Cadastro Nacional de Fornecedores Governamentais
Ano III nº 12
WWW.FORNECEDORESGOVERNAMENTAIS.COM.BR
REVISTA
GOVERNAMENTAIS
F O R N E C E D O R E S
ILUMINAÇÃO PÚBLICA Tecnologias variadas
DICAS DE LICITAÇÃO Avanços do ComprasNet
FORNECEDOR EM DESTAQUE Triluz Iluminação interna e pública
E MAIS Água tratamento Iluminação Limpeza Pública Saneamento e Uniformes Profissionais1 Fornecedores Governamentais I
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Fornecedores Governamentais I
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NESTA EDIÇÃO 4G
06:12 AM
8 FORNECEDOR EM DESTAQUE Triluz tecnologias em iluminação
10
INFORMATIVO
Governo estuda monitorar qualidade do serviço público com tecnologia móvel
12 DICAS DE LICITAÇÃO Avanços proporcionado pelo Comprasnet
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ILUMINAÇÃO PÚBLICA
Tecnologias variadas para garantir um serviço de alta qualidade
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NEWS
Camara fiscaliza obras para a copa do mundo e olimpiadas
23 24 25 28 30 32 34
49
CLASSIFICADOS Ambulâncias Brinquedos Educativos Controle de Pragas Energia Esteiras Transportadoras Iluminação Pública
35 35 36 39 40 40
Implementos Rodoviários Informática Isolamentos Luminárias Marketing Politico Material escolar
41 41 43 47 48 49
Medicamentos Mobiliário Urnbano Produtos Quimicos Sinalização Topografia Tubos e Conexões
EXPEDIENTE Diretor Executivo Ely Ramos ely@fornecedoresgovernamentais.com.br Diretor Comercial Sergio de Freitas freitas@fornecedoresgovernamentais.com.br Departamento Comercial Excecutivo de contas - José Aparecido cido@fornecedoresgovernamentais.com.br Supervisão Administrativa Financeira Ramily Matheó ramily@fornecedoresgovernamentais.com.br Arte e Criação sac@novaerahost.com.br Impressão: Gráfica Silvamarts A Revista Fornecedores Governamentais - Catálogo Nacional é um veículo dirigido aos ORGÃOS de ADMINISTRAÇÃO PUBLICA MUNICIPAL, ESTADUAL e FEDERAL, mostrando informações sobre produtos, serviços e tecnologias. A Revista Fornecedores Governamentais – Catálogo Nacional é distribuída nominalmente e gratuitamente para os departamentos de compras, diretores de licitações e compras, Secretários de (Obras, Habitação, Saúde, Transporte, Administração, Saneamento e Etc.), Autarquias e prestadores de serviços para administração pública.
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PREZADO LEITOR Revista Fornecedores Governamentais é uma realidade que está sendo difundida no Brasil e surgiu devido à grande dificuldade encontrada pelos ÓRGÃOS PUBLICOS em localizar novos e efetivos fornecedores aptos a participar de milhares de processos licitatórios que são abertos diariamente, como cartas-convites, compras diretas e outros tipos de licitações. A revista reuni informações cadastrais com uma lista completa no formato classicado de A á Z, além de matérias informativas sobre fornecedores anunciantes. A Revista Fornecedores Governamentais é uma publicação com circulação gratuita nas PREFEITURAS e ESTADOS, de periodicidade trimestral, com isso suas informações são constantemente atualizadas. E é com essa visão que, mês a mês, nossas equipes se empenham em produzir com excelência nossos produtos na FORNECEDORES GOVERNAMENTAIS, a cada revista, a cada módulo no portal e a cada informação diagramada. A Revista Fornecedores Governamentais, é indiscutivelmente a vitrine de sua empresa para os ÓRGÃOS PUBLICOS. A Fornecedores Governamentais, produz e distribui conteúdo de alto valor agregado para audiências previamente qualificadas, integrando comunidades de negócios (compradores e vendedores)
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Nosso objetivo é divulgar produtos e serviços e alavancar ne-
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Ely Ramos
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CARTAS DO LEITOR
Boa tarde, Palma! Recebi o exemplar da revista e gostaria imensamente de agradecer o anúncio que fizeram. Parabéns pelo texto de excelente qualidade e que com certeza deixou o nosso anúncio mais interessante. Espero que esta matéria traga bons louros para a nossa empresa e assim podermos anunciar mais vezes com vocês. Muito Obrigado e mais uma vez Parabéns. Atenciosamente,
