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Revista de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
MARZO 2016
ENTREVISTA
José Ferrer Premio 'Toda una vida' de FER
@reciclajeFER Española de la Recuperación www.recuperacion.org Federación y el Reciclaje
EL SECTOR ADVIERTE DE QUE ESTÁN EN PELIGRO DOS MILLONES DE EMPLEOS
La UE impone aranceles al acero chino y ruso por ‘dumping’ “La legislación debe adaptarse a la realidad del sector para facilitar nuestro trabajo” Pág. 27
ACTUALIDAD FER
La economía circular, protagonista de la 5ª edición del SSR Pág. 8
NOTICIAS
Carreteras silenciosas: el futuro es presente gracias al polvo de NFU Pág. 20
REPORTAJE
¿Qué cambia con la nueva ley de formación? Pág. 22
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LEGISLACIÓN
Códigos LER de residuos no peligrosos Pág. 32
EDITORIAL
Luchar, luchar y volver a luchar Pág. 3
NOTICIAS Pág. 16 y 17
EDITORIAL
PRESIDENTE: Ion Olaeta. VICEPRESIDENTES: Ricardo Tolón, Victoriano Lajo. VOCALES: Óscar Azcoiti, Rocío Blasco, Pablo Blancafort, José Ramón de la Fuente, Ramón Madariaga, Alfonso Martínez, Manuel Moneva, Deogracias Mata, Javier Rico, Salvador Sastre, Raúl Tudela, Alejandro Vela. DIRECTORA GENERAL: Alicia García-Franco. REDACCIÓN: María Moreno, Mónica Facal, David Córdoba.
Calle Almagro, 22; 4º planta 28010 Madrid. Tel.: 91 391 52 70 Fax: 91 391 52 71 consultas@recuperacion.org www.recuperacion.org MAQUETACIÓN: M2f. IMPRESIÓN: Borpisa. DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982
SUMARIO
Prohibida la reproducción total o parcial de los textos y fotografías sin la autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabiliza de las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de mensajes publicitarios.
Luchar, luchar y volver a luchar
E
n estos tres primeros meses de año, la federación ha mantenido su línea de defensa del sector. Así lo podréis leer con más detalle, por ejemplo, en el artículo sobre la mesa de trabajo sobre el robo de cobre, donde realizamos un diagnóstico de la situación actual y ofrecimos soluciones concretas para poner fin a esta tipología delictiva que tanto daño hace a nuestros asociados en su día a día. También, a través de nuestro departamento jurídico, ayudamos a nuestros asociados andaluces a responder a una carta enviada por la Junta de Andalucía en la que detectamos una clara confusión en la interpretación de la condición de fin de residuo. Esperamos que en la reunión que estamos organizando con el jefe del servicio de Residuos y Calidad del Suelo de la Junta de Andalucía y con el representante de la Comisión Europea encargado de organizar los trabajos del fin de la condición de residuos queden definitivamente aclarados estos errores de interpretación. Además, como una de las medidas para dignificar el sector, FER ha contado con la colaboración de la Guardia Civil para elaborar un cartel para que las empresas que forman parte de la federación tomen una serie de medidas de precaución para evitar la adquisición involuntaria de metales que hayan sido sustraídos. Una iniciativa que esperamos que sir-
Ion Olaeta / Presidente de FER va de utilidad para aumentar la seguridad de nuestros socios en el ejercicio de su actividad. En el ámbito internacional, la actualidad ha estado marcada por las numerosas asambleas que en estas fechas han celebrado las distintas asociaciones de la recuperación y el reciclaje en Europa. Como no podía ser de otra manera, la federación ha estado ampliamente representada y ha sido testigo y portavoz del conflicto que se ha producido en el sector del acero. Como si no tuviéramos bastante con la interminable crisis económica y la caída del precio de las materias primas, el sector de la recuperación, lejos de atisbar una salida, ha tenido que hacer frente al dumping del acero chino y ruso dentro de Europa. Desde FER solicitamos a la Eurocámara que ponga freno a esta flagrante competencia desleal, pero, al igual que sucede con muchas de nuestras sempiternas demandas en el ámbito nacional, esperamos que los nuevos aranceles comunitarios no lleguen tarde para sacar de la UCI a este sector. No conviene olvidar que están en juego cerca de dos millones de puestos de trabajo, según Eurofer. Haciendo nuestra la famosa frase del entrañable Luis Aragonés: "ganar, ganar y volver a ganar", a los gestores de residuos no nos queda otra que luchar, luchar y volver a luchar. Una batalla en todos los frentes en defensa de los intereses de FER, que son los vuestros.
ACTUALIDAD FER [Pág. 4-14] NOTICIAS [Pág. 16-20] REPORTAJE [Pág. 22-26] ENTREVISTA [Pág. 27-28] ASOCIADOS FER [Pág. 30-31] • LEGISLACIÓN [Pág. 32-38] OPINIÓN [Pág. 40] FORMACIÓN [Pág. 41-42] FER EN LOS MEDIOS[Pág. 44-45] 160 MARZO 2016
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
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SECCIÓN noticias
BREVES
Las principales asociaciones europeas del reciclaje celebran sus asambleas La Confederación de Industrias del Reciclaje (EuRIC), la Federación Europea de Recuperación de Metales Férricos (EFR) y la Federación Europea de Comercio y Reciclaje de Metales (EUROMETREC) despidieron el pasado año con la celebración de sus respectivas asambleas, en las que FER ha participado. Además de hacer balance y presentar datos de 2015, las asociaciones europeas incluyeron en sus agendas los principales objetivos para este año, algunos de ellos comunes para todas ellas. Las estrategias que adoptarán las asociaciones para defender el libre mercado y la libre competencia centraron el principal debate de dichos encuentros. ECONOMÍA CIRCULAR El nuevo paquete de medidas sobre economía circular presentado por la Comisión Europea a finales del pasado año fue otros de los principales puntos analizados en las asambleas. Tanto en EuRIC como en EFR y EUROMETREC se establecieron diagnósticos para 2016, donde la crisis del descenso de precios en las materias primas, el intrusismo o la competencia desleal aparecen como los principales retos para las industrias de la recuperación y el reciclaje.
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ACTUALIDAD FER FER expone la problemática del sector en una mesa de trabajo sobre robo de cobre en Madrid La federación considera una prioridad desmantelar las instalaciones ilegales Alicia García-Franco, directora general de FER, participó en una mesa de trabajo sobre robo de cobre que tuvo lugar en Madrid, organizada por DNV GL, para discutir los métodos presentes y futuros que permitan resolver este problema. Al acto asistieron representantes de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, así como responsables de las principales empresas eléctricas y de comunicaciones. La directora general de FER realizó un diagnóstico actual del sector en el que los operadores legales ven cómo se cierran sus negocios, o disminuyen sus beneficios, mientras que los ilegales no dejan de crecer, se enriquecen y aumenta su volumen de negocio. En su ponencia, GarcíaFranco explicó los proyectos en los que FER participa para hacer frente al robo de cobre en Europa: Pol-PRIMETT, la Coalición Europea Contra el Robo de Metales, acciones diversas junto a la Confederación de Industrias del Reciclaje (EuRIC) y mesas de trabajo y encuentros con la Comisión Europea (CE). La representante de FER también señaló que en España la federación lleva a cabo proyectos de cooperación con los cuerpos policiales, tiene acuerdos en curso
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
FER explicó los métodos para resolver el problema / AGENCIAS
para informar de operadores ilegales con el SEPRONA y la Ertzaintza y lleva a cabo programas formativos para concienciar sobre el grave problema derivado del robo de metales. MEDIDAS URGENTES Entre las medidas propuestas, la responsable de FER, afirmó que quizás la más importante es "la identificación y el cierre de las instalaciones ilegales" para conseguir que se "pueda reducir en gran medida la posibilidad de introducir el material robado en el mercado". "La puesta en marcha de bases de datos nacionales ayudaría a las autoridades a aumentar la cooperación (policía, aduanas, agencias ambientales), con el fin de identificar y cerrar los ilegales y de atrapar a los criminales", explicó García-Franco, haciendo especial hincapié en que también ayudaría a
"no criminalizar a los operadores legales". Esta coordinación se haría extensible a los agentes del orden y a las autoridades judiciales de cara a conseguir un endurecimiento de las penas a los ladrones por el grave perjuicio que causan al sector y al medio ambiente. "Los cuerpos y fuerzas de seguridad también deben cooperar con los recicladores de metal y sus asociaciones nacionales", señaló la directora general de FER, para lo que será fundamental "establecer un procedimiento con las autoridades en cuanto a documentación requerida, forma de actuar, etcétera". García-Franco concluyó su presentación explicando la apuesta de su federación por "establecer un lista de materiales problemáticos, aquellos en los que se debería establecer un cuidado extremo por ser más susceptibles de ser robados".
