность независимой информации. На первое место Андрей Талевлин поставил НПО «Маяк», одно из самых проб лемных предприятий не только области, но и, по мнению эколога, всего мира. Он отметил отсутствие решений по ликвидации накопленного за все годы существования предприятия громадного ущерба и выразил обеспокоенность по поводу переработки ядерных отходов, в том числе зарубежных, которая осуществляется на «Маяке». Стандартные претензии экологов к Магнитогорскому металлургическому комбинату заключаются в выбросах в

воздух вредных веществ, более всего – формальдегида. Челябинский металлургический комбинат обвиняется в сбросах в реку Миасс. Карабаш постоянно страдает от промышленного смога по вине медеплавильного комбината, а ЧЭМК вступил в конфликт с жителями села Красносельское – они заподозрили комбинат в вывозе отходов на территорию собственной свинофермы, расположенной в этом селе. Черная карта НПО «Маяк»

ММК

ЧМК

«Карабашмедь»

ЧЭМК

В списке указаны компании, наносящие наиболее серьезный ущерб окружающей среде Челябинской области (по данным общественной организации «За природу»)

Тюменская область К информационной политике именно тюменского управления службы по надзору в сфере природопользования у автора материала меньше всего претензий. Чиновники предоставляют довольно полную информацию о своих проверках и накладываемых административных взысканиях. Однако при этом часто непонятно, какие именно нарушения совершили предприятия. Компания с необычным названием «Интеграция оригинальных авторских новаций», занимающаяся нефтедобычей, передвинулась за год в нашем спис ке с пятого места на первое благодаря одному крупному штрафу за нарушение условий лицензии на пользование недрами. С той же формулировкой было, пусть

ФедералПресс

и на меньшую сумму, оштрафовано ООО «Кальчинское». «Вега плюс», занявшая второе место, добывала минеральную воду, однако делала это без разрешения. Несмотря на название, урайский «Водоканал» был уличен в выбросе загрязняющих веществ в воздух. Отметим также занявшего шестое место производителя продуктов питания «Золотые луга», который платил штрафы небольшого размера, но довольно часто. Черная карта

ООО ИОАН

920 000 рублей ООО «Вега плюс»

800 000 рублей МП «Стройсервис»

600 000 рублей ОАО «Водоканал»

372 000 рублей Приведены размеры административных взысканий, наложенных на предприятия и/ или их руководителей (по данным сайта Рос природнадзора по Тюменской области)

сентябрь-ок тябрь 201 4

ООО «Кальчинское»

320 000 рублей

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ИССЛЕДОВАНИЕ

ХМАО-Югра Росприроднадзор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре выносит самые суровые предписания: чаще всего с нарушителей природоохранного законодательства взыскиваются суммы в сто и восемьсот тысяч рублей. Это и неудивительно – вряд ли меньшие суммы хоть как-то будут заметны на фоне прибылей нефтяных гигантов. Информация о недобросовестном недропользовании для компаний, выходящих на международный рынок и являющихся лицом нашей страны, может даже оказаться более серьезным «кнутом», чем выплаты в пару десятков тысяч долларов. Самые крупные штрафы за последние 12 месяцев природоохранители выписывали «Роснефти», однако нефтяному гиганту часто удавалось отстоять свою правоту в суде. Наиболее нашумевшим стало дело о возмещении ущерба в результате аварий на трубопроводе Мамонтовского месторождения. Процесс идет долгие месяцы, так как прокуратура требует за-

крыть устаревший, построенный еще в советское время нефтепровод. Множество нарушений Росприроднадзор находит в работе дорожных строителей из компании «Северавтодор». Например, претензии касались отсутствия оборудования для предотвращения бытовых стоков в водоемы на производственной и автотранспортной базах. ОАО «Ритэк» было замечено в оборудовании нефтяных скважин без согласования горных работ и мест для горного отвода. Также проблемы с отходами есть и у «Аганнефтегазгеологии», и в то время, как компания пытается их решить, Рос природнадзор надавил на нее с другой стороны, отметив отсутствие планов работ на случай аварий. «Томскнефть» борется в суде как с экологическими чиновниками ХМАО-Югры, так и с ведомством по Томской области. По мнению Росприроднадзора, компания некорректно рассчитывает объемы сжигаемого попутного газа.

Черная карта

НК «Роснефть»

35 650 000 рублей

«Северавтодор»

2 936 000 рублей

ОАО «Ритэк»

2 600 000 рублей «Аганнефтегазгеология»

2 400 000 рублей

«Томскнефть»

1 870 000 рублей Приведены размеры административных взысканий, наложенных на предприятия и/ или их руководителей (по данным сайта Росприроднадзора по ХМАО-Югре)

ЯНАО Год назад сайт Росприроднадзора по ЯНАО работал некорректно, и каких-либо новостей о деятельности ведомства не было. Сейчас ситуация исправлена, но лишь отчасти – отчеты о проверках и судебных процессах доступны лишь только за последние шесть месяцев; с другой стороны, о результатах проверок Росприроднадзора по ЯНАО легче найти информацию в СМИ, что позволяет сделать вывод о качественной работе пресс-службы ведомства.

Главной проблемой «Пургаза» является уничтожение попутного газа. «Арк тикгаз» допустил осенью 2013 года возгорание скважины, дочернее предприятие «Новатэка» было оштрафовано за нерациональное использование недр, ведущее к большим потерям природных ресурсов, которое заключалось также в сжигании большого количества попутного газа. Относительно «РН-Пурнефтегаза» Росприроднадзор установил факты прорывов напорного нефтепровода и разлива нефти на участках Барсуковского и Тарасовского месторождений. Обращает на себя внимание компания «Ритэк», попавшая в «черные карты» и Югры, и ЯНАО. Черная карта Приведены размеры административных взысканий, наложенных на предприятия и/или их руководителей (по данным сайта Росприроднадзора по ЯНАО)

ЗАО «Пургаз»

1 200 000 рублей

ОАО «Арктикгаз»

1 130 000 рублей ОАО «НоватэкТаркосаленефтегаз»

860 000 рублей

ООО «РН-Пурнефтегаз»

810 000 рублей

ОАО «Ритэк»

800 000 рублей

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА ИССЛЕДОВАНИЕ

Курганская область В Курганской области вредные производства представлены куда как в меньших объемах, чем в соседних регионах, но для области, которая делает ставку на сельское хозяйство, вопрос контроля за состоянием окружающей среды не менее важен. Курганское природоохранное ведомство работает весьма активно и информацию о выявленных нарушениях публикует еженедельно, формируя внятные и аккуратные отчеты. Правда, похоже, Росприроднадзору в Кургане не хватает человека, разбирающегося в современных средствах связи и способного наладить прямую публикацию новостей на сайт – отчеты размещены в виде ска-

чиваемых файлов формата «.doc», что несколько затрудняет поиск нужной информации, особенно при помощи поисковых систем Google и Яndex. Чаще всего курганские предприятия штрафуются по Статье 8.1 КоАП РФ, касающейся нарушений при строительстве и эксплуатации зданий.

ООО «Чаши»

50 000 рублей ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт»

40 000 рублей ОАО «Куртамышская автоколонна № 1854»

Черная карта

3-4

33 000 рублей

Приведены размеры административных взысканий, наложенных на предприятия и/или их руководителей (по данным сайта Росприроднадзора по Курганской области)

СПК «Виктория»

3-4

33 000 рублей ООО «Мостовское агроремпредприятие»

30 000 рублей Рейтинг открытости областных служб по надзору в сфере природопользования УрФО Росприроднадзор по Тюменской области

Росприроднадзор по ЯНАО (в прошлом году – 1)

Росприроднадзор по ХМАО-Югре

Росприроднадзор по Свердловской области

Росприроднадзор по Курганской области

Росприроднадзор по Челябинской области

Рейтинг составлен по субъективной оценке автором материала доступности сведений о деятельности областных служб на их сайтах и количестве информации об экологических правонарушениях, опубликованной в интернет-СМИ со ссылкой на природоохранные ведомства.