Douglas Hessel Diretor Geral D G Hessel Eletronicos Prezado Ely, Agradeço o envio da 11 ª edição da Revista em nosso departamento de marketing. Aproveito para parabenizar a equipe da Fornecedores Governamentais pela excelência na produção, impressão e sobretudo o conteúdo da publicação, o que nos leva a acreditar no sucesso e fortalecimento de suas próximas edições. Estou bastante orgulho de participar deste trabalho junto com vocês. Saudações
Marcos Belmonte Dir. Marketing All Concrete do Brasil
Prezados Gostaria de parabeniza-los pelo belissimo exemplar da Revista que recebi. Li com prazer esta publicação, onde tambem conheci , a importancia do Portal Fornecedores Governamentais. Atenciosamente
Marta Von Bastos Marketing Mananger Gamma Sistemas de Irrigação
Escreva para: redacao@fornecedoresgovernamentais.com.br 6 Fornecedores Governamentais
Fornecedores Governamentais I
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Fornecedor em Destaque
Triluz tecnologias em iluminação interna e para áreas públicas
Tendo como meta o fornecimento de materiais de qualidade e atendimento de primeira, a empresa conquistou clientes no varejo e na área governamental. Por João Antônio dos Santos
Há dez anos de atuação no mercado, a Triluz Materiais Elétricos tem hoje seu foco principal no mercado institucional, em âmbito municipal, estadual e federal, além de loja no varejo, para atender o consumidor. Com dois grandes depósitos de materiais elétricos na capital paulista, a empresa é dirigida por Paulo Izael, que conta com a ajuda de suas filhas Tatiane e Cristiane na administração do negócio. A empresa atende clientes institucionais de todo o Brasil. Entre a variada gama de produtos que comercializa, sobretudo para órgãos públicos, Izael destaca os reatores eletrônicos (residencial) e multivapores (para iluminação pública). Os primeiros são fabricados pela Delta Plus e os segundos pela Lumer, das quais é distribuidor. “Temos parceria comercial com essas empresas, cujo diferencial é a alta qualidade e segurança desses produtos. Isso nos permite ainda praticar um preço muito competitivo”, diz ele, ressaltando que nunca teve devolução de nenhuma peça em todo esse tempo. A Triluz comercializa, em média, 10 mil reatores multivapor e 12 mil eletrônicos por mês. 8 Fornecedores Governamentais
O dirigente faz questão de frisar que a empresa não abre mão de um controle de qualidade e segurança rigoroso: todas as peças são testadas antes de ser entregues ao comprador. “Essa linha de produto já é certificada pelo InMetro, bem antes do prazo de 31 de dezembro deste ano, quando a certificação desses produtos será obrigatória”, assinala ele. Outra linha de produto que o dirigente destaca é a de cabos e fios elétricos, que representa em torno de 30% do faturamento da empresa. A Triluz tem parceria com a empresa Lorena Condutores Elétricos que fabrica cabos e fios. “O diferencial desses produtos, que também são certificados pelo InMetro, é que são fabricados com matéria-prima de alta qualidade, como o cobre puro e a capa de PVC que o envolve”, explica. No catálogo da empresa os interruptores e tomadas também são itens de grande saída. Fabricados pela empresa Veltra, a Triluz comercializa mensalmente mais de 50 mil peças. Izael destaca ainda que a fábrica atua com responsabilidade social, oferecendo trabalho a mais de 450 detentas. “Vale destacar também o diferencial e a garantia desses produtos. Para cada grupo de 35 detentas há um supervisor da Veltra no controle de qualidade e segurança das peças”.
Busca constante para garantir atendimento de primeira Pontualidade nas entregas é um dos pontos altos do atendimento da Triluz, ressalta o empresário. Ele se orgulha do fato de sua firma nunca ter sofrido nenhuma punição de órgão público, nesses dez anos. “Hoje, os processos de licitação estão cada vez mais exigentes e dinâmicos e estamos preparados para atender a todas as demandas de nossos clientes”. Além dos produtos carros-chefes – reatores, cabos, fios, interruptores e tomadas -, a empresa atua no segmento de material elétrico em geral de baixa, média e alta tensão. A empresa está totalmente informatizada, possui frota própria de entrega, o que agiliza muito o processo de distribuição dos produtos. “A cada três meses os funcionários passam por cursos de reciclagem para se manter atualizados e melhor atender à demanda dos clientes. Temos ainda pessoal capacitado para atendimento on-line”, nota ele.
