Журнал Продовольственная безопасность 1 (1) 2015 by Продовольственная безопасность

f o o d s e c u r i t y. r u

2 0 1 5 0 1 ( 0 1 )

№01(01)2015

Александр Ткачев: «Такого исторического шанса проявить себя отрасль ждала очень давно»

с. 16

FOOD SECURITY

Рыбный день возвращается

с. 100

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Агрострахование в России: вызовы времени

с. 108

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЗГЛЯД РАСТЕНИЕВОДСТВО

ЖИВОТНОВОДСТВО

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование

СОДЕРЖАНИЕ

Тенденци и перспективы развития отечественных фермерских хозяйств

Запущен процесс переориентации рыбной продукции на российский рынок

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

4 7

Лучший пахарь России 2015

Новости АПК

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

10 16 12 18

Продовольственная безопасность: государственный взгляд Стратегия и тактика развития АПК России

Александр Николаевич Ткачев: «Такого исторического шанса проявить себя отрасль ждала очень давно» Опасные фрукты и овощи?

РЕГИОНЫ РОССИИ Ростовская область на продовольственном марше Краснодарский АПК: перспективный план В начале славных дел Калужскому селу – поддержку и развитие Опережающими темпами Положительная динамика Брянщина на подъеме

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

20 22 28 32 38 42 46

50 54 58 62 66 68

Лидерские качества Алтайский агропром: выбор приоритетов Мордовия работает на перспективу Аграрный вектор Приморья Агропром Карелии получает поддержку Плановое хозяйство

CONTENT

108

116

Что сегодня предлагает аграриям рынок страхования сельскохозяйственных рисков

Как надо хранить и перевозить зерно

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Зерновая держава в ожидании урожая На страже качества Владимир Плотников: «Фермерский уклад – важнейший ресурс обеспечения продовольственной безопасности» Молочные реки

72 84 74 88 78 90 82 92

Ветеринары бьют тревогу Биологическая защита Ударники капиталистического труда От поля до прилавка

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО Работать на внутренний рынок

94 100

Рыбный день возвращается

ФИНАНСЫ Подушка безопасности для аграриев Агрострахование в России: вызовы времени

106 112 108 114

В помощь аграриям Надежный партнер

УСЛУГИ Правила транспортировки

116 ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ

118

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

Лучший пахарь России Более 3 тыс. зрителей и гостей собрал один из самых ярких аграрных праздников года – IV ОТКРЫТЫЙ ЧЕМПИОНАТ РОССИИ ПО ПАХОТЕ. В Саратовской области завершился IV Открытый чемпионат России по пахоте, на который приехали лучшие механизаторы со всей России. 32 механизатора из 28 регионов России, 16 представителей из четырех европейских государств приняли участие в состязаниях по оборотной пахоте в этом году. Традиционно организатором чемпионата стала государственная лизинговая компания «Росагролизинг». К участникам и гостям чемпионата со словами приветствия обратились Валерий Радаев – губерна-

ПО ИТОГАМ СОРЕВНОВАНИЙ ПОБЕДИТЕЛИ РАСПРЕДЕЛИЛИСЬ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ: ЧЕМПИОНАТ РОССИИ ПО ПАХОТЕ:

I место – Вадим Зарецких (Удмуртская Республика) II место – Виктор Кудинов (Орловская область) III место – Игорь Гасников (Кировская область)

ОТКРЫТЫЙ КУБОК ПО ПАХОТЕ (С УЧАСТИЕМ МЕХАНИЗАТОРОВ ИЗ ЕВРОПЫ): I место – Джон Уилан (Ирландия) II место – Рональд Коултер (Великобритания) III место – Приит Пуорг (Эстония)

«ТРАКТОР-ШОУ»:

I место – Александр Ермолинский (Вологодская область) II место – Приит Пуорг (Эстония) III место – Ильдар Ишикаев (Республика Башкортостан)

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

тор Саратовской области, Александр Петриков – статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства России, Николай Панков – председатель Комитета Государственной думы по аграрным вопросам, Владимир Плотников – президент АККОР, Людмила Приданова – первый заместитель генерального директора ОАО «Росагролизинг», Анна Мария Мак Хью – генеральный секретарь Всемирной пахотной организации, Март Баккер – генеральный секретарь Европейской пахотной федерации, Роман

MARKET EVENTS

2015 года

Иванов – директор АНО «Национальная пахотная организация». Приветственную телеграмму направила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Соревнования разделились на три основных блока: чемпионат России,

даль за первое место и главный приз соревнований – современный трактор отечественного производства. Теперь ему предстоит защищать честь нашей страны на чемпионате мира по пахоте, который пройдет в 2016 году в Великобритании.

Открытый кубок чемпионата, в зачете которого приняли участие механизаторы из Германии, Ирландии, Эстонии и Нидерландов, и «Трактор-шоу» – конкурс по фигурному вождению трактора. В родную деревню в Удмуртской Республике Вадим Зарецких увез ме-

Механизатор из Удмуртии в 2013 году уже принимал участие в чемпионате по пахоте, который проходил в Ростовской области. Правда, в первый раз Вадим Зарецких занял лишь пятое место. С каждым участником приехала и его группа поддержки. Поболеть за зем-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

ляков собрались руководители хозяйств, в которых трудятся механизаторы, представители региональных отделений АККОР, местных министерств сельского хозяйства и гостехнадзора. Лидером Открытого кубка России по пахоте стал ирландец Джон Уилан. Джон – действующий чемпион мира по пахоте. По просьбам российских коллег во время соревнований Джон Уилан провел незапланированный обучающий мастер-класс по пахоте. Иностранные участники также оценили то, что российские состязания проходят в равных условиях.

На европейских и мировых чемпионатах каждый участник «приезжает» на своем тракторе и со своим плугом. В России же участники соревновались на одинаковых тракторах «Аргомаш-85 ТК» и пахали одинаковыми плугами «Квернеланд». Точность и грациозность управления своими «железными конями» продемонстрировали механизаторы во время «Трактор-шоу». Главная задача, которая стояла перед участниками, – максимально быстро пройти на тракторе трассу для фигурного вождения, а затем установить груз на специальную площадку. При этом проходить трассу

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

на тракторе до соревнований запрещено. Россия входит в состав Всемирной пахотной организации с 2008 года, и соревнования в нашей стране проходят по единым мировым правилам. В этом году оценить уровень подготовки российского чемпионата приехала генеральный секретарь Всемирной пахотной организации Анна Мария Мак Хью. Генеральный секретарь Европейской пахотной федерации Март Баккер отметил, что российские черноземы и ровные поля – идеальная площадка для проведения соревнований.

Помимо состязаний на чемпионате прошло множество семинаров и деловых конференций, в которых приняли участие сельхозтоваропроизводители, представители отечественного сельхозмашиностроения, аграрной науки, ведущих отраслевых союзов России. Одной из главных тем дискуссий стал вопрос импортозамещения, внедрения современных энергоэффективных сельхозтехнологий. В рамках деловой программы также состоялось заседание Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, работал консультационный центр ОАО «Росагролизинг». В рамках чемпионата гости и зрители смогли побывать в павильоне «Живая ферма». Здесь можно было увидеть высокопродуктивный племенной скот, поставляемый «Росагролизингом». На выставке под открытым небом было представлено около 140 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования от всех крупнейших отечественных производителей. Статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства России Александр Петриков поблагодарил ОАО «Росагролизинг» и других организаторов мероприятия и отметил важность чемпионата по пахоте для агропромышленного комплекса страны. В ходе выставки отечественные сельхозмашиностроители получили заявки на приобретение техники на общую сумму более 300 млн руб., а сельхозтоваропроизводители смогли напрямую пообщаться с поставщиками. Основные объемы заявок были поданы через механизм федерального лизинга ОАО «Росагролизинг». Следующий чемпионат России по пахоте станет юбилейным, в 2018 году на территории России пройдет чемпионат Европы по пахоте, а в 2020 году – мировые пахотные состязания.

MARKET EVENTS миланской выставки – предложить миру пути выхода из продовольственного тупика. Выставочные павильоны расположены на площади более 1 млн кв. м. Экспозиция и тысячи событий (включая культурные мероприятия и спектакли), запланированные на период проведения выставки, привлекут в Милан более 20 млн посетителей из более чем 130 стран, а также множество компаний, международных и некоммерческих организаций. В EXPO-2015 примут участие более 140 государств, включая Россию, 3 интернациональные организации и 11 неправительственных. После EXPO-2015 останется и материальное наследие: территория выставки станет «умным городом» будущего, интеллектуальной площадкой для обсуждения технологических аспектов экологии и энергетики.

Экспорт без пошлины

ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА НА ВЫВОЗ ПШЕНИЦЫ ОТМЕНЕНА. Правительство РФ опубликовало Постановление от 15 мая 2015 года № 467 об отмене пошлины на вывоз из страны пшеницы, введенной с 1 февраля 2015 года для защиты интересов российских потребителей. Экспорт пшеницы за это время упал в разы, а ее стоимость на рынке РФ осталась неизменно высокой. Одновременно отменяется Постановление от 25 декабря 2014 года № 1495 о вводе пошлины. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 15 мая 2015 года. Принятое решение позволит избежать перенасыщения рынка зерна и падения цен в период сбора урожая ниже себестоимости производства. По прогнозам, объем экспорта зерна в текущем сельхозгоду может достичь рекордных 30 млн тонн.

Земельный вопрос

С МАРТА 2015 ГОДА ИЗМЕНИЛСЯ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КРЕСТЬЯНСКИМИ (ФЕРМЕРСКИМИ) ХОЗЯЙСТВАМИ.

EXPO-2015 в Милане

C 1 МАЯ ПО 31 ОКТЯБРЯ 2015 ГОДА В МИЛАНЕ ПРОЙДЕТ ВСЕМИРНАЯ ВЫСТАВКА, ЕЕ ТЕМА – «НАКОРМИТЬ ПЛАНЕТУ. ЭНЕРГИЯ ДЛЯ ЖИЗНИ».

1 млрд жителей нашей планеты голодают или страдают от ожирения. К 2050 году население Земли составит уже 9 млрд человек, и продовольственная проблема станет еще более острой. Всемирная выставка рассмотрит этот вопрос с экономической, научной и культурно-социальной точек зрения. Страны-участницы предложат конкретные решения в ответ на актуальные вызовы: право на здоровое питание, доступное и достаточное для всех; природная, социальная и экономическая устойчивость всех звеньев пищевой цепи; защита и поддержка вкуса и культуры пищи. Цель

Перед оформлением будущему фермеру следует выбрать подходящее местоположение земельного участка и обратиться в администрацию с одним из двух предусмотренных законодательством заявлений: о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В заявлении необходимо указать кадастровый номер участка. В случае, когда земельный участок только предстоит образовать, то есть на него отсутствует проект межевания, к заявлению следует приложить схему расположения земельного участка. В течение 30 дней администрация обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка по месту его нахождения, а также в интернете. Данное извещение необходимо для того, чтобы иные граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства могли поучаствовать в аукционе на заключение договора купли-продажи или аренды данного земельного участка. Договор купли-продажи или аренды заключается по результатам торгов – договор заключается по той цене, которую указал выигравший заявитель. В случае если после опубликования извещения никто не изъявил желания участвовать в аукционе, договор заключается с заявителем по минимальной цене. В любом случае цена земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

Всемирный день молока

1 ИЮНЯ – ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ МОЛОКА. ОН БУДЕТ ОТМЕЧАТЬСЯ В 40 СТРАНАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ И В РОССИИ. Впервые Всемирный день молока отметили в 2001 году по инициативе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). По мнению специалистов ФАО, праздник позволяет обратить внимание на важность интеграции молочных продуктов в ежедневный рацион человека и на молочную индустрию в целом. В России отмечается с 2008 года. Особенно активно торжества проходят в регионах. В городах устраивают мероприятия в центральных парках с обширной программой для взрослых и детей: дегустация молочных продуктов, спортивные соревнования и даже фотосессии с настоящей коровой. Всемирный день молока крайне актуален для нашей страны. Согласно статистике, уровень потребления молочных продуктов в России за последние несколько лет упал до отметки менее 250 кг на человека в год, хотя в 1990 году на каждого россиянина в среднем приходилось 387 кг молочных продуктов. Рекомендованная Министерством здравоохранения РФ норма – 320–340 кг на человека в год. Ежедневно человек должен потреблять три порции молочных продуктов – это оптимальное количество для того, чтобы получать дневную норму кальция и полезные микроэлементы. Однако результаты исследования ВЦИОМ показали, что данной нормы придерживаются лишь 19% россиян. Главное полезное свойство молочных продуктов – высокое содержание кальция, который необходим людям всех возрастов. В детском и подростковом возрасте

кальций необходим в первую очередь для роста и укрепления костной ткани, людям среднего и старшего возраста – для профилактики остеопороза. Особенно кальций важен в рационе женщин в период беременности и изменений гормонального фона.

Сады XXI века

СЕГОДНЯ В ЮЖНЫХ РЕГИОНАХ АКТИВНО ЗАКЛАДЫВАЮТСЯ СУПЕРИНТЕНСИВНЫЕ САДЫ. ЗА СЧЕТ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ АГРАРИИ ЮГА РОССИИ И СЕВЕРНОГО КАВКАЗА РАССЧИТЫВАЮТ УВЕЛИЧИТЬ ОБЪЕМ ВАЛОВОГО СБОРА ФРУКТОВ – ДО 80 ТОНН С ГЕКТАРА. Главная идея интенсивного садоводства – создать для дерева такие условия, при которых оно чувствовало

бы себя комфортно в любую погоду. Тогда и плодоношение будет максимально эффективным.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Правда, предприятие это не только высокоорганизованное, но и затратное. Необходимы элитные со-

рта растений, дорогостоящие органические удобрения, качественная техника и специальное оборудование, например датчики для регулярного контроля уровня влажности и состава почвы. Деньги аграриям обещают. На субсидирование садоводства в этом году государством предусмотрено 2 млрд руб. Для сравнения, в 2014 году объем выделенных средств составил всего 418,8 млн руб. Увидеть результаты субсидирования можно будет уже через несколько лет. Так, в скором времени 70% ягодных (малина, ежевика, клубника) и плодовых культур (груши, яблоки, хурма) будут отечественными. Однако наши садоводы могут столкнуться с проблемой реализации продукции изза конкуренции с западными поставщиками, которые не собираются сдавать свои позиции на российском рынке.

MARKET EVENTS

Питомники лосося

РОСРЫБОЛОВСТВО ПЛАНИРУЕТ ВЫРАЩИВАТЬ В РОССИИ АТЛАНТИЧЕСКОГО ЛОСОСЯ.

Google и сельское хозяйство

КОРПОРАЦИЯ GOOGLE INC. ВЛОЖИТ $15 МЛН В ОПТИМИЗАЦИЮ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВА. Google Inc. и две компании венчурного капитала инвестируют $15 млн в американскую компанию Farmers Business Network (FBN), которая помогает фермерам максимально увеличивать объем урожая на основе данных, собранных с помощью сельскохозяйственного оборудования. FBN планирует помочь фермерам принимать луч-

шие решения относительно зерновых культур, анализируя информацию о погоде и почве, а также другие данные, собранные с применением сенсорного сельскохозяйственного оборудования. После этого компания может предложить рекомендации по поводу вводимых ресурсов, таких как семена, удобрения и химикаты.

Федеральным агентством по рыболовству прорабатывается вопрос создания на базе ФГБУ «Мурманрыбвод» и ФГБУ «Карелрыбвод» специализированных рыбопитомников по селекционированию и выращиванию малька атлантического лосося. По данным рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов, эти площадки – наиболее перспективные для организации рыбопитомников по выращиванию товарных смолтов (рыбопосадочной молоди) и формированию ремонтно-маточных стад. Созданием рыбопитомников будут заниматься специальные рабочие группы, включающие рыбоводов и ученых. На заводах проведут дополнительные обследования и разработают рыбоводно-биологические и технико-экономические обоснования. После этого специалисты рыбводов начнут селекционные работы с использованием в том числе производителей из аборигенных популяций.

Европейское молоко без квот

В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ ПРЕКРАЩАЕТСЯ КВОТИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА.

«Сколково» идет навстречу аграриям УЧЕНЫЕ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» ОТКРЫВАЮТ НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. Исследователи ИЦ «Сколково» расширят сферу деятельности, охватив вопросы сельского хозяйства. Новым направлением их работы станут сельскохозяйственные биотехнологии. Сегодня «Сколково» располагает информационными и биомедицинскими кластерами. Специалисты фонда работают в обла-

сти ядерных, космических технологий. Отдельные темы связаны с энергоэффективностью. Организация агропромышленного кластера позволит заняться селекцией генного уровня, поднять на новую ступень промышленность, обеспечивающую сельхозпроизводителей удобрениями, инсектицидами.

После 31-летнего периода действия в ЕС будут отменены молочные квоты. Теперь государства – члены ЕС смогут производить столько молока, сколько захотят, не боясь санкций. Ожидает ли Европу «молочная революция»? Ответ на этот вопрос мы скоро узнаем. Европейские страны, входящие в так называемый молочный пояс, например Германия и Голландия, уже готовы повысить производство молока на десятки процентов. Увеличение спроса наверняка приведет к падению цен. Будет ли оно существенным – покажет время.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ПРОДОВОЛЬСТВЕНН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЗГЛЯД ИЗ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (утв. Указом Президента РФ от 30 января 2010 года № 120) Продовольственная безопасность Российской Федерации — одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, фактор сохранения ее государственности и суверенитета. Стратегическая цель продовольственной безопасности: обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием. Основные задачи обеспечения продовольственной безопасности: 1 Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий. 2 Устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья. 3 Достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов. 4 Обеспечение безопасности пищевых продуктов. В.В. Путин, Президент Российской Федерации

Уверен, что наши селяне будут хозяевами не только на собственном внутреннем рынке, но и усилят свои позиции в международной конкуренции

В минувшем году был отличный урожай зерновых – выросло производство овощей, картофеля, плодов, ягод. Есть успехи и в животноводстве. Неплохие результаты показывает и пищевая промышленность. По производству отечественной сельхозпродукции многие базовые параметры в настоящий момент у нас уже достигли или даже превышают те параметры, которые были установлены Доктриной продовольственной безопасности

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Д.А. Медведев, Председатель Правительства Российской Федерации

STATE POLICY

НАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: Критерии оценки состояния продовольственной безопасности (удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов, не менее %)

85% 90% 80% 80% Г.Г. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию

«Нет никаких особо острых моментов, которые заставляли бы нас тревожиться о нашей продовольственной безопасности, которая определена известным указом Президента, и в последние годы для ее укрепления делается немало». А.Н. Ткачев, министр сельского хозяйства Российской Федерации

«В Министерстве сельского хозяйства – в вопросах импортозамещения, в вопросах увеличения объема производства, снижения цен на продукты питания, создания благоприятных условий для аграрного бизнеса, предпринимателей – сделаю все, чтобы действительно эта отрасль была на подъеме».

95% МОЛОКО И МОЛОКОПРОДУКТЫ (в пересчете на молоко) 95% РАСТИТЕЛЬНОЕ МАСЛО 80% РЫБНАЯ ПРОДУКЦИЯ 80% МЯСО И МЯСОПРОДУКТЫ (в пересчете на мясо)

ЗЕРНО КАРТОФЕЛЬ СОЛЬ ПИЩЕВАЯ САХАР

Н.В. Панков, председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по аграрным вопросам

«Надо понимать, что Россия не объявляла санкции, это был всего лишь ответ на те меры, которые были направлены против РФ. Россия готова рассматривать любые конструктивные предложения и вести мирные переговоры. Мы готовы принимать любую качественную продукцию из других государств». И.А. Яровая, председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции

«Продовольственная безопасность оказывает прямое влияние на демографическую ситуацию в стране, на миграционные потоки, на формирование среднего класса, на сохранность российских территорий. Речь идет прежде всего о плохо освоенных территориях, которых много, например, на Дальнем Востоке».

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Стратегия и тактика развития

ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НАШЕЙ СТРАНЫ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАССКАЗЫВАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ НИКОЛАЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ПАНКОВ.

АПК России Strategy and Tactics of the Russian AIC Development The Chairman of the State Duma Committee of the Russian Federation on agricultural questions Nikolay Pankov is talking about topical issues of our country agricultural industry and developing prospects of the domestic AIC.

– Николай Васильевич, господдержка, которую получает АПК в последние годы, уже дает положительные результаты. Каким будет уровень финансирования российских сельхозпроизводителей в 2015 и 2016–2017 годах? – 16 апреля 2015 года во время прямого общения с россиянами Президент России Владимир Путин высоко оценил работу аграрного сектора и подчеркнул, что созданы все условия для обеспечения продовольственной безопасности страны. 28 апреля вступил в силу Федеральный закон о внесении изменений

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

в федеральный бюджет на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. На реализацию Госпрограммы развития сельского хозяйства в 2015 году выделено 202,7 млрд руб. С этого года будут реализованы новые программы, такие как развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофеля, поддержка племенного дела, селекции и семеноводства, а также новые виды господдержки, в частности компенсация части понесенных затрат при строительстве и модернизации селекционно-генетических и семеноводческих центров.

STATE POLICY Дополнительно из бюджета этого года АПК получит 20 млрд руб., в том числе 500 млн руб. пойдут на субсидии по уходу за многолетними плодовыми и ягодными деревьями, субсидии на процентную ставку по краткосрочным кредитам - 2,5 млрд руб. и по инвестиционным кредитам - 2,15 млрд руб. Дополнительно заложены средства на малые формы хозяйствования в размере 2,950 млрд руб. На развитие семейных животноводческих ферм выделено 1,65 млрд руб. Погектарная поддержка сельхозпроизводителей составит 23,2 млрд руб. Но все-таки выделяемых средств недостаточно, и депутаты будут добиваться их увеличения на

– Правительство намерено выделить регионам субсидии из федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Кому и в каком объеме будут предоставляться эти субсидии? – Планируется, что субсидии будут получать регионы, которые строят плодо-, картофеле- и овощехранилища, тепличные комплексы, молочные фермы, селекционно-генетические центры в животноводстве и в растениеводстве, а также оптово-распределительные центры. Доля средств федерального бюджета на возмещение части прямых

на инвестиционные проекты. Это строительство агрокомплексов, в том числе по производству и переработке мясной и молочной продукции. Правила получения этих денег должны быть доступными для сельхозпроизводителей. Нельзя забывать о поддержке малых сельхозпредприятий, фермерских и личных подсобных хозяйствах. Они занимают особое место в аграрном секторе и вместе с крупными агрохолдингами помогают обеспечить продовольственную безопасность страны. В 2015 году на реализацию программы по поддержке начинающих фермеров выделено 3,2 млрд руб., в том числе 1,3 млрд руб. в виде грантовой поддержки по-

понесенных затрат составит от 15 до 20% сметной стоимости объектов и от 25 до 30% сметной стоимости объектов для селекционно-генетических центров по молочному направлению.

лучат 867 хозяйств, что позволит дополнительно трудоустроить 2820 человек. Еще 50 млн руб. выделяются на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность земель сельскохозяйственного назначения.

Субсидии будут получать регионы, которые строят плодо-, картофелеи овощехранилища, тепличные комплексы, молочные фермы, селекционногенетические центры в животноводстве и в растениеводстве, а также оптовораспределительные центры оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Также добавлены 1,9 млрд руб. на элитное семеноводство, закладку и уход за виноградниками, а также многолетними плодовыми и ягодными насаждениями. Из них 1,2 млрд руб. направят на элитные семена сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника, картофеля и овощных сельхозкультур. Несмотря на сокращение бюджетных расходов, сельское хозяйство стало единственной отраслью, финансирование которой увеличили.

– Какие еще меры со стороны государства направлены на АПК, чтобы сделать его более конкурентоспособным? – Сегодня важно создавать наиболее благоприятные условия для привлечения инвестиций, которые будут работать на импортозамещение. Одним из эффективных способов являются субсидии

– Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», касающийся системы налогообложения сельхозпроизводителей.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Президент России Владимир Путин высоко оценил работу аграрного сектора. В 2015 году АПК получил из бюджета дополнительное финансирование, в том числе на развитие погектарной поддержки, субсидирование кредитов, а также на обновление техники и закупку элитных семян

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

– Это связано с уточнением отдельных положений Налогового кодекса для тех налогоплательщиков, которые применяют либо упрощенную систему налогообложения, либо единый сельхозналог в порядке, установленном пп. 1 и 2 ст. 248 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщики, которые применяют специальные режимы налогообложения, в том числе аграрии, уже освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость, соответственно, не должны выставлять счета-фактуры с указанием налога. – Сегодня один из важных приоритетов отечественного АПК – взаимодействие между производителями сельхозпродукции и торговыми организациями. Какие, на ваш взгляд, существуют пути решения этой проблемы? – Надо создать отечественные региональные торговые сети, чтобы они напрямую сотрудничали с нашими товаропроизводителями. Тогда они не будут за «копейки» продавать молоко, творог и мясо крупным сетевикам, а на прилавках появится широкий выбор товаров. Такие сети в первую очередь должны сотрудничать с аграриями из небольших сел и поселений, где нет супермаркетов. Сейчас в ряде регионов действует программа «Покупай российское». Это хорошее начинание. Конечно, нужно корректировать и закон о торговле. Торговые сети не должны по своему усмотрению устанавливать неоправданно высокую наценку, а сегодняшнее законодательство позволяет им «накручивать» цены на 100% и более. Считаю, что наценка не должна быть выше 30–50%.

STATE POLICY 19 мая в первом чтении принят законопроект о внесении изменений в закон о торговле. Депутаты предлагают ограничить плату за различные маркетинговые услуги, которые совокупно не должны превышать 3% от стоимости поставленных товаров. По действующему закону этот показатель достигает 10%. Также законопроект ограничивает торговые сети навязывать поставщикам сельхозпродукции невыгодные для них условия договора и включать в цену товара возникающие дополнительные издержки. Другое важное изменение касается сокращения сроков оплаты поставленной продукции от 5 до 35 дней в зависимости от срока годности продуктов. Сегодня у торговых сетей есть от 10 до 45 дней, чтобы рассчитаться с производителем. В целом поправки учитывают интересы аграриев и направлены на прозрачность расчетов между поставщиками и предприятиями торговли. При этом не стоит забывать, что рынок сбыта не ограничивается крупными торговыми сетями. Есть еще и малые формы торговли, ярмарки выходного дня и передвижные автолавки для реализации сельхозпродукции. Все эти вопросы требуют законодательного урегулирования. – В феврале вы заявили, что цены на минудобрения способны сорвать посевную кампанию, так как сельхозпроизводители не в состоянии закупать аммиачную селитру, цена на которую с сентября по декабрь 2014 года поднялась на 30%, а на аммофос – на 20%. Что изменилось с тех пор? – Правительство совместно с заинтересованными ведомствами и законодателями обсуждало различные варианты решения вопроса высоких цен на минеральные удобрения на отечественном рынке с учетом интересов аграриев и производителей удобрений. ФАС предлагал четыре варианта решения этого вопроса: привязка цены на минеральные удобрения к экспортному паритету, фиксация цены на определенный период, квотирование экспорта и плавающая экспортная пошлина. В результате переговоров российские производители удобрений приняли решение заморозить цены для внутреннего рынка на период весенней посевной кампании вне зависимости от колебаний курса рубля. Удобрения должны продаваться аграриям по доступным ценам

с учетом того, что 90% фосфорных удобрений экспортируется. Но в перспективе можно рассмотреть механизм дифференцированной скидки на различные виды минудобрений для сельхозпроизводителей, чтобы обеспечить их удобрениями до начала проведения весенне-полевых работ. – В последнее время на прилавках наших рынков и магазинов появились запрещенные к ввозу в Россию продукты, и зачастую они оказываются некачественными. Как исправить эту ситуацию? – Этот нелегальный бизнес приносит большие доходы. Распространены «серые» схемы, поддельные упаковки, смытые этикетки, порой незаполненные ветеринарные сертификаты, в которые можно вписывать что угодно. Все идет в ход, когда на кону такие деньги! Дело в том, что до сих пор не урегулированы в практическом плане вопросы, связанные с ввозом на территорию России сельскохозяйственной и другой продукции, которая запрещена в связи с введением эмбарго на поставку товаров из Европы и других стран. Эту проблему должен решать Россельхознадзор России и таможенные службы не только нашей страны, но и Белоруссии и Казахстана. Вся импортная продовольственная продукция должна быть тщательно проверена. – Какие меры необходимы для социального развития села? – Импортозамещение продуктами собственного производства напрямую связано с созданием комфорт-

ных условий для жизни и работы сельских жителей. Сегодня люди готовы работать в АПК, но им нужны комфортные условия проживания, где наравне с местом работы у сельских жителей будет жилье, у детей – детский сад и школа, спортивный центр, а к домам будет подведен газ, вода и дороги. В бюджете на 2015 год на программу «Устойчивое развитие сельских территорий» предусмотрено 12,5 млрд руб. В рамках этой программы 4,5 млрд руб. будут направлены 80 регионам на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов. На обустройство объектов социальной и инженерной инфраструктуры села 71 регион получит 4,3 млрд руб. Социальное развитие села является неотъемлемой частью как развития АПК, так и страны в целом. Именно поэтому развитие сельских территорий – приоритетное направление для депутатов комитета Госдумы по аграрным вопросам и участников партийного проекта «Российское село» партии «Единая Россия». В этом году отрасль АПК получила из бюджета дополнительное финансирование, и наша общая задача – чтобы все необходимые средства вовремя были доведены до сельхозтоваропроизводителей и поступали до начала весенне-полевых работ и осенней уборочной кампании. Уверен, только совместными усилиями законодателей, руководителей регионов, отраслевых союзов и сельхозпроизводителей мы сможем обеспечить продовольственную безопасность страны и сделать АПК более конкурентоспособным.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Александр Николаевич Ткачев: «Такого исторического шанса проявить себя отрасль ждала очень давно» Alexander Tkachev: “The industry has been waiting for a very long time for such а historical chance to show itself” Minister of Agriculture Alexander Tkachev is talking about his first decisions in his new role, the nearest and prospective plans.

– Александр Николаевич, разрешите поздравить вас с вступлением в новую должность. Предположительно сколько месяцев вам потребуется, чтобы полностью войти в курс дела? Или на раскачку времени нет? – Времени на раскачку нет. Назначение фактически совпало с самым разгаром весенней посевной кампании и присущими ей сложностями. В этот период, как верно говорят, день год кормит. Поэтому отдельного времени для вхождения в курс дела нет, все идет в оперативном режиме. – Какие задачи поставили перед вами Президент и глава Правительства РФ? – Главную задачу озвучил Президент России Владимир Владимирович Путин: нам нужно отечественной продукцией насытить собственный рынок, и сделать это необходимо в кратчайшие сроки. Вопрос продовольственной безопасности и импортозамещения в сегодняшних особых экономических условиях стоит крайне остро. Такого исторического шанса проявить себя отрасль ждала очень давно. Необходимо эти ожи-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

МИНИСТР СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА А.Н. ТКАЧЕВ О СВОИХ ПЕРВЫХ РЕШЕНИЯХ НА НОВОМ ПОСТУ, БЛИЖАЙШИХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПЛАНАХ.

дания не только оправдать, но и продемонстрировать, что отечественное сельское хозяйство может выступать в качестве драйвера развития экономики страны. Это значит не только наполнить отечественный рынок качественной продукцией по приемлемым ценам, но и восстановить позиции России как одной из ведущих сельскохозяйственных держав мира, нарастить экспортные возможности. – Ваш родной Краснодарский край – одна из главных житниц нашей страны. И с вопросами сельского хозяйства вы знакомы не понаслышке. Что из своего богатого губернаторского опыта вы планируете использовать на посту министра? – Две принципиальные вещи. Первая – мыслить масштабно, ставить перед собой амбициозные цели в интересах отрасли и людей, которые в ней работают. Вторая – что в сегодняшних экономических условиях обязательной составляющей успеха является скорость принимаемых решений, оперативность воплощения идей на практике. Раскачиваться некогда, надо действовать.

STATE POLICY

Главная наша совместная задача с аграриями – это поиск возможностей для того, чтобы обеспечить рентабельность отрасли – Какие вызовы стоят сегодня перед нашими аграриями? – Главная наша совместная задача с аграриями – это поиск возможностей для того, чтобы обеспечить рентабельность отрасли. Только тогда ситуация в сельском хозяйстве страны будет интенсивно меняться. Рентабельность, по сути, – источник цепной реакции. Если будет выгодно выращивать продукцию животноводства и растениеводства, значит, у людей будет стимул для того, чтобы закрепляться на селе, строить дома и формировать свое будущее. Мы же должны помочь в развитии социальной инфраструктуры. От этого выиграют все. – Расскажите, пожалуйста, о ближайших планах Минсельхоза и основных направлениях в развитии

сельского хозяйства России, которым вы намерены уделить особое внимание? – Задач несколько. Одна из главных – это увеличение объемов сбора зерна в России в ближайшее время до 110–120 млн тонн в год. Потребление зерна должно расти и за счет внутреннего рынка, и за счет экспорта. Первый шаг в этом направлении мы сделали: пролоббировали отмену таможенной пошлины на зерно. Считаю, что это решение позитивным образом отразится на рентабельности отрасли, а сельхозпроизводители получат дополнительный доход. Нам нужен прорыв в области овощеводства, необходимо дополнительно выращивать не менее 2 млн тонн овощей в год. Чтобы этого добиться, нужно создать предпосылки к тому,

чтобы сроки окупаемости тепличных хозяйств в России уменьшились как минимум до восьми-девяти лет. Нам нужна оптимизация системы оказания государственной поддержки сельхозпроизводителям. Ее необходимо упростить – но не в ущерб качеству. Мы делаем серьезный шаг в этом направлении – разработали изменения в Федеральный закон о развитии сельского хозяйства, которые предусматривают совершенствование порядка уплаты процентов по субсидируемым кредитам. Принятие этого законопроекта позволит снять нагрузку с сельхозпроизводителей по сбору документов для получения господдержки, что будет способствовать росту льготного кредитования именно среднего и малого агробизнеса. Кроме того, Минсельхоз должен быть готов в более ранние сроки приступать к реализации всех существующих форм и механизмов государственной поддержки отрасли, как можно раньше передавать деньги сельхозпроизводителям. Ключевое направление – сбыт продукции, формирование механизмов доведения до прилавка отечественной сельскохозяйственной продукции, включая фермерскую. К сожалению, эта инфраструктура в стране очень слабая, хотя именно она должна стимулировать производство и гарантировать сбыт. Серьезное внимание необходимо уделить молочной отрасли – как, наверное, наиболее проблемной в вопросе импортозамещения. Хочу отметить, что молочную отрасль в стране невозможно будет поднять, пока в ней существует недобросовестная конкуренция и невозможно отличить молочную продукцию от молокосодержащей. Необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство, сформировать базовые механизмы регулирования рынков. Нам нужна конкурентная среда между честными производителями. Кстати, аналогичной позиции придерживаются наши коллеги по Таможенному союзу из Белоруссии. Это, пожалуй, перечень далеко не всех, но наиболее насущных стратегических проблем, которые Минсельхоз обязан решить в ближайшее время. Александр Николаевич, позвольте поблагодарить вас за беседу и пожелать вам успехов на новом поприще.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Фрукты и овощи – это опасно?

