Año 5. Número 244. Guatemala, 31 de Agosto de 2018. Q25.00
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EL TSE
QUIERE controlaR A LOS medios A menos de un año de las elecciones generales, surge el debate sobre la legitimidad de la Ley Electoral y de Partidos Políticos por las facultades otorgadas al Tribunal Supremo Electoral para decidir 1 sobre la pauta política.
AGOSTO 31, 2018
05 CONTRAPUNTO 07 contraSEÑA 10 DEPARTAMENTO 23
Año 5. Número 244. Guatemala, 31 de Agosto de 2018. Q25.00
EN PORTADA
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EL TSE
QUIERE controlaR A LOS medios A menos de un año de las elecciones generales, surge el debate sobre la legitimidad de la Ley Electoral y de Partidos Políticos por las facultades otorgadas al Tribunal Supremo Electoral para decidir sobre la pauta política.
Las elecciones generales se acercan y con ellas, el control de la pauta política por parte del TSE, si la Corte de Constitucionalidad y los medios lo permiten.
economía 24 Tecnología
18 EL REZAGO DE LOS Puertos
36 Pintura
nacionales
LOS ROSTROS DE Sandra de Leal
12 SEGÚN EL MARN, SE COMBATE LA CONTAMINACIÓN, PERO EL MOTAGUA DICE OTRA COSA
opinión 04 CARTA EDITORIAL
38 Abelardo medina El presupuesto de gastos e ingresos de 2019
10 ESTUARDO GASPARICO M.
40 Carroll Ríos
Derecho de antejuicio: ¿y si mejor no ¡Qué fácil es destruir! existe?
30 MaestrÍas Y POSGRADOS, EN AUGE Directorio
Vida y cultura
Director de Noticias, Grupo A: Estuardo Gasparico M.
39 Deportes
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carta editorial
EL CONGRESO, LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Con la intención de controlarlo todo en el proceso electoral que se avecina, el Tribunal Supremo Electoral pretende hacer cosas que rompen el esquema, pero que también violan los derechos constitucionales, las libertades de expresión y de empresa. Que el susodicho tribunal decida vigilar la propaganda política para que la inversión sea ecuánime para todos los partidos políticos puede ser valedera, pero que pretenda que los medios de comunicación cobren únicamente el 20 por ciento de su tarifa, es otra cosa. Esa disposición, aunque contenida en la ley, es atentatoria a los derechos ciudadanos. ¿Con qué autoridad pretende el Tribunal Supremo Electoral convertirse en el ente que pone el precio a un servicio que prestan las empresas? Los diputados al Congreso de la República al aprobar las últimas reformas, también son responsables de semejante desafuero que, todavía, pueden enmendar, puesto que tienen pendiente admitir reformas a la ley, antes que llegue la convocatoria. Por otra parte, la Cámara de Medios de
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Comunicación de Guatemala, que aglutina a la prensa escrita, radio, televisión, cable y otros medios, y el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), han puesto recursos ante la Corte de Constitucionalidad para impedir ese atropello. La Corte debe resolver en el tiempo que la ley establece y no como se ha vuelto costumbre que los recursos se quedan flotando por razones políticas y la justicia no llega nunca a cumplirse. De no hacerlo, se sienta un mal precedente que va a entorpecer el proceso electoral. Así como vamos, estamos muy mal porque no habrá transparencia en el desarrollo del evento electoral que, prácticamente, lo tenemos a la vuelta de la esquina. El Congreso de la República, la Corte de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral serán los responsables, si no se hacen a tiempo las modificaciones que la Ley Electoral y de Partidos Políticos necesita para evitar esas violaciones a los preceptos constitucionales que afectan a las empresas de medios de comunicación y al estado de Derecho.
CONTRAPUNTO
Rechazan a venezolanos en varios países
Ginebra, Suiza | AFP La ONU exhortó a los países de Latinoamérica a seguir acogiendo a los refugiados venezolanos y denunció las nuevas exigencias en las fronteras implementadas por Ecuador y Perú.
nezolanos en los últimos 16 meses, y ha regularizado temporalmente a 820 mil de ellos, denunció la medida tomada por sus vecinos, pues favorece las migraciones clandestinas. Por otra parte, más de 400 mil venezolanos ingresaron a Perú en los últimos dos años, en el marco de la política de puertas abiertas que inicialmente ofrecieron las autoridades ante la crisis social y económica que vive Venezuela. Perú decidió luego exigir pasaporte a los venezolanos que huyen de su país, al detectarse ingresos con cédulas falsas.
En un comunicado conjunto, el Alto Comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR), Filippo Grandi, y el director general de la Organización para las Migraciones (OIM), William Lacy Swing, pidieron un mayor apoyo de la comunidad internacional a medida que “aumenta el éxodo”, y se declararon preocupados ante varios acontecimientos recientes que afectan a Las tensiones migratorias los refugiados y migrantes se incrementan también en de este país. países como Brasil, donde se han producido violentos Las dos agencias de la ONU disturbios entre migrantes se refirieron en particular a y población local. las nuevas demandas en materia de pasaportes y de Según la OIM y el ACNUR, entrada en las fronteras de 2.3 millones de venezolaEcuador y Perú, así como nos viven en el extranjero, las modificaciones introdu- pero casi 2 millones más cidas a los permisos tem- han huido desde 2015, porales de residencia de cuando el país se sumió en los venezolanos en Perú. una grave crisis económica y política. El 90 por ciento Colombia, que ha recibido de ellos se ha refugiado en a más de un millón de ve- países de la región.
La Cifra:
Q39,611.1
Millones había ejecutado el Estado al 31 de julio pasado, lo que equivale al 51.3 por ciento de los Q77,211.2 millones del presupuesto vigente. El ministerio que mejor ha aprovechado sus recursos es el de Educación, con el 57.7 por ciento, y el que menos gasto reporta es el de Cultura y Deportes, con el 36.1 por ciento. Según Finanzas Públicas, a fin de año se espera haber gastado más del 90 por ciento del total.
el Triángulo Norte
será la octava economía regional El Triángulo Norte de Centroamérica (TNCA) ascenderá al octavo lugar entre las economías latinoamericanas, como resultado de la unificación de aduanas entre sus miembros. La adhesión de El Salvador al acuerdo, implementado por Guatemala y Honduras desde el 26 de junio de 2017, contribuirá a concretar esa aspiración. El Sistema de Integración Económica Centroamericana (Sieca) precisó que el TNCA “maneja el 40 por ciento de la carga marítima de Centroamérica y el 30 por ciento de todos los pasajeros por vía aérea”. Además, incluye “la readecuación de seis puestos fronterizos, cuatro de El Salvador-Guatemala y dos de El Salvador-Honduras”. También se espera que El Salvador se
sume a la plataforma informática comunitaria donde se administran todas las operaciones de libre tránsito. La Sieca informó que a solo un año de la unificación de aduanas entre los impulsores del proyecto, Guatemala y Honduras disminuyeron los tiempos de paso y que cada operación de libre tránsito se realiza en 15 minutos, lo cual implica menos tiempo, bajos costos e incremento de la actividad económica. Un 40 por ciento de las exportaciones de ambos países están cubiertas por el régimen de libre tránsito, el comercio creció 8 puntos porcentuales y se dinamizará más cuando el modelo funcione de manera plena en los tres países, aseguró el ente regional. (AFP)
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CONTRAPUNTO
la Estampa
¿Un paseo por el río?
Si estas lanchas hablaran, contarían muchas historias de miles de turistas navegando durante décadas por Río Dulce, el lago Petén Itzá, los manglares de la costa sur o cualquier otro de los maravillosos cuerpos de agua con los que cuenta el país.
Foto: Luis Vargas.