Em relação às negociações com órgãos públicos, Izael lamenta alguns itens da lei que rege a licitação que só beneficiam o governo. Ele cita, por exemplo, a modalidade de registro de preço, em que o fornecedor tem de manter o preço fixo por um ano. Muitas vezes, algumas licitações exigem amostras de 40 a 50 itens, sem o compromisso de comprar. “Então, por que fazer tal procedimento que acarreta desperdício de tempo e dinheiro para as empresas, sem que haja nenhuma compra? Seria interessante se houvesse o compromisso do governo de comprar pelo menos 50% dos produtos”, argumenta ele. Segundo Izael, nas metas da empresa está ampliação dos negócios no ramo do varejo, com a abertura de novas lojas de materiais elétricos em bairros variados para atender consumidores residenciais, comerciais e industriais. “Temos feito pesquisas em diversos bairros para avaliar o potencial para nosso negócio e já temos planejado a abertura de lojas. Neste ano ainda, vamos dar o pontapé inicial”, adianta ele.
“A cada três meses os funcionários passam por cursos de reciclagem para se manter atualizados e melhor atender à demanda dos clientes. Temos ainda pessoal capacitado para atendimento on-line”
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Fornecedores Governamentais I
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Informativo
GOVERNO ESTUDA MONITORAR QUALIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO COM TECNOLOGIA MÓVEL O assunto foi discutido em reunião entre a presidente Dilma
As atividades da empresa devem começar no primeiro trimestre do próximo
Rousseff e o presidente do conselho da empresa de tecnolo-
ano. Segundo o presidente da empresa, o centro terá cerca de 100 funcioná-
gia norte-americana Qualcomm, Paul Jacobs.
rios e a previsão de investimento inicial de aproximadamente US$ 1 milhão.
“Ela nos encomendou discutir com a Casa Civil a possibilida-
A empresa também informou que tem interesse em incorporar tecnologias
de de incrementar essa rede de monitoramento, de controle, baseado em dispositivos móveis, tablets, smartphones. O pessoal da Qualcomm se dispôs a nos ajudar nisso”, disse
para todas as faixas de frequências que serão disponibilizadas no Brasil para a telefonia de quarta geração (4G). Em junho, foram leiloadas as faixas de 2,5
o ministro das Comunicações, Paulo Bernardo, que também
giga-hertz e 450 mega-hertz. O governo também tem intenção de licitar a faixa
participou da reunião.
de 700 mega-hertz no ano que vem, mas o espectro é utilizado pelas emis-
A Qualcomm está construindo um centro de pesquisa e desenvol-
soras de televisão aberta. O ministro Paulo Bernardo disse que os estudos
vimento para tablets em São Paulo e vai criar um laboratório para
sobre a utilização da faixa de 700 mega-hertz serão concluídos pela Agência
apoiar iniciativas brasileiras que desenvolvam smartphones e tablets.
Nacional de Telecomunicações (Anatel) ainda neste semestre.
O governo federal quer utilizar a tecnologia de telefonia móvel para monitorar a qualidade do serviço público, especialmente nas áreas de saúde, educação e Previdência Social. 10 Fornecedores Governamentais
Faixa de 700 MHz para 4G pode sair em 2013
Qualcomm fará chip para 4G nacional
O ministro das Comunicações, Paulo Bernardo, disse que o governo poderá promover a licitação da frequência de 700 MHz no segundo semestre de 2013. Segundo o ministro, esta possibilidade foi discutida com a presidente Dilma Rousseff e executivos da empresa desenvolvedora de tecnologia Qualcomm.
A Qualcomm vai desenvolver chips para smartphones de quarta
Atualmente, a frequência de 700 MHz é utilizada para o sinal de TV analógica, que será totalmente substituída pela TV digital até 2016. Dessa forma, o governo pretende usar esta frequência para banda larga móvel.
nhia americana,
O ministro já havia sinalizado, em 6 de agosto, a intenção de licitar a banda já no próximo ano. Em entrevista realizada naquele dia, Bernardo explicou que a intenção do governo é criar condições para prestação de serviços 4G nesta freqüência a custos mais baixos que os das faixas leiloadas de 2,5 gigahertz (Ghz).