О ТОМ, ПОЧЕМУ РОССИЙСКИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ СЕГОДНЯ НЕ ЗАЩИЩЕН ОТ УДАРНЫХ ДОЗ РАЗЛИЧНЫХ ТОКСИКАНТОВ И ЧТО МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬ СИТУАЦИЮ К ЛУЧШЕМУ, МЫ ПОГОВОРИЛИ С РУКОВОДИТЕЛЕМ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА СЕРГЕЕМ ДАНКВЕРТОМ. Dangerous Fruit and Vegetables? Why Russian consumer is not protected from knock out doses of various toxicants and what can improve the situation we discussed with Head of Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance Sergey Dankvert.

Сергей Данкверт, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Sergey Dankvert, Head of Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance

– Сергей Алексеевич, на сегодняшний день ваша служба контролирует использование пестицидов и агрохимикатов? – До проведенной в 2011 году административной реформы Россельхознадзор действительно контролировал в этом отношении как импортную, так и отечественную растительную продукцию. Мы отвечали за использование, хранение, транспортировку и реализацию средств защиты растений и агрохимикатов, вели широкомасштабную работу по пресечению оборота контрафактных и фальсифицированных пестицидов. Ежегодно Россельхознадзор проверял 12–14 млн тонн растительной продукции, в том числе 1,5 млн импортной.

– Какие страны поставляли в Россию наиболее загрязненную токсикантами растительную продукцию? – В основном это страны Евросоюза, больше половины загрязненной пестицидами продукции поступало из Польши. Однако Россельхознадзору удавалось сдерживать поток опасной продукции. Для сравнения, раньше та же Польша поставляла в Россию около 24 тыс. тонн яблок, соблюдая подписанные с Россией меморандумы. После того как в 2011 году Россельхознадзор лишили возможности контролировать использование пестицидов, Польша начала стремительно увеличивать объемы поставок, до 750 тыс. тонн в год. При этом за безопасность этих яблок никто уже не отвечает.

– Насколько эффективен был данный контроль в отношении импортной продукции? – В первую очередь необходимо сказать, что мы шаг за шагом выстраивали систему, которая могла бы обеспечить безопасность овощей и фруктов, поступающих на наш рынок из-за рубежа. И это не только проверки импортируемой продукции, но и разработка меморандумов о взаимопонимании с основными странами-поставщиками. К 2011 году было подписано 38 таких соглашений с европейскими странами, Аргентиной, Чили, Турцией и другими, которые обязывали эти государства следить за безопасностью продукции, предназначенной для российского рынка. Одновременно с этим мы усовершенствовали систему лабораторного контроля – наши специалисты по всей стране успешно проводили исследования на остаточное содержание любых токсикантов, используя высокоточное оборудование.

– Насколько вредны фрукты и овощи, загрязненные пестицидами? Может быть, наши организмы уже адаптировались к вредным веществам? – Подумайте, раньше не было такого количества аллергиков в России. Я сам уже три года ем только отечественные фрукты, например воронежские яблоки, так как заметил, что импортные вызывают у меня аллергию. Крупные международные химические корпорации имеют серьезные возможности лоббировать свои интересы, касающиеся увеличения продаж пестицидов и агрохимикатов. Их влияние сказалось на Европе и уже дошло до России. Дело в том, что в процессе вступления России в ВТО произошла гармонизация многих российских норм и требований с европейскими. Она затронула около 300 позиций. Для ряда продукции и пестицидов в России были приняты европейские, в несколько раз менее жесткие, минимально допустимые уровни. Приведу пример: содержание МДУ хлорпирифоса в плодовых (се-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

STATE POLICY

–

мечковых) увеличено в 100 раз! Содержание имидаклоприда в картофеле и огурцах увеличено в 10 раз! Кстати, лет 15 назад мы картофель не закупали вовсе, а только в 2011 году в Россию завезли 1 млн 350 тыс. тонн. Выдающийся результат! Еще один пример – разрешено ранее не допускавшееся вообще содержание 2,4-Д кислоты в цитрусовых и зерне хлебных злаков, а также ипродиона в землянике и томатах. Я считаю, что такие существенные изменения должны делаться с учетом культуры питания страны. Допустим, мы больше едим картошки, а значит, в ней меньше должно быть пестицидов. Если же мы начинаем есть много фруктов с превышенным содержанием вредных веществ, то, как европейцы, должны следом употреблять природные антиоксиданты – спаржу, шпинат, артишоки. А такой привычки у россиян нет. – Кто сегодня контролирует вопрос использования пестицидов в России?

– С 2011 года Министерство сельского хозяйства перестало отвечать за нормативно-правовое регулирование в этой сфере, а Россельхознадзор автоматически утратил полномочия по контролю за использованием пестицидов. В результате впервые в мировой практике появился единственный прецедент, когда государственный орган в области управления сельским хозяйством (Россельхознадзор) не осуществляет надзор за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов. Сегодня загрязненную токсикантами растительную продукцию может искать только Роспотребнадзор непосредственно при реализации в магазинах. Мы пытались объяснять, что контролировать необходимо не то, что продают, а то, что выращивают, как в России, так и за рубежом. В результате мы четыре года на всех уровнях спрашиваем, как можно это проверить в магазине? Никак. Физически это невозможно, система не работает. В итоге на российском рынке сейчас множество иностран-

ной продукции, и мы не знаем, безопасна ли она. – Как, по вашему мнению, ситуация должна измениться? – Сегодня перед Министерством сельского хозяйства ставятся серьезные задачи – поднять сельское хозяйство, диверсифицировать рынок, обеспечить продовольственную безопасность. Это сделать невозможно, упуская контроль за такими базовыми вещами, как использование пестицидов. Поэтому мы были и остаемся сторонниками следующей концепции. Министерство сельского хозяйства должно определять, как использовать пестициды. Министерство здравоохранения – отвечать за нормативное регулирование в части остаточного количества вредных веществ в продукции. Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов, а также за безопасностью растительной продукции во всем цивилизованном мире осуществляют службы, аналогичные Россельхознадзору.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ростовская область на продовольственном марше НА ВОПРОСЫ РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА «ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОТВЕЧАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГУБЕРНАТОРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ ВАСИЛЕНКО.

Rostov Oblast on Food Movement Deputy Governor of Rostov Oblast Vyacheslav Vasilenko answers questions of the editor of the magazine “Food Security” about realization progress of the State program on agricultural development.

— Каковы основные цели и задачи Госпрограммы развития сельского хозяйства? — Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 утверждена Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

других ресурсов, экологизация производства. Программа состоит из восьми подпрограмм и девяти ведомственных целевых программ по развитию животноводства, растениеводства, малых форм хозяйствования на селе, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также социальному развитию села.

В текущем году на поддержку отрасли уже выделено 5,4 млрд руб. (3,4 млрд руб. из федерального и 2 млрд — из областного бюджета). В целом господдержка ожидается не ниже уровня 2014 года Вячеслав ВАСИЛЕНКО, заместитель губернатора Ростовской области Vyatcheslav VASILENKO, Deputy Governor of the Rostov Oblast

Цели Государственной программы: ● продовольственное обеспечение Ростовской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; ● повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях членства России во Всемирной торговой организации; ● повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; ● устойчивое развитие сельских территорий; ● воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

— Какие меры предусмотрены по реализации Госпрограммы? Какой запланирован объем финансирования и каковы его источники? — Комплекс мероприятий Госпрограммы включает как софинансируемые из федерального бюджета, так и осуществляемые только за счет средств областного бюджета, учитывая региональные особенности сельского хозяйства. На реализацию всех направлений Государственной программы в 2014 году направлено сельхозтоваропроизводителям 6,5 млрд руб. (в том числе из федерального бюджета — 4,4 млрд руб., из областного — 2,1 млрд руб.). В текущем году на поддержку отрасли уже выделено 5,4 млрд руб.

REGIONS OF RUSSIA ROSTOV OBLAST

(3,4 млрд руб. из федерального и 2 млрд — из областного бюджета). Из федерального бюджета это только первый транш. В целом господдержка ожидается не ниже уровня 2014 года. — Реализуются ли на территории Ростовской области мероприятия по поддержке следующих отраслей: животноводства, растениеводства, рыбохозяйственного комплекса? — Из общего объема финансирования в 2014 году на развитие животноводства (субсидии по возмещению части затрат) направлено 0,7 млрд руб.: ● на развитие растениеводства (субсидии по возмещению части затрат) — 2 млрд руб.; ● на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам (на развитие растениеводства и животноводства) — 2,9 млрд руб.; ● на социальное развитие села — 0,9 млрд руб. Субсидии на возмещение части прямых затрат выделяются на следующие основные направления:

● на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; ● на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования (в сфере растениеводства и животноводства); ● на приобретение элитных семян; ● на закладку и уход за виноградниками и многолетними насаждениями; ● на приобретение сельскохозяйственной техники; ● на поддержку племенного животноводства; ● на 1 литр реализованного товарного молока; ● на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного и молочного направления; ● гранты на развитие семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров. Кроме того, выделяются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным краткосрочным, инвестиционным кредитам (в сфере растениеводства и животноводства), а также кредитам и займам малых форм хозяйствования (личных подсобных и фермерских хозяйств).

— Сколько сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, семенного фонда планируется закупить в рамках реализации Госпрограммы? — В рамках реализации Госпрограммы ежегодно заключаются соглашения с Минсельхозом РФ, в которых устанавливаются объемы финансирования и целевые показатели для области на текущий год. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами в 2014 году, составил 8% от общей посевной площади, что соответствует плану программы. В почву внесено минеральных удобрений в действующем веществе 256,4 тыс. тонн, что на 7,5% больше уровня 2013 года. На гектар пашни внесено 44,7 кг удобрений, что на 8% больше уровня прошлого года. Приобретено 449 единиц техники, в том числе 940 тракторов, 455 зерноуборочных и 24 кормоуборочных комбайна. Продолжается реализация мероприятий по мелиорации сельскохозяйственных земель. В 2014 году модернизированы гидромелиоративные системы на площади 5,4 тыс. га.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КРАСНОДАРСКИЙ АПК: ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ» НА 2014–2020 ГОДЫ РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ СЕРГЕЙ ОРЛЕНКО.

Krasnodar AIC: Prospective Plan Sergey Orlenko, Deputy Minister on Agriculture and Processing Industry of Krasnodar Krai, speaks about implementation of the State program “Agricultural development and regulation of markets of agricultural production, rough materials and food” for 2014–2020.

– Сергей Юрьевич, каковы цели и задачи Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Краснодарского края» на 2014– 2020 годы? – С 2014 года на территории края действует Государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности агропромыш-

● научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Краснодарского края; ● повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; ● улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Краснодарского края. Задачи подпрограммы: ● содействие улучшению жилищных условий сельского населения;

Сельхозпредприятиями и КФХ АПК Краснодарского края запланировано до 2020 года приобретение сельскохозяйственной техники – 15 260 штук: тракторов – 11 470, зерноуборочных комбайнов – 3155, кормоуборочных комбайнов – 635 Сергей ОРЛЕНКО, заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Sergey ORLENKO, Deputy Minister on Agriculture and Processing Industry of Krasnodar Krai

ленного комплекса Краснодарского края. Приоритеты Государственной программы: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Цели Государственной программы: ● устойчивое развитие сельских территорий; ● развитие животноводства на территории Краснодарского края; ● развитие растениеводства на территории Краснодарского края; ● повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

● развитие социальной и инженерной инфраструктуры; ● создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия; ● стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции; ● создание условий для строительства объектов животноводства и приобретения оборудования; ● содействие улучшению генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции; ● повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства; ● поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края;

REGIONS OF RUSSIA KRASNODAR KRAI ● создание условий для обновления материально-технической базы машинно-тракторного парка; ● проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития АПК; ● содействие увеличению количества обучающих мероприятий для специалистов АПК; ● совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК; ● предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных животных, птиц, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края, в том числе противоэпизоотических мероприятий по предотвращению африканской чумы свиней. Государственная программа предусматривает мероприятия, направленные на комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Выделяются следующие приоритеты: ● в сфере производства – скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль (наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий); ● в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; ● в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий; ● в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; ● в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного АПК; ● развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство; ● экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; ● наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка. – Какие меры предусмотрены по реализации Госпрограммы? Какой намечен объем финансирования и каковы его источники? – В рамках Государственной программы предусмотрены следующие мероприятия:

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает мероприятия, направленные на: ● развитие элитного семеноводства; ● развитие садоводства, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями; ● государственную поддержку кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; ● управление рисками в подотраслях растениеводства; ● поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; ● обеспечение противоградовых мероприятий. Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает мероприятия, направленные на:

● поддержку племенного животноводства; ● развитие мясного и молочного животноводства; ● развитие свиноводства; ● развитие овцеводства; ● развитие птицеводства; ● развитие коневодства; ● государственную поддержку кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; ● снижение рисков в подотраслях животноводства. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» включает мероприятия, направленные на: ● содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; ● развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности; ● развитие в сельских территориях сети общеобразовательных учреждений.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае» — предусматривается государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях финансового обеспечения (возмещения) до 50% затрат в связи со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и/ или подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов. Подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края» включает мероприятия: ● предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований Красно-

REGIONS OF RUSSIA KRASNODAR KRAI дарского края на осуществление переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае; ● создание и развитие на территории Краснодарского края семейных животноводческих ферм; ● поддержка начинающих фермеров; ● организация сельских усадеб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края; ● поддержка кредитования малых форм хозяйствования в АГПС; ● создание условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли; ● организация мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования в АПК, на внутренний и внешние рынки; ● организация обучающих семинаров для малых форм хозяйствования в АПК;

● организация агропромышленных выставок-ярмарок. Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края» включает мероприятия: ● предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство рыбопосадочного материала для выращивания товарной рыбы; ● предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство товарной рыбы; ● предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на производство товарно-пищевой рыбной продукции; ● предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на добычу (вылов) водных биоресурсов. Подпрограмма «Обеспечение эпизоотического, ветеринарносанитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края» включает противоэпизоотические мероприя-

тия и иные мероприятия, направленные на: ● предупреждение риска заноса, распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней; ● профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае. Подпрограмма «Развитие подотрасли виноградарства и виноделия» включает мероприятия: 1) развитие виноградарства: ● закладка виноградников, проведение работ по уходу за молодыми виноградниками; ● установка шпалеры на виноградниках; ● установка капельного орошения на виноградниках; ● развитие инфраструктуры питомниководства в виноградарстве (возмещение части затрат на приобретение оборудования для оснащения лаборатории по исследованию растительных материалов многолетних культур на наличие фитопатогенов и производство оздоровленного посадочного материала методом invitro,

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

Госпрограммой предусмотрено субсидирование приобретения элитных семян сельскохозяйственных культур

закладку маточников высших категорий, капельное орошение школок и маточников; бурение артезианских скважин в целях орошения школок и маточников, приобретение и монтаж оборудования для добычи и опреснения воды, строительство локальных водопроводов в целях орошения школок и маточников; строительство и реконструкцию прививочных комплексов, теплиц для выращивания посадочного материала; реконструкцию помещений в целях организации в них прививочных комплексов, холодильников для хранения саженцев, приобретение или изготовление, монтаж для указанных целей оборудования); ● проведение селекционных мероприятий; ● проведение научно-исследовательских работ в области виноградарства; ● проведение почвенных обследований на землях сельскохозяйственного назначения в целях развития виноградарства в малых формах хозяйствования в АПК; ● изготовление проектно-сметной документации на закладку и уход за виноградниками в малых формах хозяйствования; 2) развитие винодельческой промышленности: ● субсидирование процентных ставок по кредитам на приобретение технологического оборудования для переработки винограда и производства виноматериалов, приобретение дубовой тары для выдержки и хранения виноматериалов, холодильного оборудования, электрогенераторных установок;

● возмещение части затрат в связи с приобретением комплектующих и изготовлением дубовых бочек для выдержки и хранения виноматериалов; ● проведение мероприятий по продвижению винодельческой продукции на внутренний и внешний рынки; ● выполнение научно-исследовательских работ в области виноделия. Для исполнения антикризисного плана мероприятий дополнительно введены новые направления государственной поддержки в садоводстве: ● предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с техническим перевооружением садоводства; ● предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение и установку противоградовой сетки в садах интенсивного типа. Общий объем финансирования Государственной программы из бюджетов всех уровней на 2014– 2020 годы составляет 93,1 млрд руб., на 2015 год – 18,92 млрд руб., в том числе:

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

● за счет средств федерального бюджета – 12,7 млрд руб., из них на 2015 год – 4,6 млрд руб.; ● за счет средств краевого бюджета – 28 млрд руб., из них на 2015 год – 3,1 млрд руб.; ● планируется привлечение средств из местных бюджетов – 214 млн руб., из них на 2015 год – 0,02 млрд руб.; ● планируется привлечение средств из внебюджетных источников – 52,2 млн руб., из них на 2015 год – 11,2 млрд руб. – Назовите, пожалуйста, ключевых исполнителей мероприятий Государственной программы? – Исполнители мероприятий Государственной программы: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, Управление по виноградарству и виноделию Краснодарского края. – Реализуются ли на территории Краснодарского края мероприятия по поддержке таких подотраслей

REGIONS OF RUSSIA KRASNODAR KRAI АПК, как животноводство и растениеводство? – В целях реализации мероприятий Государственной программы по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства сельхозпредприятиями и КФХ АПК Краснодарского края запланировано за период 2014–2020 годов приобретение сельскохозяйственной техники – 15 260 штук: тракторов – 11 470, зерноуборочных комбайнов – 3155, кормоуборочных комбайнов – 635. За 2014 год приобретено 3781 штука сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 7 млрд 28 млн руб. (на 1 млрд 146 млн руб. больше, чем в предыдущем году): трак-

торов – 1172, зерноуборочных комбайнов – 380 и кормоуборочных комбайнов – 18. Показатель энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) – 191,6 л. с. Ежегодно сельскохозяйственными товаропроизводителями Краснодарского края приобретается 250–270 тыс. тонн д. в. минеральных удобрений для проведения сезонных полевых работ. С 2013 года в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО вместо субсидий на приобретение минеральных удобрений реализуется мероприятие «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», которое предусматривает поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, осуществляемую в форме предоставления средств из федерального и краевого бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур. В 2013 году в рамках данного вида государственной поддержки из краевого и федерального бюджетов было выплачено сельскохозяйственным товаропроизводителям 1 523 650,00 тыс. руб., в 2014 году – 870 680,00 тыс. руб., в 2015-м выделено 1 312 429,00 тыс. руб. Также Госпрограммой предусмотрено субсидирование приобретения элитных семян сельскохозяйственных культур, включая родительские формы и гибриды первого поколения кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы, а также картофеля и овощных культур. В ходе реализации данного мероприятия ежегодно сельхозтоваропроизводителям Краснодарского края субсидируется приобретение 10–11 тыс. тонн элитных семян, в том числе озимых зерновых культур – 7–8 тыс. тонн, родительских форм кукурузы – 1,2 тыс. тонн, овощных культур (овощного гороха) 1,2–1,5 тыс. тонн. В 2013 году в рамках данного вида государственной поддержки из краевого и федерального бюджетов было выплачено сельскохозяйственным товаропроизводителям 32 587,00 тыс. руб., в 2014 году – 21 613,00 тыс. руб., в 2015-м выделено 17 430,00 тыс. руб.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕСПУБЛИКА КРЫМ

В НАЧАЛЕ СЛАВНЫХ

ДЕЛ

In the Beginning of Glorious Endeavor About ways of the State program realization on agricultural development tells Head of the Republic of Crimea Sergey Aksyonov.

Сергей АКСЕНОВ, Председатель Совета министров Республики Крым Sergey AKSYONOV, The Chairman of the Crimean Council of Ministers

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

О ТОМ, КАК В КРЫМУ РЕАЛИЗУЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, РАССКАЗЫВАЕТ ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ СЕРГЕЙ АКСЕНОВ

REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF CRIMEA

— Сергей Валерьевич, каковы основные цели и задачи Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015–2017 годы»? — Основные цели программы — повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым, повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий. Среди главных задач — стимулирование увеличения производства

В 2015 году на финансовую поддержку аграрного сектора Республики Крым из федерального бюджета выделено 683,8 млн руб. Поддержка осуществляется на условиях софинансирования: 95% — федеральный бюджет и 5% — республиканский бюджет

сельскохозяйственной продукции, развитие ее переработки; сохранение и восстановление плодородия почв; создание условий для строительства объектов животноводства и приобретения оборудования, для обновления материально-технической базы отрасли, парка сельскохозяйственной техники. Хотел бы отметить и такие важные положения программы, как улучшение жилищных условий сельского населения, развитие

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕСПУБЛИКА КРЫМ социальной и инженерной инфраструктуры села, а также поддержка малых форм хозяйствования в АПК. Особое внимание уделено устойчивому развитию сельских территорий и проблемам мелиорации. Несмотря на сложности переходного периода, уже в 2014 году предприятия агропромышленного комплекса Крыма ощутили серьезную финансовую поддержку России. На эти цели было выделено 650 млн руб. — Какие меры предусмотрены по реализации Госпрограммы? Какой намечен объем финансирования и каковы его источники? — В соответствии с программой в 2015 году на финансовую поддержку аграрного сектора Республики Крым из федерального бюджета выделено 683,8 млн руб. Финансовая поддержка осуществляется на условиях софинансирования: 95% — феде-

ральный бюджет и 5% — республиканский бюджет. В республиканском бюджете на поддержку сельскохозяйственной отрасли предусмотрено 85 млн руб. — Реализуются ли на территории Республики Крым мероприятия по поддержке таких подотраслей АПК, как животноводство и растениеводство? — На финансовую поддержку растениеводства в 2015 году из федерального бюджета выделены средства по нескольким направлениям. Это субсидии на возмещение части затрат: ● на приобретение элитных семян — 24,2 млн руб.; ● на закладку и уход за виноградниками — 33,6 млн руб.; ● на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекульти-

вацию раскорчеванных площадей — 2,9 млн руб.; ● на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями — 53,3 млн руб.; ● на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства — 127,7 млн руб. Также предусмотрено: ● возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработку и реализацию продукции растениеводства — 169,9 млн руб.; ● возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, — 110,3 млн руб. В 2014 году субсидии на поддержку животноводства составили 65,8 млн руб.

В 2015 году выделены средства из федерального бюджета по следующим мероприятиям: ● субсидии на поддержку племенного животноводства — 2 млн руб.; ● субсидии на 1 кг реализованного и/или отгруженного на собственную переработку молока — 2,6 млн руб.; ● возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработку и реализацию продукции животноводства — 88 млн руб.; ● возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, — 12 млн руб. В 2015 году в рамках подпрограммы «Развитие малых форм хозяйство-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF CRIMEA

вания» предусмотрено финансирование по следующим направлениям: ● предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство — 34,8 млн руб.; ● предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на развитие семейных животноводческих ферм — 22,7 млн руб. В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в этом году предусмотрено финансирование нескольких направлений. Среди них — улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также развитие социальной и инженерной инфраструктуры села. Большое внимание уделено решению проблем водоснабжения и мерам по газификации. Запланирована грантовая поддержка местных инициатив граждан. Конкретный размер субсидии по этой подпрограмме будет рассчитан Минсельхозом РФ и утвержден распоряжением Правительства России. В 2014 году важной мерой поддержки производителей и модернизации сельхозпроизводства стал финансовый лизинг. Предприятия Крыма в 2014 году приобрели более 280 единиц сельхозтехники на общую сумму 989 млн руб. Из федерального бюджета было выделено 100 млн руб. в качестве финансовой поддержки производителям сельхозпродукции. Это позволило компенсировать аграриям первый взнос на приобретение техники и оборудования. В 2015 году хозяйства нашей республики подали 395 заявок-наме-

рений в ОАО «Росагролизинг» для приобретения сельхозтехники и оборудования на общую сумму 1,8 млрд руб. На сегодняшний день уже рассматриваются 138 заявок. Совет министров РК направил в Минсельхоз РФ запросы с предложением предусмотреть в федеральном бюджете выделение в 2015 году 300 млн руб. в виде субсидии на компенсацию части затрат крымских аграриев на приобретение сельхозтехники, оборудования и племенной продукции на условиях лизинга. — Какие виды сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, семян планируется закупить в рамках реализации государственной программы на посевную кампанию 2015 года? — Из 395 заявок-намерений, поданных в «Росагролизинг» (я о них говорил выше), 358 касаются приобретения сельхозтехники и оборудования к ней. Это зерноуборочные комбайны (49), трактора (93), автомашины (20), а также другая техника. Минеральные удобрения и семенной фонд в рамках программы закупаться не будут, но предусмотрено возмещение части затрат аграриев на приобретение элитных семян и оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЛУЖСКОМУ СЕЛУ – поддержку и развитие АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕМОНСТРИРУЕТ ХОРОШИЕ ТЕМПЫ РОСТА, НО В РЕГИОНЕ НЕ СОБИРАЮТСЯ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ НА ДОСТИГНУТОМ.

Support and Development to the Kaluga Village Kaluga regional’ agro-industrial complex shows good growth rate and is development it’s continuing

Анатолий АРТАМОНОВ, губернатор Калужской области Anatoly ARTAMONOV, Governor of Kaluga Region

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗНЫЕ — ЦЕЛЬ ОДНА Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» на 2014–2020 годы разработана на основе соответствующей федеральной программы, определяющей основные направле-

Дальнейшее развитие сельского хозяйства — в числе главных приоритетов деятельности областной власти. Стратегические направления этой работы — молочное животноводство и производство мяса. Улучшить ситуацию в данном сегменте АПК, а также повысить качество молочной продукции позволяет модернизация отрасли и активное строительство в регионе современных роботизированных ферм. Этот процесс нельзя останавливать ни при каких условиях. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов ния государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства до 2020 года. Программа включает комплексную систему задач, способствующих достижению стратегических целей социально-экономического развития Калужской области. Направления господдержки разработаны с учетом обеспечения наибольшего привлечения средств федерального бюд-

жета. За семь лет на развитие сельскохозяйственного производства Калужской области будет привлечено 12 млрд 374 млн руб. федеральных средств, а общий объем финансирования программы достигнет 18 млрд 487 млн руб. (для сравнения: фактический объем финансирования предыдущей пятилетней программы — 6 млрд 442 млн руб.).

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Государственная программа объединила три подпрограммы, мероприятия которых направлены на системное и комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса, а также сельских территорий. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере АПК главными целями для региона остаются создание условий для повышения конкурентоспо-

REGIONS OF RUSSIA KALUGA OBLAST

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЛУЖСКОЕ АПК В ЦИФРАХ В 2015 году сельскохозяйственные организации области планируют произвести закладку многолетних плодовых насаждений на площади 131,5 га, в том числе: семечковые — 60 га, косточковые — 5 га, ягодники — 66,5 га. Также планируется увеличить посевную площадь сельскохозяйственных культур на 12%. На весенний сев 2015 года хозяйства области обеспечены семенами зерновых культур на 120%, 16,8 тыс. тонн. Семенным картофелем — на 102%. Семенами трав сельхозорганизации обеспечены на 222%. Семенами однолетних трав обеспечены полностью. Для проведения сортосмены и сортообновления ежегодно приобретается около 1300 тонн элитных семян зерновых и 600 тонн картофеля. Такой же объем элиты высевается за счет собственных семян высших репродукций. В целом по области посевы высших репродукций зерновых культур составляют 18%, по картофелю 14%. Планируется закупить и внести 8,3 тыс. тонн минеральных удобрений (на 30 марта закуплено 2,1 тыс. тонн, или 25 % от запланированного). Продолжается техническое перевооружение сельского хозяйства. Приоритет отдается приобретению энергонасыщенной, высокопроизводительной техники и оборудования для работы по ресурсосберегающим, прогрессивным технологиям. В 2015 году планируется приобрести 76 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, из них: 60 тракторов, 8 зерноуборочных комбайнов и 8 кормоуборочных комбайнов. Большинство сельхозтехники будет закупаться у производителей, находящихся на территории Таможенного союза, в связи с резким увеличением цен на технику иностранного производства.

собности сельскохозяйственной продукции и финансовой устойчивости предприятий, развитие рынков сельхозпродукции и создание условий для развития сельских территорий. Так, решение задачи повышения эффективности развития рынков сельскохозяйственной продукции и рыночной инфраструктуры будет осуществляться на основе реализации мероприятий подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» и «Развитие сельскохозяйственной кооперации». Важнейшим звеном системы сбыта являются снабженческо-сбытовые и перерабатывающие кооперативы. Они призваны эффективно организовать единую цепочку закупки, переработки и сбыта продукции малого сельского бизнеса. Программой предусмотрены мероприятия по развитию материаль-

но-технической базы и инфраструктуры хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки. Кроме того, запланированы мероприятия по развитию инфраструктуры сбыта и логистического обеспечения сельскохозяйственных рынков. Значимое направление аграрной политики региона — создание достойных условий для жизни на селе. Мероприятия по данному направлению объединены в отдельную подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Калужской области». На их реализацию за счет всех источников финансирования до 2020 года предусматривается направить 3 млрд 888 млн руб. В числе ожидаемых результатов — повышение уровня обеспече-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ния населения региона местной качественной сельхозпродукцией и увеличение объемов ее производства в хозяйствах всех категорий на 32,8%, а также улучшение доступа аграриев к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов. По расчетам разработчиков документа, в сельскохозяйственной отрасли региона к 2020 году будет дополнительно создано более 2 тыс. рабочих мест, средняя зарплата вырастет до 28 тыс. руб., свои жилищные условия улучшат 580 сельских семей, в том числе 380 молодых семей и молодых специалистов.

ЧЕМ ЗА ГОД ПРИРОСЛО КАЛУЖСКОЕ СЕЛО В 2014 году в агропромышленном комплексе Калужской области уве-

REGIONS OF RUSSIA KALUGA OBLAST

Калужской области по силам самостоятельно обеспечить себя большинством продуктов питания. В 2014 году наш агропромышленный комплекс показал хорошие темпы роста. Объем продукции, произведенной в хозяйствах всех категорий, составил более 30,7 млрд руб. с ростом на 3,5% к уровню предыдущего года. Благодаря наращиванию мер государственной поддержки малого сельского бизнеса на 26% вырос объем производства в фермерских хозяйствах. Теперь нам необходимо позаботиться о гарантированном сбыте сельскохозяйственной и пищевой продукции, произведенной в регионе. В ближайшее время должны быть построены 50 магазинов «Калужский фермер» для реализации местной продукции по доступным ценам. Неблагоприятные внешнеэкономические факторы стимулировали наших сельхозпроизводителей расширять ассортимент выпускаемой продукции и активно занимать освободившиеся ниши. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов

личено производство основных видов сельскохозяйственной продукции. В хозяйствах всех категорий произведено: зерна — 140,5 тыс. тонн (+33% к уровню 2013 года), картофеля — 258,3 тыс. тонн (+7%). Производство молока за 2014 год составило 228,5 тыс. тонн, что на 4% выше уровня 2013 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях 183,6 тыс. тонн (рост 5%). Удой на корову за 2014 год возрос более чем на 8%, при этом в сельскохозяйственных организациях этот показатель перешел пятитысячный рубеж и составил 5048 кг. Производство на убой скота и птицы (в живом весе) составило 98,5 тыс. тонн (+4% к 2013 году), в том числе в сельскохозяйственных организациях — 80,4 тыс. тонн (+4%).

В 2015 году благодаря продолжению процессов технического перевооружения и вовлечения в оборот неиспользуемых земель планируется произвести 210 тыс. тонн зерна, 331 тыс. тонн картофеля, не менее 100 тыс. тонн овощей открытого грунта и 15 тыс. тонн — защищенного. Производство молока в 2015 году планируется увеличить на 14% и довести до 260 тыс. тонн, производство на убой скота и птицы (в живом весе) на 4%, или 102,4 тыс. тонн, производство яйца на 20%, или 147,2 млн штук.

КРИЗИС — НЕ ПОМЕХА ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕЛА Молочное скотоводство для Калужской области традиционно является ведущей отраслью животноводства. В настоящее время в регионе

устойчиво работает 51 современный животноводческий комплекс по производству молока. Более 50% от общего количества животных содержатся по беспривязной технологии. Доение коров осуществляется в 50 доильных залах различных модификаций («Елочка», «Параллель», «Карусель»). Особое внимание уделяется сбалансированному кормлению животных. Большинство хозяйств в технологическом процессе приготовления и раздачи кормов применяют миксеры, что позволяет использовать в рационе полноценные кормовые смеси. Роботизация производства молока — наиболее перспективное высокотехнологичное направление молочного скотоводства в регионе. Новые возможности для развития высокодо-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ходного животноводства в хозяйствах различных форм собственности позволяют этому виду бизнеса становиться более привлекательным и конкурентоспособным. На территории области действует ведомственная целевая программа «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области» на 2014–2016 годы. В настоящее время в регионе действуют около 20 роботизированных молочных ферм, в эксплуатации или в стадии монтажа находятся 106 роботизированных установок различных модификаций. Это позволило увеличить продуктивность животных на 15% и получить от них высококачественную продукцию. Учитывая растущую популярность этой технологии, в министерстве сельского хозяйства Калужской области изучают возможность строительства завода по выпуску доильных роботов на территории региона. Производство молока — основной источник дохода для большинства хозяйств области. Именно поэтому в молочном скотоводстве реализуется целый ряд перспективных проектов. В прошлом году введены в эксплуатацию крупные комплексы в хозяйствах «Калужская нива» в Ферзиковском районе, «Терра Групп» в Козельском районе, «Калужское» и «Ремпутьмаш-Агро» в Перемышльском районе. Сельскохозяйственные организации приобрели почти 4500 голов высокопродуктивного племенного скота молочного направления. Впервые продуктивность дойного стада на сельхозпредприятиях области превысила 5000 кг молока на корову. Агропромышленный холдинг «Мираторг» рассматривает Калужскую область как перспективный регион для расширения проекта по развитию мясного скотоводства. К 2018 году компания планирует построить в шести районах области восемь живот-

новодческих комплексов на 34 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота. Уже началось строительство фермы на 4300 голов в деревне Бережки Кировского района и на 4700 голов — в деревне Алексеевка Хвастовичского района. Этим проектом в сельхозоборот будет возвращено свыше 40 тыс. га земли, создано около 300 новых рабочих мест. Надо отметить, что хозяйства, реализующие инвестиционные проекты, принимают активное участие в социальном обустройстве села. «Калужская нива», «Эко-ферма «Климовская», колхоз «Нива», «Агрофирма «Кадви», «Ремпутьмаш-Агро», «МосМедыньагропром» и другие предприятия не только выделяют беспроцентные займы на строительство и приобретение жилья, но и сами строят служебное жилье и объекты социальной инфраструктуры для своих работников.