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА РАНЖИРОВАНИЕ

Игра в «Монополию»: рейтинг юридического риска застройщиков Екатеринбурга В любой отрасли крупные предприятия, составляя долгосрочные стратегии, вынуждены учитывать все факторы, способные повлиять на конечный результат работы, в том числе и фактор судебных издержек. Минимизация этой статьи расходов означает не только затраты на высококвалифицированных юристов, но и отказ от сомнительных сделок, способных как привести в зал суда, так и принести повышенные прибыли. Можно наблюдать за тем, как разные застройщики придерживаются разных стилей работы, и некоторые из них осознанно идут на риск, заранее подготавливая своих юристов к борьбе в судах, а пресс-секретарей – к обороне в информационном поле. Строительный бизнес – в зоне довольно большого риска: сложная регулирующая система, включающая как федеральные законы, так и постановления региональных и местных властей, множество норм, касающихся правил строительства, соблюдения экологической безопасности, страховки, условий работы с покупателями, создает огромное поле работы для юристов – как в случае «чистого» подхода к деятельности, так и в случае сознательной игры в поиск лазеек в законодательстве. Рейтингово-аналитический центр «ФедералПресс» решил проверить, какой тактики придерживаются застройщики Екатеринбурга. Мы разыскали и проанализировали данные о деятельности семи компаний, которые являются лидерами по вводу в эксплуатацию жилых домов в Екатеринбурге, их финансовые отчеты

ФедералПресс

и историю разбирательств в арбитражном суде. Мы полагаем, что оценить работу юристов позволяют именно данные о количестве и характере судебных процессов, а не, например, статистика процентного соотношения выигранных и проигранных дел: при грамотной юридической работе и осторожном подходе

сентябрь-ок тябрь 201 4

конфликты с надзорными органами, субподрядчиками и клиентами должны или решаться до суда, или не возникать вообще. В таблице приведены суммы претензий, предъявленных к компаниям в арбитражных судах, суммы, которые, наоборот, были отсужены застройщиками,

РЕЙТИНГИ. АНАЛИТИКА РАНЖИРОВАНИЕ

выступавшими в роли истцов (что тоже, разумеется, говорит об уровне работающих на них юристов), и данные о продолжительности истории арбитражных дел, которую предоставляет информационная база «Контр-Фокус». Также приведен размер выручки застройщиков за 2 012-й финансовый год (по данным ЕГРЮЛ) и рассчитан индекс юридического риска, являющийся отношением годовой выручки к среднегодовому уровню потерь в арбитражных судах. Чем меньше этот показатель, тем меньшую часть своей прибыли компания закладывает как «спорную» и тем больше можно судить о ней как о не зависящей от судебных издержек. Как видно из таблицы, крупных застройщиков можно разделить на две группы. Работа «Реновы», «Атомстройкомплекса», «Правобережного» и ЛСР позволяет им практически не беспокоиться о том, что разбирательства в суде поставят всю их деятельность под угрозу. Также можно отметить, что в группу защищенных компаний попали застройщики с большей выручкой. Однако уровень арбитражных расходов, например, «ЛСР. Недвижимость-Урал», показывает, что строительные компании могут пройти все этапы роста, не прибегая к рискованным решениям, и высокий индекс юридических рисков может быть даже не следствием меньших объемов выручки, но также и причиной: компаниям, слишком часто отмечающимся в судах, несколько сложнее найти партнеров и клиентов. Еще раз напомним, что рейтинг учиты-

Индекс юридического риска является отношением годовой выручки к среднегодовому уровню потерь в арбитражных судах. Чем меньше этот показатель, тем меньшую часть своей прибыли компания закладывает как «спорную» и тем больше можно судить о ней как о не зависящей от судебных издержек.

вает только убытки в арбитражном суде и, например, не учитывает репутационные потери. Кроме того, факт, что индексы для лучшей и худшей компаний рейтинга отличаются в тысячу раз, указывает на то, что стратегии застройщиков допускают разный уровень щепетильности в юридических аспектах, а ошибки могут привести не только к малозаметным на фоне общей выручки миллионным штрафам, но и к более серьезным последствиям. Лидером нашего антирейтинга стал застройщик «Поинт и К». Он известен по работе над проектами, которые поступают в продажу под маркой «Антарес». Жилой комплекс под таким названием широко рекламировался в средствах массовой информации как один из наиболее дорогих и фешенебельных в Екатеринбурге. Однако строительство домов класса «люкс» оказалось довольно проблемным. Застройщику, например, пришлось отвечать перед Государственным строительным надзором Свердловской области (за нарушение требуемой проектной документации, порядка строительства, невыполнение в срок предписаний органов по надзору). А основным истцом к «Посинту и К» в 2014 году стала администрация города. Суть претензий чаще всего составлял отказ компании вовремя оплатить аренду земли, принадлежащей городу. Юридические проблемы застройщика выходят за рамки одного только арбитражного суда – самым громким скан-

далом стало получение «Посинтом и К» территории станции юннатов в Зеленой роще. Компания в качестве компенсации Министерству образования должна была передать для екатеринбургских педагогов несколько квартир, а также построить учебное помещение в менее престижном, но подходящем месте. Ни того, ни другого пока не случилось, почему – на данный момент разбирается прокуратура. «Фин-Инвест-Строй», известный своим ЖК «Адмиральский» и новостройками в жилом районе Сортировка, также столкнулся в споре с Администрацией Екатеринбурга по поводу оплаты аренды земли. Но суммы, которые требует город с застройщика, не так велики. Наиболее неприятной для компании стала тяжба с кредитором – Уральским финансовопромышленным банком: он отсудил более 40 млн рублей. Немалые суммы через суд с застройщика взыскала и Территориальная генерирующая компания № 9. Отметим, что, осуществляя основную деятельность в Екатеринбурге, «Фин-ИнвестСтрой» зарегистрирован в Москве, и именно там проходят разбирательства с его участием. Что касается юристов муниципального предприятия «УСК г. Екатеринбург», то нельзя не признать их мастерство в управлении делами арбитража: за последнее время они выиграли десяток дел – как против частных предприятий, так и против той же городской Администрации. Последнее проигранное дело датировано 2010 годом и касалось недостатков в строительстве объекта для ТСЖ «Серова, 47». В то же время большое количество исков как таковых вызывает вопросы: почему решение проблем муниципальный застройщик откладывает на последнюю инстанцию? Строительная отрасль находится в сложном положении – эксперты предрекают на ближайший год падение спроса на 30 %, вызванное общей финансовой ситуацией, закредитованностью населения и ростом стоимости ипотеки. В таких условиях стратегии застройщиков подвергаются суровому испытанию. Есть вероятность, что те компании, которые и в удачные времена закладывали существенный риск в свои бизнес-планы, будут вынуждены делать на него еще большую ставку. РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

Спецпроект

«Парламентский центр»

Парламентские новости

Интервью с депутатами

Общественные онлайн-приемные депутатов по работе с населением

Оффлайн-мероприятия Парламентского пресс-центра

www.fedpress.ru

ПАСПОРТ РЕГИОНА

Крым

Крым в цифрах 1919 г.

в Крыму была образована Советская социалистическая республика в составе РСФСР. в 1954 году Крымская область была передана Украинской ССР по личному решению тогдашнего Генерального секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва. До марта 2014 года — в составе Украины. За воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации высказались 96,7 % проголосовавших .

В соответствии с новым основным законом, Республика Крым является демократическим правовым государством в составе РФ и обладает всей полнотой власти вне пределов ведения Федерации. Государственную власть осуществляют глава Республики Крым, Государственный совет - парламент и Совет Министров- правительство. Государственными языками объявлены русский, украинский и крымско-татарский.

18 марта 2014 г.

был подписан договор о вхождении Респуб лики Крым в состав России.

озёра и др.

20%

горы

27 000 кв. км Общая площадь

1 959 010 чел.

Численность населения края (2014 г.)

72%

62,22 %

равнина

Городское население

78 чел./км2

В составе республики

Плотность населения (2014 г.)

