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Av. Eloy A¡faro 30-35(, y Amazonas Te¡ef.: (593)2 3960100 I 39602tr)
www.maSap.gob.ec Qutto - Ecuador
GOBIERNO NACIONAL DE
lA REP¡JBuC
DEL EcuADoR
Ofrclo No. MAGAP-MAGAP-2010-{,40¡|-OF
Qulfo, 22 de octubre ile 2010
Ssño¡a Ros¿na Alva¡ado Canión Asamblelsta Por Azuay
ASAMBLEANACIONAL Presento.
De mi consideración: En relación a su oficio No. C81462010'CBRN-AN, de fecha 20 de septiembre del año eD cr¡fs,o y sobre lo solicitado por usted, sobre el avanse de las actividades realizadas por
et grupo de nabajo que esta Cafera de Estado integra para bata¡ la problemótica g"*radu por la contaminación de los rlos Cutuchi, Ambafo' Pafate y la cuenca alta del Paseza, adjunto para su conocimiento et informe respectivo, proporoionado por parte del Instiu¡to Nacional de Riego INAR.
Con mucho gusto estaé presto a brindar cualquier infonnación adioional que usted requiera.
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1/1
DOCUMENTO BORMDOR
PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDR¡COS EN LA CUENCA DEL RfO PASTAZA
1.
DEFINICION DE LA PROBLEMATICA ( DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA)
E
Zona de influencia El programa de Gestión Integrada de los Recursos Hfdricos en la Cuenca del Rfo Pastaza' se desanollará en las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza. La población beneficiaria asciende a 1'495.000 personas' que conesponde a la totalidad de los habitantes de las provincias influenciadas Por el ProYecto.
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Población total 2010: l'495.000 habitantes
E 48% urbana A SzVorural
E 49% hombres Q
51Yo muieres
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Representativídad Nacional de la ZonaS 1¡t,1ió 1O,57o.
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Localización:
El área del Proyecto, se encuentra situada en la zona s¡ena centro del pafs' con una superficie aproximacla de 8.257 km2, que cofresponde al 3% del total nacional. De esta superficie, 2.713 km2 (32.9Vo) coresponden a la subcuenca del rfo Cutuchf , 1.930 km2 (23oA) a la subcuenca de los rfos Ambato-Patate' y 3.614 km2 (43.7Vo) a la subcuenca del rfo Chambo.
E Producción:
La Producción Bruta de la Zona 3 es primaria' orientada al consumo interno nacional de alimentos garantizando la soberanfa alimentarfa. La actividad económica que más ocupa a la PEA en la zona es la
Agricultura.
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I Agrlrult!r¡ yg4¡¡dBrl¡ I Cametc¡o Indv3trl¡s
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Definición del problema
El uso del agua en varias act¡vidades conlleva a la contaminación de las fuentes de suministro de agua y produce una degradación de la calidad de la misma, un incremento en el número de enfermedades de tipo hfdrico' efectos negativos en muchos de los casos ineversibles al medio ambiente y la degradación genética de fauna y flora.
Los principales elementos de contaminación en el Ecuador son: uso indiscriminado e indebido de productos qufmicos en la agricultura, incorporación de contaminación biológica producto de los desechos
humanas urbanos y tóxicos de industrias y fábricas, contaminación natural del agua por salinización del suelo, producto de que los canales de conducción atraviesan suelos de origen volcánico. Este fenómeno se ha visto incrementado y acelerado en los riltimos tiempos además por la
ineficiencia
del estado en el control adecuado y punitivo de
la
contaminación.
La expansión de la frontera agricola hacia las tienas altas de montaña' especialmente los páramos y zonas boscosas, conlleva a una pérdida paulatina, pero considerable de los suelos y la reducción de la capacidad productiva de los mismos, un incremento en el escurrimiento superficial, disminución de la capacidad de retención de agua en los suelos y una alteración del ciclo del agua a nivel de cuenca. Finalmente, los problemas asociados al agua no son únicamente atribuibles al recurso en si, sino también a la baja capacidad institucional en el manejo y gestión del agua, los cuales tienen que ver con la inestabilidad de los más altos niveles de dirección de los organismos relacionados con el agua, las dificultades financieras que las entidades encargadas del manejo y gestión de los recursos hfdricos pasan debido a la crisis económica nacional, una débil y desarticulada gestión institucional en materia de recursos hfdricos' una fatta de coordinación entre las entidades encalgadas del manejo y gesiión del agua, ausencia de redes de recolección de datos una hidrometeorológicos, falta de personal altamente capacitado existencia mlnima de operación y mantenimiento de los sistemas de recursos hfdricos, especialmente en el sector riego'
y
1. Déficit del Recurso Hfdrico
para todos ¡os usos
El recurso agua en la zona de influencia del proyecto se demanda para consumos humano, riego, abrevadero, turismo, industria y generación eléctrica.
Lademandadecadasectornoestáreguladayseev¡denciaesc€¡sez del recurso. se identifican algunos problemas como: la sobreexplotaciÓn de páramos, la inequidad en la distribución, el deficiente y aprovechamiento del recurso agua, el alto grado de contaminación el permanente crecimiento de la demanda.
La mayor parte del consumo de agua del Ecuador se destina al riego' estimándose su uso en un 80% del consumo total; sin embargo, las
captación, conduccionos primarias, secundarias y terciarias y en el ámbito de parcela, hacen que las eficiencias varlen entre el 15o/o Y 25o/o. Pese a que es poco lo que se conoce sobre el riego
pérdidas
en la
privado, estos sistemas cubrirían aproximadamente 460.000 Has (83%), correspondiendo la diferencia, esto es 108.000 Has a cultivos regados con sistemas públicos.
Déficit Hldrico promedio: Se estima que la demanda hidrica en la Cuenca alta del Rfo Pastaza es deficitaria, en promerJio, las provincias de Cotopaxi, Chimborazo y Tungurahua, tienen, aproximadamente, un déficit de 800 millones de
m /año cada una.
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Generación de Energfa: Teóricamente, el potencial hidroeléctrico de la cuenca es de 2'120 MW' sin embargo el que puede ser aprovechado técnicamente es de 890 MW y, el potencial económicamente aprovechable alcanza los 597 MW'
La generación de energfa hidroeléctrica es una forma de producción de energla limpia y amigable con el medio ambiente, ya que reemplaza la generación de energfa termoeléctrica, principal causa de emisión de COZ al ambiente. A nivel económico, es una opción más rentable' ya que el costo de los derivados de petróleo, necesarios para el func¡onam¡ento de los equipos generadores de energfa termoeléctrica' es muy elevados, y en otros casos requieren de actividades de importación. El costo de producción de energfa termoeléctrica bordea los
$0.1s/KWh mientras que
el
costo
de
producción
de
energla
hidroeléctrica es $0.0?KWh. Los entes reguladores manifiestan que existe en el pafs, un déficit de 150 MW/año, los cuales pueden ser cubiertos con la construcción de estos proyectos, y asf evitar un colapso del sistema, y asf garantizar la soberanf a energética nac¡onal.
La emisión de CO2 al generar energfa hidroeléctrica es nula, mientras
que por medio de la generación de energla termoeléctrica se estima que corresponde a 0.62 ton CO2lMWh (Dato proporcionado por el MAE)
Bajo esta consideración, es importante mantener e incrementar programas de manejo de las cuencas hidrográficas con aprovechamientos hidroeléctricos' particularmente en la de los rfos Paute y Pastaza. De las áreas definidas como de interés para el desanollo y utilización de la energfa geotérmica, la zona de Chalupas ha sido preseleccionada como prioridad nacional' con un potencial estimado que bordea los 75 MW; la segunda zona de interés se localiza en el macizo del Chimborazo, con potencial arin no definido'
2, Deterioro de la calidad
del agua
Los estudios sedimentológicos realizados muestran una carga total de sedimentos acaneadc,s del rfo Pastaza en Baños de 700 m3lkm2laño; esto sitúa a la cuenca en condiciones medias de producciÓn de sedimentos. Estos sedimentos guardan relación con mediciones 'in situ' de fa carga en suspe,nsión, más ajustes por crecida (12o/o), aarreo de fondo (18%) y otros (10%). Calidad del agua superficial.-
Los rfos de la Cuenca Alta del Pastaza presentan aguas cuya calidad bacteriológica es totalmentg inadecuada para todos los usos' Se ha cuantificado una frecuencia de E. Goli igual o superior al 50o/o en todos los casos. Además, en los rlos Cutuchf, Ambato y Guano se han
identificado bacterias del grupo coliforme como Klebsiella pneumoniae y Pseudomona aeruginosa, que ocasionan enfermedades de los tractos
urinarios, digestivo y respiratorio; estas circunstancias revelan la gravedad e intensidad de la contaminaciÓn del agua con desechos domésticos e industriales a nivel de toda la cuenca'
Se observan dos fenómenos contrapuestos: por un lado, el aumento de los vol¡lmenes de desechos lfquidos y sólidos produclo del crecimiento poblacional y la actividad industrial; y por otro, la demanda de agua de
y
agrfcola' También se considera el aumento de desechos peligrosos provenientes de la industria petrolera, minera y de fertilizantes y pesticidas usados
buena calidad para abastecimiento humano, industrial
para la agricultura.
3.
Déb¡l gestión social e Institucional del Recurso Hldrico
La gestión del agua en el pafs se realiza a través de numerosas
instituciones gubernamentales con funciones superpuestas, en medio de un marco legal abundante, pero que no ha proporcionado un sistema efectivo de gestión.
Para el estudio de la evaluación de la disponibilidad, calidad y
administración de usos del agua en todo el tenitorio nacional, el Estado cuenta con varias instituciones encargadas de esas tareas: secretarla Nacional del Agua (SENAGUA), Ministerio del Ambiente (MAE), Ministerio de Agricultura, Ganaderfa, Acuacultura y Pesca (MAGAP)' el Instituto Nacional de Riego (INAR), Ministerio de Desanollo urbano y
Vivienda(M|DUV|),e||nstitutoNaciona|deMeteorologfaeHidro|ogfa-
lNAMHl,MunicipiosyConsejosProvinciales'Estamultiplicidad institucional no está orgánicamente estructurada; por cuanto no existe una nueva ley de aguas que clarifique su estructura'
El riego particular, privado y comunitario, tiene un enorme potencial de aporte económico para el pafs, con inversiones relativamente pequeñas y recoge una larga experiencia de gestión social del agua, con bajos costos de implementación y manejo.
La presente propuesta constituye un esfuerzo conjunto de articulación institucional, que busca, bajo un programa de Gestión Integrada de los
RecursosHfdricosen|acuencade|RloPastaza,fomentar|avisión
sistemática en la cual todos los actores involucrados se encuentran a un mismo nivel, dejando de lado la caduca visión sectorial'
ALCANCE DELPROGRAMA El alcance del programa esta definido a nivel de toda la cuenca del rfo Pastaza, considerando aspectos como el incremento de la disponibilidad de agua, la gestión social y la calidad del agua en el marco de la gestión integrada de los recursos hfdricos'
3.
DEFINICION DE OBJETIVOS
Fin: Garantizar
la sustentab¡lidad de los ecosistemas y Ía sostenibilidad
económica en la cuenca.
g!ie!¡vg.-ssef3!:
-
Fortalecer la Gestión lntegrada de los Recursos Hfdricos en la cuenca del Rlo Pastaza.
Obietivos Esoeclficos: t,lncrementar la disponibilidad de agua para las difersntes demandas de la sociedad. 2.Disminuir los niveles de contaminación de la Cuonca dol Rlo Pastaza' 3,Fortalecer la gestión soclal e inst¡tucional del recurso hfdrico a nivol de la cuenca del Rlo Pastaza.
4.
EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIO ECONÓMICO INDICADORES DE LfNEA' BASE
Aporte regional al Valor r\gregado Bruto Nacional -VABN-
. . . . . . .
15% cultivos 17% crianza de anlmales 17Yo productos textiles y de cuero 45o/o
de hortalizas
45% de huevos 2oo/o
productos lácteos
21% extracción y fabricación de productos madereros
BENEFICIARIOS.Población de referencia: 1 '495.000 personas SUPERFICIE.. Area de dronaie: 23.184,27 km2
Area intervenida 8.257 km2 Caudal de la cuenca: 40 m3/s PRODUCCIÓN DE ENERGIA". El costo de producción de energfa termoeléctrica: $0' 1s/Kvvh
El costo de producción de energfa hidroeléctrica: $O.0ZKWh'
Déficit energfa Pafs: 150 MWaño Emisión de CO2 al generar energfa hidroeléctrica es nula Emisión de CO2 por generación de energfa termoeléctr¡ca (estimada): 0'62 tonCO2/MWh (Dato proporcionado por el MAE) NIVELES DE CONTAMII{ACIÓN DE LACUENCA". Contaminación por desechos sólidos que llegan al Niveles de contaminación de la biológioa.
cuenca:
rfo:
54 ton/dfa
80% del caudal contaminación
20o/o del caudal
contaminación
qufmica.
AREAS DE INTERVENCIÓN EN RIEGO.-
Yazipán: Ozogoche: Chambo: Central:
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Cordillera
2200 has 5000 has. 7373 has' 24000 has.
INVERSIÓN TOTAL DEL PROGRAMA-
N¡VELES INTERVENCION
Estudios a nivel de diseño definitivo lmDlementación y eiecución TOTAL:
5.
DATOS TECNICOS.-
ANEXO DOCUMENTO EXCEL
INVERSION
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