КАЛУЖСКИЙ ОТВЕТ ЕВРОПЕЙСКИМ САНКЦИЯМ Одной из важнейших тем в экономике по-прежнему остается импортозамещение. В сельскохозяйственном производстве Калужской области проводится целенаправленная работа в этом направлении. В наращивании производства говядины область планирует эффективнее использовать потенциал малого сельского бизнеса. В рамках ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Калужской области» в 2014 году построена и сдана в эксплуатацию откормочная площадка на 600 голов «Органик Агро» в Мосальском районе. По программам поддержки начинающих фермеров и семейных ферм на конкурсной основе с грантовой поддержкой из федерального и областного бюджетов создано восемь

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

современных специализированных мясных ферм. Необходимость импортозамещения продовольствия привела к диверсификации аграрного производства. Сельхозпредприятия региона освоили выпуск новых видов продукции. Предприятие «Самсон ферма» поставляет жителям области и соседних регионов диетические мясо и яйцо цесарки. В рыбоводстве организовано два предприятия по выращиванию форели. Это «Ф-Траут» Боровского района и «Калужская форель» Перемышльского района мощностью 500 тонн и 100 тонн соответственно. В «МосМедыньагропроме» Медынского района и «САПК-молоко» Сухиничского района увеличено производство мягких и полутвердых сыров в среднем на 18%. Продукция изготавливается по зарубежной технологии на испанской и итальянской технологических линиях. В особой экономической зоне «Людиново» стартовал проект по строительству крупнейшего в Центральном федеральном округе тепличного предприятия по выращиванию томатов, огурцов и зелени. Площадь теплиц — 238 га, инвестиции в проект — 13 млрд руб. Планируемый годовой объем производства — 70 тыс. тонн овощей. В 2014 году введена в эксплуатацию первая очередь комплекса площадью 20 га. В 2015 году валовой сбор овощей превысит 10 тыс. тонн, с марта началась отгрузка выращенной в Калужской области продукции в торговые сети. Ведется активная работа по созданию грибоводческого кластера. В Хвастовичском районе началось выращивание грибов вешенка — до 1 тонны продукции в сутки — и выпуск 30 тыс. тонн субстрата для их производства. С 2015 года на базе существующих предприятий планируется организовать еще не менее пяти в других муниципальных районах области.

REGIONS OF RUSSIA KALUGA OBLAST

На территории индустриального парка «Росва» «Биотехнологический комплекс «Росва» реализует инвестиционный проект по глубокой переработке зерна. Его цель — создание комплекса глубокой переработки пшеницы мощностью 250 тыс. тонн в год. На производстве предполагается выпуск продуктов для пищевой и фармацевтической отраслей, в том числе сорбитола и моногидрата глюкозы, которые ранее завозились изза рубежа. Возрождается производство плодово-ягодной продукции. В хозяйстве «Зеленые линии» Людиновского района в 2014 году было заложено более 40 га садов. На сегодня имеется 485 га насаждений, в том числе 170 га интенсивного сада. В прошлом году получена первая продукция. Кроме этого, хозяйство приступило к выращиванию клубники. Ее урожай поступит на прилавки уже в этом сезоне. В Хвастовичском районе «Слободские ягодники» ведут работу по расширению площадей под посадками малины. Сейчас в хозяйстве плодовыми кустами занято 7 га земли, в этом году площади будут доведены до 9 га. Развитие садоводства — одно из решений вопроса импортозамещения сельскохозяйственной продукции. В связи с этим в 2015 году значительно увеличены ставки субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями, предоставляемые за счет средств федерального бюджета.

МАЛОМУ АГРАРНОМУ БИЗНЕСУ — БОЛЬШУЮ ПОДДЕРЖКУ Расширение мер господдержки повысило деловую активность сельского населения. За три года в ведомственных целевых программах развития семейных животноводческих ферм и поддержки начинающих фермеров приняли участие 96 фермерских хо-

зяйств Калужской области. Они получили гранты и успешно реализуют свои проекты в самых разных сферах: молочном и мясном животноводстве, кролиководстве, птицеводстве, разведении овец и коз, выращивании плодовых и декоративных культур. В 2015 году действие программ будет продолжено. Кроме этого, на федеральном уровне принята программа развития кооперации, предусматривающая грантовую поддержку сельскохозяйственных кооперативов. Этот вид государственной помощи поможет кооперативам стать интеграторами развития малого сельского бизнеса на своих территориях. Наряду с грантовой поддержкой будет продолжено льготное кредитование малой сельской экономики, в том числе через кредитную кооперацию. Хорошую помощь малым формам хозяйствования оказывает кредитование и поручительство через Фонд поддержки предпринимательства. За два года этими мерами поддержки воспользовались 50 субъектов малого предпринимательства на селе, которые привлекли на свое развитие около 240 млн руб. заемных средств.

СТИМУЛЫ ДЛЯ КРЕСТЬЯН Государственная политика в отношении стимулирования процессов развития агропромышленного комплекса сегодня в основном направлена на меры по активизации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве. Главным механизмом здесь является субсидирование части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным на реализацию соответствующих инвестпроектов. Данная мера, по мнению калужских аграриев, является действенной для пользователей кредитными ресурсами только при условии низкой стоимости привлекаемых денег (приблизительно не более 4%). В случае

гарантированного предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам по действующим условиям крестьяне будут получать финансовую поддержку в размере ставки рефинансирования плюс 3% (11,25%). Таким образом, «приемлемая» ставка по кредитам должна быть не более 15,25%. Однако в настоящее время российские кредитные организации предлагают иные условия предоставления кредитов. В числе мер, способных существенно повлиять на активизацию процессов развития сельского хозяйства, калужские аграрии предлагают: а) гарантированное и оперативное предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам; б) корректировку условий расчетов данного вида субсидий для обеспечения льготных условий кредитования. Разница между банковской кредитной ставкой и ставкой субсидирования не должна превышать 4–6%. Надо отметить, что такие изменения уже произведены в отношении субсидирования краткосрочных кредитов, привлекаемых для финансирования сезонных работ; в) единовременное предоставление субсидий на возмещение части затрат, понесенных на создание производственных фондов в сфере АПК (строительство животноводческих, овощеводческих комплексов и др.), позволило бы существенно повысить показатели эффективности и устойчивости соответствующих проектов, а также снизить уровень риска их финансирования для кредитных организаций. Кроме того, данная мера способна сэкономить бюджетные средства, направляемые на субсидирование части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым на срок до 15 лет.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Опережающими темпами ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СОЗДАНО ДИНАМИЧНО РАЗВИВАЮЩЕЕСЯ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЕ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

Outstripping Rates During the last decade in Belgorod Oblast was created high-tech, competitive agricultural production which is developing dynamically.

Станислав АЛЕЙНИК, заместитель губернатора Белгородской области Stanislav ALEYNIK, Deputy Governor of Belgorod Oblast

НЕМНОГО СТАТИСТИКИ Чтобы ясно представить нынешнее состояние дел в сельском хозяйстве нашего региона, обратимся к статистическим данным. В сельской местности у нас проживают 512,7 тыс. человек, из них 130,5 тыс. заняты в аграрном производстве в хозяйствах всех категорий, в том числе относящихся к малым формам. На сельхозпредприятиях трудятся более 54 тыс. человек, или 8,3% экономически активного населения области. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2014 году — 24,6 тыс. руб., это выше, чем в целом по экономике (24,0 тыс. руб.). Доля сельскохозяйственного сектора — около 17% валового регионального продукта. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной всеми категориями хозяйств в 2014 году, составил более 187,1 млрд руб. (на 21,7 млрд руб. больше, чем в 2013 году). При этом в расчете на 1 гектар пашни произведено сельскохозяйственной продукции на 123,9 тыс. руб. (в 2013 году — 102,9 тыс. руб.), на душу населения — 121,4 тыс. руб. (в 2013 году — 100,6 тыс. руб.).

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД Ключевым фактором, оказывающим существенное влияние на динамичное развитие агропромышленного комплекса Белгородской области, является комплексный подход правительства области к вопросам формирования благоприятного инвестиционного климата региона, финансовой поддержке субъектов экономической деятельности, формированию прозрачной организационно-правовой среды и государственно-частного партнерства административных структур и бизнеса.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Стабильная государственная поддержка сельскохозяйственной отрасли благоприятно влияет на инвестиционную активность аграриев. В целом за время реализации программ развития АПК на территории области — с 2005 по 2014 годы — на эти цели привлечено 206,1 млрд руб. инвестиций, из них на развитие птицеводства — 37 млрд руб., свиноводства — 76 млрд руб., молочного животноводства — 11,5 млрд руб., растениеводства — 33,5 млрд руб., на развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности — 48,1 млрд руб. В Белгородской области практически сформирована технологическая база отрасли мясного животноводства. В 2012 году в птицеводстве ее создание успешно завершено. А в 2015 году и в свиноводстве будут полностью созданы производственные мощности. Это станет серьезным производственно-экономическим базисом для дальнейших социальноэкономических преобразований белгородского села. Важно отметить, что Белгородская область вносит существенный вклад в развитие агропромышленного комплекса страны и укрепление внутреннего агропродовольственного рынка.

ИТОГИ 2014 ГОДА По итогам 2014 года сельхозпредприятия области произвели 16,9% мяса от объемов РФ, в том числе 25,3% свинины и 15% мяса птицы (в 2012 году — 17,3, 26,8 и 16,5% соответственно; в 2013 году — 18,0, 27,5 и 16,2%). В ЦФО эти цифры составили 41,0%, в том числе 45,6% свинины, 40,8% мяса птицы (в 2012 году — 44,2, 53,2 и 43,4% соответственно; в 2013 году — 42,9, 49,6 и 42,0%). По итогам 2014 года стоимость валовой продукции в хозяйствах всех категорий Белгородской области со-

REGIONS OF RUSSIA BELGOROD OBLAST

ставила 4,4% от общероссийских показателей, в ЦФО этот показатель — 17,7%. С 1 января 2014 года агропромышленный комплекс Белгородской области перешел к новым условиям функционирования и формированию программного бюджета, основанному на программно-целевом финансировании расходов областного бюджета.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Практическим инструментом функционирования агропромышленного комплекса в новых реалиях стала Государственная программа Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014–2020 годы» (далее — Государственная программа), которая была утверждена Постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 439-пп. Государственная программа — логическое продолжение стратегии правительства области в вопросе развития агропромышленного комплекса, направленной на сохранение темпов роста отрасли и укрепление позиций области на российском рынке сырья и продовольствия. Она вобрала в себя все направления поддержки агропромышленного комплекса. Государственная программа в среднесрочной перспективе призвана обеспечить решение наиболее

Основная цель Государственной По итогам 2014 программы — создание условий для года на реализацию устойчивого развития агропромышленного комплекса области и улучшение мероприятий условий проживания граждан в сельской местности Белгородской области. Государственной Структура Государственной программы отражает приоритеты развипрограммы тия агропромышленного комплекса как на федеральном, так и на региов Белгородской нальном уровнях и включает восемь программно-целевых блоков в виде области было отраслевых подпрограмм: 1. «Развитие подотрасли растениепривлечено водства, переработки и реализации из бюджетов продукции растениеводства»; «Развитие подотрасли животноразличных уровней 2.водства, переработки и реализации продукции животноводства»; 14,7 млрд руб.: 3. «Развитие мясного скотоводства»; 4. «Поддержка малых форм хозяйиз федерального ствования»; 5. «Техническая и технологичская мобюджета — дернизация, инновационное развитие»; 10,9 млрд руб., 6. «Обеспечение реализации государственной программы»; из областного — 7. «Устойчивое развитие сельских 3,8 млрд руб. территорий»; важных текущих задач, сохранить поступательное развитие агропромышленного комплекса области на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения внешнеэкономических связей.

8. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения». Говоря об итогах реализации Государственной программы в 2014 году, следует отметить, что индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хо-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в рамках импортозамещения в 2014–2018 годах, — около 74 млрд руб., будет создано 7 тыс. рабочих мест, а сумма дополнительных налоговых поступлений в бюджет области составит более 1,3 млрд руб. в год зяйств составил 105% по отношению к уровню прошлого года, индекс производства продукции растениеводства — 109,2%, индекс производства продукции животноводства — 103,1%, значение показателя рентабельности сельскохозяйственных организаций — 23,5%. Значение показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал за девять месяцев

национальной экономики в целом — снижение уровня импортозависимости. В этом мы видим безусловную перспективу развития традиционных направлений сельскохозяйственного производства, ставших визитной карточкой нашей области (свиноводство, птицеводство) и его прочной основой, а также перспективу развития отдельных направлений, по которым прослеживается

2014 года — 86,8%, индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, — 105,3%. По итогам 2014 года на реализацию мероприятий Государственной программы было привлечено из бюджетов различных уровней 14,7 млрд руб. (из федерального бюджета — 10,9 млрд руб., из областного — 3,8 млрд руб.). Реализация мероприятий Государственной программы позволяет поддерживать высокие темпы развития агропромышленной отрасли во благо социально-экономического развития сельских территорий и укрепления продовольственной безопасности региона и страны в целом.

наименьший уровень самообеспеченности. Региональная стратегия импортозамещения на сегодняшний день включает 102 перспективных проекта, достижение конечных результатов которых позволит создать производственные мощности, способные обеспечить потребность населения области в основных продуктах, а также нарастить значительный потенциал импортозамещения. Общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в рамках импортозамещения в 2014–2018 годах, составит около 74 млрд руб., будет создано более 7 тыс. рабочих мест, а сумма дополнительных налоговых поступлений в бюджет области составит более 1,3 млрд руб. в год.

СТРАТЕГИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ Сегодня ключевой вопрос развития агропромышленного комплекса и

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

REGIONS OF RUSSIA BELGOROD OBLAST

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Положительная динамика КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Positive Dynamic Realization of the State program on agricultural development in Kirov Oblast.

Никита БЕЛЫХ, губернатор Кировской области Nikita BELYKH, Governor of Kirov Oblast

осударственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Кировской области, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, также показатели их результативности. Стратегические цели Государственной программы: ■ сохранение и развитие экономики аграрного сектора; ■ укрепление позиций организаций агропромышленного комплекса Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках; ■ повышение устойчивости развития сельских территорий, уровня и качества жизни в сельской местности; ■ совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области. Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется в рамках двух подпрограмм: «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на 2014– 2020 годы» и «Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014–2020 годов», а также ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области».

ИТОГИ 2014 ГОДА На развитие агропромышленного комплекса области в рамках Государственной программы сельского хозяйства Кировской области в 2014 году направлено 2,8 млрд руб., в том числе из федерального бюджета 1,6 млрд руб. Освоение средств государственной поддержки составило 100%. Получатели государственной поддержки — 400 сельхозтоваропроизводителей области.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

По итогам 2014 года произведено продукции сельского хозяйства на сумму 34,2 млрд руб., что на 25% выше уровня 2013 года. Индекс производства продукции в хозяйствах всех категорий — 109,1%, в том числе в сельхозорганизациях — 116,7%. По данным сводной бухгалтерской отчетности за 2014 год, доля прибыльных сельхозорганизаций — 85,7%, что на 2,3% выше уровня 2013 года, рентабельность сельхозпроизводства 18,5% (в 2013 году — 12%, в 2012 году — 10,2%), прибыль — 3,5 млрд руб. (в 2013 году — 1,7 млрд руб.). Укреплению экономики и финансового состояния сельскохозяйственных организаций способствовали меры, осуществляемые в соответствии с Федеральным зако-

REGIONS OF RUSSIA KIROV OBLAST ном «О финансовом оздоровлении». В программе в настоящее время участвуют 76 сельхозорганизаций с объемом реструктуризированной задолженности 84,2 млн руб. Проведение мероприятий по интеграции с государственной поддержкой и с участием эффективных организаций позволило укрепить экономическое состояние девяти слабым хозяйствам. В текущем году вновь планируют участвовать в программе три формирования из Вятскополянского, Уржумского, Шабалинского районов. Заработная плата работников сельского хозяйства увеличилась на

18% и составила 15 564 руб., или 75% к среднеобластному уровню. Производительность труда увеличилась на 45% к уровню 2013 года и достигла 870 тыс. руб. на одного работника. В 2014 году производство зерна составило 671 тыс. тонн, что в 1,6 раза выше уровня 2013 года. Урожайность — 21,2 центнера с гектара. В Кировской области работает закон «О сохранении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на основе биологизации земледелия». Ежегодно улучшается качество высеянных кондиционных семян. Соблюдается оптимальное со-

В 2015 году сельхозтоваропроизводители Кировской области планируют приобрести 90 тракторов, 20 зерноуборочных и 15 кормоуборочных комбайнов

отношение площадей озимых и яровых зерновых культур. Доля сидеральных паров — 46% при нормативе 25%. Вместе с тем объемы проведения агрохимической мелиорации снизились на 37% в связи с нехваткой денежных средств и недостаточным объемом господдержки. В текущем году перед отраслью растениеводства стоит задача увеличить посевные площади к уровню прошлого года. Получить валовой сбор зерна 550 тыс. тонн. Для этого в полной потребности имеются семена зерновых и зернобобовых культур (61 тыс. тонн). На сегодняшний день хозяйствами области приобретено 8,4 тыс. тонн в д. в., или 52% от потребности минеральных удобрений. Работа эта продолжается. В 2014 году в сельхозорганизациях наблюдалась положительная динамика в отрасли животноводства. Увеличилось на 1% поголовье коров. Возросли объемы производства молока на 6,4%, скота и птицы на убой — на 2,2%, яиц — на 6,7%. Улучшилась работа по воспроизводству стада, на 100 голов коров получено 80 телят, снизился падеж животных на 5%. Увеличился на 491 кг надой на одну корову и составил 6122 кг, что на 14% выше среднероссийского показателя. Благодаря развитию в области племенной базы доля племенного скота в общем поголовье составляет 52%. В настоящее время в области работают 70 племенных хозяйств. Надой молока на корову в племенных хозяйствах на 16% выше, чем в товарных хозяйствах. Ежегодно племенными хозяйствами выполняются планы по реализации около 4 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота. За пределы области реализуется 2 тыс. голов. Кроме того, в целях воспроизводства собственного стада племенные хозяйства увеличили поголовье коров на 1,4 тыс. голов. В текущем году еще две сельхозорганизации планируют получить статус племенного хозяйства. В 2015 году необходимо сохранить темпы развития отрасли животноводства: произвести молока 559 тыс. тонн, мяса — 85,5 тыс. тонн, яиц — 430 млн штук.

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН НА 2015 ГОД В 2015 году на финансирование Государственной программы из средств областного бюджета запланировано 1,1 млрд руб., из них на подпрограмму «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области» —

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ вания юридических лиц и граждан — 29,9 млн руб. В рамках Государственной программы на приобретение новой техники и оборудования предоставляются субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на техническое переоснащение отрасли. В 2015 году сельхозтоваропроизводители области планируют приобрести 90 тракторов, 20 зерноуборочных комбайнов, 15 кормоуборочных комбайнов. Для проведения весенне-полевых работ в оптимальные агротехнологические сроки и в запланированных объемах требуется 2,7 млрд руб., из

820 млн руб., на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» — 165 млн руб. Мероприятия Государственной программы финансируются в соответствии с утвержденным Планом реализации на очередной финансовый год, которым предусмотрены объемы и источники финансирования каждого конкретного мероприятия государственной программы, сроки его реализации и ответственные исполнители. На мероприятия, реализуемые в рамках Государственной программы в 2015 году, планируется направить средства из федерального и областного бюджетов на: ■ развитие отрасли растениеводства 436,6 млн руб., из них: на приобретение элитных семян — 28,8 млн руб., на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей области растениеводства (несвязанная поддержка отрасли растениеводства) — 208,2 млн руб.; ■ развитие отрасли животноводства 960,4 млн руб., из них: на укрепление и развитие племенной базы — 226,5 млн руб.; на возмещение сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК части затрат на уплату процентов по кредитам — 506,5 млн руб.; ■ развитие малых форм хозяйствования 72,2 млн руб., из них: гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в сумме 9,8 млн руб.; гранты К(Ф)Х на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 39,7 млн руб.; ■ техническую и технологическую модернизацию и инновационное развитие — 178 млн руб., из них: 148,7 млн руб. на приобретение сельскохозяйственной техники; ■ стимулирование эффективного использования земель сельс-

В 2015 году на финансирование Государственной программы из средств областного бюджета запланировано 1,1 млрд руб., из них на подпрограмму «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области» — 820 млн руб., на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» — 165 млн руб. кохозяйственного назначения — 3,4 млн руб.; ■ удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, повышение уровня социально-инженерного обустройства села — 141,9 млн руб., из них: на улучшение жилищных условий — 39,2 млн руб., на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог — 102,7 млн руб.; ■ обеспечение качественного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области, улучшение качества обслужи-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

них 1,9 млрд руб., или 72%, составляют кредитные ресурсы. Область в полной мере обеспечена семенами яровых зерновых и зернобобовых культур в количестве 61 тыс. тонн. Кроме того, организована работа по проведению сортосмены и сортообновления. Приобретаются семена кукурузы и овощных культур. В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 8,4 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений при потребности

REGIONS OF RUSSIA KIROV OBLAST 16,2 тыс. тонн. Приобретение удобрений продолжается.

МАЛЫЕ ФОРМЫ Развитие современной экономики нацеливает нас на создание и укрепление конкурентных позиций малых форм хозяйствования на селе. В сельской экономике доля фермерства с учетом личных подсобных хозяйств составляет около 29% производимой сельхозпродукции области. В рамках Международного года семейных фермерских хозяйств и согласно Указу губернатора Кировской области от 05.03.2014 № 41 в 2014 году прошел Год семейных фермерских хозяйств. В прошедшем году грантовую поддержку получили семь фермеров на строительство семейных животноводческих ферм и семь начинающих фермеров — на создание и развитие своих хозяйств. Объем господдержки составил 59,7 млн руб., в том числе 34,2 млн руб. средств федерального бюджета, 25,5 млн руб. — областного бюджета. В этих формированиях создаются условия для обеспечения самозанятости сельских жителей с экономическим и социальным эффектом. Работа по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств продолжается. В 2014 году последовательно осуществлялись мероприятия с господдержкой по техническому переоснащению. Приобретено более 600 единиц техники на сумму свыше 1,5 млрд руб. Энергообеспеченность составляет 164 л. с. на 100 га посевной площади. Вместе с тем за пределами амортизационных сроков эксплуатируется еще более 50% сельскохозяйственной техники. Проблема еще далека от решения, поэтому инвестирование в это направление остается приоритетным.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ Мероприятия по созданию инвестиционного климата в агропромышленном комплексе продолжаются. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области составил 3,6 млрд руб. с ростом на 13,3% к уровню 2013 года. Для содействия в реализации инвестиционных проектов в рамках государственных программ из средств федерального и областного бюджетов направлено 684,1 млн руб. В 2014 году в АПК области реализовано пять крупных инвестиционных проектов, из них четыре — в животноводстве, один — в растениеводстве: сдан в эксплуатацию рапсовый завод в агрохолдинге «Поломский». В текущем

году планируется завершить строительство четырех проектов в животноводстве. В Кировской области внедрено 10 роботизированных доильных установок. В текущем году планируется завершить установку 20 роботов. Анализ показывает, что на комплексах с роботизированными доильными установками достигнуты более высокие показатели, чем в среднем по хозяйству: надой молока на корову выше на 8%, производительность труда выше в 2,5 раза, все молоко реализуется высшим сортом. Себестоимость молока на 10% ниже, а рентабельность на 18 процентных пунктов превышает средние значения по хозяйству.

конструкции автомобильных дорог в сельской местности. Проведение конкурсного отбора планируется во втором квартале текущего года. Итоги работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности показали, что в последнее время сохраняется тенденция роста выпуска основных видов пищевых продуктов. В 2014 году оборот организаций по производству пищевых продуктов увеличен на 11% и составил 25,5 млрд руб. Ситуация на продовольственном рынке Кировской области в части импортозамещения остается стабильной. Ведется еженедельный мониторинг цен. Всеми

В настоящее время ведется работа с господдержкой в 19 муниципальных районах области по оформлению невостребованных земельных долей на площади 257 тыс. га. В муниципальную собственность поселений поступило в счет невостребованных долей 74 тыс. га. В этой связи изучается спрос на эти участки, а также ведется работа в этом направлении с сельхозтоваропроизводителями по вовлечению ими свободных земельных участков в хозяйственный оборот.

товарами продовольственной группы население обеспечено в полном объеме, перебоев с поставкой каких-либо видов не наблюдается. Проблема кадрового обеспечения аграрного комплекса все острее заявляет о себе. В дефиците не только высококвалифицированные кадры массовых специальностей, но и главные специалисты-отраслевики, а также руководители подразделений и хозяйств. В этой связи организовано взаимодействие руководителей хозяйств с учебными заведениями. В 2014 году практику прошли 165 студентов в 64 хозяйствах. В прошедшем году дополнительное образование получили 2,8 тыс. работников агропромышленного комплекса. Прошли подготовку и переподготовку без отрыва от производства 2 тыс. человек. Учеба продолжается, программы обучения департаментом согласованы с Вятской государственной сельскохозяйственной академией и институтом переподготовки и повышения квалификации кадров. В 2015 году реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства продолжается в рамках Государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013– 2020 годы.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В 2014 году в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 52 семьи, в том числе 26 молодых семей и специалистов. Завершен проект комплексной компактной застройки в селе Филиппово Кирово-Чепецкого района. В рамках комплексной компактной застройки в деревне Парфеновщина Куменского района продолжается строительство жилых домов. В текущем году в рамках подпрограммы на конкурсной основе будет осуществляться мероприятие по проектированию, строительству и ре-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

БРЯНЩИНА НА ПОДЪЕМЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЫ ОБСУДИЛИ С ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИМ ОБЯЗАННОСТИ ГУБЕРНАТОРА Bryansk Oblast on the Rise БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ АЛЕКСАНДРОМ БОГОМАЗОМ. We discussed the topical issues of providing food security with Acting Governor of Bryansk Oblast Alexander Bogomaz. – Александр Васильевич, каковы цели и основные компоненты Государственной программы, действующей в вашем регионе?

кормов, приобретению удобрений, горюче-смазочных материалов, уборке урожая постоянно рассматриваются правительством Брянской области.

Наша область вполне способна занять ведущее место в импортозамещении сельхозпродукции

Александр БОГОМАЗ, временно исполняющий обязанности губернатора Брянской области Alexander BOGOMAZ, Acting Governor of Bryansk Oblast

– Прежде всего хотел бы отметить, что ваш журнал поднимает очень важные вопросы. Это видно даже из названия – «Продовольственная безопасность». Фактически безопасность в этой сфере – элемент обеспечения суверенитета, элемент национальной безопасности. Это не высокие слова, а суровая реальность, особенно для стран, которые проводят самостоятельную политику, не находятся в зависимости от других государств. Как следствие, перефразировав известную поговорку, можно сказать: если страна не накормит свой народ, то будет кормить чужую армию. Для России особую актуальность эти вопросы приобрели после введения экономических санкций со стороны США, ЕС и ряда других стран. Руководство нашей страны держит на особом контроле вопросы продовольственной безопасности, обеспечения населения достаточным количеством качественных и безопасных продуктов. Эта цель может быть достигнута только за счет развития собственного сельского хозяйства, поддержки отечественного сельского производителя. Для Брянщины эти вопросы всегда приоритетны. Первостепенное значение уделяется сельскому хозяйству и сейчас. Вопросы готовности сельхозпредприятий региона к проведению полевых работ, заготовке

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Задача наших аграриев в этом году – получить 1 млн тонн зерна и 1,2 млн тонн картофеля. Хозяйствам в установленные сроки направлены средства, полученные регионом в рамках несвязанной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (так называемые погектарные субсидии). Принимаются другие меры поддержки. Поэтому уверен, что мы сможем достичь то, что запланировали. У нас реализуется Госпрограмма «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области». Срок ее действия – до 2020 года. В ее рамках оказывается поддержка производителям на селе. Предусматривается комплексное развитие всех отраслей АПК. Реализация программы позволит обеспечить продуктами питания собственного производства не только жителей Брянщины, но и поставлять часть продукции за пределы области. Поставленные цели отвечают требованиям современной жизни. Это и повышение конкурентоспособности сельхозпродукции, и сохранение и воспроизводство используемых земельных и других природных ресурсов. Важнейшей целью является повышение финансовой устойчивости производителей сельхозпро-

REGIONS OF RUSSIA BRYANSK OBLAST го комплекса Брянской области» и «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области». Объемы средств, предусмотренные на реализацию экономически значимых программ, станут известны после проведения конкурсного отбора.

– Расскажите, пожалуйста, о мерах по реализации Государственной программы. Какой намечен объем финансирования и каковы его источники?

зяйство, принесут не просто реальную отдачу. Они создадут надежный фундамент продовольственной безопасности как региона, так и страны на долгие годы вперед. На реализацию мероприятий Госпрограммы в 2014 году Брянщине были выделены значительные средства. Из этих средств почти 5 млрд руб. были направлены на возмещение части процентных ставок по кредитам, взятым сельскими предприятиями. В 2015 году на поддержку производителей в области переработки молока, растениеводства, мяс-

– В связи с введением санкций у России появляется огромный шанс вывести на новый уровень сельское хозяйство, вытеснить продукцию западных производителей. С учетом того, что Брянщина всегда была регионом, где сельское хозяйство на особом счету, наша область вполне способна занять ведущее место в импортозамещении сельхозпродукции. Поэтому именно сейчас дорог каждый рубль, который будет вкладываться в село. Инвестиции, направленные сегодня в сельское хо-

ного скотоводства, а также других подпрограмм запланировано более 6 млрд руб. из федерального бюджета. Из областного и местных бюджетов в этом году выделяется более 416 млн руб. Будет привлечено 282 млн руб. внебюджетных средств. Мы не останавливаемся на достигнутом. Продолжается активная работа по привлечению дополнительных средств. Так, для участия в конкурсе Минсельхоза России направлены такие экономически значимые программы, как «Развитие льняно-

– Большинство стран поддерживают свое сельское хозяйство. Если бы мы не помогали своим труженикам села, то производство продуктов питания сконцентрировалось бы в странах, где и климатические условия наиболее благоприятны, и труд относительно дешев. И в итоге попали бы в продовольственную зависимость. Поэтому производители на селе получали и будут получать помощь от государства. В 2015 году на Брянщине продолжается реализация целевых

дукции. Мы прекрасно понимаем, что сейчас на селе есть предприятия разной эффективности. Есть успешные, есть и отсталые. Но все зависит от руководства хозяйства. Это я вам заявляю ответственно, как человек, большую часть жизни проработавший в сельском хозяйстве. Наша главная задача – сделать все предприятия эффективными.

– В Брянской области реализуются мероприятия по поддержке традиционных подотраслей АПК: животноводства, растениеводства. Какие еще направления будут поддерживаться в 2015 году?

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

программ поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм. Мы продолжим поддерживать фермерские хозяйства при оформлении в собственность земель. Особое внимание будет уделено обеспечению жильем граждан и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Несмотря на то что программа принята недавно, мы уже вносим в нее коррективы в соответствии с требованиями дня. Так, среди новых мероприятий программы – «Устойчивое развитие сельских территорий». Урожай надо не только вырастить и собрать, его еще нужно и доставить до места переработки. Поэтому бу-

дет поддерживаться строительство автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельхозпродукции. Еще для одного нового направления – «Компенсации части понесенных затрат при строительстве и модернизации селекционных центров в растениеводстве и животноводстве, плодохранилищ, картофелехранилищ и овощехранилищ, тепличных комплексов, молочных ферм, строительстве оптово-распределительных центров» – разработаны правила субсидирования, согласно которым аграриям будет компенсироваться от

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

20 до 30% в зависимости от направления проекта. На федеральном уровне принято постановление, согласно которому в 2015 году увеличивается ставка субсидирования на уплату процентов по краткосрочным кредитам. По инвестиционным кредитам, включая кредиты малых форм хозяйствования, возмещается 100% ставки рефинансирования Центробанка вместо действовавшего механизма компенсации. Например, любое хозяйство, получив в банке кредит на 5 млн руб., может рассчитывать на ежемесячное возмещение уплаченных банку процентов в размере 35 тыс. руб. Ранее по аналогичному

REGIONS OF RUSSIA BRYANSK OBLAST

кредиту можно получить компенсацию лишь в 23 тыс. рублей. Таким образом, за год разница составит 144 тыс. руб. Для сельских тружеников это хорошее подспорье. – Какую сельскохозяйственную технику вы планируете приобрести в этом году? Изменится ли объем закупок минеральных удобрений и семенного фонда? – Приведу некоторые примеры по нашему региону за прошедший год. По отрасли картофелеводства Брянщина заняла одно из ключевых мест в сельскохозяйственном производстве в Центральном федеральном округе и

в России. Результат 2014 года – 1,12 млн тонн «второго хлеба». В животноводческой отрасли высокие результаты уже достигнуты в развитии свиноводства и бройлерного птицеводства. Наиболее масштабные проекты в сфере мясного производства реализует агрохолдинг «Мираторг». Созданы все условия для достижения в самое ближайшее время серьезных результатов. «Мираторг» уже освоил более 200 тыс. гектаров земель, на которых пасется 240 тыс. голов скота абердин-ангусской породы. Молочное животноводство не только обеспечивает продовольственную безопасность региона,

но и позволяет жить отдельно взятому сельхозпроизводителю. С учетом антироссийских экономических санкций молочное животноводство приобретает исключительное значение. Все эти результаты были достигнуты в том числе и за счет обновления материально-технической базы, приобретения удобрений и семенного фонда. В 2014 году сельхозпредприятиями Брянской области приобретено 126 тракторов, 20 зерноуборочных комбайнов, 6 кормоуборочных и 3 картофелеуборочных комбайна, 3 посевных комплекса, 22 сеялки, 30 культиваторов, 14 плугов, 7 жаток, другая сельскохозяйственная техника. Осенью 2014 года хозяйствами внесено минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ под сельскохозяйственные культуры 40 510 тонн, в том числе азотных – 26 330 тонн, фосфорных – 6170 тонн и калийных – 8010 тонн. В текущем году эти показатели будут сохранены. В заключение хотел бы напомнить, что кризис – это не только и даже не столько тяжелый период. Это еще и поворотный пункт. И то, каким будет этот поворот, зависит только от нас самих. За время моей работы в сельском хозяйстве лично у меня было два таких серьезных поворота: первый – когда начинал на старом тракторе с нуля. Второй раз – когда у нас все сгорело, а кредитов было на 80 млн. Было сложно, но мы преодолели трудности. Перед моим приходом в правительство наше хозяйство стало одним из ведущих не только в регионе, но и в стране. Уверен, что мы успешно справимся и с сегодняшними трудностями.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛИДЕРСКИЕ КАЧЕСТВА О ТЕМПАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММ В АПК И ПЛАНАХ НА БУДУЩЕЕ РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТР СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ВИКТОР ВИЛЬГЕЛЬМОВИЧ АЛЬТЕРГОТ.

Leadership Qualities Deputy Chairman of the Government of Samara Oblast, Minister of Agriculture and Food of Samara Oblast Victor Altergot speaks about the rates of AIC programs realization and prospects.