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ACTUALIDAD FER
BREVES Reunión del grupo del Protocolo para la vigilancia radiológica de los materiales metálicos Los representantes de cada uno de los organismos firmantes del Protocolo para la vigilancia radiológica de los materiales metálicos (CSN, ENRESA, ministerio de Industria, ministerio de Fomento, asociaciones y sindicatos mayoritarios) se reunieron el pasado mes de enero para analizar sus avances. En el encuentro se evaluó su aplicación y las necesidades de modificación o interpretación para su mejor evolución, así como la resolución de los problemas detectados.
ISAAC SÁNCHEZ ANALIZA LA NORMATIVA DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
La federación acude a la Comisión de Medio Ambiente de CONFEMETAL Isaac Sánchez, consejero técnico de la dirección general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del MAGRAMA, acudió el pasado mes de enero a la comisión de Medio Ambiente de CONFEMETAL para informar sobre las principales novedades en torno a la normativa de responsabilidad medioambiental. Sánchez también analizó los trabajos llevados a cabo en la comisión técnica de Prevención y Reparación de Daños Ambientales. Además, en la comisión de la patronal del metal también se abordaron otras cuestio-
Isaac Sánchez / AGENCIAS
nes de interés en materia de residuos, como el nuevo paquete de medidas sobre economía circular presentado por la Comisión Europea o la actualización de cuestio-
nes relativas al Reglamento europeo relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH).
ACTUALIDAD FER
FER defiende a sus asociados de un error de interpretación del fin de condición de residuo por parte de la Junta de Andalucía La aplicación para determinadas chatarras es voluntaria, y así lo establecen varios reglamentos comunitarios Diversos socios de FER recibieron una carta de la Junta de Andalucía el pasado mes de enero en la que les requería aplicar el fin de la condición de residuos para la chatarra de aluminio, acero y cobre de sus instalaciones. FER, defensor e impulsor del fin de la condición de residuo, también luchó durante su tramitación para que su aplicación fuera voluntaria por parte del gestor, no obligatoria. Y así finalmente lo establecieron los reglamentos (333/2011 y 715/2013) al esti-
Carta de respuesta de la federación al escrito de la Junta / FER
mar el carácter no automático de fin de condición de residuo en su aplicación a determinadas chatarras. FER se puso en contacto con Leandro Sequeiros, jefe
del servicio de Residuos y Calidad del Suelo de la Junta de Andalucía para explicarle el objeto de esta legislación, y también con el representante de la Comisión Europea en-
cargado de desarrollar los trabajos del fin de la condición de residuo, para organizar una reunión conjunta y aclarar la situación. El objetivo ha sido defender a sus asociados andaluces y explicar, con el fin de subsanar la confusión generada, que los reglamentos 333/2011 y 715/2013 regulan "los requisitos que se deben cumplir para desclasificar las chatarras de residuo a producto, pero en ningún punto de su articulado o de sus considerandos recoge que sea obligatorio aplicarlo".
ACTUALIDAD FER EL EVENTO SE CELEBRARÁ CONJUNTAMENTE CON EL CONGRESO DE FER DEL 15 AL 17 DE JUNIO EN IFEMA
La quinta edición de la Feria Internacional de la Recuperación y el Reciclado tendrá como eje la economía circular La Feria Internacional de la Recuperación y el Reciclado (SRR) celebrará su quinta edición del 15 al 17 de junio en IFEMA. El evento, promovido por FER, aprovechará el nuevo paquete de medidas sobre economía circular lanzado por la Comisión Europea para asumir el reto y presentar las oportunidades de negocio que suponen para el sector. Un punto importante de la feria será la celebración conjunta con el decimocuarto
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MA, el Foro de las Ciudades, ESCLEAN y ENVIFOOD.
Imagen de los expositores de la cuarta edición del SSR / IFEMA
Congreso de FER, que tendrá lugar del 16 al 17 de junio. Enmarcada dentro del Foro de Soluciones Ambienta-
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les Sostenibles (FSMS), SSR coincidirá en el tiempo con otras ferias ligadas al sector medioambiental, como TEC-
UN SISTEMA INTEGRAL Los expositores presentes mostrarán el desarrollo de un sistema integral que dé respuesta a la nueva economía circular hacia la que se dirige Europa. Este nuevo sistema económico exige que la concepción del producto, su ecodiseño, su fabricación, la fase de utilización y la de reciclaje se coordinen de forma perfecta.
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ACTUALIDAD FER
FER difunde un cartel para evitar la adquisición de material ilícito de forma involuntaria Dentro de las diversas iniciativas y medidas que FER está llevando a cabo para colaborar con las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, en la lucha conjunta contra los robos de metales, la federación ha realizado unos carteles, bajo el eslogan '¡Cuidado! que no te la cuelen', para explicar a las empresas del sector de la recuperación y el reciclaje las medidas que deben tomar para evitar la adquisición involuntaria de un material que haya sido sustraído y permitirles ejercer su actividad con más seguridad. El cartel ha contando con la colaboración esencial de la Guardia Civil.
BREVES La Comisión de Residuos de CEOE estudia el paquete de economía circular de la CE La Comisión de Residuos de CEOE, de la que forma parte FER, mantuvo varias reuniones para actualizar su posición en torno al paquete de medidas de la Comisión Europea (CE) sobre economía circular. La comisión trató de consensuar las posturas en la revisión de seis directivas europeas sobre residuos. Por otro lado, dentro del grupo también se están revisando diversos aspectos de la Ley de envases para determinar un análisis de la estrategia de CEOE.
ACTUALIDAD FER
BREVES FER se reúne con el MAGRAMA para trabajar en el desarrollo del Real Decreto de RAEE FER mantuvo en estos últimos meses distintas reuniones con el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) para trabajar en cómo se va a implantar y desarrollar el Real Decreto de RAEE en la práctica. En estos encuentros se trataron cuestiones generales relacionadas con la inspección previa a la concesión de la autorización, según el artículo 37.5 del real decreto, y una nota técnica sobre los requisitos a cumplir por las instalaciones de tratamiento de RAEE, entre otros. En cuanto a la plataforma electrónica que se está diseñando, FER recordó que debe ser un instrumento único que evite que los gestores tengan que incorporar el mismo dato en las aplicaciones de los SCRAP. PLATAFORMA INFORMÁTICA Por otro lado, el grupo de RAEE de FER analizó el documento de preguntas y respuestas frecuentes sobre el real decreto que acaba de publicar el MAGRAMA; los principios básicos de la plataforma informática de gestión de RAEE, y el proyecto de prueba o ensayo para los objetivos de valorización, especialmente lo relacionado con el balance de masas. El grupo también evaluó los cursos de RAEE elaborados por FER, actualizó los grupos de trabajo de estandarización de RAEE en CENELEC y estudió las apariciones en varios reportajes de prensa.
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LA FEDERACIÓN PIDE QUE SE RESPETEN LAS COMPETENCIAS DE LOS GESTORES
FER realiza alegaciones a los planes de residuos de Murcia y Cataluña FER ha realizado diversas alegaciones y comentarios a los borradores del Programa de Prevención y Gestión de Residuos y Recursos de Cataluña (PRECAT20) y del Plan de Residuos de la Región de Murcia 2015-2020, en fase de participación pública. En ambos casos, la federación ha defendido las siguientes cuestiones: La gestión privada de los residuos comerciales e industriales, el respeto de las competencias y el reconocimiento de los gestores autorizados como puntos de recepción para la ciudadanía. La correcta aplicación del principio de proximidad y autosuficiencia. La imposición de instrumentos económicos o impuestos que graven determinadas operaciones, como el vertido, debe llevar aparejada la existencia de operaciones alternativas probadas y viables desde el punto de vista técnico, ambiental y económico, así como extendidas a nivel industrial en todo ese sector. Además,
El Clúster Marítimo Español organiza un desayuno informativo El Clúster Marítimo Español contó con Antonio Garamendi, presidente de CEPYME, de CONFEMETAL y vicepresidente de CEOE, en un desayuno informativo para ofrecer la visión de las organizaciones empresariales sobre el futuro de la industria española.
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Portada de los planes de residuos de Murcia y Cataluña / FER
debe estar demostrada su viabilidad de valorización, condiciones que no se producen para muchos residuos. La valoración de los instrumentos económicos debe centrarse en incentivos más que en tasas e impuestos. El apoyo a las entidades de economía social también debe incluir al resto de gestores autorizados. FER se posiciona en contra de elevar la posibilidad de responsabilidad ampliada del productor para ciertos residuos cuando haya una red de gestores autorizados para gestionar ese tipo de residuos.
La exigencia de sistemas de
certificación a las plantas de tratamiento es limitativo de la competencia y del mercado y no es una forma de promover sistemas de calidad. La gestión vehículos fuera de uso ajenos al real decreto debe realizarse cumpliendo lo estipulado en la Ley 22/2011 sobre residuos, así como en el RD 833/1998. Se deben contemplar medidas específicas de inspección a agentes ilegales que operan sin contar con las autorizaciones, declaraciones o registros correspondientes.