Русские Украинцы

городов

Крымские татары Белорусы

58,3%

24,32%

административных районов

56 12,03%

поселков городского типа

1,45%

950

сельских населенных пунктов

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

Самые крупные города

360 078 ей

336 330 Ко л-

во ж

ит ел

145 710 112 667

Симферополь

106 455

Севастополь Керчь

26 144

ел

ей

37 275 во

30 201

Ялта

Владимир Путин Президент Российской Федерации

ж ит

Евпатория

83 362

Ко

л-

29 191

Феодосия Джанкой

Алушта

Красно перекопск

После тяжелого, длительного, изнурительного плавания Крым и Севастополь возвращаются в родную гавань, к родным берегам, в порт постоянной приписки — в Россию

Бахчисарай

В сердцах людей Крым всегда был неотъемлемой частью России

Ведущие отрасли промышленность (более 530 крупных и средних предприятий)

туризм

строительство

сельское хозяйство

Что касается Крыма, он был и останется и русским, и украинским, и крымско-татарским, он был и остается домом для всех живущих там народов, но он никогда не будет бандеровским

торговля

Идет разработка госпрограммы развития полуострова. Ключевые направления: инфраструктура

дороги

энергетика

водоснабжение

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

Александр Молотников:

«Нужно делать хорошее вино, доступное массам, и поднимать их до уровня элит» Личное дело Крым и Севастополь – рай для инвесторов. Эксперты считают, что здесь есть все необходимое для удачного развития бизнеса. Нужно только слегка подтолкнуть дело и помочь начинающим вкладчикам. Один из основателей Ассоциации поддержки инвесторов Крыма и Севастополя (АПИКС) Александр Молотников в своем интервью корреспонденту «ФедералПресс.Крым» рассказал о недостатках и перспективах инвестирования в развитие Севастополя. Александр, Вы один из инициаторов создания Ассоциации поддержки инвесторов Крыма и Севастополя. Основная цель организации понятна из названия – это поддержка инвесторов. На что в первую очередь будет направлена помощь предпринимателям? Ассоциацию поддержки инвесторов Республики Крым и города федерального значения Севастополя создавали представители Института стратегических коммуникаций и социальных проектов, а также научно-образовательного центра «Право и бизнес МГУ». Такие партнерские объединения работают во многих российских городах, нуждающихся в дееспособных инвесторах. Они создаются для того, чтобы помогать предпринимателям, готовым вкладывать свои средства в развитие региона. На привлечение «здорового» инвестора рассчитана концепция развития Севастополя, разрабатываемая при помощи АСИ. Ассоциация поддержки инвесторов может сослужить здесь хорошую службу. Партнерство уже ведет консультативную работу по юридическим вопросам, взаимодействию с властью. Здесь предприниматель может получить справки о состоянии экономики региона, рынка по нужному ему направлению, перспективах развития конкретной отрасли; предостережение о возможном мошенничестве. Сейчас, например, встречаются «умельцы», которые предлагают оформить сделку по продаже

ФедералПресс

земли, в то время как еще действует запрет. Основная задача АПИКС – проинформировать и обезопасить инвестора. Сейчас парт нерство находится на этапе регистрации и уже скоро сможет приступить к работе. Какие отрасли в Севастополе наиболее перспективны для инвестора или могут таковыми стать? В первую очередь это виноделие. Его называют элитным. Мне это слово не очень нравится. Думаю, что в Севастополе нужно делать хорошее вино, доступное массам, и поднимать массы до уровня элит. Чтобы люди не пили сомнительный концентрат под видом крымских вин, а пили настоящее вино. Например, в Бордо при минимальных затратах можно приобрести очень хорошее, качественное вино. Почему в Севастополе нельзя сделать то же самое? Второе направление – это IT. Севастополь – уникальное место для плодотворной работы специалистов этой сферы. Здесь есть все необходимое – солнце, море и точка доступа в Интернет. Но солнце и море – это второстепенные факторы. Например, в Минске, одном из крупнейших центров IT, этого нет… Эти факторы в первую очередь привлекают людей. Структура, которая создается, позволит привлечь сюда программистов,

сентябрь-ок тябрь 201 4

Александр Молотников Академический член Европейского Институ та Корпоративного Управления (The European Corporate Governance Institute – ECGI). Третейский судья Третейского суда для раз решения экономических споров при частном учреждении «Центр третейского регулирова ния и правовой экспертизы». Третейский суд учрежден Госкорпорацией «Росатом» в целях рассмотрения экономических споров между организациями атомной отрасли. Член Экспертного Совета при Министерстве юстиции Российской Федерации по монито рингу правоприменения в Российской Феде рации. Член совместной Рабочей группы Ассоциации юристов России и Общероссийской обще ственной организации Деловая Россия «Право вая защита бизнеса». Член рабочей группы по экспертизе и раз витию корпоративного законодательства Национального Совета по Корпоративному Управлению. Автор большого количества книг и научных публикаций

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

их друзей, родных, которые в свою очередь дадут толчок к развитию и других направлений. Следующее направление, которое здесь может развиваться, – это бизнес-туризм. Это конференции, семинары, тренинги. Сейчас, чтобы провести конференцию, многие российские компании едут на Кипр либо в Турцию. Крым ближе и не требует оформления визы. К тому же есть много российских компаний, сотрудники которых по разным причинам имеют ограничения на выезд из страны. Они не могут покинуть территорию страны и вынуждены проводить семинары в каком-нибудь подмосковном санатории. Севастополь в этом плане гораздо лучше. Здесь очень хороший, мягкий климат, который настраивает на рабочий лад и в это же время позволяет совместить приятное с полезным. Туристическая сфера в Севастополе имеет большие перспективы. Развитие туризма повлечет за собой развитие сопутствующих сфер: сферы услуг, общественного питания. На мой взгляд, сегодня этому направлению не уделяется должного внимания. При наличии бесподобной татарской кухни все функционирует на уровне сомнительных вагончиков, работающих по своим правилам, не имеющих графика работы, администрации и даже телефона. Разумеется, должны быть созданы цивилизованные законы развития этого рынка, по которым он и станет успешно развиваться. Еще одно направление, уже для крупного бизнеса – это приборостроение. Промышленные предприятия, крупные российские госкорпорации станут приходить и размещать свое производство в Севастополе. Здесь есть большой потенциал – много неиспользуемой земли, причем с очень хорошими возможностями для коммуникаций. Прежние руководители города много говорили о земельном ресурсе, который находился у Черноморского флота, но фактически не использовался. Земли хотели отобрать под предлогом инвестиционных вложений. Сейчас они тоже интересуют инвесторов? Эти вопросы нужно решать очень осторожно, потому что Севастополь – это город воинской славы. Именно поэтому на первом месте должны стоять интересы не только горожан, но и флота, и вообще Вооруженных Сил России. Только при их полном соблюдении и учете возможна реализация программы инвестиционного раз-

вития. Часто мы бросаемся из крайности в крайность. Что нужно менять, чтобы привлечь инвесторов? В первую очередь нужно работать с общественным мнением. Потому что жители континентальной части считают, что в Крыму неспокойно: помимо высокого уровня преступности есть нерешенные вопросы, которые тянутся со времен «Русской весны». Это первый блок. Второе. Люди опасаются, что здесь можно вложить свои средства, а потом их потерять. Такие «абхазские варианты», когда люди покупают недвижимость, а потом выясняется, что у нее несколько хозяев, и какие-то бородатые люди с автоматами настойчиво рекомендуют покинуть только что купленную дачу или квартиру. Сейчас городу необходимо более активно работать в медийном пространстве, меняя мнение о себе и привлекая инвестиции. В России деньги есть, имеется огромное количество людей, которые хотят начать малый и средний бизнес. Многие мои друзья из разных уголков страны, например, с того же Дальнего Востока, хотят открыть бизнес в Краснодарском крае, но сейчас говорят, что с удовольствием приехали бы в Крым. Это состоятельные люди, которые создадут рабочие места, будут развивать экономику города. Но Краснодарский край для них понятен с позиций законодательства. Есть четкое представление, как там строить свой бизнес. Севастополь, Крым для них в этом плане пока терра инкогнита: здесь переходный период, здесь действуют украинские законы. Эти моменты нужно разъяснять и пояснять на пальцах. Тут не только информации не хватает. Должен быть ответственный за ситуацию в округе… Ответственность должен нести губернатор. Если не ошибаюсь, в свое время «Деловая Россия» ввела такую программу– губернатор должен был давать свой мобильный телефон инвесторам. Если вдруг что-то происходит, они напрямую звонят ему. Очень часто это дисциплинирует. Помимо этого нужно создавать инфраструктурные организации. Например, в Москве есть такое государственное бюджетное учреждение – «Малый бизнес Москвы», занимающееся консалтингом (то, как юридически и финансово начать свое