– Виктор Вильгельмович, какие госпрограммы в сфере агропромышленного комплекса действуют на территории Самарской области? – В сфере агропромышленного комплекса нашего региона осуществляется реализация четырех государственных программ. Они

Виктор АЛЬТЕРГОТ, заместитель председателя Правительства Самарской области, министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Victor ALTERGOT, Deputy Chairman of the Government of Samara Oblast, Minister of Agriculture and Food of Samara Oblast

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

направлены на устойчивое развитие сельского хозяйства, сельских территорий, мелиорации и потребкооперации. Кроме того, у нас действуют семь ведомственных целевых программ, которые предусматривают развитие отраслей мясного скотоводства, молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства,

REGIONS OF RUSSIA SAMARA OBLAST первичной переработки скота, картофеле- и овощеводства, овощей защищенного грунта. – Каковы основные цели и задачи этих госпрограмм? – Наиболее масштабной по числу мероприятий и финансово емкой из них является Государственная программа Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014–2020 годы. Ее цель – комплексное развитие и повышение эффективности сельскохозяйственного производства. За счет чего это планируется сделать? Прежде всего за счет увеличения объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, роста объемов производства и переработки основных видов продукции животноводства и развития малых форм хозяйствования.

В условиях санкций, предусматривающих ограничение ввоза сельскохозяйственной продукции и продуктов питания из-за рубежа, основной акцент при реализации Госпрограммы в 2015 году будет сделан на мероприятиях, способствующих активизации процессов импортозамещения. За последние два года на развитие АПК направлено средств больше, чем за семь предыдущих лет. Это позволило за короткий период в два раза увеличить объем валовой продукции, обеспечить самую высокую господдержку на единицу продукции в стране, получить рекордный урожай зерновых. Сельхозпроизводство в 2014 году выросло на 15%, что в три раза больше, чем по стране. За эти годы мы снизили зависимость от поставок из-за пределов области: на треть по говядине, на четверть по молоку. Мы уже производим зерна, картофеля и овощей больше, чем потребляем.

Однако вопрос продовольственной безопасности в сложившейся ситуации стоит по-прежнему достаточно остро. Наша задача – увеличить собственное производство продуктов, заполнить ниши, занятые в последнее десятилетие импортным продовольствием. Реализация госпрограмм, на наш взгляд, будет активно способствовать этому. – Какие меры планируется принять для реализации Государственной программы по развитию сельского хозяйства? Какой объем средств на это предусмотрен и каковы источники финансирования? – Общий объем бюджетных ассигнований в сферу АПК Самарской области в рамках программы в 2014– 2020 годах запланирован в сумме более 31 млрд руб. Из федерального бюджета прогнозируются поступление 14,5 млрд руб. В текущем году Госпрограммой на поддержку сельскохозяйствен-

За период 2014–2020 годов в рамках реализации Государственной программы будет приобретено 3498 тракторов, 1166 зерноуборочных и 183 кормоуборочных комбайна

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ного производства за счет средств областного и федерального бюджетов предусмотрено практически 3 млрд руб., из них средства федерального бюджета составляют 1,1 млрд руб. Всего же на сельское хозяйство региона, включая финансирование других государственных и ведомственных программ, а также внепрограммных мероприятий планируется направить 4,3 млрд руб., в том числе 3,2 млрд руб. за счет областного бюджета. Наиболее крупными по объемам финансового обеспечения видами государственной поддержки в 2015 году являются: ● субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – почти 635 млн руб.; ● субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – свыше 420 млн руб.; ● субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и ло-

гистического обеспечения рынков продукции растениеводства – около 250 млн руб.; ● субсидии на возмещение затрат в части расходов на производство реализованного и/или отгруженного на собственную переработку молока – более 155 млн руб. – Реализуются ли на территории Самарской области мероприятия по поддержке животноводства и растениеводства? – Бюджетные средства в сфере животноводства направляются на субсидирование затрат на производство продукции, строительство, реконструкцию и оснащение животноводческих комплексов, поддержку племенного дела и ряд других направлений. За 2014 год объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил более 157 тыс. тонн (105,6% к уровню 2013 года). Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий увеличился на 11,6 тыс. тонн, или почти на 3%, и составил почти 433 тыс. тонн. Поголовье крупного рогатого скота за 2014 год во всех категориях хозяйств выросло по сравнению с прошлым годом на 9,8 тыс. голов, или на 4,2%, и составило почти 244 тыс. голов.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Поголовье овец и коз увеличилось по сравнению с 2013 годом на 11 тыс. с лишним голов (108%) и составило около 154 тыс. голов. Возросло и поголовье коров во всех категориях хозяйств. По сравнению с предшествующим годом – на 1,8 тыс. Общее количество составило 110,7 тыс. голов. В 2014 году надой молока на одну корову увеличился на 5,4% и составил 4825 кг. Самарская область по итогам января 2015 года продолжает лидировать по отдельным показателям динамики отрасли животноводства среди регионов Приволжского федерального округа. Регион занимает первое место в ПФО по темпам роста поголовья КРС, поголовья коров, овец и коз. В растениеводстве основное направление субсидирования – оказание несвязанной поддержки. Субсидируется также приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений, страхование урожая сельскохозяйственных культур, работы по закладке многолетних насаждений. Благодаря мерам господдержки регионального АПК выполняется задача по обеспечению губернии основными видами растениеводческой продукции. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2014 году

REGIONS OF RUSSIA SAMARA OBLAST

составил 2 млн 70 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 440 тыс. тонн (127%), картофеля – почти 490 тыс. тонн (101,6%), овощей – около 345 тыс. тонн (106,4%). Кроме того, предусмотрена поддержка технической модернизации сельскохозяйственного производства в части возмещения затрат на приобретение техники и оборудования. Существенная государственная поддержка оказывается развитию малых форм хозяйствования. С 2012 года область участвует в федеральном проекте по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременную помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм. Получателями грантов в 2014 году стали 85 начинающих фермеров и 39 семейных животноводческих ферм. На предоставление грантов начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам в 2014 году было выделено почти 430 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета более 260 млн руб. и 167 млн руб. за счет средств областного бюджета. В 2014 году Самарская область заняла первое место в рейтинге

За последние два года на развитие АПК Самарской области направлено средств больше, чем за семь предыдущих лет субъектов Российской Федерации по объему привлеченных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм. На эти мероприятия было выделено 110 млн руб. В 2014 году мы вновь почти на четверть увеличили вложения в социальное развитие села. За последние три года 1237 сельских жителей получили жилье. Принятые меры стали основой улучшения демографической ситуации в сельской местности, где устойчиво растет рождаемость. В прошлом году ее рост превысил 5%. Последние три года область имеет устойчивый, ежегодно увеличивающийся в два раза миграционный прирост на селе. В 2012 году – 833 человека, в 2013 году – 1016 человек, за 11 месяцев 2014 года – уже 2565 человек. Это очень хорошая тенденция. Таких регионов в стране практически нет. Это мощная основа для дина-

мичного развития агропромышленного комплекса области. – Сколько и какой сельскохозяйственной техники планируется закупить в рамках реализации Государственной программы? – В прошлом году нам удалось приобрести самое большое в ПФО количество сельскохозяйственной техники. Сельскохозяйственными товаропроизводителями Самарской области приобретено 439 тракторов, 166 зерноуборочных комбайнов и 23 кормоуборочных комбайна и кормоуборочных комплекса и другой техники на сумму 2,9 млрд руб. За период 2014–2020 годов в рамках реализации Государственной программы будет приобретено 3498 тракторов, 1166 зерноуборочных и 183 кормоуборочных комбайна. К 2020 году парк тракторов и зерноуборочных комбайнов будет обновлен на 43%, кормоуборочных комбайнов – на 63%.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

НА ВОПРОСЫ РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА «ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» О ТОМ, КАК НА АЛТАЕ РЕАЛИЗУЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ОТВЕЧАЕТ ГУБЕРНАТОР АЛТАЙСКОГО КРАЯ АЛЕКСАНДР БОГДАНОВИЧ КАРЛИН.

Александр КАРЛИН, губернатор Алтайского края Alexander KARLIN, Governor of Altai Krai

Алтайский агропром:

— Александр Богданович, каковы цели и задачи Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013–2020 годы? — Госпрограмма Алтайского края по развитию сельского хозяйства ориентирована в первую очередь на эффективное стимулирование приоритетных направлений агропромышленного комплекса. Ее главные цели — повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет инновационного развития отраслей, а также эффективного использования земельных и других ресурсов, обеспечение финансовой устойчивости предприятий, роста уровня жизни и занятости жителей села. Главные задачи, стоящие перед региональным АПК, — стимулирова-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ние роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и повышение ее рентабельности, поддержка и развитие малых форм хозяйствования, создание условий для диверсификации сельской экономики, привлечение инвестиций в эту сферу и улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Реализация Госпрограммы по развитию сельского хозяйства чрезвычайно важна для Алтайского края. Наш регион — один из крупнейших агропромышленных регионов России. Мы полностью обеспечиваем потребность населения края в сельскохозяйственной продукции, а также продовольственную безопасность жителей других территорий страны. За пределы региона ежегодно выво-

REGIONS OF RUSSIA ALTAI KRAI

выбор приоритетов Altay AIC: Selection of Priorities Deputy Governor of the Altai Krai Alexander Karlin answers questions of the editor of the magazine “Food Security” about realization progress of the State program on agricultural development.

Предусмотренное финансирование регионального бюджета на 2015 год — более 1 млрд руб. Общий объем средств достигнет 4,4 млрд руб. На счета алтайских сельхозтоваропроизводителей уже зачислено более 1,4 млрд руб. федеральных и краевых ресурсов зится 85% производимой крупы, около 70% муки и жирного сыра, 60% макаронных изделий, более 30% молоко- и мясопродуктов. Поставляемые на инорегиональные рынки

качественные и недорогие по сравнению с импортными аналогами алтайские продукты питания приобретают все большую популярность у россиян. По объему производства продук-

ции сельского хозяйства Алтайский край находится на первом месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Сельское хозяйство играет важную роль в формировании экономики и уклада жизни населения края. На долю АПК приходится более 18% валового регионального продукта, по России этот же показатель — 6–7%. — Какие меры предусмотрены по реализации Госпрограммы? Какой намечен объем финансирования и каковы его источники? — В рамках программы предусмотрен достаточно широкий спектр мер государственной поддержки. Весомую долю в общем финансировании традиционно составляют погектарные субсидии, возмещение банковской процентной ставки по привлекаемым коротким, средним и длинным кредитам, субсидии на килограмм реализованного товарного молока первого и высшего сортов. В последние годы в качестве приоритетного направления выбрана грантовая поддержка фермеров. Кроме того, в структуру господдержки включены разные разделы, ориентированные на комплексное развитие отрасли. Предусмотренное финансирование регионального бюджета на 2015 год — более 1 млрд руб. Общий объем средств достигнет 4,4 млрд руб. Важно подчеркнуть, что на счета алтайских сельхозтоваропроизводителей зачислено более 1,4 млрд руб. федеральных и краевых ресурсов (по данным на 30 марта текущего года). Финансирование началось на месяц раньше, чем в 2014 году. В 2014 году из-за неблагоприятных погодных условий в крае был введен режим чрезвычайной ситуации. Правительство России приняло решение о выделении поддержки нашим аграриям, посевы которых пострадали от раннего выпадения снега. Речь идет о сумме 1,188 млрд руб. — Реализуются ли на территории Алтайского края мероприятия по поддержке таких подотраслей АПК, как животноводство и растениеводство? — Безусловно, развитие этих направлений является приоритетным для Алтайского края. В новых геополитических условиях особую значимость приобретают и растениеводство, и животноводство. Ведение Правительством России санкционной политики значительно усиливает эти направления сельского хозяйства.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

Алтайский край — один из крупнейших агропромышленных регионов России. Мы полностью обеспечиваем потребность населения края в сельскохозяйственной продукции, а также продовольственную В Алтайском крае основная 9,8 тыс. тонн, картофеля — до роль в растениеводстве принадле- 885 тыс. тонн и т. д. безопасность жителей жит зерновому хозяйству — наи- Приоритетным направлением в более крупной отрасли агропро- сельском хозяйстве региона являетдругих территорий мышленного комплекса региона. ся интенсивное развитие молочноВ структуре валовой растениевод- го скотоводства и мясного животностраны. За пределы ческой продукции сельских това- водства, в том числе свиноводства ропроизводителей зерно занима- и бройлерного птицеводства, на осрегиона ежегодно ет 60–80%. При этом необходимо нове сохранения и увеличения плевывозится 85% продолжать обеспечивать не толь- менной базы, укрепления кормовой развитие зерновой подотрасли, базы. Среди субъектов Российской производимой крупы, ко но и таких значимых направлений, Федерации Алтайский край находиткак производство масличных куль- ся на четвертом месте по поголовью около 70% муки и тур, сахарной свеклы, льна-дол- крупного рогатого скота, а по произгунца и др. Комплексный подход водству молока и говядины занимает жирного сыра, 60% в поддержке растениеводства по- третью строчку рейтинга. В СибирАлтайскому краю к 2020 ском федеральном округе наш ремакаронных изделий, зволит году увеличить объемы производ- гион по этим показателям стабильно ства зерна до 6 млн тонн, сахарной лидирует. Наша задача — не только более 30% молокосвеклы — до 900 тыс. тонн, льна закрепить позитивные тенденции, но (в пересчете на льноволокно) — и усилить позиции. и мясопродуктов

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

REGIONS OF RUSSIA ALTAI KRAI Развитие животноводства в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» позволит к 2020 году увеличить производство валовой продукции во всех категориях хозяйств. Рост будет обеспечен за счет сохранения поголовья сельскохозяйственных животных и повышения их продуктивности, чему будет способствовать совершенствование племенной базы животноводства. Ежегодно товарные хозяйства планируют приобретать около 4–5 тыс. голов племенного молодняка. Доля племенного скота в общем поголовье увеличится до 15%, будет создано 16 новых племенных предприятий. Все это позволит повысить качество производимого молока, продуктивность надоев. Также господдержка нацелена и на реализацию проектов строительства, реконструкции и технического переоснащения объектов животноводства, что приведет к росту объемов производства продукции (мясо, молоко) и увеличению конкурентоспособности отрасли. К 2020 году планируется построить, реконструировать и модернизировать около 150–180 тыс. постановочных мест. Стратегия развития сельскохозяйственного производства предусматривает стимулирование предпринимательства в аграрном секторе. На это направлена грантовая поддержка семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров. Будут предоставлены гранты 240 начинающим фермерам для реализации их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы, бытовому обустройству крестьянских хозяйств. Это создаст условия для наращивания производства товарной продукции, повышения ее качества, позволит организовать 840 новых рабочих мест, обеспечить рост поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных фермах до 6,8 тыс. голов. За счет средств государственной поддержки будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 21 тыс. гектаров земли. Генеральная цель развития региона — социальное благополучие жителей села. В сельской местности проживает более 45% населения края. На Алтае успешно реализовывалась федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года». За период ее действия (11 лет) на улучшение территорий с учетом выполнения работ

— Какие виды сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, семян планируется закупить в рамках реализации Государственной программы на посевную кампанию 2015 года?

ства края закупили современной высокопроизводительной техники на 39 млрд руб. В числе приобретений — тракторы, кормоуборочные и зерноуборочные комбайны, сеялки и посевные комплексы, а также техника и оборудование для животноводства. Для проведения посевной краю требуется 604 тыс. тонн семян сельскохозяйственных культур. В регионе этот объем есть. Меры господдержки, предусмотренные в этом году на покупку элитных семян, способствуют активной работе по смене и обновлению сортов. Кроме того, господдержка позволяет аграриям, пострадавшим в прошлом году от неблагоприятных погодных условий, сформировать семенной фонд. В 2015 году федеральный центр увеличил краю лимиты на приоб-

— Стоит отметить, что Алтайский край имеет самую крупную площадь пахотных земель в Российской Федерации — 6,5 млн гектаров. В предстоящем полевом сезоне посевы всех сельскохозяйственных культур составят более 5,4 млн гектаров. Зерновыми и зернобобовыми культурами будет занято 3,6 млн гектаров, из них яровой пшеницей — 2260 тыс. гектаров, что на 44 тыс. гектаров больше, чем в прошлом году. Яровой сев предстоит провести на площади 4,8 млн гектаров. Озимые культуры занимают 115 тыс. гектаров, что на 21 тыс. гектаров больше, чем в 2014 году. Технические возможности хозяйств региона позволяют выполнить сев за 20–25 рабочих дней. За последние девять лет хозяй-

ретение элитных семян в пять раз (с 19 млн до 100 млн руб.). Благодаря достигнутым договоренностям между Минсельхозом России и производителями минеральных удобрений о заморозке цен на основной вид удобрений — аммиачную селитру — хозяйства региона уже закупили 22 тыс. тонн минеральных удобрений. В этом сезоне планируется приобрести их в объеме свыше 30 тыс. тонн, что несколько превысит уровень 2014 года. В целом для выполнения комплекса полевых работ в оптимальные агротехнические сроки на всех уровнях сделано все возможное. Большую роль, безусловно, сыграет оперативное и адресное оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

по дорожному обустройству из бюджетов всех уровней направлено более 7,5 млрд руб. Сейчас поддержка села ведется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Важно подчеркнуть, что Алтайский край стал первым регионом России, где была разработана и утверждена такая программа. Основные положения регионального документа легли в основу одноименной федеральной программы.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

МОРДОВИЯ РАБОТАЕТ

НА ПЕРСПЕКТИВУ

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ВЫХОДИТ НА ЛИДИРУЮЩИЕ ПОЗИЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.

Mordovia Works on Prospects Agro-industrial complex of the Republic of Mordovia establishes itself as a leader at Volga Federal District.

осударственная программа Республики Мордовия по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года № 404 (с изменениями). Приоритеты Госпрограммы: обеспечение роста объемов производ-

Госпрограмма включает 12 подпрограмм, предусматривающих развитие подотраслей растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования, мелиорации земель, селекции и семеноводства, техническую и технологическую модернизацию отрасли, развитие кадрового потенциала. Подпрограммы включают мероприятия, предусматривающие го-

Финансирование Госпрограммы на 2013–2020 годы запланировано в объеме 45,1 млрд руб., в том числе из средств республиканского бюджета — 16,8 млрд руб., федерального — 27,7 млрд руб., внебюджетные средства — 0,6 млрд руб. Владимир СИДОРОВ, первый заместитель председателя Правительства — министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Vladimir SIDOROV, First Deputy of the Chairman of the Government – Minister of Agriculture and Food of the Republic of Mordovia

ства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики, направленное на импортозамещение, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий. Цели Госпрограммы: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; обеспечение эпизоотического благополучия; устойчивое развитие сельских территорий; создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

сударственную поддержку производства сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработки, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование, поддержку малых форм хозяйствования, селекции и семеноводства, а также обеспечение квалифицированными кадрами предприятий АПК Республики Мордовия. ФИНАНСОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ Реализация мероприятий Госпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников. Финансирование Госпрограммы на 2013–2020 годы запланировано в объеме 45,1 млрд руб., в том числе из средств республиканского бюджета — 16,8 млрд руб., федерального —

REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF MORDOVIA 27,7 млрд руб., внебюджетные средства — 0,6 млрд руб. На поддержку сельхозтоваропроизводителей за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2014 году выделено 5,1 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 2,5 млрд руб., из республиканского — 2,6 млрд руб., в том числе на поддержку мероприятий Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014–2017 годы и на период до 2020 года — 1029 млн руб., из них из федерального бюджета —

В рейтинге индекса производства валовой продукции сельского хозяйства за 2014 год среди регионов ПФО Республика Мордовия занимает четвертое место после Республики Марий Эл (115,8%), Удмуртской Республики (113,5%), Кировской области (109,1%), в среднем по регионам ПФО — 103,2%. В расчете на душу населения в Республике Мордовия произведено валовой продукции сельского хозяйства на 56,1 тыс. руб., это второй показатель среди регионов (первое место у Республики Марий Эл — 56,7 тыс. руб.), в среднем по ПФО — 33,4 тыс. руб.

ГУП Республики Мордовия «Тепличное». В 2014 году их производство составило 12,7 тыс. тонн (на 10,7% больше, чем в 2013 году). Производство мяса скота и птицы в 2014 году составило 213,6 тыс. тонн, в том числе в сельхозпредприятиях — 186,7 тыс. тонн, что больше уровня 2013 года на 44,8 тыс. тонн, или на 32%. Прирост производства мяса достигнут в основном за счет роста производства мяса птицы — на 36,9 тыс. тонн, или на 39%, и свинины — на 10 тыс. тонн, или на 34%. Производство молока в 2014 году в хозяйствах всех категорий состави-

429,6 млн руб., из республиканского — 599,2 млн руб.

В 2014 году обеспечен валовой сбор зерна в объеме 1035,4 тыс. тонн, что больше 2013 года на 10,6%, урожайность зерновых — 24,0 центнера с гектара (на 3 центнера выше уровня предыдущего года). Сахарной свеклы собрано 880,4 тыс. тонн (рост к уровню 2013 года на 5%), урожайность составила 371,5 центнера с гектара. С реализацией инвестиционного проекта по расширению производства овощей защищенного грунта увеличилось производство овощей в

ло 408,8 тыс. тонн, надой на корову в сельхозпредприятиях — 4761 кг, рост к уровню 2013 года — на 102 кг. На птицефабриках республики производство яйца увеличилось к уровню 2013 года на 50,2 млн шт., или на 4%, и составило 1267,6 млн шт. По производству животноводческой продукции на душу населения республика продолжает сохранять лидирующие позиции в ПФО. Как и в 2013 году, по производству яйца и молока на душу населения республика занимает первое место среди регио-

ВАЛОВОЙ ПРОДУКТ Благодаря бюджетной поддержке в 2014 году сельхозтоваропроизводители республики обеспечили рост валовой продукции сельского хозяйства на 7,4%, в сельхозпредприятиях — на 16,6%. Общий объем валовой продукции в 2014 году составил 45,5 млрд руб. Объем производства пищевых продуктов увеличился на 20,7%.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

нов ПФО, по производству мяса скота и птицы — второе место. ПО ВСЕМ ФРОНТАМ В целях поддержки малых форм хозяйствования в 2014 году продолжилась реализация ведомственных целевых программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров». На поддержку семейных животноводческих ферм было направлено 71,4 млн руб. бюджетных средств, из них средства федерального бюджета — 35,2 млн руб. Участниками программы стали 11 КФХ.

В 2015 году планируется приобретение 100 тракторов различных модификаций, 5 посевных комплексов, 35 культиваторов, 30 сеялок, 40 зерноуборочных и 10 кормоуборочных комбайнов В программе «Поддержка начинающих фермеров» в 2014 году участвовали 57 крестьянских (фермерских) хозяйств, на эти цели выделено 46,9 млн руб. бюджетных средств, из

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

них 31,9 млн руб. — средства федерального бюджета. Также крестьянским (фермерским) хозяйствам оказывалась поддержка на оформление земельных участков в собственность. На эти цели было выделено 3,1 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 1,1 млн руб. Благодаря этому в 2014 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было оформлено в собственность 3,6 тыс. га сельхозугодий. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за 2014 год отгружено продукции на 42,2 млрд руб. Произведено мяса и субпродуктов убойных животных и домашней птицы 138,4 тыс. тонн (рост к уровню предыдущего года на 49,2%), колбасных изделий — 56 тыс. тонн (рост — на 31,4%), полуфабрикатов мясных охлажденных — 12,3 тыс. тонн (рост — на 29,7%), цельномолочной продукции — 154,0 тыс. тонн, сыра — 13,7 тыс. тонн (рост — на 8,3%), сахара — 98 тыс. тонн (рост — на 13,4%), комбикормов — 614,2 тыс. тонн (рост — на 15,1%), плодоовощных

REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF MORDOVIA консервов — 14,64 руб. (рост — на 35,5%). Увеличение объемов производства — результат проведенной в предыдущие годы модернизации производственной базы, которая продолжается. В 2014 году введен в эксплуатацию новый мясоперерабатывающий комплекс «Норовский» в Кочкуровском районе; на ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» ведется строительство убойного цеха; на ООО «Ромодановосахар» проведена реконструкция по увеличению мощности по переработке сахарной свеклы до 8 тыс. тонн в сутки; на ЗАО «Рузово» — реконструкция приемочного цеха и устанавливается вторая линия по переработке куриного яйца, что позволит перерабатывать до 2 млн штук яиц в сутки; на ОАО МПК «Атяшевский» проводится расширение производственных мощностей по доведению производства колбасных изделий до 140 тыс. тонн в год. В республике активно ведется работа по социальному обустройству села. В 2014 году 511 сельских семей получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий, введено в эксплуатацию 34,3 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых специалистов и молодых семей — 17,4 тыс. кв. м. Проложено 49,2 км водопроводных сетей. Полностью решены вопросы водоснабжения в 18 селах республики. Ведется строительство объектов социальной сферы. Введена в эксплуатацию общеобразовательная школа на 650 ученических мест в поселке Ромоданово Ромодановского муниципального района, построены две спортивные площадки с искусственным покрытием, два фельдшерско-акушерских пункта. Продолжается реализация мероприятий по комплексной компактной застройке сельских поселений. В 2014 году завершена реализация трех проектов, еще в трех селах продолжается их реализация. Также в 2014 году оказана грантовая поддержка трем местным инициативам сельских сообществ. ИТОГИ И ПЛАНЫ По итогам работы за 2014 год сельхозпредприятиями республики получено 28 млрд руб. выручки, что на 7 млрд руб. больше, чем в 2013 году, рентабельность сельскохозяйственного производства составляет 9%. Среднемесячная заработная плата работников сельхозпредприятий за

2014 год возросла к уровню 2013 года на 14,8% и составляет 15 519 руб. Перед тружениками села Республики Мордовия на 2015 год поставлены серьезные задачи по производству продукции сельского хозяйства, по обеспечению импортозамещения в агропромышленном комплексе. Планируется увеличить производство к уровню 2014 года зерна и са-

обеспечены семенами сельскохозяйственных культур, приобретено 32 тыс. тонн минеральных удобрений, их завоз продолжается, и к началу посевной кампании будет приобретено не менее 50 тыс. тонн. Для обеспечения проведения сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки и с хорошим качеством в республике продолжается обнов-

харной свеклы на 20%, мяса птицы в общественном секторе — на 22%, яиц — на 9%, молока — на 4%. В настоящее время сельхозтоваропроизводители Республики Мордовия активно готовятся к проведению весенней посевной кампании. Хозяйства республики полностью

ление машинно-тракторного парка современной высокопроизводительной техники. В 2015 году планируется приобретение 100 тракторов различных модификаций, 5 посевных комплексов, 35 культиваторов, 30 сеялок, 40 зерноуборочных и 10 кормоуборочных комбайнов.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Аграрный вектор ПРИМОРЬЯ Primorye’s Agricultural Vector

Denis Bochkarev, Director of Agriculture and Food Department of Primorsky Krai, speaks about regions’ agro-politics’ aims within State program on agro-industrial complex development and methods of their reaching.

О ЦЕЛЯХ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ПРИМОРЬЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ АПК И МЕТОДАХ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ НАМ РАССКАЗАЛ ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ДЕНИС БОЧКАРЕВ.

Денис БОЧКАРЕВ, директор Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края Denis BOCHKAREV, Director of Agriculture and Food Department of Primorsky Krai

— Каковы основные цели и задачи Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Приморского края» на 2013–2020 годы? — Аграрная политика Приморского края в настоящее время направлена на формирование современного агропромышленного производства и эффективного аграрного рынка, способных обеспечить продовольственную безопасность и насытить край качественным продовольствием, доступным всем группам населения, а также на создание устойчивой сырьевой базы для отраслей перера-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

батывающей промышленности агропромышленного комплекса. Цели Государственной программы на период до 2020 года: 1. Обеспечение продовольственной безопасности Приморского края в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. 2. Обеспечение жителей Приморского края качественной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукцией. 3. Повышение конкурентоспособности приморской сельскохозяйствен-

REGIONS OF RUSSIA PRIMORSKY KRAI ной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края. 4. Устойчивое развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе. Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач: 1. Увеличение объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции.

обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей. 5. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Приморского края. 6. Развитие малых форм хозяйствования, садоводческих и дачных объединений и обществ, увеличение уровня самозанятости населения. 7. Повышение численности племенного поголовья скота и птицы в Приморском крае. 8. Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка и потребительской кооперации.

Цель аграрной политики Приморского края — формирование современного агропромышленного производства и эффективного аграрного рынка, а также создание устойчивой сырьевой базы для отраслей перерабатывающей промышленности АПК

2. Сохранение и восстановление плодородия почв, ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. 3. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края. 4. Повышение производительности труда на основе технической (технологической) модернизации агропромышленного комплекса, создание,

9. Улучшение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 10. Улучшение социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда, привлечение и закрепление кадров в сельской местности. Программа состоит из девяти подпрограмм. Перечень подпрограмм определен необходимостью решения задач Государственной программы и целей, определенных основополага-

ющими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Государственной программы. — Какие меры предусмотрены по реализации Госпрограммы? Какой намечен объем финансирования и каковы его источники? — Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия Государственной программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость края, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения межхозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий, позитивное влияние на экономические показатели региона. Предусмотрены следующие меры по реализации Госпрограммы: ● увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; ● преодоление стагнации в подотрасли скотоводство, создание условий для наращивания собственного производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ● ускорение обновления технической базы агропромышленного комплекса путем создания собственных сборочных цехов сельскохозяйственной техники; ● экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств краевого бюджета — 16 927,44 млн руб. На реализацию целей Государственной программы предполагается привлечь внебюджетных средств на 110 175‚22 млн руб., из федерального бюджета — 7360‚79 млн руб. В целях улучшения жилищных условий граждан, в том числе молодых семей (молодых специалистов), на территории Приморского края реализуется федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на

хотя бы один из членов молодой семьи работает в агропромышленном комплексе или социальной сфере; ● молодая семья (молодой специалист), изъявившая желание постоянно проживать и работать в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; ● признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; ● наличие у молодой семьи собственных и/или заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

1. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса. 2. Снижение финансовых рисков и повышение финансовой устойчивости. 3. Сохранение и повышение плодородия почв, ввод в оборот залежны земель сельскохозяйственного назначения. 4. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края. 5. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. 6. Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработ-

2014–2017 годы и на период до 2020 года» путем предоставления социальных выплат жителям сельской местности. Право на получение социальной выплаты имеют граждане: ● постоянно проживающие и осуществляющие трудовую деятельность (основное место работы) в сельской местности; ● имеющие в наличии собственные и/или заемные средства в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения жилья); ● признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также право на получение социальной выплаты имеет молодая семья (молодой специалист) в возрасте не старше 35 лет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: ● работа молодой семьи (хотя бы одного из ее членов), молодого специалиста в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; ● постоянное проживание в сельской местности, в которой

— Реализуются ли на территории Приморского края мероприятия по поддержке таких подотраслей АПК, как животноводство и растениеводство? — Направления государственной поддержки прописаны в постановлении Администрации Приморского края от Мг 392-па 07.12.2012 «Об утверждении Государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013–2020 годы». Государственная поддержка предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность в области сельскохозяйственного производства и формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Приморском крае. Данной программой предусмотрено выделение денежных средств в виде субсидий из краевого бюджета на реализацию следующих подпрограмм:

ки и реализации продукции животноводства. 7. Поддержка малых форм хозяйствования, садоводческих и дачных объединений и обществ. 8. Обеспечение функций управления реализации Государственной программы Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013–2020 годы». 9. Социальное развитие села в Приморском крае. Постановлением Администрации Приморского края от 20.05.2013 М 193-па утвержден Порядок предоставления грантов на создание и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в целях возмещения планируемых затрат, связанных с осуществлением следующих мероприятий: 1. Гранты для начинающих фермеров: ● приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; ● разработка проектной документации для строительства (реконструк-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

REGIONS OF RUSSIA PRIMORSKY KRAI ции) производственных и складских зданий, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; ● приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация; ● строительство дорог и подъездных путей к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; ● подключение производственных и складских зданий, помещений,

● строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства; ● комплектация семейных животноводческих ферм молочного направления и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; ● приобретение крупного и мелкого рогатого скота молочного направления. — Какие виды сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, семян планируется закупить в рамках реализации Государственной программы на посевную кампанию 2015 года?

компенсацию части затрат на приобретение различных материальных ресурсов, в том числе на минеральные удобрения, средства защиты растений и ГСМ. 1 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства». Правила утверждены в целях реализации мероприятия «Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства» в

пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям — электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; ● приобретение сельскохозяйственных животных; ● приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; ● приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; ● приобретение удобрений и ядохимикатов; 2. Гранты семейным животноводческим формам: ● разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм молочного направления; ● строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм молочного направления;

— В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края» на 2013–2020 годы, планируется приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Приморского края не менее 1000 комбайнов и 2000 тракторов, а также породное обновление поголовья скота. При этом государственная поддержка на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства предусмотрена в виде предоставления сельхозтоваропроизводителям Приморского края субсидий на возмещение части затрат при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования и скота. Что касается государственной поддержки на минеральные удобрения, то прежней Госпрограммой (2008–2012) были приняты меры прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде субсидий на

рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы. Данная субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства — это поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей или господдержка, не связанная с производственными показателями растениеводства, она призвана возместить часть затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв. Порядком предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края Мг 105-па от 27.03.2013, утверждены ставки на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур для расчета субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства как краевого, так и федерального бюджетов.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

АГРОПРОМ КАРЕЛИИ РУКОВОДСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПЛАНИРУЕТ В 2015 ГОДУ ВЫВЕСТИ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕГИОНА НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ.

AIC of Karelia Receives Support Administration of the Republic of Karelia plans to raise agricultural standards in 2015.

ретий год в республике реализуется Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия», рассчитанная до 2020 года. Ее основные направления: сохранение и развитие конкурентоспособного агропромышленного производства, развитие сельских

введения экономических санкций против России. Главная задача республиканской власти в нынешних условиях — наращивание объемов собственного производства сельскохозяйственной продукции с целью содействия импортозамещению. Для этого в регионе предполагается реализовать ряд инвестиционных проектов в области

В 2015 году на мероприятия Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013–2020 годы» в республиканском бюджете предусмотрено 296,7 млн руб., что на 24,6 млн руб. больше, чем в 2014 году Александр ХУДИЛАЙНЕН, глава Республики Карелия Alexander KHUDILAINEN, Head of the Republic of Karelia

территорий и создание комфортных условий жизни на селе, рациональное использование природных ресурсов. Мероприятия программы и ее 10 подпрограмм направлены на подъем отраслей сельского хозяйства на более высокий современный уровень. Их реализация призвана способствовать развитию в Карелии животноводства, растениеводства, малых форм хозяйствования, повышению конкурентоспособности рыбной продукции, стимулированию сохранения и роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, модернизации агропромышленного комплекса. Все это особенно актуально сегодня, в период кризиса и

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

молочного и мясного животноводства, птицеводства и рыбоводства. Стоит отметить, что Карелия располагает многоотраслевой пищевой промышленностью, которая обладает достаточным производственным потенциалом, чтобы обеспечить жителей региона основными продуктами питания. Пищевая и перерабатывающая промышленность — та сфера экономики республики, которая формирует агропродовольственный рынок и защищает продовольственную и экономическую безопасность как республики, так и России. К 2020 году по итогам реализации Государственной программы ожидается увеличение производства продукции сельского хозяйства на 21%,

REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF KARELIA

ПОЛУЧАЕТ ПОДДЕРЖКУ

пищевых продуктов — на 12%. Предполагается рост уровня рентабельности сельхозорганизаций, прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Производительность труда в отрасли должна увеличиться на 58%, планируется создание до 842 новых рабочих мест, увеличение среднемесячной заработной платы работников.

