Equipo APrA: Dr. Juan Bautista Filgueira y equipo
Equipo AFRa: Pablo Ferreiro Andres Gomez Saturnino Armendares Joaquin Leunda Equipo Proyecto APrA AFRa Pablo Ferreiro Andres Gomez Brian Kohan Guillermo Martinez Bo Martin Fernandez de Lema (imágenes) Equipo diseño editorial Bisman Ediciones Hernán Bisman Pablo Engelman Juan Pablo Sarrabayrouse Marco Maiulini
APrA: Durante mucho tiempo creímos que el ambiente y la vida cotidiana no estaban relacionados. Como si fueran compartimentos estancos, no veíamos que el constante avance sobre la naturaleza nos iba transformando en una sociedad en la que la degradación, la pobreza y la desigualdad son la señal distintiva. Comenzar a trabajar en el territorio –y en una zona marginal y olvidada por gran parte de las políticas públicas- fue el primer paso para revertir esta situación. Con ese proyecto comenzamos a construir políticas y estrategias en donde el ser humano forma parte del ambiente en pie de igualdad. De este modo, la naturaleza y la ciudad se reencuentran y conviven. En este proceso, los actores cambian y se multiplican jun-
to con las reglas del juego. A su vez, las acciones y los proyectos deben adaptarse a estos nuevos escenarios, acompañando y guiando esta nueva manera de ser un todo. Buscamos herramientas que nos permitan lograr un desarrollo sostenible e inclusivo, aspiramos a lograr una ciudad que se reinvente, a crear una nueva forma de pensamiento estratégico, que incluya políticas públicas tendientes a la equidad e igualdad urbana, así como también una sólida planificación y coordinación en el ámbito regional y metropolitano. Conocer y adoptar herramientas de cuidado del ambiente es una acción a largo plazo que nos permite pensar un futuro más justo para todos.
Sede CIFA, Centro de Información y Formación Ambiental, Villa Soldati.
AFRa: Operamos en una época fascinante, en un planeta integrado que revisa todos sus paradigmas a partir de la cabal exposición de la complejidad que enfrentamos y debemos abordar como especie. En esa nueva realidad que reagrupa y organiza saberes que han sido abordados por separado para su comprensión, cada disciplina deberá encontrar su nueva dimensión de reflexión y sus incumbencias. La Arquitectura, históricamente relacionada a lo edilicio, hace décadas ya que ha incorporado la reflexión urbana en el crecimiento desmedido de las ciudades y el éxodo rural hacia las urbes, y debe hoy integrar el territorio en su legítimo comportamiento natural, para construir saberes y herramientas para enfrentar y administrar la compleja relación de la cultura con los recursos, repensando las formas de habitarlo. Nuestro estudio, formado en las herramientas clásicas de la modernidad de la disciplina, ha inexorablemente incorporado gradualmente estas nuevas escalas a su trabajo, usando las lógicas y herramientas del Proyecto para proponer formas de observar la realidad a favor de la legitimidad del soporte natural, integrando actores y problemáticas, opinando proyectualmente como una manera de construir imaginarios y herramientas que permitan evaluar y decidir de un modo más pertinente las operaciones con las que la cultura da forma a sus acciones sobre el soporte natural.
ÍNDICE
1
EXPLORACIONES PROPUESTAS SOBRE EL TERRITORIO
1.1 El Ambiente como Origen, el Ambiente como Proyecto
2
MANIFIESTO ÉPOCA Y AMBIENTE
3
MAPAS
LOS VIEJOS NUEVOS MAPAS
2.1 Estrategias acerca del Progreso: volver al futuro
3.1 Herramientas obsoletas: Cotidianos conflictos territoriales
2.2 Agentes en tensión en un territorio común
3.2 Legitimo y Legal
2.3 Hacia un nuevo manifiesto ambiental
3.3 Los Nuevos Mapas: Los Centros de Gestión Ambiental CGA
4
TERRITORIO APrA IMAGINARIOS AMBIENTALES
4.1 Escalas de abordaje del ambiente 4.2 Territorio Anfibio 4.3 Nuevo Distrito Ambiental
5
ACCIONES FUNDANTES
PROYECTOS APrA
5.1 De Proyectistas a Proyectores: el proyecto de arquitectura como herramienta política 5.2 Los Proyectos de un proyecto ambiental o aproximaciones proyectuales al distrito ambiental. Imaginario 1 Metrobote Imaginario 2 Parque Remediación Cildanez Imaginario 3 Boulevard Ameghino Imaginario 4 Parque 20 Imaginario 5 Parlamento Ambiental
6
CONCLUSIONES
La dimensión ambiental de la metrópolis contemporánea
9
1
EXPLORACIONES
EL AMBIENTE COMO ORIGEN, EL AMBIENTE COMO PROYECTO.
1 . E XPLOR ACIONE S PROPUES TA S SOBRE EL TERRITORIO
PROPUESTAS SOBRE EL TERRITORIO
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1.1 EL AMBIENTE COMO ORIGEN, EL AMBIENTE COMO PROYECTO
Cuando en el año 2006, el diario La Nación publica en su tapa nuestra reflexión proyectual acerca del conflicto binacional por la instalación de la planta pastera de Botnia, se formaliza de algún modo el inicio de una etapa de construcción de argumentos proyectuales detrás del comportamiento legitimo del soporte natural, que se vuelve estructurante en lo sucesivo para proyectos de nuestro
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
estudio, que van desde lo edilicio a lo urbano y territorial. El ámbito en conflicto, sobre el río Uruguay entendido como el límite entre Argentina y Uruguay , nos propuso trabajar en la idea de río no como límite divisor, sino como eje común regional integrador, ámbito colectivo estructurante de lo público, idea esta que da lugar a reformular la legalidad establecida como base de la acción proyectual; esta idea interpela en buena parte los sucesivos proyectos que abordamos, entendiendo que la época y sus nuevas demandas, daba claras muestras de la obsolecencia o incapacidad de buena parte de las herramientas legales y administrativas acerca de los conflictos del territorio. Asi como el soporte natural comienza a ser usado como materia proyectual activa en varios de nuestros proyectos edilicios, (el Mausoleo de Juan y Eva Peron en San Vicente, el equipamiento de oficinas Panamericana 50, o los conjuntos de vivienda Sierra Ballena en el Uruguay), es en algunos proyectos urbanos ganadores de concursos nacionales e internacionales, donde estos argumentos expresan esta nueva forma de abordar el entendimiento del territorio, y permite establecer algunas estrategias proyectuales que buscan generar pertinencia en la relación de las acciones de la cultura con el soporte natural, y en paralelo a entender las nuevas legalidades que estas estrategias proponen, imaginando herramientas administrativas y los necesarios nuevos programas acordes. Este enfoque sobre estos nuevos escenarios, desplaza incumbencias y alcances de nuestro trabajo, e implica en la búsqueda de estas nuevas herramientas, la construcción de los nuevos mapas sobre los que operar ese mismo territorio y de pensar en posibles programas, y sus arquitecturas, que alojen los nuevos usos inherentes; el reciente proyecto que hiciéramos para un predio del CEAMSE en Ensenada, repensando el destino de los agotados vertederos de la basura ur-
bana y su transformación a futuro en una nueva naturaleza, son un claro ejemplo de esto. Los primeros premios en los concursos de Parque Lineal del Sur y la Pista Nacional de Remo, de 2008 y 2009, y el del Concurso Internacional EcoParque Buenos Aires de 2016 formalizan en reflexiones oficiales de la Ciudad este ideario, y permiten a partir de estos nuevos imaginarios, decidir políticas, estrategias y acciones concretas. Es en este contexto APrA AFRa, que este trabajo conjunto con la Agencia permite avanzar en esta mirada, para integrar las múltiples dimensiones que implica el hábitat urbano, con el soporte natural como estructurante del territorio público, y la definición de nuevos imaginarios posibles para un devenir pertinente de ese complejo dispositivo habitable llamado Buenos Aires.
