Revista FER nº 166 by FER

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SEPTIEMBRE 2017

166 ENTREVISTA

Jordi Doval

Director general de Ecogironina Depòsits

“El legado de mi padre son los grandes amigos que ha dejado en este sector” Pág. 31

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Revista de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

@reciclajeFER Española de la Recuperación www.recuperacion.org Federación y el Reciclaje

BIR ADVIERTE DE LAS GRAVES CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y MEDIOAMBIENTALES

China amenaza al sector del reciclaje al restringir la importación de residuos EDITORIAL Una gran victoria, un injusto empate y ninguna derrotaPág. 3 C

ACTUALIDAD FER

Los biotest medirán la ecotoxicidad de los residuos gracias al trabajo de EuRIC y FER Pág. 8

FER realiza una ponencia sobre el RD 110/2015 en el I Congreso Nacional de RAEE Pág. 6

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NOTICIAS

Entra en funcionamiento el Plan de Traslados de Residuos Transfronterizos Pág. 20 de Andalucía

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ASOCIADOS FER

Humana celebra su 30 aniversario en España Pág. 36

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LEGISLACIÓN

¿En qué consisten los planes de inspección de residuos que deben establecer las CCAA? Pág. 41

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EDITORIAL

PRESIDENTE: Ion Olaeta. VICEPRESIDENTES: Ricardo Tolón, Victoriano Lajo. VOCALES: Óscar Azcoiti, Rocío Blasco, Pablo Blancafort, Ignacio Ferrándiz, José Ramón de la Fuente, Ramón Madariaga, Manuel Moneva, Deogracias Mata, Javier Rico, Salvador Sastre, Raúl Tudela, Alejandro Vela. DIRECTORA GENERAL: Alicia García-Franco. REDACCIÓN: María Moreno, Mónica Facal, David Córdoba.

Calle Almagro, 22; 4º planta 28010 Madrid. Tel.: 91 391 52 70 Fax: 91 391 52 71 consultas@recuperacion.org www.recuperacion.org MAQUETACIÓN: M2f. IMPRESIÓN: Borpisa. DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982 Prohibida la reproducción total o parcial de los textos y fotografías sin la autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabiliza de las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de mensajes publicitarios.

Una gran victoria, un injusto empate y ninguna derrota

ecía Jonas Salk que la recompensa al trabajo bien hecho es la oportunidad de hacer más trabajo bien hecho. En FER, seguimos esa máxima hasta las últimas consecuencias. Con los trabajos realizados antes de la publicación del Reglamento 2017/997, que modifica la característica de peligrosidad HP 14 «Ecotóxico», hemos impedido que muchos flujos de residuos no peligrosos comenzaran a considerarse como residuos peligrosos de forma injustificada. Han sido más de tres años de lucha para que los biotest se sigan manteniendo como uno de los métodos de cálculo de la peligrosidad de los residuos clasificados como HP14 "Ecotóxicos" y, junto a EuRIC, el Ministerio de Medio Ambiente, CEOE y otros representantes europeos, finalmente se han tenido en cuenta nuestros argumentos que impedirán no sólo el cierre de instalaciones, sino también asegurarnos de que un alto porcentaje de residuos puedan ser reciclados y se siga impulsando el desarrollo sostenible, piedra angular de la economía circular. En términos deportivos, podríamos hablar de una victoria decisiva para FER y sus asociados; extensible, además, a toda la industria del reciclaje.

SUMARIO

Desgraciadamente, con la eterna cuestión de las cargas burocráticas estamos en una situación de empate. En este número de la re-

Ion Olaeta / Presidente de FER vista informamos pormenorizadamente sobre esta vital cuestión para el devenir de nuestras empresas, detallando las acciones realizadas con los ministerios de Medio Ambiente, Interior, Guardia Civil y comunidades autónomas, así como las respuestas recibidas por parte del director general de Calidad y Evaluación Ambiental y del director general de la Guardia Civil. Actualmente, se mantiene esa diferencia de criterio a la hora de aplicar la Disposición Adicional Sexta de la Ley 22/2011. Desde FER, seguiremos, pues, defendiendo los intereses de los gestores de residuos en la lucha por la reducción urgente y prioritaria de las cargas burocráticas impuestas por las distintas administraciones públicas y por la racionalización de los trámites para las empresas del sector. En este último cuatrimestre, que coincide con el final de las vacaciones de verano, la federación volverá a retomar su actividad habitual, plagada de encuentros y reuniones con las distintas administraciones, organismos y entidades para que los intereses de nuestros asociados estén siempre presentes en cualquier decisión que les afecte y mantener, así, regresando al lenguaje deportivo, el casillero de derrotas a cero. Además, de puertas hacia dentro, intensificaremos nuestro esfuerzo por sacar adelante innumerables proyectos que reviertan en la mejora del desarrollo de la labor de los gestores de residuos, especialmente en las áreas de formación y comunicación.

 ACTUALIDAD FER [Pág. 5-18]  NOTICIAS [Pág. 19-26]  REPORTAJE [Pág. 27-30]  ENTREVISTA [Pág. 31-34]  ASOCIADOS FER [Pág. 35-36]  OPINIÓN [Pág. 39-40] • LEGISLACIÓN [Pág. 41-44]  FORMACIÓN [Pág. 47-48] FER EN LOS MEDIOS [Pág. 51-53] www.

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Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

 ACTUALIDAD FER FER EXPONE AL RESPONSABLE DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL QUE LA SITUACIÓN ACTUAL ES INVIABLE

Las cargas burocráticas de las AAPP ponen en grave riesgo a los gestores de residuos FER trabaja sin descanso para aliviar las excesivas cargas burocráticas del sector de la recuperación. Si a principios de año envió sendas misivas a los ministerios de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) e Interior y Seguridad, el pasado mes de julio mantuvo, junto con otras asociaciones, una reunión con Javier Cachón, director general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural y en ella también se expusieron aquellas cuestiones con las que la Administración puede poner solución a una problemática real que cuetiona la viabilidad económica del sector. Anteriormente, a través de una misiva, la federación explicó a Cachón detalladamente en qué consisten las cargas administrativas impuestas que se traducen en miles de apuntes anuales y los costes derivados cuantificados en miles de euros para las empresas gestoras de residuos. En el encuentro, FER incidió en la necesidad de aplicar una norma ya existente y aprobada hace más de cinco años, la disposición adicional sexta de la Ley 22/2011 "Control de actividades de gestión de residuos relevantes para la seguridad ciudadana", por la que, entre otros aspectos relevantes, ambos ministerios determinarán de forma conjunta

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Un matiz muy importante para el sector

Javier Cachón / MAPAMA

mediante orden ministerial, las actividades de gestión de residuos que son relevantes para la seguridad ciudadana, determinarán la información complementaria sobre estas actividades y, en su caso, las incluirán en el Registro de producción y gestión de residuos y en el Archivo cronológico, establecidos en los artículos 39 y 40. REGISTRO ÚNICO Actualmente, el MAPAMA se encuentra terminando los trabajos para la puesta en marcha de los sistemas de intercambio electrónico de información, que servirán

para la puesta en marcha del Registro Único de Producción y gestión. FER explicó a Cachón que dejar para un momento posterior a que se termine esta implantación del Registro Único el desarrollo de una cuestión que puede afectar al contenido del mismo es contrario al principio de eficiencia, recogido en el artículo 129 de la Ley 39/2015 por el que se debe racionalizar, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos. Asimismo, expuso la federación en el encuentro, si no se aborda el desarrollo de la Sigue en PÁG6

La respuesta de Javier Cachón a la misiva de FER contiene un matiz a la principal demanda de la federación crucial para el devenir del sector. Sobre la cantidad de recursos que los gestores destinan a mantener el archivo cronológico y la elaboración de las memorias anuales, Cachón respondió que tales exigencias "derivan de la normativa comunitaria en materia de residuos y por tanto deben mantenerse". Con la puesta en marcha del Registro de Producción y Gestión de Residuos, la tramitación electrónica del Procedimiento de Traslados y de las Memorias Anuales de los gestores, "redundará en una disminución de cargas para todos los operadores cumplirá con las demandas solicitadas". La diferencia de criterio reside en los trámites para cumplir con la Disposición Adicional Sexta. El ministerio la hará efectiva al terminar los trabajos de registo y tramitación electrónica y FER considera que debe realizarse de forma conjunta.

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 ACTUALIDAD FER citada disposición, quede relegada. Por tanto, la patronal española del reciclaje incidió en la necesidad urgente de abordar los trabajos de desarrollo de la disposición y que se coordine con los actuales trabajos que se están realizando para el desarrollo del Registro Único de producción y gestión. SECRETARIO DE ESTADO Con los mismos argumentos que los citados en la carta al MAPAMA, FER envió otra misiva a José Antonio Nieto, secretario de Estado de Seguridad, detallando la problemática detectada. La federación espera tener un encuentro en el que pueda informarle sobre la necesidad acuciante de desarrollar esa disposición adicional por los perjuicios que ocasiona actualmente la carga administrativa impuesta a los gestores de residuos. El ímprobo trabajo desarrollado por la federación para implicar a todas las partes que tienen competencias para aliviar a los gestores de las cargas burocráticas ha situado una vez más la pelota en el tejado de las administraciones y seguirá presionando para que las respuestas institucionales no se queden en una simple declaración de intenciones. ESTUDIO INDEPENDIENTE FER, junto al Gremi de la Recuperació de Catalunya, está realizando un estudio independiente y pormenorizado del coste real para las empresas recuperadoras derivado de las tareas administrativas a las que obligan las distintas administraciones. Será sin duda un nuevo argumento de peso para exigir una solución definitiva y permanente.

A la izda., José Antonio Nieto, junto al ministro del Interior, Juan Ignacio Zoido / MINISTERIO DEL INTERIOR

Comunicación fluida con la Guardia Civil FER también remitió una carta en enero al director general de la Guardia Civil, José Manuel Holgado, informándole de la problemática detectada y centrando el escrito en los perjuicios derivados del uso del programa informático APLES en la grabación de datos efectuados por los recuperadores de metales y chatarras. La respuesta por parte de Holgado fue rápida y en una misiva a la federación señaló que había dado las instrucciones oportunas para que por parte de las áreas de su competencia se concretase una herramienta más ágil y más actualizada. COSTE ECONÓMICO Nuevamente, el pasado mes de mayo, FER volvió a comunicarse con el responsable de la Benemérita para ponerle de manifiesto que, desde su contestación, sus asociados siguen teniendo el mismo problema y continuan invirtiendo mucho tiempo y dinero para el cumplimiento de sus obligaciones de información, cuando mediante la utilización de sistemas de carga masiva de datos podrían hacerlo de forma mucho más eficiente, no solo para la reducción de su tiempo y costes, sino también para la necesaria labor de investigación policial. La petición se ha convertido en un ruego para agilizar en lo posible la implanta-

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José Manuel Holgado / GUARDIA CIVIL

ción de los nuevos sistemas, siendo conscientes, según FER, de que el diseño de una herramienta informática "no es fácil y requiere su tiempo, así como la disponibilidad de medios materiales y humanos, que por desgracia no son siempre tan abundantes como sería deseable para poder atender todos las necesidades existentes, por lo que en estos meses nos hemos mantenido pacientemente a la espera".

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 ACTUALIDAD FER EuRIC y FER logran que los biotest sigan sirviendo para medir la ecotoxicidad de los residuos Así lo recoge el Reglamento 2017/997, que no entrará en vigor hasta el 5 de julio de 2018 EuRIC y FER han luchado durante cerca de tres años para que los bioensayos (biotests) se sigan considerando como un método válido para determinar si un residuo se considera peligroso dentro de la característica HP 14 "ecotóxico", como hasta ahora. Para valorar el logro conseguido por la federación hay que remontarse a 2014, año en que se modifica el Anexo III de la Directiva de residuos, en la que se establecen las características de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos y los valores límite de concentración para considerarlos como tales (publicado en el Reglamento 1357/2014). En esta adaptación se dejó fuera la característica de peligrosidad HP 14 "ecotóxico", al considerar la Comisión Europea (CE) que se necesitaban hacer más estudios. La CE encargó este estudio a una consultora y los resultados generaron controversia y disconformidad tanto en la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje (EuRIC) como en FER. Dicho informe, "Study to assess the impacts of different classification approaches for hazard property 'HP 14' on selected waste streams", podría provocar que residuos como el residuo ligero de fragmentación y otros muchos residuos se consideraran peligrosos. Además, la federación con-

Etiquetado de residuos peligrosos. Debajo, a la derecha, el pictograma perteneciente a la categoría HP 14

sideraba que su método de cálculo, basado en ciertos análisis químicos, no resultaban adecuados para residuos sólidos cuya naturaleza es heterogénea y compleja. En ese momento, FER, a través de EuRIC, directamente con el ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA), representantes españoles en Europa y CEOE, que adoptó la misma posición, iniciaron un trabajo destinado a rebatir las conclusiones del estudio, al considerar que la aprobación del documento podría tener graves consecuencias para el sector del reciclaje.

clas bien definidas que se encuentran comúnmente en los materiales y sustancias, no eran técnicamente aptos para caracterizar residuos sólidos cuya naturaleza es heterogénea y compleja. "Estos análisis químicos no serían representativos en los materiales complejos que se encuentran en los residuos sólidos ni tampoco serían indicativos de la biodisponibilidad de las sustancias peligrosas", apuntaba FER. Por tanto, el documento estaba incompleto, como más adelante demostró la federación, tenía incosistencias y podría acarrear graves consecuencias.

ANÁLISIS QUÍMICOS NO APTOS La federación basó su argumentación en que los análisis químicos propuestos en el estudio, si bien resultaban adecuados para evaluar sustancias homogéneas o mez-

PROPUESTA CONJUNTA La propuesta apostaba por incluir otros métodos de clasificación, como los bioensayos (biotests) que se han venido utilizando hasta

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Modificación de la Directiva 2008/98/CE El Reglamento de la UE 2017/997, de 8 de junio de 2017, modifica el anexo III de la Directiva 2008/98/CE relativa a los residuos en lo que atañe a la característica de peligrosidad HP 14 "Ecotóxico". En la norma se modifica la definición de la característica de peligrosidad "Ecotóxico", que se sustituye por el texto siguiente:"HP 14 'Ecotóxico'". Corresponde a los residuos que presentan o pueden presentar riesgos inmediatos o diferidos para uno o más compartimentos del medio ambiente

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 ACTUALIDAD FER ahora, que como asumía el propio estudio encargado por la CE completaban la parte de aquellos materiales complejos para los que los análisis químicos no resultaban apropiados. Además, según FER, con los métodos de cálculo propuestos, muchos flujos de residuos no peligrosos comenzarían a considerarse como residuos peligrosos de forma injustificada y tal reclasificación tendría fatales consecuencias ambientales y socio-económicas como, por ejemplo, la incapacidad de gestionar residuos que actualmente se reciclan, desviándose fuera de las instalaciones de reciclaje a opciones de gestión por debajo en la jerarquía de residuos, tales como la incineración o el vertido.

CIERRE DE INSTALACIONES En este escenario, se estaría abocando al cierre de instalaciones de gestión de residuos y a la pérdida de numerosos puestos de trabajo en toda Europa. Con la publicación del Reglamento 2017/997 por el que se modifica el anexo III de la Directiva 2008/98/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, aunque no entrará en vigor hasta julio de 2018, los recicladores han conseguido, así lo reconoce el texto, que además de incluir el análisis químico para determinar la propiedad de peligrosidad HP 14 "Ecotóxico", mediante la referencia al Reglamento CLP, el considerando 8 establece que es posible evaluar la ecotoxicidad a través de biotest y los resultados de biotests prevalecen (sobre el

análisis químico)". ¿Qué establece el reglamento en relación al considerando 8? "Cuando se efectúe una prueba para evaluar los residuos de la propiedad peligrosa HP 14 "Ecotóxico", es conveniente aplicar los métodos pertinentes establecidos en el Reglamento (CE), no 440/2008 de la Comisión u otros métodos y directrices de ensayo reconocidos internacionalmente. La Decisión 2000/532/CE establece que, cuando se haya evaluado una propiedad peligrosa de residuos mediante un ensayo y utilizando las concentraciones de sustancias peligrosas indicadas en el anexo III de la Directiva 2008/98/CE, prevalecerán los resultados de la prueba . Además, debe tenerse en cuenta el artículo 12 del Reglamento (CE) no 1272/2008, en particular

la letra b) del artículo 12, así como las metodologías para su aplicación. Conviene que la Comisión fomente el intercambio de buenas prácticas en relación con los métodos de ensayo para la evaluación de sustancias en lo que se refiere a la propiedad peligrosa HP 14 "Ecotóxico" con vistas a su posible armonización". ARMONIZACIÓN PENDIENTE Con la modificación fruto del trabajo promovido por EuRIC y FER dentro y fuera de España, la siguiente cuestión que hay que abordar es la aplicación del Reglamento en la práctica. De tal forma, se prestará atención al documento de orientación sobre la definición y clasificación de los residuos peligrosos de la Comisión, que se publicará próximamente.

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 ACTUALIDAD FER

BREVES EuRIC y la CE analizan las nuevas medidas del PEC

Un 94% de los europeos, en contra de la restricción de los pagos en efectivo en la Unión

Alicia García-Franco, directora general de FER y vicepresidenta de EuRIC, asistió al encuentro que tuvo lugar el pasado mes de junio entre la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje (EuRIC) y la Comisión Europea (CE) para analizar aquellos puntos que afectan a los recuperadores dentro del paquete de medidas de economía circular (PEC) que se están desarrollando en los últimos meses.

FER y EuRIC defienden que antes deberían cerrarse las campas ilegales

FER acude a la presentación del libro FSMS 2016

Victoriano Lajo, vicepresidente de FER, asistió el pasado mes de junio a la presentación del libro publicado con motivo de la celebración del Foro de las Soluciones Medioambientales Sostenibles 2016. La federación es coorganizadora del Salón de la Recuperación y el Reciclado, que se enmarca en dicho foro. Puede consultar on line la publicación en http://www. ifema.es/web/catalogos/ fsms/2017/index.html.

La Comisión Europea (CE) hizo públicos resultados de una consulta pública realizada a todos los sectores y en la que participaron más de 30.000 personas sobre la introducción de restricciones a los pagos en efectivo en la zona Euro con el fin de evitar la financiación de actividades ilícitas. Sin embargo, un 94% de los encuestados mostró su disconformidad con esta medida, al considerarla "ineficaz para alcanzar los objetivos potenciales (lucha contra las actividades delictivas, el terrorismo, la evasión fiscal)" y poder convertirse en "una forma de obstaculizar los negocios". Las respuestas de FER y de EuRIC fueron en la línea de esta última opinión y argumentaron en contra de poner más restricciones a los pagos en efectivo de los ya establecidos por parte de diferentes Estados miembro. La federación lleva muchos años defendiendo esta posición tanto en el ámbito nacional como en el europeo y ha considerado que antes de llevar a cabo esta medida restrictiva es prioritario que tanto los Estados miembro como las autoridades europeas implanten medidas urgentes para el cierre de las campas ilegales que suponen un claro ejemplo de competencia desleal y una grave riesgo para el medio ambiente y la salud pública.

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Los europeos prefieren pagar en efectivo / AGENCIAS

Un ejemplo de la implicación de FER es su participación en el proyecto PolPrimett contra el robo de metales en la Unión Europea (UE), en el que se dan cita los principales actores involucrados: fuerzas de seguridad, fiscales, empresas europeas en las áreas de telecomunicaciones, distribución y transporte de energía, industrias de reciclaje de metales, agricultores y otros agentes económicos y sectores de la administración implicados. MEDIDAS DE PRESIÓN Pese a que desde varios países y sectores se están ejerciendo medidas de presión para que se prohíban los pagos en efectivo, los gestores de residuos representados por la federación consideran que, antes de llevar a cabo una medida tan restrictiva para el comercio en la UE, deben activarse una batería de actuaciones por parte de los Estados miembro que

concluyan con el cierre de las campas ilegales de residuos que operan en la zona Euro. La respuesta a la pregunta sobre si la restricción de pagos en efectivo beneficiaría o perjudicaría a su empresa u organización, un 77,83% de los encuestados respondieron que supondría un obstáculo. Además, casi la mitad de las respuestas de la consulta considera que las alternativas actuales a los pagos en efectivo son "más complejas o costosas". Aún más tajantes se mostraron los encuestados al dar su opinión sobre la pregunta "¿Las restricciones existentes sobre los pagos en efectivo establecidos a nivel nacional distorsionan la competencia o crean obstáculos al comercio en el mercado interior?". Un 64,38% respondió que sí. Por último, un 86.39% no considera que este tipo de pagos sirva para financiar el terrorismo.

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 ACTUALIDAD FER LA FEDERACIÓN DEFIENDE AL RECUPERADOR EN LAS ÚLTIMAS LEYES DE NAVARRA, BALEARES Y ANDALUCÍA

FER intensifica su participación en diversos desarrollos normativos autonómicos de residuos FER ha aprovechado el desarrollo normativo de diversas leyes autónomicas relacionadas con la gestión de residuos para que éstas incluyan la visión del gestor de residuos e impedir que su articulado perjudique a las empresas del sector. La federación ha enviado diversas alegaciones al borrador de Ley de Residuos de Navarra, al entender que tal y como está redactado actualmente incluye una serie de cuestiones lesivas para los gestores. FER ha incluido comentarios para modificar el borrador en cuestiones clave como los impuestos al vertido a flujos de residuos procedentes de rechazos de plantas de tratamiento de residuos (excluido el simple almacenamiento), una vez que estos residuos ya han sido procesados y han recibido un tratamiento por parte del gestor.; el envío del documento de identificación al Gobierno de Navarra en todos los traslados, no solo en los traslados que requieren notificación previa, por no ser coherente ni con la normativa europea ni con la normativa estatal y causar un grave perjuicio a los gestores; la creación de un Ente Público, si no se delimita o aclara que sólo gestionará los flujos de residuos cuya gestión es competencia de los Entes Locales; eliminación del carácter automático de las comunicaciones; la estandarización e imposición de un documento único como documento de

Modificación de la Ley 21/2013 Presentación del borrador de la Ley de Residuos / NAVARRA.ES

identificación, para aquellos traslados que no estén sometidos al procedimiento de notificación previa, y la obligatoriedad de introducir los datos del archivo cronológico a una aplicación en la página web del Gobierno de Navarra. Dentro de la misma diputación, la federación también ha enviado comentarios al anteproyecto de Ley Foral de actividades con incidencia ambiental de Navarra. Por ejemplo, en el Anejo 1 "Actividades sometidas a autorizacion ambiental unificada", la federación argumenta que la chatarra "es un residuo no peligroso y el almacenamiento es una operación de valorización (R13), por lo que no entendemos por qué se reserva un epígrafe específico para las instalaciones de almacenamiento de chatarra cuando encajan con el epígrafe 'Otras operaciones de valorización de residuos no peligrosos, no incluidas en el epígrafe anterior, con capacidad superior a 50 t/año'". Por tanto, FER solicita la eliminación de dicho epígrafe. BALEARES En lo referente al borrador del anteproyecto de la ley de residuos y suelos contaminados de las Islas Baleares, FER

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también ha realizado diversos comentarios al encontrar dificultad a la hora de casar alguna de las definiciones contenidas en el borrador con las establecidas en la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados (LRSC). FER entiende que, con el objetivo de lograr una mayor claridad y homogenización, las definiciones expresadas en el artículo 4 deben ajustarse a las establecidas en la Ley 22/2011, que establece el marco jurídico en el Estado español para la gestión de residuos. ANDALUCÍA Por último, la federación se puso en contacto con la Junta de Andalucía para reiterar, una vez más, que no se pueden limitar las operaciones de eliminación como el vertido para los flujos de residuos procedentes de plantas de tratamiento de residuos, una vez que estos residuos ya han sido procesados y han recibido un tratamiento por parte del gestor, hasta que no haya alternativas técnica, ambiental y económicamente viables, probadas, así como extendidas a nivel industrial en el sector. Tal y como está redactada la normativa, para ciertos códigos LER que se plantean en el Catálogo, no se cumple.

FER ha realizado diversas alegaciones al anteproyecto de ley por el que se modifica la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental. Entre los comentarios generales, la federación considera que, "aunque ya estaba recogido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, creemos que la dualidad órgano sustantivo/órgano ambiental lamentablemente al final se traduce en una complejidad burocrática añadida que multiplica la posibilidad de retrasos en todo el proceso". Además, "desde nuestra experiencia, los trámites que incluye, por ejemplo, el proceso de información pública y de consultas, deberían realizarse por el órgano ambiental, independientemente de que sea un contenido preceptivo y determinante o no en la autorización del proyecto". FER también ha incluido comentarios a aspectos referentes a la actuación y relaciones entre Administraciones públicas, capacidad técnica y responsabilidad del autor de los estudios y documentos ambientales, etcétera.

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 ACTUALIDAD FER

BREVES Un trimestre plagado de reuniones, comisiones y jornadas

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FER estrenó el segundo trimestre del año con una agenda de relaciones institucionales plagada de eventos. Estas son algunas de las más detacadas: La federación asistió a la jornada de residuos plásticos de aparatos eléctricos y electrónicos en Bilbao. Como miembro de pleno derecho, FER acudió a la asamblea de la Asociación Española de Normalización (UNE), entidad que ha trabajado en más de 1.800 normas desde su fundación. La jornada de la Asociación de Empresas de Recuperación y Selección de Envases de Residuos Municipales (ASPLARSEM) también contó con representación de la patronal española del reciclaje. El evento giró en torno al impacto de la economía circular, la innovación y la mejora en la calidad y eficiencia del reciclaje. La toma de posesión del nuevo presidente de la Asociación de las Empresas Productoras de Acero y de Productos de Primera Transformación del Acero de España (UNESID) contó con la presencia de FER entre los invitados. Por último, la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de CEOE celebró una reunión en la que también estuvo presente una representación de la federación.

EL MAPAMA explica a CEOE la estrategia española para impulsar el paquete de economía circular FER interviene en el encuentro para dar la visión del gestor de residuos

Javier Cachón, tercero por la derecha, expuso la estrategia del MAPAMA / FER

Javier Cachón, director general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio (MAPAMA) y Paloma LópezIzquierdo, subdirectora general de Residuos, participaron el pasado mes de julio en la reunión del Grupo de Trabajo de CEOE sobre economía circular. Allí, explicaron cuál será la estrategia española ante el paquete de medidas (PEC) que impulsa la Comisión Europea para la transición de modelo económico. A continuación, se abrió el debate a los asistentes y los miembros del Grupo de Trabajo mostraron su punto de vista sobre el futuro desarrollo de la estrategia española sobre economía circular. Alicia García-Franco, directora general de FER, intervino en el encuentro para

Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

ofrecer la posición del recuperador ante la estrategia. Los recicladores europeos han mostrado su desacuerdo con el método de cálculo de las tasas de reciclaje aprobado por el Parlamento Europeo, al considerar que solo los residuos transformados en materias primas secundarias a partir del reciclaje deben ser contados como reciclados. "Seguir el método que plantea el Parlamento equivale a considerar como recursos aquellos residuos que una vez procesados en las plantas de tratamiento irán destinados a vertido o incineración, no a reciclaje, por lo que para garantizar un cálculo justo de las tasas de reciclado hay que medir los residuos que verdaderamente son transformados en materias primas secundarias

a la salida de las plantas de tratamiento", explicó Alicia García-Franco, directora general de FER. Por último, CEOE presentó a los asistentes la iniciativa Business Europe, una plataforma de la industria europea sobre economía circular (www.circulary.eu), donde a través de la Web se dan ejemplos sobre la implementación de la economía circular en empresas y los obstáculos que están encontrando. MODELO DE GESTIÓN Desde EuRIC y FER se ha advertido del "serio riesgo" de que en las nuevas definiciones de residuo municipal o final recycling "se aparte del mercado la gestión privada de residuos, un modelo que se ha convertido en la pieza clave para alcanzar los objetivos fijados para 2030".

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 ACTUALIDAD FER

BREVES FER, ponente en la jornada de AEDRA sobre el RD de VFU

La Asociacion Española de Desguazadores y Recicladores del Automovil (AEDRA) organizó el pasado mes de junio, en Ifema, una jornada sobre el nuevo Real Decreto 20/2017 a la que asistieron más de 80 Centros Autorizados de Tratamiento (CAT). Alicia García-Franco, directora general de FER, intervino como ponente y calificó a AEDRA de "asociación amiga" porque "lo que es bueno para uno, en términos generales, es bueno para todos". La responsable de la federación analizó la nueva normativa y los retos pendientes: "Se mantiene el mercado actual de gestión de VFU, por lo que no aparecen nuevos operadores que distorsionen el sistema de reutilización y reciclaje del vehículo; se mejora la trazabilidad del vehículo; los CAT son los únicos autorizados para descontaminar los VFU; se incluyen objetivos de reutilización, y se regula cómo debe soportarse documentalmente la preparación para la reutilización de los neumáticos". García-Franco explicó que queda "mucho camino por andar" en aspectos como "las bajas temporales fraudulentas, las campas ilegales y la formación de los profesionales".

NICOLÁS MOLINA OFRECE UNA PONENCIA SOBRE EL REAL DECRETO 110/2015

FER defiende la libre competencia en el I Congreso Nacional de RAEE Los ocho Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, (RAEE), agrupados en Ofiraee *, organizaron el I Congreso Nacional de Reciclaje de RAEE, que tuvo lugar el pasado mes de junio en Antequera (Málaga). El congreso contó con el apoyo y colaboración de la Junta de Andalucía, la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, el Ayuntamiento de Antequera y "RAEE Andalucía". Bajo el lema, “Comprometidos con el medio ambiente”, esta iniciativa conjunta tuvo como objetivo difundir y poner en valor el papel que juegan los diferentes agentes en la gestión de los RAEE, así como analizar el RD 110/2015 y los retos que el sector afronta para conseguir los objetivos que establece el citado la normativa. La convocatoria tuvo también una dimensión ciudadana, tratando de responder a la creciente preocupación y exigencia por parte de la población, especialmente jóvenes y familias, en materia de reciclaje electrónico y la economía circular en su conjunto. El congreso contó con una serie de ponentes del máximo nivel que expusieron en las distintas mesas y paneles las características de la responsabilidad de los productores de aparatos eléctricos y electrónicos y de la distribución de electrodomésti-

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Nicolás Molina (tercero por la izquierda) / OFIRAEE

cos, así como la actividad de las instalaciones de reciclaje y otras materias de interés para los actores del sector de los RAEE (traslado y transporte de residuos, normativa medioambiental, actividades de concienciación y sensibilización, etc.). FER participó en el congreso con una ponencia a cargo de Nicolás Molína, director del Área Técnica, titulada "La convivencia de la preparación para la reutilización y la gestión de residuos en el Real Decreto 110/2015: teoría y práctica".

fija el real decreto y el acceso al residuo. Cuestionado sobre qué tipo de empresas son las que deben realizar la preparación para la reutilización, Molina señaló que todas aquellas que estén autorizadas en igualdad de condiciones: "Defendemos la igualdad de oportunidades, el libre mercado y libre competencia porque todas las empresas autorizadas a recoger y gestionar residuos contribuyen a la creación de empleo, al desarrollo de la economía y la protección del medio ambiente".

RETOS DE LOS GESTORES Además de explicar el trabajo desarrollado por la federación en el área de RAEE, Molina abordó cuestiones cruciales para el desarrollo del sector, como la problemática detectada en el real decreto, así como los retos de los gestores de este tipo de residuos: la plataforma electrónica única y el sempiterno problema derivado de las cargas burocráticas, los objetivos de financiación, los objetivos de valorización que

DISTORSIÓN DEL MERCADO El representante de FER también indicó que si la administración "se centra en colaborar y promover solo las entidades de economía social, se corre el grave riesgo de que se produzca una distorsión del mercado a favor de este tipo de entidades y el resto de empresas se encontrarán en situación de desventaja competitiva, con las graves consecuencias económicas que supondría para ellas".

166 SEPTIEMBRE 2017

 NOTICIAS BIR ADVIERTE DEL GRAVE RIESGO ECONÓMICO DE LA MEDIDA PARA LA INDUSTRIA DEL RECICLAJE

China anuncia que no importará diversos tipos de residuos a finales de 2017 ¿Campaña de control de calidad? ¿Obstáculos al libre comercio? ¿Prohibición de las importaciones? Con más interrogantes que certezas, China hizo saltar la voz de alarma en el seno de la industria mundial del reciclaje el pasado mes de julio tras anunciar diversas medidas que dejan en el aire el intercambio comercial de 7,3 millones de toneladas de residuos plásticos, 27 millones de toneladas de papel recuperado y un elevado porcentaje del destino de la chatarra proveniente de Europa, Japón y Estados Unidos. NATION SWORD 2017 Bajo el nombre de 'Nation Sword 2017', el gigante asiático, a través de los departamentos de Aduanas y de Impuestos Especiales, anunció la puesta en marcha de una campaña para combatir el contrabando centrada en residuos, productos agrícolas, productos de recursos naturales, bienes sujetos a fiscalidad, drogas, armas y otras actividades ilegales. Respecto a los residuos, el interés de las autoridades chinas se centrará en los industriales, electrónicos, domésticos y los plásticos. Con un exhaustivo plan de inspecciones a las importaciones, China pretende eliminar de una forma disuasoria las actividades ilegales de contrabando.

165 SEPTIEMBRE 2017

¿Qué pasará con la chatarra?

Un operario chino examina unos contenedores / AGENCIAS

NOTIFICACIÓN A LA OMC Las sospechas sobre un giro en la política comercial que impulse un proteccionismo encubierto quedaron plasmadas con una notificación, realizada el pasado mes de julio, de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) para dejar de aceptar ciertas importaciones de residuos a finales de 2017. Entre los materiales incluidos en dicha lista se encuentran ciertos tipos de residuos de plásticos, escorias, papel y cartón sin clasificar, textiles, etcétera. Mediante esta notificación a la OMC, China cumple con el procedimiento estándar en el marco del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), que tiene por objeto controlar que las restricciones comerciales

aplicadas por sus miembros cumplen objetivos legítimos, incluida la protección del medio ambiente, y no tienen por objeto distorsionar el libre comercio. RESPUESTA DE BIR El director general de BIR, Arnaud Brunet, afirmó nada más conocer la notificación que esta asociación y sus miembros "apoyan y promueven altos estándares de calidad para las exportaciones de residuos", y que la entrada en vigor de esta prohibición tendría "un serio impacto en la industria mundial del reciclaje que, en los últimos 25 años, ha ayudado a China en su crecimiento y desarrollo económico, dando respuesta a sus necesidades de materias primas secundarias.

La industria del reciclaje fue alertada durante la Convención del BIR en Hong Kong de que el gobierno chino estaba considerando tomar medidas para que la importación de productos de chatarra sea más difícil para la industria a corto y medio plazo. Este rumor ha circulado desde entonces, según fuentes del BIR, pero hasta ahora no ha sido posible obtener ninguna confirmación de fuentes oficiales chinas. Ahora que ya es un hecho la notificación a la OMC, el BIR ha alertado de que cualquier iniciativa que restrinja la importación de chatarra a China, "tendría un gran impacto en la industria del reciclaje". En la actualidad, ningún país o grupo de países tiene la capacidad de absorber los millones de toneladas de chatarra que China importa cada año. La secretaría del BIR también ha advertido del Impacto negativo de cualquier medida restrictiva, no sólo para el comercio mundial, sino también para las propias industrias nacionales de China.

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 NOTICIAS

Andalucía da inicio al Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos El PITTRA vigilará el transporte desde o hacia países pertenencientes a la Unión Europea La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio dio luz verde al Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos en la comunidad autónoma con su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) . Conocido como PITTRA, el plan, establecido para el periodo 2017-2019, se aplicará al transporte de los residuos que se realice desde o hacia países pertenecientes a la Unión Europea. Con esta iniciativa, publicada el pasado mes de abril en el BOJA, "se pretende garantizar la protección del medio ambiente y de la salud humana, de acuerdo con la normativa vigente en esta materia", señala la nota difundida por la Junta de Andalucía. VALORIZACIÓN Y ELIMINACIÓN Según dio a conocer José Fiscal, consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, las inspecciones se efectuarán a establecimientos, empresas, negociantes, agentes o transportistas que participen en el traslado de los residuos, así como en las operaciones de valorización o eliminación de los mismos. Durante la presentación del PITTRA, el consejero de Medio Ambiente indicó que los controles "se podrán realizar en el punto de origen o en el de destino, así como en las fronteras exteriores de la comunidad autónoma o du-

José Fiscal, consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio / JUNTA DE ANDALUCÍA

Un plan desarrollado por un Reglamento europeo Esta iniciativa se desarrolla en el marco del Reglamento (UE) N.º 660/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, que refuerza la normativa existente desde 2006 en toda la Unión Europea para organizar y regular la vigilancia y control de los traslados de residuos de los estados europeos y entre estos y terceros países. De las disposiciones que contempla esta norma se encuentra la obligación de establecer planes de inspección, basados en una evaluación de riesgos, que incluyan elementos clave como los objetivos, prioridades... Estos planes deberán recoger los objetivos y prioridades, la zona geográfica a la que se aplican, información indicativa sobre los controles previstos, las tareas asignadas a cada una de las autoridades que participen en los mismos, los dispositivos de cooperación, así como información sobre la formación de los inspectores y los recursos humanos y financieros.

rante el traslado por el interior de Andalucía". Estas intervenciones contemplan asimismo la comprobación de documentos, la confirmación de identidad y, en su caso, el control físico de los residuos. COLABORACIÓN Para la ejecución de estas inspecciones, informa el comunicado, la consejería contará con los funcionarios de

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las distintas delegaciones territoriales. "En el desarrollo de las mismas", añade, "se podrán establecer además mecanismos de coordinación y colaboración con la policía autonómica, el Servicio de Protección de la Naturaleza (Seprona) de la Guardia Civil, policía local, autoridades portuarias, Ministerio de Fomento y la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía".

La ejecución del PITTRA se realiza a través de programas de inspección elaborados con periodicidad anual, y que contienen como mínimo la información necesaria para realizar las inspecciones: tipos de inspecciones, número de inspecciones previstas, sistema de priorización de inspecciones, etc. Estas inspecciones programadas se basarán en una evaluación de riesgos.

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BREVES MAPAMA y CCAA intercambiarán información sobre gestión de residuos Las comunidades autónomas y el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) han acordado un protocolo para intercambiar electrónicamente la información sobre producción y gestión de residuos que sea conforme a la Disposición Adicional Primera del Real Decreto 180/2015, donde se regulan los trámites que se realizarán de forma electrónica. Para ello las Administraciones Públicas van a poner a disposición de los usuarios la notificación previa de traslado, el documento de identificación y la memoria anual de sus portales Web o sedes electrónicas. No obstante, para facilitar que las empresas que dispongan o quieran disponer de sistemas de información propios puedan desarrollar aplicaciones para intercambiar electrónicamente información con los sistemas de información de residuos de las Administraciones públicas se han publicado los esquemas de las Notificaciones Previas de Traslados, los Documentos de Identificación y las Memorias Anuales de Gestores a intercambiar electrónicamente entre AAPP, los operadores de traslados y los gestores de tratamiento. También se ha incluido la primera versión 1.0 de la Guía E3G 3.0 para el intercambio electrónico de información sobre residuos que incluye una descripción de los conceptos en que se basa dicho intercambio de información.

ASÍ LO ASEGURAN LOS ÚLTIMOS DATOS PUBLICADOS POR EUROSTAT

El 85% de las empresas españolas realiza alguna acción vinculada a la economía circular Ocho de cada diez empresas españolas ya realizan alguna acción relacionada con la economía circular, según los últimos datos publicados por la Unión Europea sobre cultura medioambiental. De esta forma, el 85% de las empresas españolas, según Eurostat, prioriza la reutilización y reciclaje de sus residuos, sobre todo de material informático y electrónico mediante la recuperación de los equipos y aparatos que han sido previamente desechados, por delante de otras acciones como la reducción de consumo energético o el uso de materiales reciclados. Las principales razones por las que las empresas se decantan por este tipo de prácticas son el ahorro y los beneficios para el medioambiente. Según las declaraciones realizadas a agencias por la plataforma especializada en tecnología reacondicionada Back Market, la reutilización de material informático supone un ahorro para las compañías de entre el 30 y el 70 por ciento en comparación con lo que les costaría comprarlos nuevos. “Esto supone un ahorro importante, teniendo en cuenta que la compra de equipos informáticos se corresponde con uno de los gastos más importantes para cualquier empresa. Por eso la mayoría de compañías prefieren entregar el material que dejan de utilizar a gestores autorizados para que los

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La reutilización de material informático supone un gran ahorro / AGENCIAS

reparen y puedan adquirirse de nuevo a un precio mucho más económico”, asegura Thibaud de Larauze, CEO de esta plataforma. Las empresas de nuestro país prefieren cada vez más reutilizar los aparatos que dejan de usar en vez de reciclarlos, ya que el proceso implica un menor consumo de recursos y energía y permite reducir el volumen de basura electrónica que generan, con lo que no hace falta reciclar tanto. “Reutilizar un ordenador es hasta 20 veces más eficiente desde el punto de vista energético que reciclarlo y supone un ahorro estimado de unos 45 euros en costes ambientales por cada aparato recuperado”, señala el CEO de Back Market.

Tradicionalmente, las grandes compañías han llevado a cabo más iniciativas en favor del medioambiente que las pequeñas y medianas empresas, fundamentalmente por una cuestión económica. Pero en el caso de la reutilización de recursos la cosa se iguala bastante porque no implica ninguna inversión y genera un ahorro importante para estas. Las compañías que llevan a cabo una gestión sostenible de sus recursos contribuyen no sólo a una mejora del medioambiente sino también a su propio crecimiento económico. Además mejoran su imagen y reputación y fomentan la creación de puestos de trabajo relacionados con el empleo verde y la recuperación.

165 SEPTIEMBRE 2017

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BREVES La A-6052 incluirá en su calzada 240.000 NFU Las obras de mejora de la A-6052, que comunica Santiago de Calatrava con Jaén, están ya en su recta final con aproximadamente un 70 por ciento de ejecución. Así lo destacó el pasado mes de julio Rafael Valdivieso, delegado territorial de Fomento y Vivienda, que visitó esta intervención de la Junta (junto con los alcaldes de Martos, Víctor Torres, y de Santiago de Calatrava, Rocío Zamora). La previsión, según datos facilitados el delegado territorial, es que las obras queden inauguradas el presente mes y dará respuesta a una importante e histórica demanda de los residentes de la comarca, indicó Valdivieso. REASFALTADO Según detalló el delegado, solo falta por culminar el reasfaltado de todo el eje de la carretera, la capa de rodadura y la señalización horizontal y vertical. POLVO DE CAUCHO Respecto a la utilización de polvo de caucho en esta obra, el delegado territorial explicó que utilizaron en los cerca de 34 kilómetros de la A-6052, entre Martos y Porcuna, unos 240.000 neumáticos fuera de uso (NFU). El delegado ha recordado que este polvo de caucho ya se ha empleado en otras obras de la provincia, como en los últimos tramos de la Autovía del Olivar, entre Puente del Obispo y Baeza; o en trazos como Espeluy-Andújar y en la A-311 (Jaén-Andújar).

La industria siderúrgica puede aumentar su consumo de chatarra "considerablemente" Es la predicción realizada por Baris Çiftçi, director de Materias Primas de la Asociación Mundial Siderúrgica, en una conferencia desarrollada en Estambul Si los datos evidencian que la demanda de chatarra férrica disminuyó notablemente el pasado año, Baris Çiftçi, director de Materias Primas de la Asociación Mundial Siderúrgica, salió al paso de los mismos con una apuesta clara por la recuperación del sector. En una conferencia realizada el pasado mes de mayo en Estambul, el experto pronosticó que gradualmente la disponibilidad mundial de chatarra crecerá fuertemente, de modo que la industria siderúrgica "pueda aumentar considerablemente su uso de chatarra a medio y largo plazo". De este modo, prevé que la disponibilidad mundial de chatarra férrica aumentará a 1.000 millones de toneladas en 2030 y 1.300 millones de toneladas en 2050, partiendo

Baris Çiftçi / AGENCIAS

de los 720 millones de toneladas en 2016, según Çiftçi. "La industria siderúrgica ya ha mejorado considerablemente su huella ecológica en los últimos 50 años", indicó Çiftçi. "Por ejemplo, los datos mundiales sobre el acero muestran que, de 1960 a 2015, la industria siderúrgica mundial disminuyó su intensidad energética -es decir, el consu-

mo de energía por tonelada de acero bruto producido- en torno al 60%. Sin embargo, como industria de consumo intensivo de energía, reconoce, "la industria siderúrgica se ve obligada a hacer más". Los hornos de arco eléctrico representan alrededor del 25% del total de la producción mundial de acero bruto, según Çiftçi.

La propuesta del Plan Residuos de Aragón inicia la fase de participación ciudadana La propuesta de Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (GIRA) 2016-2022 establece una serie de objetivos estratégicos que vinculan la gestión de los residuos en Aragón hasta el año 2022. En el marco de los objetivos fijados, el departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad abrió el pasado

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mes de julio un proceso de participación ciudadana con la intención de generar un espacio de debate y reflexión, a través del cual se puedan recibir aportaciones para la elaboración del futuro Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón 2016-2022. En una sesión informativa, la directora general de

Sostenibilidad, Pilar Gómez, y el director general de Participación Ciudadana, Miguel Miranda, expusieron a los agentes implicados el borrador del Plan, así como el cronograma y la metodología del proceso de participación ciudadana. La aprobación definitiva del Plan se prevé para diciembre de 2017.

165 SEPTIEMBRE 2017

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 NOTICIAS

BREVES Una comisión de expertos elaborará una propuesta de transición energética

Los presupuestos de 2017 compensan a algunas empresas por el incremento de los costes energéticos La medida llega después de que el Ministerio de Energía rechazara cargar a los presupuestos el coste del 'bono social' contra la pobreza energética

Íñigo Méndez / LA MONCLOA

El Gobierno creará una Comisión de 14 expertos que elaborará una propuesta de transición energética, según informó el ministro portavoz, Íñigo Méndez de Vigo. Esta comisión analizará los escenarios posibles en la transición energética teniendo en cuenta "todas" las fuentes de energía para encaminar al país hacia un sistema energético bajo en emisiones de CO2. De este modo, los expertos elaborarán un informe sobre diferentes escenarios de transición energética en el plazo de seis meses. La comisión queda formada por cuatro miembros designados por el Gobierno, un experto elegido por cada uno de los grupos parlamentarios y otros tres escogidos por Comisiones Obreras, UGT y CEOE, respectivamente.

Los Presupuestos de 2017 incorporan por primera vez una línea de crédito para compensar a empresas por los incrementos de costes energéticos derivados de la subida de la luz, una vieja aspiración de no pocos sectores empresariales, según un comunicado del ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital (MINETAD). La decisión se produce meses después de que el ministro rechazara de plano cargar a los Presupuestos el coste del 'bono social' contra la pobreza energética. Este sistema de ayudas, como se define desde el Ministerio, se habilita "para la reducción del coste de la promoción de la generación de electricidad a partir de fuentes renovables que soportan" y se distribuirá "atendiendo a la intensidad del uso de la

En primer plano, Álvaro Nadal, ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital / MINETAD

electricidad y la intensidad del comercio con terceros países", según se recoge en el proyecto presupuestario. El ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal, ha determinado que la subida del recibo de la luz ha tenido efectos perjudiciales sobre la competitividad de un determinado grupo de empresas españolas y también

que ese perjuicio es en parte responsabilidad del Estado. Y para asumir esa responsabilidad ha decidido utilizar los Presupuestos Generales del Estado con el fin de compensar a ese grupo de empresas por los perjuicios causados, algo que ya se vienen realizando en países del entorno o en grandes potencias industriales como Alemania.

Milán acogerá el primer Congreso Europeo de Reciclaje, organizado por EuRIC La Confederación Europea de Industrias de Reciclaje (EuRIC) celebrará el próximo 5 de octubre en Milán el primer Congreso Europeo de Reciclaje. Organizado conjuntamente con la asociación Italiana Assofermet, el evento atraerá a comerciales, recicladores, consumidores y proveedo-

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res de maquinaria de toda Europa. La conferencia comenzará con la asamblea general de EuRIC, que cubrirá los últimos desarrollos regulatorios y económicos relevantes a nivel europeo, así como las amenazas y oportunidades para los recicladores europeos.

A continuación, según establece la agenda, se desarrollará la ponencia 'Trading de chatarra férrica: ¿Qué viene después?', a cargo de Murat Bayram, jefe de negocios europeos de EMR. Más información en: www.euric-aisbl.eu/european-recycling-conference

165 SEPTIEMBRE 2017

 REPORTAJE

Nuevas tecnologías y gestión de residuos FREEPIK

El 15º Congreso de FER, al que acudieron los líderes mundiales del reciclaje, acaba con un llamamiento a la unidad global del sector y un mensaje a los recuperadores en el que se apuesta por el uso de las nuevas herramientas tecnológicas para maximizar la rentabilidad del negocio

uestras empresas padecen los mismos problemas que nuestras homólogas europeas o estadounidenses". Estas fueron las primeras palabras de Ion Olaeta, presidente de FER, en la inauguración del 15º Congreso. Toda una declaración de intenciones ante las amenazas que padecen los gestores de residuos tanto dentro (cargas administrativas, competencia desleal, desorbitado coste energético…) como fuera (proteccionismo, excesiva regulación normativa…) de España. En los últimos años, tras esbozarse el nuevo modelo de economía circular que ya ha sido puesto en marcha por la Unión Europea, se instaló en el colectivo de recuperadores la idea de que las instituciones les han convertido en un problema más que en una solución. Por eso, Olaeta realizó un encendido alegato sobre el sector recuperador y su papel primordial en el desarrollo económico actual y clave en el nuevo modelo circular: "Nuestras plantas de tratamiento de residuos son las auténticas minas del siglo XXI,

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en las que convertimos en recursos lo que otros desechan". Por tanto, "los gestores somos la solución para cambiar de paradigma económico y no un problema como así parecen ver aquellos que nos someten a un exceso de regulación y de cargas administrativas y, a la vez, no ponen el mismo desempeño en acabar con el intrusismo y la competencia desleal que amenazan a este sector, al medio ambiente e impiden aumentar las tasas de reciclaje". El evento anual de la patronal española del reciclaje también concitó a responsables políticos que pudieron mostrar su opinión sobre esta idea ya extendida entre los gestores de residuos dentro y fuera de nuestras fronteras. Así Josep Maria Tost i Borràs, director de la Agència de Residus de Catalunya, puso de manifiesto "la importancia del sector de la recuperación como motor económico, siendo las empresas de gestión de residuos claves para impulsar la cadena de la economía circular, recuperando Sigue en PÁG28

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La imagen que resume el congreso: dos congresistas estrechan su mano, con Ion Olaeta, presidente de FER como testigo / FER

los recursos para ser nuevamente utilizados". Además, Josep Maria Tost hizo especial hincapié en "continuar con la apuesta de colaboración con el sector, en encuentros de trabajo, intercambio y comunicación para avanzar en la mejora de la gestión de los residuos". AUMENTAR LAS TASAS DE RECICLAJE Esta declaración de intenciones, señalan desde FER, debe trasladarse a medidas concretas porque el Paquete de Economía Circular ha actividado la cuenta atrás con sus ambiciosos objetivos para los países de la Zona Euro. Es decir, para aumentar las tasas de reciclaje y, por ejemplo, no quedar fuera de los fondos de cohesión de la UE, España deberá solventar algunos de los graves problemas que padecen los gestores de residuos para que estos, a su vez, puedan seguir invirtiendo en instalaciones y maquinaria que permitan aumentar los porcentajes de reciclaje de los residuos tratados. Xavier Riba Mas, presidente del Gremi de la Recuperació de Catalunya, abordó otra cuestión esencial para el sector: "Ante el reto de un mundo cada vez más

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global, en España juntos somos pequeños, imaginad separados". "El asociacionismo dividido es débil ante los retos que plantean las leyes transeuropeas y las elites económicas que gobiernan el mundo", añadió, por eso "la atomización del sector español de la recuperación precisa de asociaciones fuertes que le defiendan y orienten hacia la competitividad". Ciertamente, como mostró el Congreso de FER, los recuperadores españoles no están solos en ese camino hacia la unidad del sector. La presencia de los máximos responsables del reciclaje mundial y europeo, Ranjit Baxi y Michael Schuy, respectivamente, supone una declaración de intenciones clara de que los gestores de residuos han iniciado un camino para unir sus fuerzas y ejercer todos sus derechos e influir como un grupo de presión que será clave en un planeta donde los recursos son cada vez más limitados. Ranjit Baxi, presidente del Bureau of Internacional Recycling (BIR), advirtió a los recuperadores sobre "la incertidumbre actual en los mercados mundiales

debido a los desafíos de los cambios geopolíticos", entre los que situó "las diferentes" elecciones europeas; la influencia del Brexit sobre el comercio, tanto dentro como fuera de Europa; el consiguiente efecto sobre la volatilidad de las divisas, y la reestructuración de las alianzas dentro del ámbito marítimo, que afecta a las tarifas de flete". Por su parte, Michael Schuy, presidente de la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje (EuRIC, en sus siglas en inglés) destacó que, además de la incertidumbre geopolítica mundial, hay otros factores como "las excesivas cargas administrativas y la competencia desleal que lleva a cabo el sector público, que influyen sobremanera en el precio de las materias primas secundarias". En un llamamiento a la unión de los recuperadores europeos, Schuy afirmó que EuRIC garantizará "que los beneficios que el reciclaje aporta a la economía, el medio ambiente y la sociedad sean reconocidos y efectivamente reflejados" en la legislación. Sigue en PÁG30

166 SEPTIEMBRE 2017

 REPORTAJE EL CONGRESO EN CIFRAS

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ediciones, celebradas en 10 ciudades. congresistas asistieron al evento. ponentes en conferencias y mesas redondas. Patrocinadores principales. colaboradores. expositores. medios colaboradores.

Otras actividades Además de las distintas conferencias y mesas redondas y un espacio para expositores, el Congreso de FER otorgó los tradicionales premios 'Madre Tierra' y 'Toda una vida dedicada a la recuperación'. El primero, fue concedido al Gremi de la Recuperació de Catalunya por su dilatada trayectoria en defensa del sector de la recuperación y del medio ambiente. Su presidente, Xavier Riba, fue el encargado de recoger el galardón. Miquel Doval, a título póstumo, y Francisco Santana fueron los premiados ex aequo por 'Toda una vida dedicada a la recuperación', un galardón que reconoce una labor sin la que sería difícil entender el salto de gigante que ha dado el sector en los últimos años. La celebración de la asamblea general de FER, en la que los asociados destacaron el funcionamiento de la federación y el trabajo desarrollado por la junta directiva y los empleados, sirvió para dar por finalizada la 15ª edición del congreso.

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UNA RECONVERSIÓN TECNOLÓGICA La conferencia sobre 'Tendencias en el Mercado Mundial de la Materias Primas' sirvió para llamar a la reflexión a un sector que, en palabras de José Martínez, fundador-director de Trading12, "maneja los negocios como lo hacían nuestros padres o abuelos". Es fundamental, pues, que las empresas consideren hacer uso de la tecnología para aumentar la rentabilidad. "La que lleváis en el bolsillo es 10.000 veces más potente que la que tenía el Apolo 11 en su viaje a la Luna, por lo que debéis aprender a utilizarla", indicó. El conferenciante convirtió en un manifiesto las ventajas de una formación básica en el uso de las herramientas tecnológicas ligadas al negocio bursátil, porque "si para vosotros es importante obtener la máxima rentabilidad en el negocio, debéis saber cuándo comprar y cuándo vender". El guante lanzado por Martínez será recogido por las miles de empresas dedicadas a la gestión de residuos, en las que la I+D+i ha sido una apuesta continua para la transformación de un sector que, según, Ramón Madariaga, director general del Grupo Hirumet Taldea, "juega en primera división" en la industria de la recuperación y que "no tiene nada que envidiar a sus competidores europeos". UN ESTUDIO INDEPENDIENTE SOBRE CARGAS ADMINISTRATIVAS El congreso finalizó con una prueba

más de que la unión hace la fuerza. Alicia García-Franco y Victoria Ferrer, directoras generales de FER y el Gremi de la Recuperació de Catalunya, respectivamente, anunciaron que el presente mes de septiembre se hará publico un estudio independiente del Colegio de Ingenieros Industriales de Cataluña que identificará y cuantificará "el coste económico que supone para un gestor de residuos, más allá de la normativa común industrial, el correcto cumplimiento de la normativa ambiental del sector", explicó García-Franco. Además, según añadió Ferrer, el estudio cuantificará "la pérdida de materia prima secundaria que suponen estos costes por pérdida de competitividad en relación a materias primas primarias", analizará "el valor añadido en términos de mejora o protección ambiental en relación con el coste que suponen" y propondrá "un contenido mínimo para los estudios de costes e impacto sobre la actividad económica que deben acompañar a toda tramitación de una nueva normativa". Este estudio dará carácter técnico y global al realizado a principios de año por FER, según una encuesta realizada a sus asociados, que cuantificó en 20.000 euros anuales de media para cada empresa recuperadora el coste de las cargas administrativas impuestas por las distintas administraciones.

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 ENTREVISTA

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Jordi Doval [director general de Ecogironina Depòsits] Es un orgullo que los compañeros del sector reconozcan el trabajo de mi padre” Miquel Doval fue premiado en el 15º Congreso de FER con el premio, a título póstumo, "Toda una vida dedicada a la recuperación". Su hijo, Jordi, y su viuda fueron los encargados de recoger el galardón. En esta entrevista, rememora la vida personal y empresarial de su padre, su legado y cómo afrontó personalmente el momento clave de la sucesión. Revista FER > ¿Qué ha supuesto para su familia la entrega a título póstumo del premio ‘Toda una vida dedicada a la recuperación’ de FER a Miquel Doval? Jordi Doval > No lo puedo decir de otra manera: un orgullo. Ver en primera persona el reconocimiento que los compañeros del sector han realizado al trabajo de mi padre, desde aquellos inicios en los que se cargaban los camiones a mano hasta la revolucionaria maquinaria que tenemos hoy, solo les puedo dar las gracias. Sigue en PÁG32

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Jordi Doval, junto a su madre, en la entrega del galardón póstumo a su padre / FER

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Una vida en imágenes

 ENTREVISTA FER > ¿Tras una larga y exitosa trayectoria en el sector de la recuperación, ¿qué destacaría del legado que deja Miquel Doval? J. D. > Destacaría muchas cosas, pero para resumir puedo decir que ha dejado muchos amigos, de los cuales ahora nos beneficiamos nosotros. La posibilidad de poder llamar, consultar y tener la puerta abierta a otras instalaciones, todos somos reacios a enseñar nuestra maquinaria, o poder ver las distintas formas de tratamiento de materiales, es algo que le debemos a él, por su forma de relacionarse y de comportarse con todos los agentes del sector. Nosotros estamos recogiendo lo que él sembró durante tantos años. Ese es su gran legado. FER > ¿Qué recuerdos guarda especialmente en su memoria de los inicios de la actividad llevada a cabo por su padre? J. D. > Recuerdo que en mi infancia apenas lo veía. Se levantaba antes que yo y regresaba muchas veces cuando ya estaba dormido. O estaba de viaje visitando las diferentes fundiciones que había en España. En un principio yo no lo entendía, pero a medida que fui haciéndome mayor lo comprendí, hasta el punto de que es lo mismo que ahora hago yo [ríe]. FER > ¿Sin qué acontecimientos en tantos años de actividad empresarial no se entendería lo que es hoy Ecogironina de Depòsits? J. D. > Los cambios que hemos sufrido en el sector del reciclaje en estos años han sido abismales. Por ejemplo, hemos pasado de ir con papeletas de la policía a tener hojas de seguimiento, códigos LER, etcétera. Hemos pasado de chatarreros a ser gestores de residuos, de tratar solo hierro a recogerlo todo y hacer un servicio integral en las empresas. Por tanto, para alguien ajeno a este sector es muy difícil entender la transformación que hemos experimentado porque ha sido un paso de gigante en solo unas décadas. FER > ¿Cuál ha sido la parte más difícil de recoger el testigo de tantos años Sigue en PÁG34

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 ENTREVISTA

que dedicó Miquel Doval a la recuperación? J. D. > La parte mas difícil es no tenerlo a mi lado. La de poder hablar, explicar y escuchar sus consejos. Ahora estás solo y las decisiones ya no se consultan. Su experiencia para mi es lo que más añoro. FER > ¿Qué valoración hace de cómo ha cambiado esta profesión desde que su padre la ejerció a la actualidad? J. D. > Nuestra profesión ha cambiado mucho. Tengo fotografías de cómo le traían la chatarra en un carro tirado por una mula, cómo se cargaban los camiones de viruta con una pala... Ahora tenemos camiones gancho con pulpo, grúas giratorias, prensas cizallas, fragmentadoras, etcétera. Antes con un trozo de terreno y cuatro pesetas trabajabas. Sin embargo, ahora nuestras instalaciones valen una fortuna en maquinaria y vehículos para poder ser competitivos. A veces, me decía "haz números de lo que tenemos invertido en la instalación" y se asustaba con todo lo que hemos llegado a pagar. FER > ¿Qué aspectos destacaría como los más positivos y negativos de esta industria? J. D. > Las empresas de nuestro sec-

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tor nos hemos tenido que reciclar con las nuevas normativas. Con esto hemos conseguido valorar los materiales, el trabajo que cuesta hacerlo y, lo más importante, valorar nuestras instalaciones, algo que muchas veces no hacíamos. Lo más negativo es la carga burocrática que se está imponiendo al sector del reciclaje. A la administración le cuesta entender que aunque todos los materiales a sus ojos sean residuos, hay unos que son valorizables, que nadie tira en ningún sitio, y no los diferencia de los que tienen que ir a vertido. Hacemos estadísticas, informes, hojas seguimiento para las comunidades autonómas... Luego nos remiten las del estado y, a veces, las de otros centros autorizados. Para los recuperadores es fundamental establecer una diferenciación entre los materiales que valen dinero y los que no y, sobre todo, es crucial, el intercambio de datos con la Administración para no tener que repetir tantos documentos. FER > ¿Tras tantos años difíciles de crisis, ¿cómo ven la situación del sector ahora mismo? J. D. > En estos momentos nuestro sector parece que quiere volver a despertar, pero no hay que olvidar que nosotros nos nutrimos de los residuos que generan las

empresas, no solo las de un sector. Por tanto, necesitamos que no solo funcione el turismo, también deben recuperarse los talleres, fabricantes de coches, plástico, madera... Y además de todo eso, es preciso que a nuestras empresas se les vea como una ayuda para que los residuos sean reciclados. De tal manera que al igual que se establecen ayudas a otros sectores se empiece a hacer lo mismo con el nuestro. Es lo mínimo y es justo debido a la contribución que realizamos para el desarrollo sostenible y para la sociedad en su conjunto. FER > De toda su trayectoria como empresario, ¿cuál es la filosofía de trabajo y qué lección de vida le enseñó su padre? J. D. > Hay personas que tienen un impacto especial sobre nosotros y nos guían por el camino correcto, personas que por cada acción generan una experiencia positiva sobre nosotros. Mi padre me decía que para conseguir llegar a la meta, la constancia tiene que ser mi aliado y no dejarme vencer por los cambios inesperados. Hay que buscar nuevas fórmulas de hacer las cosas aún cuando implique tomar un riesgo. Y, sobre todo, me enseñó a ser capaz de tomar decisiones responsables.

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 ASOCIADOS FER La Xunta de Galicia concede a Revertia el premio RSE 2016 en la categoría ambiental La Cidade da Cultura de Santiago de Compostela acogió el acto de entrega de los premios Responsabilidad Social Empresarial RSE Galicia 2016 que reconocen las buenas prácticas de las empresas gallegas en cuatro ámbitos: social, ambiental, económico, y de conciliación laboral, familiar y personal y promoción de la igualdad de género. En la categoría de pequeña empresa, ámbito ambiental, fue reconocida Revertia por su apuesta decidida por la economía circular al optar por la reutilización de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) cuando llegan al final de su vida útil. Recogió el premio Alejandro Lajo, socio director de Revertia, que destacó como aspecto positivo el cambio importante de actitud y predisposición por parte de empresas, administraciones y ciudadanía en general hacia unas pautas de consumo más responsable y su pre-

Alejandro Lajo, en la ceremonia de entrega del galardón / XUNTA DE GALICIA

disposición a transformar "la obligación que todos tenemos de gestionar correctamente los residuos que generamos en acciones a favor de la responsabilidad social empresarial". El titular de Economía de la Xunta de Galicia apuntó que el reto de la administración gallega se centra en ayudar a las

pequeñas y medianas empresas a implantar una gestión basada en comportamientos responsables con el objetivo de que el tejido productivo de Galicia sea más competitivo y más comprometido con el entorno así como para favorecer que los trabajadores desempeñen su labor en las mejores condiciones.

Adalmo cumple 50 años al servicio del reciclaje en Baleares Adalmo, empresa fundada en 1967 en Mallorca, celebra su 50 aniversario convirtiendo residuos en recursos en Baleares. "Hace 50 años fuimos pioneros de nuestro sector, y hoy en día aún lo seguimos siendo", señalan desde la empresa recuperadora. En la actualidad, Adalmo posee tres divisiones de negocios: chatarras, metales y material procedente de demoliciones y desguaces industriales; residuos peligrosos, y residuos sanitarios. Durante todos estos años, señala la empresa, "nuestro compromiso ha sido gestionar los residuos para mejorar nuestras vidas; impulsar el desarrollo de proyectos tecnológicos más eficientes y sostenibles; reconocer como indispensable el requisito de protección medioambiental; seleccionar las mejoras tecnológicas disponibles para aumentar la eficiencia energética y ayudar a preservar el medio ambiente; desarrollar y mantener un sistema inte-

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grado de gestión de acuerdo con las normas más estrictas de calidad, medio ambiente y prevención, y dar otra vida a todo lo que tiras". Adalmo aprovecha la celebración para plantearse nuevos retos y desafíos para contribuir al desarrollo sostenible y la economía circular. Esta es su declaración de intenciones: " Y no es solo lo que hemos hecho durante 50 años, ni lo que hacemos actualmente, sino lo que queremos seguir haciendo".

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 ASOCIADOS FER EN ESTAS TRES DÉCADAS LA FUNDACIÓN HA RECOGIDO 276.000 TONELADAS DE TEXTIL USADO

Humana celebra 30 años en España ¿Sirve de algo depositar una bolsa de ropa en un contenedor? ¿Es útil volver a utilizar o reciclar lo que ya no usamos y aún está en buen estado? Sí, lo es y mucho: hace 30 años se inició la recogida selectiva de ropa usada en España y, desde entonces, Humana ha recogido 276.000 toneladas de textil usado. La entidad sin ánimo de lucro hizo balance de tres décadas de trabajo coincidiendo con el Día Mundial del Reciclaje. Humana fue pionera en España en la recogida y preparación para la reutilización de ropa usada, utilizando en los inicios contenedores de madera ubicados en la calle, sustituidos posteriormente por contenedores metálicos que garantizan altos de niveles de usabilidad y seguridad. La solidaridad de los ciudadanos ha permitido recoger 276.144 toneladas de ropa, el equivalente a llenar más de cuatro veces el estadio Santiago Bernabéu y a un ahorro de 875.000 toneladas de CO2 a la atmósfera. Son prendas que mayoritariamente estaban en buen estado y cuya vida útil han podido alargar, con el fin social y ambiental siempre en mente. El principal objetivo del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR 20162022) es reducir la eliminación de residuos, es decir, que lleguen los menos posibles al vertedero. ¿Cómo lograrlo? Incrementando la preparación para la reutilización y el reciclado. Tras la orgánica, los envases y plásticos, el papel y el cartón, y el vidrio, el residuo textil es la quinta fracción que más generamos, y la que presenta el porcentaje de valorización más alto. Sin embargo, sólo una de cada diez prendas que ya no queremos tiene una segunda vida. ¿Qué depara el futuro para un sector con amplio margen de recorrido? Uno de los retos es, sin duda, situar al textil usado al nivel de otros residuos como pueden ser el vidrio o el cartón. En la actualidad cada español se deshace de unos 24 kilos de ropa usada al año, atendiendo a los datos del PEMAR. Se estima que menos de un 10% es recogido por un gestor de residuos autorizado para su correcto tratamiento. Aún queda mucho camino por recorrer.

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Un ciudadano deposita ropa usada en un contenedor de la fundación / HUMANA

Balance del primer semestre de 2017 Humana recogió 8.602 toneladas de textil usado en España durante el primer semestre del año. Esta cifra confirma la tendencia al alza de la reutilización del residuo textil, la fracción recogida selectivamente con más potencial de aprovechamiento, por encima del vidrio, el papel y cartón o el plástico. Las donaciones de los españoles representan un aumento del 5,09% respecto al mismo periodo del año anterior (8.185 toneladas). Humana tiene instalados 5.300 contenedores gracias a los acuerdos con más de 2.000 ayuntamientos y entidades privadas. La ciudadanía deposita en ellos la ropa, el calzado, los complementos y el textil de hogar que ya no utilizan y a los que Humana da una segunda vida. El servicio de recogida del textil es gratuito y representa un ahorro importante en los gastos de recogida y eliminación de residuos sólidos urbanos. La fundación trabaja día a día para que la recogida selectiva de ropa usada y su preparación para la reutilización se consoliden como parte fundamental de la gestión de residuos. Elisabeth Molnar, directora general de Humana, explicó que cada vez que "reciclamos y reutilizamos contribuimos a proteger el medio ambiente, promovemos la economía circular, reducimos las emisiones de gases de efecto invernadero que agravan el cambio climático y creamos puestos de trabajo". Todo ello es posible "gracias al esfuerzo que ayuntamientos, empresas y entidades como la nuestra hacen para dotar a la ropa de un fin social e impulsar proyectos sociales", añadió. Las 8.602 toneladas recogidas en el primer semestre representan un ahorro de 27.260 toneladas de CO2 a la atmósfera, cosa que el planeta agradece. Equivalen a la emisión anual de 10.239 coches (que circulan 15.000 km anuales) o a la absorción anual de dióxido de carbono de 203.433 árboles.

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 OPINIÓN Vaya, pues no era tan difícil cerrar un ilegal

FREEPIK

levamos años viendo cómo las instalaciones ilegales (sin autorización) proliferan por doquier y se mantienen trabajando durante años, haciendo competencia desleal a las que cumplen, sin que se actúe de manera generalizada y con contundencia contra ellas. Sí es cierto que, a veces, se les inspecciona y, a veces, hasta se les sanciona con multas que, primero, está por ver que se paguen y, segundo, no disuaden de nada al que está actuando de forma ilegal ¿o es que es disuasorio una multa de 3.000 euros, o si me apuran 24.000 euros, por trabajar durante años sin autorización?

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Hace poco vimos un artículo en el que se informaba de que por primera vez en las Islas Baleares se adoptan medidas cautelares contra un gestión de residuos por incumplir la normativa Sin embargo, hace poco vimos un artículo en el que se informaba de que por primera vez en las Islas Baleares se adoptan medidas cautelares –cierre provisional y suspensión de la ac-

tividad– contra un gestor de residuos por incumplimiento de la normativa: https://www.residuosprofesional.com/ cierre-instalacion-residuos-baleares/ Han tenido que pasar 19 años para que una medida provisional ya prevista en la Ley 10/1998 y recogida también en su sucesora, la Ley 22/2011, se aplique, así que ¡ya era hora! No se equivoquen, nos alegramos enormemente por ello y felicitamos efusivamente a la consejería por hacerlo. Sólo lamentamos que haya habido que esperar tantos años y esperamos que se generalice. No sirve de nada una gota de agua en el desierto. Sigue en PÁG40

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 OPINIÓN

Los ayuntamientos también tienen competencias y capacidad para el cierre de establecimientos ilegales, pero, lamentablemente, también es noticia cuando un consistorio cierra un ilegal Según la noticia, "la dirección general de Educación Ambiental, Calidad Ambiental y Residuos no descarta tener que tomar medidas similares al cierre provisional para otras instalaciones de gestión de residuos". Ante ello sólo nos cabe mostrar nuestro firme apoyo al Govern y alentarlos a que apliquen todas las medidas que puedan para revertir esta situación y que no se quede en una mera declaración de intenciones.

ofrecido un borrador de procedimiento de restablecimiento de la legalidad ambiental, que es otra de las vías previstas en la Ley 22/2011 para el cierre del establecimiento o la paralización de la actividad cuando no cuenten con las autorizaciones, declaraciones o registro correspondientes.

Por supuesto, y ese es el objeto de este artículo, queremos llamar la atención de las consejerías de otras comunidades autónomas para que sean conscientes de que, efectivamente, no es tan difícil cerrar un ilegal.

¡Ojalá, esta noticia sirva para demostrar que es posible cerrar una instalación ilegal! Puede ser trabajoso y poco satisfactorio, pues es muy posible que reabra en otro sitio, pero si poco a poco se le van poniendo trabas a los ilegales será beneficioso para todos: para el medioambiente, por supuesto, pues los residuos no se gestionaran de cualquier manera; para el sector legal evidentemente, pues no tendrá que luchar con

No solo llevamos años viendo cómo operan los ilegales, también llevamos años reclamando una solución a las CCAA, a todas ellas incluso les hemos

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Sin embargo, lo absolutamente lamentable es que sea noticia que una CCAA cierre a un ilegal.

los ilegales; para el país, pues quien no quiere autorizarse es poco probable que quiera pagar impuestos, y, por último, a la propias consejerías, que tienen supercontrolados a los legales y verán cómo las tasas y las estadísticas de reciclado suben. Finalmente, me gustaría recalcar que no sólo deben actuar las consejerías. Los ayuntamientos también tienen competencias y capacidad para el cierre de establecimientos ilegales, pero lamentablemente también es noticia cuando un consistorio cierra un ilegal. Esperamos que pronto deje de serlo, y eso sí que sería una gran noticia, perdonen el juego de palabras.

Fernando Ernesto Rodríguez FER

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• LEGISLACIÓN LEGISLACIÓN Planes de inspección de traslados transfronterizos de residuos de las CCAA

FER analiza y desvela las claves de los planes y programas de inspección que deben implantar las autonomías para adaptarse a la normativa europea

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l Reglamento europeo 660/2014 modificó el 1013/2006 sobre traslados de residuos y en él se incluyó, entre otras cuestiones, que los Estados debían establecer planes para realizar inspecciones a los traslados transfronterizos a más tardar el 1 de enero de 2017. Estos planes de inspección deben basarse en una evaluación de riesgos e incluir como mínimo los siguientes elementos: a) Los objetivos y prioridades de las inspecciones, con una

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descripción de la forma en que se han establecido dichas prioridades; b) La zona geográfica a la que se aplica el plan de inspección; c) Información indicativa sobre las inspecciones previstas, incluidos los controles físicos; Sigue en PÁG42

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• LEGISLACIÓN d) Las tareas asignadas a cada una de las autoridades que participen en las inspecciones;

a) En el punto de origen, ante el productor, el poseedor o el notificante;

e) Los dispositivos de cooperación entre las autoridades que participen en las inspecciones;

b) En el punto de destino, incluidas la valorización o la eliminación intermedias o definitivas, ante el destinatario o en la instalación;

f) Información sobre la formación de los inspectores en aspectos relativos a las inspecciones, e g) Información sobre los recursos humanos, financieros y de otro tipo destinados a la ejecución del plan de inspección. Además, cada plan de inspección tiene que revisarse, como mínimo, cada tres años y actualizarse cuando proceda. El Reglamento también marca que las inspecciones podrán realizarse en particular:

c) En las fronteras exteriores de la Unión, y/o d) Durante el traslado por el interior de la Unión. Como las comunidades autónomas tienen competencias en los traslados transfronterizos que se producen en el interior de la Unión Europea, algunas Comunidades han publicado sus planes para los próximos años o su programa para este año 2017 en el ámbito de estos traslados en el interior de la Unión Europea.

PLAN DE INSPECCIÓN Documento marco que ofrece las orientaciones estratégicas en relación con la inspección de traslado transfronterizo. Los planes publicados siguen más o menos el siguiente esquema:

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ESQUEMA PLAN DE INSPECCIÓN

{

•

Objeto.

•

Ámbito de aplicación.

•

Objetivos y prioridades de las inspecciones.

•

Información indicativa sobre las inspecciones previstas.

•

Autoridades, competencias y personal que participa en las inspecciones.

•

Dispositivos de cooperación entre las autoridades que participen en las inspecciones.

Sigue en PÁG44

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• LEGISLACIÓN PROGRAMA DE INSPECCIÓN Documento que recoge toda la información precisa para realizar las inspecciones de traslado transfronterizo de residuos en una zona determinada y por un tiempo determinado. En este caso son para el año 2017. Los programas publicados siguen más o menos el siguiente esquema:

{

PROGRAMA DE INSPECCIÓN

•

Inspecciones previstas para el programa 2017.

•

Objetivos estratégicos y proyectos 2017.

•

Proyectos de inspección 2017: inspecciones programadas y no programadas.

•

Autoridades implicadas y reparto de tareas. Coordinación con otras autoridades.

•

Organización de los recursos humanos y financieros.

•

Metodología de evaluación de riesgos.

PLANES Y PROGRAMAS PUBLICADOS POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ANDALUCÍA. Resolución de 24 de marzo de 2017, de la Dirección General de Prevención y Control Ambiental, por la que se aprueba el Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos en la Comunidad Autónoma de Andalucía (PITTRA). Período 2017-2019.

ARAGÓN. Plan y Programa de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de Aragón 2017 – 2019. CANTABRIA. Orden UMA/2/2017, de 1 febrero, por la que se aprueba el Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de la Comunidad Autónoma de Cantabria y la metodología de evaluación de riesgos en el ámbito de los Planes de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos. CASTILLA LA MANCHA. Orden de 30/12/2016, de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de Castilla-La Mancha 2017-2020. Resolución de 30/12/2016, de la Viceconsejería de Medio Ambiente, por la que se aprueba el Programa de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de Castilla-La Mancha para el año 2017.

COMUNITAT VALENCIANA. Resolución de 4 de enero de 2017, de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de la Comunitat Valenciana 2017-2022.

EXTREMADURA. Plan de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de la Comunidad de Extremadura 2017-2019.

GALICIA. Programa de Inspección Ambiental de Galicia 2017. Incluye apartado sobre traslados transfronterizos. LA RIOJA. Resolución 47/2017, de 23 de febrero, de la Dirección General de Calidad Ambiental y Agua, por la que se aprueba el Programa de Inspección Medioambiental de La Rioja para el año 2017. Incluye apartado sobre traslados transfronterizos.

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Pasión por el reciclaje

CONTACTO:

Avda. Can Roqueta, 17 P.I.Can Roqueta 08202 Sabadell (Barcelona) Tel. 93 725 57 33

Camí de la Riera, s/n 17421 Riudarenes (Gerona) Tel. 972 16 46 64

C/ Avenida Andalucía km 10,6 Ctro. Logístico El Salobral, Calle 6 28021-MADRID (Madrid) Tel. +34 917109990

Camí del Polvorí, 8 08503 Gurb (Barcelona) Tel. 93 886 34 10

Ronda Litoral sortida 17 Zona Franca – Barcelona (Barcelona) Tel. 93 263 00 15

Pol. Ind. Itziar Calle Alondegi Nave A3 20829 ITZIAR (Guipuzcoa) Tel.943199055

C/Torruella, 23-25 08240 Manresa (Barcelona) Tel. 93 875 11 33

Ctra.Nacional 332 Km.242,5 46439 EL ROMANI (Valencia) Tel.608321549

C/Progrés, 311 08912 Badalona (Barcelona) Tel. 93 460 01 60

Vilablareix s/n P.I. Mirona 17190 Salt (Gerona) Tel. 972 23 97 37

Via Interpolar Km 4 08403 Granollers (Barcelona) Tel. 93 860 47 60

Ctra. Reus – Montblanc, Km. 4 43470 La Selva del Camp (Tarragona) Tel. 977 84 42 07

Crta. Nacional 332 s/n Partida “Els Clots” 46430 SOLLANA (Valencia ) Tel.+34 961740882

 FORMACIÓN FER

SECCIÓN

FER amplía su oferta de cursos para el segundo semestre de 2017 La federación pone especial énfasis en las novedades legislativas en materia de gestión de residuos FER ha adelantado la oferta formativa para el segundo semestre de 2017. Los cursos, que son gratuitos para los aso-

ciados, se impartirán en diversas ciudades de España para acercar las últimas novedades legislativas y aquellos con-

tenidos de especial relevancia para el gestor de residuos. A continuación, detallamos lugares, fechas y contenidos.

FECHA

LUGAR

CONTENIDO

SEPTIEMBRE

MADRID

NOVEDADES LEGISLATIVAS: - Suministro Inmediato de Información. - Fiscalidad Indirecta. - Mercados Cell Data.

OCTUBRE

LEÓN

NOVEDADES LEGISLATIVAS: - Fiscalidad Indirecta. - Aplicación Práctica del Real Decreto de Traslado de Residuos. - La figura del Agente/Negociante.

VALENCIA

NOVEDADES LEGISLATIVAS: - Inspecciones. - Aplicación Práctica del Real Decreto de Traslado de Residuos. - La figura del Agente/Negociante.

CÓRDOBA

NOVEDADES LEGISLATIVAS: - Fiscalidad Indirecta. - Aplicación Práctica del Real Decreto de Traslado de Residuos. - La figura del Agente/Negociante.

PÁIS VASCO

Documento sobre las mejores técnicas disponibles (BREF). Directiva de emisiones industriales.

BARCELONA

Curso básico vigilancia radiológica de los materiales metálicos. Sigue en PÁG48 >

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FORMACIÓN FER

FREEPIK.ES



FECHA

LUGAR

CONTENIDO

NOVIEMBRE

MADRID

Modelo de prevención de riesgos penales. Compliance.

ZARAGOZA

Plataforma electrónica de gestión del RAEE.

BARCELONA

NOVEDADES LEGISLATIVAS: - Fiscalidad Indirecta. - Aplicación Práctica del Real Decreto de Traslado de Residuos. - La figura del Agente/Negociante.

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FER EN LOS MEDIOS Enorme repercusión mediática del 15º Congreso de FER RETEMA www.

9 de junio

Los líderes mundiales de la industria del reciclaje se citan en el 15º Congreso de FER HOY COMIENZA LA CUENTA ATRÁS para que de comienzo el 15º Congreso de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER). En una semana, líderes mundiales de la industria del reciclaje como Ranjit Baxi, presidente del Bureau of Internacional Recycling (BIR), o Michael Schuy, presidente de European Recycling Industries’ Confederation (EuRIC), así como diversos expertos globales en los mercados de materias primas, debatirán sobre cómo afecta a la gestión de residuos la actual incertidumbre geopolítica. La cita anual de la patronal española del reciclaje, que en esta edición se celebra en Sitges (Barcelona) y estará inaugurada por D. Ion Olaeta Bolinaga, Presidente de FER, D. Josep María Tost i Borrás, Director de la Agència de Residus de Catalunya, y D. Xavier Riba Mas, Presidente del Gremi Recuperació de Catalunya, ha despertado un enorme interés, dada la categoría de los 12 ponentes del evento y la temática sobre la que girarán las mesas redondas y los distintos estudios que serán presentados en exclusiva. Los organizadores tienen confirmada la presencia de más de 285 congresistas, procedentes de todas las provincias de España y de diferentes países de Europa y del resto del mundo. Además de la mencionada y espera-

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da mesa redonda “La incertidumbre geopolítica mundial y el precio de las materias primas”, tendrán lugar dos presentaciones inéditas sobre “El automóvil, ejemplo de economía circular” y “El impacto de las cargas administrativas en el sector de la recuperación y el reciclado”, a cargo de Manual Kindelan, director general de SIGRAUTO, y Alicia García-Franco, directora general de FER, y Victoria Ferrer, directora general del Gremi de Recuperació de Catalunya, respectivamente. El evento se completa con un espacio de exposición en el que 22 empresas del sector darán a conocer los últimos avances tecnológicos en la conversión de residuos en recursos. PREMIO “MADRE TIERRA” Por otro lado, FER ha dado a conocer en el día de hoy el ganador del Premio “Madre Tierra”, que concede anualmente a aquellas instituciones que han contribuido al desarrollo de la industria del reciclaje y al cuidado del medio ambiente. El Gremi de la Recuperació de Catalunya recibirá en la cena de gala del congreso el galardón por “su excelente trabajo, que es un ejemplo para todos nosotros, y con esta elección se le reconoce públicamente”, ha manifestado Ion Olaeta. http://www.retema.es/noticia/los-lideres-mundiales-de-la-industria-del-reciclaje-se-citan-en-el-15congreso-de-fer-j2aw2

TAMBIÉN DIFUNDIERON LA NOTICIA... INTEREMPRESAS

https://www.interempresas.net/Reciclaje/ Articulos/187732-Los-lideres-mundiales-dela-industria-del-reciclaje-se-dan-cita-en-el-15Congreso-de-FER.html

CONFEMETAL

confemetal.es/index.php?mid=niv67con1364

FORO MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

https://foromedioambienteysostenibilidad. com/2017/06/09/lideres-mundiales-de-laindustria-del-reciclaje-asistiran-al-15o-congreso-de-fer/

GESTORES DE RESIDUOS

https://gestoresderesiduos.org/noticias/los-lideres-mundiales-de-la-industria-del-reciclajese-dan-cita-en-el-15-congreso-de-fer

RESIDUOS PROFESIONAL

https://www.residuosprofesional.com/lideresmundiales-reciclaje-congreso-fer/

ECONOMIADEHOY.ES

http://www.economiadehoy.es/noticia/18619/ tecnologia/los-lideres-mundiales-de-la-industria-del-reciclaje-se-dan-cita-en-el-15-congreso-de-fer.html?cn=bWVudGlvbg%3D%3D

METALES & METALURGIA http://www.metalesymetalurgia. com/?p=377378

FUTURENVIRO

http://futurenviro.es/los-lideres-mundiales-dela-industria-del-reciclaje-hacen-un-llamamiento-a-la-unidad-del-sector-en-el-15o-congresode-fer/

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FER EN LOS MEDIOS

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IndustriAmbiente

Industria Química www. junio

junio

www.

| medioambiente

¿Cuántas plantas de tratamiento cerrarán tras la publicación del BREF?

La I+D+i aplicada a la gestión de RAEE ¿Cuántas plantas de tratamiento cerrarán tras la publicación del BREF?

ABRIGAMOS MUCHOS PREJUICIOS si no dudamos, alguna vez, de todo en lo que hallemos la menor sospecha de incertidumbre”. En esta cita de René Descartes podría resumir el actual temor existente en las plantas europeas por la inminente publicación del documento de Mejores Técnicas Disponibles (BREF, en sus siglas en inglés) sobre tratamiento de residuos.

Ion Olaeta Presidente de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER) y Director General del Grupo Otua Reciclaje

Investigadores participantes: D. Álvarez Irusta, J. Barrenetxea-Arando Calzada, M.J. Estévez Caballero, N. García Madariaga, N. Montes Alonso, A. Ubani Lamarain Fundación Inatec, Grupo Otua.

“Abrigamos muchos prejuicios si no dudamos, alguna vez, de todo en lo que hallemos la menor sospecha de incertidumbre”. En esta cita de René Descartes podría resumir el actual temor existente en las plantas europeas por la inminente publicación del documento de Mejores Técnicas Disponibles (BREF, en sus siglas en inglés) sobre tratamiento de residuos.

El presente artículo ofrece un estudio de la Fundación Inatec, en el que se detalla cómo recuperar metales estratégicos de las pantallas de cristal líquido (LCD).

Ion Olaeta Presidente de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER)

LA INCLUSIÓN en la Directiva de Emisiones Industriales publicada en 2010 implica que las instalaciones deberán disponer de autorización ambiental integrada (AAI), y la aprobación del BREF regulará los valores límites de emisión asociados a las mejores técnicas disponibles del sector. Estos valores serán determinantes para las actividades incluidas, pudiendo dejar fuera a instalaciones que actualmente están en funcionamiento. Por la importancia que tiene, la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER) ha estado presente en todos y cada uno de los borradores, las innumerables discusiones y los cerca de 4.000 comentarios incluidos en el documento final. A través de la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje (EuRIC), del Grupo Europeo de Fragmentadores (EFR) y como asesor técnico del Ministerio de Alimentación, Pesca, Agricultura y Medio Ambiente (MAPAMA), hemos incidido en la importancia de que el documento tenga en cuenta la realidad y las limitaciones de las instalaciones de tratamiento de trituración de residuos metálicos con

una capacidad de producción superior a 75 toneladas por día existentes en nuestro país, incluidos los RAEE y los vehículos al final de su vida útil (VFU). Sin embargo, las evidentes discrepancias manifestadas en la reunión final de Sevilla, celebrada el pasado mes de marzo, no hacen más que evidenciar que pese a que se ha mejorado considerablemente el anterior borrador de finales del 2015, existe un riesgo evidente de que los valores límites de emisión establecidos en el documento que publicará el Diario Oficial de la Unión Europea suponga la inhabilitación de instalaciones que actualmente están en funcionamiento en nuestro país. Sin perderme en datos excesivamente técnicos, podría resumir que se han mejorado algunas cuestiones referidas a los valores límite de emisiones al agua, pero, a su vez, ha mantenido o ampliado diversos parámetros de las emisiones al aire. En resumen, dependiendo de la redacción final y de su implantación, habrá que ser cautos, es obvio que, como a continuación detallaré, hay razones de peso para caer preso de incertidum-

Palabras clave Gestión de residuos, Indio, Lixiviación ácida, LCD, Fundación Inatec

The present article offers a study of the Inatec Foundation that details how to recover strategic metals from liquid crystal displays (LCD). Keywords Waste management, Indio, Acid leaching, LCD, Inatec Foundation

La gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) tiene una parte más visible: la amplia red capilar que forman las plantas de recogida y tratamiento en España, donde lavadoras, frigoríficos, televisores, ordenadores, teléfonos móviles y un largo etcétera de productos de uso común son tratados para reciclar aquellas materias primas que, por su gran valor, convierten a estos centros en las minas del siglo XXI. Pero, por otro lado, la parte menos visible, ajena a la logística, al almacenamiento y al posterior tratamiento, es la que los gestores de este tipo de residuos destinan a la I+D+i. Sirva de ejemplo ilustrativo sobre la valiosa labor que desarrollan los recuperadores el presente estudio sobre recuperación de metales estratégicos contenidos en pantallas de cristal líquido (LCD), realizado por la Fundación Inatec, perteneciente al Grupo Otua.

ALGUNAS CIFRAS SOBRE RAEE En 2015 los fabricantes pusieron en el

La Directiva de Emisiones Industriales publicada en 2010 implica que las instalaciones deberán disponer de autorización ambiental integrada (AAI), y la aprobación del BREF regulará los valores límites de emisión asociados a las mejores técnicas disponibles del sector. Estos valores serán determinantes para las actividades incluidas, pudiendo dejar fuera a instalaciones que actualmente están en funcionamiento. Por la importancia que tiene, la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER) ha estado presente en todos y cada uno de los borradores, las innumerables discusiones y los cerca de 4.000 comentarios incluidos en el documento final. A través de la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje (EuRIC), del Grupo Europeo de Fragmentadores (EFR) y como asesor técnico del Ministerio de Alimentación, Pesca, Agricultura y Medio Ambiente (MAPAMA), hemos incidido en la importancia de que el documento tenga en cuenta la realidad y las limitaciones de las instalaciones de tratamiento de trituración de residuos metálicos con una capacidad de producción superior a 75 toneladas por día existentes en nuestro país, incluidos los RAEE y los vehículos al

Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

mercado más de 11.528 toneladas de aparatos de informática y telecomunicaciones, según el Registro Nacional de Productores de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (REI-RAEE) del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Los datos sobre recogida de RAEE en España remitidos por Eurostat en el año 2013 alcanzaron las 209.505 toneladas. Es decir, cerca de 4,5 kilos por habitante al año. Además, a partir de 2017 se tienen que cumplir unos objetivos de preparación para reutilización marcado por el Real Decreto 110/2015: el 2 % de los grandes aparatos recogidos ese año (se entiende por gran aparato los de dimensiones superiores a 50 cm, con exclusión de los aparatos de frío, monitores y pantallas) y el 3 % de aparatos de informática y telecomunicaciones recogidos ese año. Estos ambiciosos objetivos sitúan a España como el primer país europeo en priorizar la reutilización de aparatos electrónicos y eléctricos (AEE) frente a su reciclaje. Los porcentajes de reutilización subirán un punto de cara a 2018, un pequeño porcentaje de toda

abril/junio 2017

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final de su vida útil (VFU). Sin embargo, las evidentes discrepancias manifestadas en la reunión final de Sevilla, celebrada el pasado mes de marzo, no hacen más que evidenciar que pese a que se ha mejorado considerablemente el anterior borrador de finales del 2015, existe un riesgo evidente de que los valores límites de emisión establecidos en el documento que publicará el Diario Oficial de la Unión Europea suponga la inhabilitación de instalaciones que actualmente están en funcionamiento en nuestro país. Sin perderme en datos excesivamente técnicos, podría resumir que se han mejorado algunas cuestiones referidas a los valores límite de emisiones al agua, pero, a su vez, ha mantenido o ampliado diversos parámetros de las emisiones al aire. En resumen, dependiendo de la redacción final y de su implantación, habrá que ser cautos, es obvio que, como a continuación detallaré, hay razones de peso para caer preso de la incertidumbre en la que viven muchos gestores de residuos en la actualidad (...).

La I+D+i aplicada a la gestión de RAEE LA GESTIÓN DE RESIDUOS de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) tiene una parte más visible: la amplia red capilar que forman las plantas de recogida y tratamiento en España, donde lavadoras, frigoríficos, televisores, ordenadores, teléfonos móviles y un largo etcétera de productos de uso común son tratados para reciclar aquellas materias primas que, por su gran valor, convierten a estos centros en las minas del siglo XXI. Pero, por otro lado, la parte menos visible, ajena a la logística, al almacenamiento y al posterior tratamiento, es la que los gestores de este tipo de residuos destinan a la I+D+i. Sirva de ejemplo ilustrativo sobre la valiosa labor que desarrollan los recuperadores el presente estudio sobre recuperación de metales estratégicos contenidos en pantallas de cristal líquido (LCD), realizado por la Fundación Inatec, perteneciente al Grupo Otua. Ion Olaeta, presidente de FER .

Ion Olaeta, presidente de FER .

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