тованию подотраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, а также предприятий товарного рыбоводства и агропромышленного комплекса. В рамках программы помощь получает отрасль растениеводства. Основные реализуемые мероприятия связаны с развитием элитного

В 2015 году в хозяйствах Карелии всех категорий предстоит провести яровой сев на площади 10,9 тыс. га и обеспечить выполнение посевных площадей в объеме 32,1 тыс. га. В целом семенами кормовых культур республика будет обеспечена полностью. Всего запланировано приобрести 0,8 тыс. тонн семян кормовых культур. Минеральных удобре-

В прошлом году на финансирование программы было направлено 553,1 млн руб., в том числе 210,9 млн руб. из федерального бюджета и 342,2 млн руб. — из регионального. Карельские предприятия агропромышленного комплекса получили 437,5 млн руб.: из них 182,8 млн руб. федеральных средств, 254,7 млн руб. — республиканских. Меры государственной поддержки, которые принимала и продолжит принимать республика, направлены на содействие развитию животноводства, в том числе в малых формах хозяйствования, молочного скотоводства, звероводства, ускорению технического обновления и модернизации производства. Господдержка оказывалась креди-

семеноводства, поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на приобретение семян, оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, государственной поддержкой кредитования подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. В 2015 году на мероприятия Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013–2020 годы» в республиканском бюджете предусмотрено 296,7 млн руб., что на 24,6 млн руб. больше, чем в 2014 году.

ний планируется приобрести в пределах 1,1 тыс. тонн. На сельхозпредприятиях предполагается увеличение площади под пропашными культурами. Для обеспечения семенным материалом потребуется дополнительно приобрести около 150 тонн семян элитного картофеля. Чтобы субсидировать затраты, связанные с приобретением картофеля, в бюджете республики предусмотрено 3 млн руб. Для улучшения оснащенности и своевременного проведения агротехнических работ в 2015 году сельхозтоваропроизводители Карелии планируют приобрести 43 единицы новой техники и оборудования, 680 тонн дизельного топлива и 120 тонн автобензина.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЛАНОВОЕ ХОЗЯЙСТВО Planned Economy АПК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Lipetsk Oblast AIC is developing according to the strictly scheduled plan, which was elaborated till 2020.

А Материал подготовлен по поручению главы администрации Липецкой области О.П. КОРОЛЕВА The article had done by the order of the Head of Lipetsk Oblast administration Oleg KOROLEV

РАЗВИВАЕТСЯ ПО СТРОГО НАМЕЧЕННОМУ ПЛАНУ, ДЕТАЛЬНО РАЗРАБОТАННОМУ ДО 2020 ГОДА.

гропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство – одна из ведущих системообразующих сфер экономики Липецкой области, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Сельское хозяйство области специализируется на возделывании зерновых культур, сахарной свеклы, масличных культур, картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, а также на производстве мяса, молока, яиц. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485, определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перера-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

батывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. ИСПОЛНИТЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ Ответственный исполнитель Госпрограммы – управление сельского хозяйства Липецкой области. Соисполнители: ● управление ветеринарии Липецкой области; ● управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области; ● управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; ● управление строительства и архитектуры Липецкой области; ● управление энергетики и тарифов Липецкой области; ● управление дорог и транспорта Липецкой области. Госпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК Липецкой области с учетом

REGIONS OF RUSSIA LIPETSK OBLAST

вступления России в ВТО. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства: ● зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК и в значительной мере экономики области; ● скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере: ● повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере: ● устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности региона, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала:

● минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО. Цель Госпрограммы на период до 2020 года – обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития АПК и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров. ПУТИ РЕШЕНИЯ Для достижения поставленной цели в Госпрограмме предусмотрен ряд задач, а именно: ● обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и переработки его продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы; ● насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей, повышение мотивации труда и стимулирование деловой активности сельского населения, ведущего личные подсобные хозяйства на территории области; ● создание условий для устойчи-

ского хозяйства Липецкой области на 2014–2020 годы». 5. «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014–2020 годы». 6. «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и/или первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014–2020 годы». 7. «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». 8. «Развитие торговли Липецкой области на 2014–2016 годы и на период до 2020 года». 9. «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014–2020 годы». Господдержка АПК Липецкой области осуществляется с помощью основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм 1, 2, 3 и 4. В рамках подпрограммы 1 осуществляется реализация следующих основных мероприятий: «Поддержка в отрасли растениеводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат:

Объем ресурсного обеспечения реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета – 11 272 283,7 тыс. руб. ● мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере: ● развитие кооперации, развитие интеграционных связей в АПК; в научной и кадровой сферах: ● обеспечение формирования инновационного АПК. Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления: ● развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство; ● экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; ● наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

вого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; ● обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области. Достижение цели и решение задач Госпрограммы осуществляется в рамках подпрограмм: 1. «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014–2020 годы». 2. «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014–2020 годы». 3. «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014–2020 годы». 4. «Поддержка экономически значимых направлений развития сель-

● на приобретение элитных семян; ● на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями; ● на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; ● на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения. «Поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие отрасли растениеводства. «Управление рисками и поддержка доходов в отрасли растениеводства» – предусмотрено предоставление субсидий:

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЕГИОНЫ РОССИИ ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

● на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; ● на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. В рамках подпрограммы 2 осуществляется реализация следующих основных мероприятий: «Поддержка племенного животноводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат: ● на приобретение племенного молодняка свиней, крупного рогатого скота мясного и молочного направления; ● по содержанию племенного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота, рыбы, племенных быков-производителей; ● по приобретению племенных быков-производителей, семени быков-производителей; ● на реализацию племенного рыбопосадочного материала. «Поддержка рыбоводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат: ● на проведение ремонтно-восстановительных работ для ввода в эксплуатацию неиспользуемых прудовых площадей; ● на реализацию произведенной товарной рыбы. «Поддержка молочного скотоводства» – предусмотрено оказание господдержки на возмещение части за-

Сельское хозяйство области специализируется на возделывании зерновых культур, сахарной свеклы, масличных культур, картофеля, овощей, а также на производстве мяса, молока, яиц трат на 1 кг реализованного и/или отгруженного на собственную переработку молока. «Поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки: ● по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие отрасли животноводства; ● по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. «Управление рисками в отрасли животноводства» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства. В рамках подпрограммы 3 осуществляется реализация следующих основных мероприятий:

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

«Поддержка начинающих фермеров» – предусмотрено предоставление субсидий начинающим фермерам: ● на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; ● на бытовое обустройство. «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» – предусмотрено предоставление субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм. «Поддержка кредитования и финансового лизинга малых форм хозяйствования» – предусмотрено предоставление субсидий: ● сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), по-

REGIONS OF RUSSIA LIPETSK OBLAST

лученным на развитие малых форм хозяйствования; ● на возмещение части затрат начинающих фермеров по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и/или сельскохозяйственных животных. «Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств» – предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Источники финансирования Госпрограммы – средства областного и федерального бюджетов. Объем ресурсного обеспечения реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета – 11 272 283,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 1 790 223,7 тыс. руб.; 2015 год – 1 743 049,0 тыс. руб.; 2016 год – 1 332 923,2 тыс. руб.; 2017 год – 1 365 923,2 тыс. руб.; 2018 год – 1 388 148,2 тыс. руб.; 2019 год – 1 826 593,2 тыс. руб.; 2020 год – 1 825 423,2 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации Госпрограммы за счет средств федерального бюджета – 15 606 098,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 3 124 230,0 тыс. руб.; 2015 год – 2 833 674,8 тыс. руб.; 2016 год – 404 334,2 тыс. руб.; 2017 год – 628 793,7 тыс. руб.; 2018 год – 2 871 688,6 тыс. руб.; 2019 год – 2 871 688,6 тыс. руб.; 2020 год – 2 871 688,6 тыс. руб. Указанный объем расходов уточняется после утверждения областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период. ВЕСЕННЕ-ПОЛЕВЫЕ РАБОТЫ В настоящее время в плановом режиме ведутся весенне-полевые работы. В хозяйствах всех категорий сельскохозяйственные культуры разместятся на площади 1 млн. 301 тыс. га. Зерновым культурам отводится 797 тыс. га, техническим – 360 тыс. га и кормовым – 85 тыс. га. Площади под картофелем составят 49 тыс. га, под овощами – 9,5 тыс. га. Из-за аномальных погодных условий осени 2014 года были пересеяны озимые зерновые культуры на площади 110 тыс. га. В связи с этим, площадь под яровыми зерно-

выми культурами была увеличена до 433 тыс. га. Культуры технической группы размещены на площади 360,5 тыс. га, в том числе: сахарная свекла 107,2 тыс. га, рапс яровой - 40,2 тыс. га, подсолнечник -160 тыс. га. Кормовая группа размещена на площади 85,5 тыс. га, что позволит в полной мере обеспечить общественное поголовье скота в кормах. Для проведения весеннего сева использовано 79,3 тыс. тонн семян яровых зерновых культур, которые в полном объеме соответствуют качеству государственного стандарта. От общего количества высеянных семян, использовано 88 % семян высоких репродукций. При этом объем элитных семян достиг 5,5 тыс. тонн. Для проведения полевых работ сельскохозяйственными предприятиями приобретено 127 тыс. тонн минеральных удобрений. Это позволило полностью провести подкормку озимых культур и многолетних трав, а сев ранних яровых зерновых культур с рядковыми удобрениями провести на площади 120 тыс. га. На данный период времени для тружеников села первостепенными задачами остается уход за посевами сельскохозяйственных культур и подготовка к заготовке кормов и уборке урожая зерновых.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ЗЕРНОВАЯ ДЕРЖАВА

в ожидании урожая Grain State Awaiting Harvest

РОССИЙСКИЙ ЗЕРНОВОЙ СОЮЗ — ОДНО ИЗ КРУПНЕЙШИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ The Russian Grain Union is one НАШЕЙ СТРАНЫ. В ЕГО СОСТАВ ВХОДЯТ ОКОЛО of the largest agricultural unions 400 ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ. ЧЛЕНЫ of our country. It includes about 400 enterprises and organizations. СОЮЗА ОБЕСПЕЧИВАЮТ 20% ПРОИЗВОДСТВА ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗЕРНА, СВЫШЕ ПОЛОВИНЫ Union members provide 20% of ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА МУКИ И КОМБИКОРМОВ, national grain production, flour ДВЕ ТРЕТИ РЫНОЧНОГО ОБОРОТА ЗЕРНА И СВЫШЕ 90% and animal feed — more than ЭКСПОРТА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ. half of the volume of production, 2/3 the grain market turnover and В ЭТОМ ГОДУ РЗС ОТМЕЧАЕТ 20-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ. О РАБОТЕ СОЮЗА, ТЕНДЕНЦИЯХ И ПЕРСПЕКТИВАХ above 90% of grain export and РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА РАССКАЗЫВАЕТ ВИЦЕprocessed grain products. This ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО ЗЕРНОВОГО СОЮЗА year the RGU celebrates 20th АЛЕКСАНДР ВАДИМОВИЧ КОРБУТ. anniversary. About the work of the Union, trends and prospects of the grain market speaks Vice– Александр Вадимович, позволь- мулирования технологической моте поздравить вас с юбилеем сою- дернизации. В общем, коротко – все President of the Russian Grain за. Расскажите, пожалуйста, какие в соответствии с нашим девизом: Union Alexander Korbut.

Александр КОРБУТ, вице-президент Российского зернового союза Alexander KORBUT, Vice-President of the Russian Grain Union

цели были изначально поставлены перед РЗС и что удалось сделать за эти 20 лет? – История РЗС – это история превращения России из крупнейшего покупателя зерна на мировом рынке в одну из пяти главных зерновых держав-экспортеров. Во многом благодаря профессиональной и взвешенной позиции Союза его члены и все игроки зернового рынка избежали колоссальных издержек, связанных с принятием важнейших государственных решений. Какие же проблемы на этом пути помог преодолеть рынку Российский зерновой союз? Их было немало. Перечислю основные: поддержание доходности и регулирования рынка; трансформационный спад производства зерна; региональные запреты и ограничения вывоза зерна; экспортный прорыв российского зерна; расширение внешних рынков сбыта; расширение сбыта сибирского зерна; восстановление отечественного рисоводства; налоговая политика; техническое регулирование; информационная среда рынка зерна; сертификация элеваторов; управление рисками. – Какие планы у РЗС на ближайшее будущее? – Наши планы неизменны: обеспечить максимальное благоприятствование для развития отечественного зернового бизнеса, поддержку сти-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

«В интересах отрасли, во благо России!» Подробнее наша позиция и предложения по наиболее острым вопросам освещаются в СМИ, а те, кто приедут в Геленджик (XVI Международный зерновой раунд) в июне, узнают детали и новые подходы из первых рук.

– Каково нынешнее состояние зернового рынка России? Его доля и место на мировом рынке? – Рынок функционирует и, вообще-то, нормально, формируется он спросом и предложением, что и должно происходить в рыночной экономике. Но проблемы нарастают, и связаны они с позицией государства, которая, по сути, рассматривает зерновой сектор как некую вторичную составляющую для обслуживания животноводства и потребителей. Это, в свою очередь, предопределяет стремление сдерживать нормальные процессы роста цен на зерно, которые связаны с ростом издержек и рисками растениеводства. В свою очередь, это лишает зернопроизводителей части доходов, а значит, и стимулов к производству. Необходимо признать зерновое производство сегодня развивается инерционно, что формирует риски для будущего. Наше место в мире, завоеванное российским бизнесом, достаточно значимо и устойчиво – мы один из крупнейших экспортеров пшени-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX цы и во многом определяем тренды мирового рынка, российское зерно поставляется более чем в 100 стран. Так что наш вклад в глобальную продовольственную безопасность, по-моему, бесспорен. – И говоря о глобальной продовольственной безопасности, нельзя не коснуться вопроса ГМО. Что сегодня происходит на этом сельскохозяйственном фронте? – Китай поставил задачу в 2015 году внедрить уже в производство ГМ-пшеницу, и эта задача будет выполнена. Китайцы разрабатывают сейчас целый ряд признаков для ГМ-пшеницы. Помимо того что она будет глифосат-устойчивая (такая уже давно разработана, но не коммерциализирована, ее нет в производстве), поставлена задача – получить пшеницу, устойчивую к засухе и ржавчине, которые являются бичом китайских полей. Да и наших

спрограмме, связанных с низкой конкурентоспособностью управления отраслью, необходимо признать, что позитивные процессы, пусть медленно, но идут. Мы постоянно обращали внимание на проблемы закредитованности, и если лет семь от наших предложений «отмахивались», то сегодня частично они реализуются в схеме компенсации затрат по проектам, включены, теперь уже не просто формально, вопросы развития рыночной инфраструктуры, начала формироваться система приоритетов, основанная на поддержке основ производства – селекции и генетики. Процессы идут, главное – интенсифицировать их. Тут как в «Алисе в стране чудес»: «Чтобы оставаться на месте, надо бежать что есть сил». Любая задержка пересмотра Госпрограммы играет против отрасли, консервируя не столько накопленные позитивные тенденции, сколько усиливая риски.

ля, но во втором случае в нее войдут все издержки обращения, а тогда получится, что за тарифы инфраструктуры, которые государство не регулирует и не контролирует, отвечает крестьянин, что, по-моему, не вполне корректно. Кто будет определять цены? Для целей госуправления, это очевидно, – Росстат, но его данные поступают примерно с полуторамесячным запозданием. Отсюда возникает ряд проблем. Насколько результативно будет регулирование на будущие периоды? Какие мировые цены будут закладываться в расчет и как их привести к внутренним ценам? Как оперативно будет меняться вывозная пошлина и в какой период она будет действовать? Ведь в любом случае ее изменение должно регламентироваться соответствующим документом Правительства России. В общем, вопросов пока больше, чем ответов. Если эти ответы

Наша страна — один из крупнейших экспортеров пшеницы и во многом определяет тренды мирового рынка, российское зерно поставляется более чем в 100 стран

тоже, если честно. Это означает, что ГМ-пшеница, которую китайцы начнут выращивать для себя, произведет революцию на мировом рынке пшеницы. А как известно, пшеница – это наш основной, фундаментальный зерновой ресурс. Встает вопрос: мы и дальше будем дискутировать, что ГМО – это пища Франкенштейна, или будем все-таки думать о глобальной конкуренции и технологическом развитии? – Как изменения, внесенные в Госпрограмму, могут отразиться на рынке зерна? – Хотя у нас много претензий к госполитике в сельском хозяйстве и Го-

– Сегодня один из животрепещущих вопросов – экспортные пошлины на зерно. Как выглядит формула расчетов и какие у нее плюсы и минусы? – Ну пока формулы официально нет. Сегодня просто есть декларация государственных чиновников, что для интересов внутреннего рынка цена на пшеницу по ее верхней границе не должна превышать 11–12 тыс. руб. за тонну. Вопрос о формуле требует глубокой методической проработки, и простого пути тут нет. Необходимо решить вопросы: на какой точке определяется внутренняя цена, то ли это цена у производителя, то ли у потребите-

будут искать так же, как принималось решение о введении пошлины, то есть без участия бизнеса, то последствия будут явно не слишком позитивными. – И, конечно, нельзя обойти вниманием вопрос о ценах. Каковы прогнозы на закупочные цены нового сезона? Ожидаемая урожайность? – Пока ожидаем неплохой урожай, если с погодой будет все в порядке, – 95–101 млн тонн. В мире тоже просматривается рост запасов, курс рубля стабилизировался, внутренний спрос не растет, а эти факторы оказывают понижающее влияние на цены.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

НА СТРАЖЕ СИСТЕМА ИСПЫТАНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ И ТЕХНОЛОГИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ АПК.

On Guard for Quality The testing and legacy system of agricultural technics and technologies as the tool of AIC modernization.

Вадим ПРОНИН, директор ФГБУ «Поволжская МИС», председатель совета ассоциации испытателей АИСТ, к.т.н. Vadim PRONIN, Director of the FSBI «Povolzhskaya MIS», The Chairman of the Probers Association Board AIST, Candidate of Technical Sciences

а протяжении всей мировой истории аграрная отрасль была, есть и будет жизнеобеспечивающей системой любого государства. В настоящее время, когда техника и машинные технологии играют решающую роль в производстве сельскохозяйственной продукции, особое место занимают государственные испытания. Это в полной мере подтверждается тем, что 12 февраля 2015 года Президент Российской Федерации подписал «Закон о внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которым вся техника, которая будет получать поддержку от государства на приобретение или производство, должна пройти испытания по определению ее функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности. Инструментом для выполнения этой функции определена существующая система машиноиспытательных станций Минсельхоза, расположенных в основных природно-климатических зонах России.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Сразу замечу, что поправка не носит протекционистский характер – она будет действовать на всю сельскохозяйственную технику, в том числе и импортную, приобретаемую при государственной поддержке. А размеры этой поддержки немалы. Так, в 2008–2012 годах в виде субсидий на приобретение с.-х. техники она составила 35,9 млрд руб. из федерального бюджета и 44,2 млрд руб. из региональных. За период 2013– 2020 годов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства из федерального бюджета запланировано выделить субсидии еще на 31,6 млрд руб. Найдутся те, кто скажет, что не следует навязывать крестьянину тот или иной вид или марку техники, пусть сам выбирает, и с этим трудно не согласиться, но при условии, что он будет это делать за свой счет, а не приобретать экзотические образцы по совету соседа за государственный. Один из негативных примеров стихийно приобретаемой техники – ее широчайший ассортимент, что не способствует повышению коэффициента технического использования

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

качества

из-за простоев, связанных с недоступностью сервиса, ремонта, монопольно высокого уровня цен на расходные материалы и запасные части. Доказательством вышесказанного в полной мере могут служить многочисленные банкротства и огромные размеры невыплаченных кредитов как малых хозяйств, так и больших, так называемых холдингов. Доступность последних к средствам государственной поддержки весьма высокая, а выбор техники часто делается произвольно, без независимой экспертной оценки, а иногда просто в полной зависимости от сомнительных схем приобретения. На наш взгляд, упомянутый закон будет хорошим инструментом повышения эффективности использования государственных средств поддержки, а также важным звеном проведения государственной политики технологической и технической модернизации в сфере АПК, куда относятся не только предприятия производства и переработки сельскохозяйственной продукции, но и предприятия по производству сельхозтехники.

Вся техника, получающая поддержку от государства на приобретение или производство, должна пройти испытания по определению ее функциональных характеристик и эффективности

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД Испытания, начавшиеся в России в конце XIX века с простейших сравнительных оценок работы конных орудий труда, превратились в настоящее время в совершенный инструмент исследований и всесторонней технико-экономической оценки эффективности функционирования современной сельскохозяйственной техники и технологий, т. е. обеспечения продовольственной независимости, читай – безопасности нашей страны. Используя высококвалифицированные кадры испытателей, а также научно-методическую, техническую и метрологическую базу МИС, путем проведения различных видов оце-

нок в ходе испытаний, в том числе в условиях реальной эксплуатации, государство имеет возможность предоставлять на основании независимой экспертизы объективную информацию специалистам АПК, позволяющую сделать технологически и экономически обоснованный выбор техники или оборудования. Одновременно государство оказывает существенную поддержку и машиностроителям, информируя их о выявленных при испытаниях недостатках и рекомендуя мероприятия по «доводке» сельскохозяйственной техники и адаптации ее к современным технологиям. Без такой государственной помощи затраты производителей техники на создание новых образцов будут значительно выше, а компенсированы они могут быть только за счет крестьян, через рост цен на техническую продукцию. В целях координации, организации и проведения работ по решению научно-технических и других задач в области испытаний и сертификации сельскохозяйственной техники, испытаний, пропаганды и внедрения технологий производства и перера-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС наибольшему количеству положительных отзывов крестьян в девяти номинациях и награждают «Призом крестьянских симпатий» на главной агропромышленной выставке России «Золотая осень». О масштабах конкурса и его организационной структуре лучше всего говорят цифры. Так, право называться «Лучшей сельхозмашиной 2013 года» оспаривали 772 единицы сельскохозяйственной техники, в том числе: тракторов – 93 единицы, почвообрабатывающих машин – 161, посевных – 105, машин для внесения удобрений и ухода за растениями – 107, зерноуборочных комбайнов – 60, кормозаготовительной техники – 90, машин для обработки урожая – 85, машин и оборудования для животноводства – 71. В номина-

На основании независимой экспертизы государство может предоставлять объективную информацию специалистам АПК для выбора техники или оборудования ботки в 2003 году машиноиспытательными станциями России учреждено некоммерческое объединение юридических лиц – Ассоциация испытателей сельскохозяйственной техники и технологий (АИСТ). АИСТ включает 11 машиноиспытательных станций (МИС) и научно-исследовательский институт Росинформагротех, имеющих статус федеральных государственных бюджетных учреждений и расположенных в основных почвенно-климатических зонах страны. С 2007 года штаб-квартира ассоциации базируется на Поволжской МИС, директор которой Пронин В.М. является председателем совета директоров и исполнительным директором АИСТ. В целях активного содействия технической модернизации сельскохозяйственного производства, пропаганды и внедрения эффективной

техники и технологий ассоциация организует и проводит масштабные мероприятия. Одно из них – организация всероссийского конкурса «Лучшая сельскохозяйственная машина года», проводимого раз в два года. Победителей определяют по

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ции «Лучшая новинка года» было представлено 80 единиц сельскохозяйственной техники. Конкурс текущего года традиционно пройдет с апреля по сентябрь 2015 года. Принять участие в опросе и повлиять на результаты голосования может каж-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX дый желающий. Порядок и правила заполнения конкурсных анкет, а также организация интернет-голосования размещены на официальном сайте Ассоциации испытателей сельскохозяйственной техники (АИСТ) www.aist-agro.ru. Другим не менее значительным проектом ассоциации стала организация совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации беспрецедентных по масштабу сравнительных испытаний 102 образцов сельскохозяйственной техники в пяти основных почвенно-климатических зонах. Это позволило определить в сопоставимых условиях эксплуатационно-технические и экономические свойства современных сельскохозяйственных машин для растениеводства, поставвременных достижений в области кибернетики, космических информационных и навигационных систем. Представители ассоциации входят в состав подкомитета ПК8 «Радионавигационные средства и системы управления в сельском хозяйстве» Технического комитета ТК363 «Радионавигация».

ляемых на внутренний рынок России, и дать оценку их применимости в существующих структурах зональных технологий производства продукции растениеводства. Опыт сравнительных испытаний 2012 года показал высокий интерес к результатам этой работы со стороны как органов исполнительной власти и промышленников, так и сельхозтоваропроизводителей. Книга «Сравнительные испытания сельскохозяйственной техники», выпущенная по материалам сравнительных испытаний, разошлась большим тиражом – более 4500 экземпляров. Ведется активная подготовительная работа по созданию на базе машиноиспытательных станций сети валидационных полигонов как принципиально новой базы испытаний новых машин и технологий с использованием возможностей со-

НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ Ассоциация ведет работу по интеграции отечественных станций в международные сообщества испытателей сельскохозяйственной техники по гармонизации программ и методов и организации совместных реальных испытаний сельскохозяйственной техники на территории России. В 2013 году Министерство сельского хозяйства России определило Ассоциацию испытателей сельскохозяйственной техники и технологий как Национальный управляющий орган от Российской Федерации по сотрудничеству в рамках Правил официальных испытаний сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов (Кодекс ОЭСР по тракторам). В 2014 году председатель Совета АИСТ В. Пронин избран национальным координатором от Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанской сети испытаний агротехники (АНТАМ), действующей в рамках Центра по устой-

чивой механизации сельского хозяйства при Комитете по торговле и инвестициям Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Участие в Кодексах позволяет Российской Федерации проводить испытания с перспективой признания результатов по всему миру и стать частью глобальной сети машиноиспытательных станций, это обеспечивает возможность участия в межправительственных организациях по сельскохозяйственному производству. Мировая практика подтверждает: оценку техники и технологий следует доверить специализированным, компетентным и независимым организациям, которые владеют соответствующими методами и средствами испытаний, обеспечивающих объективную оценку машин и технологий, выработку научно обоснованных рекомендаций по обновлению машинотехнологической базы сельского хозяйства. Закончить свое повествование хочу словами экс-министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР А.А. Ежевского: «…Продовольственная безопасность России может быть только при технической безопасности ее агропромышленного комплекса».

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Владимир Плотников:

«Фермерский уклад – важнейший ресурс обеспечения продовольственной безопасности»

Vladimir Plotnikov: “Farming life style is the most important source of providing food security” On the current state of the national farming in the interview with a Russian Federation Honored agronomist, Candidate of Agricultural Sciences, Doctor of Economic Sciences, President of the Association of Peasant (farmer) Farms and Agricultural Cooperatives of Russia (ACCOR) Vladimir Plotnikov.

О СЕГОДНЯШНЕМ СОСТОЯНИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ФЕРМЕРСТВА – В ИНТЕРВЬЮ ЗАСЛУЖЕННОГО АГРОНОМА РФ, К.С-Х.Н., Д.Э.Н., ПРЕЗИДЕНТА АССОЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ РОССИИ (АККОР) ВЛАДИМИРА ПЛОТНИКОВА. – Владимир Николаевич, в этом году возглавляемой вами ассоциации исполнилось 25 лет. Расскажите, пожалуйста, что спустя четверть века представляет собой АККОР и каковы на данный момент ее основные цели и задачи?

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

– АККОР была создана в январе 1990 года и является единственной федеральной организацией малых и средних сельхозтоваропроизводителей. Сегодня АККОР – это 69 региональных организаций, более 600 районных и 1500 сельхозкооперати-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX вов. В ее рядах состоят около 90 тыс. членов. АККОР создана фермерами и существует для фермеров. Наша главная задача – добиваться, чтобы в аграрной политике учитывались интересы фермерского уклада, чтобы рос вклад российского крестьянства в производство отечественного продовольствия, увеличивалось число фермерских хозяйств, повышалась их эффективность и правовая защищенность. – Какими для фермеров оказались итоги 2014 года? – В минувшем году почти по всем основным показателям росло производство продукции и увеличивалась доля фермеров. По зерну. Начав 25 лет на-

зад с нуля, фермерские хозяйства довели к 2014 году его производство до 26,6 млн тонн. Это каждая четвертая тонна зерна в стране. Фермерами собрано в прошлом году 29% подсолнечника. Животноводство. Фермерский сектор – единственный, который обеспечивает рост поголовья крупного рогатого скота и коров. За последние пять лет численность коров увеличилась в два раза и составляет сейчас 1 млн 54 тыс. голов. Для сравнения, у фермеров и малых сельхозорганизаций 2,2 млн коров, а в крупных и средних

сельхозорганизациях – 2,3 млн. Цифры сопоставимы. Поголовье овец и коз выросло в прошлом году до 8,6 млн голов. Это в два раза больше, чем в сельхозорганизациях. Производство молока за пять лет фермеры увеличили почти на 40%. Растет и доля фермеров в производстве сельхозпродукции в российских регионах. В Астраханской области она составляет более 40%, в Кабардино-Балкарии – 32%, в Саратовской области – 31%, в Калмыкии – 30. В таких ведущих сельскохозяйственных регионах страны, как Краснодарский край и Ростовская область, фермерская доля соответственно – 17 и 16% всей продукции. В целом же за последние 15 лет темпы роста в фер-

чего же фермеры добиваются высоких результатов? За счет высокой эффективности производства, высокой отдачи каждого вложенного рубля. В Подмосковье работает фермер С.В. Нефедов. Себестоимость производимого в его хозяйстве молока около 14 руб. А на мегафермах – 24 руб. и выше. Его хозяйство – это его жизнь, все в нем родное и близкое, и работает он, не считаясь ни со временем, ни с усталостью, как говорится, 25 часов в сутки. Эффективность идет от высочайшей мотивации, от кровной заинтересованности в результате своего труда. И это типичная картина для всего фермерского сектора. Себестоимость продукции здесь в среднем в 1,5 раза ниже, чем

мерском секторе в 2,3 раза выше, чем по отрасли.

в крупном агропроизводстве. Вот бы и поддержать эффективную работу финансово! Есть и другой вопрос – государственная поддержка доходит далеко не до всех фермеров. Скажем, такой ее вид, как несвязанная поддержка на 1 гектар. Фермеры несколько лет добивались ее. Что может быть справедливее - каждое хозяйство получает господдержку в зависимости от площади земли. А на деле оказывается, что достается она лишь 15% крестьянских хозяйств. Может быть, пашня у фермеров хуже, чем

– Видимо, не последнюю роль в этих результатах играет поддержка государства? – Поддержка сельского хозяйства государством играет ключевую роль в любой стране. Другой вопрос, как решается этот вопрос у нас. Так сложилось, что фермеры получают незначительную часть тех немалых сумм, которые выделяются на развитие сельского хозяйства. В последние годы она не превышает 5%. За счет

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

в сельхозорганизациях, забирающих львиную долю «погектарки»? Напротив, за своими зачастую невеликими гектарами крестьянин ухаживает от зари до зари, применяет новейшие агротехнологии, бережет и лелеет свою землю. Государством без всяких условий выделены деньги на гектар земли, чтобы она работала, кормила россиян. А в регионах процедуры прописаны так, что деньги эти крестьянин получить не может из-за «частокола» надуманных требований, никому не нужных справок и отчетов. И раздаются бюджетные денежки «агроинвесторам» с их латифундиями. Или вопрос кредитования. Получить кредит фермеру почти невозможно, ставки зашкаливают за 25%. При этом удельный вес субсидируемых кредитов для фермеров неуклонно снижается – с 8,8% в 2010 году до 5,2% в 2014 году, или в 1,7 раза. Фермера буквально выталкивают в «серую» экономику, вынуждают пользоваться теневыми схемами заимствования средств. В настоящее время реализуются две программы – поддержки начинающих фермеров и создания семейных животноводческих ферм. Они показывают высокую эффективность, пользуются большим интересом сельских жителей. Конкурс на один грант – десяток человек и больше. Но финансирование этих программ более чем скромное. Все это, конечно, сдерживает развитие фермерского уклада, не дает возможности реализовать его огромный потенциал. – В чем, на Ваш взгляд, причины такого отношения? – Главная причина в том, что в нашей аграрной политике в последние

годы произошел резкий, неоправданный перекос в пользу крупного аграрного производства – в ущерб эффективным, динамично развива-

Несвязанная поддержка на 1 гектар достается лишь 15% крестьянских хозяйств ющимся крестьянским хозяйствам. Приведу показательный пример. За последние шесть лет в развитие молочного животноводства государство вложило более 100 млрд руб. И более 96% из этой суммы пошло в сектор крупного производства. Мы увлеклись возведением дорогостоящих животноводческих комплексов и мега-ферм на многие тысячи голов скота. Проекты один другого масштабнее: в Башкортостане строят гигант на 12110 коров, уже инвестировано 8,8 млрд. рублей, одно скотоместо оценено в 727 тысяч. Новосибирская область: молочно-товарная ферма на 3,2 тыс. голов стоимостью почти 3 млрд. рублей, одно скотоместо – 835 тыс. рублей. В Самарской области возводят мегаферму, где стоимость скотоместа составляет миллион рублей! Одно место для коровы стоит как однокомнатная квартира в райцентре. Это огромная сумма, выше реальной

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

цены в 4–5 раз, такого нигде в мире нет. Очевидно, что эти затраты никогда не окупятся. А в семейных фермах средняя стоимость скотоместа в 2014 году – 154 тыс. рублей. Реальная, понятная, справедливая цена. Поэтому вскоре выясняется, что далеко не все мегафермы рентабельны, продукция неконкурентоспособна. Отсюда – череда банкротств. Закредитованность в аграрной отрасли достигла астрономической суммы в триллионы рублей, и львиная доля приходится как раз на мегафермы. Мы убеждены, что будущее российского животноводства, как и во всем мире, связанно в первую очередь с семейной фермой, крестьянским хозяйством. Именно они – основа устойчивого развития сельскохозяйственного производства и надежного продовольственного обеспечения, основа благополучия сельских территорий. – Вы ссылаетесь на зарубежную практику. Как за границей обстоят дела в аграрной сфере? – Приведу несколько примеров. Думаю, ни у кого нет сомнения, что сельское хозяйство Германии – одно из самых современных и развитых в мире. И представлено оно в первую очередь фермерскими хозяйствами. Более 300 тыс. семейных ферм производят 90% продукции. В основном это небольшие хозяйства, имеющие в среднем земельный участок в 49 га. На животноводческой ферме в таком хозяйстве содержится примерно 77 голов КРС, на молочной – 50 коров. Средняя свиноводческая ферма – 1 тыс. голов. Сельхозпродукция Финляндии хорошо известна в России. Кто не знает молочные продукты фирмы «Ва-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

лио». Но мало кто задумывается, что молоко для этих продуктов производится в семейных фермерских хозяйствах. Типичная молочная ферма – 25–30 коров. А «Валио» – это кооперативное предприятие, созданное фермерами. Признанный молочный лидер – американский штат Висконсин. Здесь производится более 10 млн тонн молока в год. И обеспечивают этот результат не мегакомплексы, а опять же семейные фермы. В среднем на одну ферму приходится 62 коровы. Везде, где ставка делается на семейную ферму, добиваются успеха. Прошу правильно понять: мы не против крупного производства, агрохолдингов, агрофирм. Тем более что среди них есть хорошо работающие. Мы против перегибов, против дискриминации фермерских хозяйств. Поступательное развитие сельского хозяйства, надежное обеспечение продовольственной независимости, эффективное импортозамещение возможно только при активном участии фермерских хозяйств и других малых форм хозяйствования. – Как сегодня фермеры решают вопрос хранения, сбыта и транспортировки своей продукции? – Это одна из самых болезненных тем. Надо признать, что слаженной и бесперебойной работы цепочки «поле – склад – прилавок – потребитель» в секторе малых форм хозяйствования пока не выстроено. Каждый фермер вынужден в этом вопросе полагаться на себя, рисковать, пользоваться теневыми схемами, обращаться к разного рода сомнительным посредникам. В проигрыше и сам фермер, и го-

сударство, и в конечном счете потребитель. Во всем мире эти вопросы решают кооперативы, обладающие мощной инфраструктурой, налаженными связями с торговлей, имеющие государственную поддержку. В ведущих продовольственных странах семейные крестьянские хозяйства, как правило, являются членами-пайщиками кооперативов разной специализации. У нас они тоже есть, но их гораздо меньше, чем хотелось бы и могло быть. Всего в России зарегистрировано 5488 кооперативов, из них 1595 – сбытовых, 857 – перерабатывающих, остальные – обслуживающие, снабженческие и кредитные. В рамках поддержки АПК государство планирует выделить бюджетные средства на развитие кооперативов, однако их объем незначителен. Оставляет желать лучшего и правовая поддержка кооперативного сектора. Сейчас разрабатывается программа развития оптово-распределительных центров, предполагается выделить немалые средства на ее реализацию: до 2020 года – 79 млрд руб. Но эти деньги вполне могут «вылететь в трубу» очередных грандиозных проектов, в то время как для реального импортозамещения требуются сотни ОРЦ регионального значения и тысячи муниципальных. АККОР предлагает реализовывать проекты ОРЦ с функциями хранения, подработки, фасовки на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Такие программы уже есть в 15 субъектах Федерации, и мы будем настаивать на их реализации с привлечением средств государственной поддержки.

