Revista Semestral N° 2 | Diciembre 2017
COBERTURA ENERGÉTICA FISE 2017 Avance de los programas ejecutados por el FISE
2 4 6 8 10 12
Recordando el Marco Lógico del FISE Esquema de compensación social y mecanismos de acceso universal a la energía
Paneles Fotovoltaicos Avance del Programa Masivo Fotovoltaico
Cobertura Energética FISE 2017 Avances de los diferentes programas que se vienen ejecutando
Vale de Descuento GLP Percepciones favorables en las operaciones de las empresas de distribución eléctrica
149 000 hogares beneficiados Programa BonoGas en Lima, Callao e Ica
Iluminación eficiente Bondades de la tecnología
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Recordando el Marco Lógico del FISE
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Recordando el el Marco Lógico del FISE
La Ley N° 29852 crea el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) como un esquema de compensación social y mecanismos de acceso universal a la Energía; iniciativa del Estado Peruano que busca atender el inadecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de las poblaciones vulnerables1.
III Alta resistencia al cambio de la población vulnerable para el uso de energía menos contaminante.
En esa dirección y con el fin de conceptualizar, diseñar, ejecutar y evaluar los programas del FISE se definió, en forma retrospectiva el Marco Lógico, lo que permitió dar consistencia a estos programas, procurándose dar la solución al problema planteado.-.inadecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de las poblaciones vulnerables - mediante el análisis de causas y efectos. En resumen, la Matriz de Marco Lógico (MML) permitió verificar el modelo de causalidad de las acciones que se realizarían.
I Suficiente disponibilidad de infraestructura para el uso de energía menos contaminante.
Las causas directas que se identificaron y que generan el problema planteado son: I Insuficiente disponibilidad de infraestructura para el uso de energía menos contaminante. II Limitado acceso de las poblaciones vulnerables a energía menos contaminante.
Es así que, para lograr un adecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de las poblaciones vulnerables, se definieron tres medios fundamentales:
II Amplio acceso de las poblaciones vulnerables a energía menos contaminante. III Baja resistencia al cambio de la población vulnerable para el uso de energía menos contaminante. La solución al problema identificado permitirá mejorar el desarrollo de medios productivos de la población vulnerable, mejorar la salud de los niños y mujeres, reducir el daño ambiental y mejorar las condiciones para que otros servicios públicos operen adecuadamente. De igual modo, permitirá que la población vulnerable mejore sus ingresos y reduzca los gastos destinados a la salud, al ausentismo laboral y escolar. 1 Objetivo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para el Desarrollo Sostenible con miras al año 2030.
Recordando el Marco Lógico del FISE
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Por su parte, la ley inicialmente estableció tres fines para el FISE:
I
Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular).
II
Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética.
III
Compensación Social y Promoción para el acceso al GLP.
Y posteriormente se adicionaron dos fines:
IV
Compensación a las Empresas de distribución de electricidad por la aplicación del mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica residencial.
V
Implementación del mecanismo de promoción contenido en el D.S. N° 040-2008-EM.
El gráfico que se muestra a continuación, presenta en resumen la MML (2013):
Resultado final Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población vulnerable (aspectos económicos, de salud y ambientales).
Resultado específico
Productos
1 Hogares vulnerables son subsidiados para el acceso y/o uso de una fuente de energía menos contaminante.
3 Desarrollo de proyectos de infraestructura de energía menos contaminante para el área urbana marginal.
Adecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de la población vulnerable.
4
Programas del FISE
Programas de difusión masivos a la población, sobre los beneficios de la energía menos contaminante.
1
Masificación del uso del gas natural (residencial y vehícular).
2
Ampliación de Frontera Energética con energía no convencional (PFV).
3
Acceso al GLP.
2 Provisión de capacitación con enfoque de género e interculturalidad en el uso eficiente y mantenimiento adecuada de la infraestructura eléctrica.
5 Desarrollo de proyectos de Ampliación de Frontera Energética para el área rural.
Dato adicional En conclusión, la energía es un factor fundamental para el desarrollo de las sociedades por tanto se debe procurar el acceso a ella y a esto responde la creación del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE).