дело, как вести бухгалтерию), причем бесплатно, образованием (бесплатные семинары и мастер-классы) и привлечением субсидий. Это учреждение будет помогать и Севастополю, городу-побратиму. Уже начал работу соответствующий информационный портал в Сети. Будет неплохо, если подобное учреждение будет создано городом. Это поможет и предпринимателям, и инвесторам почувствовать поддержку. Партнерское объединение «Ассоциация поддержки инвесторов Крыма и Севастополя», которое сейчас создается и одним из инициаторов которого я являюсь, час тично будет решать эти вопросы. Но наши ресурсы не так огромны, как ресурсы государства. Мы уже сейчас реализуем программы, связанные с консультационной поддержкой предпринимателей, но мы чисто физически не можем охватить всех предпринимателей региона. Плюс субсидии. Мы не сможем раздавать другим людям деньги, потому что это совершенно другие финансовые потоки. Какой инвестор нужен Севастополю? Есть неприемлемые сферы – так называемая индустрия порока. Это казино и сексуслуги. Сюда относят и игровые автоматы. Вряд ли кто-то хотел, чтобы Севастополь превратился в некую смесь Амстердама и Лас-Вегаса в самом худшем варианте. Мне все-таки кажется, что Севастополь должен развиваться в несколько ином направлении. Если мы говорим о бизнесе, который не идет вразрез с основной идеологией Севастополя, здесь я не выступал бы за жесткий отбор инвесторов. Есть общие направления, связанные с развитием города. Этим инвесторам – зеленый свет. Если ты вписываешься в общую концепцию города пожалуйста, приходи, тебе будет дано много преференций. Если не вписываешься, но все равно хочешь, например, строить здесь горнолыжный курорт, строй, пожалуйста. Но ты несешь самостоятельно все риски, связанные с тем, что твой проект не пойдет. Думаю, сейчас основной момент, чтобы власть проявила желание не просто говорить, а привлекать инвесторов. Цент ральная власть уже делает то, что она может делать – обеспечивает безопасность и привлекает средства через федеральную целевую программу. Теперь дело за властью региона: грамотно и стратегически верно распорядиться полученными ресурсами. Надеюсь, ей это удастся.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ПАСПОРТ РЕГИОНА ЭКОНОМИКА

Топ-5 крупнейших предприятий Крыма Главные игроки крымской экономики испытывают проблемы, каждый - свои Экономика Крыма переживает переходный период. Предприятия сталкиваются в разнице между украинским и российским законодательством, пересчитывают налоги, иногда вынуждены искать новых поставщиков и потребителей. И если небольшим предприятиям в силу большей гибкости легче перестроиться, то для крупных компаний настало время серьезных решений. К тому же они привлекают больший интерес украинских властей, рассчитывающих если не вернуть их в собственность, то получить за них компенсацию. «ФедералПресс» представляет список из пяти крупнейших по выручке предприятий, действующих на территории нового субъекта РФ. Большинство крупных предприятий — кто с радостью, кто со скрипом – приняли новые правила игры и взяли курс на интеграцию в российское экономическое поле. Как правило, у них не было выбора, крупное призводство или невозможно, или невыгодно переместить, к тому же в кратчайшие сроки даже в соседний регион. Впрочем, есть и исключения. По данным журнала «Forbes», второе место среди крымских компаний по величине выручки (после «Крымского титана») и прибыльности (после «КрымТЭЦ») занимал производитель и ритейлер алкогольных продуктов «Крымская водочная компания». Во время весенних событий на полуострове владельцы компании предпочли свернуть бизнес и инвестировать средства в производство на территории континентальМесто

ной Украины. Сделать это оказалось легко, так как «Крымская водочная компания» не вкладывалась в строительство собственного производства, а арендовала несколько давно зарекомендовавших себя заводов по производству алкогольной продукции. Вряд ли кто-то из фигурантов нашего материала последует примеру «Крымской водочной компании», однако нельзя исключать вероятности, что владельцы крупных компаний, имеющие интересы в оставшихся украинских регионах, под давлением откажутся от своих крымских активов, и предприятия сменят хозяев, поэтому интерес к данным компаниям в ближайшее время со стороны СМИ останется высоким.

Название

Выручка (данные 2012 или 2013)

«Крымский титан»

13,7 млрд руб.

«Атан-Крым»

6,5 млрд руб.

«Крымский содовый завод»

5,6 млрд руб.

«Черноморнефтегаз»

5,5 млрд руб.

«КрымТЭЦ»

4,9 млрд руб.

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

«Крымский титан» химическая промышленность Выручка 13,7 млрд рублей (в 2013 году) Руководитель Сергей Косенко Основной бенефициант Дмитрий Фирташ Крупнейший в Восточной Европе производитель диоксида титана при переходе Крыма испытывает некоторые трудности– как производственного, так и юридического характера. Владелец предприятия, состоящего из двух заводов на Перекопском перешейке, Дмитрий Фирташ еще недавно находился под домашним арестом в Австрии, сейчас отпущен под рекордный залог в 125 млн евро. Он до последнего тянул с перерегистрацией компании в российскую юрисдикцию, но избежать ссоры с властями Украины не удалось, из-за чего Фирташ потерял контроль над титановыми ГОКами в Днепропетровской и Херсонской областях. Таким образом, главной задачей для «Крымского титана» на ближай-

ПАСПОРТ РЕГИОНА ЭКОНОМИКА

шее время станет поиск путей снабжения сырьем. Также нельзя забывать, что производство диоксида титана является водозатратным, а, следовательно, зависимым от поставок воды.

«Атан-крым» транспортировка и продажа топлива Выручка 8,7 млрд рублей (в 2013 году) Руководитель Александр Терещенко Основной бенефициант Алексей Тихомиров Компания занимается перевозкой, оптовыми поставками и розничной продажей топлива — её бензовозы используются брендами ТНК и «Укрнафта», она имеет собственную сеть АЗС и является монополистом на поставку горючего для маломерных судов. В украинский период государства «Атану» удавалось часто получать государственные заказы, и его будущее во многом зависит от выстраивания отношений с новыми властями. Работать с властью владелец компании Алексей Тихомиров должен уметь, он является депутатом крымского парламента в Коммунистической партии. От взаимоотношений России и Украины во многом зависит, удастся ли «Атану» сохранить свой бизнес за пределами Крыма — например, в 2013 году компания существенно вложилась, чтобы войти на рынок Днепропетровска.

Крымский содовый завод

Руководитель Сергей Головин

химическая промышленность Выручка 5,6 млрд рублей (2012)

Основной бенефициант: —

Руководитель Владислав Шмельков Основной бенефициант Дмитрий Фирташ Ещё одно предприятие, контролируемое Дмитрием Фирташом, в связи с санкциями может испытать значительные проблемы со сбытом своей продукции, которая ранее удовлетворяла внутренний спрос Украины, а также отправлялась на экспорт, в том числе и в страны ЕЭС. Впрочем, «Крымсода», обеспечивающая 1,5% мирового спроса на кальцинированную соду, вряд ли совсем останется без потребителей. Другое дело, что в последние годы мировая конъюнктура была для предприятия неблагоприятной, и отвоевать потерянные из-за санкций рынки будет непросто. Отметим, что завод является градообразующим предприятием Красноперекопска и может быть поддержан властями исходя из соображений социальной стабильности.

«Черноморнефтегаз» осуществляет разведку, освоение и добычу нефти и газа в Чёрном и Азовском морях, а также хранение и транспортировку топлива. Для полуострова компания является основным поставщиком газа. До присоединения Крыма к России была ключевой в вопросах собственной добычи газа Украиной. Сейчас вопрос о принадлежности компании еще не решен — так, только в конце лета российским Министерством энергетики создана комиссия по решению проблем, связанных с существованием «Черноморнефтегаза». Дело в том, что 100% его акций принадлежало компании «Нефтегаз Украины», но в марте этого года Государственный совет Республики Крым издал указ, по которому вся собственность «Черноморнефтегаза» перешла к Крыму. Не исключено, что компания станет предметом материального спора между Киевом и Москвой.

теплоэлектроцентраль

«КрымТЭЦ»

производство тепловой и электрической энергии

коммунальное хозяйство Выручка 4,9 млрд рублей (2013)

«Черноморнефтегаз» добыча ископаемых Выручка 5,5 млрд рублей (2012)

Дмитрий Фирташ еще недавно находился под домашним арестом в Австрии, сейчас отпущен под рекордный залог в 125 млн евро. Он до последнего тянул с перерегистрацией компании в российскую юрисдикцию, но избежать ссоры с властями Украины не удалось, из-за чего Фирташ потерял контроль над титановыми ГОКами в Днепропетровской и Херсонской областях

Руководитель Игорь Сенько Основной бенефициант Константин Григоришин Константин Григоришин — российский бизнесмен, немало вложивший в экономику Украины. Ему принадлежат контрольные пакеты акций коммунальных компаний в нескольких областях соседнего государства. В январе 2014 украинские власти хотели было поднять арендную плату за ТЭЦ, которыми управляет «Крымтеплоэлектроцентраль», но не успели. Теперь имя Григоришина встречается в материалах, обсуждающих перспективы заморозки или ликвидации российских активов на Украине. Впрочем, крымской компании это уже не коснется — она продолжает развиваться и инвестировать в проекты по развитию энергетики полуострова.

