Revista de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje Nº 152 - ABRIL 2014
¿Cómo se gestionan los residuos de taller?
NOTICIAS
12º Congreso Nacional de FER
ACTUALIDAD FER
Claves para avanzar en el reciclaje de cercanía
ENTREVISTA
Cristina Afán de Ribera, Directora General de REPACAR
EDITORIAL estudiando desde la Unión Europea, ya que supondría más trámites, más burocracia y más costes, sin solucionar la problemática de los traslados ilegales.
E
stimados amigos,
La Federación continúa en este año 2014 con una intensa actividad en la defensa de los intereses de nuestro sector. Y un ejemplo de los asuntos en los que hemos trabajado, tanto a nivel europeo como nacional, es en intentar evitar que se impongan barreras y se implanten medidas proteccionistas a la expor tación de residuos fuera de la OCDE, exportaciones que en estos momentos están sirviendo de válvula de escape a muchas empresas europeas ante la caída del mercado interior. FER se opone al sistema de certificaciones que se está
En el ámbito nacional, querría destacar la oportunidad que nos ha brindado el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de exponer y defender en su jornada sobre “Los nuevos retos de la gestión de residuos de competencia municipal” la perspectiva de nuestro sector ante el importante foro que allí se reunió, compuesto por administraciones y agentes implicados tanto a nivel europeo, como nacional, autonómico y local. En él, una vez más, se defendió por ejemplo que se impulsara la red capilar de gestores de residuos registrados existente como puntos de entrega para los residuos de origen doméstico, o la necesidad de luchar contra los agentes ilegales y la competencia desleal que tanto daño hacen.
También me gustaría subrayar la entrevista que nos ha concedido Cristina Afán de
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE Presidente: ION OLAETA
Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO
Ribera, Directora General de REPACAR, asociación con la que trabajamos mano a mano en los numerosos asuntos e iniciativas que compartimos. En ella Cristina nos habla de los objetivos, retos y problemáticas que afrontan hoy en día los recuperadores de papel y cartón o de las exitosas cifras de recuperación y el reciclado de estos materiales.
Y como bien sabéis, a estas alturas del año ya nos estamos preparando también para nuestro duodécimo Congreso Nacional, que tendrá lugar en Madrid los próximos 12 y 13 de junio, junto con el Cuarto Salón de la Recuperación y el Reciclado (SRR), donde podremos apreciar los últimos avances tecnológicos para las empresas del sector. Nuestro Congreso anual volverá a ser una ocasión única para reunirnos todos, conocer de primera mano las inquietudes del sector o para adquirir nuevos conocimientos, por lo que desde aquí os invito a participar. ION OLAETA PRESIDENTE DE F.E.R.
Calle Almagro, 22, 4ª planta 28010 Madrid
Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71 consultas@recuperacion.org www.recuperacion.org
Tesorero: ANTONIO NIETO
Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS, JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, MANUEL MONEVA, DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, ALEJANDRO VELA Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCO Redacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ
DISEÑO Y MAQUETACIÓN
Artes Gráficas Ortiz S.L.U. IMPRIME
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ACTUALIDAD FER ¿Qué defiende FER ante la modificación del Real Decreto de RAEE?
flujos de RAEE recogidos y gestionados correctamente a través de gestores autorizados por las CCAA, o armonizar en todo el Estado los requerimientos exigidos para que no exista desigualdad de unas CCAA a otras.
En los próximos meses comenzarán los trabajos de modificación del Real Decreto de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), con el fin de adaptarlo a la Ley de Residuos así como a la nueva Directiva de RAEE.
Esta modificación es de gran importancia para los socios de FER, entre los que se encuentra el 80% de los gestores RAEE, a través de las figuras de gestión, recogedores, transportistas, almacenistas y plantas de tratamiento de alguna o de todas las categorías de RAEE.
Por este motivo, FER está realizando una incansable labor de tal manera que en el nuevo Real Decreto se cumplan las exigencias ambientales de la directiva y se recojan los conocimientos, experiencia de los gestores de RAEE y el gran valor de la recogida capilar del sector del reciclaje. En ese sentido, se están manteniendo contactos con las diferentes Administraciones y otros agentes implicados, o actuando en los estándares de normalización de tratamiento tanto españoles como europeos (CENELEC).
FER persigue también que se clarifique y se regule la figura del gestor preparación para la reutilización, o que los productores del AEE faciliten información al gestor sobre reutilización y tratamiento del AEE puesto en el mercado (art. 15 de la Directiva 2012/19/UE).
Además, FER quiere que los productores/SIG no dejen de financiar residuos recogidos separadamente bajo la premisa de que han alcanzado el objetivo que les corresponde, ya que los objetivos marcados en la directiva en ese aspecto son de mínimos.
FER quiere también que el coste del reciclaje se refleje en la compra de un nuevo AEE (ar t. 14.1 Directiva 2012/19/UE); que la financiación de los SIG sea auditada y verificada por la Administración; así como que exista una entidad de coordinación de RAEE en la que los gestores estén representados.
POSTURA DE FER En todo este proceso, FER está luchando para que se produzca la recogida de RAEE en libre competencia entre operadores a través de la amplia red capilar de gestores autorizados tengan o no contrato con algún sistema integrado de gestión, la contabilización de todos los
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ACTUALIDAD FER ¿Dudas sobre fiscalidad? Pregunta en FER
En su afán porque los socios conozcan todo lo relacionado con la fiscalidad en el sector, FER organizó el pasado mes de enero en Madrid la 4ª Jornada sobre la fiscalidad en el sector de la recuperación, que siguió a la celebrada en Valencia a finales de 2013.
La Asociación Española de Recuperadores de Papel y Cartón (REPACAR) fue entidad colaboradora de la jornada, a la que asistieron algunos de sus socios.
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El objetivo de la actividad fue explicar y resolver todas las dudas de los asociados en relación a la tributación indirecta de la adquisición por par te de empresas gestoras de residuos de materiales de recuperación. La jornada sirvió también para informar a los socios asistentes sobre todas las acciones realizadas por FER a este respecto durante los últimos meses.
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ACTUALIDAD FER FER crea el Grupo de Gestores Biomasas de Madera su seno un grupo de trabajo específico que agrupe y defienda los intereses concretos de estos socios.
En este grupo, al igual que en los otros existentes en FER para atender de manera más personalizada a sus socios, se trabajará sobre todos los aspectos y problemáticas diferenciadas que deben ser tratadas de forma específica.
FER acaba de poner en marcha el grupo de gestores de biomasa destinado a todos aquellos que trabajan con residuos de la madera y se dedican a su recogida, tratamiento y acondicionamiento.
Tras el cese de la actividad de la Asociación Española de Gestores de Biomasas de Madera Recuperadas (ASERMA) y dado el notable número de socios gestores de restos de madera, la Federación ha creído conveniente crear en
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Para trabajar con mayor dedicación y especialización hacia los aspectos y problemáticas de cada subsector, la Federación ya tenía en marcha varios grupos de trabajo, entre ellos el grupo de tratadores de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; el grupo de exportadores; el grupo de fragmentadores o la agrupación de recicladores de neumáticos fuera de uso. A todos ellos se suma ahora el grupo de gestores biomasas de madera, con el fin de defender y trabajar en pro de los socios que trabajan con madera.
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ACTUALIDAD FER FER defiende los intereses de sus socios ante el Ayuntamiento de Sevilla
los residuos comerciales o domésticos de origen industrial respecto a los cuales la ordenanza impone la gestión de la empresa municipal que el productor o poseedor inicial tiene la opción de escoger entre entregarlos a un gestor privado o acogerse al sistema público de gestión de los mismos. FER y REPACAR han pedido también al Gobierno local sevillano que se respete el marco legal de entrega de los RAEE y se hacen otros apuntes sobre la potestad sancionadora, las definiciones utilizadas o las facultades inspectoras entre otros.
FER y REPACAR han dirigido conjuntamente en un documento de alegaciones y comentarios al Ayuntamiento de Sevilla para defender las funciones del sector privado ante la Ordenanza Municipal de limpieza pública y gestión de residuos municipales que promovió este consistorio.
En sus comentarios, FER y REPACAR insisten en la necesidad de que el texto propuesto respete las disposiciones de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados; y no suponga una imposición de las empresas municipales de residuos en ámbitos de gestión que excedan las competencias atribuidas en la Ley a los Entes Locales.
RECICLAJE DE CERCANÍA Al igual que en este caso de Sevilla, FER promueve ante las administraciones que la entrega directa a los recuperadores sea la clave para avanzar en el reciclaje de cercanía. De esta manera, no sólo se ahorrarían costes para los Ayuntamientos, sino que además se darían facilidades para que el ciudadano recicle, además de crear empleo. Por ello, se seguirá trabajando para que se aproveche la oportunidad que ofrecen las plantas de reciclaje como puntos de entrega en el avance hacia una sociedad más respetuosa con el medio ambiente.
