P EL ProjetÉducatifLocal Fontanil-Cornillon
ENSEMBLE POUR LES ENFANTS ET LES JEUNES DE 0 À 18 ANS !
Du bilan au projet 2013-2016
Éditorial
Un Projet Éducatif Local (PEL) consiste à dire ce que les acteurs locaux envisagent pour, collectivement, assumer leurs responsabilités et conduire les générations successives d’enfants habitant le territoire jusqu’à leur entrée dans l’âge adulte, tout en leur permettant d’être des acteurs de l’espace social. La démarche d’élaboration d’un tel projet est nécessairement participative, permettant ainsi aux acteurs locaux d’acquérir une culture et un langage commun. Ce travail de co-construction permet d’initier une dynamique, même si les actions sont déjà pour la plupart menées. Nous avons souhaité engager une telle démarche car au-delà des nombreuses actions déjà menées au Fontanil-Cornillon pour l’enfance et la jeunesse, tant par la Ville que par l’ensemble du tissu associatif, il nous est apparu important de fédérer les acteurs, créer du lien pour donner une nouvelle dynamique et préparer le Fontanil pour les générations futures. Nous remercions l’ensemble des acteurs de cette démarche pour leur implication et leur investissement dans ce projet collectif. L’ensemble des élus municipaux, les services municipaux (Direction Générale, Administration Générale, Éducation, Espace Petite enfance, Communication), l’IFAC, les directrices du groupe scolaire du Rocher, les assistantes maternelles, la MJC, les parents et nos partenaires institutionnels (Caisse des Allocations Familiales de l’Isère, Protection Maternelle et Infantile) ont élaboré conjointement une politique éducative commune au service du bien-être des jeunes de 0 à 18 ans.
Le Maire,
Jean-Yves Poirier
L’Adjoint au Scolaire, à la Jeunesse et à la Vie associative Jean Reynaud
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Sommaire I.
La mĂŠthode de travail.............................................. 3
II. Le bilan ................................................................... 4 III. Le projet ................................................................ 12 IV. Les modalitĂŠs de pilotage ..................................... 15
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I. La méthode de travail L’élaboration d’une Politique Éducative Locale au Fontanil-Cornillon est le fruit d’une volonté municipale forte qui a été menée en concertation avec les acteurs éducatifs locaux et les représentants des parents d’élèves de tous niveaux (école élémentaire, collège, lycée). La Ville a initialement réuni ses partenaires pour partager l’intérêt d’élaborer de manière collective un bilan. La réunion de démarrage de la démarche a réuni le groupe de pilotage afin d’établir un planning et de valider, ensemble, les critères quantitatifs et qualitatifs étudiés lors du diagnostic. Plusieurs réunions de l’ensemble des acteurs ont permis d’arrêter un diagnostic et à ce stade de la démarche, des valeurs communes se sont dégagées et ont permis d’envisager des actions concrètes à mettre en œuvre. Cette démarche a permis de faire émerger une dynamique commune vers plus de partenariats. En parallèle de ce travail réunissant les acteurs éducatifs, une large information a été réalisée auprès de l’ensemble de la population pour inviter les habitants à participer à cette démarche, tant dans les supports de communication institutionnels qu’au travers des réunions de quartiers. Le Projet Éducatif Local a été finalisé avec la création dudit document référent.
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II. Le bilan Afin d’élaborer un état des lieux exhaustif, une première réunion a permis de définir collectivement l’ensemble des critères quantitatifs et qualitatifs à analyser par tranche d’âges et/ou niveaux scolaires. Après plusieurs échanges et réunions, l’état des lieux a été arrêté, sous la forme de tableaux synthétiques joints en annexe, qui font ressortir quelques grandes tendances.