EE.UU. revisará sus lazos con El Salvador entre Taiwán y El Salvador, dijo Brent Christensen, el nuevo director del Instituto Estadounidense en Taiwán, en una reunión con la presidenta taiwanesa Tsai Ingwen. Taipei, Taiwán | AFP Un enviado diplomático de Estados Unidos en Taiwán dijo que Washington examinará sus relaciones con El Salvador, después de que el país centroamericano rompiera sus lazos diplomáticos y comerciales con Taipéi para establecerlos con Beijing.
Taiwán y China se han involucrado durante años en una competencia diplomática en países en desarrollo, utilizando el apoyo económico y otras ayudas como moneda de cambio para el reconocimiento diplomático.
“La receptividad de El Salvador a la aparente injerencia de China en la política interna de los países del hemisEstados Unidos está “pro- ferio occidental es de gran fundamente decepcionado” preocupación para Estados con la ruptura de relaciones Unidos”, dijo Christensen. 6
Arrupe nació en la URL La Universidad Rafael Landívar busca estar a la vanguardia de la investigación médica y convertirse en una fuente de consulta. La Universidad Rafael Landívar presentó a la sociedad guatemalteca el primer número de la revista científica Arrupe, de su Facultad de Ciencias de la Salud, con el propósito de estimular el esfuerzo investigativo de los estudiantes, por medio de la publicación de sus artículos con hallazgos y avances en el área de la salud. La revista publicará contenidos científicos y de opinión, pero también humanísticos, para formar profesionales
con “calidad y calidez”. El Doctor Edgar López Álvarez, Decano de la Facultad de Ciencias de la Salud , expresó: “Estamos orgullosos de presentar el primer número de la revista Arrupe de nuestra facultad, que es un esfuerzo en pro de la educación universitaria landivariana, con el fin de estimular el esfuerzo investigativo de los estudiantes”.
CONTRASEÑA
Estadísticas de antejuicios diputados que ya fueron desaforados de 2016 a 2018
2016
2017
2018
Número de diputados por bloque que han perdido su antejuicio
diputados que SE HAN QUEDADO SIN inmunidad en el 2018
Financiamiento electoral ilícito Arraigado
Falsedad ideológica y material
Caso Incumplimiento Financiamiento pago de electoral ilícito Municipalidad Chinautla impuetos Arraigado No se presenta al congreso
En 3 años, 26 diputados han sido investigados y tras el proceso correspondiente, han perdido su derecho de antejuicio por lo que deben enfrentar a la justicia como cualquier ciudadano. Tras las recientes solicitudes, la congresista Nineth Montenegro podría correr la misma suerte, al igual que el presidente Jimmy Morales.
PREGUNTAS SIN RESPUESTA: 1. Si en el Congreso están pensando ampliar el presupuesto del ministerio de Educación para aumentarles el sueldo a los maestros ¿por qué no hacen lo mismo en la cartera de Salud para favorecer a los médicos? 2. ¿Qué se va a comprar o cuáles servicios se van a contratar en el Estado para lograr una ejecución presupuestaria de 95 por ciento, cuando apenas va en menos de 60 por ciento? 3. ¿Por qué nadie hace nada para mejorar la infraestructura vial del país, aunque existen los recursos para invertir en algo tan importante?
Baldizón se dio por vencido El excandidato presidencial Manuel Baldizón desistió de continuar el proceso de solicitud de asilo político en Estados Unidos y ahora espera su deportación a Guatemala, según se lee en un campo pagado publicado recientemente en algunos medios. Baldizón detalla que tomó la decisión para “poder comparecer ante la justicia guatemalteca” y aclarar su situación jurídica e “insta” a las personas que “hayan podido cometer errores a que reconozcan los mismos y busquen mecanismos legales para poder subsanarlos”. El expresidenciable por el extinto partido Líder fue capturado el 20 de enero último por una orden de aprehensión internacional, solicitada por el Ministerio Público, que lo señala de estar implicado en el caso Odebrecht, junto con el exministro de Comunicaciones, Alejandro Sinibaldi. Acto seguido, la Cancillería dijo esperar que Estados Unidos traslade la documentación necesaria para proceder a solicitar la deportación, trámite que puede durar hasta tres meses. Ya en el país, las autoridades ejecutarán la orden de captura vigente. 7
mirador electoral Por si usted no lo sabía, esta es la forma como se distribuyen las curules del hemiciclo legislativo en la actualidad. Lo más probable es que también le resulte desconocida la mayor parte de parlamentarios, lo que no es raro, si se toma en cuenta que el sistema de elección de diputados al Congreso es por listados y no por candidatos. A ver si eso cambia algún día.
Fuente: Alianza para el 8 Congreso Eficiente.
DEPARTAMENTO 23
La mente brillante de Ángel Menéndez “Mi sueño es ser astronauta”, dijo un día el guatemalteco Ángel Menéndez, ingeniero mecánico y electrónico que ha diseñado nanosatélites en Taiwán. Tiene una maestría Aeroespacial que obtuvo durante su estancia de ocho años en Taiwán, donde estudió dos licenciaturas simultáneas: Mecánica, en inglés, y Electrónica, en mandarín. “Solo tenían una beca para estudiar ingeniería mecánica, pero quería aprender sobre sistemas de control y circuitos, así que pregunté y me permitieron estudiar una carrera paralela, sin pagar nada más”, recuerda. Eso le abrió las puertas para, incluso, trabajar en esa isla del sudeste asiático.
paracaidismo, buceo y es triatlonista (natación, ciclismo y carrera a pie). También es escritor y, en ocasiones, declama. Ha sido perseverante para concretar sus anhelos y prueba de ello es que viajó más de 14 mil kilómetros para lograrlo. “A través de la persistencia y de saber mantener la disciplina, es que he alcanzado todo lo que me he propuesto en la vida”, enfatiza Menéndez.
Durante su permanencia en Taiwán, Desde pequeño destacó por ser trabajó en dos satélites; uno de ellos “polifacético”. En su preparación para ir al ya está completo y sigue orbitando la espacio, revela que ha recibido cursos de Tierra. 9
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nacionales
NACIONALES
Thelma Aldana
¿Dentro del juego preelectoral? “Siempre hay rumores en el país. Me han preguntado si es cierto que llegué a un acuerdo con CREO (Compromiso, Renovación y Orden) para participar en política y aprovecho para aclarar: ni CREO me ha ofrecido y si me llegara a ofrecer, no aceptaría. Lo que veo es que participar en política en este país, bajo ese esquema de la vieja política que ha diseñado todo el sistema de corrupción que ha empobrecido al país, es imposible. Lo que sí sé es que desde cualquier espacio, no importa cuál sea este, no voy a ser una espectadora de lo que sucede en el país. Estoy consciente que tengo que ser actora, como muchos guatemaltecos y guatemaltecas”, afirmó el 7 de marzo Thelma Aldana, durante el III Encuentro Ciudadano, organizado por la Fundación Libertad y Desarrollo.
por Isabel Soto Mayedo
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ara las más de 3 mil personas presentes en el foro, celebrado en un hotel capitalino, no escapó el guiño que le lanzó a la exfiscal el empresario Dionisio Gutiérrez, uno de los 12 millonarios más importantes de Centroamérica, según la revista Forbes. “Esto va en serio, queremos cambiar el país”, manifestó Gutiérrez y sugirió a Aldana que después de su destacada labor, en el Ministerio Público “solo podría dar un salto para el frente y para arriba”. Mientras, las cámaras instaladas en el lugar mostraban la mirada complaciente con la propuesta de varios miembros de la élite empresarial guatemalteca, exfuncionarios públicos, activistas sociales, autoridades ancestrales, académicos y hasta estudiantes del nivel básico que integraban la audiencia. En esa ocasión, Gutiérrez hizo “mención especial para Lucrecia Hernández Mack, Nery Ramos, Francisco Rivas y Juan Francisco Solórzano Foppa. Salieron de este gobierno con la frente en alto, el prestigio intacto y su conciencia tranquila. Reciban nuestro respeto y agradecimiento. No se vayan muy lejos. Guatemala los necesita.” Poco más de dos meses después, en entrevista concedida a Canal Antigua, Aldana fue más receptiva ante la sugerencia de que podría incursionar en política partidaria, de cara a las elecciones generales de 2019. “Tengo mucha claridad que participar en
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política es bueno para los guatemaltecos que queremos un cambio y buscamos reconstruir Guatemala. Participar en partidos políticos es el único mecanismo en una democracia para contribuir a esos cambios tan profundos que requiere un país, como la lucha contra la pobreza, la discriminación, la corrupción y la impunidad”, declaró. De igual modo, precisó que de incursionar en la política partidaria “pretendería ser parte de una plataforma incluyente que permita personas de izquierda, de derecha, indígenas, campesinos, mujeres. Lo único que no se debe permitir son personas corruptas”.
¿BÚSQUEDA DE CONSENSOS? Poco tiempo después quedó a la vista de toda la nación que, ciertamente, Aldana y su equipo de trabajo están inmersos en la búsqueda de opiniones y probablemente de la articulación de alianzas con representantes de distintos sectores vinculados al accionar político y social en Guatemala. Una reunión que tuvo como escenario un hotel en San Salvador destapó la “olla de grillos” y, sobre todo, la suspicacia alrededor de lo que para muchos analistas es un paso firme de la exfiscal hacia la concreción de una propuesta programática contundente, que permite atraer el máximo de votos posibles en los próximos comicios. Si bien la mayoría de los participantes insisten en que en ese contexto nunca se habló de candidaturas o de alianzas estratégicas con vistas al sufragio de
2019, la interrogante sigue en el aire y no son pocos los que insisten en que todo apunta a que esa primera reunión estaba dirigida a consolidar potenciales consensos negociados desde semanas anteriores. “Fuimos invitados por el equipo de Thelma Aldana para conocer una plataforma que ellos han estado constituyendo, que básicamente está analizando la problemática nacional en aspectos económicos, políticos y sociales. Y fuimos invitados a formar parte de esta plataforma”, comentó la diputada de Encuentro por Guatemala, Nineth Montenegro. Puntualizó que acudió a la cita “por el respeto y el cariño que tenemos a Thelma Aldana por las cosas que ha hecho por el país”. Y subrayó que “acudimos como invitados a escuchar y a conocer a todas las demás personas; muchísimos que nunca habíamos visto y no conocíamos. Había diferentes comités pro
formación de partidos y fuimos muy claros al decir que nosotros, para poder formar parte de una plataforma de esta magnitud, tenemos que hacer consultas al comité ejecutivo”, aclaró.
El objetivo de la reunión en el país vecino, añadió, “era articular un proceso de diálogo para crear eventualmente una plataforma que dé continuidad al combate a la corrupción”.
No obstante, Montenegro negó que en la próxima reunión programada por el grupo pretendan analizar aspectos relacionados con el futuro proceso electoral, como se especula.
Pero “también platicar un poco acerca de temas como democracia, el modelo de desarrollo, la visión de los pueblos indígenas de cara a los procesos electorales y frente al sistema político en Guatemala”.
Asimismo, el secretario general del Movimiento Semilla, Samuel Pérez Álvarez, confirmó que “inicialmente, fue un acercamiento del equipo de Thelma Aldana hacia Semilla, y luego se concretó esta reunión en El Salvador”. “A nosotros nos invitaron a esta reunión, pero lo que hicimos fue consultar a los equipos de Semilla para ver si teníamos el mandato para iniciar esta conversación y así fue. No es que nosotros hayamos iniciado el vínculo”, reiteró.
De esa jornada de diálogo ampliado derivó “un acuerdo fijo, aunque eventualmente habrá otra reunión, en una fecha que todavía no está definida”. Además de los representantes de Encuentro por Guatemala y Semilla, acudieron miembros de un comité llamado Libre -encabezado por el excandidato presidencial del Movimiento Nueva República (MNR) y exdiputado (2008-2012) Rodolfo Aníbal García-, de organizaciones no gubernamentales y de movimientos
La exfiscal general Thelma Aldana, en diversas ocasiones negó que tuviese intenciones de participar en política.
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economĂa
ECONOMÍA
EL REZAGO DE LOS PUERTOS El comercio exterior en Guatemala depende en gran medida de la modernización de sus puertos, pues es por donde se circula el 80 por ciento de la mercadería que ingresa y egresa. No obstante, el reto es cada vez mayor ante la competitividad de otros países de la región que también le apuestan al progreso y al desarrollo.
REDACCIÓN CONTRAPODER
L
a mejora en la infraestructura de las portuarias ha sido vital para generar el desarrollo y promover el auge de las exportaciones e importaciones, pero también del turismo, en donde la modernidad es cada vez más importante para competir con otros puertos que también se expanden, como los de Honduras y Panamá, por ejemplo, y para los cuales la tecnología es clave, pero que dependen de la inversión pública o privada. El transporte marítimo es el medio más utilizado en el comercio internacional, que transporta productos a granel en grandes volúmenes, por medio de contenedores estandarizados que viajan en distintos tipos de buques. Según expertos, a través de los puertos se maneja la principal logística del comercio a menores costos, con más capacidad e índices más bajos de contaminación, en comparacon con el transporte terrestre o aéreo. Entre algunas razones, porque no se requiere de una inversión en la creación y mantenimiento de las vías de transporte, sino solo en los puertos y en las vías de acceso de las embarcaciones, a través del dragado y, por otro lado, porque el tamaño
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de los medios de transporte puede ser miles de veces superior al de los terrestres, por lo que los fletes son más económicos, existe mayor eficiencia energética y es más seguro.
Los puertos de Guatemala El país cuenta con cinco puertos marítimos, dos localizados sobre el litoral Atlántico y tres sobre el océano Pacífico, aunque todos se comunican entre sí por una red vial a nivel nacional. El más importante es Puerto Quetzal , en Escuintla, seguido por Santo Tomás de Castilla, ubicado en Puerto Barrios, Izabal, que colinda con la Bahía de Amatique, en el Golfo de Honduras. Luego están Puerto Barrios, Puerto San José y el Puerto de Champerico. Desde la frontera norte de Guatemala, hasta la línea fronteriza que divide a Panamá y Colombia, Centroamérica cuenta con 3 mil 969 km de costa en el Pacífico y de unos 3 mil 226 km. sobre el mar Caribe. En total, incluyendo a Belice, la región cuenta con 25 puertos de comercio exterior, 11 en el litoral Pacífico y 14 en el Caribe. Guatemala ha mantenido en las últimas tres décadas un nivel competitivo
PRONACOM: “Se crearán Ciudades Portuarias” El sistema portuario guatemalteco ha enfrentado muchos retos, y actualmente se encuentra en un proceso de crear las bases para poder consolidarse como un centro logístico de primer nivel; a pesar de que todavía existen dificultades, también se han tenido significativos avances, opina al respecto el Comisionado Presidencial del Programa Nacional de Competitividad (Pronacom), Víctor Asturias.
Puerto Colón, Panamá. (Foto: estrategiaynegocios.net)
regular, pero conforme han pasado los últimos tres gobiernos, se ha estancado frente a otras terminales marítimas de la región como Puerto Cortés, en Honduras; Puerto Limón, en Costa Rica, o los 18 que posee Panamá. Las razones han tenido que ver con la falta de certeza jurídica, la ausencia de inversión extranjera y, sobre todo, por actos de corrupción detectados en algunas portuarias como la de Puerto Quetzal y Puerto Santo Tomás, en donde, se asegura, todavía existe una red del crimen organizado que supuestamente controla parte de la mercadería. Se estima que los puertos marítimos en el país manejan el 80 por ciento del comercio exterior, y los que mayores ingresos tributarios generan al fisco, según la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). En
términos brutos, Puerto Quetzal aporta unos Q5 mil 689 millones; Puerto Santo Tomás de Castilla, Q2 mil 592 millones; y Puerto Barrios, Q1 mil 23 millones.
Pocos o ningún avance En comparación con la modernización de otros puertos de la región, en el país no hay avances, opina Alejandro Aguirre, de la Coordinadora de ONG y Cooperativas (Congcoop), quien indica que, al contrario, es clara la eficiencia en otros puertos de Centroamérica que ya tienen la capacidad de despachar contenedores en horas y no en días, como sucede en el país. “Se deben agilizar los procesos e impulsar una mejor coordinación de las instituciones del Estado; es necesario invertir en infraestructura, mantenimiento, tecnología y servicios,
En el tema de competitividad, Asturias explica que se encuentra el fortalecimiento de la infraestructura y logística, por lo que, desde Pronacom, trabajan en el Plan Nacional de Logística (PNLOG), el cual fue apoyado por el Banco Interamericano de Desarrollo, para priorizar la agroindustria, manufactura ligera y de textiles, turismo y comercio regional. El lineamiento de territorios tiene contemplada la Ciudad Portuaria de San José, que incluye seis municipios, y la Ciudad Portuaria de Puerto Barrios, la cual incluye tres municipios. Además, se trabaja en la creación de un marco jurídico que permita incrementar la competitividad, tanto en los puertos como en todo el país. Agrega que actualmente, Guatemala se encuentra en la posición 79 de 190 economías en el indicador de Comercio Transfronterizo del Doing Business, creado por el Banco Mundial (BM), “lo cual coloca al país en la décima posición de la región de Latinoamérica y en el Caribe, considerando 32 economías”. 17
ECONOMÍA
Panamá en primer lugar y Guatemala en el 26 Panamá, Brasil y México están en los primeros tres lugares de Latinoamérica con los puertos más modernos, de acuerdo con el movimiento de carga de 120 puertos del Ranking del Movimiento Portuario de Contenedores de Cepal 2017. En dicho año la actividad aumentó 6.1 por ciento con un volumen total aproximado de 50.6 millones de TEU, por lo que el país se ubicaba en el puesto 26. En este ranking, Panamá aparece en primer lugar con Puerto Colón; Brasil, con Santos; Panamá en tercer puesto con Puerto Balboa, y México con puerto Manzanillo. Puerto Cortés, de Honduras, aparece en el puesto 24. Los países cuyas terminales portuarias tuvieron una mayor contribución a la variación en el volumen de carga operado respecto del año anterior son (ordenados de mayor a menor según su variación relativa):
además de mejorar la logística y operaciones de carga.
mil 973 TEU; y Puerto Quetzal, en el 32, con 367 mil 239 TEU.
En cuanto a la corrupción, ha sido y sigue siendo una de las lacras que afectan negativamente al normal desarrollo de numerosos servicios portuarios. Además de su efecto pernicioso en el ámbito moral, la corrupción incrementa los costes. Algunos estudios han determinado que se da en todos los niveles de la cadena y el problema sigue latente, a pesar de los esfuerzos en la lucha contra la corrupción y la impunidad”, agrega Aguirre.
Las anteriores cifras, comparadas con Puerto Limón, Costa Rica, en el puesto 12 con 1.2 millones TEU; y el de Colon, Panamá, en el primer puesto con 3.9 millones TEU.
Hablando de competitividad, la eficiencia de otros puertos de la región ha sido superior, de acuerdo con el ranking del movimiento portuario de contenedores de América Latina, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) de 2017, que indica que en el puesto 26 estaba Santo Tomás de Castilla, con 566 mil 539 TEU (unidad marítima de medida de 20 pies); Puerto Barrios, en el 30, con 455
¿Funcionan bien las aduanas? En cuando a las deficiencias, Abelardo Medina, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), opina que no hay medidas concretas que permitan concluir con exactitud que el servicio en los puertos ha mejorado o empeorado. De hecho, agrega, “la SAT debería presentar permanentemente el tiempo utilizado para el despacho aduanero en los diferentes canales (rojo cuando hay revisión, verde cuando no hay, y si hay otros colores, también, dependiendo del grado de revisión). Pero no lo hacen, por lo que prácticamente lo único que queda es la percepción de los usuarios
República Dominicana (24 por ciento), Colombia (13.3 por ciento), México (12.2 por ciento), Panamá (10.1 por ciento) y Brasil (5 por ciento). Les siguieron, con una menor contribución al cambio en el volumen regional: Honduras (9.8 por ciento), Perú (9.4 por ciento), Argentina (6.7 por ciento), Uruguay (5.8 por ciento), Chile (5.7 por ciento) y Ecuador (4.7 por ciento). Finalmente, los países con una participación marginal en la variación del volumen regional son Suriname (13.9 por ciento), Granada (11.6 por ciento) y Nicaragua (9.5 por ciento). 18
Vista de Puerto Manzanillo, México. (Foto: estrategiaynegocios.net)
Recomendaciones Para mejorar la funcionalidad en los puertos, el experto del Icefi propone lo siguiente: Facilitar el comercio internacional, introduciendo los controles estrictos en el flujo de mercancías que el Estado considere nocivos, como drogas, armas y otros. En el mundo, la tarea de recaudación de impuestos ha caído a un segundo plano, porque lo que normalmente se cobra en las aduanas del país es el Impuesto al Valor Agregado y los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI), cuyos ingresos están disminuyendo en forma sostenida desde hace varios años. Actualmente, existen deficiencias con las grúas en los puertos guatemaltecos.
y la opinión de los funcionarios de la institución recaudadora sobre la temática”. Sin embargo, añade que, en términos generales, la percepción de los usuarios, fortalecida por la calificación del Índice de Percepción de Corrupción, muestra que los niveles de corrupción y demora en las aduanas del país no han mejorado. El problema de las aduanas se deriva de que hay una fuerte interacción de muchos agentes, públicos y privados, sin un responsable único, por lo que la discrecionalidad, demoras y corrupción, aunque muchas veces se atribuyen a funcionarios y empleados de la SAT, se encuentra en las rampas de revisión o en los transportistas, ambos agentes privados; a veces también en los agentes aduaneros o en la descarga de los buques, que depende propiamente de la portuaria. Además, se puede dar el problema en las revisiones que realiza la Policía Nacional Civil, o los ministerios de Agricultura, de Salud o de Cultura.
“Como tal, dado a que no ha habido cambios estructurales –y no se percibe que los haya en el corto plazo-, es poco probable que el funcionamiento de nuestros puertos vaya a mejorar rápidamente. En muchos países lo que existe es una autoridad que controla todo el proceso aduanero, de tal forma que no es necesario coordinar tantos entes con poco éxito, como pasa en Guatemala”, añade Medina. Actualmente, los puertos panameños controlan cerca del 51 por ciento del comercio centroamericano, en donde Puerto Cortés mueve más mercancías que los puertos guatemaltecos. Y si la eficiencia es el problema, algunos expertos consideran que el reto será crecer o quedarse rezagado con el funcionamiento de la Unión Aduanera con Honduras y El Salvador. La carrera por seguir creciendo dependerá del tiempo-costo de los desembarques y el tiempo para sacar los productos de la aduana, lo que es un reto de mediano plazo.
La razón de relegar la recaudación de impuestos a un segundo plano se debe al hecho de que importa la productividad del país como exportador/importador, y a que el despacho aduanero ágil implica una reducción de costos al empresario. No obstante, también implica que el IVA es un impuesto interno que debería ser controlado en la venta final al consumidor, mientras que los DAI, la mayor parte de las partidas, están al cero por ciento. Como tal, la exigencia de revisar tantos contenedores, llevarlos a las rampas e interactuar con agentes privados, lo que produce es discrecionalidad y espacio de corrupción, más que aumento recaudatorio. Por ende, mientras sigan existiendo partidas arancelarias sujetas a la discreción de los revisores y exista la posibilidad de que en una rampa se revise o no un contenedor, va a seguir existiendo corrupción en los puertos. Este es el principal punto por corregir. El problema en Guatemala es que mientras se siga viendo a los puertos y a las aduanas como un botín y una forma de enriquecimiento, no se corregirá el problema. Solo si se evitan las discrecionalidades, las revisiones excesivas y se fortalecen los controles electrónicos, se reducirán estas dificultades. 19
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TECNOLOGÍA
Ya hay una visión dividida del futuro Los líderes de negocios de todo el mundo prevén la próxima era de asociaciones entre humanos y máquinas, y comparten lo que harán para prepararse.
potenciado por el crecimiento exponencial de los datos y las aplicaciones, la capacidad de procesamiento y la conectividad necesarias para aprovecharlo, el 56 por ciento especula que las instituciones educativas deberán enseñar cómo aprender en lugar de impartir conocimientos a fin de preparar a los estudiantes para trabajos que todavía no existen. Este pensamiento corrobora la proyección de IFTF de que el 85 por ciento de los trabajos que existirán en 2030 aún no se han inventado.
Rodeados por obstáculos
Estamos entrando en la próxima era de asociaciones entre humanos y máquinas con una visión dividida del futuro, indica una investigación global que ahora está disponible en Dell Technologies. El 50 por ciento de los 3,800 líderes de negocios de todo el mundo encuestados prevé que los sistemas automatizados permitirán contar con más tiempo, mientras que la otra mitad opina diferente. Asimismo, el 42 por ciento cree que la satisfacción profesional aumentará en el futuro porque las máquinas realizarán más tareas, mientras que el el resto difiere. La investigación cuantitativa proyectó que, para 2030, las tecnologías emergentes forjarán asociaciones entre humanos y máquinas que serán más inmersivas y ricas que nunca, lo que nos ayudará a superar nuestras limitaciones. Los líderes encuestados coinciden con esa predicción: el 82 por ciento prevé que los humanos y las máquinas trabajarán como equipos integrados en los próximos cinco años. No obstante, los líderes opiniones encontradas. • 24
tienen
El 48 por ciento cree que cuanto más dependamos de la tecnología,
•
•
más será lo que perderemos en caso de un ataque cibernético; el 52 por ciento no está preocupado por esa posibilidad. El 50 por ciento de los líderes de negocios solicita protocolos claros en caso de que fallen las máquinas autónomas; la otra mitad se abstiene. El 45 por ciento afirma que las computadoras necesitarán descifrar entre comandos buenos y malos; el 55 por ciento no cree que sea necesario.
“Las razones por las que la comunidad de negocios está tan polarizada son claras”, comenta Jeremy Burton, director de marketing de Dell Technologies. “Hay dos perspectivas extremas acerca del futuro: el temor impulsado por la ansiedad de la obsolescencia de los humanos o la visión optimista de que la tecnología resolverá los problemas sociales más graves. Estos puntos de vista diferentes pueden provocar que sea difícil para las organizaciones prepararse para un futuro que está cada vez más cerca y, sin duda, podrían obstaculizar las iniciativas de los líderes para llevar a cabo los cambios necesarios”. Dada la promesa de un cambio radical,
Los obstáculos principales para convertirse en un negocio digital exitoso en 2030 son los siguientes: 1. Falta de una estrategia y una visión digital: 61 por ciento 2. Falta de preparación de la fuerza de trabajo: 61 por ciento 3. Restricciones tecnológicas: 51 por ciento 4. Restricciones de tiempo y dinero: 37 por ciento 5. Leyes y normativas: 20 por ciento
Unidos por la necesidad de transformación Es probable que se logre lo siguiente dentro de cinco años: • • • • • •
Contar con defensas de seguridad cibernética: 94 por ciento Brindar ofertas de producto como servicio: 90 por ciento Completar su transición a un negocio definido por software: 89 por ciento Lograr que I y D impulse la organización: 85 por ciento Proporcionar experiencias del cliente hiperconectadas con realidad virtual (RV): 80 por ciento Usar la IA para prever las exigencias del cliente: 81 por ciento
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UNIVERSIDADES
Educación superior en el país:
maestrías y doctorados Las universidades de Guatemala han comenzado a implementar departamentos especializados para asesorar a los nuevos licenciados e ingenieros a través de escuelas de maestrías y doctorados. La educación universitaria en Guatemala ha alcanzado un nivel de desarrollo que brinda una gran variedad de opciones, a las que se puede optar como preparación especializada alternativa, posterior a las tradicionales licenciaturas e ingenierías. La formación intensiva y específica en determinadas ramas de las distintas profesiones cobra cada vez mayor auge alrededor del mundo, como es el caso de las maestrías o la educación superior en una disciplina determinada, que busca tener un mayor desarrollo teórico y tecnológico, como antecesora a un doctorado o investigación científica evaluada por un experto y propuesta por el alumno mismo, según lo describe la Universidad Galileo en la información curricular de su escuela doctoral. En 2016, el Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA), publicó el informe más reciente al que se tiene acceso y el cual detalla el número específico de maestrías existentes en el país, que asciende a 243. 26
En la actualidad, los estudios de pregrado ya no son suficientes.
La tecnología es una gran aliada de las especializaciones de todo tipo. (Foto: Creative Commons)
Respecto a los doctorados, hay un aproximado de 22 opciones y en aumento, en los más distintos ámbitos del conocimiento. Actualmente, las instituciones de educación superior en nuestro país han comenzado a implementar departamentos especializados que buscan asesorar a los nuevos licenciados e ingenieros a través de escuelas doctorales y de maestrías. Las principales universidades a nivel nacional cuentan con especializaciones en sus más variadas ramificaciones, pero la oferta es más diversificada en Administración, Política, Ciencias Sociales, Ingeniería y Salud, entre otras. Según cifras publicadas en 2016 por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en su informe más reciente de dominio
público y el que contiene los datos que se pudieron recopilar por parte de las organizaciones educativas, de 2010 a 2015, la población de graduandos a nivel de licenciatura e ingenierías que tuvo acceso a un posgrado alcanzó la cifra de 20 mil 834 personas.
licenciaturas e ingenierías para optar a maestrías y doctorados; y que los centros de estudio en Guatemala provean mayor acceso a las especializaciones, además de los campos de estudios superiores.
Sin embargo, el dato resulta contrastante al ser comparado con el número de estudiantes del nivel de pregrado durante esos mismos años. Para 2010 según el informe del CINDA, la población estudiantil universitaria formada por el sector público y privado era de 186 mil 852 personas y para 2015, sumaba 233 mil 333, lo que plantea una diferencia abismal entre quienes tuvieron acceso a una maestría o doctorado a lo largo de ese quinquenio. De ahí, la necesidad de motivar a la población egresada de las distintas
Estudiante recibiendo información. (Foto: Creative Commons)
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UNIVERSIDADES
Las especializaciones científicas tienen menos demanda que las sociales. (Foto: Pixabay)
Posgrados: un paso al desarrollo La elección va de la mano de la calidad de la universidad.
En un mundo globalizado y que avanza a pasos agigantados, resulta necesaria la intervención de profesionales capaces y prestos a enfrentar los retos que canalizan un trabajo en conjunto para lograr sociedades desarrolladas que permitan a sus individuos alcanzar niveles de vida óptimos para su 28
supervivencia. Es por ello que los posgrados son plataformas que impulsan al graduando a cimentar conocimientos enfocados en un ramo específico. Según el Consejo de Enseñanza Privada Superior (CEPS), fundado
en 1966, actualmente el país registra 15 universidades habilitadas para la enseñanza, dentro de las cuales se imparten licenciaturas e ingenierías que en su gran mayoría son precursoras de posgrados que buscan enfocar el conocimiento especializado hacia los graduandos.
El licenciado en salud internacional Hari Hernández Pineda, de origen guatemalteco, y egresado de la National Taipei University of Nursing and Health Sciences de Taiwán, reitera la importancia de elegir una especialización ante las necesidades del mundo actual: “estudiar un posgrado es importante, porque brinda diferentes herramientas vitales para satisfacer necesidades específicas de un mercado laboral”. Hernández agrega que no s suficiente un posgrado sino que tiene mucho qué ver la universidad que se elija y que ofrezca la mejor calidad de enseñanza, con unidades especializadas en el área de estudio. En su caso particular, la decisión de profesionalizarse en el extranjero surgió del avance que se tiene en el ámbito de la
educación en salud en las universidades a nivel internacional. Sin embargo, gracias a la más reciente modernización del sistema educativo a nivel local, analiza optar a un postgrado por parte de la Universidad Rafael Landívar. De acuerdo con datos del Sistema de Información Universitaria de la Coordinadora General de Planificación de la Universidad de San Carlos (USAC) y el CEPS, en Guatemala hay un aproximado de 38 maestrías en el sector público y 205 impartidas por las demás instituciones. También se cuenta con más de 22 doctorados. Luisa María Bernat es licenciada en administración de empresas, especializada en mercadeo y consultoría Universitarios en conferencia. (Foto: Flickr)
de imagen pública y planificación estratégica en medios de comunicación, actualmente egresada de un posgrado en la universidad Galileo y reconocida en su medio laboral. Bernat reitera la necesidad de una especialización: “es importante especializarse en conocimientos que se adquirieron durante la carrera, además porque aportan un valor agregado con mejoras y conocimientos actualizados para las organizaciones para las cuales se labora”.
La USAC ya cuenta con varias escuelas especializadas en maestrías y doctorados.
Las opciones que se ofrecen a la población estudiantil en el país es cada día más extensa, según información del Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA), pues tan solo entre 2010 y 2015 se acreditaron un total de 14 nuevos programas de especializaciones con la Agencia Centroamericana de Acreditación de Programas de Arquitectura e Ingeniería (ACAAI), además de 4 maestrías con la Agencia Centroamericana de Acreditación de Posgrado (ACAP). 29
UNIVERSIDADES
La ciencia y la economía, LAS RAMAS PREFERIDAS
Los centros educativos superiores del país le apuestan a estas disciplinas. La ciencia y la economía juegan un papel fundamental en el desarrollo de las sociedades actuales, por lo que las instituciones de educación universitaria han comenzado a impartir especializaciones de posgrado en estos campos y Guatemala no es la excepción. En nuestro país, el 18 de julio de 1991 fue aprobado el decreto 63-91 que da vida a la promoción del desarrollo científico y tecnológico nacional, con lo cual se apuesta a la modernización y competitividad que precede a la posterior creación de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), cuyo principal objetivo es el impulso de estas ramas a nivel nacional, aparte del Ministerio de Economía (MINECO), quien es otro de los principales motores de la tecnología, pero a nivel diversificado. Junto con los organismos creados para fomentar este tipo de actividades en Guatemala, surgen las instituciones educativas interesadas en brindar su aporte a las disciplinas que apuestan por la modernización. Algunas organizaciones seculares como la Universidad del Valle de Guatemala (UVG), o la Universidad Rafael Landívar (URL), se destacan por impartir postgrados enfocados en la ciencia, la tecnología y la economía. La Universidad del Valle de Guatemala surgió en 1966, con la misión de formar profesionales integrales, donde la ciencia constituya el más alto grado de certidumbre demostrativa, y con base en ello, creó UVG Masters, su segmento especializado en impartir una amplia 30
La Mecatrónica es una especialización nueva en el país. (Foto: PXhere)
gama de maestrías y doctorados. Su cartera destaca posgrados de vanguardia en la educación a nivel nacional, de acuerdo con un catálogo presentado en su sitio virtual, en el que podemos encontrar Manufactura farmacéutica, Desarrollo tecnológico de cosméticos, Epidemiología, Tecnología y sostenibilidad energética, Tecnología educativa, Master in business intelligence and analytics, Finanzas avanzadas, Ejecutivo en economía aplicada y administración de negocios, entre otras especializaciones. Otra de las opciones destacadas a nivel local es la Universidad Rafael Landívar (URL), a que desde 1974 implementó una política de impulso a las especialidades que abarcan las distintas ramas de pregrado que se imparten dentro de la institución. De acuerdo con datos de la coordinación de la URL disponibles en su sitio digital, actualmente cuenta con 31 maestrías y 8 especializaciones distribuidas en las
distintas ramificaciones educacionales tales como arquitectura, ambiente, ingeniería, administración, humanística, ciencias sociales y jurídicas, así como salud. La URL también cuenta con un reconocido doctorado internacional, sobre la Globalización a examen, sus retos y respuestas interdisciplinarias. Asimismo, dentro de sus maestrías y demás posgrados de ciencia y economía destacan la especialización en neuroaprendizaje, gerencia de sistemas de información, en finanzas, gestión de marketing, política fiscal para el desarrollo, derecho corporativo así como asesoría en tributación. Las instituciones universitarias en el país buscan formar a profesionales capaces que puedan destacarse en los diferentes campos de trabajo. A medida que la tecnología y la economía avanzan de la mano, es necesario que la educación forme parte primordial de la preparación de quienes forman el recurso humano que impulsa día con día el desarrollo a nivel mundial y por ende, a nivel nacional en todas las áreas del conocimiento.
Agenda cultural Agosto y septiembre de 2018
El Cúmulo
gente que inspira
Coeli y la inserción laboral de personas con necesidades especiales En Guatemala hay un lugar que imparte clases de Vida Diaria, Robótica, Gastronomía, manufactura de alimentos como panadería, quesos, embutidos y conservas e Hidroponía, entre otras especialidades. No es un lugar común, pues se trata del Centro Ocupacional Especial Laboral Integral —Coeli—, orientado a jóvenes con necesidades especiales para que puedan capacitarse y luego, formar parte de la fuerza laboral del país. Su objetivo es facilitar y promover el desarrollo integral de los alumnos desde el aspecto personal, social, académica, laboral y espiritual.
Fecha: 31de agosto. hora: 6 P.M. Admisión: Q30 (incluye 1 bebida). Lugar: Vía 6, 3-56, edificio OEG S2, Espacio Satélite. Parqueo: debajo de La Plaza, ruta 5 y vía 7, zona 4 (Q10/h). La Fototeca invita al público a la primera edición de El Cúmulo, un evento cultural donde podrá disfrutar de distintas ramas del arte como el cine, la música, la poesía y la pintura, dirigido a generar un espacio para la celebración y la comunión de la escena artística.
Feria Alimentaria 2018 Fecha: Del 3 al 5 de septiembre. Hora: de 9 A.M. a 6 P.M. Lugar: Expo Center Grand Tikal Futura Hotel. Más información: PBX: 2417-0828
Es un centro no lucrativo, fundado en 2014, donde los chicos aprenden valores, ética, moral y urbanidad, mientras trabajan de manera profesional y creativa. Actualmente cuenta con más de 40 estudiantes, entre 15 y 50 años, y su jornada de estudio es como cualquier otra: de lunes a viernes, de 9 A.M. a 4 P.M.
Una actividad para encontrar a los mejores representantes de la industria de alimentos de Guatemala. Evento icónico del sector de alimentos y bebidas de Centroamérica. Contará con diversas actividades como foros, concursos, degustaciones y muestras de lo mejor de la gastronomía nacional e internacional. Concluye con el Festival Gastronómico, el 6 de septiembre.
Niños perdidos Fecha: 5 de septiembre. Lugar: 1001 Noches, 1a. Av. 11-50, zona 10. Admisión: Libre. Hora: de 7 a 10 P.M.
En su mayoría, estos jóvenes son becados y se sostienen por medio de recaudaciones y donaciones. El centro trabaja con personas con autismo, parálisis cerebral, síndrome de Down (mosaico y trisomía 21), síndrome de Williams y otras condiciones.
Annika Lehnhoff presenta un testimonio de la infancia y adolescencia a través de la bipolaridad y los desórdenes alimenticios. Una muestra que busca reflejar la necesidad humana de un sentido de pertenencia desde un interior inocente e indefinido. Una historia trazada a partir de collages análogos en la Jaula Amarilla.
Las personas que lo deseen pueden apadrinar los programas con cuotas mensuales desde Q100. Es más, como resulado, muchos de ellos ya trabajan en restaurantes de la ciudad, donde generan ingresos para sus familias y otros, exponen y venden sus obras en galerías de arte. Patrocinado por:
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VIDA Y CULTURA
EXPOSICIÓN “TEXTURAS Y ROSTROS” DE SANDRA DE LEAL Este mes se presentó la muestra “Texturas y Rostros” de Sandra de Leal, en la cual se expusieron cuadros artesanales creados con materiales reciclados de varios tipos como piedra, arena, telas, gasa, manta, encaje, aluminio y papel periódico, entre otros.
La artista utiliza tres tipos de técnicas: la de cupash, óleo y el trabajo con servilletas. Además, para hacer la decoración incluyó elementos como aretes, collares, broches, corchos, cáscara de huevo, bambú, pajillas, viruta, marcos de cuadros antiguos y otros. Uno de los aspectos que caracterizan a Sandra es que ella prepara tinturas con café y agua de té. Asimismo, las flores no pueden faltar en ninguna de sus obras, ya que son su sello personal. Ella se define como una creativa, ya que su trabajo le permite resaltar la belleza de cada cuadro, haciéndolos únicos y diferentes. Esta exposición contó con 16 obras, cuyos precios oscilaron entre Q450 y Q600. 32
La artista Sandra de Leal, frente a sus obras.
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DEPORTES
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DEPORTES
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ABELARDO MEDINA
OPINIÓN
EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS 2019
Aun cuando la programación presupuestaria ha mejorado en transparencia y acceso público, dista mucho de ser un ejercicio real de planificación pública.
E
l Ejecutivo presentará al Congreso el proyecto de Presupuesto de ingresos y gastos para 2019 el 2 de septiembre o antes, luego de un largo período de preparación. Incluso cuando no se conocen los datos específicos, se sabe que el techo indicativo implicará Q88,994 millones (13.9 por ciento del Producto Interno Bruto, PIB), de los cuales, conforme el escenario político actual y a fin de mantener la estabilidad macrofiscal de corto plazo, se estima que la propuesta incluirá una elevación del gasto hasta unos Q84,800 millones (13.2 por ciento del PIB), que aunque porcentualmente es mayor a la muy pobre ejecución del período 2015-2018 (12.1 por ciento del PIB), se ubicaría por debajo de los estándares para el período 2000-2014 (14.1 por ciento del PIB). Se estima que la propuesta también incluirá la recaudación de unos Q65,600 millones (10.2 por ciento del PIB), similar al promedio de 2015-2018, pero muy por debajo del 11.2 por ciento promedio para 2000-2014. Como consecuencia, se puede prever que el déficit fiscal alcanzará unos Q15,600 millones (2.4 por ciento del PIB), muy por encima del 1.4 por ciento del período 2015-2018, pero acorde a la experiencia histórica de los años
electorales, y suficiente para mantener la sostenibilidad de la deuda pública, la que al final de 2019 representaría unos Q154,900 millones (24.1 por ciento del PIB). En el proceso deben reconocerse los avances del Minfin en el acceso público a la discusión del presupuesto, con el fin de mejorar el conocimiento y la percepción sobre ciertas temáticas; pero deja mucho que desear como ejercicio real de planificación pública.
Para comprender la situación, debe recordarse que la sostenibilidad fiscal de un país se logra cuando los gastos alcanzan para atender los problemas sociales Para comprender la situación, debe recordarse que la sostenibilidad fiscal de un país se logra cuando los gastos alcanzan para atender los problemas sociales, y los ingresos son suficientes para cubrir los gastos planificados. Si los recursos disponibles son insuficientes —caso Guatemala—, es indispensable conocer con qué grado de eficacia se avanza hacia cumplir los propósitos consagrados en la
Constitución y, sobre todo, con qué eficiencia se utilizan los recursos. De ahí que no es suficiente saber cuánto se asigna a cada ministerio, sino qué logra cada uno. La elaboración y discusión del presupuesto, más que un ejercicio de “sube y baja” financiero, debe ser una plataforma para garantizar el alcance de los objetivos de Estado, donde Segeplan ocupa un papel preponderante. El Minfin ha avanzado en la transparencia de la discusión. ¡Bravo! Ahora, la verdadera pregunta es si el presupuesto 2019 contempla qué resultados se obtendrán con el uso de los recursos, no solo cuánto se aumentará a cada ente. Muchas se escudarán en que los recursos no son suficientes. El presupuesto debe estar atado al proceso de planificación pública, y mostrar cómo se avanza en el cumplimiento de los estándares y las metas del país. Desde luego, debería incluir los pasos del Minfin y la SAT para reducir la evasión tributaria y los privilegios fiscales, así como combatir los flujos ilícitos de capital. Si dichos aspectos no se discuten, el nuevo presupuesto será, como en años previos, un ejercicio aritmético, solo que ahora se dice cuánto se va a gastar, pero no en qué, ni mucho menos, qué se espera obtener. abelardo.medina@icefi.org
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CARROLL RÍOS DE RODRÍGUEZ
OPINIÓN
¡Qué fácil es destruir! El ecologista finlandés Pentti Linkola afirma que “todo lo que hemos desarrollado en los últimos cien años debe ser destruido”. ¡Qué costoso es producir y edificar, y qué fácil es destruir!
U
n reportaje en la sección de inversión de un diario, firmado por Lorena Álvarez, afirma que la suspensión del proyecto minero de San Rafael y la incertidumbre política son dos de los “principales factores que lastran el índice de la actividad industrial.” Cada vez vemos más comentarios subrayando la innegable realidad: todos los guatemaltecos, y no solo los inversionistas, cargamos con elevados costos económicos debido al activismo político, legal y judicial con tendencias anti-minería, anti-hidroeléctrica, anti-plástico, anti-industria, anti-palma, anti-capitalismo, y todos los demás “antis”. El artículo de Álvarez cita al economista Paulo de León, de Central American Business Intelligence (CABI), y al presidente de la Cámara de Industria, Juan Carlos Tefel. El primero estimó que los fallos judiciales desde el 2016 han provocado una pérdida del 2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Tefel sentencia que no se puede reactivar la actividad industrial, a menos que “el sistema de justicia dé señales claras para las inversiones…” El ahorro, la visión, la planificación cuidadosa y las agallas están detrás de toda inversión empresarial. Montar
una industria requiere de trabajo arduo por parte de muchísimas personas. La posibilidad de utilidades futuras, que vendrán meses más tarde, motiva este esfuerzo. La inversión puede fracasar, pero idealmente creará riqueza, no solo para los dueños del proyecto, sino también porque su iniciativa abre las puertas a nuevos emprendimientos relacionados. Alrededor de una nueva fábrica suelen surgir tiendas, comedores y otros comercios que antes no hubieran sido factibles.
El ahorro, la visión, la planificación cuidadosa y las agallas están detrás de toda inversión empresarial. Dicha actividad creativa puede ser entorpecida con pocos recursos. El acceso a una planta puede ser bloqueada por un puñado de manifestantes que solo deben comprar pasamontañas, tablas y clavos. Una mente más criminal usa armas para invadir violentamente una propiedad privada, como ocurrió hace años en la hidroeléctrica de San Mateo Ixtahuacán, Huehuetenango. Otra estrategia involucra el uso del sistema judicial: al obligar a los empresarios a invertir fuertes sumas en equipos de abogados defensores para afrontar interminables procesos legales, efectivamente deprimen al
inversionista y pueden hacerlo quebrar. Una cuarta artimaña consiste en usar la legislación y la tramitología para frenar la producción. Algunos de los destructores de riqueza dicen enarbolar nobles ideales: la protección del ambiente o los pobres. Aquellos afines al socialismo buscan abolir los mercados y la propiedad privada. “El oro no se come,” afirmaba una valla hace un tiempo. ¿Realmente creen que ahuyentar a las inversiones mineras resolverá los problemas del hambre y la pobreza? ¿Cómo vamos a resolver estos problemas económicos sin recursos y sin producción? El claro mensaje de los destructores de riqueza es: “Ni se le ocurra montar un negocio en Guatemala, porque las autoridades cambian las reglas del juego, rescinden permisos, y exigen mil y un trámites antojadizos. ¡Olvídese de las garantías constitucionales a la propiedad, a la libertad y a la presunción de inocencia!” Y el inversionista, el creador de riqueza, llevará sus sueños y sus proyectos a otras tierras donde el estado de Derecho se hace valer. Con tristeza lo seguirán guatemaltecos productivos. Y quedarán los pobres y los destructores de riqueza, atrapados en el subdesarrollo, la violencia y la inestabilidad institucional. Porque el socialismo no se come. crios@cees.org.gt
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CONSULTORIO
Un examen de la vista podría predecir el Alzheimer
centro de la retina”, dijo Rajendra Apte, profesor de Oftalmología y Ciencias Visuales de la Universidad de Washington en St. Louis. “Todos tenemos una pequeña área desprovista de vasos sanguíneos en el centro de nuestras retinas, que es responsable de nuestra visión más precisa. Descubrimos que esta zona que carecía de vasos sanguíneos se amplió significativamente en personas con enfermedad de Alzheimer preclínica”, indicó el especialista. Sin embargo, el estudio no reveló si los participantes con retinas más delgadas desarrollaron Alzheimer o no. Doug Brown, de la Sociedad Estadounidense de Alzheimer, dijo que“sin confirmar que alguna de las personas con Alzheimer preclínico desarrolló realmente la enfermedad, necesitaríamos que esto se llevara a cabo en un grupo mucho más grande durante un período más prolongado, para sacar conclusiones firmes”.
Aumento de la demencia Tampa, Estados Unidos | AFP Los avances en la tecnología de los exámenes oftalmológicos algún día podrían ayudar a los médicos a diagnosticar a las personas con la enfermedad de Alzheimer mucho antes de que aparezcan los síntomas. Utilizando equipos similares a los que ya están disponibles en la mayoría de los consultorios oftalmológicos, los investigadores detectaron signos de Alzheimer en una pequeña muestra de 30 personas, según un estudio publicado en el Journal of the American Medical Association (JAMA) Opthalmology. Quienes se inscribieron en el estudio, todos a mitad de sus 70 años sin síntomas visibles de la enfermedad de Alzheimer, se sometieron a escaneos PET o análisis de líquido espinal.
Aproximadamente la mitad registró niveles elevados de amiloide o tau, las proteínas del Alzheimer, lo que sugiere que con el tiempo, eventualmente podrían desarrollar demencia. En este grupo, los investigadores también observaron adelgazamiento de la retina, algo que los expertos habían visto previamente en autopsias de personas que murieron a causa de la enfermedad de Alzheimer. “En los pacientes con niveles elevados de amiloide o tau, detectamos un adelgazamiento significativo en el
Los expertos dicen que el daño cerebral por Alzheimer puede comenzar hasta dos décadas antes de la pérdida de memoria, pero una detección más temprana puede posibilitar intervenciones de medicamentos o hábitos que puedan mantener a raya la enfermedad. Actualmente, los médicos usan escaneos PET y punciones lumbares para ayudar a diagnosticar el Alzheimer, ambas técnicas costosas e invasivas. El tipo de tecnología utilizada en el estudio JAMA se llama angiografía por tomografía de coherencia óptica (OCT-A). Los autores admiten que se necesita más trabajo para confirmar que la técnica funciona en poblaciones más grandes, pero esperan que algún día podría ayudar a detectar signos en personas entre los 40 y 50 años. 39
VIDA Y CULTURA
¿Cómo abordar y combatir el bullying? REDACCIÓN CONTRAPODER Muchas personas hablan sobre el bullying como una problemática “de moda”, pero es necesario conocer a profundidad el término y las implicaciones que se pueden presentar.
E
l término bullying se define con estas acciones: agredir o humillar a otra persona de manera repetida. Insultar, divulgar rumores, herir física o emocionalmente e ignorar a las personas. Puede ocurrir directamente, por celular, en redes sociales, el colegio, en los lugares de residencia o en otros espacios en los que se encuentran con frecuencia los niños y adolescentes. “En La Pradera estamos conscientes que la familia es la base de la sociedad y que cada uno de sus miembros es importante. Es por ello que hemos diseñado charlas informativas para los padres de familia, sobre situaciones y problemáticas de los adolescentes, con el objetivo de educar y alertar a todos los involucrados sobre estos contextos”, indicó Yaquelin Sáenz, gerente general. 40
¿Cómo hablarLO?
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Cree una atmósfera de confianza en la que sus hijos se sientan cómodos de hacer cualquier tipo de pregunta o comentario sobre las situaciones que viven. Esto es esencial fomentarlo desde pequeños para que, al llegar a la adolescencia, continúe la comunicación libre y abierta.
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Tenga claro que, si lo comparte, significa que la situación le afecta mucho. Es por ello que nunca debe decirle a su hijo que ignore la intimidación. Escúchelo y preste atención a cada detalle de su conversación.
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¿Cómo identificar cuando alguien es acosado?
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Presenta cambios en su comportamiento (tristeza, llanto).
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Sufre de pesadillas, cambios en el sueño y/o alimentación. Padece de dolores corporales, de estómago, vómitos y cefaleas. Pérdida o deterioro frecuente de pertenencias escolares o personales: lentes, cuadernos, mochila, entre otros. Presenta señales de golpes, moretes, rasguños. Cuando se le pregunta por ellos, pone excusas. Falta de deseos de salir o de relacionarse con sus compañeros. Se niega a ir a excursiones o salidas del centro de estudios. Se niega, protesta o dice que está enfermo para faltar al colegio. Quiere ir acompañado a la entrada o salida del colegio.
Si quiere tratar el problema: •
Felicite a su hijo por su valentía al
Blog de mamá • •
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hablar sobre lo que está pasando: recuérdele que no está solo. Escuche con atención lo que su hijo o hija relata sobre el incidente: pida que describa quiénes estuvieron involucrados. Averigüe todo lo que pueda sobre las tácticas que están siendo utilizadas. Establezca un lazo de empatía con el adolescente: recuérdele que no es su culpa y que tomará las acciones pertinentes. No culpe a su hijo por ser molestado: no suponga que él ha provocado las agresiones. No fomente las represalias físicas ni de ningún tipo. Controle sus emociones. Póngase en contacto con el establecimiento educativo. Pero, sobre todo: ¡escuche a su hijo o hija!
¿Qué debe hacer si descubre que su hijo es un acosador? • •
Aclárele que usted toma seriamente los actos de intimidación y que no tolerará dicho comportamiento. Desarrolle reglas claras y coherentes dentro de su familia
Los adultos tienen la responsabilidad de proteger a los menores acosados.
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para el comportamiento de sus hijos. Pase más tiempo con su hijo y supervise sus actividades. Conozca a los amigos de su hijo y esté atento sobre cómo pasan su tiempo libre. Promueva los talentos de su hijo alentándolo a participar en actividades sociales, deportivas, etc. Comparta sus preocupaciones con el maestro o consejero. Y si es necesario, hable con un profesional de salud mental.
Los niños que sufren bullying tienden a deprimirse y a ocultar lo que les sucede.
Hablar sobre el bullying es importante, independientemente de si su hijo está involucrado. Es una forma de prevenirlo y de generar espacios de diálogo y confianza. Muchas veces, es necesario que los padres y las madres inicien la conversación”, comentó Margarita Bonduel, psicóloga clínica y copropietaria de Molly Manners. (Con información de La Pradera y Molly Manner, una alianza para informar y educar a los padres de familia sobre problemas que se desarrollan en la adolescencia).
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