geração (4G) que operem em todas as faixas de frequência estudadas pelo governo brasileiro para essa tecnologia. Enquanto na maior parte do mundo os dados em 4G trafegam na faixa de 700 MHz, o Brasil licitou a faixa de 2,5 GHz para a quarta geração. O anúncio foi feito na terça-feira pelo presidente global da compa-
Paul Jacobs, após reunião com a presidente Dilma Rousseff e o ministro das Comunicações, Paulo Bernardo. A intenção é dar uma escala mundial a chips que operam nas frequências brasileiras, o que baratearia a produção de smartphones, tablets e modems no país. Bernardo informou que o governo poderá promover a licitação da frequência de 700 MHz no segundo semestre de 2013. Atualmente, essa faixa é usada no Brasil para transmissão da TV analógica,
Porém, segundo o ministro, a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) não tinha concluído até aquela data os estudos de viabilidade para destinação do chamado “dividendo digital” para as empresas de telecomunicações.
cujo fim está previsto para 2016, mas pode ser antecipado em
Ele afirmou ter recebido representantes dos radiodifusores em julho para começar a negociar a liberação das faixas. “Acredito que a Anatel possa nos dar uma resposta até outubro e aí iremos decidir o futuro dos 700 MHz no próximo ano”, completou.
que já foi leiloada pelo governo para a implantação da internet
algumas regiões que já migram para o formato digital. Outra faixa que poderia ser aproveitada para o 4G é de 450 MHz, móvel rural. Em ambas as tecnologias, a vantagem é a necessidade de instalação de um número menor de torres devido ao maior alcance dessas frequências. A Qualcomm está construindo um centro de pesquisa e desen-
Para Bernardo, será possível licitar essa faixa mesmo antes do desligamento por completo das transmissões analógicas. Em outras palavras, quem adquirir o espectro precisará contar com a saída pontual das TVs para poder começar projetos de telefonia e internet. “Podemos fazer o leilão condicionado à desocupação do espectro lá na frente, como foi feito nos Estados Unidos”, acrescentou. Dispensa das outorgas – Embora as outorgas dessas faixas representem grande potencial de arrecadação, a ideia do ministro é combinar o preço das licenças com metas de cobertura, como foi feito nas faixas de 2,5 GHz leiloadas em junho deste ano.
volvimento em São Paulo que deve começar a tocar os primeiros projetos no início de 2013. “Estamos contratando, por enquanto, menos de cem pessoas, mas o mais importante é o valor multiplicativo do projeto. Não somos fabricantes, mas geradores de tecnologias”, disse Jacobs. Segundo ele, a CCE foi a primeira companhia nacional a firmar acordo com a Qualcomm e em breve outras devem ser anunciadas. O executivo destacou parcerias semelhantes da Qualcomm na Coreia do Sul e na China que ajudaram a alavancar a indústria de dispositivos móveis nesses países. Fonte: Agencia Brasil - EBC
Dicas de Licitação
Avanços proporcionados pelo Comprasnet impulsionam mudanças na Lei de Licitações. Atendendo a antigas demandas, vindas de dentro e fora do Governo, o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão preparou um anteprojeto de lei propondo mudanças nos procedimentos licitatórios no país. A Lei 8.666/93, conhecida como Lei de Licitações, trouxe ao país grandes avanços em direção à moralização dos processos de aquisição de bens e serviços por parte do Governo. Elaborada e promulgada ainda sob os ânimos da Constituição Federal de 1988, a Lei consagrou o menor preço como o princípio basilar das compras governamentais. A reforma da Lei de Licitações era um pleito antigo. Dez anos depois da sua edição, muito embora estes avanços tenham sido marcantes, a Lei já não atende às demandas atuais e muitas vezes mais atrapalha do que ajuda. A principal reclamação tanto por parte dos contratantes – gerentes responsáveis pelos setores de compras de órgãos públicos – como de fornecedores não diz respeito, claro, à questão da transparência, mas ao fato da Lei não acompanhar os avanços na área de compras governamentais. A maior parte desses avanços ocorreu por conta da Tecnologia da Informação, cujo maior destaque é a implantação do Comprasnet (ver pg. 11). “Em 1993, ninguém falava de Internet ou de Tecnologia da Informação”, lembra Renata Vilhena, secretária-adjunta de Logística e TI do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Prova concreta da evolução são as compras por Pregão Eletrônico, modalidade de compras governamentais que vem se ampliando graças à Web. Nesta
Tecnologia na Lei O uso da tecnologia é o foco da mudança na Lei. Uma série de procedimentos que já vinham sendo executados, nos casos em que não ferem a Lei 8.666/93, entraram no texto, que vai regulamentar com mais detalhes o Pregão Eletrônico, a divulgação das compras pela Internet e cadastros de fornecedores. São inovações que modernizaram as aquisições governamentais. A verdade é que a Lei, diante dos avanços tecnológicos, não poderia ficar desatualizada. Trata-se de uma evolução que transcende sua natureza técnica e sentido utilitário e se tornou estratégica para a transparência na aplicação dos recursos públicos, o controle social, a redução de custos e a otimização dos processos. Esforços para a revisão da 8.666 já vinham sendo feitos desde o primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. Na época foi instituído um grupo para elaborar um projeto que ficou em consulta pública, recebendo centenas de sugestões. Esse plano acabou sendo desmembrado em dois e terminou com o veto da Casa Civil da Presidência da República.Quando os programas do Avança Brasil foram estruturados, em 1998, o plano de redução de custos foi retomado e a principal meta era a revisão da Lei 8.666. Lacunas na 8.666/93
O anteprojeto do Governo foi elaborado a partir de trabalho de pesquisa que envolveu as antigas consultas, opiniões de técni-
modalidade, todo o processo de aquisição, da convocação à
cos e juristas e todos os projetos (mais de 100) que tramitam no
adjudicação, leva em média 20 dias. Nos casos previstos na
Congresso propondo a atualização da Lei. Além disso, a equipe
Lei 8.666/93, o mesmo processo pode durar até seis meses.
trabalhou com um diagnóstico sobre compras governamentais,
Com o objetivo de incorporar estas novidades aos seus proce-
realizado pelo Banco Mundial em toda a América Latina e Caribe.
dimentos de compras, o governo federal, por meio do Ministé-
Esse estudo apontou uma série de questões que foram funda-
rio do Planejamento, Orçamento e Gestão, preparou um ante-
mentais para a elaboração do anteprojeto. Uma das sugestões
projeto de lei propondo ao Congresso Nacional mudanças nos
reproduzidas no texto brasileiro foi a recomendação que uma Lei
procedimentos licitatórios em vigor. Com a iniciativa, pretende
de Contratação se aplica de forma mais adequada à contratação
adequar a legislação às novas tecnologias e, dessa forma, tor-
de obras e projetos de engenharia, do que a aquisição de bens ou
nar o processo de aquisições mais ágil e transparente.
prestação de serviços. Com estas informações foi possível identificar lacunas importantes
A meta é desburocratizar o processo de compras públicas, au-
no texto atual. As inúmeras alterações que foram sendo feitas na
mentar as disputas, reduzir os custos e incentivar licitações por
Lei mudaram tanto os critérios de diferentes modalidades de com-
meios eletrônicos.
pras ao ponto de tornar todas muito parecidas.
12 Fornecedores Governamentais
Em razão disso cada problema da Lei era tra-
A Convocação Geral é uma modalidade
tado de forma individual, o que fez com que
para aquisições que precisem de uma aferi-
ela tenha hoje 24 hipóteses de dispensa de
ção técnica, para que seja discutido o preço
licitação. Dito de outra forma: existem várias formas de se realizarem compras governamentais, sem a necessidade de se fazer uma licitação. Isso diminui a competitividade entre os milhares de fornecedores.
ou qualidade do produto ou serviço. É qualquer compra que necessite de uma análise técnica. Algumas inovações como um comitê técnico, foram introduzidas nessa modalidade para julgar o mérito da proposta. Um exem-
“Hoje, com a 8.666 em vigor, 50% das com-
plo: para a contratação de software ou ser-
pras governamentais são feitas sem nenhu-
viços de TI, servidores de Internet e compra
ma competição, de forma direta, usando-se
de equipamentos mais complexos, seria ne-
uma das hipóteses de dispensa”,
cessário o uso dessa modalidade. O Pregão (seja ele presencial ou eletrôni-
Com o novo projeto da Lei Geral de Contratações, o Governo pretende aumentar a competição nas compras governamentais, diminuir as hipóteses de dispensa de licitação, trazendo praticamente a zero as aquisições
co) é para a aquisição de bens e serviços de uso comum, mas que não sejam do uso diário. Para essas compras existe a Cotação Permanente. Da mesma forma que existe um cadastro de fornecedores, pode funcionar como um cadastro de preços.
