El presente boletín analiza los cambios, avances y retrocesos que ha experimentado una de las principales ofertas programáticas de la Concertación vinculadas con la modernización del Estado y la seguridad ciudadana. El objetivo central es aportar a un debate que ha puesto en evidencia la necesidad de una institucionalidad que se haga cargo de uno de los principales problemas que aquejan a la población.