– Что, на Ваш взгляд, необходимо предпринять государству для полноценного развития фермерства? – Алгоритм действий сформулировал В.В. Путин: государство должно поддерживать прежде всего тех, кто эффективно работает. Исходя из этого, считаю, что российские фермеры, доказавшие свою эффективность, вправе рассчитывать, что государство будет наращивать свою поддержку действующих фермерских хозяйств и способствовать созданию новых. Многие тысячи сельских жителей хотят быть востребованными в сельском хозяйстве, продолжить дело своих отцов, дедов и прадедов. Надо дать им этот шанс – и не одному из десятка, а каждому, кто способен и хочет работать, – дать землю, помочь встать на ноги, поднять свое хозяйство. Иначе не остановить отток сельских жителей в города в поисках лучшей доли. И еще об одном. Говоря с фермерами, часто слышу одну и ту же мысль: главное – не мешайте. Фермеров замучили разного рода проверками, инструкциями, предписаниями, санкциями, штрафами, поборами. Все это стало реальной угрозой дальнейшему развитию не только отдельных хозяйств, но и всего уклада. Рассчитываем, что государство наведет здесь порядок. Решение этих и многих других задач станет реальным стимулом развития фермерского уклада в нашей стране, устойчивого развития сельских территорий, важным, шагом на пути обеспечения и укрепления продовольственной безопасности России.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Молочные реки О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ РАССКАЗЫВАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МОЛОКА АНДРЕЙ ДАНИЛЕНКО.

Milk Rivers Andrey Danilenko, the Chairman of the National Dairy Producers Union, speaks about the problems and prospects of dairy industry.

Андрей ДАНИЛЕНКО, председатель правления Национального союза производителей молока Andrey DANILENKO, The Chairman of the National Dairy Producers Union

– Андрей Львович, каковы основные цели и задачи союза? – Мы как крупнейшее объединение производителей и переработчиков молока занимаемся защитой интересов молочного бизнеса в России. Мы всегда держим руку на пульсе и сообщаем о негативных сигналах рынка в отраслевые министерства и ведомства, работаем над тем, чтобы снизить административные барьеры в отрасли, чтобы повысить ее конкурентоспособность, инвестиционную привлекательность. Конечная наша цель, безусловно, обеспечение продовольственной безопасности страны по молоку, создание рынка качественных натуральных молочных продуктов. – Союз был создан в 2008 году. Что сделано за эти семь лет и какие у вас планы на будущее? – К текущему моменту нам удалось объединить около 70% рынка – от крупнейших перерабатывающих компаний до небольших ферм по всей стране. Именно такой симбиоз позволяет нам адекватно оценивать позиции всех участников производственной цепочки. В прошлом году при участии производителей молочной продукции, сыров, молока-сырья, техники, а также при поддержке органов государственной власти мы разработали программу развития отрасли до 2020 года. В рамках работы над этим документом мы провели ком-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

плексную оценку нынешней ситуации и возможностей страны в целом, просчитали, сколько необходимо инвестировать в отрасль, чтобы переломить текущие негативные тенденции. Большая часть наших инициатив отразилась в поправках, которые были внесены в Госпрограмму развития АПК до 2020 года. Это в том числе и компенсация инвестиционных затрат, и облегчение доступа к субсидиям на литр молока. – Как вы оцениваете нынешнее состояние молочной отрасли России? Какое место молоко и молочная продукция занимают на мировом рынке? Какова их доля в мировом рынке? – В России ситуация на молочном рынке нестабильна. Нам пока не удалось переломить тенденцию к сокращению поголовья. В последние месяцы Минсельхоз фиксирует рост средних надоев, но это, на наш взгляд, говорит скорее о том, что менее эффективные хозяйства в нынешних кризисных условиях вынуждены резать скот и закрывать фермы. В течение двух последних лет инвестиционная привлекательность отрасли падает. Этому способствовали задержки в получении субсидий, рост кредитных ставок, постоянные изменения правил игры в части законодательства, рост импорта. Россия до прошлогоднего эмбарго была одним из крупнейших

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX мировых импортеров молока и молочной продукции. При этом мы обладаем колоссальными ресурсами и сами могли бы обеспечить не только себя, но и растущий спрос в азиатских странах. – Что планировалось и что сделано союзом в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы? – Первый нацпроект по поддержке АПК, который работал с 2006 года, показал отличные результаты. Тогда были введены новые формы поддержки, и отрасль потихоньку начала выходить из кризиса. Новая программа, на наш взгляд, такой успешной не будет, хотя бы потому, что «размазывает тонким слоем» субсидии государства, не имеет приоритетов и базируется на показателях, которые далеки от реальности. Мы давно говорим о том, что необходима статистическая амнистия – прощение всех статистических огрехов, которые возникли из-за желания регионов получить больше субсидий для своих производителей. Такая ситуация чревата тем, что мы неадекватно оцениваем риски и, соответственно, неправильно реагируем на сигналы. Хотя в целом мы довольны тем, что часть наших предложений все-таки была учтена при ее корректировке, мы просчитали, что тот объем финансирования, который заложен в программе, не позволит нам нарастить производство и приблизиться к показателям Доктрины продбезопасности – только нивелировать падение. – Как отреагировал рынок молока в России на санкционные меры? – В краткосрочной перспективе санкции позволили производителям увеличить выпуск сыра и сырной продукции. Это, несомненно, плюс. С другой стороны, одновременно с санкциями произошли и серьезные изменения в экономической ситуации: ставки по кредитам для аграриев выросли до 25–28% в год, девальвация привела к росту себестоимости молока на 40%. В целом для отрасли это ничем хорошим не обернется. Импорт из одних стран уже заменился импортом из других, а через страны Таможенного союза идет реэкспорт запрещенной продукции. – Как решается вопрос импортозамещения в отрасли: сырье, продукция, оборудование?

– Как я уже сказал, по сырам и сырным продуктам импортозамещение отчасти произошло. Цельномолочная продукция практически полностью была российской или белорусской, поэтому здесь и «импортозамещать» было нечего. С сырьем ситуация сложнее: помимо ограничения импорта нужна и поддержка производителей в части облегчения доступа к длинным дешевым кредитам, увеличения объемов субсидирования из-за роста себестоимости. Этого не произошло, поэтому и не происходит наращивания объемов производства. По оборудованию и генетическому материалу ситуация совсем печальная. В технической части мы отстали от наших европейских коллег, и теперь нам очень трудно будет их догнать. – Как проводится сегодня сертификация качества молочной продукции, достаточно ли существующих технических регламентов? – Технический регламент Таможенного союза заработал, по сути, только с лета 2014 года. Сейчас Минсельхоз хочет вновь внести в него поправки в части терминологии «молочный» и «молокосодержащий». Мы никогда не против поправок, направленных на защиту прав потребителей. Однако мы считаем, что в нынешней экономической ситуации эти издержки – на закупку новых комплектующих для

это не превратилось в новый административный барьер. – Что делается, чтобы противостоять появлению на рынке фальсификата? – Мы в мае прошлого года совместно с депутатским корпусом подготовили поправки в КоАП, ужесточающие наказание за нарушения техрегламента, но они не прошли даже первое чтение. Мы также выступали с предложением квотировать ввоз пальмового масла, которое является основным сырьем для фальсификата. Надеемся в ближайшее время обсудить этот вопрос с белорусской и казахской стороной. Большой объем фальсификата идет также из Украины, поставки из которой неоднократно запрещал Роспотребнадзор, но импортеры все время находят лазейки для обхода этих запретов. Эту проблему также нужно решать. – Какие проблемы особо остро стоят сегодня перед компаниями, работающими в молочной отрасли? – Особо острой сегодня остается проблема ценовых «ножниц», в которую попали производители молока. С одной стороны, упал спрос, склады затоварены молочной продукцией, и стоимость на рынке неуклонно снижается. С другой – себестоимость за год выросла на 40%. Получается,

В России ситуация на молочном рынке нестабильна. Нам пока не удалось переломить тенденцию к сокращению поголовья упаковочного оборудования, замену этикеток для всей отрасли – не совсем кстати. Сейчас нужна стабильность для развития, а не постоянные перемены. Поэтому мы высказываемся за то, чтобы еще поработать по регламенту, найти в нем и другие недостатки, которые неизбежно появляются в ходе работы, а затем уже принять все выработанные поправки. Сам технический регламент неплохой, но сегодня его нарушение не влечет действенное наказание. За производство фальсификата КоАП накладывает штраф в десятки тысяч рублей, а зарабатываются на этом миллионы. Так что, на наш взгляд, нужно ужесточить штрафы и участить проверки Роспотребнадзора, но учесть при этом все риски, чтобы

что рентабельность упала, а повысить цену возможности нет. И потому, что на рынке цена снижается, и потому, что молоко – социальный продукт. Если производители выставят за него адекватную себестоимости цену, то социальным он уже не будет. Прибавьте к этому недоступность кредитных ресурсов и давление со стороны фальсификата, и вы получите совсем нерадужную картину. Мы сегодня возлагаем надежду на новую команду Минсельхоза. Новый министр уже заявил, что ситуация в молочной отрасли запущенная и для импортозамещения потребуется напряженная работа в течение семи-десяти лет. Это одна из наиболее трезвых оценок состояния нашего рынка за последние годы.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Ветеринары бьют тревогу Vets Ring the Alarm Sergey Lahtuhov, Executive Director of the Russian Veterinary Association, is talking about the most vexed problems of the national veterinary medicine.

– Какие основные проблемы предстоит решить российским ветеринарам в ходе реализации Доктрины продовольственной безопасности? – Основные проблемы две. Первая – необходимость в разработке и применении единого законодательства для всех стран – участниц Евразийского экономического союза, а именно единых требований в части реги-

О САМЫХ ОСТРЫХ ПРОБЛЕМАХ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРИИ РАССКАЗЫВАЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РОССИЙСКОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ АССОЦИАЦИИ СЕРГЕЙ ЛАХТЮХОВ.

ся существенные различия в национальном законодательстве в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, что приводит к одновременному обращению на территории Таможенного союза лекарственных средств с разным уровнем безопасности для здоровья человека, животных и окружающей среды. Так, разные требования к методам исследования животноводче-

Странам ЕАЭС необходим нормативноправовой документ наднационального уровня, регламентирующий единые требования регистрации и обращения ветпрепаратов Сергей ЛАХТЮХОВ, исполнительный директор Российской ветеринарной ассоциации

страции и обращения ветеринарных препаратов на территории ЕАЭС. Сегодня у России, Белоруссии, Казахстана, Армении (а скоро еще к ним присоединится Киргизия) имеют-

Sergey LAHTUHOV, Executive Director of the Russian Veterinary Association

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ской продукции на остаточные количества лекарственных средств и предъявляемые требования к срокам возможного убоя животных или использования молока после при-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

менения ветеринарных препаратов, зарегистрированных, например, в Казахстане, может приводить в России к потреблению населением продуктов питания, содержащих повышенное количество лекарственных средств, опасных для здоровья. Гармонизация законодательства различных стран – нормальная практика в современном мире. В странах ЕС завершился процесс формирования нормативно-правовой базы на уровне законов в области обращения лекарственных средств, благодаря чему созданы условия безопасного применения ветеринарных качественных препаратов. В то же время в странах ЕАЭС отсутствует целостное нормативное регулирование обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Поэтому нам крайне необходим нормативно-правовой документ наднационального уровня, регламентирующий единые для всех требования регистрации и обращения ветпрепаратов. Такой подход в будущем даст возможность ветеринарной фармацевтической промышленности стран Таможенного

союза экспортировать свою продукцию в страны Европы, США и страны БРИКС. Вторая значимая проблема, представляющая серьезную угрозу биобезопасности, – это применение живых вакцин. Особенно опасно это в КРС и свиноводстве. Применение живых зарубежных вакцин способству-

ет занесению и распространению новых микроорганизмов, которые могут спровоцировать непрогнозируемые эпизоотии по причине отсутствия естественной резистентности и специфического иммунитета у основного поголовья животных и птиц – как следствие этого процесса, из-за отсутствия у российской биопромыш-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ленности средств специфической профилактики заболеваний, обусловленных занесенными штаммами патогенов, ликвидация вновь возникающих инфекций потребует именно зарубежных препаратов. То есть круг замыкается. Почему это все так важно в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности? Потому что мы уже поняли, что хотим есть вкусное, качественное мясо, яйца. Мы не хотим покупать рыбу с гельминтами. А вот какие ветпрепараты используются при производстве такой продукции, мы подчас и не задумываемся. А ведь безопасность пищевой продукции животного происхождения напрямую зависит от того, какие вакцины применялись, какие препараты использовались, какие корма давались. – Расскажите, как санкции, введенные против России, повлияли на работу ветеринаров? – Что касается работы частнопрактикующих ветврачей, работающих с мелкими домашними животными, то, конечно же, был момент, когда снизился поток владельцев животных. Стали пропускать регулярные профилактические приемы, вакцинацию. Но потом все привыкли и начали учиться работать в новых условиях. Ветврачи постепенно переходили на отечественные аналоги ветеринарных препаратов, которые оказались дешевле, но не хуже по качеству, переориентировались на других поставщиков оборудования.

Введенные же санкции на работе ветеринарных специалистов, занятых в сельском хозяйстве, никак не сказались. Мы еще в начале 2014 года фиксировали тенденцию по увеличению спроса на отечественные ветпрепараты для продуктивных животных. Сейчас все больше сельскохозяйственных предприятий начинают закупать отечественные

Серьезная угроза биобезопасности – применение живых зарубежных вакцин вакцины и химфармпрепараты, которые как минимум не хуже по показателям качества и безопасности, но в текущих экономических условиях еще и выгодно отличаются по стоимости. – Как решается вопрос импортозамещения в ветеринарии? – По итогам 2014 года мы впервые за последние 10 лет фиксируем отсутствие роста импорта ветеринарных препаратов. Сегодня не менее 70% номенклатуры фармакологиче-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ских лекарственных средств производится российскими предприятиями. Мощности данных предприятий позволяют произвести любой дженерик, что дает основание считать ситуацию по фармпроизводству стабильной и прогнозировать обеспечение потребностей рынка отечественной продукцией в случае возникновения необходимости полного импортозамещения. Производственные мощности отечественных биопредприятий уже сегодня позволяют обеспечить в полном объеме потребность Российской Федерации в вакцинах против болезней, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), и на 95% номенклатуры иммунопрофилактических средств против других болезней животных. – Производство каких препаратов и технических средств, по вашему мнению, жизненно важно наладить в России, а что безболезненно можно завозить из-за границы? – Прежде всего жизненно важно наладить производство средств специфической профилактики особо опасных болезней животных, СПФ яйца, питательных сред для иммунобиологической промышленности. Но без соответствующей поддержки со стороны государства сделать это на сегодняшний день не представляется возможным.

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

– В апреле в Москве прошел V Международный ветеринарный конгресс. Какие темы на нем были затронуты и каковы его основные итоги? – Действительно, научное мероприятие в сфере ветеринарии такого уровня в Москве прошло впервые. Помимо традиционных секций, посвященных ветеринарным проблемам в свиноводстве, птицеводстве, КРС и проблемам пищевой безопасности, в этом году были представлены новые секции – по актуальным ветеринарным проблемам в аквакультуре, селекции и генетике, безопасности кормов и кормовых добавок. В работе Конгресса приняли участие свыше 1000 специалистов со всех регионов РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья, докладчики и делегаты были представлены более чем из 20 стран, специалистам было представлено свыше 70 научных докладов и презентаций. Более подробную информацию можно найти на сайте конгресса: www. vet-congress.com. – Какие заболевания сегодня наиболее распространены? – Грипп птиц, болезнь Гамборо, сальмонеллезы, пастереллез, АЧС, бруцеллез, ящур, лептоспироз, КЧС, РРСС... ФГБУ «Центр ветеринарии» регулярно публикует информацию по эпизоотической ситуации в стране. Там можно найти полный список.

– Существует ли учет скотомогильников? И как глобальное потепление отражается на эпизоотической обстановке? – Учет скотомогильников существует. Глобальное потепление сказывается, и, конечно же, негативно. Особенно это касается регионов Северного морского пути. – Достаточно ли законодательных мер для осуществления карантинных мероприятий? – К сожалению, существующих законодательных мер сегодня недостаточно. Мы уже который год не можем принять отвечающий современным реалиям новый закон «О ветеринарии». Рассматриваемый сегодня законопроект не только не способствует предотвращению будущих рисков, но и не решает накопленных проблем, таких как: ● сохранение и повышение уровня биологической и пищевой безопасности Российской Федерации; ● ликвидация эпизоотий, в том числе АЧС; ● сохранение вложенных государственных и частных инвестиций в АПК; ● обеспечение выполнения Доктрины продовольственной безопасности России; ● повышение конкурентоспособности отечественных производителей в условиях членства России в ВТО; ● создание инвестиционно привлекательных условий аграрного сектора России и формирование условий

выхода российской продукции животного происхождения на экспортные рынки. В законопроекте закрепляется существующая раздробленность субъектов и федеральных ветеринарных служб, система главных государственных ветеринарных инспекторов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов не предусматривает их командную вертикальную подчиненность и отчетность. На сегодняшний день главный государственный ветеринарный инспектор РФ не имеет полномочий по надзору за территорией РФ, так как главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ ему не подчиняются. Вопреки поручениям Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. об усилении ветеринарного контроля и расширении полномочий государственной ветеринарной службы, данным по итогам совещания по вопросу развития животноводства в Тамбове 31 января 2012 года, и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 4 сентября 2012 года рассмотреть вопрос о централизации (федерализации) полномочий в сфере ветеринарного надзора, этот вопрос не рассматривался, а в законопроект не внесено никаких норм права, которые позволяли бы закрепить надзорные полномочия на федеральном уровне. Вот и страдаем от несогласованности действий разных служб.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Биологическая защита Biological Protection Regulation issues of producing and selling veterinary medicines in Russia.

ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДАЖИ ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРЕПАРАТОВ В РОССИИ.

– Павел Петрович, насколько остро сегодня стоит вопрос контрафактной продукции? – За последнее время государственные органы пытаются навести порядок в реализации медицинских препаратов, которая осуществляется централизованной аптечной сетью, государственной и частной. В результате, возможно, будут усилены требования к производителям этой про-

ся. Наряду с известными производителями этих средств (ВИК, «Агроветзащита», «Мосагроген» и др.) этой деятельностью занимаются различные коммерческие структуры и небольшие фирмочки, торгующие сомнительными и контрафактными ветеринарными препаратами. В стране отсутствует централизованная сеть по продаже их потребителю, как в медицине.

После распада Советского Союза внедрением новых технологий производства ветеринарных биопрепаратов никто не занимается Павел РАХМАНИН, генеральный директор ОАО «Институт биотехнологий ветеринарной медицины», председатель совета директоров РОАО «Росагробиопром», доктор биологических наук Pavel RAKHMANIN, General Director of the JSC “Institute of Biotechnology Veterinary Medicine”, Chairman of the Board of Directors of ROAO “Rosagrobioprom”, Doctor of Biology Sciences

дукции. Необходимость наведения порядка в этой сфере медицинской деятельности вызвана тем, что в продаже появилось много фальсифицированной и контрафактной продукции, опасной для здоровья человека. К сожалению, реализация лекарственных средств для животных на российском рынке не контролирует-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

– Достаточно ли методов государственного регулирования, чтобы решить эту проблему? – Государственное регулирование производства и продажи ветеринарных препаратов в России не организовано. Эта проблема государством была решена в Советском Союзе – Союззооветснабом, в Рос-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

сии – Росзооветснабпромом. Поэтому необходима структура, которая на государственном уровне занималась бы этой проблемой. Такой структурой мог быть Росветкормсоюз. Эта некоммерческая организация объединяла более 50 различных компаний и фирм, в том числе иностранных, что давало возможность осуществлять функцию по регулированию рынка ветеринарных препаратов. Однако, не получив государственной поддержки, Росветкормсоюз в 2014 году самоликвидировался. – Как идет процесс импортозамещения био- и химпрепаратов? – Потребность животноводства в биологических препаратах почти полностью обеспечивается отечественными производителями. Недостаток отдельных импортных препаратов планируется в ближайшее время восполнить отечественными аналогами. Этот вопрос по предложению Российской ветеринарной ассоциации рассматривался в Правительстве, намечены меры организационного решения.

– Как отреагировал рынок на введение санкций в отношении России? – Каких-либо опасных действий на рынке лекарственных средств для животных не наблюдалось. Вводимые санкции только активизировали деятельность отечественных производителей. – Насколько активно внедряются новые вакцины? – За последние годы агробиологическая промышленность освоила производство нескольких новых вакцин. Однако в научном арсенале имеется ряд вакцин, внедрение которых в ветеринарную практику сдерживается отсутствием узаконенного порядка передачи научной продукции в производство. Раньше Союзным министерством сельского хозяйства утверждались планы по внедрению такой продукции, определялись предприятия-производители, устанавливались объемы производства, а самое главное – выделялись на эти цели необходимые финансовые средства.

– Как происходит внедрение новых технологий ветеринарных биопрепаратов? – Система внедрения новых технологий не разработана, то есть отсутствует. Этой деятельностью раньше занимался Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт биологической промышленности. После распада Советского Союза и проведения реформы внедрением новых технологий никто не занимается. Поэтому новые технологии производства ветеринарных препаратов, разработанные учеными, остаются невостребованными. – Финансирует ли государство закупку ветеринарных препаратов и в каких объемах? – Минсельхоз России ежегодно на конкурсной основе закупает для государственных нужд вакцины и диагностикумы для профилактики особо опасных болезней животных и птиц (ящура, бешенства, сибирской язвы, бруцеллеза, классической чумы свиней, гриппа птиц и др.). На эти цели министерство ежегодно выделяет 1,5–2,0 млрд руб.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Ударники

ОДНО ИЗ СТАРЕЙШИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВ НАШЕЙ СТРАНЫ «СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА» ДЕМОНСТРИРУЕТ ПРИМЕР ТОГО, КАК МОЖНО НЕ ТОЛЬКО ВЫЖИВАТЬ, НО И ПРЕУСПЕВАТЬ В ЭПОХУ КАПИТАЛИЗМА.

капиталистического труда Shock Workers of Capitalist Labour “State farm named after Lenin” is one of the oldest socialist farms in our country. It demonstrates not only how to survive, but also how to succeed in the era of capitalism.

Павел ГРУДИНИН, директор закрытого акционерного общества «Совхоз имени Ленина» Pavel GRUDININ, Director of the JSC “State farm named after Lenin”

ЗАО

«Совхоз имени Ленина» – современное многопрофильное предприятие, способное конкурировать на рынке производства сельхозпродукции. Основные направления деятельности: растениеводство, животноводство, переработка плодово-ягодного сырья, производство овощей открытого грунта и кормов. У нас есть своя пасека и питомник плодовых культур. В нашем хозяйстве самая большая земляничная плантация в России. Основная продукция комбината по переработке – натуральные соки и нектары марки

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

«Удачный» ассортимент которых – более 16 видов. СОВХОЗ НА МОНАСТЫРСКИХ ЗЕМЛЯХ Наше предприятие было образовано в 1918 году после опубликования «Декрета о земле» в числе первых советских хозяйств на бывших монастырских землях и называлось «Орешковский хутор». С 1928 года именуется «Опытно-показательный плодопитомнический совхоз имени Ленина». В 1991 году совхоз преобразован в КСП имени Ленина, а в 1995 году реорганизован в закрытое акционерное общество. Конечно, эконо-

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX мическая ситуация страны не могла не отразиться на предприятии, но мы старались сохранить темпы производства производство и социальную направленность предприятия. Наша главная задача – производство большего количества сельхозпродукции с наименьшими затратами. Мы постоянно совершенствуем технологические процессы на предприятии, стараемся эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Постоянно повышаем производительность труда. И с опасением смотрим на экономическую ситуацию, потому что с переходом к рыночной экономике производство сельхозпродукции стало невыгодным.

настоящее время предлагают аграриям банки, абсолютно невыгодны. Несмотря на это, ЗАО «Совхоз имени Ленина» является конкурентоспособным предприятием, которому под силу сыграть ключевую роль в импортозамещении в сложившейся ситуации. Мы уже достигли высокого уровня продуктивности по овощам, землянике и по молоку, потому что работаем с применением современных технологий. К сожалению, в настоящее время в растениеводстве, животноводстве и других отраслях сельского хозяйства в основном используются иностранные техноло-

Мы вынуждены покупать импортную технику, средства защиты растений и семена, потому что отечественных аналогов просто не производят Действительно, часть направлений деятельности предприятия убыточны, но производство мы не уменьшаем, а модернизируем, надеясь, что рано или поздно начнем получать прибыль. Кредиты совхоз не берет, потому что сложные схемы выдачи кредитов и большие проценты, которые в

гии, так как в течение длительного времени сельское хозяйство в нашей стране не развивалось и не поддерживалось на должном уровне. Мы вынуждены покупать импортную технику, средства защиты растений и семена, потому что отечественных аналогов просто не производят.

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ? НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИЛОСЬ В принципе с выбором курса на импортозамещение для нашего сельхозпредприятия ничего не изменилось. Стало легче продавать продукцию? Нет. Найти рынок сбыта с каждым годом становится сложнее. Например, одна из основных культур совхоза земляника садовая – ягода нежная и скоропортящаяся. Когда созревает урожай, в один день необходимо собрать ягоду и успеть ее реализовать. Раньше нам разрешали продавать землянику в Москве, а сейчас получить разрешение на торговлю стало гораздо сложнее. Власти говорят о поддержке

сельхозпроизводителей, а на деле получается наоборот. Сельхозпроизводителю необходима помощь, которая существует во многих странах мира, и в первую очередь достойная поддержка государства. На село следует вернуть врачей, учителей и других специалистов, построить хорошие дороги, жилье и наладить инфраструктуру. Наши планы на будущее – придерживаться выбранного курса и увеличивать производство продукции, но для этого надо отменить «внутренние санкции» против отечественных производителей.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

От поля до прилавка К АК СОЗ Д АТЬ ВЫСОКОТЕ ХНОЛОГИЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО МЯСА В РОССИИ.

From the Field to the Counter How to create high-technology meat production in the Russian Federation.

Александр НИКИТИН, вице-президент АПХ «Мираторг» Aleхander NIKITIN, Vice-President APH “Miratorg”

гропромышленный холдинг «Мираторг», основанный в 1995 году, сегодня – один из лидеров российского рынка по производству высококачественного мяса и мясных полуфабрикатов. Компания занимает первое место в производстве свинины с долей 12,7%, является крупнейшим производителем высококачественной говядины и входит в топ-10 производителей мяса птицы. Все дивизионы холдинга построены в рамках бизнес-модели «от поля до прилавка». Производственные активы «Мираторга» включают зерновые компании, комбикормовые заводы, животноводческие фермы, предприятия по убою и глубокой переработке, а также собственную логистическую компанию и сеть фирменных магазинов. География присутствия компании охватывает территорию Российской Федерации от Иркутска до Калининграда, а число сотрудников превышает 20 тыс. человек. СТРАТЕГИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ «Мираторг» начинал свою деятельность на рынке как импортер продуктов питания, однако к началу 2000-х годов стало очевидно, что стабильное долгосрочное развитие компании возможно только на основе собственного производства. Полная зависимость от ситуации на глобальном рынке продовольствия, который подвержен высокой волатильности, определяет краткосрочный характер

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

бизнес-планирования и сложность управления существующими и потенциальными рисками. Стратегия импортозамещения, которую «Мираторг» реализует с 2004 года, предусматривает создание собственных мощностей по производству широкого ассортимента мясной продукции, качество которой будет полностью отвечать самым строгим международнымстандартам,астоимость– ниже, чем у импортных аналогов. Добиться этого можно было только при сочетании передовых технологических решений, которые можно купить на Западе, уникальных природных ресурсов России, прежде всего сельскохозяйственных угодий, и эффективной системы господдержки, стимулирующей в первую очередь производителя. «Мираторг» инвестировал свыше 130 млрд руб. в создание с нуля вертикально интегрированных дивизионов «Птица», «Свинина», «Говядина» совокупной мощностью более 600 тыс. тонн мясной продукции в год. Безусловно, механизмы государственной поддержки сыграли ключевую роль в том, что масштабные проекты, фактически возрождение целых подотраслей в мясном животноводстве, удалось осуществить в столь короткий срок – менее чем за 10 лет. Такие инструменты, как субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, возмещение части понесенных сельхозтоваропроизводителем расходов на закупку оборудования и техники, льготы

AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX по налогообложению, доказали свою своевременность и помогли привлечь в отрасль частные инвестиции. Сейчас новым стимулом для развития производства может стать возмещение части капитальных расходов, сразу после завершения

требления. Только в Африке более 100 млн человек относятся к среднему классу. Бурный рост экономик стран Юго-Восточной Азии означает и рост доходов их населения, а значит, и рост доли мяса в потребительской корзине.

По оценкам экспертов, объем мировой торговли мясом – 25 млн тонн в год. И спрос будет расти строительства объекта (например, мясоперерабатывающего или комбикормового завода). В условиях ограниченности и высокой стоимости кредитных ресурсов на внутреннем рынке такой подход позволит существенно снизить риски для частных инвесторов и расширить их возможности по привлечению финансовых ресурсов. ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ В то же время ставить задачу по полной замене всего импортного мяса на отечественное нецелесообразно. Выход на глобальный рынок продовольствия – это уникальная возможность для диверсификации структуры российского экспорта, в котором сейчас доминирующее положение занимают углеводороды. Мясо – продукт с высокой добавленной стоимостью. Его производство – это рабочие места, налоги и технологии, которые остаются в России, а также экспортная выручка от продажи товара с высокой добавленной стоимостью. Спрос на мясо в мире будет расти. По оценкам экспертов, объем мировой торговли мясом – 25 млн тонн в год. И развивающиеся рынки с их многомиллиардным населением будут основным драйвером по-

В силу культурных и религиозных особенностей и сложившихся пищевых привычек структура потребления мяса существенно различается в России и Америке. Например, американскому потребителю нужна куриная грудка, говяжий стейк, свиные ребра. А в России больше предпочитают окорочка и те части свинины, которые традиционно идут на шашлык. Поэтому с точки зрения экономики надо экспортировать ту мясную продукцию, которую внутренний рынок просто не сможет потребить, а импортировать то, чего нам не хватает. Куриную грудку надо продавать в Евросоюз, свиные уши – китайцам, для них это настоящий деликатес, а премиальные говяжьи стейки, например, в Корею, которая является одним из крупнейших мировых импортеров говядины. «Мираторг» стал одним из первых российских производителей, наладивших стабильный экспорт мяса. Компания начала поставки российской свинины на азиатский рынок в конце 2011 года и является одним из крупнейших российских экспортеров этого вида мяса в данный регион. Основной экспортный продукт – это свиные ноги, уши, субпродукты. Спрос на них в России, а значит, и цена традиционно не-

высоки, а в Гонконге эти части свиной туши весьма востребованы. В середине мая представители ветеринарной службы Китая провели проверку заводов «Мираторга» по убою и переработке свиней в Белгородской области и крупного рогато-

го скота в Брянской области. Открытие доступа российской продукции на китайский рынок может стать важнейшим фактором для развития отечественной индустрии производства мяса. «Мираторг» также рассчитывает начать поставки в Японию и Южную Корею. Выход на новые рынки сбыта – ключевая задача для российских производителей мяса. С учетом вступления нашей страны в ВТО это обязательное условие для добросовестной конкуренции с производителями из других стран, которые получили доступ на наш рынок, но при этом активно препятствуют приходу российских компаний к ним домой. Открытие любых рынков животноводческой продукции занимает от нескольких месяцев до нескольких лет, и решение этой задачи должно быть главным приоритетом государственных органов – Россельхознадзора, Минсельхоза, Минэкономразвития, Минпромторга, МИДа, потому что наши конкуренты получают огромную поддержку со стороны своих государств именно в продвижении товаров на зарубежные рынки. Потому что наши западные конкуренты умеют считать деньги и понимают, что экспорт сельхозпродукции – это в буквальном смысле десятки миллиардов долларов в год, рабочие места с высокой зарплатой и налоги у себя дома. И это, пожалуй, лучшая гарантия продовольственной безопасности для любой страны.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

РАБОТАТЬ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК

To Work on the Domestic Market

In 2014 Russia imposed antisanctions. After that the reorientation of our fish products supply on the domestic market had begun.