CEN y CENELEC, cerca del primer borrador de especificación para RAEE de CRT y pantallas planas El último encuentro entre CEN y CENELEC sirvió para dejar casi finalizado el primer borrador para RAEE que contienen CRT y pantallas planas, que está en los últimos pasos de su tramitación.
Además, se está trabajando en que no se distorsione el mercado actual de gestión de placas electrónicas y pequeños aparatos electrónicos y que los estándares sean en un futuro aplicados correctamente.
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ACTUALIDAD FER
BREVES FER analiza el borrador de BREF para las instalaciones de fragmentación Tras la publicación del primer borrador de documento sobre mejores técnicas disponibles (BREF) de tratamiento de residuos, los trabajos continúan. Así, se ha mantenido una reunión del Grupo Europeo de Fragmentadores y varias del Grupo español para analizar el documento. En éste, se recogen los valores de emisión asociados de varios sectores de la gestión de residuos; entre ellos, las instalaciones de fragmentación. Antes del 18 de marzo FER y otras asociones de países de la UE y EFR remitirán sus comentarios.
La junta directiva de SIGRAUTO estudia las acciones a realizar tras la aprobación del RD de VFU Otro punto importante fue la situación del CTN-310 de AENOR sobre talleres SIGRAUTO abordó cuestiones clave para el sector en su última junta directiva. Además de tratar las relaciones con las administraciones públicas (nacionales, autonómicas y locales), el órgano de gobierno de la asociación analizó el proceso de adaptación del Real Decreto 1383/2002. Otro punto importante del orden del día fueron las acciones a realizar una vez se apruebe el real decreto sobre gestión de vehículos fuera de uso (VFU).
En el encuentro se desvelaron distintos proyectos sobre la gestión de plásticos del automóvil La junta directiva también evaluó cuestiones relativas a las actuaciones del Acuerdo voluntario de gestión de baterías de plomo-ácido y desveló distintos proyectos de gestión
de plásticos del automóvil. Por último, los dirigentes de SIGRAUTO analizaron la situación de la norma del Comité CTN-310 de AENOR sobre talleres de reparación.
ACTUALIDAD FER
BREVES Reunión del Acuerdo Voluntario de Pilas y Acumuladores
LA FEDERACIÓN QUIERE QUE ESPAÑA IMPULSE EL REGLAMENTO
FER y SIGNUS colaboran para lograr el fin de la condición de residuo de neumáticos usados
Las modificaciones introducidas por el RD 710/2015, por el cual se modifica el RD 106/2008 de pilas y acumuladores centraron la reunión del acuerdo el pasado mes de enero.
FER ha iniciado una serie de acciones conjuntas con el Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Usados (SIGNUS) para impulsar el inicio de trabajos encaminados a establecer los criterios por los que el neumático fuera de uso puede dejar de ser considerado residuo. Los neumáticos están dentro del listado de flujos prioritarios establecidos por la Directiva de residuos, como lo estaban el aluminio, acero, cobre y vídrio,materiales donde ya se han publicado
FER visitó la planta de Envirobat en Azuqueca de Henares (Guadalajara). La empresa, socia de FER, está especializada en la recogida y reciclado de todo tipo de pilas.
Instalación de neumáticos fuera de uso / SIGNUS
los respectivos reglamentos. Como desde Europa todavía no se han iniciado los trabajos, FER ha anunciado que ya se ha reunido con SIGNUS y han mostrado
su acuerdo para solicitar un encuentro con el Ministerio para presentar su proposición conjunta y que les indiquen los trabajos a realizar impulsar el reglamento.
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NOTICIAS
noticias
BREVES
El Tribunal de la UE falla a favor de Hungría en un conflicto transfronterizo de traslado de residuos Un camión de Total Waste Recycling que transportaba residuos pertenecientes a la lista «ámbar», sujetos al procedimiento de notificación y autorización previas por escrito, fue sometido a un control en el puesto fronterizo de Nagylak cuando se disponía a entrar en territorio húngaro. La carga iba acompañada del documento y de las autorizaciones administrativas previstas; sin embargo, indicaban como punto preciso de entrada en el territorio húngaro el puesto fronterizo de Ártánd, situado a cerca de 180 kilómetros al norte de Nagylak. Total Waste Recycling declaró, a este respecto, que, debido a un error de comunicación, el conductor del camión había tratado de entrar en Hungría por el puesto fronterizo de Nagylak, situado más cerca de su domicilio. CAMBIO SUSTANCIAL El Tribunal considera que la entrada por un puesto fronterizo distinto del especificado en el documento de notificación y autorizado por las autoridades competentes debe considerarse un cambio sustancial que afecta a los pormenores o condiciones del traslado autorizado, y por tanto el traslado fue considerado ilegal al no haber sidonotificado y autorizado.
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LA PATRONAL EUROPEA CALIFICA LAS MEDIDAS DE INSUFICIENTES Y TARDÍAS
Bruselas protegerá a la industria europea del acero frente a la competencia desleal de China La insoportable presión que está sufriendo el sector del acero en Europa, tanto por la crisis mundial que afecta a las materias primas como por la competencia desleal proveniente de China y Rusia, ha obligado a las autoridades comunitarias a adoptar medidas inmediatas. Si el pasado mes de enero la Comisión Europea (CE) impuso nuevas tarifas provisionales de entre un nueve y un 13 por ciento a la importación de barras de refuerzo chinas, apenas 30 días después, Bruselas convocó a sus Estados miembros a una reunión solicitada al unísono por los ministros de Economía de Alemania, Italia, Reino Unido, Francia, Polonia, Bélgica y Luxemburgo. El encuentro se tradujo en un arancel de hasta el 26,2 por ciento sobre las importaciones de planchas laminadas en frío de acero inoxidable procedentes de los fabricantes de China y Rusia. El sector celebra que al fin Bruselas tome medidas, pero a través de Axel Eggert, director general de la Asociación Europea del Acero (Eurofer), las calificó de "tardías" y de "inservibles" para "remediar el daño masivo causado" en el mercado de barras, en el que las factorías chinas han alcanzado un 46 por ciento de cuota de mercado en apenas dos años. Lucía Caudet, portavoz de la CE, explicó que las autori-
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Lucía Caudet / CE
Axel Eggert / EUROFER
Un sector en pie de guerra Por si fueran pocos los problemas a los que tiene que hacer frente la industria europea del acero, la concesión de economía de mercado para China que está estudiando la UE, ha puesto en pie de guerra a empresarios y trabajadores del sector. El pasado 15 de febrero cerca de 5.000 personas asistieron a una marcha de protesta en Bruselas bajo el paraguas de AEGIS Europa, la alianza de 30
dades europeas "conocen" los problemas de la industria, y resaltó que usarán "de manera eficiente las herramientas" para defender el comercio de la UE. La portavoz comunitaria ha resaltado la importancia de la "actualización" de los instrumentos para defender el
sectores industriales europeos. "China no es simplemente una economía de mercado", afirmó Eggert, "aún no se conocen cuatro de los cinco criterios de la UE para ser considerado como tal", por lo que "conceder prematuramente este estatus a China cuando no satisface ninguno de los criterios de la UE ni sus obligaciones en la OMC sería una locura económica y política", añadió.
comercio comunitario. Caudet recordó que la propuesta formulada por la Comisión en 2013 aún está en manos del Consejo, y llamó a su puesta en marcha. A la espera de nuevas medidas políticas, el sector se pregunta hasta cuándo podrá soportar esta situación.
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NOTICIAS
BREVES
La desaceleración económica de China amenaza dos millones de empleos en la siderurgia europea
La producción mundial de acero cae cerca de un 3% en 2015
El choque de intereses entre los Estados miembros de la UE ralentiza la toma de decisiones para abordar el descenso de la demanda y el dumping del país asiático
Imagen de la protesta organizada por el sector del acero en Bruselas / AGENCIAS
La industria siderúrgica europea ha lanzado la voz de alarma nada más comenzar 2016 al señalar que sólo en este año temen la pérdida de dos millones de empleos relacionados con el acero dentro de la Unión Europea (UE). Eurofer, la patronal comunitaria, advierte incluso de "la potencial desaparición del sector". Las cifras hablan por sí solas: si las fábricas chinas tuvieron en 2015 un exceso de producción de 400 millones de toneladas de acero y el 10 por ciento de sus exportaciones se dirigieron a Europa, ¿qué puede hacer la siderurgia europea con sus 160 millones de toneladas producidas, tan sólo medio centenar por encima de las exportaciones chinas? Explicado de otra manera, la economía china creció me-
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nos de un siete por ciento el pasado año, bajando de los dos dígitos a los que tenía acostumbrados a los mercados mundiales en términos de PIB, lo que supuso un freno para sectores cruciales para el acero como la construcción y el automóvil. Si a la problemática económica se le unen cuestiones políticas, como la de considerar a China como economía de libre mercado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) pese a las prácticas continuadas de dumping en el sector del acero, la situación de la siderurgia europea es en opinión de Eurofer "crítica". El gigante asiático busca el apoyo de Estados Unidos y de Alemania, dos de sus principales socios económicos, para conseguir el nuevo estatus en
la OMC antes de finales de 2016, lo que abriría aún más las fronteras a sus productos. CONFLICTO DE INTERESES Mientras en Bruselas se estudia ampliar las medidas para frenar la competencia desleal del acero chino, las divisiones entre los socios comunitarios, según sus intereses con el país comunista, amenazan la viabilidad del sector. Y lo que es peor, si se reconoce el nuevo estatus económico de China, se produciría un efecto contagio, que según advierte AEGIS, la alianza que engloba a las principales industrias europeas, "pondría en riesto 3,5 millones de puestos de trabajo en la UE, que habría que sumar a los 22 millones de personas que se encuentran sin empleo actualmente".