El texto recuerda al Consistorio sevillano que los Entes Locales en ningún caso tienen competencia para operar en la recogida de residuos industriales; por lo que no se entiende que quieran entrar a operar en un mercado en el que van a hacer competencia a los operadores privados.
RESPETO AL MARCO LEGAL Además, FER ha precisado al Ayuntamiento de Sevilla que en el caso de
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ACTUALIDAD FER FER representa a la industria española en la segunda fase de POL-PRIMETT
Esta segunda fase de desarrollo del proyecto tiene el objetivo de extender la colaboración entre sectores y países; potenciar el conocimiento y compartir buenas prácticas para hacer frente al robo de metal.
La primera reunión de esta segunda fase ya tuvo lugar en Londres el pasado 12 de febrero, a ella asistió la directora general de FER Alicia García Franco.
Como representante de la industria española, FER está denunciando ante las autoridades presentes en estas reuniones los problemas que sufren las plantas españolas, entre ellas la competencia desleal producida por los agentes ilegales; y las medidas que se deberían tomar desde el punto de vista de la Federación.
FER volverá a representar a la industria española en la segunda fase del proyecto Pol-PRIMETT, una iniciativa cofinanciada por la Comisión Europea bajo el programa de Prevención y Lucha Contra el Crimen, que tienen como objetivo hacer frente al robo de metales.
La primera parte del proyecto, que incidió en combatir a los grupos de delincuencia organizada que llevan a cabo el robo de metales, se desarrolló entre 2010-2013 y la ampliación tendrá lugar entre 2014-2017.
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Además, FER tratará de parar propuestas de iniciativas desproporcionadas, así como de promover que exista un foro de intercambio de información.
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ACTUALIDAD FER FER ofrece las claves para fomentar el reciclaje de cercanía en una importante Jornada del MAGRAMA Recogida, o el llamado reciclaje de cercanía, lo que implica aceptar la red capilar de gestores de residuos registrados existente como puntos de entrega para los residuos de origen doméstico.
La directora general de FER, Alicia GarcíaFranco, fue ponente el pasado 11 de marzo en una importante jornada sobre “Los nuevos retos de la gestión de residuos de competencia municipal” que inauguró el propio ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), Miguel Arias Cañete, en la sede de su departamento.
Además de al ministro, la jornada tuvo como ponentes a los principales de cargos en gestión de residuos del MAGRAMA, como la directora de Calidad y Evaluación Ambiental, Guillermina Yanguas, o el secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, que la clausuró; así como Julio García Burgués, Jefe de la Unidad de Residuos en la Comisión Europea, y otros cargos de la administración de otros países europeos y de diferentes CCAA como Cataluña o Navarra.
La directora general de FER expuso y defendió la perspectiva del sector y representó también a otras asociaciones de recicladores como REPACAR, ANAREVI, ANARPLA y GREMI. GarcíaFranco expuso la posición de los gestores de residuos ante la gestión de residuos de competencia municipal y como cumplir el objetivo que marca la Ley 22/2011 de residuos, según la cual “la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como mínimo el 50% en peso”.
ENTREGA AL GESTOR PRIVADO Respecto a los residuos comerciales no peligrosos, la directora general de FER hizo hincapié en que el productor o poseedor inicial de residuos comerciales no peligrosos tiene la opción de escoger entre dos opciones de gestión: entregarlos a un gestor registrado y acreditar documentalmente la correcta gestión de sus residuos ante la entidad local (opción olvidada a veces por la Administración y en la que FER siempre insiste), o acogerse al sistema público de gestión de los mismos, cuando exista.
Para fomentar la preparación para la reutilización, subrayó que hay que clarificar y regular la figura de gestor preparación para la reutilización, así como armonizar la regulación entre las Comunidades Autónomas.
García-Franco incidió en la necesidad de tratar los residuos cumpliendo con la legislación y que hay que luchar contra agentes ilegales y competencia desleal.
En esa línea, FER exige que las administraciones utilicen el artículo 30 de la Ley de residuos sobre restablecimiento de la legalidad ambiental para cerrar los agentes ilegales que operan sin contar con las autorizaciones, declaraciones o registros correspondientes y hacen daño al medio ambiente y competencia desleal a los gestores que cumplen con sus obligaciones legales.
Para cumplir estos objetivos, propuso aumentar las cantidades recogidas. Y como medio para lograrlo, habló de impulsar la Red Capilar de Nº 152
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12 Y 13 DE JUNIO EN MADRID
Lo último en el sector de la recuperación en el 12 Congreso Nacional de FER
E Ifema
l recinto ferial de Ifema, en Madrid, acogerá los próximos 12 y 13 de junio el 12º Congreso Nacional de FER, que este año se celebra paralelamente junto con el Cuarto Salón de la Recuperación y el Reciclado (SRR).
Así, representantes de las empresas del sector de la recuperación en España, portavoces de las diferentes administraciones y expertos en medio ambiente debatirán y analizarán durante dos días la situación y futuro de los recuperadores.
La primera jornada contará con una conferencia magistral sobre las repercusiones del cambio de marco energético para el sector de la recuperación, y lo que supone para los recuperadores la subida del precio de la electricidad.
A continuación tendrá lugar una mesa redonda sobre la necesidad de establecer un sistema de Economía Circular basado en los parámetros del concepto Cradle to Cradle(De la Cuna a la Cuna) que aspira a que exista un aprovisionamiento continuo de materias primas para la economía a través del reciclaje.
El Congreso Nacional de FER supondrá una ocasión única para conocer de primera mano las inquietudes del sector y para adquirir nuevos conocimientos, gracias a las cuestiones que se exponen.
SRR La celebración paralela del SRR, que impulsa FER, permitirá que el sector recuperador tenga un espacio Nº 152
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propio en la Feria Internacional del Urbanismo y el Medio Ambiente (TECMA).
El SRR mostrará una amplia oferta de maquinaria, y servicios tecnológicos para la descontaminación, recuperación, fragmentación, reciclado y valorización de todo tipo de residuos.
ELECCIONES Al igual que en ediciones anteriores, durante la segunda jornada del Congreso Nacional tendrá lugar la Asamblea General de FER, en la que se elegirá una nueva Junta Directiva.
Ese día tendrán lugar también las presentaciones de los patrocinadores y la entrega de los premios anuales de FER. Se otorgará el Premio Madre Tierra a una personalidad o institución que se haya destacado en su lucha por el medio ambiente y el apoyo al reciclaje; y el Premio a Una Vida Dedicada a la Recuperación. Este ultimo galardón homenajea a empresarios que, como su propio nombre indica, lleven una dilatada car rera dedicada al mundo del reciclaje. La Federación ha organizado también un amplio programa de actividades para los acompañantes al Congreso, entre las que se encuentran una visita guiada a la ciudad de Segovia, otra al Museo Thyssen, una Cena de Gala en el Palacio de Negralejo y un Evento de Despedida en el Mirador del Olivar, entre otras.
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FER contra las barreras a la exportación fuera de la OCDE
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ER defenderá que se sigan fomentando las exportaciones más allá de los países de la OCDE, que están sirviendo de válvula de escape a las empresas europeas ante la caída del mercado interior.
En ese sentido la Federación ha transmitido a las diferentes administraciones, como Ministerio de Industria, Medio Ambiente y europarlamentarios españoles,y en la consulta pública iniciada por la Unión Europea su desacuerdo sobre la posibilidad de implantar un sistema de certificaciones a las exportaciones de residuos que van a plantas de tratamiento situadas fuera de la OCDE.
FER se opone a ese sistema de certificaciones, tanto si es voluntario como obligatorio, pero especialmente, si se impone como obligatorio que las empresas europeas se vean en la tesitura de tener que verificar por ellas mismas o por externos, que las instalaciones de destino fuera de la OCDE cumplen con los requisitos del sistema propuesto.
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La Unión Europea no puede tomar esta iniciativa que afecta a tantas empresas fuera y dentro de Europa de forma unilateral, y además este tipo de acciones deben plantearse a nivel gubernamental, no puede recaer todo el peso en las empresas europeas. La Federación también cree que el sistema de certificación no va a solucionar los problemas en los envíos ilegales, solo va a añadir cargas burocráticas, altos costes y pérdida de
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NOTICIAS competitividad a las empresas europeas autorizadas que sí actúan correctamente.
FER coincide plenamente en que hay que combatir los traslados ilegales de residuos y buscar soluciones a este problema, además de contribuir a la protección del medio ambiente. Protección al medio ambiente, donde la industria recuperadora y recicladora europea juega un papel fundamental y esencial, y sin la cual esta protección no se podría llevar a cabo. No obstante, este control no debe hacerse a costa de aumentar los gastos y cargas que las empresas autorizadas y que operan legalmente tienen que asumir, como supondría la implantación del sistema de certificaciones propuesto por la Comisión europea. VENTAJAS DE LA EXPORTACIÓN Las correcta aplicación de políticas en materia de gestión de residuos han dado lugar a que hoy día en Europa se recojan y gestionen más residuos que nunca, de manera que la industria recuperadora se ha convertido en un elemento vital de la economía y de la sociedad.