Já a Seleção Emergencial é uma modalidade que entra como uma alternativa quando não é possível aplicar nenhuma das outras já citadas. É uma maneira célere de se fazer uma contratação emergencial, obrigando que haja algum tipo de competição. Na área das modalidades não-licitatórias existem a Consulta e a Justificação. Entre as duas a mais interessante é a Justificação, que funciona quando não é possível fazer uma licitação ou não se aplica nenhuma das outras modalidades. Deverá ser usada somente em momentos críticos, havendo um caso de calamidade, epidemia. Fora do âmbito das tragédias naturais, também pode ser aplicada em uma contratação de um ente dentro da esfera governamental.
diretas. Outra meta a ser alcançada é criar opções diversas para que o gestor público
O preço de um determinado produto fica
não fique obrigado a aplicar apenas uma mo-
sendo cotado e no momento em que a ad-
dalidade de compra, mas possa buscar uma
ministração necessita realizar uma compra,
opção mais direta de acordo com a natureza
os fornecedores dispõem de 24 horas para
do bem que está sendo adquirido. “O maior
refazerem os preços.
objetivo é garantir melhores preços nos produtos que são comprados, de acordo com a qualidade”
Com isso, uma aquisição passaria a demorar apenas 48 horas, o que é algo muito ágil para o dia-a-dia da administração.
Estes, entre outros, são alguns dos avanços que a nova Lei de Contratações da Administração Pública propõe para a sociedade. Segundo Renata, o governo está preocupado com a transparência, a desburocratização e a rapidez, para que o país possa crescer no seu ritmo, sem deter-se em entraves e barreiras, sejam elas físicas ou formais.
Fonte:Revista Tema 162
As novidades na Lei de Contratações - Para se entender melhor a nova Lei, é necessário que se saiba um pouco mais sobre as modalidades de licitação. Dentro das modalidades de compras existem dois tipos. As licitatórias, onde existem critérios objetivos para a cooperação das propostas, e as não-licitatórias, onde os critérios já são subjetivos. Das modalidades que necessitam de licitação existem cinco: a Convocação Geral, o Pregão (sendo este tanto eletrônico como presencial), a Cotação Permanente, Leilão de Bens (funciona da mesma maneira que um leilão comum) e Seleção Emergencial. Fornecedores Governamentais I
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Dicas de Licitação
TCU avalia bem o novo regime de contratações O presidente do Tribunal de Contas da União (TCU), ministro Benjamin Zymler, considera o Regime Diferenciado de Contratações (RDC, Lei 12.462/11) uma evolução em relação à Lei de Licitações (8.666/93). Segundo ele, as principais vantagens do novo regime são acelerar o processo de contratações, gerar maior economia e garantir a idoneidade das empresas contratadas. “O RDC foi muito criticado logo que a MP 527/11 virou lei. Fui uma das poucas vozes que mencionava as virtudes do RDC. Hoje já se permite verificar elogios e ver que ele traz virtudes nas licitações”, afirma.
Zymler lembra que a elaboração do novo regime foi discutida pelo tribunal junto ao Executivo. Segundo ele, o regime é um ensaio para um futuro código unificado de licitações, um pregão “adaptado” para ser utilizado em todo tipo de projeto. “Temos decretos, portarias e o gestor público se vê em grande dificuldade para gerenciar tudo.” Outra melhoria do RDC, segundo o ministro, foi a possibilidade de a publicidade do edital ser feita unicamente pela internet para licitações inferiores a R$ 80 mil. “Essa é a publicidade mínima necessária para o RDC.”
Alguns especialistas, no entanto, criticam a possibilidade, prevista no RDC, de se ocultar os valores contratados.
14 Fornecedores Governamentais
Orçamento sigiloso De acordo com o RDC, os concorrentes não têm acesso ao orçamento da obra. Essa informação fica restrita aos órgãos de controle. Isso geraria, de acordo com o governo, mais concorrência para atingir um preço menor na execução do empreendimento licitado. Na avaliação de Zymler, a interpretação sobre a obrigatoriedade de sigilo do orçamento no RDC é um exagero dos críticos ao regime. “A lei não obriga que o orçamento seja sigiloso. É o gestor que vai optar a partir do critério de julgamento”, diz. Segundo o presidente do TCU, o pregão já adota essa técnica, julgada legal pelo tribunal. “O objetivo é evitar que o orçamento seja o piso das propostas.” O mestre em Direito Público Jorge Ulisses Jacoby concorda com a mudança. “Quando você revela preço, você fulmina a negociação. No RDC também tem essa etapa. Então, se eu digo para a sociedade que eu estimo que esse objeto custará R$ 40, como é que eu vou, na hora da negociação, negociar abaixo de 40?” Já o doutor em Direito do Estado Márcio Cammarosano, critica a possibilidade de se ocultar os valores contratados. “Não é isso que vai impedir ou estimular eventuais conluios.” Segundo ele, o sigilo poderá favorecer a venda de informações privilegiadas. “Quem é que pode garantir que todos aqueles que manipulam o processo licitatório, aqueles que elaboraram o orçamento, os órgãos externos e internos de controle vão, em todas as situações, guardar realmente sigilo?”
Para o doutor em Direito Público Floriano Azevedo é importante que o orçamento seja explícito para a sociedade controlar. “É com base no orçamento do poder público que vai se verificar se o orçamento da licitação é sério, superfaturado, subestimado, fictício”. Manter uma informação guardada e com risco que ela vaze para alguns é, na opinião do jurista, fragilizar a proposta do processo licitatório. Contratação integrada Zymler também defende a possibilidade de contratação integrada de projeto e execução nas licitações, permitindo que todas as etapas de uma obra sejam feitas por uma única empresa. Na Lei das Licitações não há essa possibilidade. O projeto básico é condição prévia para a licitação. Atualmente, a Petrobras com já adota esse sistema com base em seu regulamento simplificado (Decreto 2.745/98). Na contratação integrada, o valor estimado é calculado com base nos preços praticados pelo mercado e nos pagos pela administração pública em serviços e obras similares, sem previsão de aditivos contratuais. “Esse regime é usado em todo o mundo.
Para Jorge Ulisses, porém, a contratação integrada não melhorará a execução dos projetos básicos. “Vamos continuar tendo projetos mal elaborados porque o prazo ficou muito curto para elaborar projetos básicos e o particular vai ter ônus maiores.”
Inversão de fases Outra mudança do novo regime é assemelhá-lo ao pregão pela inversão de fases da licitação. Nesses casos, a fase de habilitação dos licitantes, a hora de conferir os documentos, é feita após o julgamento, apenas com o vencedor. Zymler elogia a medida. “Isso é algo excelente que não está na 8.666 e é uma evolução.” Pelo novo regime, os concorrentes têm um único prazo recursal de cinco dias úteis no fim da fase de habilitação. Na Lei de Licitações há oportunidade de recurso após cada fase: na habilitação, na apresentação de propostas técnicas e na etapa de preços. O ministro do TCU alerta, no entanto, que é necessário barrar “aventureiros” que oferecem propostas com preços irrisórios para vencer a disputa a qualquer preço. Ele sugere um valor-limite abaixo do qual o empresário terá que provar ter mesmo condições de executar a obra sem sair no prejuízo.
A administração não faz o projeto básico, mas isso fica com o gestor. Não haverá alegação do contratado de erro de projeto porque este foi feito pelo contratado”, afirma o presidente do TCU. Ele admite que o projeto básico possa ter um custo maior, mas acredita em um ganho de economicidade ao final do contrato.
Zymler defende o novo regime de licitações. Fonte: Portal da Camara dos Deputados
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Iluminação Pública
Tecnologias variadas para garantir um serviço de alta qualidade.
O comprador tem à disposição no mercado produtos para implantar um projeto de iluminação pública eficiente, seguro e também decorativo. Por João Antonio dos Santos
A exigência das cidades por uma iluminação pública eficiente, de qualidade, de custos mais baixos e esteticamente mais atraente está na ordem do dia. A ninguém escapa o quanto é importante que o poder público busque tais requisitos, já que no mercado não faltam tecnologias de ponta para atender a todas essas necessidades. No item iluminação, além das tecnologias convencionais de lâmpadas e luminárias, algumas novidades estão se destacando no mercado. Uma delas é a de lâmpadas led. Douglas Gonçalves Hessel, presidente da DH Led, explica que esse tipo de lâmpada pode ser utilizada nas áreas de iluminação pública, residencial, profissional, comercial, industrial e náutica. No terreno específico dessa tecnologia, Hessel explica que os produtos mais solicitados hoje são os semáforos de led, as luminárias de 70W e 100W para os postes de ruas e avenidas, além dos holofotes de 200W para iluminação de monumentos, túneis e pontes. 16 Fornecedores Governamentais
A Ilumatic, fabricante de luminárias, fornece uma gama variada de produtos para iluminação externa, como avenidas, ruas, praças e monumentos. Bernardo Milton Guth, gerente de Vendas para Órgãos Públicos, destaca que a empresa é a pioneira no uso do processo de injeção de alumínio em pressão na fabricação de seus produtos. “Com essa tecnologia, tem-se uma luminária de melhor acabamento, mais leve, resistente e de maior durabilidade”, explica ele. A firma produz diversos modelos de luminária para atender às necessidades dos mais diversos projetos de iluminação de seus clientes.