La producción mundial de acero bruto fue de 1.623 millones de toneladas en 2015, un 2,8 por ciento menos que los 1,67 millones de toneladas de 2014, según cifras proporcionadas por la Asociación Mundial del Acero (WSA). De entre los 10 países que más acero producen, sólo la India mantuvo el tipo, con un incremento del 2,6 por ciento, hasta una producción total de 89,6 millones de toneladas, que se une al incremento de un 4,6 por ciento en Oceanía. La producción cayó en el resto de continentes. El descenso en la Unión Europea fue del 1,8 por ciento, hasta los 166,2 millones de toneladas, mientras que en EE. UU. fue del 8,6 por ciento, hasta 78,9 millones de toneladas. Otras regiones afectadas por la caída en la producción fueron América del Sur (menos 2,5 por ciento y 43,9 millones de toneladas); Oriente Medio (menos 0,5 por ciento y 29,8 millones de toneladas), y África ( menos 0,2 por ciento y 15 millones de toneladas). Las cifras del último mes de 2015 no traen buenos presagios para este año. Así, en diciembre, la producción mundial de acero bruto de los 66 países asociados a la WSA fue 126,7 millones de toneladas, lo que supone una caída del 5,7 por ciento respecto al mismo mes de 2014. Fue la tasa mensual más baja de producción de todo el año.
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NOTICIAS
BREVES El reciclaje mundial de cobre evita la emisión de 40 millones de toneladas anuales de CO2 La demanda de cobre ha aumentado un 250 por ciento desde 1965, según un estudio del Grupo Internacional de Estudio del Cobre (ICSG, en sus siglas en inglés). Este considerable crecimiento ligado al desarrollo tecnológico se cubre actualmente en Europa con un 41,5 por ciento de cobre reciclado sobre el total. El proceso de recuperación de este material permite, según el Instituto Europeo del Cobre, reducir en consumo de hasta un 85 por ciento menos de energía comparado con la producción primaria, lo que hace que se ahorren 100 millones de megavatios por hora de energía eléctrica y se eviten las emisiones de 40 millones de toneladas de CO2 al año. Según cifras del instituto, 2011 marcó un hito en la recuperación de cobre. En ese año se reutilizaron 2,1 millones de toneladas de cobre, un 12 por ciento más que en años anteriores, procedentes de la recuperación de productos al final de su vida útil y de la refundición de desechos de fabricación. Este aumento del reciclaje de cobre viene impulsado por el uso creciente del metal en todo el mundo. Para asegurar que habrá suficiente cobre disponible para satisfacer la demanda en el futuro serán necesarios mayores niveles de recuperación y reciclaje, así como importantes inversiones en minería.
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ES LA RESPUESTA DE LA UE AL FRAUDE DETECTADO EN PRUEBAS DE LABORATORIO
La Eurocámara dobla el límite de emisiones de los vehículos diésel en las pruebas de carretera La Eurocámara respaldó el pasado mes de enero la propuesta que permite a los vehículos diésel sometidos a nuevos controles en carretera doblar el límite de emisiones contaminantes tolerado en las pruebas de laboratorio hasta finales de 2019. En una reñida votación, el Parlamento Europeo rechazó con 323 votos en contra, 317 votos a favor y 61 abstenciones la objeción planteada por la comisión de Medio Ambiente, que defendía el veto al acuerdo que alcanzaron los Estados miembro a nivel de expertos en octubre. De esta forma, los vehículos con motor diésel sometidos a nuevas pruebas en carretera doblarán el nivel máximo de emisiones contaminantes (110 por ciento) establecido
Prueba de emisiones de un vehículo / AGENCIAS
en 80 miligramos en las pruebas de laboratorio. La flexibilidad se limitaría al 50 por ciento a partir de 2019. La norma se aplicaría de forma transitoria a partir de septiembre de 2017, cuando se permitirá un nivel de emisiones de óxido de nitrógeno de 168 miligramos por kilómetro en las pruebas en carretera para los nuevos modelos.
A partir de enero de 2021, las emisiones no podrán superar 120 miligramos por kilómetro en todos los vehículos nuevos. Bruselas da así respuesta al fraude detectado en las pruebas de laboratorio de algunos fabricantes y trata de equiparar los controles a la contaminación real del vehículo en un uso cotidiano.
La implicación de los gestores en la contabilización de RAEE permite a Murcia superar la tasa fijada por la UE Murcia logró "un espectacular aumento del reciclaje de aparatos eléctricos y electrónicos", según afirmó Encarna Molina, directora general de Calidad y Evaluación Ambiental. La región pasó de 1,82 kilos por habitante en 2012 a 4,17 kilos por habitante en 2014, por encima del objetivo establecido por la directiva europea. La comunidad medite-
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rránea supera la media del país, que es de 3,37 por habitante y año, según datos del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos del MAGRAMA. Molina explicó que el Real Decreto 208/2005 que regula la correcta gestión de estos residuos en España desde hace diez años, "no ha conseguido en nuestro país llegar al objetivo establecido por
la directiva europea, algo que sí se ha conseguido en la Región". "Los resultados de fomentar la participación de chatarrerías y desguaces en el sistema de recogida de residuos -añadió- han sido tan buenos que el MAGRAMA lo ha incluido en la reforma del Real Decreto 208/2005 aprobada en 2015", tal y como fue solicitado por FER.
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NOTICIAS
BREVES El presidente de BIR insta a la India a impulsar el mercado de reciclaje Rajit Baxi, presidente del Consejo Internacional de Reciclaje (BIR, en sus siglas en inglés), afirmó que trabajarán hombro con hombro con la Asociación de Reciclaje de Metales de la India (MRAI) para impulsar campañas de reciclaje por todo el país. Tras conocer los últimos pronósticos del Fondo Monetario Internacional sobre el crecimiento económico de la India, con tasas superiores al 7,5 por ciento en 2016, Baxi señaló en la conferencia anual de la MRAI en Nueva Delhi que el próximo decenio "situará a la India a la cabeza del mundo", por lo que "vamos a garantizar que el reciclaje ocupe el eje de este crecimiento", convirtiendo al país tanto en exportador como en importador de materiales reciclables para los próximos 10 años. El máximo responsable de BIR destacó en este sentido el potencial del país en todo lo relacionado con los vehículos al final de su vida útil. REDUCIR EMISIONES El presidente de BIR instó a las empresas indias a unirse al consejo en un escenario mundial que sirva para promover el trabajo de la organización en la reducción de la carga legislativa sobre las empresas de reciclaje, aumentar el empleo en el sector, reducir las emisiones de carbono y promover el comercio libre y justo de materias primas secundarias.
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Las carreteras silenciosas son una realidad gracias al uso de polvo de neumáticos usados Una jornada organizada por SIGNUS explica en Valladolid las ventajas del uso de mezcla bituminosas en el asfaltado de vías transitadas por vehículos El futuro ya está aquí. En la actualidad, 1.100 kilómetros de carreteras españolas han sido asfaltadas con polvo de caucho procedente de neumáticos fuera de uso (NFU). El empleo de modificación de betunes y mezclas bituminosas usando este material reciclado consigue reducir considerablemente la contaminación acústica y prolonga la vida útil del asfalto. SIGNUS Ecovalor, Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Usados, organizó una jornada técnica en Valladolid para explicar las ventajas de este material e impulsar su uso en las carreteras españolas. En colaboración con la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León y la Asocia-
Asfaltado con polvo de caucho / JUNTA DE ANDALUCÍA
ción Española de Fabricantes de Mezclas Asfálticas (ASEFMA), la jornada contó con la participación de más de 150 personas que representaron a 70 empresas del sector, además de una buena parte del personal técnico de todas las delegaciones provinciales de la propia Consejería. "Transformar los residuos
en recursos con la apuesta del desarrollo económico y social a favor del medio ambiente, a través de las mezclas bituminosas al contener menos elementos tóxicos, son algunas de las ventajas medioambientales de la gestión de neumáticos fuera de uso", explicó José Rebollo, presidente de SIGNUS.