Actualmente, la Unión Europea recoge más metales férricos y no férricos de los que pueden ser vendidos
dentro de Europa, de ahí la necesidad de exportarlos a otras partes del mundo.
Un ejemplo de que Europa alberga un gran excedente de metales férricos es el dato de que en 2012 las reservas de acero alcanzaron las 2.5 millones de toneladas, a pesar de que la demanda de acero en la actualidad es un 25% menor que en 2007.
Similares cifras arrojan las reservas de materiales no férricos.
Por lo tanto no hay riesgo de escasez física de metales que pueda justificar ningún tipo de restricciones a la exportación, ya que el suministro a las plantas metalúrgicas europeas está asegurado.
En este contexto, la exportación ha sido una vía para que las empresas recuperadoras europeas puedan dar salida al material que no venden en el mercado interior. Si no fuera por estas exportaciones, muchos trabajadores europeos habrían perdido su empleo.
La misma situación se produce a otros materiales recuperados como el papel o el cartón, por lo que REPACAR y FER van de la mano en esta posición.
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EFR, preocupada porque el Plan del Acero de la UE ponga más restricciones a la industria Unión Europea", advierte el presidente de EFR, Tom Bird, en un comunicado de prensa.
Bird ha recordado a las autoridades la buena relación que mantienen tanto gestores como acerías, y, en esa línea, ha solicitado a las instituciones europeas que no pongan en peligro esa buena relación.
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El presidente recuerda, además, que la industria europea del reciclaje de chatarra proporciona beneficios económicos y ambientales, y emplea a 300.000 trabajadores en toda la Unión Europea.
a Asociación europea de la recuperación y el reciclaje de materiales férricos (European Ferrous Recovery & Recycling Association, EFR) ha realizado un informe para analizar los posibles impactos del Plan de Acción del acero que el Parlamento y la Comisión Europea aprobaron en verano de 2013.
Bird remarca que EFR “apoya plenamente la intención de la Comisión Europea de fomentar una industria sostenible de acero de la UE”, si bien “se opondrá a las medidas que pongan en peligro nuestra industria”. "En su lugar, nos gustaría encontrarnos con más medidas para incrementar el reciclaje de acero”, concluye el presidente.
Aunque EFR está de acuerdo con el objetivo final del Plan de Acción, es decir, reactivar la industria del acero en la Unión Europea, su informe llega también a la conclusión de que el citado plan podría suponer más restricciones para la industria o más gastos.
MEDIDAS PREOCUPANTES Y es que el estudio encargado por la Asociación europea concluye que restringir las exportaciones o imponer cargas adicionales de monitoreo de comercio de chatarra son medidasmuy preocupantes para la industria de la recuperación, si finalmente se llevan a cabo.
GESTOR DE RESIDUOS VALORIZABLES RECICLAJE DE CHATARRAS
Además, el informe destaca que la Unión Europea dispone de una reserva de chatarra enorme y creciente, por lo que no hay el menor riesgo de escasez en el mercado local, y por tanto no hay medidas que puedan justificar las restricciones a la exportación, como se está planteando la Comisión.
Paquete Estampación, Chatarra Fragmentada, Chatarras Varias, Briquetas, Virutas de Hierro Fundido y de Acero, etc.
IMPACTO NEGATIVO "Las restricciones a las exportaciones, yel elevado coste de las medidas que impone la regulación europea a las empresas recuperadoras, puede tener un impacto negativo en el empleo, en las relaciones comerciales y en el medio ambiente en la
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Europa ante el desafío de apuntalar la recuperación económica
a Comisión Europea publicó a finales de 2013 la Encuesta Anual de Crecimiento 2014 (EAC) en la que destaca la leve recuperación de la economía europea y el gran desafío que supone apuntalar dicha recuperación.
El estudio considera “imprescindible” mantener las reformas económicas actuales ya que estima que suponen el camino para mejorar la competitividad e incrementar la demanda doméstica.
La Comisión considera que, además,es necesario un mayor compromiso a nivel nacional, intensificando la participación de los parlamentos nacionales, de los interlocutores sociales así como de la sociedad civil, para una
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mayor comprensión de la necesidad de las reformas.
Asimismo aconseja una mayor coordinación ex ante de las políticas económicas de los Estados miembros de la zona euro; y una mejor implementación de las recomendaciones específicas por país.
PRIORIDADES La Comisión Europea subraya como prioridades económicas para 2014, las siguientes: alcanzar una consolidación fiscal favorable al crecimiento; restablecer el acceso a la financiación; promover el crecimiento y la competitividad presente y futura; reducir el desempleo y abordar las consecuencias sociales de la crisis; y modernizar la administración pública.
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REPORTAJE
¿Cómo se gestionan los residuos de taller? CLAVES
En los talleres de mantenimiento y reparación de vehículos se generan residuos de diferentes tipos, algunos de ellos peligrosos y otros no peligrosos. Conocer qué dice la normativa es vital para gestionarlos adecuadamente. Estas son algunas de las claves de cómo gestionar bien los residuos generados en los talleres.
Qué tipos de residuos genera un taller
durante su vida útil y que son sustituidos por los talleres a petición del usuario y/o propietario del vehículo por razones de avería, seguridad u obsolescencia. Entre ellos puede haber aceites usados, baterías, anticongelante, líquido de frenos, combustible, filtros de aceite y combustibles, neumáticos, vidrio, paragolpes y plásticos, plomos de equilibrado, tejidos, chatarra, catalizadores, airbag y pretensores sin explosionar.
Hay diferentes maneras de clasificar los residuos de taller, como por su grado de peligrosidad, su lugar de generación o por el responsable de su producción. Atendiendo a su lugar de origen, es decir, a dónde se producen, podemos encontrar:
Residuos de proceso: Los que se generan como resultado del proceso industrial de la actividad del taller. Entre ellos nos encontraremos lodos de lavado, soluciones acuosas, disolventes no halogenados, aguas y disolventes con pintura, lodos de pintura, absorbente, filtros de cabina de pintura, carbón activo, polvo de lijado, papel y trapos contaminados o serrín.
Residuos comunes: Son un conjunto de residuos generados de forma directa en las distintas áreas o actividades del taller (oficinas, exposición, almacén de recambios, etc.), la mayoría de ellos “consumibles”. Entre ellos están madera, envases contaminados metálicos, envases contaminados de plástico, aerosoles, bidones metálicos, pilas alcalinas y de botón, tóner, fluorescentes o residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
Residuos de producto: Se trata de un conjunto de residuos cuyo origen es la extracción y/o sustitución directa de productos, piezas y/o componentes utilizados por el vehículo Nº 152
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REPORTAJE CÓMO SE GESTIONAN Los talleres tienen que gestionar sus residuos siguiendo lo que marca la legislación. Eso incluye una labor tanto administrativa, para asegurar la trazabilidad de los residuos; como operativa, para garantizar una correcta segregación, identificación, manipulación y almacenamiento de los mismos. Estas labores tienen que estar unidas a que la recogida de los residuos la realicen transportistas registrados y a asegurar que, todos, sean destinados a las plantas autorizadas donde serán tratados, reciclados o eliminados. ALMACENAMIENTO En lo que se refiere al almacenamiento, éste se lleva a cabo de manera diferente teniendo en cuenta el tipo de residuo.
Así, en el almacenamiento de residuos no peligrosos cuyo máximo son 6 meses, el taller dispone de una gran variedad de medios a su alcance (bidones, contenedores, bolsas, cajas de cartón, etc) que de menor o mayor tamaño le ayudan a segregar, identificar y almacenar de forma correcta cada uno de los distintos tipos de residuos peligrosos producidos. Hay un gran número de embalajes o contenedores que han sido diseñados para un uso exclusivo en el
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Jaulas con ruedas específicas para chatarra, cartón, madera, lunas, plástico.
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REPORTAJE
Contenedores de gran volumen para residuos no peligrosos: metales, cartón, madera, lunas, plásticos etc...
almacenamiento, manipulación y transporte de residuos peligros bien en estado sólido o líquido y homologados con el fin de evitar accidentes y/o derrames.
Y para los residuos no peligrosos, entre los medios de almacenamiento más comunes están las jaulas móviles, o los contenedores de gran capacidad, entre otros.