La petite enfance : une complémentarité des modes d’accueil à développer • Les modes de garde L’accueil des jeunes enfants de 10 semaines à la scolarisation s’organise autour de deux offres distinctes : -
L’espace petite enfance
-
Les assistantes maternelles agréées, employées par des particuliers
L’espace petite enfance dispose de 20 places, dont la durée d’accueil varie d’une ½ journée à 5 jours par semaine. En 2013, 64 enfants sont accueillis de 7 h 30 à 18 h 30, ce qui concerne 62 familles fontaniloises. Lors de la commission d’admission 2013, 7 refus ont été prononcés, faute de place. La commune compte 23 assistantes maternelles employées par des particuliers, qui travaillent de manière indépendante, sans Relais d’Assistantes maternelles, ni même d’association locale permettant de fédérer ces professionnelles. Ce regroupement pourrait être proposé dans les locaux de la nouvelle crèche. À partir de 30 mois, le centre de loisirs de Claretière accueille les enfants, propres et dont l’inscription à l’école a été faite, les mercredis et vacances scolaires.
• Les équipements et lieux publics dédiés Aucun équipement public en accès libre n’est spécifiquement adapté pour les jeunes enfants à ce jour. La crèche et Claretière sont des bâtiments publics spécifiquement adaptés à cette tranche d’âge.
• Le lien social Aucun lieu de rencontre n’existe spécifiquement pour que les familles de jeunes Page 4 sur 15
enfants échangent et partagent leurs expériences. Néanmoins, les soirées familles à Claretière permettent aux familles ayant un premier enfant de plus de 30 mois de se retrouver dans un cadre adapté et une ambiance conviviale. Les soirées familles rencontrent un véritable succès.
Maternelle 3-6 ans : une étape transitoire entre mode de garde et activités de loisirs • Scolaire En juin 2013, 116 enfants étaient scolarisés en maternelle. À ce jour, les horaires sont les suivants : 8 h 20 – 11 h 20 / 13 h 20 -16 h 20. Dans le cadre de la réforme des rythmes scolaires, la municipalité, en concertation avec les représentants des parents d’élèves, les enseignants et l’IFAC, ont engagé une réflexion pour proposer aux élèves des temps de Nouvelles Activités Pédagogiques (NAP) plus longs et donc de meilleure qualité. La proposition de regrouper les NAP le vendredi après-midi a ainsi été formulée, envoyée, puis validée par l’Inspection Académique. Les nouveaux horaires seront les suivants : Lundi, mardi, jeudi : 8 h 30 -11 h 30 / 13 h 30 - 16 h 30. Mercredi : 8 h 30 -11 h 30. Vendredi : 8 h 30 – 11 h 30 et NAP de 13 h 30 à 16 h30 Un éducateur APS participe aux activités piscine et les agents de la médiathèque interviennent ponctuellement en temps scolaire.
• Périscolaire L’accueil périscolaire est proposé le matin de 7 h 30 à 8 h 20 et le soir de 16 h 20 à 18 h. L’extension de la cantine réalisée en 2012 permet d’accueillir les enfants dans des locaux adaptés, avec un espace dédié aux maternelles qui déjeunent plus tôt.
• Extrascolaire En termes de temps extrascolaire pour les enfants de 3 à 6 ans, plusieurs activités et modes de garde, souvent complémentaires, existent : -
L’école municipale de musique « Fonta musique », qui dispose de nouveaux locaux depuis la rentrée 2013, propose l’éveil musical à partir de 5 ans.
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Le Centre de loisirs de Claretière, confié par la Ville en délégation de service Page 5 sur 15
public à l’IFAC, a accueilli durant l’année 2013 des enfants de 3 à 5 ans chaque mercredi (55 enfants/mercredi de janvier à juin et 27 enfants/mercredi de septembre à décembre), dans des locaux adaptés et avec des activités dédiées à leur âge. La diminution des effectifs le mercredi entre septembre et décembre 2013 s’explique par la réforme des rythmes scolaires et la mise en place de l’école le mercredi. Durant les vacances d’été (juillet/août), 40 enfants de 3 à 5 ans ont été accueillis en moyenne chaque jour au centre. -
La MJC a accueilli 34 enfants de cette tranche d’âge en 2013 pour les activités suivantes : judo, natation, danse, stages dessin.
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Les assistantes maternelles agréées accueillent des enfants de maternelle en temps périscolaire et extrascolaire.
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Les associations sportives et culturelles, et plus précisément : o le rugby qui accueille les enfants à partir de 5 ans. Ce club intercommunal compte 2 licenciés fontanilois de moins de 7 ans, o le badminton, o le cyclisme, o Danse attitude, o le tennis, à partir de 5 ans, o le triathlon, o le twirling bâton.
• Les équipements et lieux publics dédiés Plusieurs sites de jeux pour enfants sont aménagés sur le territoire communal : école, Claretière, place du marché. Des équipements publics sont adaptés aux enfants dès 3 ans : la médiathèque, Claretière et la MJC.
• Le lien social Ponctuellement, le comité d’animation propose des animations qui permettent aux familles avec des jeunes enfants de se retrouver dans un contexte convivial : chasse aux œufs, carnaval, flambeaux en hiver, … L’espace Claretière organise des soirées famille le vendredi à intervalles réguliers. La fête des écoles, en fin d’année scolaire, remplit également ce rôle de lien social entre les familles.
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Primaire 6-11 ans : une prise en charge importante • Scolaire En juin 2013, 153 enfants étaient scolarisés en primaire. À ce jour, les horaires sont les suivants : 8 h 20 -11 h 30 / 13 h 20-16 h 30. Dans le cadre de la réforme des rythmes scolaires, la municipalité, en concertation avec les représentants des parents d’élèves, les enseignants et l’IFAC, ont engagé une réflexion pour proposer aux élèves des temps de Nouvelles Activités Pédagogiques (NAP) plus longs et donc de meilleure qualité. La proposition de regrouper les NAP le vendredi après-midi a ainsi été formulée, envoyée, puis validée par l’Inspection Académique. Les nouveaux horaires seront les suivants : Lundi, mardi, jeudi : 8 h 30 -11 h 30 / 13 h 30 - 16 h 30. Mercredi : 8 h 30 -11 h 30. Vendredi : 8 h 30 – 11 h 30 et NAP de 13 h 30 à 16 h30 Un éducateur APS et les agents de la médiathèque interviennent ponctuellement également en temps scolaire. Des transitions entre la maternelle et le CP sont organisées, ainsi qu’entre le CM2 et le collège Chartreuse, mais ces dernières nécessitent une amélioration dans leur fonctionnement. Quelques passerelles sont créées entre l’école et l’espace Claretière. Un jeu de l’oie sur le thème des dangers d’Internet a été animé par l’IFAC à l’école primaire.
• Périscolaire L’accueil périscolaire est proposé le matin de 7 h 30 à 8 h 20 et le soir de 16 h 30 à 18 h 30. Le périscolaire du soir propose des animations adaptées, des spectacles... L’extension de la cantine réalisée en 2012 permet d’accueillir les enfants dans des locaux adaptés.
• Extrascolaire -
Le Centre de loisirs de Claretière, confié par la Ville en délégation de service public à l’IFAC, a accueilli durant l’année 2013 des enfants de 6 à 11 ans chaque mercredi (55 enfants/mercredi de janvier à juin et 35 enfants/mercredi de septembre à décembre), dans des locaux adaptés et avec des activités dédiées à leur âge. La diminution des effectifs le mercredi entre septembre et décembre 2013 s’explique par la réforme des rythmes scolaires et la mise en place de l’école le mercredi. Durant les vacances d’été (juillet/août), 68 enfants de cette tranche d’âge ont été accueillis en moyenne chaque jour au centre. Page 7 sur 15
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La MJC propose 6 activités pour environ 56 enfants, et des ateliers spécifiques réunissent jusqu’à 25 enfants.
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Les associations sportives et culturelles fontaniloises ou intercommunales ont une offre d’activités variée pour les enfants de cette tranche d’âge, et plus précisément : o le rugby (club intercommunal) qui compte 10 licenciés fontanilois, o le foot (club intercommunal) compte 16 licenciés, o le badminton, o le cyclisme, o Danse attitude o le tennis, o le triathlon o le twirling bâton.
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L’école municipale de musique « Fonta musique » propose plusieurs instruments et musiques d’ensemble.
• Les équipements et lieux publics dédiés Plusieurs sites de jeux pour enfants sont aménagés sur le territoire communal : école, Claretière, place du marché. Des équipements publics sont adaptés aux enfants de cet âge : la médiathèque, Claretière, la MJC, le gymnase Lionel Terray et le complexe sportif.
• Le lien social Ponctuellement, le comité d’animation propose des animations qui permettent aux familles avec des jeunes enfants de se retrouver dans un contexte convivial : chasse aux œufs, carnaval, flambeaux en hiver,… L’espace Claretière organise des soirées famille le vendredi à intervalles réguliers. La fête des écoles, en fin d’année scolaire, remplit également ce rôle de lien social entre les familles, tout comme la représentation théâtrale organisée par la MJC et les spectacles annuels de l’IFAC.
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Pré-ado (collège) 11-15 ans : • Scolaire Les enfants de cette tranche d’âge dépendent règlementairement du collège Chartreuse, mais des dérogations existent ou certains s’inscrivent dans le privé. Quelques passerelles sont créées entre le collège Chartreuse et la MJC d’une part et Claretière d’autre part. Des échanges animés par l’IFAC ont déjà été mis en place au Collège Chartreuse pour former les délégués de classe et prévenir le décrochage scolaire.
• Extrascolaire -
Le secteur « pré ado » de Claretière a accueilli durant l’été 2013 une moyenne de 20 enfants de 11 à 14 ans par jour. Scolarisée au collège, cette tranche d’âge ne fréquente le secteur que partiellement le mercredi en raison des cours, bien que ce dernier reste ouvert.
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La MJC propose des activités pour une vingtaine de pré adolescents.
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Les associations sportives et culturelles fontaniloises ou intercommunales ont une offre d’activités variée pour les jeunes de cette tranche d’âge et plus précisément : o le rugby (club intercommunal) qui compte 7 licenciés fontanilois, o le foot (club intercommunal) compte 8 licenciés du Fontanil, o le badminton, o le cyclisme, o Danse attitude, o le tennis, o le triathlon, o le twirling bâton.
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L’école municipale de musique « Fonta musique » propose plusieurs instruments et musiques d’ensemble.
• Les équipements publics Des équipements publics sont adaptés aux jeunes de cet âge : la médiathèque, Claretière, la MJC, le gymnase Lionel Terray, le complexe sportif et le parc municipal. Page 9 sur 15
• Lien social / développement de la citoyenneté L’espace Claretière organise des soirées famille le vendredi à intervalles réguliers. La représentation théâtrale organisée par la MJC et les spectacles annuels de l’IFAC remplissent le rôle de lien social entre les familles.
Adolescents (lycée) 15-18 ans : un éveil à la citoyenneté à favoriser • Scolaire Les adolescents fréquentent le lycée Champollion ou sont accueillis dans des formations professionnelles.
• Extrascolaire Claretière accueille les adolescents, tout comme la MJC, mais à partir de ces âgeslà, il est beaucoup plus compliqué de proposer des activités qui intéressent et motivent les jeunes, qui ont alors besoin d’indépendance. -
Durant l’année scolaire 2012-2013, 41 adhérents ont fréquenté le secteur « jeunes » (13-18 ans) de Claretière, dont 16 Fontanilois.
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Les associations sportives et culturelles fontaniloises ou intercommunales ont une offre d’activités variée pour les jeunes de cette tranche d’âge, et plus précisément : o le rugby (club intercommunal) qui compte 5 licenciés fontanilois, o le foot (club intercommunal) compte 9 licenciés fontanilois, o le badminton, o Le cyclisme, o Danse attitude, o le tennis, o le triathlon, o le twirling bâton.
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L’école municipale de musique « Fonta musique » propose plusieurs instruments et musiques d’ensemble.
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La MJC organise chaque année des « Ateliers théâtre » avec 9 jeunes de 1518 ans. Cette activité donne lieu à des représentations à l’espace Claretière, deux soirs de suite en avril, et remporte un grand succès.
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• Les équipements publics Des équipements publics sont adaptés aux jeunes de cet âge : la médiathèque, Claretière, la MJC, le gymnase Lionel Terray, le complexe sportif et le parc municipal.
• Lien social / développement de la citoyenneté L’IFAC propose une transition entre le secteur ado et l’inscription au BAFA (17 ans), permettant ainsi à l’adolescent de passer du statut d’ « usager » à celui d’animateur. Des services civiques sont également proposés de 16 à 26 ans.
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III. Le projet La démarche participative du Projet Éducatif Local initiée avec l’élaboration d’un diagnostic a permis de faire émerger des propositions d’actions du comité de pilotage, validées par le conseil municipal et traduites ci-dessous.
• La petite enfance
Action
Pilote
Échéance
Estimations coût
Organiser une permanence PMI au Fontanil Cornillon à fréquence régulière.
Ville (service Espace Petite enfance)
Ouverture nouvel espace petite enfance
Mise à disposition d’un local.
Proposer des spectacles médiathèque pour les moins de 3 ans.
Ville
2015
Inclus au budget annuel médiathèque.
Créer un parc de jeux adapté.
Ville
2016
Dans le cadre du projet de requalification du centre bourg.
Participation des assistantes maternelles au forum des associations.
Assistantes maternelles
2015
Mise à disposition par la Ville du matériel.
Création d’une association loi 1901 des assistantes maternelles pour leur permettre de créer du lien, se constituer en réseau.
Assistantes maternelles
2015-16
Mise à disposition de salles, de mobilier au même titre que les autres associations fontaniloises.
Arborer les jeux près de l’école.
Ville (services techniques)
2015
Budget communal.
Proposer des journées crèche / assistantes maternelles.
Ville (service espace petite enfance) et assistantes maternelles
2015
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• Maternelle 3-6 ans
Action
Pilote
Échéance
Organiser une transition crèche / école maternelle.
École maternelle
Rentrée septembre 2015
Prévoir interactions entre centre de loisirs, MJC et écoles, notamment en anticipant les programmes « pédagogiques » ensemble.
IFAC
Rentrée 2014
Estimations coût
• Primaire 6-11 ans
Action
Pilote
Échéance
Prévoir interactions entre centre de loisirs, MJC et écoles, notamment en anticipant les programmes « pédagogiques » ensemble.
IFAC
Rentrée 2014
Améliorer transition entre CM2 et collège (demande du CM2 de faire une réunion plus tôt en décembre).
École primaire
Proposer des sorties ski durant le temps scolaire (demande GPEIF).
En suspens
Organiser des ateliers de prévention de l’intimidation, du harcèlement, des jeux dangereux…
École primaire
Septembre 2014
Estimations coût
60 € la ½ journée 80 € la journée Pris en charge par l’école primaire. Page 13 sur 15
• Pré-ado (collège) 11-15 ans et Adolescents (lycée) 15-18 ans
Action
Pilote
Échéance
Estimations coût
Proposer un lieu de IFAC rencontre aux jeunes avec des professionnels pour les accompagner sur des questions d’orientations professionnelles, de santé, sexualité…
À organiser.
Mise à disposition locaux (Claretière).
Organiser des ateliers de prévention sur l’addictologie, etc.
MJC
À organiser.
Organiser des ateliers de sensibilisation aux risques des nouvelles technologies avec l’intervention de la gendarmerie.
IFAC
2015-2016
Créer un lieu multisport pour pré ado et ado (terrain multisport synthétique ou city park).
Ville
À définir.
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IV. Les modalités de pilotage Le réseau éducatif territorial des acteurs de terrain : associations sportives, culturelles, socioéducatives, les services à la petite enfance, enfance et jeunesse, les établissements scolaires, les associations de parents. Ce réseau, initié par la démarche PEL, doit s’institutionnaliser autour de rencontres régulières et ainsi faire vivre le PEL.
Le comité de pilotage : analyse, évalue, priorise
Le groupe technique : organise les réunions du comité de pilotage
Le conseil municipal : porte les moyens et la logistique de coordination, décide dans le cadre de ses compétences et pilote les investissements et les contractualisations (CAF, État, CG…). Composition des différents groupes : Comité de pilotage : Élus : Premier Adjoint, en charge des Finances, Adjoint au Scolaire et à la Vie associative, et Adjointe à la Petite enfance et au Social. Techniciens de la Ville : selon les ordres du jour 2 directrices d’école 1 représentant IFAC 1 représentant MJC 2-3 représentants parents d’élèves 2 représentantes assistantes maternelles 2 représentants parents de collégiens et lycéens CAF et PMI Groupe technique : Les techniciens de la Ville Formes d’évaluation Le comité de pilotage se réunira une à deux fois par an pour évaluer le Projet Éducatif Local.
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