India estudia eliminar el derecho de aduana del 5% en las importaciones de chatarra de metal El gobierno india ha dado un nuevo paso a la hora de abrir su mercado a las importaciones de chatarra de metal. Si en septiembre del pasado año reducía sus exigencias en el registro de exportaciones de chatarra, Aruna Sundarajan, secretario del ministerio de Acero, anunció el pasado mes de enero que considerará "la eliminación del derecho de
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aduana del cinco por ciento en las importaciones de chatarra de metal". El anuncio tuvo lugar en la conferencia anual de la Asociación de Reciclaje de Metal de la India (MRAI). En tiempos de desaceleración económica y teniendo en cuenta la limitación de recursos referentes a materias primas, el secretario de Minas, Balvinder Ku-
mar, señaló que el país debe centrarse en lograr un uso "razonable del reciclado", para lo que será fundamental facilitar a los recicladores hacer negocios "contando con el respaldo de una legilación sólida". El presidente de MRAI, Sanjay Mehta, indicó que espera que este porcentaje de derecho de aduana sea eliminado "cuanto antes".
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REPORTAJE
SECCIÓN
carga burocrática
curso
TELEFORMACIÓN CURSOS DE FORMACIÓN
GESTIÓN DE RAEE
N Ó I C U SOL
IDEA La
de
nueva ley
FER
formación
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indespre
La nueva ley de formación ha introducido cambios importantes. FER ha reaccionado para seguir prestando un servicio de formación adecuado a las necesidades de sus asociados y a la nueva normativa
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n octubre del pasado año, las reglas que regían el sistema de formación para el empleo han sufrido un cambio radical que afecta a todos los agentes que participan en él: alumnos, empresas, centros de formación, asociaciones patronales, centrales sindicales y centros de formación. ¿Es un cambio para
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mejor? El gobierno dice que sí; otros agentes se han mostrado escépticos. En efecto, el 9 de septiembre de 2015 se publicaba la Ley 30/2015 por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral. Fue aprobada en el parlamento con los votos a favor
de la práctica totalidad de los grupos políticos, lo que la hace una norma muy estable y que difícilmente va a sufrir cambios significativos. Introduce importantes novedades en todos los aspectos de la formación para trabajadores y desempleados y sobre como participan todos los Sigue en PÁG24
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www.hierros-servando.com hierros@servandofernandez.com @HierrosServando
REPORTAJE agentes que intervienen en él. Las principales novedades son: Las asociaciones empresariales dejan de participar en el sistema de modo activo; es decir, ya no pueden solicitar financiación para impartir formación a trabajadores de sus empresas asociadas. Y esto afecta a todas las subvenciones para formación, tanto autonómicas como las del SEPE, que gestiona la Fundación Tripartita. La financiación de planes de formación va dirigida casi exclusivamente a entidades debidamente inscritas y acreditadas. El modo en el que se está interpretando esta norma introduce notables rigideces en el sistema, tanto en la formación que se puede dar como en quienes pueden ser los destinatarios (en principio no las empresas) o en la financiación de dichos planes de formación. La formación bonificada sigue en vigor y las empresas disponen de su crédito de formación a partir del comienzo de cada año, como sucedía antes. El cambio radica en que sólo pueden encargar la formación, que no hagan internamente, a entidades formativas acreditadas e inscritas en los registros oficiales correspondientes. Desaparece la formación a distancia bonificada. Solo se puede impartir en modalidad presencial, teleformación o mixta. La verdad es que la formación a distancia es una metodología que los avances en las tecnologías de la información han hecho obsoleta. Este cambio debemos considerarlo como positivo a medio plazo, aunque va a obligar a hacer fuertes inversiones en desarrollo de cursos de teleformación. Por último, y esta es una novedad de largo alcance, se introduce un régimen sancionador muy riguroso para quien infrinja la normativa y se bonifique o utilice una subvención indebidamente. Este elemento puede ser positivo porque va a despejar dudas sobre las actividades de formación y porque va a obligar a todos a hacer las cosas bien; esto no siempre ha sido así en el pasado. Al mismo tiempo se crea un servicio de inspección para controlar que los fondos
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Grabación de un curso 'on line' / FER
públicos destinados a la formación se utilicen debidamente. Como este tema puede parecer muy confuso para quienes no siguen el día a día de la formación para el empleo, vamos a intentar clarificarlo un poco las cosas contestando a algunas preguntas. ¿DE DÓNDE PROCEDE EL DINERO PARA FINANCIAR LA FORMACIÓN? El dinero no procede de los impuestos sino de las cuotas a la Seguridad Social. Las empresas y los trabajadores aportan al sistema un porcentaje de los salarios en concepto de formación. Este aporte se hace al pagar mensualmente la Seguridad Social. ¿QUIÉN GESTIONA LOS FONDOS? Los fondos los gestiona el estado utilizando dos canales: parte de los fondos se los cede a las comunidades autónomas para que los administren según sus necesidades. El resto los gestiona el SEPE por medio de la Fundación Estatal para la Formación en el empleo (antigua Tripartita). Todos estos gestores están sujetos a la ley 30/2015. ¿QUÉ PROGRAMAS SE FINANCIAN? Formación subvencionada destinada a trabajadores ocupados y desempleados. Es lo que antes de esta ley eran las subvenciones que solicitaban las asociaciones empresariales, entre otros, y con la que organizaban cursos que ponían a disposición de los trabajadores de las empresas de su sector.
Formación programada por las empresas, la que antiguamente se llamaba bonificada. En esta modalidad las empresas organizan la formación que necesitan y buscan quien se la prepare e imparta. Los costes en los que incurren los recuperan deduciéndolos de los pagos que han de hacer a la Seguridad Social, dentro de unos límites de coste por hora y de importe total anual (lo que se llama el crédito de formación). El dinero está disponible desde el día uno de enero de cada año y no es preciso solicitar autorización previa. Hay otros programas previstos en la ley, pero son de menor interés para la generalidad de las empresas. ¿CÓMO FUNCIONAN LOS DETALLES DEL SISTEMA? El reglamento que tiene que desarrollar los detalles de funcionamiento de la ley ya está redactado, pero no ha sido aprobado todavía, y dada la situación política, puede que se demore su aprobación porque el gobierno en funciones no tenga la capacidad legal de promulgarlo. Según nuestras noticias, se está estudiando esta situación jurídica. No obstante, la ley ya prevé un régimen transitorio y el que no se publique el reglamento no impide que el sistema siga funcionando. Las empresas pueden seguir impartiendo formación bonificada siempre que se aseguren de que la entidad a quien se la encargan está acreditada y registrada adecuadamente. Sigue en PÁG26
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REPORTAJE RESPUESTA DE FER PARA ADAPTARSE A LA NUEVA SITUACIÓN Un cambio legislativo de esta magnitud supone un desafío para FER, que, en el anterior sistema, obtenía fondos cada año, para poner a disposición de sus asociados una formación de calidad y adaptada a las necesidades de las empresas de recuperación. Como en todo cambio, al mismo tiempo que problemas aparecen oportunidades. Encontrarlas y utilizarlas requiere una actitud proactiva. Las oportunidades están en la formación bonificada, unida a los avances tecnológicos, que permiten organizar cursos en la modalidad de teleformación. Ésta tienen una gran capacidad de llegar a todos los trabajadores con una mínima alteración de sus ritmos de trabajo. Los recientes cambios normativos en materia de gestión de RAEE han generado una demanda del sector de un mayor conocimiento de toda su temática. FER junto con INDESPRE se ha propuesto desarrollar una serie de cursos de formación que ayude a clarificar un tema tan importante, y teniendo en cuenta que las empresas puedan financiar su impartición con cargo a su crédito de formación. En noviembre de 2015 se lanzó el primer curso 'Gestión de RAEE' con una gran acogida en las empresas del sector. Con este curso se pueden conocer las novedades normativas sobre gestión de RAEE. Se analiza cómo afecta
la legislación vigente a los diferentes procesos y agentes que intervienen en su gestión, abordando las distintas categorías de RAEE. La próxima convocatoria del curso es el 15 de marzo. En las dos ediciones anteriores, más de 100 alumnos se han formado en gestión de RAEE, con un nivel de satisfacción de 9,6 sobre 10, lo cual habla claramente de la calidad del curso. Desarrollados en la modalidad 'on-line' (teleformación) para facilitar que llegue al máximo número de empresas posible, se han utilizado las más modernas técnicas didácticas para que, siendo muy efectivos en su labor formativa, sean también amenos, gracias al uso de vídeos y pantallas interactivas. Dentro del plan que estaba establecido, y ante el éxito de este primer curso, FER e INDESPRE están desarrollando cuatro cursos más con las siguientes fechas aproximadas de puesta a disposición del sector: Almacenamiento y transporte RAEE (mayo 2016). Tratamiento de RAEE (mayo 2016). Traslado de residuos (junio 2016). Códigos LER (noviembre 2016). El nuevo formato es distinto y plantea retos, pero la voluntad de FER de prestar un servicio al sector sigue siendo la misma.