CÓMO REDUCIR VOLÚMENES Una de claves de la gestión de los residuos en un taller es cómo reducir volúmenes. Lograrlo ofrecerá al taller no sólo una reducción de sus costes de gestión, sino también un ahorro del
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espacio disponible tan importante y necesario en este tipo de instalaciones. Para lograr esa reducción hay máquinas de compactación de como filtros de aceite, u otros contaminados, cartón, papel o minados.
todo tipo de residuos tales para envases trapos conta-
ETIQUETADO DE RESIDUOS PELIGRSOS Para garantizar la correcta segregación de cada uno de los residuos peligrosos generados, el taller tiene que identificar cada uno de ellos y colocarlos en las unidades de almacenamiento la etiqueta correspondiente al residuo almacenado.
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REPORTAJE
Contenedores habituales para residuos peligrosos
Bidón de RPs sólidos
Bidón de RPs líquidos
Contenedor de tóner
Porta-bolsas de residuos
Contenedor de pilas des.
Contenedor RPs líquidos
Contenedor fluorescentes
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Contenedor de pilas
Contenedor de baterías
Contenedor plomos equilibrado
Contenedor trapos reutilización
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Bolsa RPs sólidos
REPORTAJE
Estas etiquetas tienen que recoger toda la información exigida y necesaria referente al tipo de residuo, sus características y peligrosidad, la fecha de almacenamiento y su tratamiento, así como los datos referentes al productor y el gestor autorizado.
CONTROL Y SEGUIMIENTO La gestión de los residuos de taller se controla a través de la cumplimentación de los documentos oficiales y registros obligatorios exigidos por las distintas administraciones públicas, dependiendo de si son residuos peligrosos o no. Existen una variedad de modelos oficiales dependiendo de la Comunidad y de los residuos.
¿CON QUÉ FRECUENCIA SE RECOGEN? La frecuencia de recogida de los residuos está condicionada por factores como las características de la instalación, tipo de residuo y volumen del mismo, así como por la capacidad de almacenamiento del taller o disponibilidad y trazado de las rutas por parte de los recogedores. La legislación establece que la duración del almacenamiento de los residuos no peligrosos en el lugar de producción tiene que ser inferior a dos años cuando se destinen a valorización y a un año cuando se destinen a eliminación, y en el caso de los residuos peligrosos, en ambos casos, la duración máxima será de seis meses. No obstante, la frecuencia de recogida más lógica y habitual en la mayoría de los talleres es mensual.
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Papel y trapos
ENTREVISTA
La tasa de reciclaje de papel en España ascendió al 84,5% en 2013 CRISTINA AFáN DE RIBERA, DIRECTORA GENERAL DE REPACAR
Cristina Afán de Ribera es la Directora General de REPACAR, una organización en la que, según sus propias palabras, “están representados todos los tipos de empresas que interactúan en el sector de la recuperación de papel y cartón, desde pequeñas y medianas empresas familiares, que constituyen en número la mayoría de asociados, hasta las grandes empresas”. Entre ellas generan más de 3.500 empleos directos permanentes y 15.000 empleos indirectos que son vitales tanto desde el punto de vista económico como desde el ambiental, por la labor fundamental que desempeña la industria del reciclaje de papel y cartón en el puzzle de la sostenibilidad.
PREGUNTA (P): ¿Cuál es el objetivo de una asociación como REPACAR? RESPUESTA (R):La Asociación Española de Recuperadores de Papel y Cartón (REPACAR) se creó en 1968 como una entidad sin ánimo de lucro, y 46 años después integra y representa a la mayor parte de las empresas españolas del sector de la recuperación y reciclado de papel y cartón.
En REPACAR están representados todos los tipos de empresas que interactúan en el sector de la recuperación de papel, desde pequeñas y medianas empresas familiares, que constituyen en número la mayoría de asociados, hasta las grandes empresas que pertenecen a grupos papeleros o a compañías de basuras, pasando por algunas empresas que actúan únicamente como brokers dentro del sector.
Estas empresas combinan objetivos económicos y sociales para el conjunto de la sociedad con la conservación del medio ambiente, consolidándose como un modelo de empresa sostenible tradicional, que obtiene sus recursos del propio sistema ayudando a reintegrarlos en el mismo, generando más de 3.500 empleos directos permanentes y 15.000 empleos indirectos, con una facturación anual de más de 810 millones de euros al año.
REPACAR tiene como objetivo defender y promocionar al sector, además de difundir y comunicar todas las cuestiones que le atañen. Para ello, ofrece a sus asociados formación de calidad orientada a ellos, organiza jornadas divulgativas y eventos para fomentar la competitividad y la profesionalización del sector, mantiene acuerdos con proveedores de bienes y servicios, de interés para las empresas asociadas, con asociaciones de gestores de residuos, universidades y centros de transferencia tecnológica.
También promueve y desarrolla programas y actuaciones de colaboración con otras organizaciones Nº 152
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para el fomento de la minimización, la recuperación y el reciclaje de los residuos de papel y cartón. Asimismo, favorece la capacitación empresarial, la investigación y actualización del conocimiento de sus asociados, constituyéndose como un agente generador de oportunidades. Además, como consecuencia de su labor de representación, es miembro de diferentes asociaciones nacionales, europeas e internacionales relacionadas con la recuperación y el reciclado y ejerce parte de la representación patronal para la negociación del Convenio Colectivo de ámbito estatal de Recuperación de Residuos y Materias Primas Secundarias
P: ¿Cuáles son los retos que afronta la asociación este año? R: A corto plazo, nuestra principal preocupación es garantizar la libre competencia y trabajar para asegurar que los entes locales no entren en competencia directa con mercados privados ya maduros y en concreto en la gestión de residuos que actualmente tienen flujos perfectamente delimitados, eficaces y que aseguran una alta recogida y reciclabilidad. 28
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Asimismo, consideramos importante que se reconozca la libertad del ciudadano y del comercio de entregar sus residuos de este tipo a un gestor autorizado/registrado, garantizando por tanto la correcta gestión de los mismos como un mayor control de los usuarios ejerciendo sus derechos como clientes. “Consideramos importante que se reconozca la libertad del ciudadano y del comercio de entregar sus residuos a un gestor autorizado/registrado, garantizando por tanto la correcta gestión de los mismos”
En este sentido, hay que tener en cuenta que la nueva coyuntura económico-financiera pone en riesgo las subvenciones autonómicas o estatales a equipos e infraestructuras, que tenderán a disminuir o incluso a desaparecer. En consecuencia, las entidades locales también tendrán que internalizar los costes de amortización o financieros correspondientes. El cumplimiento de la legalidad vigente requiere potenciar la recogida selectiva de residuos municipales e implantar un amplio programa de infraestructuras de tratamiento. Ello supondrá inversiones multimillonarias hasta el año 2020 y conllevará necesariamente una fuerte subida de la tasa de recogida de residuos para que las entidades locales puedan hacer frente a una reducción de las subvenciones y al incremento de los costes de explotación que implica el cumplimiento de la legalidad vigente.
A medio plazo, nos preocupa la ausencia de una política ambiental clara y orientada a crear valor socioeconómico, unida a la falta de planificación estratégica a largo plazo y los continuos cambios en las políticas de residuos y de estímulos fiscales.
A largo plazo, consideramos fundamental promover el desarrollo tecnológico del sector, con el objetivo de que este contribuya a la reducción de las dependencias de la economía española en materias primas, energía primaria y reducción de los gases de efecto invernadero, favoreciendo la competitividad de otros sectores de actividad.
P: Una de sus principales apuestas para el sector es la formación, ¿qué actividades están realizando a este respecto? R: Uno de los principales objetivos de REPACAR es incrementar el nivel formativo de los trabajadores, los autónomos y los desempleados del sector de la recuperación y reciclado de los residuos de papel y cartón. Con este fin, en el año 2006 REPACAR inició sus actividades en el ámbito de la formación. Desde entonces, está realizando una importante labor promoviendo el conocimiento y la competitividad de las empresas del sector. Nº 152
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ENTREVISTA
REPACAR pone a disposición de las empresas y trabajadores una amplia oferta formativa gratuita sobre los temas específicos del sector. Los planes formativos de REPACAR se diseñan en función de las necesidades reales y con la finalidad de aumentar la cualificación específica de los trabajadores, optimizar la competitividad de las empresas, profesionalizar el sector, mejorar el currículo de los trabajadores y permitir, tanto a empresas como a trabajadores, afrontar los posibles cambios productivos que se pudieran producir en el futuro.
REPACAR también participa en el Programa Estatal para la cualificación y mejora de la empleabilidad de jóvenes, ejecutando un proyecto formativo, dirigido a jóvenes menores de treinta años en situación desempleo. El proyecto consiste en que jóvenes desempleados reciben formación extensa y concreta sobre las operaciones que se realizan en este tipo de empresas (normativa ambiental, obligaciones documentales, traslado y exportación de residuos, operaciones con los residuos de papel y cartón como clasificación manual y mecánica, almacenamiento, etc) y después realizan prácticas en empresas del sector.