Imagen 1: Mausoleo de Juan y Eva Peron en San Vicente, imagen 2: el equipamiento de oficinas Panamericana 50, imagen 3: conjuntos de vivienda Sierra Ballena en el Uruguay.
11 Imagen 1: Parque Lineal del Sur, 2008. Imagen 2: Pista Nacional de Remo, 2009. Imagen 3: Concurso Internacional
1 . E XPLOR ACIONE S PROPUES TA S SOBRE EL TERRITORIO
EcoParque Buenos Aires, 2016.
13
2
MANIFIESTO ÉPOCA Y AMBIENTE
RECURSOS EN EL LÍMITE, MAXIMIZACIÓN URBANA, Y CRECIMIENTO EXPONENCIAL: HACIA LOS NUEVOS PARADIGMAS EN RELACIÓN AL SOPORTE NATURAL.
2 . MANIFIE S TO ÉPOC A Y AMBIENTE
POBLACIÓN EN
14
2.1 ESTRATEGIAS ACERCA DEL PROGRESO: VOLVER AL FUTURO
En esta página imagen
Las demandas de época respecto a la relación de la Cultura con la Naturaleza, nos ponen ante la insoslayable situación de tener que redef inir el modo en el cual nos relacionamos
del Riachuelo. En la página siguiete imagen aérea de
con nuestro hábitat. En este sentido el medioambiente y la respuesta que ante él tengamos
la inundación en
como colectivo será uno de los mayores desaf íos para la prosperidad de nuestra cultura y
la ciudad de La
como legado patrimonial a las nuevas generaciones.
Plata en el año 2013. Fuente: Diario online
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
VíaLaPlata
Las ciudades serán en esta construcción de Sentido, los lugares en donde se expondrán y manifestarán los nuevos paradigmas y estándares en relación a nuestro medioambiente, allí donde se concentra cada vez mas el destino cotidiano de los habitantes del planeta. Su nivel de desarrollo que en los últimos siglos ha sido def inido por su grado de industrialización en un principio, y su capacidad de proveer de servicios en una segunda instancia, queda hoy determinada por su capacidad de generar mejores condiciones de vida para sus habitantes. Esta búsqueda, en escenarios de máxima densificación, deberá atender a un acceso viable a vivienda, salud y educación, una mayor eficiencia en el uso del transporte y redes infraestructurales, una proporción equitativa de espacios públicos y áreas verdes, y la optimizacion de las condiciones medioambientales, con disminución de emisiones de gases contaminantes, el uso racional de los recursos que consume y el manejo y disminución en la generación de residuos. Buenos Aires, ese dispositivo referencial para la región, se enf renta hoy al desaf ío de renovar su condición y su agenda, atenta a las nuevas demandas que la época presenta. El escenario global de la Villa Olímpica, y en particular con la juventud como protagonista, parece el marco ideal para poner en escena, nuevos horizontes. Es objeto de este trabajo, generar una serie de propuestas e imaginarios que permitan abrir lecturas paralelas a las que hoy ocupan la agenda, como base y marco conceptual para futuros proyectos urbano ambientales del territorio metropolitano: para ello, creemos necesario recuperar información e inteligencias latentes en la condición original del soporte natural original, de su propio pasado fundante, indispensables para la construcción mas pertinente y equilibrada de nuestro futuro metropolitano.
2 . MANIFIE S TO ÉPOC A Y AMBIENTE
15
16
2.2 AGENTES EN TENSIÓN EN UN TERRITORIO COMÚN
Algunas de las
La Cultura ha alcanzado un grado de evolución y organización sorprendente, construyendo
múltiples dimensiones de La Agencia
colectivamente en el tiempo un complejo andamiaje de acuerdos y normas que maravillo-
Ambiental: Huertas
samente, logra regular los destinos de millones de habitantes diversos, en escenarios de
urbanas, Recolección
convivencia donde todo parece estar organizado, y más o menos en su lugar, mas allá de los
de aceites, Control y
conflictos habituales de la vida cotidiana.
concientización de ruidos, Puntos verdes
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
móviles.
No obstante, cada acción, cada manifestación física que impacta sobre el soporte natural planetario, está atravesada por tremendas pujas de intereses y de actores, muchos de ellos invisibles , que pugnan a diario para establecer condiciones, argumentando detrás de intereses particulares, que no siempre responden al bien colectivo. La multiplicidad de vectores que atraviesan este escenario contemporáneo, y la amplificación de la disputa que las redes potencian, exponen como nunca, los conflictos que a diario estallan en la administración del patrimonio público, sus recursos y la legalidad vigente . Las organizaciones intermedias y los colectivos organizados cuentan hoy con una visibilidad y un poder de influencia que ha permitido incrementar la conciencia colectiva sobre temas comunes, allí donde el mercado desatado ha desbordado la capacidad del Estado, en todas sus dimensiones, para administrar el bien común. Un gran tablero de corcho permite además, entender las lógicas que articulan los procesos, y es allí donde muchas veces, fenómenos puntuales y locales responden a demandas y decisiones genéricas globales, desatando procesos de alto impacto en escenarios sensibles y desprotegidos ante estas fuerzas invisibles. Es el Estado entonces, a través de sus red de herramientas y oficinas, quien debe generar Sentido y conducir estos procesos, esas tensiones a descifrar de agudas lecturas entre multiples Pulsos que coexisten, que permita articular intereses colectivos sobre particularidades, atendiendo demandas de época, para entender de donde salen las decisiones para que una obra, un bien del patrimonio colectivo, sea.
17
APrA
CIFA
DEFENSORIA AMBIENTAL
GOBIERNO DE LA CIUDAD
@147
Se propone desarrollar diferentes políticas tendientes a generar herramientas que permitan lograr una mejor relación entre los ciudadanos y el ambiente que los contiene. Tiene como objetivo preservar y mejorar la calidad ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, de acuerdo a las tendencias globales del desarrollo sustentable.
