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Especialidad en Política y Gestión Energética y Medioambiental
Especialidad en Política y Gestión Energética y Medioambiental La Especialidad en Política y Gestión Energética y Medioambiental (EPYGEM) es un programa dirigido a personas de entidades públicas, privadas y sociales interesadas en los temas energético y ambiental, quienes por su vinculación al diseño, implementación, operación y evaluación de programas relacionados desean enriquecer, problematizar y hacer recomendaciones a los planteamientos y acciones de tales programas. La EPYGEM es un programa flexible que prevé la participación de personas de distintas esferas profesionales que busquen conceptuar y concretar líneas de acción desde una reflexión académica y empírica. Es por ello que la Especialidad contempla una serie de actividades de carácter formativo e informativo que se plasman en tres rutas de trabajo para los estudiantes: • Desarrollo de un programa académico de carácter semipresencial, con cuatro módulos de contenidos temáticos específicos; • Realización de un programa de talleres presenciales dirigidos al fortalecimiento y/o creación de competencias, incluyendo talleres adicionales de acompañamiento para la formulación del proyecto final; • Programación de clases y conferencias en torno a temas específicos relacionados a los temas de la Especialidad.
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En el desarrollo de los módulos temáticos, será crucial la interacción mediante el portal de la Especialidad en Internet. Para ello, tanto los Tutores como los estudiantes contarán con asesoría y seguimiento por parte del equipo de apoyo técnico y académico encargado de ayudar a solucionar las dudas y los obstáculos en el manejo del portal. Para los talleres se contará con la participación directa de los estudiantes, pensando en la aplicación y el ejercicio práctico de las temáticas de los módulos. En las sesiones presenciales se contará también con una programación de clases y conferencias, así como talleres y dinámicas, las cuales forman parte del eje informativo, y permitirán dar un cierre a los temas de cada módulo en relación con los problemas y retos para fortalecer la toma de decisiones en las políticas energéticas del país. La Especialidad tiene una duración de 11 meses, con una dedicación de 15 horas a la semana, en promedio. Implica la disponibilidad de un equipo de cómputo con conexión a Internet, así como también la disponibilidad de asistencia y participación durante dos días, a las cinco sesiones presenciales que se llevarán a cabo al inicio de cada uno de los módulos y al final del curso completo.
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Cálculo de la dedicación promedio que demanda la especialidad
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Acompañamiento y evaluación académica Los estudiantes contarán con el acompañamiento de los Tutores, y éstos con la supervisión de un Comité Académico, conformado por autoridades académicas y administrativas de la sede, profesores investigadores de diferentes instituciones de prestigio nacional, así como algunos Tutores presentes en el programa. El sistema de evaluación se realizará mediante la ponderación de los reportes de lectura, los avances del proyecto final y la participación a través de los foros del portal. Todo el material de trabajo estará a disposición de los estudiantes en el portal de la Especialidad. Programa académico de la Especialidad en Política y Gestión Energética y Medioambiental La Especialidad está dirigida a: • Funcionarios de Secretarías y Organismos Públicos relevantes, involucrados en la toma de decisiones. • Funcionarios de gobiernos locales (estatales y municipales). • Miembros de organizaciones de la sociedad civil interesados en los temas de energía y me dio ambiente. • Personas/organizaciones interesadas en la reflexión sobre la producción, uso y ahorro de energía, así como del cuidado del medio ambiente y los recursos naturales. • Directivos de empresas vinculadas a los temas de la Especialidad.
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La oferta académica apunta hacia tres ejes básicos para la problematización y la reflexión de los estudiantes: a. ¿Cómo son las políticas energéticas y medioambientales? b. ¿Por qué son como son dichas políticas? c. ¿Cómo podrían mejorar (deberían ser)? El programa académico de la Especialidad en Política y Gestión Energética y Medioambiental (EPYGEM) prevé la realización de cuatro módulos temáticos mediante el empleo de las herramientas tecnológicas que brinda la red mundial de Internet. A través de un portal creado para este fin, los estudiantes podrán intercambiar entre sí, con sus Tutores y con los materiales dispuestos para ello, a partir de los temas que se proponen para cada módulo. Los temas de la Especialidad serán desarrollados mediante problematización y análisis de casos, lecturas y la participación a través de los foros del portal que se emplearán para alentar la deliberación y el intercambio entre los estudiantes. Adicionalmente, se realizarán sesiones presenciales con talleres a desarrollarse entre cada uno de los módulos.
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Trabajo de acreditación de la especialidad A lo largo de todo el curso de la Especialidad, los estudiantes formularán un proyecto que, de acuerdo con sus intereses, podrá estar orientado hacia la intervención o la investigación. Para esto, contarán con asesoría permanente por parte de los tutores para la formulación de proyectos, que tendrá lugar tanto en el portal de Internet, para consultar dudas e intercambiar comentarios, como también en las sesiones presenciales en las que los estudiantes presentarán avances y discutirán sus proyectos con sus compañeros y profesores. Además, dispondrán de guías de estudio, una para investigación y otra para intervención, a manera de materiales de apoyo para la definición y formulación de sus proyectos. El resultado de este ejercicio de formulación de un proyecto específico será presentado por los estudiantes al finalizar la Especialidad, en una sesión presencial dedicada especialmente a la exposición de los trabajos y la retroalimentación del Comité Académico. Esquema del desarrollo de sesiones y tiempos de la Especialidad
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Inicio de la Especialidad La especialidad inicia con un Seminario Presencial de Introducción en el cual se entregará a los estudiantes un documento base que busca expresar la complejidad del tema que se propone este curso. Además, se programará la realización de cuatro actividades centrales para comenzar el programa académico: 1. Un taller para que los estudiantes se familiaricen con el portal y se resuelvan algunas dudas y preguntas iniciales 2. Una orientación general sobre el carácter del trabajo de acreditación de la especialidad (proyecto de investigación o proyecto de intervención), con la entrega de las guías respectivas 3. Conferencias magistrales introductorias a la temática. 4. Trabajo de discusión sobre un material introductorio al tema y una clase introductoria al primer módulo de la especialidad.
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Los temas de la Especialidad se encuentran distribuidos de la siguiente manera: Módulo 1: Opciones Energéticas -Opciones energéticas (fuentes) -Descripción técnica -Implicaciones medioambientales -Lugares de producción -Estado y mercado en cada una de ellas Módulo 2: Sociología Política Energética y Medioambiental -Actores -Conflictos -Normas -Aspectos de Relaciones Internacionales -Movimientos Sociales
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Módulo 3: Políticas Públicas -El Ciclo de las Políticas Públicas • Diseño • Implementación • Evaluación -Instrumentos de Política Pública -Gobierno y gobernanza Módulo 4: Política y Gestión Energética y Medio Ambiental en México -Análisis de las Políticas Públicas en México
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MÓDULO I Opciones Energéticas Objetivo general: Conocer el marco general de funcionamiento del sistema energético actual en términos de fuentes, usos, tecnología, precios, impactos ambientales y marco legal, así como identificar el espectro de opciones y alternativas tecnológicas y económicas. Objetivos específicos: 1. Identificar las principales fuentes de energía primaria en México y el mundo, su distribución geográfica y sus reservas (para recursos no renovables). 2. Conocer la cadena productiva de oferta del sector energético (exploración, producción, transformación, transporte y distribución), su marco legal e institucional, las tecnologías aplicadas y su régimen de precios. 3. Entender los usos de la energía por sectores, los costos que tienen para los usuarios finales, las tecnologías más comunes y la economía de su uso. 4. Analizar las principales implicaciones ambientales derivadas de la exploración, producción, transformación, transporte, distribución y uso final de la energía, tanto en contaminación del aire y agua, así como en la emisión de gases de efecto invernadero que provocan el cambio climático global, y el marco legal global y nacional que las regula. 5. Identificar y evaluar alternativas energéticas y/o tecnológicas consideradas tanto del lado de la oferta como del uso final FLACSO-México
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PROBLEMA CONCEPTUAL: Comprender el funcionamiento, desde sus fuentes hasta sus aplicaciones finales, del sistema energético nacional y mundial, y sus implicaciones económicas y ambientales, como una herramienta para el diseño de políticas y programas estratégicos y de largo alcance. PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Por qué existe la dependencia actual de los combustibles fósiles? ¿Qué fenómenos han generado el imperativo de buscar alternativas a los combustibles fósiles? ¿Qué tipo de alternativas se están considerando y por qué? ¿Qué tipo de obstáculos se ubican en esta transición energética? ¿Qué tipo de arreglos institucionales se requieren para la transición energética? ANÁLISIS DE CASO PROPUESTO: Programas de eficiencia energética cuidado ambiental y energías renovables en el contexto estatal y/o municipal
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MÓDULO II Sociología Política y Energética Medioambiental Objetivo general: Identificar los principales motores sociales y económicos que determinan las políticas energéticas y las fiscales y ambientales asociadas. Objetivos específicos: 1. Identificar los principales aspectos y dimensiones del sistema energético actual que generan interés y participación social. 2. Conocer algunas experiencias internacionales de participación social en los debates y luchas generados por asuntos energéticos y/o medio-ambientales. 3. Revisar las experiencias más significativas en México en relación a impactos ambientales de la explotación, transformación, transporte y uso final de la energía en los ámbitos nacional y local. 4. Identificar, clasificar y evaluar respuestas institucionales a las demandas sociales asociadas.