Además, la asociación participa en diferentes Másteres, mantiene contacto con diversas universidades y organiza jornadas y seminarios para dar respuesta a determinados requerimientos formativos específicos como novedades tecnológicas, legislativas, etc.
P: ¿Qué argumentos escogería para explicar la importancia de reciclar papel y cartón, y el papel que juegan sus recuperadores? R: Las ventajas de reciclar papel y cartón son muy diversas. La importancia del reciclaje no solo es a nivel medio ambiental, el reciclaje aporta además otros beneficios, beneficios sociales y económicos. Se ha creado una industria alrededor del reciclaje que genera numerosos puestos de trabajo y riqueza económica para grupos sociales.
Desde el punto de vista medio ambiental, el reciclado de papel y cartón representa una disminución considerable del uso de recursos naturales en los procesos de fabricación, así como un menor consumo de energía y por consiguiente una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, las emisiones al agua y la generación de residuos.
Que el reciclaje es fuente de riqueza y generador de empleo es algo asumido por todos. Con la utilización de residuos reciclables en los procesos industriales se ahorran multitud de gastos propios del ciclo completo de la producción lo que beneficia enormemente los costes de producción. 29
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ENTREVISTA La industria del reciclaje ha creado un mercado económico y ha generado numerosos puestos de trabajo.
La recuperación y el reciclado de papel y cartón en general presentan varios efectos positivos: ahorran recursos naturales y energía; disminuye la contaminación atmosférica; prolongan la vida útil de los vertederos; ahorran en transporte y disposición de basura; permiten establecer el compromiso ciudadano con la conservación del medio ambiente; ayudan a desarrollar una ciudad con mejor calidad de vida; y genera empleo.
Los recuperadores, recogen, tratan y recuperan de la manera más efectiva posible los residuos de papel y cartón no deseados generados por las actividades antrópicas, para limitar su impacto en el medio ambiente y en la salud de las personas; volviéndolos a reintegrar en el sistema como nuevos recursos o materias primas secundarias. Gracias al desempeño de su actividad, evitan la eliminación de un residuo que puede ser aprovechado de nuevo, garantizando el correcto funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de recuperación y reciclado.De este modo, contribuyen a cerrar el ciclo del papel, garantizando la disponibilidad de este residuo convertido en recurso, que como ya señalé anteriormente permite el ahorro tanto en el consumo de materias en la elaboración de nuevos productos, como el de energía, generando importantes beneficios ambientales y sociales para la ciudadanía, que frecuentemente pasan desapercibidos social y económicamente. “La industria española de la recuperación de papel y cartón gestionó 4,2 millones de toneladas de estos residuos en 2013”
P: ¿Cuánto papel y cartón se recicla en España, y cómo es la situación respecto a otros países? R: En 2013, la industria española de la recuperación y el reciclado de residuos de papel y cartón, gestionó 4,2 millones de toneladas de estos residuos, de las cuales aproximadamente el 20% provinieron de los sistemas municipales de recogida y el 80% de los sistemas de recogidas comerciales e industriales, gestionados íntegramente por empresas privadas.
En España, la tasa de reciclaje ha crecido del 63% en 2002 al 84,5% en 2013; alcanzándose prácticamente el límite técnico, muy por encima de las exigencias en materia de reciclado que marca la Unión Europea. La tasa de reciclaje de los hogares ha aumentado un 60%, y se espera que aumente aun más. Las tasas de reciclaje de la industria son bastante superiores. Nº 152
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El aumento de las tasas de recogida y reciclado, han posicionado a la industria española del reciclado como una actividad destacada en la dinámica económica y social actual. Hoy en día en Europa, se recogen y gestionan más residuos reciclables que nunca.
Este camino, que comenzó hace 15 años, no ha sido fácil de recorrer. Los resultados actuales hay que agradecérselos al esfuerzo que ha realizado el conjunto de la sociedad, desde los ciudadanos a las administraciones públicas, pero sobre todo, a las empresas del sector de la gestión de residuos, que cada día cuentan con un papel de mayor relevancia como agente impulsor de la transformación sostenible a la que están advocados los sistemas productivos actuales.
P: ¿La Unión Europea, tiene capacidad de consumir todo el papel que se recicla? R: En la Unión Europea no hay capacidad suficiente para consumir todos los residuos de papel y cartón que se recuperan.
En los últimos diez años, la gestión de los residuos ha sufrido una gran transformación. La aplicación de las diferentes Directivas en materia de residuos ha incrementado por un lado la recogida, clasificación y procesamiento de los residuos en Europa, y por otro ha desviado materiales reciclables del vertedero y la incineración; aumentando la disponibilidad de materiales para su reciclaje.
En el caso concreto de los residuos de papel y cartón, en 2013 se recogieron y procesaron en Europa 58 millones de toneladas de estos residuos, de las cuales 49 millones fueron consumidas en Europa y los 9 millones de excedente fueron exportadas a otros mercados, al no haber suficiente capacidad en Europa para consumirlas.
P: ¿Cuáles son las ventajas de exportar el papel recuperado que la UE no tiene capacidad de reciclar? R: El sector de la recuperación de residuos de papel y cartón apuesta por exportar el papel y cartón recuperado que la UE no tiene capacidad para reciclar.
La existencia de un mercado abierto y sujeto a la autorregulación de las economías de libre mercado de materiales reciclables impulsa las tasas de reciclado con el consiguiente beneficio para el empleo y el medio ambiente.
Vender materiales reciclados de España o de Europa a empresas españolas o extranjeras es una 30
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ENTREVISTA consecuencia natural de que los residuos se hayan convertido en un recurso y que estén desplazando el uso de materiales vírgenes en los procesos de fabricación, obteniéndose de esta manera importantes beneficios económicos y ambientales.
familiares, han tenido que soportar un importante incremento de costes, como los de la energía o los carburantes, y una sustancial disminución de los volúmenes de recogida y por lo tanto de su producción, como consecuencia de la caída generalizada del consumo.
Con el fin de poder seguir ofreciendo un servicio de calidad a la sociedad sin aumentar el precio del mismo, han tenido que abrirse a otros mercados extranjeros de reciclado que normalmente pagan precios más altos que los domésticos. Aumentando su abanico de clientes, han incrementado los ingresos totales por ventas de material, lo que les ha permitido mantener el coste de los diferentes servicios de gestión que prestan, incluido el servicio de recogida de residuos municipales y evitar al final que el contribuyente, pague más por lo mismo.
A su vez la exportación contribuye a mantener los índices de reciclado de los materiales reciclables que presentan una buena demanda, como es el caso del papel recuperado, lo que hace que disminuya la presión global sobre la demanda de materias primas, contribuye a reutilizar materiales que de lo contrario se desperdiciarían y reduce el consumo de energía y las emisiones de efectos invernadero procedentes de la extracción y la transformación.
La existencia de un mercado abierto y sujeto a la autorregulación de las economías de libre mercado de materiales reciclables impulsa las tasas de reciclado con el consiguiente beneficio para el empleo y el medio ambiente. “Consideramos fundamental promover el desarrollo tecnológico del sector, con el objetivo de que este contribuya a la reducción de las dependencias de la economía española en materias primas, energía primaria y reducción de los gases de efecto invernadero”
En este sentido desde el sector pedimos que los marcos legales en los que nos movemos, sean lo suficientemente flexibles como para permitir el desarrollo, el crecimiento y la evolución de nuestro sector, que desde hace mucho tiempo, viene contribuyendo a la creación de empleo, al equilibrio de nuestra balanza exterior, gracias a las exportaciones de los últimos años, y a la sostenibilidad del medio ambiente.
P: ¿Cuáles son los principales problemas a los que el sector se está enfrentando en estos momentos? R: En los últimos años, las empresas españolas de la recuperación y el reciclado, muchas empresas Nº 152
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Por lo tanto, a corto plazo, la principal preocupación es la salida de la crisis que nos afecta enormemente por la disminución del consumo y por consiguiente por una disminución de la actividad y la producción. El sector debe aprovechar esta situación para posicionarse y prepararse para el futuro inmediato, mejorando las instalaciones y procesos productivos en aras de poder seguir trabajando para mejorar la calidad de sus productos, ayudando a la Industria Papelera a mejorar su competitividad y a crecer ya que formamos parte de su ciclo productivo. Hoy por hoy hablamos de un producto sostenible, con muy buena fama y acogida dentro de la sociedad por su carácter reciclable.
Hay un tema que preocupa particularmente, y es la situación de los papeles destinados para impresión; es un sector muy castigado tanto por la propia crisis como por las nuevas tecnologías (libro electrónico, prensa digital, etc…) esto, además del menoscabo para este sector de la industria papelera y otras adyacentes (impresores, fabricantes de sobres, encuadernadores, editores, etc…), puede crear a medio-largo plazo un problema de escasez para el resto de los productos papeleros (embalaje, tissú) que utilizan los residuos de los papeles gráficos como materia prima para sus producciones.