3
4
Programa Masivo Fotovoltaico
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Avance del Programa Masivo Fotovoltaico para zonas aisladas No Conectadas a Red Iniciativa nacional que busca mitigar la falta de energía eléctrica en hogares rurales de nuestro país. El Programa Masivo Fotovoltaico para zonas aisladas No Conectadas a Red es una iniciativa nacional que busca mitigar la falta de energía eléctrica en hogares rurales de nuestro país, a través del uso de paneles fotovoltaicos en áreas no conectadas a redes eléctricas (off-grid), para mejorar la calidad de vida de la población en los ámbitos de educación, salud y comunicación, para lo cual el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha impulsado la Primera Subasta RER para suministro de Energía a Áreas No Conectas a Red. Este programa considera la instalación doscientos mil paneles fotovoltaicos en las zonas norte, centro y sur del país. El ganador de esta subasta, ERGON PERÚ S.A.C., previa aprobación del MINEM, viene implementando la instalación de paneles fotovoltaicos en domicilios, centros de salud e instituciones educativas de las zonas rurales que no cuenten con electricidad por red pública. En el caso de los suministros domésticos, la instalación incluye el panel fotovoltaico, un controlador de carga – batería, instalación de tres focos LED de siete Vatios con sus respectivos interruptores, tres tomacorrientes y una toma USB para cargar teléfonos móviles, tablets, etc. Para centros de salud y centros educativos, la instalación considera un banco de paneles fotovoltaicos, un controlador de carga, un banco de baterías, un inversor y un tablero con un interruptor automático y dos interruptores diferenciales. En abril de 2017 se dio inicio a la operación comercial de los sistemas fotovoltaicos correspondiente al Programa Masivo Fotovoltaico para zonas aisladas No Conectadas a Red, estando a la fecha en operación comercial 26 544 paneles fotovoltaicos que benefician a igual número de familias en treinta y dos provincias de once regiones del país, lo que implica que se están beneficiando aproximadamente ciento seis mil pobladores en las zonas rurales.
de Inclusión Social Energético - FISE 2FondoEntrevista - Antonia Cuadros
Fondo de Social Energético BonoGas, 700 hogares seInclusión benefician en Ica - FISE 5
Revista Semestral Nº 1 - Junio 201
Revista Semestral Nº 1 - Junio 201
Zonas
Total Instaladas
Centro Huancavelica Huánuco
747 4747
Junín
191
Pasco
97
Ucayali
1383
Norte Amazonas
2923
Loreto
3435
San Martín
3898
Sur Cusco
902
Madre de Dios
546
Puno
7675
Total
26 544
Las lecciones aprendidas de proyectos pasados muestran que la sostenibilidad de los sistemas fotovoltaicos requiere de un acompañamiento permanente durante todo el desarrollo del programa en el aspecto tecnológico, en su implementación, operación y mantenimiento.
En ese sentido, el FISE interviene otorgando sostenibilidad financiera a los suministros instalados en cumplimiento de los contratos derivados de la Primera Subasta RER para Suministro de Energía a Áreas No Conectadas a Red. Durante el 2017, el FISE transfirió la suma de S/ 303 314.11*, según el siguiente detalle:
Concepto
Monto S/
Constatación
262 866.38
Compensación Tarifa RER Autónoma
40 447 .73
Total
303 314.11
*No incluye aportes al fondo de contingecia.
6
Cobertura Energética FISE 2017
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Cobertura Energética FISE 2017
Programa de Promoción y Acceso al GLP
Durante el año 2017, el FISE ha tenido presencia en todas las regiones de nuestro país; así tenemos que:
A través del Vale de Descuento GLP se han beneficiado a 1 559 061 familias en zonas rurales y urbanas del país, para que puedan adquirir un balón de gas doméstico (GLP) de hasta 10kg, y así contribuir a que los hogares accedan a energías menos contaminantes para cocinar sus alimentos en beneficio de su salud.
Región 1
50 897
Ancash
2
63 857
Apurímac
3
61 884
Ha beneficiado a cerca de 147 000 hogares en los diferentes distritos de Lima y Callao. Para el caso de Ica, son 1.500 hogares beneficiados aproximadamente.
Arequipa
4
66 293
Ayacucho
5
91 080
Cajamarca
6
122 364
Programa de Ampliación de Frontera Energética
Callao
7
8754
Cusco
8
134 947
Huancavelica
9
46 334
Huánuco
10
62 875
Ica
11
8444
Junín
12
107 243
La Libertad
13
95 218
Lambayeque
14
58 217
Lima
15
61 520
Loreto
16
53 856
GLP
Amazonas
Programa BonoGas
Paneles Fotovoltaicos
Se han instalado 26 544 paneles fotovoltaicos, los cuales han permitido mejorar la calidad de vida de muchas familias en zonas rurales.