Р Илья ШЕСТАКОВ, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации, руководитель Федерального агентства по рыболовству Ilya SHESTAKOV, Deputy Minister on Agriculture of the Russian Federation, Head of the Federal Agency for Fishery

ыбохозяйственный комплекс играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации. Сложившаяся ситуация – продовольственное эмбарго, введенное нашей страной в ответ на антироссийские санкции, – актуализировала вопросы импортозамещения и обеспечения продовольственной независимости. Эти задачи поставлены Указом Президента 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Минсельхозом России совместно с Росрыболовством и другими заинтересованными органами исполнительной власти разработан и реализуется Комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биоресурсов. Предусмотрены мероприятия, направленные на снижение логистических издержек при доставке рыбной продукции из районов промысла в центральную часть России, повышение качества продукции российского производства, популяризацию и повышение спроса на отечественную рыбную продукцию, развитие инфраструктуры, а также на развитие товарной аквакультуры (рыбоводства). Российскими предприятиями добывается ежегодно 4,2–4,3 млн тонн водных биоресурсов, что в целом позволяет обеспечить нашу страну ры-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

бой. При этом торговые отношения на рынке сложились таким образом, что при значительном объеме импорта более 40% выловленной рыбы уходило за рубеж. Так, в 2013 году Россия импортировала около 1,1 млн тонн и 1,88 млн тонн рыбы и морепродуктов отправила на экспорт. С введением в 2014 году Россией контрсанкций был запущен процесс переориентации поставок российской рыбы на внутренний рынок. По итогам 2014 года объем продаж рыбной продукции за рубеж снизился по сравнению с 2013 годом на 9,5% и составил 1,7 млн тонн. Импорт за год снизился на 12,8% и составил 885 тыс. тонн. В результате падения объемов импорта и экспорта доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке увеличилась до 79,4%, приблизившись к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, – 80%. Оборот организаций рыболовства и рыбоводства в 2014 году составил 170,1 млрд руб., что в действующих ценах на 23,3% больше показателя предыдущего года. Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли увеличился на 10,8% – до 124,3 млрд руб. В начале 2015 года тенденция сохранилась. За январь-март объем поставок рыбы и морепродуктов за пределы Российской Федерации снизился на 10,7% – до 463,8 тыс. тонн, объем импорта сократился на 50%

FISHERIES

С ВВЕДЕНИЕМ В 2014 ГОДУ РОССИЕЙ КОНТРСАНКЦИЙ ЗАПУЩЕН ПРОЦЕСС ПЕРЕОРИЕНТАЦИИ ПОСТАВОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК.

и составил 124,7 тыс. тонн. На фоне увеличения вылова на 5% с начала года объем производства рыбной продукции, по предварительным данным Росстата, за январь-февраль составил 681,7 тыс. тонн, что на 13,7% больше аналогичного периода прошлого года. Необходимо сохранить и придать динамику росту внутреннего потребления. Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг – цель отраслевой государственной программы. МОДЕРНИЗАЦИЯ «ИСТОРИЧЕСКОГО ПРИНЦИПА» На повышение эффективности добычи водных биоресурсов и работы отрасли в целом направлены и предлагаемые нами изменения в отраслевой закон. Речь идет о модернизации так называемого исторического принципа закрепления долей квот на вылов водных биоресурсов с целью увеличения вылова и наращивания поставок отечественной рыбы на внутренний рынок. Остановлюсь на основных предложениях, которые обсуждаются сейчас с отраслевым сообществом и дорабатываются с учетом поступающих замечаний.

С 2018 года предлагается перейти к единому промысловому пространству и закрепить за рыбопромышленниками доли на 25-летний период в рамках единой квоты. В соответствии с закрепленными долями рыбаки могут осуществлять как промышленное, так и прибрежное рыболовство. Причем условия осуществления прибрежного рыболовства нацелены на стимулирование поставок уловов на внутренний берег и загрузку береговой переработки. При прибрежном рыболовстве рыбаки берут на себя обязательства по поставке всей выловленной рыбы на сухопутную территорию Российской Федерации. Основным стимулом для рыбаков, которые пойдут на эти условия, будет увеличение в абсолютном выражении их квоты на конкретный год. Кроме того, предусмотрено повышение порога освоения квоты с 50 до 70%. Невыполнение этого условия два года подряд будет являться основанием для досрочного расторжения договоров. При этом в целях ликвидации «квотных рантье» вводится норма, обязывающая пользователей осваивать не менее 70% объема полученной квоты на собственных судах или на судах, приобретенных по договору лизинга. В то же время для обеспечения работы рыбопромышленных холдингов предусмотрена возможность использования судов внутри одной группы лиц. В числе важнейших задач, которые стоят перед отраслью, – раз-

витие поставок рыбной продукции с Дальнего Востока, на который приходится более 65% общего вылова. Для ее решения мы работаем в нескольких направлениях. Одно из них – выравнивание железнодорожных тарифов на перевозку рыбы рефрижераторными и универсальными контейнерами. Транспортировка рефконтейнерами позволяет лучше всего сохранить качество рыбы, и снижение тарифа до уровня универсального, на наш взгляд, повысит ее конкурентоспособность, обеспечив высокое качество по справедливой цене. Альтернативой железнодорожным перевозкам может стать доставка рыбной продукции с Дальнего Востока в центр России по Северному морскому пути. Данный маршрут поможет существенно сократить временные и денежные затраты. В рамках развития Арктики планируется строительство новых ледоколов, поэтому стоимость на ледовую проводку судов должна будет снизиться. Вместе с тем очень важно организовать взаимодействие между приарктическими регионами, которые находятся вдоль Северного морского пути, для того чтобы они могли осуществить и обратную загрузку. Для повышения рентабельности логистики необходимо создать инфраструктурные центры для перевалки и хранения продукции на Дальнем Востоке и крупные хабы в центральной части России. Например, уже гото-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО вится проектное решение по распределительному центру во Владимирской области. Мы также определили шесть площадок для центров инфраструктурного развития на базе существующих рыбных терминалов в морских портах. Необходимо решить задачу по восстановлению специализации рыбных портов, где процент перевалки рыбы – около 5%. Портовая инфраструктура находится в плачевном состоянии и нуждается в реконструкции. В целях стимулирования развития инфраструктуры, модернизации и строительства новых холодильных мощностей мы прорабатываем прозрачный и понятный механизм взаимодействия с собственниками портов при эксплуатации причальных стенок, которые находятся в собственности государства и являются стратегическими объектами для обеспечения безопасности. Главная задача – создать условия для захода российских судов в российские порты. РЫБА ИДЕТ НА ЗАПАД РОССИИ О том, что отечественная рыба востребована в западной части России, говорят результаты I Всероссийского фестиваля «Рыбная неделя», ко-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

FISHERIES торый в апреле провело Росрыболовство совместно с Правительством Москвы и рыбопромышленниками. В мероприятии приняли участие более 100 производителей из более чем 30 регионов России, более 1600 магазинов и рынков, около 350 ресторанов. Фестиваль показал, что проблемы доставки дальневосточной рыбы в центральные регионы России решаемы. Необходимо и в дальнейшем проводить мероприятия, направленные на продвижение русской рыбы. Зачастую рыбаки даже не рассматривали западную часть нашей страны в качестве рынка сбыта, сомневались в том, что она найдет своего потребителя в том объеме, в котором ее экономически выгодно везти. Да и на полки сетевой розницы не так легко пробиться. Как показал фестиваль, спрос на русскую рыбу действительно высок, а ритейлеры и рестораторы начали заключать прямые контракты с рыбопромышленниками. По итогам недели только на семи центральных ярмарочных площадках было продано 300 тонн рыбной продукции, спрос на рыбу в торговых сетях вырос более чем на 20%, а в некоторых магазинах по отдельным позициям – в несколько раз.

Конечно, это внушает оптимизм при решении инфраструктурных задач. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОМЫСЛА Важнейшее направление для повышения эффективности работы отрасли – повышение уровня безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также предупреждение, сдерживание и ликвидация незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысла). Прошедший 2014 год стал для Рос-

рыболовства первым годом практической реализации так называемого ННН-плана, который был утвержден Правительством Российской Федерации в декабре 2013 года. Он включает меры, направленные на пресечение и предупреждение браконьерства, в частности ужесточение ответственности, расширение составов нарушений, введение черных списков, выработка мер экономического стимулирования законопослушных пользователей.

С 2018 года предлагается перейти к единому промысловому пространству и закрепить за рыбопромышленниками доли на 25-летний период в рамках единой квоты Вместе с тем очевидно, что ликвидировать ННН-промысел невозможно силами только одного нашего государства, поэтому задействованы механизмы международных двусторонних договоренностей о сертификации рыбной продукции, подтверждающей легальность вылова. Такие соглаше-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ния уже работают с Республикой Корея и КНДР, Китаем и Японией. В мае согласован проект текста Соглашения между правительствами России и США о сотрудничестве в целях борьбы с ННН-промыслом живых морских ресурсов. Мы также прорабатываем меры, направленные на получение максимально полной и объективной промысловой статистики. Например, проводится опытная эксплуатация системы электронного промыслового журнала. Ее внедрение позволит повысить прозрачность промысла, а также будет способствовать ликвидации ННН-промысла. Вместе с этим система подразумевает снижение административных барьеров, связанных с выдачей разрешений на вылов в бумажном виде, так как при ее дальнейшем развитии рассматривается возможность выдачи разрешений в электронном виде. Одним из самых действенных механизмов борьбы с ННН-промыслом, на наш взгляд, является создание системы прослеживаемости перемещения продукции из водных биоресурсов. Так как полномочия агентства распространяются только на рыбный промысел, создание такой системы предполагает развитие межведомственного информационного взаимодействия Росрыболовства с Россельхознадзором, Роспотребнадзором, ФНС, ФТС, ФСБ и будет реализовываться в рамках развития отраслевой системы мониторинга.

ное рыбоводство, благодаря которому можно увеличить предложение рыбы в центральных регионах России, в том

Альтернативой железнодорожным перевозкам может стать доставка рыбной продукции с Дальнего Востока в центр России по Северному морскому пути числе в живом и охлажденном виде. Развитие аквакультуры сегодня – одно из приоритетных направлений нашей работы. Значение товарного рыбоводства сложно переоценить. Общий объем мировой рыбной продукции, по данным ФАО, увеличился за последние

ТОВАРНОЕ РЫБОВОДСТВО Еще одно важное направление с точки зрения импортозамещения – это товар-

пять лет на 11 млн тонн и достиг 158,3 млн тонн. Этот рост получен именно за счет товарного рыборазведения, которое составляет 68 млн тонн, или 44% от общего объема мирового производства рыбопродукции. В нашей стране товарная аквакультура как отрасль долгое время оставалась без должного внимания и сейчас находится только в самом начале своего развития. Объем производства продукции аквакультуры – около 160 тыс. тонн, примерно 3,5% от общего объема вылова водных биоресурсов. По итогам 2014 года в Российской Федерации насчитывается около 600 товарных рыбоводных хозяйств, без учета индивидуальных предпринимателей. Основная часть предприятий относится к малому и среднему бизнесу, к крестьянским и фермерским хозяйствам. Наибольший объем производства товарной рыбы в 2013 году был получен в Южном федеральном округе – около 52 тыс. тонн – и Северо-Запад-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ном федеральном округе – более 47 тыс. тонн. Если говорить о конкретных регионах, то наибольшие объемы производства были обеспечены в Мурманской (22,6 тыс. тонн), Ростовской (17,6 тыс. тонн), Астраханской (17,5 тыс. тонн) областях,

FISHERIES Карелии – 16,2 тыс. тонн, Краснодарском крае – 14,3 тыс. тонн. Ведущее место в товарной аквакультуре занимают карповые и сиговые виды рыб, четверть объема приходится на форель и атлантического лосося (семгу). АКВАКУЛЬТУРА – СКРЫТЫЕ РЕЗЕРВЫ Вместе с тем в России, с учетом огромной территории, многообразия водоемов и благоприятной экологической обстановки существует значительный потенциал развития аквакультуры, выращивания разных видов рыб и морепродуктов. С принятием в 2013 году закона об аквакультуре подотрасль получила правовой инструмент дальнейшего развития. В целях реализации закона к настоящему времени сформирована основная база подзаконных нормативных актов. Так, Правительство в прошлом году утвердило дополненную Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса» с приоритетом аквакультуры, в связи с чем в федеральном бюджете были предусмотрены дополнительные средства на ее развитие. В том числе внесены изменения в подпрограмму «Развитие аквакультуры», которая до этого включала мероприятия лишь по искусственному воспроизводству и товарного рыбоводства не касалась. Отдельная подпрограмма отведена под осетроводство, развитие которого – наш национальный приоритет. В том числе теперь в госпрограмме предусмотрены меры, направленные на привлечение частных инвестиций в строительство рыбоводных ферм, перерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения, заводов по выпуску посадочного материала и кормов. В первую очередь это субсидирование кредитов. В 2015 году в федеральном бюджете предусмотрено 400 млн руб. на субсидирование процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам на срок до 10 лет, привлекаемым в российских кредитных организациях на развитие товарного рыбоводства, включая осетроводство. В 2016–2017 годы на эти цели предусмотрено примерно по 600 млн руб. ежегодно. В дополнение утверждена отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры в Российской Федерации на 2015–2020 годы», которая синхронизирована с госпрограммами по развитию сельского хозяйства и развитию рыбохозяйственного комплекса и где более подробно прописаны

пути развития производства продукции аквакультуры. Мы поставили задачу развития технологий для целей аквакультуры и перед нашими рыбохозяйственными научно-исследовательскими институтами и уже выделили на этот год дополнительные средства. Речь идет о развитии технологий по выпуску отечественных рыбных кормов, выведении новых высокопродуктивных объектов аквакультуры, внедрение современных методов диагностики инфекционных заболеваний. В списке также – усовершенствование технологий переработки и хранения, создание проектов пилотных хозяйств нового поколения. В том числе планируем создать на базе одного из наших НИИ – подмосковном ВНИИПРХ – головной научный центр развития аквакультуры во внутренних водоемах. В подведомственных вузах мы внедряем специальные программы обучения по направлению рыбоводства. Кроме того, мы начали реорганизацию системы подведомственных рыбоводных предприятий с целью сокращения расходов и повышения их эффективности. Рыбоводы должны сосредоточиться на таких ключевых направлениях, как увеличение объемов искусственного воспроизводства, производство посадочного материала для товарных аквакультурных ферм, селекционно-племенная работа и консультационное сопровождение инвестиционных проектов в области аквакультуры. К слову, таких инвестиционных проектов – и действующих, и находящихся на стадии реализации – немало. В прошлом году в Росрыболовство из регионов поступило потенциальных заявок на реализацию проектов в сфере товарного рыбоводства на общую сумму более 65 млрд руб. Учитывая предусмотренные мероприятия, к 2020 году мы ожидаем рост производства аквакультурной продукции минимум в два раза – до 315 тыс. тонн, объема добычи водных биоресурсов – до 4,46 млн тонн. Объем производства рыбной продукции, согласно заложенным в госпрограмме показателям, составит 3,97 млн тонн, увеличится уровень потребления. При этом рассчитываем, что по мере решения инфраструктурных проблем, снижения административных барьеров и расширения механизмов привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс рост основных показателей будет идти более высокими темпами.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

РЫБНЫЙ ДЕНЬ возвращается

КАК СДЕЛАТЬ РЫБУ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ? СВОЙ ОТВЕТ НА ЭТОТ ВОПРОС ДАЕТ ФГУП «НАЦРЫБРЕСУРС»: НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ ЦЕЛОСТНУЮ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКУЮ ЦЕПОЧКУ ПОСТАВКИ РЫБОПРОДУКЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНЫЕ РЕГИОНЫ СТРАНЫ И ВОССТАНОВИТЬ РЫБОЛОВНЫЕ ПОРТЫ.

Fishday Сomes Back How to make fish available to consumers? This question answers FSUE Natsrybresurs: it is necessary to create a unified transport and logistics fish production delivery chain to the central regions of the country and to re-establish fishing ports.

Игорь ИВЛЕВ, генеральный директор ФГУП «Нацрыбресурс» Igor IVLEV, General Director of Federal State Unitary Enterprise “National Fish Resource”

100

течение последнего года Россия столкнулась с целым рядом внешних вызовов, связанных с введенными против нее экономическими санкциями. Не избежали этих проблем и отрасли, отвечающие за обеспечение населения продовольстви-

Согласно современным требованиям здорового питания, человек должен потреблять 18–22 кг рыбы и рыбопродуктов в год, т. е. три-четыре порции в неделю ем. Рост цен на продовольственные товары способен создать определенную социальную напряженность в обществе, чего государство не должно и не позволит себе допустить. Состояние продовольственной корзины населения, обеспечивающей каждого проживающего в стране полноценным и доступным по цене питанием, становится определяющим показателем продовольственной безопасности страны. Вообще понятие «продовольственная безопасность страны» определяется как ситуация, при которой все граждане государства в каждый момент времени имеют фи-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

FISHERIES зический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. И роль рыбопродуктов в этой связи сложно переоценить. Согласно рекомендациям по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, которые подготовлены Минздравом России (Приказ № 593н от 02.08.2010), человек должен потреблять 18–22 кг рыбы и рыбопродуктов в год, т.е. три-четыре порции в неделю. Кстати, при отсутствии мяса или

его недоступности рыба способна заменить его с точки зрения содержания животного белка. И вполне логично предположить, что страна, омываемая 13 морями и имеющая одни из наиболее значимых запасов рыбы в мире, может себе это позволить. Но с одним условием – рыбопродукция должна иметь доступную цену и высокое качество и приходить к нам на берег. Однако парадокс ситуации в настоящий момент заключается в том, что более 40% добываемой в стране рыбы уходит за границу. Это стало возможным в результате того, что

многие рыбопромысловые компании ориентируется в своей деятельности на экспорт добытых водных биологических ресурсов. Рыбопринимающая и рыбоперерабатывающая инфраструктура в наших рыбных портах, оставшись без необходимых для работы потоков рыбопродукции, практически перестает существовать. И чтобы вылавливаемая в нашей исключительной экономической зоне рыба попадала на российский берег, требуются значительные инвестиции для восстановления и модернизации портовой и производственной базы. А без восстановленной инфраструк-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

101

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО туры рыболовных портов поставка рыбы в необходимых населению объемах будет просто физически невозможна. Как же так получилось? НЕМНОГО ИСТОРИИ В советское время, когда рыбным хозяйством руководило целое министерство, рыболовство нами велось практически во всем Мировом океане. Рыбопромысловый флот имел свою рыбную разведку, свою обслуживающую рыбацкие корабли инфраструктуру, включая транспортный и танкерный флот, и даже рыбопоисковую авиацию, в том числе специально оборудованные самолеты Ил-18. В специально оборудованных морских портах, куда привозили рыбу, существовала гигантская инфраструктура по приему, хранению и переработке рыбопродукции. Была налажена транспортно-логистическая цепочка по поставке рыбы в глубь страны. Рыба потреблялась населением в больших количествах. Старшее поколение прекрасно помнит выражение «четверг — рыбный день». Поставлялась продукция рыболовства и на экспорт — но не в виде замороженного сырья, а в виде готовой продукции, например консервированной рыбы, знаменитых камчатских крабов, икры. После развала СССР и повальной приватизации, разобравшей гигантскую и высокоэффективную рыбохозяйственную машину на мелкие куски, были разорваны все существовавшие хозяйственно-экономические связи. Корабли стали частными, береговая инфраструктура приватизирована или разрушена. Отрасль как единое целое, по сути, перестала существовать. Выловленная в водах России рыба и другие гидробионты стали уходить за границу в больших количествах. Валютная же выручка начала оседать в карманах рыболовных бизнесменов. И, казалось бы, пусть! Рынок вырулит в нужном направлении. Но так случилось, что не вырулил. В новых экономических условиях российский рыбный рынок в значительной мере стал контролироваться зарубежными компаниями, как покупающими рыбу на экспорт, так и поставляющими ее по импорту. Рыбные порты без рыбы опустели и со временем были рады переориентироваться на перевалку других, непрофильных грузов. С удовольствием избавившись от бремени необходимости содержания холодильников и прочих проблем, связанных с пере-

102

Без восстановленной инфраструктуры рыболовных портов поставка рыбы в необходимых населению объемах будет невозможна валкой скоропортящегося рыбного груза. Поэтому инфраструктура, выстроенная в свое время под интересы рыбной промышленности, пришла в негодность и со временем была практически ликвидирована. А на водных биоресурсах, добытых в наших морях, «выросли» достаточно большие иностранные города, как, например, в свое время захудалые поселки северного побережья японского острова Хоккайдо (Вакканай, Немуро, Кусиро и др.) и частично корейский Пусан, а также некоторые прибрежные поселения Китая.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Ситуацию так или иначе надо было брать под контроль. И важным рычагом, с помощью которого государство может это сделать, были не подвергшиеся приватизации причалы рыбных портов как имеющие важное стратегическое значение для страны. Это связано с тем, что причальная сеть предприятия зарезервирована к использованию в условиях военного времени, в том числе для обеспечения нормированного снабжения войск и населения страны продуктами. Поэтому в 2008 году Правительство России принимает решение о

FISHERIES ции» задача обеспечения поставок рыбы в Россию вышла на уровень обеспечения продовольственной безопасности страны. Соответственно, задачи, поставленные перед «Нацрыбресурсом», приобрели гораздо большую значимость.

передаче части гидротехнических сооружений (ГТС) рыбных портов в управление специализированному подразделению Федерального агентства по рыболовству, ФГУП «Нацрыбресурс», с задачей организации их эффективного использования в интересах отрасли. 2014 ГОД – ПРИХОД НОВОЙ КОМАНДЫ В январе 2014 года на пост руководителя Федерального агентства по рыболовству приходит Шестаков Илья Васильевич. И первые же его заявления вызывают волнение в рыбацком бизнес-сообществе. Ведь предлагаемые новым руководителем ведомства меры напрямую коснулись перспективных контрактов с зарубежными компаниями, наладившими широкий сбыт российской рыбы на зарубежных рынках. Бизнес, в значительной мере ориентированный на экспорт выловленных биоресурсов

и получающий иногда почти трехсотпроцентную прибыль, начал мягкое противодействие идеям молодого, амбициозного и государственно ориентированного чиновника. Серьезная роль в реализации новой политики Росрыболовства отведена развитию инфраструктуры, включая гидротехнические сооружения рыбных портов, находящиеся в хозяйственном ведении подведомственного ему предприятия «Нацрыбресурс», где в марте того же года поменялась руководящая команда. Основная задача, поставленная Росрыболовством перед ФГУПом, была определена предельно четко — воссоздать на базе рыбных портов центры по обслуживанию судов рыбопромыслового флота и обработке рыбопродукции. А с учетом августовского указа Президента «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федера-

ЧТО ЖЕ ТАКОЕ ФГУП «НАЦРЫБРЕСУРС»? ФГУП «Нацрыбресурс» на сегодняшний день является специализированной структурой Федерального агентства по рыболовству, обеспечивающей интересы государства в проектах, реализуемых под эгидой агентства, в том числе и в рамках государственно-частного партнерства, в интересах рыбной отрасли. Деятельность предприятия осуществляется по ряду направлений, основным из которых является воссоздание транспортно-логистической цепочки поставки рыбы и рыбопродукции в центральные регионы России. Воссоздаваемая цепочка должна будет включать как портовую инфраструктуру, так и организацию транспортно-логистических потоков рыбы и рыбопродукции. Это решается через организацию действенного механизма по привлечению частных инвестиций для восстановления целостной инфраструктуры рыбохозяйственной отрасли на базе увязанных в единую логистическую структуру морских портов, специализирующихся на переработке рыбных грузов. А также на выработке механизма регулирования равномерной круглогодичной поставки рыбных товаров потребителю в полном ассортименте. Такими элементами системы станут морские порты в районах промысла рыбы, которые будут обслуживать рыбопромысловые суда и обеспечивать хранение товарных партий рыбы для последующих поставок на внутренний и внешний рынки (это рыбные порты Магадана, Петропавловска-Камчатского, Сахалина, Северо-Курильска). Морские порты Владивостока и Находки обеспечат формирование крупных товарных партий рыбы для отправки по железной дороге в другие регионы России. Важное направление деятельности предприятия – продвижение отраслевых инфраструктурных проектов разных масштабов. Таких как, например, проект по созданию в п. Пионерском (Калининградская обл.) регионального логистического центра, предусматривающего создание холодильных мощностей, цехов

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

103

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

переработки и заморозки готовой продукции. Клиентами этого предприятия будут переработчики рыбы Калининградской области. «Нацрыбресурсом» совместно с профильными инвесторами при поддержке администрации Владимирской области был инициирован проект по строительству Сухого порта «Владимир», который, по сути, будет большим распределительным рыбным хабом и позволит обеспечить рыбопродукцией многие регионы в центральной части России. Планируется создание производственно-логистического комплекса, обеспечивающего приемку, транспортировку, хранение, переработку и реализацию рыбы и морепродуктов. Задача проекта — обеспечить рост поставок дальневосточной рыбы и морепродуктов в европейскую часть России до уровня не менее 1 млн тонн в год. Где планируется снижение цен на дальневосточные рыбу и морепродукты в 1,5–2 раза. Предприятие сотрудничает и с работающими на внутреннем рынке логистическими операторами: подписано соглашение о взаимодействии с одной из крупнейших специализированных организаций — ЗАО «СлавТранс-Сервис». Отличительной особенностью компании можно назвать то, что в ведении ФГУП «Нацрыбресурс» находится единственное государственное рыболовное судно. Это рыболовный траулер «ПИНРО-2», который был отремонтирован после длительно-

104

го простоя силами ФГУПа и в апреле текущего года вышел на лов рыбы. На берег в Мурманский порт уже доставлено 440 тонн рыбы, которая уже нашла своего потребителя. Предприятием по поручению Президента Российской Федерации соз-

ции, вносящих наибольший вклад в объемы добычи и реализации ВБР, так и в странах, осуществляющих экспортно-импортные поставки рыбы и морепродуктов в Россию, что обеспечивает своевременность применения мер по государственному регулированию рынка. Одна из задач ценового мониторинга — оценка достоверности цен на водные биоресурсы, как при таможенном оформлении во внешней торговле, так и для целей налогообложения. Наличие достоверной ценовой информации, возможность доступа к ней заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представителей бизнеса позволяет не только выявлять сомнительные экспортно-импортные операции, но и служить эффективным превентивным инструментом, снижающим риски возникновения таких операций. Ну, и, наконец, причалы, принадлежащие ФГУПу на правах хозяйственного ведения. Это более 21 км гидротехнических сооружений бывших рыбных портов по всей стране. Это очень большое хозяйство, занимающее на сегодняшний день большую долю ресурсов и расходов предприятия. Необходимо отметить, что причал – это сложное инженерное сооружение, строительство которого требует большого количества про-

дан и функционирует на постоянной основе с августа 2014 года Центр мониторинга цен на водные биоресурсы. В рамках этого важного структурного подразделения предприятия проводится ценовой мониторинг ситуации на рынке по основным видам водных биоресурсов как на территории субъектов Российской Федера-

ектно-изыскательских работ, утверждений и согласований, не говоря уже о непосредственно его возведении. Причалы портов изначально возводятся исходя из расчетов по тем нагрузкам, которые обусловлены характеристиками предполагаемых к перевалке в порту грузов, а также швартовки судов определенной осад-

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

FISHERIES ки и тоннажности. В случае с причалами «Нацрыбресурса» мы имеем в виду причалы, предназначение которых – перегрузка рыбы и рыбопродукции и обслуживание судов рыбопромыслового флота. И именно вокруг этого большого и хлопотного хозяйства ФГУПа сейчас развернута большая борьба. Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо немного рассказать непосредственно об этих причалах. О НАШУМЕВШЕМ ПРИЧАЛЬНОМ НАСЛЕДСТВЕ Причальный фонд был передан ФГУПу из регионального ведения в 2008 году. И передача его закончилась лишь в 2012-м. Причальные стенки в большинстве своем не имели паспортов и другой необходимой для таких сооружений документации, которую только недавно удалось восстановить. Состояние причалов, обремененных, кстати, договорами аренды вплоть до 2056 года, было совершенно плачевным. Проведенные контрольно-инспекторские обследования причалов показали, что с 1980-х годов ни одним пользователем капитальный ремонт сооружений и текущие ремонты в должном объеме не проводились. Хотя нормативный срок службы данных сооружений составляет 43 года. Часть причалов при-

шлось вообще вывести из эксплуатации по причине непригодности. Так что на момент передачи ГТС «Нацрыбресурсу» нормативный срок службы уже был превышен для 85 из 132 эксплуатируемых сооружений. ФГУП, конечно, занялся их ремонтом, но для проведения необходимых капитальных ремонтов ГТС и даже

их соответствующей реконструкции арендной платы, определенной в заключенных ранее договорах, для нормального содержания причалов явно не хватало. Принимая во внимание состояние причального фонда, а также поставленные перед отраслью задачи, руководство «Нацрыбресурса» принимает решение о выработке новых условий и принципов ведения экономической деятельности на подведомственных причалах. Вместе с условиями приоритета обслуживания на подведомственных ГТС рыболовецких судов контрагентам компании были предложены новые тарифы на оказание услуг за пользование причалами. Тарифы были определены на основе экспертной работы, проведенной независимой оценочной организацией, и выработанных по ее результатам методик оценки и рекомендаций. И вот как раз в этот момент с ними и появляются разногласия, поскольку государственные ГТС часть арендаторов уже привыкли считать своей собственностью. Акционеры некоторых портовых бизнес-структур, озабоченные перспективой необходимости вкладывать деньги в восстановление инфраструктуры рыбных портов, а также потерей возможности заработка на не всегда чистых схемах своего бизнеса, развязывают большую кампанию по противодействию планам ФГУПа. Как ни странно, а впрочем, может, и вполне ожидаемо, противодействие пошло из Приморья — региона Дальнего Востока с наиболее развитой портовой структурой, через которую в свое время переваливалось с моря на берег и затем направлялось в глубь страны почти 3 млн тонн рыбной продукции — почти столько же, сколько вырабатывается всей рыбной отраслью России в настоящее

время. Один Владивостокский рыбный порт (ВМРП) мог ежегодно отгружать около 33 тыс. вагонов, т. е. свыше 1 млн 300 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. И это, разумеется, никак не сравнимо с теми объемами, о которых сегодня рапортует тот же ВМРП. Да и то — после жесткой постановки вопроса «Нацрыбресурсом» о необходимости восстановления профиля рыбного порта Владивостока. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ На сегодняшний день перед ФГУП «Нацрыбресурс» стоят задачи, которые в рамках стратегических планов развития отрасли видятся гораздо шире, нежели определенное некоторыми СМИ понимание о его деятельности. Как уже отмечалось выше, основной миссией предприятия является построение целостной транспортно-логистической цепочки поставки рыбопродукции в центральные регионы России, что позволит решить важную государственную задачу — обеспечить граждан страны достаточным и физически доступным объемом рыбы и рыбопродукции. От принадлежащих «Нацрыбресурсу» причальных сооружений рыболовных портов до конечного потребителя. При этом необходимо понимать, что вывод из федерального управления этих ГТС как единственного действенного рычага государства, позволяющего мотивировать владельцев припортовых территорий восстановить специализацию рыбных портов, лишит государство возможности централизованного регулирования в этой области. А когда речь идет о продовольственной безопасности страны, государство не может играть по навязываемым извне рыночным правилам. Без этого задача возрождения рыбохозяйственной отрасли невыполнима.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

105

ФИНАНСЫ СТРАХОВАНИЕ

О МЕХАНИЗМАХ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ И ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА МЫ БЕСЕДУЕМ С ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ ОАО «РОСГОССТРАХ» ДМИТРИЕМ МАРКАРОВЫМ.