P: Están promoviendo la aprobación del Reglamento Fin de la Condición de Residuo para el Papel. ¿Cuál es la situación del Reglamento en estos momentos? ¿Qué ventajas conllevaría? R: El pasado 24 de octubre de 2013, el Comité de Medio Ambiente del Parlamento Europeo debatió el Reglamento de fin de la condición de residuo para el papel. Algunos miembros del Parlamento tenían dudas sobre los impactos positivos del Reglamento tras haber examinado las sorprendentes declaraciones 32
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ENTREVISTA realizadas por CEPI, parte impulsora del proceso, participando en los grupos de expertos del IPTS, e incluso diseñando y negociando las condiciones de aceptación en términos de calidad (1,5%), destino final (exclusivamente para la fabricación de papel), etc. En ese contexto se presentó una propuesta de resolución con objeciones al proyecto de Reglamento, con el objetivo de provocar un debate en la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento. En este debate, la Comisión Europea estaba representada por Julio García Burgués, Jefe de la Unidad de Residuos y Reciclaje de la Dirección General de Medio Ambiente, quien se dirigió a los parlamentarios y concluyó que “existen buenas razones para sacar adelante el Reglamento sobre el fin de la condición de residuo para el papel”. “El Reglamento del fin de la condición de residuo para el papel es de interés general, ya que con su aprobación se fomentaría un alto nivel de reciclado, y la mejora de la gestión de los recursos”
Sin embargo, el 10 de diciembre, el Parlamento Europeo aprobó por 606 votos a favor contra 77 y 10 abstenciones la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento para rechazar la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen criterios para
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determinar cuándo el papel valorizado deja de ser residuo con arreglo al artículo 6, apartado 1, de la Directiva 2008/98/CE.
Esta decisión del Parlamento envía de vuelta a la Comisión la propuesta de Reglamento, que estudiará las razones por las cuales su Reglamento ha sido rechazado y revisará los criterios para determinar cuando los residuos de papel dejan de ser un residuo para convertirse en un producto.
Desde REPACAR esperamos que la Comisión saque adelante la propuesta, ya que la UE ya ha aprobado los Reglamentos de fin de la condición de residuo para el hierro, el acero, el aluminio, el cobre y el vidrio, sin que ello haya supuesto ninguna desvirtuación en el funcionamiento de la gestión de estos residuos ni en la de sus mercados.
ERPA, REPACAR y otras asociaciones del sector consideramos que este Reglamento es de interés general, ya que con su aprobación se fomentaría un alto nivel de reciclado, la mejora de la gestión de los recursos y un mercado interior que funcione correctamente y que es susceptible de mejora, contribuyendo de esta manera a proteger el medio ambiente a escala global.
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GESTION DE RECICLAJE Y TRANSPORTE DE RESIDUOS FÉRRICOS – NO FÉRRICOS – VFU – NFU – RAEES - TRANSFORMADORES
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Programa de formación gratuita 2013-14
F
condiciones posibles para cuando se incremente la carga de trabajo.
ER vuelve a ofrecer a sus socios este servicio de formación gratuita, que se va a ejecutar en el año 2014. La Federación está apostando por ofrecer una formación específica para el sector, ya que estamos convencidos de que hay que aprovechar los momentos de poca actividad para poder estar en las mejores
Dentro del programa de formación como es tradicional se incluyen cursos específicos para el sector de la recuperación y cursos de ámbito transversal (comunes a varios sectores), entre los que podemos citar:
DENOMINACIÓN DEL CURSO
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GESTIÓN DE RESIDUOS. FER
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Más información sobre los cursos e inscripciones en Indespre (en el teléfono 91 519 63 64 o en el correo indespre@indespre.com).
Proyecto para la inserción profesional de jóvenes
Como ya hemos informado, la Federación está desarrollando gracias a la financiación del Servicio Público de Empleo Estatal un proyecto para la cualificación y la inserción profesional de jóvenes, que incluye una completa formación relacionada con la gestión y el reciclaje de residuos y prácticas en plantas de reciclaje de metales.
La formación de los alumnos se divide en dos partes:
Una completa formación teórica presencial de 136 horas sobre la gestión y el reciclaje de residuos (normativa ambiental, obligaciones documentales, traslado y exportación de residuos, operaciones con los materiales como clasificación manual y mecánica, almacenamiento, etc.).
Prácticas en empresas recicladoras (80h).Estas prácticas consisten en trabajo real de los alumnos, y
a su vez puede tener claros beneficios para las empresas participantes:
- Durante un tiempo se tiene personal previamente seleccionado en un proceso donde prima su actitud y motivación hacia el trabajo, preparado y que no supone coste ni compromiso alguno para la empresa.
- En caso de necesitar incrementar la plantilla de un modo permanente o temporal posteriormente,se puede contar con personas disponibles, conocidas y formadas.
- Se participa en un programa que prestigia a la empresa y al sector.
Ya se han realizado los primeros cursos teóricos y los alumnos ya están realizando las prácticas en empresas socias. No obstante, es necesario la participación de más empresas, sobre todo de Cataluña, Murcia Vitoria, Madrid y Valencia, por lo que animamos a que todas aquellas empresas interesadas se pongan en contacto con la Federación.
Para más información o realizar cualquier consulta, puede hacerse poniéndose en contacto con FER en el teléfono 91 391 52 70 o por correo electrónico consultas@recuperacion.org.
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FORMACIÓN
Programación cursos gratuitos de vigilancia radiológica 2014
Se ha hecho la programación para este año de los cursos de vigilancia radiológica en los materiales metálicos, cursos gratuitos y únicos en el mundo.
El 26 y 27 de marzo se celebró en la sede de ENRESA en Madrid el primer curso básico, pero también está previsto realizar los siguientes cursos básicos: - Los próximos 2 y 3 de julio en Guipúzcoa.
- Entre septiembre-octubre y con lugar todavía pendiente de determinar en función de los alumnos.
Además, con objeto de facilitar a las empresas el manejo de la aplicación informática del Consejo de Seguridad Nuclear que se ha creado para realizar las notificaciones, se ha previsto el
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desarrollo de una conferencia por internet en la que se explicará su uso y manejo.
Todos los interesados en participar os rogamos que os pongáis en contacto con FER a través de los canales habituales.
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LEGISLACIÓN
Publicada la norma por la que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en España
E
Simulacro de accidente con mercancías peligrosas efectuado en la Ciudad del Transporte de Pamplona. Foto del Gobierno de Navarra.
l 19 de marzo entró en vigor el el Real Decreto 97/2014 por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español, publicado el pasado 27 de febrero.
Con esta norma se persigue poner al día todas aquellas normas que han quedado obsoletas, o son contrarias a las normas internacionales vigentes en este momento, aprovechando esta ocasión para actualizar la normativa aplicable al transporte de mercancías peligrosas por carretera.Igualmente, se pretende desarrollar normas internas en la materia, en aspectos que, o bien no se contemplan en el ADR, o bien se deja libertad a los Estados para su desarrollo o concreción.
Así, queda derogado el Real Decreto 551/2006 por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. Y se traspone al Derecho español lo aplicable a los transportes de mercancías peligrosas por carretera de la Directiva 2008/68/CE.
También se introducen modificaciones en el Real Decreto 1566/1999, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable, por lo que es en el capítulo V de esta norma donde ahora se describen los requisitos, las obligaciones de las Nº 152
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empresas y los consejeros, o las exenciones al consejero entre otros. en este capítulo se imponen nuevas obligaciones para los consejeros de seguridad que implican nuevas cargas para las empresas afectadas.
CONSEJEROS DE SEGURIDAD Las disposiciones que afectan al consejero de seguridad, no serán de aplicación a las actividades que se vean afectadas por algún tipo de exención en las condiciones y cantidades previstas en el ADR.
Para poder ejercer las funciones de consejero de seguridad, el consejero deberá superar previamente un examen sobre las obligaciones que corresponden a los consejeros de seguridad y sobre las materias que les sean aplicables de la normativa sobre mercancías peligrosas que dará lugar a la emisión del correspondiente certificado de formación acreditativo.
Las obligaciones del consejero son las recogidas en el ADR y en este Real Decreto, en particular: a) Atender los requerimientos de los Servicios de Inspección del Transporte, aportando los datos en relación con el centro y área de actividad objeto de inspección, en la que el consejero de seguridad tenga designada su adscripción.
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LEGISLACIÓN b) Recabar los datos necesarios para confeccionar el informe sobre accidentes.
c) Los consejeros de seguridad que causen baja en una empresa, ya sea a iniciativa propia, de la empresa o por caducidad de su certificado, deberán emitir un informe anual parcial de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que el consejero se haya encontrado en alta, con los datos que la empresa deberá facilitar obligatoriamente al consejero.
d) Los datos incluidos en este informe deberán ser considerados por el consejero entrante en la redacción del informe anual correspondiente.
e) En el caso de que el motivo de baja de un consejero de seguridad sea el cese de la actividad de la empresa deberá remitir a esta un informe anual de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que se haya encontrado en alta.
Y las empresas tendrán las obligaciones específicas siguientes:
a) Previamente al ejercicio de las funciones de consejero de seguridad la empresa verificará que la persona designada reúne los requisitos exigidos en este real decreto y sus normas de desarrollo, tanto nacionales como internacionales. Igualmente comunicará al órgano competente en materia de transportes de la Comunidad Autónoma donde radique el domici-
lio fiscal de la empresa, según el modelo recogido en el anejo 3 del real decreto, los establecimientos o instalaciones en los que se desarrollen actividades con mercancías peligrosas, el número e identidad de sus consejeros, las áreas de gestión para las que el consejero ha sido designado, considerándose como tales las de embalado, carga, descarga y transporte, y el valor de seguridad de cada empresa.
Igualmente se comunicarán todas las modificaciones que se produzcan, en relación con los datos registrados, así como los cambios de consejero en los centros de trabajo a los que se encuentre adscrito.
b) Remitir, durante el primer trimestre del año siguiente, el informe anual previsto en la normativa vigente, al órgano competente en materia de transportes de la Comunidad Autónoma donde radique el domicilio fiscal de la empresa. Una copia del informe será conservado por la empresa durante cinco años. En el caso de cese de actividad, la empresa remitirá el informe anual, al mismo organismo citado anteriormente, sin tener en cuenta los plazos allí expuestos.
c) Previamente a la realización de alguna actividad que obligue a designar consejero de seguridad comprobará que las empresas con las que contrata dispongan de consejero de seguridad, si es que tal requisito les es exigible.
d) Facilitar a los consejeros de seguridad designados, toda la información necesaria y dotarles de los medios precisos para el desarrollo de sus funciones.
Otro apartado a tener en cuenta es el Capítulo VI sobre operaciones de carga y descarga, donde entre otros: -Se detalla la documentación que es necesaria para cada caso. -Se determinan las responsabilidades de cada agente.
-Se establece la información que debe conocer el personal que realice la carga o la descarga.
En el resto de Capítulos se contemplan las normas sobre la operación de transporte en relación a los miembros de la tripulación o las normas de circulación; las normas técnicas sobre vehículos de transporte, envases y embalajes, grandes recipientes para granel, grandes embalajes y contenedores a granel (pulverulentos o granulares); las normas de actuación en caso de avería o accidente; y el régimen sancionador. Nº 152
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OPINIÓN
Desmantelamiento ilegal de naves industriales sin actividad
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or efecto de la crisis económica que vive España (y no sólo esta) son muchas las empresas que se ven obligadas a cerrar y a suspender pagos. Esto hace normalmente que se inicie un largo proceso de administración concursal que no suele llevar a la liquidación de los activos de las sociedades en cuestión antes de 2 o 3 años de iniciado el proceso. Esto propicia que multitud de naves y fábricas estén cerradas y sin actividad ni nadie que las vigile.
Esta situación es aprovechada por algunos individuos o grupos de ellos, de origen marginal y dedicados al robo de metales y otros materiales susceptibles de ser robados. La forma de operar suele ser siempre la misma, empiezan robando la valla del perímetro, parte de ella o incluso la puerta de acceso a las naves para luego ir entrando a desguazar y robar lo que van pudiendo. Si ven que tras algunas acometidas no hay reacción aparente por parte de la propiedad o la policía se van tomando cada vez más confianzas llegando a introducir furgonetas o incluso camiones en los recintos que asaltan.
La última fase del asalto es sobrecogedora pues se corre la voz entre los grupos de delincuentes y se lleva a cabo un desembarco en toda regla pudiéndose ver hasta 100 personas trabajando de forma continua para desmantelar, preparar y evacuar cuanto de valor puedan encontrar.
EL CASO DE CLESA EN ALICANTE Tras la quiebra y suspensión de pagos de todas las empresas pertenecientes a Nueva Rumasa, propiedad de la familia Ruiz Mateos quedó detenida la actividad de empresas como Clesa, El Gorriaga, Cacaolat, Dhul o Royne. Algunas de estas empresas tuvieron la suerte de ser vendidas rápidamente e incluso sus plantillas recolocadas (caso Cacaolat), pero otras, en cambio sufrieron peor suerte. Así, de las plantas que tenía Clesa en España tan sólo la de Galicia fue vendida a un grupo Gallego (manteniendo la marca) mientras que las restantes fábricas y naves siguieron el curso del concurso de acreedores siempre con el problema que suponía que el verdadero propietario de las mismas era el banco pues la familia Ruiz Mateos había hipotecado todo los bienes inNº 152
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muebles del grupo. Esta es la suerte que corrió la planta que Clesa tenía en Alicante.
A principios de 2011 hubo un primer intento de robo que se saldó con un ladrón muerto por electrocución al tratar de robar el centro de transformación que tenía tensión. Pero la cosa no quedó ahí, así, en el último trimestre de 2011 varios grupos de individuos fueron desmantelando paulatinamente la planta empezando por robar la valla perimetral. Más tarde pasaron a desguazar las puertas y finalmente se lanzaron a por la propia estructura de la nave. La policía de Alicante fue advertida de que se estaba llevando a cabo el robo y cuando se personó en la fábrica la escena que se encontró fue de más de 50 personas trabajando de forma continua y desguazando, cual termitas, todo lo que se les ponía por delante. Los agentes instaron a abandonar el lugar a
OPINIÓN las persona que allí había, los cuales hicieron caso omiso a las indicaciones de la autoridad. El resultado: en poco más de 3 semanas la nave quedó demolida hasta los cimientos, el material robado retirado y vendido ilegalmente. Los chatarreros de la zona de Alicante se negaron a comprar el material que sabían era robado pero eso no impidió a un operador ilegal (que era el que impunemente compraba lo robado a los ladrones) tomar el material y sacarlo de la Comunidad Valenciana. Hasta el día de hoy no se tiene noticia de que nadie haya sido encausado, detenido ni acusado de nada.
EL CASO DE AZUBI EN VILA-REAL Otro caso con características similares al de Clesa es el de la fábrica de azulejos AZUBI en la población castellonense de Vila-Real. Esta fábrica lleva ya tiempo cerrada y actualmente es propiedad de los bancos si bien los mismos no han tomado aun la decisión de demolerla. No obstante desde hace ya más de un año cuadrillas de ladrones han decidido hacer su agosto llevándose cuantos materiales de chatarra han encontrado. No es este el único paralelismo con la nave de Clesa, pues hace un año también murió en la planta de Azubi un ladrón que se había encaramado al tejado para robar parte de las chapas que allí había, al parecer el techo que estaba desmontando cedió y el ladrón se precipitó al vacía muriendo por la caída. Este desgraciado accidentes, no obstante no ha frenado la avidez con la que bandas de delincuentes entran cada día para robar las partes metálicas de la nave. El desguace ilegal se lleva a cabo en pleno día. Al parecer
además el material robado se vende a pocos metros en una planta ilegal que lo compra sabiendo, obviamente que es robado y sin que la policía ni las autoridades hagan nada para impedir este flagrante delito de receptación.
Por su parte el banco propietario de la nave ha dicho en varias ocasiones que va a llevar a cabo una demolición controlada y legal de la nave, pero según parece este momento no acaba de llegar. Entre tanto la canibalización paulatina de la nave prosigue con la creciente preocupación de los vecinos que se ven obligados a respirar el polvo que se desprende estos trabajos, sobre todo desde que son conocedores de que tres cuartas partes de la cubierta está hecha con fibrocemento con asbestos cancerígenos y por lo tanto su inhalación es muy perjudicial.
En las últimas semanas el Ayuntamiento ha comenzado poco a poco a reaccionar pero está por ver si hacen algo con los ladrones y con el empresario receptador
CONCLUSIÓN La práctica de pensar que cualquiera puede apropiarse de lo que no es suyo con tal que el propietario no tenga la capacidad de defenderse crea una situación preocupante y de inseguridad para toda la sociedad. Se están generalizando las operaciones de robo organizado por parte de colectivos marginales sin que la policía actúe contundentemente para detener y encarcelar a estos grupos de ladrones. Por otro lado resulta también muy preocupante ver cómo este material es llevado de forma visible y evidente a un operador ilegal que lo compra sabiendo que es robado y nadie toma medida alguna contra este último opeNº 152
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rador de la cadena sin cuya colaboración, por cierto, la cadena de robo no sería tan fácil.