Región Amazonas Cusco Huánuco
Paneles Instalados 2923 902 4747
Madre de Dios
17
2109
Huancavelica
747
Moquegua
18
8583
Junín
191
Pasco
19
23 157
Loreto
3435
Piura
20
98 916
546
Puno
21
208 217
22
79 457
Tacna
23
10 568
Madre de Dios
3898 Pasco
98
Puno
7754
Tumbes
24
6292
Ucayali
1383
Ucayali
25
28 009
Total General
26 544
Total General
1 559 061
Cobertura Energética FISE 2017
Loreto
Tumbes
Piura
Amazonas Lambayeque Cajamarca
La Libertad
Ucayali
Huánuco Cerro de Pasco
Ancash
Junín Madre de Dios Lima
26 544
Paneles Fotovoltaicos en 11 regiones
1 559 061 GLP en 25 regiones
147 000 Hogares beneficiados en Lima y Callao con el programa BonoGas
1500 Hogares beneficiados
en Ica con el programa BonoGas
Callao Huancavelica Cusco Ica
Apurímac
Puno
Ayacucho
Arequipa
Moquegua Tacna
7
8
Vale de Descuento GLP
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Vale de Descuento GLP Percepción favorable en las operaciones de las empresas de distribución eléctrica. Al implementarse el Programa de Compensación Social y Promoción para el Acceso al GLP mediante la entrega del Vale de Descuento GLP, surgió una duda sobre su éxito y la pregunta era pertinente: ¿En qué mejora o apoya el FISE a la Empresa de Distribución Eléctrica (EDE)?. El encargo nació en medio de críticas, pero al margen de las motivaciones que dieron su origen, a cinco años de su operación se han logrado resultados muy favorables, no solo para el programa propiamente dicho, sino también para las EDEs; así lo señalaron sus mismos trabajadores en una encuesta tomada dentro del marco del taller de actualización y capacitación del Programa desarrollado en la sede de Osinergmin el 01 de diciembre de 2017. La encuesta tuvo por objetivo conocer la percepción de la operación del Vale de Descuento GLP en el desarrollo de la gestión del giro del negocio de las EDEs, teniendo como resultados los mostrados en la siguiente figura, agrupándose en cuatro categorías: Gestión Comercial, Imagen Empresarial, Responsabilidad Social y Ampliación de Redes.
Si bien existe relación entre las categorías señaladas y quizás una puede ser efecto de la otra, se consideró la pertenencia de mantenerlas separadas, pasándose a comentarlas a continuación:
Gestión Comercial
Los grupos de trabajo consideran que el mayor beneficio del Vale de descuento GLP se ha obtenido en la Gestión Comercial de las EDEs: i) se ha mejorado la oportunidad y eficacia de distribución de los recibos de “luz”, debido que en ellos viene impreso el Vale de Descuento GLP; ii) se procura la adecuada y oportuna lectura de los equipos de medición, ya que una posible “acumulación de lecturas” podría incidir en el promedio mensual del consumo de la electricidad, poniéndose en “riesgo” el seguir obteniendo el beneficio del Vale de Descuento GLP; iii) se ha disminuido la cantidad de clientes morosos bajo la creencia que si no se paga oportunamente el recibo de “luz”, se podría perder el beneficio del Vale de descuento GLP y iv) el Vale de Descuento GLP ha permitido mejorar el control y monitoreo de las actividades comerciales.
Imagen Empresarial
Si bien mejorar la imagen de la empresa es el resultado de muchos factores; los encuestados han manifestado que la entrega del Vale de Descuento GLP, por si sola, ha permitido que no solo los clientes de la EDE, sino también los que no lo son, mejoren su percepción respecto de la imagen de esta; al considerar que el Vale de Descuento GLP es un aporte de ésta a los ciudadanos con menores recursos.
Responsabilidad Social Ampliación de Redes
12%
Imagen Empresarial
28%
El sustento se basa en que la EDE considera que las actividades operativas que vienen realizando, se enmarcan como responsabilidad social empresarial cuyo objetivo es beneficiar a las familias de menos recursos económicos. Gran parte de la población considera lo propio.
Ampliación de Redes
La entrega del Vale de Descuento GLP a centros poblados sin servicio público de electricidad ha permitido que las EDEs identifiquen potenciales usuarios, quienes han solicitado la ampliación de redes de distribución así como la individualización de las acometidas para el caso de los suministros colectivos. Finalmente, la encuesta ha permitido tomar conocimiento de la percepción de los responsables de las EDEs que vienen desarrollando las actividades del FISE, quedando como tarea pendiente validar los resultados obtenidos con el uso de datos cuantitativos proporcionados por las propias empresas. Gestión Comercial
42%
Responsabilidad Social
18%
Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
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Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial El Consejo Directivo de Osinergmin aprueba trimestralmente los montos a transferirse a las EDEs por la aplicación del Mecanismo de la Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial. Durante el año 2017, el FISE ha transferido a las EDEs la suma de S/ 167 463 186.30, efectuadas mediante resoluciones de periodicidad trimestral.
El objetivo es asegurar la competitividad de las tarifas eléctricas residenciales mediante la reducción del cargo fijo y el cargo por energía de la opción tarifaria BT5B y otras opciones tarifarias aplicables a los usuarios residenciales en todos los sistemas eléctricos del país, antes de la aplicación del mecanismo del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE).
200
178,44
Compensaciones efectuadas en el cargo por energía por el MCTER
180
151,55
160 140 120
97,73
100 80 60
59,00
58,78
64,11
66,15
Piura
Cusco
Villacuri
Chulu canas
73,82
77,83
79,34
Cajamarca Rural
Bella vista
Valle Sagrado 2
84,84
47,59
40 20 0
Lima Sur
Cargo de energía ajustado (MCTER)
Compensación
Auca yacu
SER Yaupi
SER PSE Chacas Lunahuana
Tarifa regulada vigente 2017
Implementación Mecanismo de Promoción contenido en el D.S. 040-2008-EM La implementación del Mecanismo de Promoción es el financiamiento del reconocimiento del “Descuento de Promoción” en aplicación del “Mecanismo de Promoción” materia del Decreto Supremo N° 004-2017-EM. Este financiamiento beneficia a los usuarios que no se les aplicó el mecanismo durante el periodo comprendido entre el 25 de julio de 2014 y el 30 de junio de 2016. Se han aprobado tres listas de beneficiarios del reconocimiento del Descuento de Promoción del Mecanismo de Promoción: Resoluciones Nos. 169, 182 y 228-2017-OS/CD. N° de Lista
Resoluciones
Montos
N° de Beneficiarios
N° 1
Resolución N° 169-2017-OS/CD
S/ 81 023 556.63
US$ 22 016 129.44
146 055
N° 2
Resolución N° 182-2017-OS/CD
S/ 721 145.52
US$ 216 324.65
1 384
N° 3
Resolución N° 228-2017-OS/CD
S/ 671 337.30
US$ 534 983.70
155 294
10 BonoGas en Lima, Callao e Ica
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
149 000 hogares beneficiados con el Programa BonoGas Muchas familias de escasos recursos ya cuentan con el financiamiento para instalación de gas natural en sus domicilios. Es así que, a diciembre de 2017, cerca de 149 000 hogares de los estratos bajo, medio bajo y medio se han visto beneficiados con esta fuente energética. Desde su lanzamiento, el programa BonoGas, busca que la masificación del gas natural residencial llegue a más hogares en todo Lima, Callao e Ica. Este programa es administrado por el FISE y financia el 100% de la instalación interna de gas natural con un punto de conexión, exclusivamente para cocina.
BonoGas en Lima y Callao A la fecha, el programa ha llegado a dieciocho distritos de Lima Metropolitana y a la Provincia Constitucional del Callao, siendo los distritos con mayor porcentaje de beneficiarios BonoGas los siguientes: San Juan de Lurigancho (22%), Comas (14%), Ate (12%), San Martín de Porres (9%), Los Olivos (8%) y otros distritos (35%).
BonoGas en Ica La implementación de este programa en Pisco, Chincha e Ica se encuentra beneficiando hasta la fecha a más de 1500 hogares con las conexiones de gas natural residencial en la cocina, de esta forma los usuarios pueden contar con un combustible seguro, económico y menos contaminante.
BonoGas llega a Cañete
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
BonoGas llega a la ciudad de Cañete
Gracias a la llegada del gas natural, los hogares de Cañete podrán acceder a este beneficio. El señor Vidal Yactayo y su esposa Gregoria de la Cruz, son los primeros beneficiarios del programa BonoGas en Cañete, quienes desde ahora podrán gozar de este beneficio y así ahorrar para bienestar de su familia. Hasta hace poco, la familia Yactayo utilizaba dos balones de GLP (gas doméstico) en un mes y pagaba alrededor de S/ 76,00 por ambos. Ahora, que ya cuentan con gas natural, su gasto en combustible para cocción es de aproximadamente S/ 19,00 al mes.
Ventajas del Gas Natural El servicio representa comodidad y modernidad, porque es continuo y no se acaba como sucede con el gas licuado de petróleo (GLP) en balones. El gas natural brinda mayor seguridad en la casa, porque es más liviano que el aire, por eso en caso de fugas tiende a disiparse en el ambiente.
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12 Iluminación Eficiente
Fondo de Inclusión Social Energético - FISE Revista Semestral Nº 2 - Diciembre 2017
Iluminación Eficiente
(Bondades de la Tecnología) A lo largo de nuestra historia, los equipos de iluminación han estado fuertemente asociados a la potencia de consumo eléctrico (watts); sin embargo, la nueva tendencia es que se instaure una cultura orientada al lenguaje de nivel de iluminación (lúmenes); esto debido a que la población percibe y requiere de un nivel de iluminación adecuado con permanencia en el tiempo; por tanto, al término de la vida útil del equipo de iluminación existente, el reemplazo deberá garantizar un nivel de iluminación similar.
Por su lado, el consumo eléctrico será cada vez menor conforme sean más eficientes. Así tenemos, que la sociedad en su conjunto se viene adaptando a los avances tecnológicos en materia de iluminación, siempre en la búsqueda de equipos con mejores rendimientos y menores consumos de energía eléctrica.
En ese sentido, la tecnología LED - Light Emitting Diode (Diodo Emisor de Luz) se presenta con significativas ventajas: I
Menos contaminante: no contiene mercurio ni tungsteno, lo que facilita su disposición final por ser ecológico.
II
Mayor duración: hasta quince veces más que una lámpara incandescente eléctrica.
III
Consume 80% menos energía eléctrica respecto de la lámpara incandescente.
IV
Genera 30% más nivel de iluminación, también respecto de la lámpara incandescente.
V
No genera calor, no quema.
VI
La luz es directa y no presenta pérdidas por reflexión.
VII
Su encendido es instantáneo.
Entrevista al Ing. Alvaro Marín Iluminación Eficiente
Fondo Fondo de de Inclusión Inclusión Social Social Energético Energético -- FISE FISE Revista Revista Semestral Semestral Nº Nº 12--Junio Diciembre 201 2017
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Programa de Distribución de Lámparas Energéticamente Eficientes
El MIMEN aprobó el Programa de Distribución de Lámparas Energéticamente Eficientes, encargando a Osinergmin su ejecución, cuyo financiamiento se efectuará con recursos del FISE. Este programa considera el reemplazo de un millón y medio de lámparas incandescentes por lámparas energéticamente más eficientes; siendo los criterios de selección de los potenciales beneficiarios los siguientes: i) Regiones más pobres, ii) Suministro residencial con consumo menor a ciento cincuenta kWh-mes, iii) Mayor tenencia de lámparas ineficientes y iv) Distancia a capitales de provincia. El Estado Peruano, con esta medida, busca incentivar el uso de esta nueva tecnología que se asocia al uso racional de la energía eléctrica y la mejora de la calidad de iluminación; lo que permite un ahorro económico importante en los usuarios, sobre todo en los estratos más bajos, en los cuales la participación de la demanda por iluminación es más relevante. El reto del FISE para el 2018, está en la implementación del programa y en la sensibilización a los beneficiarios respecto a las ventajas del cambio por lámparas de bajo consumo (LED) resaltando el aspecto económico y sus atributos ambientales por ser más amigable para el ecosistema.
Reemplazo de Lámparas Incandescentes por Lámparas LED en el sector residencial LED
INCANDESCENTE
1045 LM
750 LM
<= 11 W
60 W
15 000 horas
1000 horas
Blanco Frío
Cálido
E27 Fuente: Elaboración propia
E27
PublicaciĂłn semestral elaborada y editada por: Osinergmin - Proyecto FISE Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima - PerĂş Telf.: (511) 219 3400 | 224 0491