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

Крымскому вину закон будет писан Российские виноделы ликуют: возвращение Крыма заставило законодателей и чиновников обратить внимание на все отечественное виноградарство и виноделие в целом. Помощь крымским представителям отрасли тесно увязана с ее реформированием. Поправки в федеральный закон, стремительно подготовленные «на крымской волне», помогут расширить посадки винограда, увеличить число фермеров, отказаться от акцизов для родного вина. На очереди – разработка долгожданного закона «О вине», который, по мнению экспертов, обещает развитие этого рынка. Весной крымские вина потеряли статус зарубежных, но, как это ни парадоксально, уютнее им от этого на прилавках российских магазинов не стало. Скорее, наоборот: производители крымского вина потеряли часть прежних преференций, а новые пока не приобрели. И покупателям зачастую труднее найти старую добрую «Массандру», какую-нибудь «Мадеру Альминскую» или «Пино Нуар Таврический». А, например, продажи игристых вин крымского завода «Новый Свет» упали на 90 %. Руководитель этого предприятия Янина Павленко в качестве одной из причин назвала невозможность поставок вина из-за отсутствия федеральной акцизной марки. И это только одна из множества проблем крымских виноделов. Сложности виноделы, оказывается, предвидели заранее. В апреле, сразу же после воссоединения полуострова с Россией, крымские производители вина обратились с письмом к бизнес-омбудсмену Борису Титову. Выступая от имени крымчан, вице-президент российского Союза виноградарей и виноделов Михаил Штырлин напомнил, что в России устанавливаются минимальные розничные цены только на крепкий алкоголь. На Украине же они существуют и на игристые и виноградные вина. Минимальные розничные цены на вино – хорошее средство в борьбе с контрафактом, считают крымские виноделы. В целом они выступают за принятие в России полноценного современного закона о вине. «В России виноделы бьются за его принятие уже не один год. Такой закон

ФедералПресс

очень важен, поскольку он позволит тем виноделам, которые делают вино из собственного винограда, а не из привозного виноматериала, получать определенные льготы», – считает Михаил Штырлин. Общая площадь всех крымских виноградников составляет более 30 тыс. га. Это свыше половины того, что занимают остальные российские виноградники (60 тыс. га). Крымские виноделы готовы высаживать и больше – здесь около 80 тыс. га земель, пригодных для виноградарства. Поэтому представители отрасли просят увеличить субсидии на эти цели. Есть и сложности «переходного периода». Крымские виноделы просили учесть их интересы при перелицензировании, которое проводит сейчас Росалкогольрегулирование. Российские лицензии выдаются взамен украинских с сохранением старых сроков. Однако у многих предприятий они истекают уже через полгода. Крымчане просят продлить действие лицензий до 1 января 2017 года. Кроме того, их волнуют акцизы на алкогольную продукцию – на Украине и в России они существенно разнятся. В России акциз на бутылку сухого вина в 150 раз выше, чем на Украине, на бутылку крепкого вина – в 60 раз. Увеличение акциза повлияет на цены на винодельческую продукцию в Крыму, а ведь локальный рынок дает максимальные продажи. Михаил Штырлин добавил, что крымские виноделы по сути потеряли украинский рынок, а значит, должны компенсировать потери за счет российского рынка. О потере украинского рынка и возможной

сентябрь-ок тябрь 201 4

конкуренции тем временем охотно рассуждают СМИ.

Живая конкуренция – это нормально Особенно ревниво отнеслись к «особому положению», на которое претендуют крымчане, краснодарские производители. Например, просьба властей к ритейлерам поддержать виноделов полуострова (обычно право попасть на полки торговых сетей достигает 20–30 % от стоимости поставляемого вина) вызвала недовольство других игроков российского рынка. Так, председатель Совета директоров ГК «Абрау-Дюрсо» Павел Титов считает, что производители вина из Крыма и других российских регионов должны быть в равных условиях. «Они уже давно присутствуют на рынке России, поэтому не вижу смысла давать им преференции, несмотря на краткосрочные сложности», – уверен он. Его поддержал президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович: «Обсуждение Крыма и его вина в последнее время и так дало им преференцию в качестве рекламы». Хотя в комментарии для «ФедералПресс» пресс-секретарь Союза виноградарей Дарья Домостроева смягчила эти слова: «Крымский завод «Новый свет» – прямой конкурент нашему заводу шампанских вин «Абрау-Дюрсо», но мы активно общаемся и помогаем им. С Крымом мы работаем дружно как никогда». Домыслами назвала обострение конкуренции между крымчанами и краснодар-

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

цами руководитель НП «Крымское бюро виноградников и виноделов России» Янина Павленко. Она считает, что живая конкуренция – это в порядке вещей, но нормальные отношения между игроками рынка были всегда.

Даешь фермерское виноделие! Однако особое внимание к крымским виноделам остается. Борис Титов и замес титель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике Виктор Звагельский высказались за продолжение адаптации крымских виноделов к российскому законодательству. Это может быть реализовано в рамках свободной зоны, которую планируется создать на полуострове. Реальным ответом на письмо виноделов стало совещание по развитию виноделия в Абрау-Дюрсо, участие в котором принял Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Премьер подчеркнул, что правительство намерено поддерживать отечественное виноградарство, и заметил, что субсидии в отрасль за последнее время составили почти 1,5 миллиарда рублей. В качестве новых конкретных шагов были названы поправки в 171-ФЗ и подготовка долгожданного закона о вине. Решения о реформировании регулирования винодельческой отрасли Борис Титов назвал эпохальными для российского виноделия. «Мы оцениваем их как реальный прорыв. Надеюсь, что скоро в России производство вина перестанет быть хобби отдельных людей, а станет полноценным бизнесом», – заявил он.

Поправки в 171-ФЗ – «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» – уже приняты в первом чтении, завершить эту работу законодатели планируют осенью.

Россия в одностороннем порядке ввела пошлины на молдавское вино и сельхозпродукцию, что косвенно также свидетельствует о намерении защищать и поддерживать отечественный рынок вина. По мнению Виктора Звагельского, главное законодательное нововведение – отделение регулирования процесса сбора и производства вина от его распространения. Первый процесс будет подконтролен Министерству сельского хозяйства, второй – Росалкогольрегулированию. В результате произойдет удешевление процесса производства вина за счет отсутствия необходимости ставить ЕГАИС и счетчики алкоголя, а также существенного снижения акцизов. Для вина с «точным географическим происхождением» акцизы будут нулевые или близкие к нулевым. По словам Дарьи Домостроевой, выход производства вина из свежего винограда из-под действия Росалкогольрегулирования дает больше возможностей для развития фермерского хозяйства. «Лицензия для «гаражистов» теперь будет не нужна. Ведь этот закон был разработан, что назы-

вается, «под водку», и нюансы производства вина не были там прописаны», – заявила она. Также пресс-секретарь Союза виноградарей добавила, что теперь будут активнее закладываться новые виноградники: «ФГУП «Абрау-Дюрсо» ежегодно увеличивает закладку виноградников от 40 до 60 га. У нас виноградники в госсобственности, но в этом году начнется процесс приватизации». Отметим, в госпрограмме запланировано увеличение площади российских виноградников к 2020 году до 140 тысяч гектаров. Янина Павленко подтвердила, что поправки в 171-й ФЗ необходимы. «Крымчанам нужно, чтобы те, кто крепит свое вино этиловым спиртом, могли продолжать делать это, не заменяя его виноградным. Важно также, чтобы качественные, хорошие вина относились именно к винам, а не к винным напиткам. Это дает существенные льготы для виноградарей и виноделов. Отмена ЕГАИС для этих предприятий – толчок для фермерского виноделия». Вместе с тем наши эксперты говорят, что поправки в 171-й ФЗ не заменят закона о вине – он появится, скорее всего, в следующем году, и его с нетерпением ждут. «Радует, что сейчас власти признали, что закон о вине нам нужен. А раньше не хотели принимать, отвечали: «Может быть, мы еще закон о колбасе примем?» – говорит Дарья Домостроева. Однако она считает, что сразу принимать закон о вине нельзя– такой революционный наскок излишен, он может все обрубить. «Должен быть плановый переход – и он будет, раз теперь будем работать под Минсельхозом». В целом эксперты считают, что отрасль, внимание к которой было во многом вызвано «крымским фактором», ждут большие перемены. Правительство Крыма уже приступило к разработке «Стратегии развития виноделия в Крыму». Она рассчитана на ближайшие 20–30 лет – документ подразумевает резкое увеличение числа посадок винограда. Руководить всем процессом модернизации отрасли будет Минсельхоз. Тем временем стало известно, что Россия в одностороннем порядке ввела пошлины на молдавское вино и сельхозпродукцию, что косвенно также свидетельствует о намерении защищать и поддерживать отечественный рынок вина.

сентябрь-ок тябрь 201 4

РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

ФедералПресс

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

Курортный сезон по-крымски:

туристов меньше, отдых – качественнее За сезон в Крыму отдохнуло 2 миллиона 79 тысяч туристов– это не много, если сравнивать с предыдущим годом, когда в августе на полуострове встречали пятимиллионного туриста. Падение турпотока вызвано тем, что основную массу туристов в Крыму составляли украинцы. Но, как оказалось, у такого курортного сезона есть и свои плюсы– о них «ФедералПресс.Крым» рассказали участники туристического рынка Крыма.

Сезон 2014 года – это абсолютно новый сезон, сезон в новых условиях, когда Крым интегрируется в Российскую Федерацию. Участники рынка единодушны: сравнивать его с прошлыми годами нельзя. «Тогда были совершенно другие цели и другое законодательство. Мы проанализировали опыт развития туристического бизнеса за последние 23 года, взяли все самое лучшее и использовали в дальнейшей работе. Сегодня мы одни из первых имеем отраслевой закон о туристической деятельности и работаем в рамках этого законодательства», – рассказала «ФедералПресс.Крым» заместитель министра курортов и туризма Крыма Ольга Бурова.

Какой он, русский турист? В этом году подавляющее большинство отдыхающих – это туристы из России, многие из которых едут в Крым из чувства пат риотизма. Российские туристы по сравнению с украинскими готовы больше платить за отдых. «Предприниматели из разных регионов Крыма утверждают, что в этом году турист в разы богаче, чем в предыдущие годы. Поэтому у многих по прибыли получилось примерно то же самое, что и в прошлом году. Качественный уровень туристов вырос», – рассказал «ФедералПресс.

ФедералПресс

Крым» председатель постоянной комиссии Государственного Совета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк. Туристы из России предпочитают отдыхать в санаториях, пансионатах и гостиницах, которые обходятся дороже, чем частный сектор, но могут предложить более высокое качество услуг. К тому же санатории и гостиницы являются основными плательщиками налогов, тогда как с многочисленных квартир и домов, где размещались отдыхающие в прошлых сезонах, бюджет Крыма получал копейки. Еще одно отличие – это интерес к достопримечательностям. «Экскурсионные предприятия отмечают, что туристы, которые приезжают в Крым, очень любознательные, они покупают экскурсии и хотят ознакомиться со всеми культурными объектами Крыма. Среднее время пребывания российских туристов в Крыму составляет 12–14 дней, как минимум две экскурсии они покупают за это время», – пояснила Ольга Бурова. Как рассказал «ФедералПресс.Крым» управляющий партнер отеля «Mar Le Mar Club» Юсуф Вахитов, в Крым едут россияне из регионов, которые не особо интересовались полуостровом в предыдущие годы. Высока доля отдыхающих из Крас-

сентябрь-ок тябрь 201 4

нодарского края – основного конкурента. «Ключевая особенность этого туристического сезона в том, что он для многих отелей становится своеобразным испытанием на прочность, потому что едут те регионы РФ, которые никогда значимую долю гостей в отелях Крыма не составляли. Например, Новосибирск. Этот сезон покажет, насколько мы соответствуем ожиданиям гостей. Довольно большая доля отдыхающих прибывает из основного конкурентного региона – Сочи, Геленджика, Анапы. У них собственный курортный рынок развит очень хорошо, но при этом они всегда посещали Крым как бюджетный регион. И задача крымских отелей достаточно высокого класса – показать, доказать конкурентоспособность высокого сегмента в Крыму. И Крым может успешно конкурировать с Краснодарским краем, хотя об этом мало кто знает. На данном этапе Крым объективно несколько дешевле по высокому сегменту, поэтому уровень удовлетворенности во многом выше», – считает Юсуф Вахитов. По его словам, российские туристы не только более опытны в выборе места отдыха, но и готовы платить больше за хорошее качество. «Российские отдыхающие более опытные, у них больше объектов для сравнения в их личной туристической истории.

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

И уровень требований более адекватный. Опытные туристы более осознанно делают выбор, у них больше сравнительных характеристик. Для российских туристов уровень удовлетворенности отдыхом несколько выше, потому как они готовы платить больше, если цена обоснована качеством», – подчеркнул Юсуф Вахитов. В Крыму еще весной озаботились привлечением туристов из российских регионов и провели ряд имиджевых мероприятий. Это форум «Крым. Первая весна» в Симферополе и туристическая выставка в Москве, где туроператоры и клиенты из регионов РФ могли заключить прямые договоры. В Москве крымский турпродукт восприняли с большим интересом: выставку посетило более пяти тысяч человек, и в среднем на одного посетителя приходится одна проданная путевка в крымский санаторий.

Без транспорта – никуда Основной проблемой курортного сезона этого года стала транспортная доступность. Несмотря на прямые авиарейсы из 34 городов России и многократное увеличение пропускной способности Керченской переправы, этого недостаточно, чтобы справиться с наплывом туристов. Есть и другие проблемы, о которых «ФедералПресс.Крым» рассказала директор крымского представительства российского тур оператора «Мультитур Альянс» Галина Савчук. «Если говорить о курортном сезоне, то главное – это транспортная проблема. Как только этот вопрос будет решен, я думаю, курортный сезон будет восстановлен. Об этом говорят все турфирмы и базы размещения. Хотя и такие сезоны, пожалуй, нужны, потому что руководители предприятий стали немного по-другому

смотреть на туристические фирмы, ведь продавать напрямую в этом году было практически нереально. Это и денежные переводы, и проблема с банковской системой, которая сейчас практически устранена. Еще для курортного сезона очень большой минус – банкротство туроператоров на украинском и российском рынках. Это вызывает недоверие и отсутствие желания куда-либо ехать. Мы потеряли большой поток украинских клиентов. В следующем году будем надеяться, что государственная поддержка в плане рекламы, промоу шена будет на таком же уровне, как и в этом году. Если этого не будет, то пиковый сезон будет в Краснодарском крае. Сейчас там практически ни в одном пансионате нет мест», – рассказала Галина Савчук. Учитывая, что Керчь превратилась в основные транспортные ворота Крыма, большие опасения вызывала заполняемость курортов западного Крыма. Но на удивление провальными оказались Судак и Феодосия, которые гораздо ближе к Керчи, чем Ялта, Алушта, Евпатория, Саки – курорты, которые пользовались популярностью у туристов в этом году. По мнению Алексея Черняка, такая картина сложилась в связи с недостаточной активностью Судака и Феодосии в продвижении своего турпродукта и развитии событийного туризма. «Невысокий интерес к Судаку и Феодосии, возможно, связан с более активным развитием событийного туризма в Ялте и Евпатории, к тому же в восточном Крыму часть фестивалей не состоялась. Есть предварительные предположения, что туристы думали, будто в Судаке и Феодосии уже все заполнено, и ехали дальше, забывая при этом проверить. И руководители отелей, здравниц, вместо того чтобы больше уделить внимания весной, решили, что они

В этом году подавляющее большинство отдыхающих – это туристы из России, многие из которых едут в Крым из чувства патриотизма. Российские туристы по сравнению с украинскими готовы больше платить за отдых.

В этом году многие российские туристы предпочли привычному уже зарубежью Крым. Если говорить о перспективе, то для Крыма остается приоритетом расширение границ курортного сезона и превращение в круглогодичный курорт с развитой инфраструктурой.