Es fundamental que la sociedad en general y las autoridades en particular tomen conciencia de la importancia de atajar este tipo de acciones en los primeros estadios y de forma contundente ya que una vez que la cuestión se deja ir haría falta una fuerza de choque enorme para detener a varias decenas de personas. Más aún, ¿cómo cabría calificar al funcionario público que conociendo del hecho de que se está comprando material robado de forma impune no haga nada al respecto?.
Si no se para esto ahora, cabrá la posibilidad de que mañana alguien vaya con un camión dotado de grúa pulpo cargando coches que se encuentre por la calle y vendiéndolos ilegalmente. Obviamente cuando sus dueños descubriesen el hecho ya sería tarde. Es preferible creer que llegado ese caso, al menos, las autoridades si actuarían de forma tajante.
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OPINIÓN
De las mentiras y las Medias Verdades
D
ecía P.J. Goebbels ministro encargado de la propaganda del gobierno de Adolf Hitler en la Alemania Nazi, que “Una mentira repetida mil veces se convierte en verdad”. Y probablemente la propia frase era en si misma una gran mentira, pues en realidad quien pronunció la frase fue el ruso Lenin. Como quiera que fuese esta máxima no ha dejado de ser cierta en ningún momento ni de utilizarse sus principios de forma recurrente. En realidad lo importante no es tanto que lo que se diga sea cierto o falso cuanto que se diga con convicción y aparente seguridad y se cuente con las herramientas y los medios para hacer que dicha mentira sea propagada de forma eficiente y suficiente de forma que la gente llegue a creerla.
Resulta toda una habilidad saber retrasar un proceso incluyendo ingentes cantidades de documentación totalmente innecesaria de manera que al final sea un verdadero galimatías para los jueces o personas que tienen que resolver una demanda en cuestión. Al final siempre queda, como en el famoso céntimo sanitario, la esperanza de esperar unos lustros y que el Tribunal Europeo acabe dándole a uno la razón.
Como supongo alguno de los lectores a estas alturas del artículo de opinión ya habrá adivinado, el caso que inspira estas letras no es otro que la desestimación de la demanda interpuesta por la FER en defensa del sector del reciclaje de neumáticos fuera de uso ante la Comisión Nacional de la Competencia y como SIGNUS, que era el demandado, se ha apresurado a proclamar a los cuatro vientos dicha desestimación. Curiosamente no tuvo ninguna prisa en estos últimos 2 años en
informar a los medios de la existencia de la demanda.
Lo que la sentencia no entra a valorar y habría sido bueno que lo hubiese hecho es, por ejemplo, que en defensa del medio ambiente y del cumplimento de la Jerarquía europea de gestión de los residuos que antepone la reutilización al reciclaje y el reciclaje a la valorización energética, no se puede hacer competir en paridad pues sus condiciones no son paritarias a los gestores que pretenden quemar los neumáticos con los que tratan de reutilizar los reutilizables y de reciclar el resto. Por mucho que se empeñen, eso no es justo desde el punto de vista de la competencia ya que, como ocurre en cualquier residuo, a medida que bajamos en la jerarquía el coste de gestión es menor. La eliminación en vertedero o la quema de un residuo, siempre será más barata que reutilización o el reciclaje.
En otros países de Europa el porcentaje de neumáticos reciclados y reutilizados es mucho mayor que en España y, sin embargo, SIGNUS alega que no deben ponerse objetivos de reciclaje porque el reciclaje no es viable económicamente. Obviamente, quien esto plantea, es quien cuenta con 200€ por tonelada de neumático gestionada, que previamente han pagado los ciudadanos a razón de 1,5€ por neumáticos cuando compran uno nuevo, y quien por lo tanto tiene los medios y el control del mercado para decidir qué opción es la que va a tomar dicho neumático.
Si a esto le añadimos que además se envían neumáticos a plantas para que los hagan granza y devuelvan dicha granza a Signus para que la comercialize, nos encontramos con la lógica ilógica Nº 152
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de que los gestores recicladores de neumáticos tienen que competir en el mercado de la granza con la misma entidad que les otorga o no las cantidades de neumáticos a reciclar y que además les marca los precios.
No diré que esta forma de operar atenta contra las normas más básicas de la libre competencia porque la CNC ya ha dicho que no es así, pero permítanme que al menos desde aquí exprese mis dudas a que esta sea la mejor forma de potenciar el reciclaje y defender el medio ambiente. Ya se que cada vez que alguien compra un neumático recauchutado un angelito pierde sus alas, o lo que es lo mismo, un fabricante de neumáticos pierde una venta, pero yo pensaba que la normativa ambiental estaba para eso para proteger al medio ambiente y para lograr un uso más razonable y duradero de los recursos naturales, sobre todo de los no renovables (recordemos que el 70% del caucho de los neumáticos proviene del petróleo)… … pero visto lo visto parece que esto no es siempre así. A. R. de Sanabria
RECOMENDACIONES Viajes: Gales
Por tierras del Rey Arturo
Impresionantes castillos medievales, imponente naturaleza, inmenso patrimonio artístico, y algunos de los pubs con más carácter del mundo… son las señas de identidad de uno de los rincones con más carácter del mundo, Gales. Un destino excepcional con el que el viajero no podrá sino quedar encantado y quedarse con la sensación de que acaba de visitar un lugar realmente especial.
CASTILLOS DE LEYENDA Más de 600 castillos hacen de Gales el paraíso para los amantes de las fortificaciones medievales. Entre los más recomendables están el de Conwy, una de las poblaciones amuralladas más bellas de Europa. Cuenta con un espectacular puente colgante, desde el que se contempla el estuario de la ciudad. El castillo de Caernarfon, al noroeste del país, en el estrecho de Menai, es otro de los más llamativos, con muros robustos y torres altísimas.
CARDIFF Cardiff, la capital de Gales, ha sufrido una extraordinaria transformación en los últimos años, que la ha convertido en una de las ciudades más modernas de Europa. La viva imagen de esta renovación es el paseo marítimo que recorre su bahía donde se encuentra el Parlamento Galés, o el impresionante Millennium Centre: una imponente institución cultural con forma de armadillo gales donde se celebran los grandes acontecimientos artísticos de Gales, desde grandes conciertos, a representaciones teatrales o exposiciones. La zona está rodeada de centros comerciales y restaurantes donde degustar las típicas fish&chip(pescado en tempura y patatas fritas) de la zona. En la parte más antigua de la ciudad son imprescindibles las visitas al Castillo, al Museo Nacional de Gales; así como a algunas de las antiguas galerías comerciales cubiertas.
JARDINES DE CUENTO Los jardines históricos son parada obligatoria en este lugar del mundo. Uno de los de mayor belleza es el jardín Carreg Cennen, cerca de Llandeilo, que se levanta sobre un peñasco de roca caliza con un despeñadero de 90 metros de altura que da al río Cennen. A unos cuantos kilómetros del castillo está el Jardín Botánico Nacional de Gales. Cerca de la ciudad de Newport, muy cercana a Cardiff, se encuentra otro digno de visita: Tredegar House. PUEBLOS DE PELÍCULA Gales es una región esencialmente rural, con pueblos extraordinariamente pintorescos. Uno de ellos es Hay-on-Wye, universalmente conocido porque tiene
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Acantilados de Pembrokeshire Coast National Park, en Gales
más librerías que habitantes, muchas de ellas de libros usados, y algunas situadas en casas antiguas o castillos. A comienzos de verano este pequeño pueblo celebra un festival de música y literatura conocido internacionalmente, que ha tenido replicas en otras ciudades del mundo, como es el caso de Segovia.
NATURALEZA IMPONENTE Gales es todo belleza natural. Hogar para más de tres millones de ovejas, no hace falta buscar puntos específicos porque su interior de colinas multicolores y costa plagada de dramáticos acantilados hace que casi en cualquier lugar el paisaje natural quite la respiración. No obstante uno de los lugares imprescindibles es el Parque Nacional de Snowdonia, en el norte de Gales. Snowdonia posee unas montañas bellísimas no tanto por su altura sino por sus caprichosas formas y multicolorismo. Hasta su cima más alta, Snowdon, sube precioso tren cremallera con vagones de madera que funciona con vapor. Otro espectacular Parque Nacional en la costa es Pembrokeshire.
RESTAURANTES INESPERADOS Gales es uno de esos lugares donde el viajero tendrá la oportunidad de experimentar comidas en los lugares menos imaginados. La región está plagada de restaurantes en antiguas iglesias, castillos y librerías. Un buen ejemplo de ellos es Chapel, un restaurante de Cardiff ubicado en una antigua iglesia reformada donde se cena muy bien con productos locales. Gales también cuenta con algunos de los pubs más antiguos del Reino Unido, y en ellos es donde el viajero encontrará las mejores degustaciones de la gastronomía galesa, en la que el cordero ocupa un lugar importante.
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