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PROBLEMA CONCEPTUAL: Identificar y contextualizar los parámetros que determinan el interés y la participación social en asuntos energéticos PREGUNTA ORIENTADORA: ¿Qué lleva a una comunidad a preocuparse por el tema de la energía? ANÁLISIS DE CASO PROPUESTO: El Horario de Verano en México
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MÓDULO III Políticas Públicas Objetivo general Conocer las principales herramientas teóricas y conceptuales del policy analysis (análisis de políticas). Objetivos específicos 1. Analizar las dinámicas y procesos mediante los cuales los problemas públicos entran a la agenda de gobierno. 2. Conocer las formas (conceptuales) en que las políticas públicas se diseñan e implementan. 3. Estudiar las diferentes formas y métodos para evaluar las políticas públicas. 4. Conocer los principales postulados de la Nueva Gerencia Pública (New Public Managment). 5. Discutir los obstáculos y oportunidades organizacionales-burocráticas de las políticas públicas. 6. Problematizar los conceptos de gobierno, gobernabilidad y gobernanza.
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PROBLEMAS CONCEPTUALES: Visualizar los problemas públicos y sus “soluciones” bajo la óptica analítica del enfoque de Políticas Públicas.
PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cómo se gobierna en democracia? ¿Cómo generar políticas públicas eficientes, eficaces y legítimas? ¿Quiénes y cómo deben participar en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas? ANÁLISIS DE CASOS PROPUESTOS: Las Reforma Energética (2008)
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MÓDULO IV Política y Gestión Energética y Medioambiental
Objetivo general: Analizar los procesos por medio de los cuales se toman las decisiones relacionadas al aprovechamiento, transformación, transporte y uso final de la energía en México.
Objetivos específicos: 1. Revisar el marco legal e institucional alrededor de la energía en México. 2. Repasar los procesos de las principales reformas relacionadas al sector energético de 1990 a la fecha. 3. Identificar los parámetros más importantes en las decisiones. 4. Revisar el papel del Poder Ejecutivo Federal, del Poder Legislativo, del sector privado y de los partidos políticos en los procesos de reforma. 5. Analizar el papel de las burocracias y los sindicatos en las empresas paraestatales 6. Identificar las implicaciones ambientales de las propuestas de reforma. 7. Conocer marcos institucionales y regulatorios en otros países del mundo.
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PROBLEMA CONCEPTUAL: Identificar y describir los mecanismos de toma de decisiones en relación a la energía en México PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cuáles son los principales parámetros de la política y la gestión pública alrededor de la energía en México? ¿Cuán aplicables son otros marcos institucionales? ANÁLISIS DE CASOS PROPUESTOS: El Modelo Español El Modelo de California
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6.4 Evaluación Del proceso de enseñanza-aprendizaje: El o los docentes a cargo de una materia, curso, seminario o taller calificarán a los estudiantes e una escala de 0 a 10, siendo el mínimo para aprobar 7 (Suficiente), correspondiendo el 8 a Bueno, 9 a Muy Bueno y 10 a Excelente. Las actividades que estarán sujetas a revisión y calificación son: participación en talleres, seminarios, controles de lectura, el estudio diagnóstico y el proyecto final de investigación o de intervención en materia de política y gestión energética o medio ambiental. Del diagnóstico y proyecto de investigación o intervención: El participante deberá demostrar su capacidad para: 1) Realizar un proyecto de investigación original, fundamentado en un conocimiento adecuado del estado del arte, la utilización de referentes teóricos relevantes, la utilización de una metodología adecuada y la aplicación de un análisis conceptual y empírico sistemático y lógico que conduzca a conclusiones razonables; o en su caso,
2) Proponer un proyecto de intervención en el ámbito del interés laboral del participante en el cual se consiga formular, delimitar y fundamentar la relevancia del proyecto de innovación que se pretende realizar. Asimismo deberá prever las implicaciones en términos de la elaboración de políticas.
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7. Cuerpo Docente Integrado por profesores de tiempo completo, de tiempo parcial, y profesores invitados. Los profesores deben contar con título de posgrado a nivel de Maestría o Doctorado (en casos excepcionales, se admitirán en el cuerpo docente, a personas que sin cumplir este requisito, cuenten con experiencia calificada en la docencia, la investigación y la producción intelectual). El profesorado está conformado por profesionales de alto nivel provenientes de diversos campos de las ciencias sociales, lo que permitirá analizar los retos centrales de la gestión energética y medio ambiental desde diferentes perspectivas: sociológica, política, jurídica, administrativa, de planificación y de evaluación de proyectos. El cuerpo docente se caracteriza por haber desarrollado una producción propia en diversos ámbitos de la investigación, aportes al desarrollo del área a partir de sus publicaciones y/o participación de experiencias relevantes de política pública y de gestión tanto en los campos específicos de la energía y el medio ambiente como en otras dimensiones de la agenda pública.
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