ПОДУШКА безопасности

для аграриев

Дмитрий МАРКАРОВ, генеральный директор ОАО «Росгосстрах» Dmitry MARKAROV, General Director of JSC Rosgosstrakh

106

– Как вы оцениваете страховое покрытие сельского хозяйства в России и насколько страхование стало сегодня эффективным механизмом экономической защиты владельцев имущества и предпринимателей на селе? – На сегодняшний день охват сельского хозяйства страхованием невелик – 15–20% от потенциального объема. Так что есть над чем работать в данной отрасли. При этом надо понимать: чем выше охват, тем эффективнее страхование. При большом охвате более точно определяются общие тарифы, тарифы в разрезе регионов в зависимости от видов деятельности. Очень часто при росте охвата происходит снижение тарифа. При этом сегодня неэффективно работают механизмы вовлечения сельхозтоваропроизводителей в страхование. Прежде всего отсутствует главный стимул – реальное опасение собственников за финансовую стабильность своего предприятия. К сожалению, власть, декларируя необходимость страхования как наиболее эффективного инструмента защиты бизнеса от любых случайностей, при этом продолжает практиковать государственную безвозмездную помощь, тем самым сохраняя иждивенческий настрой сельхозтоваропроизводителей. Один из вариантов, который практикуется в развитых странах, – оказание государственной помощи при хотя бы минимальной заинтересованности хозяйствующего субъекта в защите своего имущества посредством страхования (например, страхование от катастрофических убытков). Первый шаг в этом направлении был сделан с принятием закона № 260ФЗ, который подразумевал субсидирование части страховой премии страхователю при страховании своего имущества от катастрофических

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

Safety Pillow for Agrarians We are talking with General Director of JSC Rosgosstrakh Dmitry Markarov about mechanisms of agricultural insurance and development trends of the insurance market. убытков. Закон работает, но его работа ограничена размером выделяемых субсидий и обоснованности ставок для расчета субсидий, которые на сегодняшний день не позволяют осуществлять страхование в большинстве регионов без риска банкротства страховщика. – Какие формы (добровольное или обязательное, личное или имущественное и др.) страхования преобладают в сельском хозяйстве и в сельских населенных пунктах России и за рубежом и почему? – Если говорить об агропромышленном комплексе, то здесь преобладает добровольное страхование с государственной поддержкой (субсидирование затрат страхователя на оплату части страховой премии), если говорить об объеме, то около 85–90% от общего объема рынка агрострахования. Добровольное несубсидированное страхование неразвито в силу высокой стоимости данной услуги, что ограничивает развитие данного сегмента страхования. Его могут себе позволить в основном крупные сельхозпредприятия. И надо понимать, что развитие агрострахования с господдержкой еще очень далеко от своих потенциальных возможностей. Чем больше будет развиваться страхование с господдержкой и чем лучше будет применяться весь его инструментарий, тем меньше будет потребность в добровольном несубсидированном страховании, поскольку это снимет все основные катастрофические риски на данном этапе развития экономики. – Страхование в развитых странах – важнейший инструмент осуществления превентивных мероприятий, направленных на сокращение рисков наступления страховых случаев. А как с этим обстоят дела в Российской Федерации и что не-

FINANCE INSURANCE

обходимо сделать для распространения подобной практики и для стимулирования создания фондов на превентивные мероприятия? – Система агрострахования очень популярна в развитых странах, и размер субсидий, выделяемых на данное направление, многократно превышает объемы субсидий, выделяемых в РФ, позволяя в том числе формировать фонды на превентивные мероприятия. Причем к превентивным мероприятиям можно отнести и повышение уровня агрообразования хозяйствующих субъектов, что приведет к повышению уровня агропроизводства и, как следствие, к снижению рисков, связанных с человеческим фактором. Собственно, в этом направлении и надо двигаться. Для полноценного использования ресурсов и возможностей страхования необходимо полностью отказаться от государственной поддержки в случае наступления убытков для организаций и лиц, которые не пожелали воспользоваться системой защиты своего имущества. – Крупные пожары и наводнения, как правило, в России оборачиваются колоссальными бюджетными расходами. За счет бюджетных средств восстанавливается утраченное имущество, выплачиваются компенсации семьям погибших и пострадавшим. Насколько оправданна эта практика и что необходимо сделать, чтобы ее изменить и избежать многомиллиардных бюджетных расходов на эти цели? Стоит ли бюджетам различных уровней участвовать в дотациях и в поддержке страхования малоимущих граждан, насколько это может быть выгоднее существующей практики? – По-человечески это понятно, но не надо забывать, что помощь гражда-

нам за счет государства – это нагрузка на федеральный и региональный бюджеты. Сейчас в Госдуме находится на рассмотрении законопроект о добровольном страховании жилья. В соответствии с концепцией этого документа государство будет мотиви-

На сегодня охват сельского хозяйства страхованием невелик – 15–20% от потенциального объема ровать гражданина к заключению договора страхования тем, что будет поэтапно сокращать государственную финансовую помощь пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций гражданам, не заключившим договор страхования жилого помещения. Например, в случае полной утраты незастрахованных домов их владельцам государство предоставит жилье лишь на условиях социального найма, которое нельзя будет приватизировать и передать по наследству. Конкретные программы страхования будут разрабатываться на уровне регионов. В некоторых регионах подобные программы, объединяющие государственную и страховую системы помощи по восстановлению жилых помещений, уже активно развиваются. Так, например, в начале 2015 года в Краснодарском крае стартовала программа страхования жилых помещений по льготному тарифу для жителей края, в которой мы принимаем участие. Про-

грамма объединяет государственную и страховую систему помощи по восстановлению жилых помещений, она разработана по инициативе краевых властей и при участии ведущих страховых компаний. С точки зрения государства такие меры необходимы, так как увеличение охвата страхованием жилья позволит существенно снизить нагрузку на государственный бюджет в случае наступления массовых стихийных бедствий. Граждане, потерявшие жилье, и сельхозтоваропроизводители, не застраховавшие свой бизнес, – это все-таки разные вещи. Поэтому государство будет предоставлять гражданам необходимый минимум. – Как вы думаете, имеет ли перспективу развития в России вмененное страхование и почему? Как этот механизм может быть интегрирован, к примеру, в кредитование? – В мире вмененное страхование очень развито. Иногда это первый этап на пути ввода обязательного страхования, иногда – наоборот, обязательное страхование преобразуется во вмененное. Обусловлено это государственной политикой. Вмененное страхование позволило бы решить большинство проблем, но при одном условии. Вмененное страхование, как правило, не является публичным, и у сторон есть большая свобода в определении тарифа. У нас же серьезной проблемой является то, что ставки расчета субсидий далеко не всегда адекватны риску, принимаемому на страхование. Что затрудняет работу закона в его существующем виде. Я уверен, что для нашей страны необходим закон об обязательном страховании сельхозрисков с учетом климатических особенностей и возможностей государства по субсидированию этого вида господдержки.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

107

ФИНАНСЫ СТРАХОВАНИЕ

Агрострахование вызовы времени ЧТО СЕГОДНЯ ПРЕДЛАГАЕТ АГРАРИЯМ РЫНОК СТРАХОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РИСКОВ.

Agroinsurance in Russia: Challenges What the market of agricultural risks insurance offers to farmers.

последнее десятилетие страхование сельскохозяйственных рисков – один из самых быстрорастущих сегментов мирового страхового рынка. По оценкам экспертов, его объем увеличился с $8 млрд в 2005 году до почти $31 млрд в 2014 году, то есть практически в четыре раза. При этом драйверами являются разноплано-

изданий, доля развивающихся рынков в мировом агростраховании только с 2005 по 2011 годы выросла с 13,4 до 22%. В-третьих, вклад в позитивную динамику создают и развитые рынки за счет расширения разнообразия продуктов по агрострахованию с господдержкой и увеличения субсидирования. В последнее десятилетие активно развивается стра-

Страхование сельскохозяйственных рисков – один из самых быстрорастущих сегментов мирового страхового рынка

Корней БИЖДОВ, президент Национального союза агростраховщиков Korney BIZHDOV, President of the National Association of Agriculture Insurance

108

вые процессы: в первую очередь это резкий рост цен на продовольствие, в целом наблюдаемый в мире с 2007 года, во-вторых, становление современных систем агрострахования на развивающихся рынках (прежде всего Китая, Индии, Латинской Америки). По оценке специализированных

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

хование дохода агропроизводителей наравне со страхованием урожая от гибели. В частности, это происходит в США, где при принятии нового закона о сельском хозяйстве в 2013 году объем субсидирования увеличен с $5 млрд до $9 млрд. Субсидируемое страхование животных – так-

FINANCE INSURANCE

в России:

же относительно новое направление, получившее импульс к развитию в первом десятилетии текущего века. В самых экономически слабых странах, например в Африке, развитие агрострахования включено в модели кредитной поддержки сельского хозяйства международными финансовыми структурами. В настоящее время можно говорить о том, что практически все континенты охвачены глобальным рынком агрострахования, при этом везде, за исключением Австралии, применяются и активно развиваются системы субсидируемого агрострахования. Россия в не меньшей степени вовлечена в данный глобальный процесс, однако ее система агрострахования, которая завершает стартовый период развития, занимает пока недостаточно высокое место. Доля рынка агрострахования РФ в 2014 году не превысила 1,5% от мирового рынка по объему премии, что, конечно же, не соответствует показателям ее сельскохозяйственного потенциала (по данным

Всемирной продовольственной организации ООН, сельское хозяйство РФ по земельным ресурсам занимало в мире четвертое место, по активам АПК – седьмое). СТРАХОВАНИЕ УРОЖАЯ На текущий момент в страховании урожая реализуются уже несколько моделей, применяемых в различных странах в зависимости от локальных условий. Наиболее апробированная – страхование посевов от поименованных рисков (named perils insurance), при этом производится оценка убытка путем осмотра непосредственно пострадавших посевов. Более широкий охват рисков позволяет осуществлять мультирисковое страхование (multi-perils insurance): оно отличается тем, что в полис включается широкий перечень опасных природных явлений, а по итогам сельскохозяйственного сезона производится оценка общего снижения урожая от запланированного. Именно мультирисковая модель агростра-

хования принята и действует в России с 2012 года. Обе модели требуют проведения сельскохозяйственной экспертизы, наличия качественной страховой и сельскохозяйственной статистики, механизмов контроля за добросовестностью фермеров при предоставлении данных. На развивающихся рынках некоторых стран, где из-за слабости инфраструктуры и преобладания индивидуальных хозяйств эти условия нельзя обеспечить, внедряется индексное страхование (в том числе с помощью международных финансовых структур, оказывающих поддержку земледелию в этих регионах). НСА неоднократно разъяснял на встречах с аграриями особенности данной модели. Индексное страхование отличается тем, что для определения наступления страхового случая не требуется экспертиза убытка непосредственно в конкретном хозяйстве: страховые выплаты совершаются всем фермерам – участникам страховой программы, если опреде-

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

109

ФИНАНСЫ СТРАХОВАНИЕ

ленный индекс в данном районе достиг критического значения – триггера. Различают страхование по погодному индексу – например, триггером может быть объем осадков в районе за определенный период, по индексу урожайности – страховым случаем считается снижение урожайности по району в целом, и по индексу вегетации – состоянию посевов, оцениваемому путем космической съемки со спутника. Преимущества индексного страхования состоят в том, что фермеры не имеют возможности повлиять на значение индекса и заявить выплаты в отсутствие реального страхового убытка, а расходы на ведение дела для страховщика могут быть относительно низкими. Однако, с другой стороны, развитие индексного страхования сдерживается высоким уровнем так называемого базисного риска, связанного с тем, что при неточно рассчитанном триггере страховые выплаты могут получать не понесшие убыток хозяйства и, напротив, потери отдельных реально пострадавших фермеров не будут покрываться. Стоимость качественной разработки и поддержки работающих моделей индексного агрострахования оказывается сопоставимой с расходами на ведение процессов обычного рискового страхования урожая.

110

В 2014 году доля российского рынка агрострахования по объему премии не превысила 1,5% от обще мирового IT-ТЕХНОЛОГИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Развитие не только индексного, но и рискового страхования посевов тесно связано с развитием технологий космического мониторинга, технологий геолокации и IT-технологий, которые все активнее используются сельским хозяйством. При этом наряду с системами спутникового слежения для мониторинга состояния посевов в развитых странах начинают активно применяться и беспилотные аппараты – что позволяет, например, принимать решения о дополнительной обработке посевов только на пострадавших участках. IT-системы для фермеров, аккумулирующие Big Data (массивы данных), становятся предметом инвестиций венчурных и IT-компаний – например, в мае о вложении $15 млн

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

FINANCE INSURANCE от Google Inc. и двух компаний венчурного капитала объявил американский стартап Farmers Business Network. В России опыт применения таких IT-систем также имеется у крупных страховых компаний НСА, однако возможности их расширенного применения пока резко ограничены нормативной базой и современной практикой, отталкивающейся исключительно от официальных данных Росстата и Росгидромета, качество и источники которых не всегда находятся на высоком уровне. НСА неоднократно обращал внимание Росстата на эту проблему, однако результативность совместной работы пока оставляет желать лучшего. Вместе с тем следует отметить, что некачественная статистика прежде всего служит препятствием для эффективного управления сельскохозяйственным землепользованием самим государством. Более того, в странах с практически полным охватом аграриев страхованием система страхования используется как раз для этой цели – например, в одной из стран при подаче заявлений на субсидирование страховых договоров от фермеров требуется также предоставление данных о землеполь-

зовании, например о наличии в сельхозобороте эродируемых или переувлажненных земель. Аккумулирование Big Data (массивов данных) о сельхозпроизводстве и погодных условиях, их анализ в целях страхования – задачи, в которых заинтересованы и крупнейшие мировые лидеры по производству семян, удобрений и средств химической защиты растений. Так, знаковым событием в этом отношении является сделка по покупке компанией Monsanto в октябре 2013 года за $930 млн американской компании Climate Corp., агрегатора агроклиматической информации и индексного агростраховщика. Для России продолжающаяся ориентация на «бумажную» отчетность, без учета опыта мирового и отечественного сельхозстрахования, уже в среднесрочной перспективе может быть сопряжена с возможностью возникновения зависимости от западных систем и технологий управления рисками сельского хозяйства. УРОВЕНЬ РИСКОВ Не только IT-технологии и технологии мониторинга и геолокации, но и развивающиеся собственно сельскохозяй-

Источник: данные журнала The Actuary

ственные технологии оказывают в настоящее время серьезнейшее влияние на профиль рисков сельского хозяйства и на системы агрострахования, вызывая необходимость пересмотра и коррекции действующих моделей. Так, изменение агротехнологий, ведущее к повышению урожайности, «сбивает» ориентир среднего пятилетнего значения для определения недобора урожая в текущем году и требует корректировки страховой статистики. С другой стороны, зависимость от соблюдения агротехнологий становится критической для реализации убытка. Распространение так называемого маргинального земледелия (вовлечения в сельхозоборот земель, ранее не использовавшихся по причине высоких рисков), происходящее также по причине улучшения агротехнологий, повышает уровень рисков. Нельзя оставить без внимания и тот факт, что на мировом рынке и в ряде стран производители семян, удобрений и средств химзащиты становятся игроками на рынке агрострахования, предлагая страховые полисы, адаптированные под применение их комплексной продукции – семян, удобрений и рекомендованных агротехнологий. Еще одна составляющая, которую необходимо учитывать при развитии агрострахования, – необходимость контроля агропроизводителей и применения санкций за искажение отчетных данных, в том числе для целей страхования. Данная проблема существует и на развивающихся рынках, и на развитых, где случаи искажения отчетности аграриями для неправомерного получения страховых выплат или аграрных субсидий регулярно становятся предметом дел о мошенничестве. НСА неоднократно обращал внимание на необходимость уделять достаточное внимание этой проблеме в России, без чего невозможно улучшить перспективы развития агрострахования. В целом вызовы, стоящие перед мировым агрострахованием, в особенности агрострахованием на растущих рынках, практически идентичны вызовам, возникшим при выстраивании современной системы агрострахования в России. В то же время недостаточное внимание к данным проблемам или поверхностный подход к этим вопросам может привести к тому, что стратегия импортозамещения и возрождения агробизнеса окажется под угрозой. Современное управление рисками сельского хозяйства невозможно без организованного на основе современных технологий агрострахования.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

111

ФИНАНСЫ ЛИЗИНГ

В помощь аграриям

О СОВРЕМЕННЫХ ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГАХ ДЛЯ РОССИЙСКИХ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ РАССКАЗЫВАЕТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ОАО «РОСАГРОЛИЗИНГ» ВАЛЕРИЙ НАЗАРОВ.

To Assist Farmers General Director of JSC “Rosagroleasing” Valery Nazarov speaks about modern leasing services for Russian farmers.

Валерий НАЗАРОВ, генеральный директор ОАО «Росагролизинг» Valery NAZAROV, General Director of JSC “Rosagroleasing”

По итогам 2014 года «Росагролизинг» – лидер лизинговых услуг в АПК России, более 70% рынка

– Валерий Львович, насколько востребованы услуги вашей компании? – На сегодня федеральный лизинг – один из основных инструментов для российских аграриев по приобретению сельхозтехники на льготных условиях, не имеющих рыночных аналогов (вознаграждение ОАО «Росагролизинг» по договорам федерального лизинга – 3,5%, срок договора соответствует сроку полезного использования предмета лизинга, в договор включены расходы по страхованию и доставке предмета лизинга до хозяйства получателя). Востребованность услуг «Росагролизинга» подтверждает и статистика рейтингового агентства «Эксперт РА» – по итогам 2014 года «Росагролизинг» – лидер лизинговых услуг в АПК России, более 70% рынка. Стабильный спрос на услуги федерального лизинга связан также с ужесточением требований банков к заемщикам, в том числе повышение требования по гарантийному обеспечению, росту процентных ставок. ОАО «Росагролизинг» сохранил льготные условия по договорам федерального лизинга. Главный показатель востребованности федерального лизинга – отзывы лизингополучателей, органов управления АПК регионов, глав субъектов РФ. Так, большое количество положительных отзывов поступило в процессе реализации «Росагролизингом» Программы обновления парка техники в 2012–2014 гг. С просьбами о продлении программы обратились правительства Курганской и Амурской областей, Республики Северная Осетия, Еврейской автономной области. – Увеличилась ли потребность в лизинговых услугах в связи с санкциями, введенными против России? – В нынешних условиях на российском лизинговом рынке наблюдается некоторый спад активности в связи с

112

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ухудшением условий фондирования компаний (в части привлечения заемных источников финансирования банковского сектора), а также в связи со снижением платежеспособности контрагентов. Безусловно, влияние этих факторов сдерживает рост объема поставок лизинговых компаний. При этом положительное влияние на рынок лизинга оказывают поддержка и регулирование со стороны государства. Например, в рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году по распоряжению Правительства РФ на 2 млрд руб. будет увеличен уставный капитал ОАО «Росагролизинг». Что же касается потребности аграриев то, по данным заявочной кампании, ежегодно проводимой ОАО «Росагролизинг» путем опроса региональных органов управления АПК, потребность в предметах лизинга на 2015 год выросла и составляет более 7,5 тыс. единиц (в 2014 году – 4 тыс. ед.). Таким образом, можно сделать вывод о прогнозируемом росте спроса на сельхозтехнику на условиях федерального лизинга, в частности – на более производительную технику: энергонасыщенные

FINANCE LEASING тракторы и комбайны, посевные комплексы российского производства. – Какие регионы нашей страны можно назвать вашими самыми активными клиентами? – В 2014 году наибольшее количество поставленной техники на условиях федерального лизинга пришлось на Белгородскую, Амурскую области, Крас-

нодарский край. В Амурскую область поставлена 101 единица сельхозтехники на 676 млн рублей, в Белгородскую область – 138 единиц на 268,43 млн руб., в Краснодарский край – 200 единиц на 566,31 млн руб. В числе активных регионов с прошлого года и Республика Крым. – Как идут поставки в Республику Крым сельскохозяйственной техники и оборудования? – С момента вступления Республики Крым в состав Российской Федерации до настоящего времени общее количество техники ОАО «Росагролизинг», поставленной сельхозтоваропроизводителям полуострова, составило 282 единицы на 1,2 млрд руб. Кроме того, на различных стадиях бизнес-процесса передачи в лизинг находятся 88 единиц техники на 322 млн руб. ОАО «Росагролизинг» – единственная компания, сумевшая в сжатые сроки обеспечить залповую поставку техники к началу уборочной кампании в регионе в прошедшем году (в том числе более 110 единиц высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов), что позволило аграриям региона собрать 1,2 млн т зерна (в 2 раза больше, чем в 2013 г.).

Важно отметить, что в 2014 году ОАО «Росагролизинг» осуществляло поставки в Республику Крым на особо льготных условиях (сниженная ставка вознаграждения – 3%, отсрочка первого платежа на шесть месяцев без залогового обеспечения). Сельхозтоваропроизводителям республики была оказана государственная поддержка – фермеры полу-

чили субсидии на приобретение предметов лизинга в суммарном объеме 100 млн руб. Сельхозпроизводители региона осуществляют договорные обязательства строго в установленный срок или даже опережающими темпами, собираемость – 101,6%. – Какую технику чаще берут в лизинг? – Сейчас спросом пользуется в основном уборочная техника. Наибольшим – техника российского производства, за счет конкурентоспособной цены, роста качества, низких часовых эксплуатационных расходов. В условиях введения санкций и роста цен на импортную сельхозтехнику и комплектующие аграрии стали чаще приобретать российские аналоги. Если говорить о конкретных моделях техники, пользующихся спросом, то это тракторы малой и средней мощности марки «Беларус» (аналоги которых по соотношению цена-качество пока не удается создать российским сельхозмашиностроителям), для крупных хозяйств – энергонасыщенные тракторы «Кировец» с мощностью двигателя более 300 л.с., среди уборочной техники – зерноуборочные комбайны ACROS. Важно отметить, что в условиях спада в экономике растет спрос на б/у

технику ОАО «Росагролизинг», изъятую из лизинга (работоспособную, но имеющую ценовой дисконт – в три-четыре раза ниже стоимости новой техники). Это снижает финансовую нагрузку на сельхозпроизводителей, а также позволяет использовать приобретенную технику в качестве залога. Кроме того, за счет системной работы «Росагролизинга» с российскими производителями сельхозтехники на поставляемую Обществом сельхозтехнику устанавливаются пролонгированные гарантийные сроки сервисного обслуживания. Средний срок – 23 месяца. Также заводами-изготовителями создаются выездные сервисные бригады, осуществляющие ремонт техники «в поле» (у 47% поставщиков, сотрудничающих с ОАО «Росагролизинг», имеются выездные сервисные бригады) и оперативно устраняющие неполадки в технике. – Какие лизинговые программы пользуются наибольшей популярностью? – Программа федерального лизинга – наиболее востребована среди аграриев за счет условий, не имеющих рыночных аналогов (вознаграждение ОАО «Росагролизинг» по договорам федерального лизинга – 3,5%, срок договора лизинга соответствует сроку полезного использования предмета лизинга). Среди специальных программ, в рамках которых предлагаются особо льготные условия, наиболее высоким спросом пользуется Программа обновления парка техники на 2012-2014 годы, реализованная ОАО «Росагролизинг» на льготных условиях (сниженная ставка вознаграждения – 3%, отсрочка первого платежа на шесть месяцев без залогового обеспечения). В настоящий момент рассматривается возможность продления Программы на 2015 год, т.к. в компанию поступило большое количество положительных отзывов лизингополучателей и прямых просьб от глав регионов. Решение о продолжении программы связано с необходимостью целевой докапитализации Общества. В рамках программы за 2012–2014 годы на особо льготных условиях было поставлено 5,7 тыс. ед. на 14,4 млрд руб. В 2014 году «Росагролизинг» успешно реализовал специальную программу для хозяйств, являющихся членами региональных отделений АККОР. Объем финансирования составил 50 млн руб. В 2015 году Обществом было принято решение о продлении программы, а объем финансирования увеличился до 200 млн руб. Условия программы такие же, как и в программе обновления.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

113

ФИНАНСЫ КРЕДИТОВАНИЕ

Надежный партнер

КРЕДИТ НА ЛЮБЫЕ СЕЗОННЫЕ НУ Ж ДЫ.

Reliable Partner Credits for any season needs.

ельское хозяйство – визитная карточка Ростовской области. Очевидно, что аграрная отрасль не может развиваться без тесного взаимодействия с финансовыми структурами. Россельхозбанк зарекомендовал

ведущих финансово-кредитных организаций Ростовской области. Кредитный портфель филиала на 1 мая 2015 года достиг 64,2 млрд руб. Доля кредитов, выданных агрохозяйствам, в совокупном портфеле составляет 85%. Благодаря кредитной под-

Ростовский филиал Россельхозбанка работает практически со всеми крупными агрохолдингами и сельхозпроизводителями области Игорь ПЯТИГОРЕЦ, директор Ростовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Igor PYATIGORETS, Director of Rostov regional filial JSC “Rosselhozbank”

себя надежным финансовым партнером для сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере АПК. ОАО «Россельхозбанк» – основа национальной кредитно-финансовой системы обслуживания агропромышленного комплекса России. Банк создан в 2000 году и сегодня является ключевым кредитором АПК страны, входит в число самых крупных и устойчивых банков страны по размеру активов и капитала, а также в число лидеров рейтинга надежности крупнейших российских банков. В собственности государства находятся 100% акций банка. ГЛАВНЫЙ АГРОБАНК НА ДОНУ С 2000 года на территории Ростовской области действует региональный филиал Россельхозбанка, предоставляющий самый широкий спектр банковских услуг для юридических лиц и населения всех городов и районов области. За 15 лет успешной деятельности филиал инвестировал в экономику донского региона свыше 206 млрд руб. В настоящее время региональный филиал банка входит в число

114

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

держке банка в Ростовской области вводятся в эксплуатацию новые производственные мощности, ведется строительство объектов инфрастуктуры, закупается техника и оборудование, проводятся сезонные полевые работы. Ростовский филиал Россельхозбанка работает практически со всеми крупными агрохолдингами и сельхозпроизводителями области. При финансовом содействии банка в Ростовской области создан промышленный комплекс по производству мяса утки, ведется строительство крупнейшего в России завода по выпуску аминокислот и высокотехнологичного завода биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки для пищевой и перерабатывающей промышленности. Реализация программы импортозамещения в донском регионе стала возможной во многом благодаря финансовой поддержке Россельхозбанка. ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ПОСЕВНОЙ Финансирование сезонных полевых работ – одно из важнейших направлений деятельности Россельхозбанка. В 2015 году банк снизил ставки

FINANCE CREDIT

по кредитам на проведение сезонных полевых работ. С учетом решений Правительства РФ по уточнению порядка субсидирования и оперативного доведения средств до сельхозтоваропроизводителей конечная ставка для заемщиков находится на уровне, сопоставимом с прошлым годом и ниже текущего уровня инфляции. В качестве обеспечения по кредитам на сезонные полевые работы помимо прочего ликвидного имущества может выступать и залог будущего урожая. Сегодня аграрии могут получить в Россельхозбанке кредит фактически на любые сезонные нужды: покупку удобрений, семян, кормов, горюче-смазочных материалов, средств защиты растений и других материально-технических ресурсов. Средства также можно направить на уплату взносов при страховании сельхозпродукции, на покупку запчастей и материалов для ремонта сельхозтехники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов. Одним словом, банк предусмотрел все потребности своих клиентов, связанные с весенними полевыми работами.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

115

УСЛУГИ ТРАНСПОРТ

ПРАВИЛА

КАК НАДО ХРАНИТЬ И ПЕРЕВОЗИТЬ ЗЕРНО.

транспортировки Rules of Transportation How to store and transport grain.

Олег РОГАЧЕВ, первый заместитель генерального директора по стратегическому развитию ЗАО «Русагротранс» Oleg ROGACHEV, First Deputy General Director of Strategic Developmentof “Rusagrotrans”, JSC

Должны быть единые правила по транспортировке зерна

116

родовольственная безопасность зернового рынка обеспечивается прежде всего гарантиями по объему производства и хранения зерна и, соответственно, инфраструктуры, которая в состоянии его качественно сохранить и перевезти. Мы довольно пристально изучали кейсы, связанные с историческими «опасностями» на зерновом рынке. И даже издали на эту тему книгу, которую так и назвали «Зерно». Так вот, как правило, проблемы возникают не на уровне производства, а именно на уровне инфраструктуры хранения, логистики и в цепочках распределения. Даже в относительно недалекое от нас время – в начале 1990-х годов – именно разрушение цепочки сбыта стало причиной отсутствия ряда товаров на полке. Продовольствие в его чистом, зерновом эквиваленте в стране было. Залог продовольственной безопасности – долгосрочные перспективы развития рынка, прозрачная маржинальная составляющая всех участников рынка и возможность планировать на сроки большие, чем один сезон. Как ни парадоксально, продовольственная безопасность страны заключается не в действиях, направленных на закрытие рынка и защиту его от чрезмерной распродажи зерна за рубеж, а в формировании рыночных условий для производства большего количества зерна. И мы рады, что правительство это понимает. Если лишать рынок стимулов производить избыточное количество зерна и тем самым продавать его на экспорт, то в конечном итоге зернопроизводитель перестает обращать внимание на данную категорию растениеводства, переключается на другие виды зерновых, которые менее подвержены регулированию.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

ЗАМКНУТЫЙ КРУГ Что касается инфраструктуры. В настоящий момент можно сказать с уверенностью, что инфраструктура получила достаточное количество прежде всего частных инвестиций, чтобы обеспечить рынок необходимым количеством мощностей по приемке, хранению и транспортировке зерна. Но, к сожалению, это произошло только в тех регионах, где «поле» смогло обеспечить стабильный урожай на протяжении трех-четырех лет. На юге России с 2005 по 2015 годы достаточные мощности по перевалке зерна в глубоководных и мелководных портах Азовско-Черноморского бассейна, есть современные элеваторы, способные оперативно работать с железной дорогой, обновлен парк вагонов-зерновозов. Вместе с тем на востоке страны и в Сибири эти проблемы не решены. Если кратко, то замкнутый круг выглядит следующим образом: нет стабильного ежегодного урожая, потому что нет технологии; нет технологии, потому что нет денег; нет денег, потому что нет экспортного канала; нет канала, потому что нет стабильных объе-

SERVICE TRANSPORT

мов. Вот, собственно, краткое описание проблемы. И по большому счету она характерна для многих регионов России. Как ее преодолевать – поддерживать переход на новые технологии и компенсировать производителям трехлетний период их внедрения. БЕЗ ПОТЕРИ КАЧЕСТВА Однако это лишь одна часть безопасности – производство и хранение. Но существует и другая сторона – обеспечение транспортировки без потери качества. Я как представитель именно этого сегмента рынка могу ответственно заявить: безопасность в данной сфере напоминает хорошо охраняемое помещение, у которого есть черный ход с широко распахнутой дверью. Дело в том, что сегмент железнодорожных перевозок зерна сегодня жестко зарегулирован. Чтобы перевезти зерно в вагоне, вы должны обеспечить и доказать документально: его биологическую безопасность (сорняки и вредители), химическую безопасность (перевозка только в специализированых вагонах, перевозка активной химии в которых запрещена), безопас-

ность для инфраструктуры (весовой контроль) и т. д. Одновременно с этим вдоль железной дороги проложена государственная трасса, по которой с перегрузом, обратным рейсом после перевозки селитры или удобрений, на предельной скорости, разрушая дорогу и не оплачивая инфраструктуру, мчится грузовик, наполненный зерном неизвестного происхождения. Отсюда возникают неоднократно известные рынку случаи, когда зерно, погруженное на суда, оказывается зараженным, не отвечающим требованиям международных контрактов, и таким образом наносятся репутационные и коммерческие риски нашей стране. Кроме того, отсутствие контроля за перевозкой сыпучих грузов автотранспортом и фактическое отсутствие системы весового контроля в России – это прямая опасность всем, кто ездит по дорогам, – последние резонансные аварии тому пример. Там один и тот же сценарий. Грузовик – сыпучий груз – перегрузка на ось. Должны быть единые правила по транспортировке. Если железнодорожный транспорт платит за пользо-

вание инфраструктурой и за безопасность (это довольно значительные затраты), отвечает за качество зерна и продовольственную безопасность, а другой вид транспорта не делает этого, то деньги железнодорожников тратятся практически впустую, так как должный результат не достигается. В общем, если подводить итог, то идеальная формула продовольственной безопасности на рынке зерна выглядит следующем образом: мотивация развития технологий и производства, создание предпосылок для выхода на новые рынки и равные правила игры для участников. Конечно, это формула для благоприятного сценария, есть еще сценарий неблагоприятный – например, связанный с экологическими проблемами или погодными условиями. Здесь рецепт известен с Древнего Египта – необходимые запасы и современные условия хранения. Государство может в богатые годы забирать себе часть излишков с рынка и перераспределять их в годы скудные. Но этот механизм должен быть прозрачный и не должен меняться раз в два года.

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

117

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ

Трактор TERRION АТМ 3180М НАЗНАЧЕНИЕ: сельскохозяйственный трактор III тягового класса, предназначенный для работы на культурах сплошного высева, пропашных культурах, а также на транспортных работах. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: максимальная мощность двигателя – 182 л.с. при 2200 об/мин., количество скоростей – 24/24. ОСОБЕННОСТИ: второе поколение тракторов III тягового класса, мощностью 182 л.с., выпуск которых ведется с 2004 года; при создании данной машины, как и во всех своих разработках, конструкторами компании были применены комплектующие ведущих мировых производителей тракторных узлов и агрегатов; гарантия – 2 года без ограничения наработки в моточасах. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ЗАО «Агротехмаш» Тел.: (812) 324-25-40 www.terrion.ru

Трактор TERRION АТМ 4200 НАЗНАЧЕНИЕ: для выполнения энергоемких работ общего назначения в сельском хозяйстве, основной и предпосевной обработки почвы, посева, уборочных и транспортных работ. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: максимальная мощность двигателя – 197 л.с. при 2300 об/мин., количество скоростей – 40/40, раздельная гидросистема трансмиссии и орудий. ОСОБЕННОСТИ: универсальный трактор, расширяющий линейку выпускаемых ЗАО «Агротехмаш» машин; эффективен как при возделывании культур сплошного высева, так и пропашных культур в составе высокопроизводительных широкозахватных и комбинированных агрегатов; гарантия – 2 года без ограничения наработки в моточасах. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ЗАО «Агротехмаш» Тел.: (812) 324-25-40 www.terrion.ru

118

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 1 (01), 2015

TECHNICS & EQUIPMENT

Трактор TERRION АТМ 5280 НАЗНАЧЕНИЕ: для выполнения энергоемких работ общего назначения в сельском хозяйстве, основной и предпосевной обработки почвы, посева, уборочных и транспортных работ. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: максимальная мощность двигателя – 284 л.с. при 1900 об/мин., количество скоростей – 40/40, раздельная гидросистема трансмиссии и орудий. ОСОБЕННОСТИ: энергонасыщенный трактор, эффективен как при возделывании культур сплошного высева, так и пропашных культур в составе высокопроизводительных широкозахватных и комбинированных агрегатов; гарантия – 2 года без ограничения наработки в моточасах. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ЗАО «Агротехмаш» Тел.: (812) 324-25-40 www.terrion.ru

Трактор TERRION АТМ 7360 НАЗНАЧЕНИЕ: энергонасыщенный сельскохозяйственный трактор для работы в составе высокопроизводительных широкозахватных и комбинированных агрегатов.

итогам победы компании ЗАО «Агротехмаш» в тендере, проведенном Министерством промышленности и торговли РФ; гарантия – 2 года без ограничения наработки в моточасах.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): ЗАО «Агротехмаш» Тел.: (812) 324-25-40 www.terrion.ru

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: максимальная мощность двигателя – 365 л.с. при 2000 об/мин., бесступенчатая трансмиссия ZFECCOM 5.0, раздельная гидросистема трансмиссии и орудий. ОСОБЕННОСТИ: последняя разработка конструкторов компании, производство которой начато в 2012 году; разработан и внедрен в производство по

№ 1 (01), 2015 | FOOD SECURITY

119

Отраслевой специализированный журнал

«Продовольственная безопасность» № 1 (01)

2015 год

Свидетельство о государственной регистрации ПИ №ФС77-61350 от 07 апреля 2015 Журнал выпускается при поддержке Комитета Государственной Думы Российской Федерации по аграрным вопросам, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Редакция благодарит за содействие Федеральное агентство по рыболовству, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Учредитель: АО «Русмедиаинвест»

Издатель: Главный редактор: Сергей Груздь Шеф-редактор: Илья Оганджанов Координатор проекта: Валерия Глебова Первый заместитель генерального директора: Екатерина Побережная Заместитель шеф-редактора: Алексей Старшов Директор по маркетингу и рекламе: Елена Мельникова Директор по стратегическому развитию: Янина Домарацкая

Дизайн и верстка: Борис Троепольский Корректура: Татьяна Королева Перевод: Валерия Глебова Руководитель службы распространения: Дмитрий Груздь Адрес редакции: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73. Тел.: (495) 151-82-53 (многоканальный). Факс: (499) 431-20-65. E-mail: info@foodsecurity.ru www.foodsecurity.ru Отпечатано в ООО ИПК «Парето-Принт». Тираж: 5000 экз. Заказ № 8886/15

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости».

СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ:

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЖУРНАЛА:

для России: 1 номер — 750 руб. без учета НДС 18% для стран СНГ и дальнего зарубежья: 1 номер — 750 руб. + НДС 18%+почтовая доставка

направьте заявку в свободной форме для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов на доставку журнала по факсу: + 7 (499) 431-20-65 или по e-mail: info@foodsecurity.ru или заполните он-лайн заявку на сайте издания www.foodsecurity.ru

f o o d s e c u r i t y. r u

2 0 1 5 0 1 ( 0 1 )

№01(01)2015

Александр Ткачев: «Такого исторического шанса проявить себя отрасль ждала очень давно»

с. 16

FOOD SECURITY

Рыбный день возвращается

с. 100

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Агрострахование в России: вызовы времени

с. 108

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЗГЛЯД РАСТЕНИЕВОДСТВО

ЖИВОТНОВОДСТВО

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование