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País
domingo 18 de setiembre del 2016
El drama de los recién nacidos abandonados usi
Muchos de los bebes abandonados, una vez encontrados, son llevados a comisarías hasta que un juez determina su situación. La foto corresponde a un bebe encontrado en Chorrillos en junio de este año.
La (otra) mano que mece la cuna Propuesta ● Proyecto de ley busca que se implementen incubadoras públicas para que las madres dejen allí a los bebes que no deseen conservar ● Iniciativa debe adaptarse a la realidad social y legal del país, dicen expertos. Fernando Alayo Orbegozo
En agosto pasado, con apenas diez días de vida, ‘Pepito’ tuvo que enfrentarse a la irracionalidad de este mundo. Envuelto en una frazada blanca, yacía en el asiento trasero de un bus interprovincial que se había detenido en Chimbote (Áncash). Su madre lo había abandonado. Horas más tarde, el chofer del vehículo lo encontró y lo llevó a la comisaría de la urbanización Buenos Aires. Allí fue amamantado por una suboficial durante algunos días, mientras la Policía Nacional iniciaba las investigaciones para dar con el paradero de sus padres. Una semana después, un juzgado de Chimbote determinó que ‘Pepito’ fuera trasladado a un centro especializado, donde el Estado hoy se hace cargo de él. —¿Cunas para salvar vidas?— A través de un proyecto de ley presentado el 6 de setiembre, el congresista Yonhy Lescano (Acción Popular) plantea una polémica alternativa para esa problemática social: instalar incubadoras acondicionadas en los establecimientos de salud estatales, donde las mujeres puedan dejar al recién nacido que no desean conservar. A estos dispositivos los ha llamado cunas salvadoras. “La medida está dirigida a las mujeres con embarazos no deseados: adolescentes o víctimas de violación sexual. Si se aprueba la norma, en el reglamento se especificarán las condiciones de uso de estos ‘buzones’. Aunque no hay cifras precisas sobre este drama social en el Perú, las experiencias internacionales me hacen creer que la iniciativa tendrá un impacto positivo”, dijo Lescano a El Comercio. El proyecto de ley establece que la implementación estaría a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). —Protección infantil— A julio del 2016, el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) atendió a 2.403 menores de
2.403 menores de edad son atendidos en los 41 centros del Inabif distribuidos en todo el país, según el último reporte a julio de este año.
729 menores
del total atendido por Inabif fueron abandonados por sus familias, de acuerdo con las cifras de esta institución adscrita al MIMP.
4 años
de cárcel es la pena máxima que puede recibir una madre que abandona a su hijo. Si el menor muere, la pena puede llegar a 8 años.
Proceso estatal
¿Qué sucede con un niño abandonado? Presunción de abandono La Dirección de Investigación Tutelar del MIMP evalúa el estado de abandono del menor y emite un informe al Poder Judicial (PJ), que determina su situación jurídica. Como medida de protección, el menor es derivado a un centro de atención del Inabif o a uno particular, o de lo contrario a un programa social. Apto para la adopción Si el PJ confirma el abandono, el menor podrá ser adoptado. El miércoles último, el MIMP paralizó temporalmente la adopción de niños peruanos por residentes en el extranjero, debido a un caso de abuso reportado en Kansas (EE.UU.).
edad en sus 41 centros de atención residencial (CAR) distribuidos en 17 regiones. De estos niños y adolescentes, 729 habían sido abandonados por sus familias, por lo que se les brindó una protección integral (vivienda, salud, alimentación, educación y vestimenta) luego de que el Poder Judicial determinara su situación legal. Sin embargo, el Inabif solo atiendeaunapartedelosniñosenabandono en el Perú, cuya cifra total no se ha establecido. El Comercio solicitó al MIMP una opinión sobre la iniciativa de Lescano, así como estadísticas nacionales, pero no obtuvo respuesta. —No habría sanción penal— En algunos casos, los menores que no son acogidos por el Estado logran sobrevivir en las calles; en otros, fallecen. Por ello, en el artículo 125 del CódigoPenalseestablecensanciones de entre uno y cuatro años de cárcel para aquel que abandona –o expone al peligro– a un menor de edad. Si el niño o adolescente muere a causa del abandono, la pena privativa de libertad puede llegar a ocho años. El proyecto de ley de Lescano plantea que aquellas madres que usen las cunas salvadoras no sean imputables penalmente. También propone que no haya consecuencias jurídicas; es decir, los padres podrán recuperar a sus hijos antes de que sean adoptados. Para el penalista Mario Amoretti, no habría necesidad de modificar el Código Penal en caso de que se aprobara esta iniciativa del Congreso, ya que si una madre deja a su recién nacido en un ambiente seguro –tal como se propone con estas cunas– no se configuraría el delito de abandono y exposición al peligro. El experto en derecho penal Luis Lamas Puccio precisó que primero se debe especificar cuán seguros serán estos ‘buzones’. “Tiene que haber una coincidencia entre la infraestructura acondicionada por el Estado y los lineamientos del Código Penal, si no, estas cunas serán solo un paliativo del problema”, dijo.
‘Buzones’ en el mundo y su posible impacto en el Perú Uno de los primeros antecedentes de los ‘buzones’ para bebes abandonados se registró en el estado de Tamil Nadu, India. En 1994, el gobierno decidió instalar estos cubículos acondicionados para prevenir la muerte de las niñas recién nacidas, quienes eran abandonadas en la vía pública por cuestiones culturales. La iniciativa llegó a Europa en el 2001, cuando Austria despenalizó el abandono de bebes y se ordenó la instalación de los ‘babyklappe’. Durante sus primeros diez años de funcionamiento, estos ‘buzones’ solo recibieron a 29 niños; el gobierno decidió mantenerlos porque la tasa de homicidios de recién nacidos se redujo un 50% en los años siguientes. La iniciativa se ha repetido en República Checa, Alemania, Bélgica, Holanda, Sudáfrica y Japón, entre otros países. Este año, se instalaron los dos primeros ‘buzones’ en Estados Unidos, específicamente, en el estado de Indiana.
Sobre el impacto social que tendría la instalación de estas cunas en el Perú, el antropólogo Raúl Castro explica que no se ha demostrado que generen o promuevan una conducta de abandono, ya que las madres que deciden dejar a sus bebes a su suerte lo hacen bajo un estado emocional de excepción. “Cada mujer tiene un drama distinto. Si bien las cunas salvadoras no resolverán el problema, serán un aporte importante si la experiencia internacional se adapta a la realidad peruana”, dice. El sociólogo David Sulmont coincide en que estos dispositivos no fomentan el abandono infantil. “Sin embargo, creo que el proyecto de ley debió basarse en estadísticas del Perú. Si no se conoce a ciencia cierta el número de niños abandonados en el país, la iniciativa solo será un gasto adicional para el Estado. Se debe monitorear en qué regiones se registran más casos para focalizar la instalación de estas cunas”. AFP
Japón es uno de los países que han realizado ensayos con los ‘babyklappe’.