первые на старте, где-то расслабились, потому что Алушта, Ялта, Евпатория были одними из самых активных на выставках в плане предоставления скидок, бонусов. Все это будем учитывать при составлении карты на 2015 год», – отметил Алексей Черняк. Если говорить о перспективе, то для Крыма остается приоритетом расширение границ курортного сезона и превращение в круглогодичный курорт с развитой инфраструктурой. «Крым – это туристический центр РФ, который является круглогодичным, востребованным, конкурентоспособным и, что самое главное, безопасным», – резюмировала Ольга Бурова. «Этот и следующий курортные сезоны– ключевые для крымского туристического бизнеса. Многие гостиничные объекты выходят на принципиально новый для них рынок. Те, кто не сможет перестроить свои бизнес-процессы под ожидания новой аудитории, могут не выдержать естественного отбора. Конкуренции между отелями Крыма сейчас нет как таковой. Мы все работаем над одной задачей – укреплением положительного курортного имиджа полуострова в Российской Федерации», – подвел итог Юсуф Вахитов. РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ЭКОЛОГИЯ Российское информационное агентство «ФедералПресс» и Всероссийское общество охраны природы представляют совместные информационные программы проектного центра «Экология»

Интернет-ресурс «ФедералПресс. Экология»

Эко акции и event`s

Рейтинг экологической безопасности промышленных предприятий

Сертификация «Экостандарт»

Приложение «Экологическая стратегия» к журналу «ФедералПресс»

Работа в social media

«ФедералПресс — ЭкоЦентр»

Конфликтные комиссии

www.fedpress.ru

Новый тренажерный зал с профессиональным оборудованием Technogym, Vsport и PANATTA, DEPO 29, PRECOR

Групповые программы TRX-петли, силовые классы, бокс, йога, пилатес, функциональный тренинг, танцевальная и степ-аэробика, сайкл

Привлекательные цены

Профессиональный тренерский состав ждет вас

г. Пермь, ул.Мира, 41 тел.: (342) 2-56789-5

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

Топ-10 крымских достопримечательностей, по мнению иностранных туристов Туризм был и остается одним из главных секторов экономики Крыма и Севастополя. Украинских отпускников в этом году сменили туристы из России, но природный и исторический потенциал региона позволяет надеяться на большой поток гостей из Европы и Америки. Во многом будущее отрасли зависит от грамотной рекламы, инвестиций в инфраструктуру и верно расставленных акцентов на достопримечательности. «ФедералПресс» представляет рейтинг интересных мест полуострова, по мнению иностранных туристов, посетивших Крым в последние годы.

Для составления материала мы воспользовались данными сайта tripadvisor. com, самого известного международного портала для туристов. Мы выбрали 10 крымских достопримечательностей, наиболее высоко оцененных посетителями, и перевели последние комментарии от гос тей из дальнего зарубежья, как правило, датированные текущим или прошлым годом. В список мы включили только те объекты, которые, судя по комментариям на сайте, посещает много иностранных туристов. Однако стоит отметить, что множество прекрасных памятников природы, истории и архитектуры пока остаются востребованными только среди отечественных путешественников и нуждаются в привлечении внимания.

Воронцовский дворец производит впечатление на туристов всего мира.

1. Воронцовский дворец (Алупка)

2. Гора Ай-Петри

Потрясающий дворец, построенный в английском и неомавританском стилях в первой половине XIX века в качестве летней резиденции генерал-губернатора Новороссии Михаила Воронцова. Любопытным кажется факт, что столь органично вписанный в местный рельеф замок создан по проекту знаменитого английского архитектора Эдварда Блора, который выполнил данный заказ на удалении, не приезжая в Крым. Не меньший интерес представляет и громадный парк вокруг дворца.

Одно из самых живописных мест нашей страны - возвышающаяся над Чёрным морем гора Ай-Петри. Природа подарила гостям Крыма удивительный контур из нескольких вершин, называемых резцами. Люди также приложили свою руку к привлекательности этого места — знаменитая канатная дорога дарит завораживающий вид на горы, море и Ялту.

«То, что вы должны посмотреть, если окажетесь в Крыму. Удивительная архитектура, и отлично сохранившаяся!» (пользователь CMVDM, ЮАР) «Не помню, чтобы что-то там не понравилось. Всё было сказочно — архитектура, живопись, вид с террасы» (Chralamposm, Греция) «Удивительно, что можно себе позволить, когда имеешь деньги! Особенно в эпоху царей» (Quinnscommentary, США)

ФедералПресс

сентябрь-ок тябрь 201 4

«Отправился по канатной дороге из деревни Мишкор до небольшой татарской деревушки на горе. Когда попадаешь на вершину, можешь насладиться невероятным зрелищем. Наверху есть прокат лошадей и небольшой ресторан (Крэйг Канкел, США) «Идеальное место для людей, которые любят живописные виды и высоты. Не забудьте взять теплую одежду, на вершине прохладно даже летом» (Mickelange, Ливан) «Очень живописно! К сожалению, канатная дорога в тот день не работала, но мы прогулялись пешком. Захватите куртку, чтобы защититься от ветра, и ленточку, чтобы завязать на вершине, как это делают сотни местных жителей — на удачу». (AKWShix, Великобритания)

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

5. Панорама «Оборона Севастополя» (Севастополь)

3. Балаклавская бухта (Севастополь)

4. Никитский ботанический сад (пос. Никита, Городской округ Ялта)

Балаклавскую бухту называют лучшим местом для яхтинга на всем черноморском побережье. Она закрыта от ветров и волн, так как представляет собой расщелину в скальном массиве, кроме того, не перегружена крупными судами. В советское время здесь базировались подводные лодки, сейчас база флота превращена в музей «Балаклава».

Сад был основан в 1811 году по ходатайству губернатора Эммануила де Ришельё, и финансировался из императорской казны. В саду выращивались как декоративные растения, призванные удивить гостей, так и экспериментальные сорта яблок, винограда, табака и других культур. Редкое сочетание красоты и пользы!

«Несравненно! Бухта уникальна. Природа и набережная очень красивы. Рядом есть древние руины и множество рыбных ресторанчиков. Разве что прогулка на лодке показалась скучной» (Эвелина, Германия)

«Единственное место в мире, где одновременно так много уникальных растений и художников-пейзажистов, совмещающих увиденное с собственной фантазией. Нигде такого не видел» (Roizer, Израиль)

«Очень интересно. Бункер для субмарин, построенный в 50-е годы, был одним из самых засекреченных объектов во время холодной войны. Советую посетить его всем, кто интересуется историей флота» (Коста, Греция)

«Если даже вы не очень интересуетесь растениями, вы все равно наверняка получите массу удовольствия от посещения этих садов. Особенно летом, когда можно спрятаться от жары в тени величественных деревьев рядом с многочисленными прудами и фонтанами» (Елена, Италия)

«Город и бухта очень красивы. Любопытен и музей подводных лодок. И я всегда мечтал побывать в местах, которые посещала Флоренс Найтингейл» (Dcollingwood, Великобритания)

Наша страна всегда трепетно относилась к своей военной истории. Потрясающее по своей выразительности и детальной проработке полотно было продемонстрировано зрителям в день 50-летия обороны города во время Крымской войны, в 1905 году. Руководителем работ стал профессор Петербургской академии художеств Франц Рубо, помогали ему известные немецкие художники — создавалось полотно в Мюнхене. Во время Великой Отечественной войны в здание панорамы попала бомба, удалось сохранить лишь отдельные фрагменты, не подлежавшие реставрации, но к столетию событий панорама была воссоздана заново под руководством Василия Яковлева. «Когда поднялся по лестнице, не поверил своим глазам. Так хорошо всё сделано! Комбинация предметов на первом плане, вливающихся в объемное изображение панорамы, просто невероятна. Так легко представить, что ты действительно побывал в сражении» (Dcollingwood, Великобритания) «Никогда в своей жизни не видел ничего подобного. Настолько правдоподобно, что кажется, солдаты вот-вот сойдут с картины прямо в музей. Главное впечатление от поездки в Крым». (Bjh1936, США) «Трудно определить, где заканчиваются манекены и начинается живопись. Сказать, что это правдоподобно — слишком мягко» (Джек, США)

«Прекрасный способ провести день. Множество уникальных растений, все здоровы и великолепны. Отличный способ оценить уникальность климата Крыма» (Мисава, Япония)

сентябрь-ок тябрь 201 4

ФедералПресс

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

6. Ливадийский дворец (пос. Ливадия, Городской округ Ялта)

8. Собор Александра Невского (Ялта)

Монументальное белокаменное соор ужение было предназначено для летнего отдыха императорской семьи, и впервые Николай II с супругой побывал здесь в 1911 году. Впрочем, исторически дворец более известен благодаря другим гостям— именно здесь прошла знаменитая Ялтинская конференция, на которой решалась судьба послевоенного мира. Здание построено в стиле итальянского Возрождения русским архитектором Красновым. Гостей дворца ожидают две выставки, посвященные семье Романовых и Ялтинской конференции.

Собор был построен на стыке XIX и XX веков. Заложен он был в честь погибшего императора Александра II, и посвящен святому Александру Невскому, покровителю дома Романовых. В закладке первого камня в 1891 и в открытии храма в 1902 участвовали члены императорской семьи. Великолепный образец неорусского стиля, богато отделанный и украшенный декоративными элементами, стал одним из символов Ялты и как подлинный памятник архитектуры не был уничтожен большевиками.

«Я люблю проходить по следам великих мировых лидеров. Побывать в месте, где Рузвельт, Черчилль и Сталин (в оригинале комментатор по ошибке назвал Ленина — прим. авт.) расчертили Европу после Второй мировой — незабываемое удовольствие» (Bdaniels75, США) «Виды незабываемые. Прекрасная экспозиция, посвященная Ялтинской конференции. Порадуйте себя — обойдите дворец слева, и вы найдете один из самых романтических ресторанов в вашей жизни» (Ptgarne1, США) «Дворец выглядит потрясающе, сады вокруг него и вид на Ялту тоже волшебны. Еще есть прогулочная дорожка длиной в шесть километров, дарящая в конце чудесный вид на Чёрное море. Говорят, прогулка по ней дарит здоровье, наверное, это действительно так» (Азиз, Саудовская Аравия)

ФедералПресс

7. Херсонес Таврический (Севастополь) Музей-заповедник привлекает множество туристов, желающих приобщиться к древности. Греческий полис был основан в VI веке до нашей эры и дожил до расцвета Византийской империи. Осматривая раскопки, можно представить себе и древний город-республику, и торговый порт раннего Средневековья. Для жителей нашей страны, история которой по большому счету началась позднее, посещение Херсонеса— уникальный опыт, но привлекает заповедник и зарубежных гостей. «Жаль, не хватает тени. К тому же было странно обнаружить посреди древних руин современную церковь» (Жанет, Бельгия) «Приготовьтесь к приятной и солнечной прогулке. Комбинация Греции, Рима и Византии, и прямо на берегу моря» (Пилар, Мексика) «Херсонес — очень интересное место. Археологический музей и руины позволят вам окунуться в прошлое. Лучше ехать утром, чтобы избежать толп туристов и беспощадных солнечных лучей» (Farmaestra, США)

сентябрь-ок тябрь 201 4

«Золотые луковицы собора возвышаются над деревянными постройками вокруг. Очень интересное здание и волшебный интерьер. К тому же недалеко от прогулочных и торговых улиц города» (Джеффри, Великобритания) «Очень интересный собор. В культурном смысле сносит голову. Множество пожилых дам с платками на головах толпятся внут ри и ходят по вашим ногам — это забавно» (Найджел, Великобритания) Блеск солнца на золотых куполах потрясает. Внутри просто перехватывает дух, особенно от витражей. Не важно, куда вы направите свой фотоаппарат, это нельзя не запечатлеть» (Skyhooser, США)

ПАСПОРТ РЕГИОНА КРЫМ

9. Мангуп-кале (Бахчисарайский район) Мангуп-кале представляет собой удивительный памятник природы и истории. Горное плато площадью 90 га служило местом для крепости – сначала византийской, потом турецкой. Множество гротов и навесов, Мангупская пещера и несколько искусственных пещер, живописные виды с краев плато — все это делает путешествие в Бахчисарайский район незабываемым. «Трудно найти транспорт, если вы не знаете русского, подъем очень крутой. Но вид стоит всех трудностей!» (Dawn T, США) «Я был на Мангупе несколько раз и вернусь снова. Место нужно посетить всем, кто интересуется археологией — здесь есть следыразных периодов истории» (Стилегар, Норвегия)

10. Ласточкино гнездо (пос. Гаспра, Городской округ Ялта) Сказочный замок, построенный в начале прошлого века на вершине 40-метровой отвесной скалы, всегда привлекал туристов. В результате землетрясения 1927 года памятник сильно пострадал — был разрушен разбитый рядом с ним сад, а смотровая площадка оказалась прямо над пустотой. После ремонта в здании располагался ресторан, а с прошлого года в нем действует выставка Архипа Куинджи, центральной частью которой является знаменитая «Лунная ночь на Днепре».

«Одно из самых красивых мест в Крыму. Как будто построено итальянским архитектором для своей жены, тоскующей по далекой родине. Можно еще арендовать лодку и посмотреть со стороны моря на роскошные дачи советских чиновников» (Майк П., США)

«Потрясающий вид — отличное место, чтобы отправиться туда со своей парой и сфотографироваться» (Джон, США) «Если будете в Ялте — не пропустите чрезвычайно красивое зрелище. И всего полчаса на такси от центра города» (NelsonHongKong, Китай) На сайте также высокую оценку имеет Бронебашенная батарея №35, но большинство оценок ей дали туристы из России и Украины. Для того, чтобы величественное фортификационное сооружение стало привлекательным для туристов из дальнего зарубежья, вероятно, нужно провести работу по ее пиару. Также именно отечественные туристы высоко оценивают символ Севастополя - памятник затопленным кораблям, парк львов в Белогорске, дельфинарий, горный массив Кара-Даг и музей Айвазовского в Феодосии. РИА «ФЕДЕРАЛПРЕСС»

«ФедералПресс»

ЧИТАТЕЛЬСКАЯ АУДИТОРИЯ И МЕСТА РАСПРОСТРАНЕНИЯ Читательская аудитория

Издание распространяется в регионах:

Администрация Президента РФ

Москва

Правительство РФ

Уральский федеральный округ

Министерство регионального развития РФ Министерство экономики РФ Государственная Дума

Екатеринбург

Красноярск

Самара

Киров

Северо-кавказский федеральный округ

Иркутск

Барнаул

Сургут

Курган

Омск Томск

Горноалтайск

Ханты-Мансийск

Салехард

Политические партии РФ

Пермь

Тюмень

Аппараты полномочных представителей Президента РФ

Руководители 53 региональных законодательных собраний

Новосибирск

Уфа

Нижневартовск

Сибирский федеральный округ

Нижний Новгород

Челябинск

Совет Федерации ФС РФ

Главы 83 субъектов РФ

Приволжский федеральный округ

Южный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Ростов-на-Дону

Владивосток

Краснодар

Хабаровск

Пятигорск

Астрахань

Ставрополь

Волгоград

Крупные компании и финансовые структуры

Ключевые точки распространения: Общественные отраслевые организации Союз нефтегазопромышленников России, Международный союз металлургов, Союз машиностроителей России, Российский союз промышленников и предпринимателей,

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Законодательные собрания регионов

Государственная Дума РФ

Мэрии столиц округов

Резиденции полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

ВИП-залы аэропортов крупнейших городов регионов РФ

Резиденции губернаторов регионов

Представительские бизнес-центры

Правительства регионов

Элитные рестораны

Приемные главных федеральных инспекторов в регионах РФ

Профильные бизнес-ассоциации

4562 издания рассылается по эксклюзивной базе рассылки direct mail: руководителям крупнейших предприятий в регионах РФ, чиновникам региональных правительств, сенаторам Совета Федерации РФ, депутатам Государственной Думы РФ, депутатам законодательных собраний регионов РФ

Агропромышленный союз России, Региональные союзы малого и среднего бизнеса Руководители крупных ФПГ и компаний национального значения

Редакции РИА «ФедералПресс» в Перми, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Владивостоке, Краснодаре, Санкт-Петербурге, Москве

Все имеет свою цену СТОИМОСТЬ УНЦИИ ЗОЛОТА

2010 г. – $ 31 2012 г. – $ 32 2014 г. – $ 35

Бизнес-центр «Нобель Парк» ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ БИЗНЕСА

2012 г. – 800 v/м² 2013 г. – 800 v/м² 2014 г. – 800 v/м²

МЫ ПРЕДЛАГАЕМ СТАБИЛЬНОСТЬ ДЛЯ БИЗНЕСА

Тюмень, ул. Пермякова, 1, стр. 5, (3452) 566-366 nobel-tmn.ru

Здоровье в движении!

ЛЕЧЕНИЕ: - Болей в спине, сколиозов - Остеохондроза, спондилоартроза - Смещение позвонков, опущение внутренних органов - Артритов, артрозов суставов - Грыжи межпозвоночных дисков

г. Пермь, ул. Революции, 21 тел.: (342) 2-56789-4

РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСЛЕ: - Последствий инсульта - Эндопротезирования суставов - Операций на позвоночнике - Операций на сердце - Травм