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La Administración es muy estricta con la industria de la recuperación, nos pone muchas trabas” 50 años de historia y tres generaciones contemplan a la empresa fundada por José Ferrer, convertida en un referente en recuperación y reciclaje en Valencia. En esta entrevista resume su trayectoria y rememora los buenos y los malos momentos vividos al frente de Hierros y Metales Ferrer José Ferrer con el galardón otorgado por la federación / FER
Revista FER > ¿Qué supone recibir este premio por parte de FER? José Ferrer > Una satisfacción al obtener un reconocimiento público por el trabajo y el esfuerzo de toda una vida. FER > ¿Qué imágenes le vinieron a la mente al salir a recoger el galardón? J. F. > Estaba muy nervioso, ya que soy persona de pocas palabras. Luego reflexionando se me vinieron a la cabeza muchos pensamientos de cuando empecé en un callejón de la calle Peñarroja, en
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Valencia. Tenía como socio a mi cuñado y empezamos a visitar a chatarreros pequeños como nosotros. Me trasladé a la calle de la Serreria, en un bajo alquilado, y conseguí unos proveedores que recogían por toda la comunidad valenciana. Con el tiempo, ese local se nos quedó tan pequeño que la chatarra de aluminio se salía por el techo, y si no venían a cargar, ya no podíamos seguir comprando. En 1978, compré un bajo de 300 metros cuadrados, que al principio nos pareció
enorme pero que luego lo continuamos llenando. Y, finalmente, me trasladé a Catarroja, a una superficie de 5.000 metros cuadrados, que eran terrenos agrícolas. Poco a poco fuimos construyendo las actuales naves conforme las fuimos necesitando. FER > ¿Cuáles han sido las claves para haber conseguido tan dilatada trayectoria en este sector? J. F. > Siempre nos hemos movido en Sigue en PÁG28
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ENTREVISTA
Tres generaciones de Hierros y Metales Ferrer / FER
torno a dos principios básicos. El primero era el de que dinero que ganábamos, dinero que reinvertíamos en la empresa. Y, el segundo y más importante, el de lo que dice mi boca lo paga mi bolsillo.Y así hasta hoy en día. FER > ¿Cuáles han sido los mejores y los peores momentos que ha vivido como recuperador? J. F. > Antes de esta crisis, casi siempre ha habido más buenos momentos que malos. Como todo funcionaba, la industria funcionaba siempre, y siempre había material. Cuando la obra va, todo va. Uno de nuestros peores momentos fue la suspensión de pagos de una empresa ca-
talana a la que vendíamos prácticamente todo. Nos quedamos sin cash. Por suerte, lo teníamos asegurado y los bancos nos dieron crédito para poder continuar trabajando. Con mucho esfuerzo compramos una máquina para trabajar el hierro y tres empacadoras, y afortunadamente todo fue bien. FER > ¿Hay algún momento en el pasado que recuerde que se asemeje a esta crisis económica? J. F. > No, ninguno. Esta crisis se produce porque casi no hay materia prima y las máquinas están prácticamente paradas. FER > ¿Cuáles son las perspectivas de futuro de Hierros y Metales Ferrer, en
particular, y del sector de la recuperación, en general? J. F. > Pues no muy buenas, la verdad. Muchos chatarreros tendrán que cerrar porque todos están preparados para recuperar más, pero no hay mercado para todos. Lo que sí tengo claro es que el reciclaje siempre existirá. FER > ¿Qué aspectos entiende que suponen una barrera en el volumen de negocio actual del sector? J. F. > La Administración es muy estricta con la industria de la recuperación, nos pone muchas trabas. Antiguamente no se necesitaban ni ordenadores ni tanto papeleo. Todo se resumía en un bolsillo para pagar y otro para cobrar. FER > ¿Qué papel considera que le corresponde al sector en la nueva economía circular hacia la que se encamina Europa? J. F. > Uno muy importante siempre que se tenga en cuenta lo que he explicado anteriormente: necesitamos que las legislaciones no sean tan estrictas, que se adapten a la realidad del sector y que sirvan para facilitar nuestro trabajo.
ASOCIADOS FER LOS RECURSOS GENERADOS SE DESTINAN A PROGRAMAS DE COOPERACIÓN Y AYUDA SOCIAL
Humana recoge 16.853 toneladas de textil usado en España en 2015 Humana Fundación Pueblo para Pueblo recogió 16.853.294 kilos de textil usado en España en 2015. La organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD), que desde 1987 promueve la protección del medio ambiente a través de la reutilización de textil y lleva a cabo programas de cooperación en África, América Latina y Asia así como de ayuda social en España, tiene instalados 5.114 contenedores Sigue en PÁG31
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Una operaria de la fundación clasifica la ropa usada / HUMANA
ASOCIADOS FER 53.408 toneladas de CO2 a la atmósfera.
donde los ciudadanos depositan la ropa, el calzado, los complementos y el textil de hogar que ya no utilizan y a los que se les da una segunda vida. La organización cuenta con una plantilla de 420 empleados, lo que significa que genera un empleo indefinido a tiempo completo por cada 40.000 kilos de ropa usada recogidos. Uno de los proyectos de cooperación de la fundación / HUMANA
BENEFICIOS AMBIENTALES La recogida del textil es un servicio gratuito para los municipios y representa un ahorro importante en los gastos de recogida y eliminación de residuos urbanos. En la actualidad, Humana cuenta con más de 800 ayuntamientos y 500 empresas colaboradoras en toda España. "Afortunadamente, cada vez hay más consciencia de los beneficios ambientales y sociales que
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representa la correcta gestión de residuos textiles", afirma Elisabeth Molnar, directora general de la Fundación, "estamos muy agradecidos a los ciudadanos por sus donaciones y queremos que sepan que detrás de cada contenedor hay un trabajo intenso de preparación para la reutilización, con la finalidad de alargar la vida útil de las prendas e impulsar proyectos sociales”.
La reutilización y el reciclaje de textil contribuyen a la protección del medio ambiente, otorgando una segunda vida a una prenda que de otra manera iría a parar al vertedero: cada kilo de ropa que se reutiliza y no es incinerado evita la emisión de 3,17 kilos de CO2, según datos de la Comisión Europea. Las 16.853 toneladas recogidas el año pasado representan un ahorro de
FINES SOCIALES Todos los recursos generados con la actividad de recogida y valorización de la ropa en España se dedican al fin social de la organización. Gracias a ello, entre 2010 y 2014 se destinaron 9,3 millones de euros a proyectos de educación y agricultura en África, América Latina y Asia. Anualmente, los programas de cooperación de la Fundación involucran a 90.000 personas, básicamente en áreas rurales con altos índices de pobreza. "La ropa valorizada por Humana se ha convertido en apoyo real para estas poblaciones gracias a los ciudadanos y a las instituciones que avalan nuestro trabajo", asegura Jesper Wohlert, coordinador general de Humana.
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• LEGISLACIÓN LEGISLACIÓN Los CÓDIGO LER XX XX XX
NIVEL 1
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Códigos LER
de residuos no peligrosos más utilizados en el sector
El tratamiento de residuos no puede llevarse a cabo sin su identificacion mediante los códigos LER. Si en números anteriores tratamos los que cambiaron con la actualización llevada a cabo en la lista europea de residuos a finales de 2014, en este artículo nos ocupamos de los no peligrosos y explicamos cómo se asignan sus códigos y cómo se clasifican
E
n diciembre de 2014, la Unión Europea (UE) publicó en su diario oficial (DOUE) la modificación de la lista de residuos. Al modificarse el Anexo III de la Directiva de residuos para adaptarlo a la normativa sobre sustancias, cambiaron las características de los residuos calificados como peligrosos y los valores de concentración para considerarlos como tal. En este artículo, nos centramos en la importancia de realizar una correcta codificación de los códigos LER de residuos no peligrosos que más se utilizan en el sector. Hay tres ejemplos que definen la importancia de estos códigos en el tratamiento de residuos: 1. Son de uso obligatorio a la hora de obtener la autorización para realizar actividades de tratamiento, realizar la comunicación para transportar, recoger o ser negociante. Si no consta un código LER,
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el residuo no se puede gestionar. Por tanto, son una condición sine qua non para obtener la autorización y para registrar los distintos tipos y cantidades de residuos identificados mediante estos códigos LER que se han indicado. 2. Las personas físicas o jurídicas registradas dispondrán de un archivo físico o telemático donde se recoja por orden cronológico la cantidad, naturaleza, origen, destino y método de tratamiento de los residuos. Los residuos gestionados se codifican e identifican por código LER. 3. Las personas físicas o jurídicas autorizadas -sólo las autorizadasdeberán enviar anualmente una memoria resumen con la información contenida en el archivo cronológico. Los residuos gestionados se codifican e identifican por códigos LER.
CÓDIGOS LER DE RESIDUOS NO PELIGROSOS MÁS UTILIZADOS EN EL SECTOR A cada residuo se le asigna un código de seis cifras. Las dos primeras cifras hacen referencia al capítulo de la lista al que pertenecen, es decir, a su origen. Las dos siguientes al grupo y las dos finales son específicas de cada tipo de residuo.
CÓDIGO LER:
XX XX XX
Capítulo Grupo Descripción / Origen / Proceso Además, a cada residuo se le asigna un nivel en una escala de tres: el nivel 1 hace referencia a la actividad que produce el residuo; el nivel 2 especifica los grupos de procesos que generan el residuo, y el nivel 3 hace una descripción del residuo. Sigue en PÁG34
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• LEGISLACIÓN CAPÍTULOS DE LA LISTA EUROPEA DE RESIDUOS CLASIFICADOS EN FUNCIÓN DE SU ORIGEN 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
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Residuos de la prospección, extracción de minas y canteras y tratamientos físicos y químicos de minerales. Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca; residuos de la preparación y elaboración de alimentos. Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartón. Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil. Residuos del refino de petróleo, purificación del gas natural y tratamiento pirolítico del carbón. Residuos de procesos químicos inorgánicos. Residuos de procesos químicos orgánicos. Residuos de la fabricación, formulación, distribución y utilización (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vítreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresión. Residuos de la industria fotográfica. Residuos de procesos térmicos. Residuos del tratamiento químico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no férrea. Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos. Residuos de aceites y de combustibles líquidos (excepto los aceites comestibles y los de los capítulos 05 y 12). Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgánicos (excepto los capítulos 07 y 08). Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría. Residuos no especificados en otro capítulo de la lista. Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas). Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestación de cuidados sanitarios). Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de depuración de aguas residuales y de la preparación de agua para consumo humano y de agua para uso industrial. Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente. Sigue en PÁG35 >
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• LEGISLACIÓN Debido a que los residuos se dividen según su origen, un mismo tipo de material dependiendo de su origen puede tener un código LER u otro. Un ejemplo sucede con los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, don-
de un mismo aparato tendrá diferente código LER dependiendo de si su origen es industrial o doméstico: • Origen industrial: 16 02 14 (equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 16 02
09 a 16 02 13). • Origen doméstico: 20 01 36 (equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35).
CÓDIGOS LER MÁS USADOS EN EL SECTOR (listado no exhaustivo)
02 02 01 02 01 10
12 12 12 12 12 12 12
01 01 01 01 01 01
01 02 03 04 05
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RESIDUOS DE LA AGRICULTURA, HORTICULTURA, ACUICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA; RESIDUOS DE LA PREPARACIÓN Y ELABORACIÓN DE ALIMENTOS 02 01 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca 02 01 10 Residuos metálicos RESIDUOS DEL MOLDEADO Y DEL TRATAMIENTO FÍSICO Y MECÁNICO DE SUPERFICIE DE METALES Y PLÁSTICOS Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos Limaduras y virutas de metales férreos Polvo y partículas de metales férreos Limaduras y virutas de metales no férreos Polvo y partículas de metales no férreos Virutas y rebabas de plástico RESIDUOS DE ENVASES 15 01 Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal) 15 01 01 Envases de papel y cartón
Sigue en PÁG38 > Sigue en PÁG36 >
• LEGISLACIÓN 15 15 15 15 15 15
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17 17 17 17 17 17 17 17
04 04 04 04 04 04 04 04
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10 10 10 10 10 12
02 03 04 05 06 07
17 01 02 03 04 05 06 07 11
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Envases de plástico Envases de madera Envases metálicos Envases compuestos Envases mezclados Envases de vidrio RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN Cobre, bronce, latón Aluminio Plomo Zinc Hierro y acero Estaño Metales mezclados Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10 RESIDUOS DE LAS INSTALACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS Residuos procedentes del fragmentado de residuos que contienen metales Residuos de hierro y acero Residuos no férreos 1 Fracciones ligeras de fragmentación (fluff-light) y polvo distintas de las especificadas en el código 19 10 03 Otras fracciones distintas de las especificadas en el código 19 10 05 Residuos del tratamiento mecánico de residuos (por ejemplo, clasificación, trituración, compactación, peletización) no especificados en otra categoría Papel y cartón Metales férreos Sigue en PÁG38 > Metales no férreos
La eficiencia energética en un nuevo nivel: un 15% menos de consumo energético con la nueva Metso EtaCut® II La nueva Metso EtaCut® II incrementa la eficiencia energética. Un ahorro en costes de funcionamiento debido a la reducción del consumo energético en un 15% por tonelada métrica de chatarra, mediante una nueva tecnología hidráulica. La Metso EtaCut® II también establece mejoras en facilidad de utilización: la nueva cabina de control con sillón ergonómico para el operario así como el excepcional sistema de visualización, diseño ganador del premio IF Design que facilita la operación y el mantenimiento. Póngase en contacto con nosotros para más información: Metso Minerals Recycling España · Tel. +34 91 8255700 recycling.info.es@metso.com · www.metso.com/es/reciclaje
• LEGISLACIÓN 19 19 19 19 19
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Plástico y caucho Vídrio Madera distinta de la especificada en el código Materias textiles
RESIDUOS MUNICIPALES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcapítulo 15 01) Papel y cartón Vidrio Madera distinta de la especificada en el código 20 01 37 Plásticos Metales VEHÍCULOS FUERA DE USO Vehículos de diferentes medios de transporte (incluidas las máquinas no de carretera) al final de su vida útil y residuos del desguace de vehículos al final de su vida útil y del mantenimiento de vehículos (excepto los de los capítulos 13 y 14 y los subcapítulos 16 06 y 16 08) Metales férreos Metales no férreos Plástico Vidrio RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de origen industrial Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 13 Componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el código 16 02 15 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de origen doméstico Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21 / 23 y 35
SECCIÓN
OPINIÓN
Recuperadores locales, beneficios globales
E
l paquete de nuevas medidas sobre la economía circular presentado por la Comisión Europea el pasado 2 de diciembre de 2015 supone un punto de inflexión para el sistema económico del viejo continente. El agotamiento de los recursos naturales, el cambio climático y la desaceleración económica mundial son ya una realidad y parece que, por fin, desde Bruselas quieren dar solución a un problema en el que los gestores de residuos llevamos muchos años trabajando. Del sistema de comprar, usar y tirar, pasaremos a otro nuevo que abarque la totalidad del ciclo de vida del producto. Es decir, de la producción y el consumo a la gestión de residuos y el mercado de materias primas secundarias. Y ahí precisamente es donde los recuperadoresrecicladores desempeñaremos un papel clave, siempre y cuando se tengan en cuenta una serie de premisas que hacen a este sector crucial para alcanzar en el horizonte de 2030 los objetivos de la Comisión. El primer factor a considerar para implicar a los gestores de residuos en el nuevo modelo económico es el reconocimiento de la idiosincrasia del sector, históricamente cimentado en las pymes. En el caso de la recuperación y reciclaje de papel, los negocios locales suponen más del 50 por ciento del mercado. Es decir, "empleos verdes": ligados a la reutilización, duraderos y no deslocalizables. Esta apuesta por el reciclaje de cercanía se enfrenta hoy en día a la concentración empresarial y a las injerencias externas de grandes corporaciones, que aprovechan su posición dominante en el mercado para intentar controlar la producción de papel recuperado, fijar precios y acabar con la competencia. De nada sirven las continuas denun-
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Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
Sebastián Solís Presidente de REPACAR
La apuesta por el reciclaje de cercanía se enfrenta hoy en día a la concentración empresarial y a las injerencias externas de grandes corporaciones cias antimonopolio del Consejo Mundial del Reciclaje (BIR) o de las distintas asociaciones europeas (EuRIC, ERPA, EFR, EUROMETREC...), si la Unión Europea y los Estados miembros no toman medidas correctoras urgentes para garantizar la libre competencia. Otro factor esencial para situar a los recicladores recuperadores en el lugar que les corresponde en la economía circular es el impulso del mercado de las materias primas secundarias, como así reconoce la Comisión. El sector de la recuperación de papel fue pionero a la hora de establecer el concepto de fin de la condición de residuo. Sin embargo, diez años después seguimos sin obtener tal consideración, lo que se traduce en falta de competitividad por los numerosos gastos derivados de las tasas administrativas a la hora de tramitar un
producto que, pese a ser considerado residuo, es un claro ejemplo de materia prima secundaria y está en la cima de las tasas de reciclaje fijadas por Bruselas para 2030. Por último, el factor regulatorio será crucial para poder competir en igualdad de condiciones con el mercado de materias primas. Éstas se mueven actualmente en un mercado definido y libre, mientras que los recicladores recuperadores debemos hacer frente a otro fuertemente regulado y protegido, con innumerables cargas burocráticas. Esta dualidad regulatoria está asfixiando económicamente a la industria del reciclaje, compuesta mayoritariamente por pymes. ¿Cómo se puede entender, por ejemplo, que mientras China y Rusia inundan Europa con su acero, nuestras empresas sufran las restricciones comunitarias a la exportación de los excedentes de papel recuperado? Es fundamental tener en cuenta que estamos en un mercado global y que, por tanto, la UE debe garantizar la libre competencia. Sin la consideración de estos tres factores, pasaremos del paradigma actual "recuperadores locales, beneficios globales" a su contrario. O lo que es lo mismo, no habrá economía circular.
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FORMACIÓN FER FER presenta una variada oferta formativa para 2016 Además de cursos específicos como el de Vigilancia Radiológica, hay un amplio catálogo de todas las áreas FER presentó su oferta formativa para el presente año con numerosas novedades -ver cuadro de cursos en las páginas siguientes- y la calidad reconocida de siempre. Pese a que el Gobierno ha ha eliminado las subvenciones a la formación que ofrecían las asociaciones a las empresas del sector, la federación se ha dirigido a sus socios para informarles de que sigue disponible la for-
159 DICIEMBRE 2015
mación mediante cursos bonificados. De esta forma, las empresas abonan los cursos, pero luego el importe puede ser deducido de las cotizaciones a la seguridad social, mediante el crédito que les da este organismo. "Estamos convencidos de que formar a los trabajadores en momentos de poca actividad permite estar en las mejores condiciones posibles para cuando se incre-
mente la carga de trabajo", apuntaron desde FER en la presentación, "y para hacer frente a las nuevas novedades legislativas estarán disponibles una serie de cursos relativos a estas nuevas materias, como, por ejemplo, los RAEE o el traslado de residuos ". La federación también pone a disposición de sus asociados los reconocidos cursos de vigilancia radio-
lógica, para el que se han programado tres fechas: primavera, en Madrid; verano, en el País Vasco, y octubre o noviembre, barajándose opciones actualmente en Cataluña o Córdoba. Sigue en PÁG42
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MÁS INFORMACIÓN: FER o INDESPRE. Tel.: 900 103 375.
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
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FORMACIÓN FER
MODALIDADES FORMATIVAS
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PRESENCIAL Que puede desarrollarse en las instalaciones de la empresa [E] o en convocatorias de cursos abiertos [A] organizados en diferentes ciudades.
TELEFORMACIÓN Se realiza en el Campus Indespre, el sitio en internet donde el alumno tendrá acceso a los contenidos didácticos correspondientes (videos, textos, audios, etc), evaluaciones y cuestionarios. El alumno podrá acceder desde cualquier ordenador a cualquier hora todos los días de la semana.
MIXTA Cualquier combinación de las anteriores.
CERTIFICADO
Al finalizar el curso, y una vez se nos haya enviado el cuestionario de respuestas de los ejercicios de evaluación y cuestionario final, el alumno recibe un diploma que certifica la realización del curso.
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FORMACIÓN FER
ÁREAS
CURSOS
Recuperación y Reciclaje
Básico de PRL. Recuperación y reciclaje / Gestión de RAEE / Gestión de residuos. Online / Operadores de máquina retro para manipulación de chatarra / Oxicorte y corte con plasma para el manejo de chatarra
Producción y Operaciones
Electricidad fundamental / Mecánica fundamental / Operadores de carretillas / Operadores de pluma sobre camión / Operadores de puente grúa
Calidad y Mejora de Procesos
Auditorías internas ambientales / Calidad ISO 9001:2015. Online Mejora de procesos / Lean manufacturing
Prevención Riesgos Laborales
Básico de prevención de riesgos laborales. Riesgos eléctricos Prevención de riesgos laborales en trabajos en altura
Marketing y Ventas
Atención de quejas y reclamaciones / Calidad de atención y servicio al cliente / Community manager / Dirección comercial / Gestión comercial Marketing / Negociación comercial / Técnicas de venta personal
Idiomas
Alemán todos los niveles) / Español (niveles A1, A2, B1, B2, C1) / Francés (todos los niveles) Inglés (todos los niveles) / Italiano (niveles 1, 2, 3, 4) / Portugués (niveles 1, 2, 3, 4) / Ruso (niveles 1, 2, 3, 4) / Module: Business Administration / Module: Business Director / Module: Business Management Module: Construction Industry / Module: Finance - Level ADVANCED / etc.
Ofimática
Microsoft Access / Microsoft Excel / Microsoft Outlook Microsoft PowerPoint / Microsoft Project / Microsoft Word
Gestión y Dirección
Aplicación práctica de la ley de protección de datos personales / Balanced scorecard. Cuadro de mando integral / Comunicación interna / Dirección por objetivos / Dirección y desarrollo de equipos de trabajo / Gestión de proyectos / Gestión del tiempo / etcétera
Informática
Diseño de páginas web con HTML5 / Diseño de páginas web. Básico
Comercio Internacional
Administración y Finanzas
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Comercio y negociación Internacional / El seguro de mercancías en comercio internacional / Financiación (Comercio exterior) / Gestión aduanera del comercio internacional / Gestión documental del comercio internacional / Incoterms 2010 / Logística y transporte Internacional Medios de pago – Pagos internacionales / etcétera
Contabilidad 2011. Conceptos teóricos / Contabilidad 2011. ContaPlus profesional / Contabilidad de costes / Contabilidad práctica para PYMES Gestión de cobros y morosos / Impuesto de sociedades / Impuesto sobre el valor añadido (IVA) / Iniciación a la Contabilidad / Nóminas y seguros sociales 2015
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
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FER EN LOS MEDIOS
NOMBRAMIENTOS
FER señala la "mala situación" de Sanpros pero descarta "evasión ilegal" de baterías
Antonio Portela, nuevo presidente de SIGAUS El Consejo de Administración de SIGAUS, el Sistema Integrado de Gestión de Aceites Industriales Usados, acordó la renovación de los cargos de presidente y vicepresidente. La presidencia la ejerce ahora la compañía Repsol Lubricantes y Especialidades, a través de Antonio Portela, y la vicepresidencia Eni Iberia, mediante Buenaventura González.
La Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER), ante las críticas del alcalde de Aznalcóllar (Sevilla), Juan José Fernández (IU-CA), a la empresa de recogida de baterías de plomo ácido Sanpros, expone que la "mala situación" de esta sociedad no es un "caso aislado", descartando de otro lado que sea ilegal "transportar baterías de plomo ácido fuera de Andalucía". Recientemente, el primer edil se mostraba "preocupado por un posible recorte de plantilla de la empresa Sanpros", encargada de la recogida y gestión de residuos de baterías de plomo ácido y afincada en la localidad, avisando además de una "evasión ilegal de baterías, al estar siendo éstas transportadas fuera de Andalucía". A tal efecto, la Federación le replica que "es legal transportar baterías de plomo ácido fuera de Andalucía, ya que como
residuos peligrosos, están sometidas al procedimiento de notificación previa al traslado para poner en conocimiento del órgano competente de la Comunidad Autónoma las características del traslado que quiere realizar, tal y como marca la legislación nacional". (...) "Empresas del sector del reciclaje en toda Andalucía y en el resto de España han sufrido los efectos de la crisis, donde el desgaste constante y prolongado a lo largo del tiempo ha provocado cierres, reducciones de plantilla, etc. No hay actividad, no hay material, producir cuesta cada vez más dinero y el coste energético se ha equiparado al coste social en muchos procesos, lo que provoca que la situación sea insostenible para muchas empresas", avisa la organización. 20minutos, 28 de enero de 2016.
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FER EN LOS MEDIOS A por la 'Economía Circular' El sector sabe que la Economía Circular ha surgido como posible solución a este colapso, de manera que los productos y los recursos en ellos contenidos puedan ser utilizados una y otra vez de forma infinita. En SRR, se demostrará que la investigación y la innovación son la mejor palanca industrial para mejorar los sistemas de reciclado y aumentar la eficiencia de los procesos. En la edición de SRR de 2014, la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje, FER, principal asociación del sector del reciclaje de residuos, confirmó que la industria del reciclado se había visto afectada por la coyuntura económica. Esto se debe a que el reciclado tiene principalmente dos flujos de material a reciclar: los residuos de fabricación de bienes, que en esa situación habían disminuido drásticamente, y en los bienes fuera de uso,
que habían seguido el mismo camino. Sin embargo, los números demostraron que, lejos de quebrar debido a la crisis, el negocio del reciclaje y el respeto al Medio Ambiente que éste implica se han posicionado en nuestro país como un pilar importante de fuente de ingresos, negocio y empleo. Estamos hablando de un sector que aporta cerca del 2% del Producto Interior Bruto español, factura más de 5.000 millones de euros anuales y genera más de 30.000 empleos directos y unos 100.000 indirectos. (...) Además, SRR acogerá el XIV Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado organizado por FER, donde como cada año, al cierre del mismo se hará entrega de los premios Madre Tierra y una Vida Dedicada a la Recuperación. Ecoticias.com, 2 de febrero de 2016.
FER rectifica las informaciones de varios medios en defensa del sector El tratamiento informativo de la crisis de Sanpros o equiparar la palabra "chatarrero" a operador ilegal ha motivado el envío de tres cartas al director por parte de FER a Europa Press, El Confidencial Digital o La Voz de Galicia. En las misivas, la federación ha enfatizado que quienes realizan actividades ilegales no son chatarreros, "son defraudadores que están perjudicando gravemente al sector". Por otro lado, en el diario gallego, en una información sobre robos de aluminio, FER detectó inexactitud en el precio de la chatarra de este material, al ofrecerse una cifra que duplicaba el precio actual.
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Así le veían sus potenciales clientes antes de anunciarse en la Revista FER
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