Centro de equipos interdisciplinarios de profesionales dedicados al análisis, la planificación y la implementación de políticas ambientales en la Ciudad. Con la creación de este centro, se promueven la generación y el archivo de información ambiental, y se brinda un espacio para la formación ambiental.
Nuestro objetivo es apoyar la defensa de los bienes comunes, recursos naturales y ambiente, así como de los grupos y comunidades que se constituyan como parte del mismo, la protección y promoción del desarrollo sustentable y del derecho humano y fundamental a vivir en un ambiente libre de contaminación.
- Atención y gestión ciudadana - Tramites
- Atención y gestión ciudadana - Tramites
https://www.buenosaires.gob.ar/agenhttps://www.buenosaires.gob.ar/agen-
https://www.buenosaires.gob.ar/areas/
ciaambiental
med_ambiente/apra/educ_com/2013/
ciaambiental
https://www.buenosaires.gob.ar
2 . MANIFIE S TO ÉPOC A Y AMBIENTE
cifa.php?menu_id=33380
18
2.3 HACIA UN NUEVO MANIFIESTO AMBIENTAL
Las instalaciones de
Nuestra época interpela a la cultura a partir de la tensa relación establecida con la naturaleza.
la Agencia Ambiental Buenos Aires permiten
La Ciudad, como máxima manifestación de la vocación colectiva del hombre, enf renta
el desarrollo de
el desaf ío de redef inir sus paradigmas ante la saturación de los distintos parámetros de
diversas actividades
habitabilidad, que obligan a repensar la construcción legal sobre el territorio.
para mejorar el tratamiento del
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
ambiente.
Buenos Aires, que construye su sentido original desde la lógica de ciudad portuaria, como dispositivo inf raestructural destinado a sacar recursos de un territorio fascinante para alimentar intereses externos, debe, a la luz de la época, volver a pensarse. Dicha matriz cultural se impuso al territorio natural soporte desconociéndolo, y la construcción legal sobre el mismo, en su devenir metropolitano, y aun en sus sensibles ajustes y actualizaciones, parece no terminar de articularse con el legítimo comportamiento de su estructura natural subyacente. La Agencia Ambiental Buenos Aires enf renta el desaf ío de construir políticas y dar un nuevo marco a favor de dicha legitimidad, allí donde la Naturaleza pueda comenzar a operar como un nuevo interlocutor sujeto de derecho, que redef ina la construcción de nuevas normas y legalidades mas pertinentes, re construyendo un nuevo Sentido a las acciones, a favor de los propios intereses de la gran ciudad metropolitana que es la Buenos Aires del Siglo XXI. La legitimidad del soporte natural como nueva legalidad, la estructura natural como ámbito público estructurante, las nuevas herramientas de administración de ese territorio con sus mapas redef inidos, con la naturaleza como sujeto de derecho, parecen ser emergentes insoslayables en la conceptualización y administración del futuro inmediato de nuestras ciudades. El Manif iesto Ambiental Buenos Aires 2020, será un documento que exprese las demandas y el espíritu de época, oriente políticas y acciones, y de marco a proyectos de diversa escala, sugiriendo rumbos a favor de la legitimidad natural del territorio, en busca de una relación más pertinente y natural con nuestra Ciudad.
19
“La Agencia Ambiental Buenos Aires enf renta el desaf ío de construir políticas y dar un nuevo marco a favor de dicha legitimidad, allí donde la Naturaleza pueda comenzar a operar como un nuevo interlocutor sujeto de derecho, que redef ina la construcción de nuevas normas y legalidades...”
Desde el CIFA, Centro de Información y Formación Ambiental, Villa Soldati, se organizan procedimientos para la limpieza y mantenimiento de las
2 . MANIFIE S TO ÉPOC A Y AMBIENTE
cuencas vecinas.
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL 20
21
3 MAPAS
LOS VIEJOS NUEVOS MAPAS
DE LOS REGISTROS DE ULRICO SCHMIDL AL GOOGLE EARTH: LOS MAPAS DE LA METRÓPOLIS?
3 . MAPA S LOS VIE JOS NUE VOS MAPA S
¿QUÉ INTERÉS DEFINE
22
3.1 HERRAMIENTAS OBSOLETAS: COTIDIANOS CONFLICTOS TERRITORIALES
Cada día, y de manera creciente, las noticias de los periódicos dan cuenta de conflictos de variadas dimensiones e impactos que afectan la Habitabilidad del Territorio, donde mas allá de los inconvenientes y las cuantiosas pérdidas económicas y de soporte natural y recursos,
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
obsoletas maneras de administrarlo: A escala
se pone de manif iesto un dato insoslayable de la Época: la construcción de herramientas
Nacional, Provincial
legales que la cultura ha tallado sobre el territorio en el tiempo, no puede ya asumir ni ad-
y Ciudad, las noticias
ministrar correctamente la relación con la naturaleza ni los conflictos ambientales.
BUENOS AIRES 2018
Conflictos en el Territorio por
Nuevos paradigmas, y nuevas legalidades que asuman la pertinencia del legítimo comportamiento del soporte natural, que establezcan nuevas pautas, estrategias y normativas se imponen para mediar y regular la relación entre Cultura y Naturaleza, en esa nueva relación integrada que la época demanda: Culturaneza. Un Manifiesto para la Ciudad de Buenos Aires, mas allá de la interesante Constitución que nuestra Ciudad posee, es una buena herramienta para que la Agencia sobrevuele la normativa y la gestión vigente, y pueda dar un marco conceptual abarcativo para sus acciones futuras integradas. El Manif iesto trae implícita, la construcción de los nuevos Mapas, que redibujan nuestro ámbito en una lectura a favor del soporte natural, Mapas que permiten imaginar nuevas legalidades, mas equilibradas, pertinentes e integradoras. (La Corporación Buenos Aires Sur, y el COMIREC, son de alguna manera, una primer referencia dentro del área metropolitana en ese Sentido). Manif iesto, Mapas y Territorio son 3 ejes que este trabajo ha abordado, para dar paso a los Proyectos que visibilicen las políticas de la Agencia.
LOS CONFLICTOS Y EL TERRITORIO
LOS CONFLICTOS Y LOS MEDIOS
dan cuenta a diario de esta realidad.
23
“(...) los nuevos Mapas, que redibujan nuestro ámbito en una lectura a favor del soporte natural, Mapas que permiten imaginar nuevas legalidades, mas equilibradas, pertinentes e integradoras....”
La Cuenca Matanza Riachuelo fue variando su impronta a lo largo del tiempo. De ser un área de bañados pasó a ser un área productiva y hoy encarna una problematica ambiental de gran
3 . MAPA S LOS VIE JOS NUE VOS MAPA S
escala.
24
3.2 LEGITIMO Y LEGAL Los primeros registros del territorio de Buenos Aires, tienen todos ellos un factor común indisimulable: al estar realizados por quienes fundan la ciudad, dibujan los elementos existentes o a construir en un imaginario concreto: un forzado puerto y barcos que dificultosamente establecen una relación del suelo habitable con el agua, junto a un fuerte para defenderse de todo lo que queda afuera. Esa otredad que queda afuera no es ni mas ni menos que quienes habitaban el sitio previo a la fundación, quienes entendían ese territiorio en otra lógica, lógica de la cual no han quedado registros oficiales a modo de mapas.
A partir del Concurso
BUENOS AIRES 2018
HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
del Parque Lineal
Son entonces, los mapas de la fundación, los que registran un dispositivo que en formato de sucesivos mapas, dibujan la construcción de un sistema nodal de ingreso-egreso al territorio en ejes radiales a un puerto-fuerte cuya función es extraer recursos para alimentar el sistema imperial español primero, ingles posteriormente, y global en épocas contemporáneas. Peatones, caballos carretas, trenes y automóviles circulan en el tiempo el territorio del gran Buenos Aires metropolitano por ese sistema radial de caminos que organiza, junto a la grilla cuadriculada, la antropización de este rincón de la llanura pampeana, desconociendo sus particularidades, y con el objeto excluyente de crear un complejo dispositivo habitable de extracción de recursos por uno de los puertos valiosos del sistema económico mundial. Esa matriz radial sirvió para construir no solo la ciudad, sino el sistema de normas que regula su crecimiento y funcionamiento, legalidad que en el tiempo, ha dado sensibles muestras de no poder asumir ya buena parte de los conflictos que emergen a diario del territorio. La trágica inundación de La Plata, las costosas obras de remediación de las cuencas del Maldonado y el Vega, las históricas inundaciones en los bajos de las costas desde el Tigre a Quilmes, y el eterno conflicto ambiental de las cuencas del Reconquista y Riachuelo Matanza, son emergentes contemporáneos de esa legalidad que el propio crecimiento urbano interpela dejándola obsoleta. Levantar esa matriz impuesta permite recuperar la lectura del funcionamiento legitimo del soporte natural, y en su entendimiento e incorporando esa información subyacente, reside la posibilidad de construir nuevas herramientas y lógicas que permitan ajustar las normas a esa otra matriz, ya no radial sino un sistema de cuencas-ejes perpendiculares al Rio de la Plata, que recupera cierta dinámica previa a la cultura de llanura inundable de escasa pendiente, y permite construir nuevas legalidades acordes a nuevos escenarios propios, detrás de los intereses de nuestra cultura, y en una pertinente relación con la estructura natural que nos da soporte.
del Sur, la ciudad de Buenos Aires comienza a trabajar sobre nuevos mapas con las cuencas urbanas como estructurantes del territorio y no como límites.
25
“(...) recuperar la lectura del funcionamiento legitimo del soporte natural, y en su entendimiento e incorporando esa información subyacente, reside la posibilidad de construir nuevas herramientas....”
1 2 3
4 5
58º 25’
58º 30’ Oeste de Greenwich
Alrededores de CIUDAD DE BUENOS AIRES
6
34º 35’
34º 35’
34º 40’
34º 40’
Sur
7
0
58º 30’ Es propiedad Ley 11.723 EDICIÓN OCTUBRE 2017
ESCALA GRÁFICA 1000 2000 m
Proyección Conforme de Gauss
58º 25’
Ciudad Autónoma de BUENOS AIRES
Mapa Físico - Político
LEGAL 9
LEGÍTIMO
8
11
12
13
1 Arroyo Medrano 2 Arroyo White 3 Arroyo Vega 4 Arroyo Maldonado 5 Arroyo Manso 6 Arroyo Tercero Del Mundo 7 Arroyo Tercero De Sur 8 Arroyo Elía 9 Arroyo Teuci 10 Cuenca Erézcano 11 Arroyo San Pedrito 12 Arroyo Cildañez 13 Cuenca Larrazábal - Escalada
3 . MAPA S LOS VIE JOS NUE VOS MAPA S
10
26
3.3 LOS NUEVOS MAPAS: LOS CENTROS DE GESTIÓN AMBIENTAL CGA
Si son los Mapas las piezas que expresan la forma en que una cultura entiende su territorio, y si son estos registros los que permiten construir herramientas para administrarlo, cuales serán entonces los mapas mas pertinentes para dar cuenta de nuestra relación con nuestro soporte
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HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
natural, que atiendan, y expresen los intereses y den forma a los paradigmas de nuestra época? Esta pregunta flota en el aire de época, y no son pocas las miradas inquietas que pulsan por def inirlos, def inición que implica f ijar posiciones e intereses, y la creación de instrumentos para su manejo. Estrategias electoralistas de manejo de padrones, intereses económicos de explotación de recursos, lecturas culturales históricas o simplemente practicidad son algunas de las aproximaciones a posibles reconf iguraciones, que aun en la diversidad de miradas e intereses, no dejan de ser planteos acotados en el tiempo y sujetos a diversas e interesadas interpretaciones. Hay una mirada que trasciende a todas las mencionadas, y que, si bien puede afectarse por acciones de la cultura, pareciera manejarse en otra dimensión temporal, y cuya lógica excede a la capacidad de manejo de la cultura cuando esta la soslaya: es la dimensión natural, en su legítimo y autónomo comportamiento. Reconocer los ciclos y la dinámica del soporte natural, no solo asegura una relación pertinente y complementaria a nuestras acciones, sino que establece una estructura dada para la cosa pública a partir de la cual jerarquizar y organizar el universo de acciones privadas que seguramente proponga un modo sustentable y sostenible de habitar. Esta lógica, reconocible fácilmente en territorios deshabitados o poco antropizado, subyace no obstante en nuestras grandes urbanidades donde pareciera no existir, y que en su desconocimiento genera cuantiosas inversiones en trabajos de prevención o redención ante las cada vez más notables manifestaciones de episodios climáticos con graves consecuencias. Reconocidos paulatina y recientemente estos escenarios, se han creado herramientas que dan cuenta de esta
realidad y proponen estrategias en este sentido, que se van superponiendo e interpelando la legalidad existente, comenzando a generar herramientas administrativas, legalidades, detrás de estos nuevos paradigmas: la Corporación Buenos Aires Sur, o el COMIREC como ejemplos cercanos en el territorio metropolitano, construyen sus mapas de gestión en la dimensión de las cuencas respectivas como territorio a administrar, acorde a las demandas de la época. En esta línea proponemos redef inir los mapas con los que APrA aborda el territorio, releyendo el área a administrar según la lógica del soporte natural, estructurante de lo público. Para esto, pensamos que la creación de 12 Centros de Gestión Ambiental (CGA) con un ámbito de acción sostenido en los mapas de las Cuencas urbanas pueden of recer una nueva mirada que organice las acciones a futuro detrás de los intereses y posibilidades de cada nuevo distrito.
27
CGA 1 Cuenca Medrano Superficie: 54 km2 Longitud arroyo cubierto: 22 km Longitud arroyo descubierto: 0.9 km CGA 2 Cuenca White Superficie: 2 km2 Longitud arroyo cubierto: 2.5 km Longitud arroyo descubierto: 0 km CGA 3 Cuenca Vega Superficie: 17 km2 Longitud arroyo cubierto: 11 km Longitud arroyo descubierto: 0 km
2
1
3 5
CGA 4 Cuenca Maldonado Superficie: 96 km2 Longitud arroyo cubierto: 21 km Longitud arroyo descubierto: 0 km CGA 5 Cuenca Manso Superficie: 5 km2 Longitud arroyo cubierto: 4 km Longitud arroyo descubierto: 0.4 km
6
4
CGA 6 Cuenca Tercero Del Mundo Superficie: 4 km2 Longitud arroyo cubierto: 19 km Longitud arroyo descubierto: 0 km 10
CGA 7 Cuenca Tercero De Sur Superficie: 5 km2 Longitud arroyo cubierto: 20 km Longitud arroyo descubierto: 0 km CGA 8 Cuenca Elía Superficie: 3 Km2 Longitud arroyo cubierto: 2.5 Km Longitud arroyo descubierto: 0 km
9
8
7
11
CGA 10 Cuenca Erézcano - San Pedrito Superficie: 4.5 km2 Longitud arroyo cubierto: 17.5 Km Longitud arroyo descubierto: 0 km CGA 11 Cuenca Cildañez Superficie: 7.5 km2 Longitud arroyo cubierto: 39 km Longitud arroyo descubierto: 1 km CGA 12 Cuenca Larrazábal - Escalada Superficie: 2.8 km2 Longitud arroyo cubierto: 40 km Longitud arroyo descubierto: 0 km
12
3 . MAPA S LOS VIE JOS NUE VOS MAPA S
CGA 9 Cuenca Ochoa Superficie: 3 km2 Longitud arroyo cubierto: 6 km Longitud arroyo descubierto: 0 km
BUENOS AIRES 2018
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4
TERRITORIO APrA
¿ES LA NATURALEZA UN NUEVO ACTOR POLÍTICO EN LA REDEFINICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO?
4 . TERRITORIO APR A IMAGINARIOS AMBIENTALES
IMAGINARIOS AMBIENTALES
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4.1 ESCALAS DE ABORDAJE DEL AMBIENTE
La maximización antrópica desarrollada por la cultura a lo largo de años sobre un rincón de la llanura pampeana en la desembocadura del Paraná al construir aquel puerto, que mas tarde se transformaría en ese fenomenal dispositivo habitable conocido como Buenos Aires, permite aun, reconocer en contadas situaciones, el ambiente original subyacente, el soporte natural domesticado por sucesivas operaciones más o menos acertadas en el devenir
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HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
urbano metropolitano de este paraje del sur del mundo. La ciudad reconoce aún 3 grandes enclaves naturales, apenas modificados en su estructura natural original, que funcionan aún como valiosos pulmones verdes a escala metropolitana de, y que podríamos caracterizar en función a su ubicación como: ▶ 1. Reserva del litoral platense (1400Ha) Podríamos incluir en esta categoría al parque 3 de febrero y los predios de borde del Río de la Plata entre aeroparque y el límite con provincia, sumados al enclave artificial devenido en nueva naturaleza de la reserva ecológica. ▶ 2. Reserva de llanura interior (250Ha) Un gran parque central en el área de agronomía ▶ 3. Reserva del litoral fluvial (1300Ha) El sistema de vacios urbanos del margen del Riachuelo en el límite entre la ciudad de Buenos Aires y la provincia, en el curso medio del río, y que comprende los predios del autódromo, el parque de la ciudad, la reserva, el golf, etc. En esta dimensión ambiental de la ciudad, reconocer estas 3 estructuras naturales como estructurantes del sistema de espacios verdes, permite articular una red de subsitemas de espacios verdes de una escala menor que remite a la estructura barrial, en la intención de ecualizar el sistema de llenos y vacios entre lo público y lo privado buscando asegurar un tejido equilibrado y organizado en función al sistema público de espacios verdes comunes. Es notable y llamativo constatar en esta lectura, las sensibles diferencias entre la accesibilidad, calidad y uso entre las reservas de los litorales platense y fluvial, siendo que a prácticamente igual superficie, la presencia de programas públicos y densidad vinculada a cada uno de ellos expresa el histórico desbalance entre el norte y el sur de la ciudad: el 43% de este stock de ámbito natural publico comprendido en las areas de reserva fluvial del margen del riachuelo constituyen entonces una oportunidad y un desafio, que
este trabajo pretende visibilizar a partir de la construcción de imaginarios posibles para el desarrollo del área. Otra lectura del mismo fenómeno, que expone otra dimensión de lo mismo, es el reconocimiento del sistema estructurante natural de los ríos urbanos. Las 12 cuencas que reconocimos en el nuevo mapa ambiental desarrollado, relevan unos 200km lineales de cuencas en la ciudad, aguas urbanas que en un 98.8% han sido entubadas y ocultadas del paisaje urbano, quedando hoy solo un 1,2% reconcocible y a la vista. ¿Qué registro entonces tendrá nuestra época sobre esos 2km que aun la ciudad dispone como capital natural a la vista? ¿Qué hara en relación a la condición de esa agua, absolutamente contaminada por años de desidia y de caótico manejo en torno a la condición de las aguas urbanas? ¿Son esos 2 km la posibilidad de construir una nueva relación con ese soporte natural? ¿Es la naturaleza un actor político de relevancia, y una oportunidad de establecer nuevos paradigmas y políticas en la administración del patrimonio público de nuestras ciudades?
La Naturaleza como sujeto de Derecho, en las nuevas herramientas de administración del Territorio.
31
43%
La ciudad cuenta con 4 áreas de grandes vacíos urbanos. Estos son estructurados en un sistema subsidiario de espacios verdes menores y corredores verdes. Dos de ellos (el parque 3 de Febrero y la Reserva Ecológica) forman parte del litoral platense de la Ciudad, el tercero (Agronomía) es la oportunidad central con que cuenta la Ciudad, siendo el sector de estudio de la gran vacante al sur para la Ciudad en respuesta a su borde de ríos urbanos.
Las 12 cuencas urbanas suman un total de 204,5 kms de arroyos. El 98,8% de los mismos (202,2 kms) se encuentran entubados. Solo el 1,12% (2,3 kms) se encuentran hoy a cielo abierto. El sector abierto del arroyo Cildañez representa el 43% de los arroyos urbanos a cielo abierto.
De grandes vacios urbanos
Arroyos a cielo abierto
4 . TERRITORIO APR A IMAGINARIOS AMBIENTALES
44%
32
4.2 TERRITORIO ANFIBIO La idea de Construir un Imaginario implica en principio la def inición de un Territorio, un ámbito donde la aplicación de las políticas de la Agencia se instrumente y se verif iquen, donde pueda materializarse y dimensionarse una gestión. Históricas formas de relacionarse con el sitio: el futuro en el
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HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
origen de un lugar.
En virtud a formalizar algunas consignas puestas en escena como demandas y prioridades de APrA y a partir de los insumos que fueron valorándose como capital propio surgidos de los intercambios con los distintos integrantes de los equipos de la Agencia en sucesivas reuniones, ha sido posible determinar algunos ámbitos de acción concretos, entre el agua y la tierra, allí en registros aún reconocibles del ámbito original de la Ciudad, que podríamos sintetizar en 3 escalas de reflexión e intervención: ▶ BALNEABILIDAD: El agua como lugar colectivo, habitable; ese esquivo e indefinido territorio frontera entre la llanura y el río. ▶ NAVEGABILIDAD: El agua como medio y vínculo en donde se encuentra el Riachuelo, el Eje del Área Metropolitana, sitio fundante y eterno desafío ambiental de la ciudad. ▶ HABITABILIDAD: El agua como enclave: la Reserva Natural Lago Lugano, un sitio con un gran potencial ambiental que exige avanzar en nuevas miradas y relecturas. Proponemos un nuevo enclave: el Territorio APrA que surge de la relectura del soporte legítimo natural, que interpela la construcción cultural legal vigente para poder administrar los conflictos del ambiente, definiendo nuevos mapas y áreas de acción. Estos nuevos territorios tienen como objeto visibilizar problemas y posibles enfoques, nuevas lecturas, y en definitiva, Imaginarios, que desde lo ambiental, permitan poner en escena otras maneras de habitar y administrar nuestras ciudades, buscando estrategias, programas y usos pertinentes, más cercanos a condiciones equilibradas en la relación cultura naturaleza, en la cotidiana vida urbana. Cada una de las propuestas que a modo de provocación proyectual exponen las escalas enunciadas han sido fuentes de consulta con los equipos técnicos de APrA a los que se sumaron organizaciones intermedias con el objetivo de que, a futuro, puedan desarrollarse.
33 Navegabilidad: Plaza de los Remeros-Pista nacional de Remo río Reconquista.
Balneabilidad: Centro de interpretación
Reconquista.
Habitabilidad: Nidos Flotantes, Parque del Agua – Pista Nacional de Remo.
4 . TERRITORIO APR A IMAGINARIOS AMBIENTALES
del Humedal, Pista Nacional de Remo río
34
4.3 NUEVO DISTRITO AMBIENTAL
El área que dimos en llamar Distrito Ambiental, reúne dos extremos de una misma idea, aún
Cada época y su relación con el medio
inconexos: Por un lado, diferentes predios con dominio o implicancias directas en el accio-
natural: Clemente
nar de la Agencia y por el otro, en esos mismos espacios, la presencia de APrA en su rol es-
Onelli, director del Zoo
pecíf icamente técnico.
de Buenos Aires, exhibe una jirafa por las calles
BUENOS AIRES 2018
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de la ciudad.
El trabajo de la Agencia oscila entre dos puntos: uno, en donde la administración de aquellos espacios que se encuentran bajo su juridicción, ya sea por estar bajo su administración, por requerir su presencia y aporte activos o por alojar dependencias de trabajo propio. En el otro, y en el marco de esos predios, la Agencia desarrolla su rol más específico y puntual, en donde se desarrollan mediciones sobre el ambiente real y trabaja con otras áreas de la administración pública como es el caso del Arroyo Cildañez; tareas de protección ambiental, cuidado y difusión en donde se suman voluntarios, como ocurre en la Reserva Natural Lago Lugano o las plantaciones que desarrollan en diversos puntos de la Ciudad; tareas educativas junto a los vecinos; tareas de control y medición; y aquellas de educación y divulgación en la sede del Paseo Ambiental del Sur. Todas estas áreas funcionan de modo independientes entre sí. Ante esto, creemos que se debe aprovechar el potencial de lo realizado, buscando transformar cada una de esas acciones en programas de paisajes infraestructurales de dimensión pública. Nos gusta hacer una comparación a la estrategia del espacio público educativo, con incorporación de programas y usos formativos como parte del paisaje del esparcimiento (el Rosedal o el Planetario en el Parque Tres de Febrero) e imaginar que las infraestructuras y las acciones de remediación son su equivalente contemporáneo, construyendo nuevos paisajes educativos del esparcimiento en esa estrategia de toma de conciencia: huertas urbanas, saltos con oxigenación de aguas pueden ser tipologías de estos nuevos paisajes, que entienden las infraestructuras y los dispositivos de remediación no como ingenierías a ocultar, sino como elementos puestos a disposición de una nueva conciencia del paisaje colectivo urbano de nuestra época.
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Imaginario 1 Metrobote Imaginario 2 Parque Remediaciรณn Cildanez Imaginario 3 Boulevard Ameghino Imaginario 4 Parque 20
4
2 3
5
1
4 . TERRITORIO APR A IMAGINARIOS AMBIENTALES
Imaginario 5 Parlamento Ambiental
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36
37
5
ACCIONES FUNDANTES PROYECTOS APrA
LAS NUEVAS SOPORTE NATURAL PROPONEN POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES INÉDITAS A FORMALIZAR. INFRATECTURAS: LAS INFRAESTRUCTURAS, EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE ÉPOCA.
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
RELACIONES CON EL
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5.1 DE PROYECTISTAS A PROYECTORES: EL PROYECTO DE ARQUITECTURA COMO HERRAMIENTA POLÍTICA
La mecánica habitual en la decisión de las transformaciones sobre el territorio supone la cons-
Parque Roca, nuevas
trucción de normativa y legalidad, surgida de profundos debates y articulaciones, que devenidas
arquitecturas
en leyes, suelen llegar al campo de la arquitectura ya estipuladas, para recién ahí, darles forma.
deportivas en la reconfiguración del sur
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de la ciudad.
Es nuestro campo disciplinar quien en definitiva, termina dando entidad formal espacial, a las decisiones ya tomadas por la cultura que afectan al sistema natural que nos soporta. Nos interesa, y este trabajo busca trabajar en ese sentido, poner de manifiesto el valor de las herramientas del campo proyectual no solo para dar forma a esas decisiones, sino, y sobre todo, para permitir visualizar las posibles consecuencias de futuras decisiones en el origen de la toma de decisiones, como una de las acciones indispensables en el origen de las normativas y no, al final, cuando la decisión ya ha sido tomada. En ese sentido, el proyecto de arquitectura, y el imaginario que el proyecto conlleva, es una herramienta de alto contenido político si se utiliza como instrumento de preverificacion, de provocación a lo existente, y de comunicación de fácil acceso, como un elemento complementario e indispensables más en la construcción de las decisiones que afectan el patrimonio colectivo.
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39 5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
“(...) En ese sentido, el proyecto de arquitectura, y el imaginario que el proyecto conlleva, es una herramienta de alto contenido político si se utiliza como instrumento de preverif icacion, de provocación a lo existente, y de comunicación de fácil acceso....”
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5.2 LOS PROYECTOS DE UN PROYECTO AMBIENTAL O APROXIMACIONES PROYECTUALES AL DISTRITO AMBIENTAL. Los proyectos que aquí exponemos tienen como vocación provocar la mirada, y permitir, a través de la recreación de un imaginario, construir una hipótesis, para permitir pensar una realidad posible. No están realizados como certeza final sino como punto de partida a una discusión posible
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y necesaria, que incorpore cantidad de actores a participar. No obstante, presuponen una hipótesis latente y posible, cercana a las necesidades manifiestas y surgidas del área, atravesadas por acciones que buscan dar respuestas pertinentes a claras demandas de la época, mas allá del sitio especifico. Habiendo abordado en este trabajo una lectura que va desde lo general a lo particular, los proyectos concretos son, en definitiva, la manera excluyente de opinar críticamente del campo de la arquitectura y el urbanismo, así como las planillas de Excel, o los diagramas de barras pertenecen a la información que aportan otros campos disciplinares. Habiendo definido un área de operaciones concretas, exponemos entonces a modo de insumo final, un menú de proyectos de escalas diversas y complementarias (transporte, conectividad, espacio público, equipamiento público) que desarrollados en el tiempo y llevados adelante por diferentes organismos y actores, podrían constituir una operación concreta, gestionable en el tiempo, que dé cuenta de una manera posible de antropizar el necesario crecimiento de la ciudad de un modo más amable y relacionado a la lógica natural del territorio original, y que de testimonio de una gestión consciente e integradora en donde los fenómenos de la cultura dan una clara señal de construir sus futuras legalidades a favor del comportamiento legitimo del soporte natural que nos cobija.
41 5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
“(...) constituir una operación concreta, gestionable en el tiempo, que dé cuenta de una manera posible de antropizar el necesario crecimiento de la ciudad de un modo más amable y relacionado a la lógica natural del territorio original, y que de testimonio de una gestión consciente e integradora....”
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IMAGINARIO 1 METROBOTE Sistema de Transporte Público limpio que recupera,
ria-Parque de los Niños, conexiones Quilmes y Tigre)
en la demanda de la Audiencia Pública Septiembre
y reubica al Riachuelo como eje estructurador natural
2016, la Navegabilidad del curso entre Puente Alsina
del Área Metropolitana (Ver Concurso Nacional Parque
y Puerto Madero (Distrito Ambiental- Sáenz-Meandro
Lineal del Sur, 2008), dando a ambas márgenes del cur-
de Brian-Vuelta de Rocha-Reserva-Ciudad Universita-
so el mismo valor ambiental urbano (Nueva Legalidad)
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
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44
IMAGINARIO 2 PARQUE REMEDIACIÓN CILDANEZ El Arroyo Cildañez, como mencionamos, es uno de los
Además, el Cildañez ya es base de una serie de ope-
pocos fragmentos de cuenca urbana aun a la vista, pero
raciones de remediación que lleva adelante CIFA/
considerado y utilizado aun como vertedero de dese-
APrA, que proponemos extapolar de su actualidad de
chos, en su primitiva lectura de fondo de la ciudad, pa-
pruebas empíricas a su nueva condición de espacio
raje limítrofe, paso previo de deposición al Riachuelo.
público infraestructural educativo: las balsas de re-
Invertir la mirada, mirar esa desembocadura como
mediación, y los saltos de agua para su oxigenación,
una posible puerta de entrada con el Riachuelo como
son la condición de bordes del nuevo corredor, ilumi-
eje estructurante, permite descubrir un corredor na-
nado por la generación de paneles/pérgolas solares
tural de carácter único en el atropizado territorio me-
y montes de molinos domésticos de generación eóli-
tropolitano, que permite acceder desde Provincia, o
ca, transformando así los dispositivos ingenieriles en
desde el agua al interior de la trama rumbo al reno-
nuevos paisajes infraestructurales, y la experimen-
vable y ya concursado Parque de la Ciudad, un poten-
tación y cuantificación del ambiente, en una política
cial nodo público de las nuevas densidades del Sur
pública de concientización y educación.
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que ya se empiezan a materializar.
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PARQUE REMEDIACIÓN CILDANEZ
MOLINOS DE TOMA
BOULEVARD AMEGHINO
DECANTACIÓN Y COMPOSTAJE REMEDIACIÓN
BOULEVARD AMEGHINO: PARQUE 20
CASCADA DE OXIGENACIÓN SEPA
METROBOBE
MADURACIÓN DEL AGUA ALIMENTACIÓN DE LAGUNA
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
PARLAMENTO AMBIENTAL
46 BUENOS AIRES 2018
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IMAGINARIO 3 BOULEVARD AMEGHINO Florentino Ameghino fue un científico autodidacta, na-
para transformarse en el eje estructurador del Distri-
turalista, climatólogo, paleontólogo, zoólogo, geólogo
to; dispone de una serie de piezas reconocibles en su
y antropólogo de la Generación del 80 de Argentina.
estructura con grandes superficies desaprovechadas,
La herencia urbana de este sector de la Ciudad, deja
que potencialmente pueden programatizarse o cargar-
entre sus elementos reconocibles de la lógica moder-
se de sentido, hoy solo al servicio de la lógica del auto.
na (grandes conjuntos de vivienda, equipamientos de
La sede de CIFA, el Barrio 20 y el Nuevo Papa Francis-
escala, grandes vacíos y conectores) un sistema vial de
co, la Villa Olímpica, el Lago de la Reserva Lugano, el
conectividad de escala que aún hoy aparece sobredi-
Parlamento Ambiental, y el Riachuelo, son mojones de
mensionado a la realidad del sector. La Avenida Escala-
esta pieza que tiene prácticamente dada su condición
da, que conecta la autopista con el Riachuelo, permite
de estructurante, con amplias superficies a repensar e
organizar y estructurar una serie de programas en don-
incorporar a modo de espacio público de calidad, Corre-
de la Agencia tienen Injerencia, que reúne el potencial
dor Ambiental.
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PARQUE REMEDIACIÓN CILDANEZ BOULEVARD AMEGHINO
BOULEVARD AMEGHINO: PARQUE 20
PARLAMENTO AMBIENTAL
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
METROBOBE
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IMAGINARIO 4 BOULEVARD AMEGHINO: PARQUE 20 Uno de los tramos identificables en la lógica del Bou-
del auto pasante, para transformarse en espacios de
levard Ameghino, sin dudas es la salida del Barrio 20,
uso comunal. Con estos los emergentes proyectuales
la puerta al habitar de 40000 personas que salen al
del trabajo, acciones posibles de llevarse adelante con
sistema público por un corredor vial peligroso, caren-
gestiones y actores reales, en tiempos y presupuestos
te de identidad y calidad, ajeno totalmente a las ne-
posibles, que manifiestan y potencian las políticas de
cesidades básicas de los habitantes del Barrio (Ilumi-
la Agencia en el territorio. Es a partir de estos imagi-
nación, seguridad, equipamiento, usos públicos). El
narios y todo su soporte conceptual, que APrA puede
análisis permite poner en evidencia el potencial de
complementar y completar su reflexión interactuando
algunos sectores claramente programatizables, sem-
y compartiendo los proyectos con otras áreas y orga-
brables, y aptos para convertirse en parques públicos
nismos con incumbencias en el sector o en los temas
de calidad, con usos a definir con los vecinos, pero que
abordados, y de ese modo buscar la Licencia Social in-
claramente pueden dejar su condición de subsidiarios
dispensable para la transformación real.
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PARQUE REMEDIACIÓN CILDANEZ BOULEVARD AMEGHINO
BOULEVARD AMEGHINO: PARQUE 20
PARLAMENTO AMBIENTAL
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
METROBOBE
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IMAGINARIO 5 PARLAMENTO AMBIENTAL Una de las consignas dadas para este trabajo, fue
institucional donde administrar estas políticas. La
el rol de construcción de Legalidad de la Agencia.
idea de un Parlamento Ambiental (Local, Nacional o
En ese sentido, este trabajo ha puesto de manifies-
Regional), o un Centro Metropolitano del Ambiente
to la necesidad de construir nuevas legalidades en
(en la lógica administrativa ya existente CMD) permi-
función a la Legitimidad del territorio natural, aun
te imaginar un edificio que aloje las diferentes cues-
cuando estas provoquen las legalidades existentes,
tiones que se quieran articular institucionalmente
en muchos casos detrás de otros intereses. La pro-
(foro, parlamento, incubadora, oficinas, etc.) en el
puesta de formalizar estos nuevos paradigmas, nos
corazón del desafío ambiental de la ciudad, entre el
lleva a proponer nueva institucionalidad, y con ello,
extremo ambiental del Riachuelo y la Reserva Luga-
nuevos equipamientos que den lugar protagónico
no, en el centro del Distrito Ambiental.
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PARQUE REMEDIACIÓN CILDANEZ BOULEVARD AMEGHINO
BOULEVARD AMEGHINO: PARQUE 20
PARLAMENTO AMBIENTAL
5 . ACCIONE S FUNDANTE S PROYEC TOS APR A
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6
CONCLUSIONES
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL DE LA METRÓPOLIS
6 . CONCLUS IONE S
CONTEMPORÁNEA
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CONCLUSIONES
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HACIA UN NUE VO MANIFIES TO AMBIENTAL
La dimensión ambiental de la metrópolis contemporánea
La Agencia de Protección Ambiental trabaja desde lo institucional para dar respuesta a una problemática contemporánea a nivel global. El nuevo Paradigma respecto al ambiente comienza a tener acuerdos colectivos planetarios, no obstante la implementación y los alcances de las normativas y protocolos se encuentran en instancias seminales, y los debates que generan los intereses afectados proponen un panorama complejo que está iniciando un proceso largo y dinámico, que varía aún con relación a la cultura que lo debate. La Ciudad de Buenos Aires es referencia en el tema a partir de introducir en la Constitución de 1994 conceptos avanzados como es el de incorporar el ambiente como Derecho Humano; no obstante, buena parte de las cuestiones que modif icarán sensiblemente el ambiente metropolitano en los próximos años integrarán, posiblemente, la agenda de APrA. En algunos de ellos ya se está trabajando, otros se sumarán y algunos ni siquiera dependen de la órbita de la Ciudad: ▶ Políticas a nivel Nación que diseñan estrategias ecualizadoras del mapa nacional, nuevas centralidades, políticas de economía regional, transporte y desarrollo territorial. ▶ Políticas a nivel global que dibujan los nuevos mapas y rutas comerciales, hubs globales y la distribución de tareas y estrategias globales de impactos locales. En este escenario Buenos Aires actúa como la puerta de entrada de estas propuestas. En el cotidiano, la Agencia podrá sumar estas propuestas a las cuestiones locales, tal como ocurrió con la partici-
pación en la redacción del Nuevo Código Urbanístico que aumentará la densificación de un código que aún tiene saldo a favor, lo que presupone: ▶ Mayor demanda energética a una ya colapsada matriz, lo que ha implicado el traslado de la capacidad al universo privado (cámaras transformadoras por lote); esto significará un encarecimiento del precio de las viviendas, lo que genera una restricción y desplazamiento a las afueras de los que no puedan asumir los costos. ▶ Mayor generación de residuos, en un escenario de agotamiento de las plantas de relleno sanitario metropolitanas, y donde se debate el modelo de manejo del residuo de la metrópolis: habrá que invertir la lógica y operar sobre el origen de lo que se vuelve basura. ▶ Mayor tráf ico, polución, colapso de flujos y costos operativos. ▶ Menor relación con áreas públicas verdes: la densif icación programada, y la política de venta de tierras públicas, agotan el stock de suelo público, por lo que habrá que proponer alternativas innovadoras al respecto, para respetar los niveles básicos recomendados en la relación por habitante. ▶ También la Agencia podrá ocupar el lugar de ser órgano de referencia y consulta ante posibles políticas futuras: la ley de techos verdes, o de recuperación de aguas para usos intermedios y ahorro de agua potable, tan necesarias para evitar el colapso del sistema pluvial, y para adminis-
trar conscientemente el manejo del agua potable, al igual que lo ocurrido con la ley de accesibilidad, y lo mencionado para la distribución de energía son estrategias políticamente correctas y necesarias. Todos estos temas ameritan reflexiones, redefiniciones y construcción de herramientas para su abordaje y nos interesaba bocetarlos a modo de conclusión y de borrador de trabajo a futuro. Entendemos que estas cuestiones son material de incumbencia dentro de la Agenda Ambiental Contemporánea, y la Ciudad de Buenos Aires, al comprometerse recientemente a objetivos globales rumbo al 2050 (recién se menciona al f inal, objetivos del manif iesto en introducción), deberá redoblar su compromiso y su accionar a estas otras dimensiones que el ambiente demanda en esta, su nueva def inición.
6 . CONCLUS IONE S
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6 . CONCLUS IONE S
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