Douglas Gonçalves Hessel, presidente da DH Led
No quesito vantagens de tais produtos, ele destaca, em primeiro lugar, a redução do consumo energético. “As lâmpadas e luminárias led consomem 90% menos energia em comparação a uma lâmpada incandescente e 50% menos que uma econômica”, diz ele, acrescentando que a vida útil dela é de aproximadamente 50 mil horas, com baixo custo de manutenção.
Postes: novas tecnologias permitem maior versatilidade, segurança e durabilidade Estão disponíveis no segmento de postes produtos fabricados com tecnologias de ponta que possibilitam não só maior variedade de modelos e segurança, como também a acoplagem dos mais diversos tipos de braços de sustentação das luminárias. Com isso, ampliam as possibilidades decorativas na iluminação pública. No segmento de postes de concreto, Franklin Reis Cintra, engenheiro civil e gerente Produto Energia e Fundações da Scac, observa que a empresa com mais de 50 anos de atuação no mercado brasileiro, utiliza a tecnologia de centrifugação do concreto na fabricação dos postes de iluminação. “Temos um produto diferenciado, com braços curvos, tudo em concreto centrifugado”, nota ele, acrescentando que esse produto, que é mais durável e resistente, é especialmente recomendado para áreas mais poluídas e para orlas marítimas, onde é maior a agressividade do meio ambiente.
Ele faz uma comparação, por exemplo,
com lâmpada fluorescente. Esta depende de um reator para funcionar (que geralmente precisa ser trocado a cada seis meses), enquanto a tubular led prescinde desse dispositivo, não necessitando de manutenção. A segurança também é outro ponto de destaque. Pelo fato de o led operar em baixa voltagem, os riscos de acidentes e fatalidade são muito reduzidos. “Outra questão importantíssima do mundo é a não agressão ao meio ambiente. Como o led não utiliza materiais químicos pesados, seu descarte não prejudica o ambiente, não emite raios ultravioletas e ainda pode ser reciclado”.
Hessel destaca que é muito importante que o fornecedor desses produtos assegure sua qualidade e tecnologia avançada. “Produtos certificados pelos selos internacionais CE, Rohs, FCC garantem segurança para o cliente”, assinala.
Bernardo Milton Guth, gerente de Vendas para Órgãos Públicos, da Ilumatic. Guth anuncia que a empresa vai lançar até o final deste a primeira luminária led de fabricação nacional. Trata-se do modelo Maestra, que faturou os prêmios especiais da Abilux 2012, o Design de Luminária, primeiro lugar, e o segundo lugar na categoria Prêmio Liminárias Vias Públicas. “Esse é um produto desenvolvido no Brasil para as condições climáticas específicas do país e tem em sua base os 50 anos de experiência da Ilumatic nesse segmento”, assinala ele. Em sua visão, essa novidade pode trazer mudanças nesse segmento de mercado, já que o produto tem cinco anos de garantia, vai receber a certificação do InMetro e “também terá melhor preço e total garantia do fabricante”, diz ele.
Franklin Reis Cintra, gerente Produto Energia e Fundações da Scac Cidades como Palmas, no Tocantins, Porto Seguro, na Bahia, Caxias, no Rio Grande do Sul, e Cidade Universitária/USP, em São Paulo, por exemplo, ostentam em suas avenidas e ruas, postes fabricados pela Scac. “Essa tecnologia nos permite atender a todas as necessidades do projeto iluminotécnico do cliente. Os postes podem ser seccionados, com flanges, o que facilita seu transporte e a montagem”, explica Cintra. Fornecedores Governamentais I
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Iluminação Pública
Os postes de concreto centrifugado podem chegar a uma altura de 40-50 metros, conforme se veem em praças de pedágio, portos e estádios de futebol, por exemplo. Já no segmento de poste de aço, a Fort Light, com mais de 15 anos de atuação no mercado de iluminação pública, industrial e comercial, fornece uma gama variada de produtos para diversas aplicações. Além de postes de aço, fornece também uma ampla linha de luminárias nacionais e importadas.
Clélio Vicente, gerente de Vendas da Fort Light
Para comprar bem é preciso buscar qualidade e não só preço
Seus postes são fabricados com tubulação de usina, ou seja, jamais utiliza material recuperado ou de segunda linha, faz questão de enfatizar Clélio Vicente, gerente de Vendas da empresa.
Como outros produtos utilizados na esfera pública ou privada, também aqueles destinados à iluminação pública precisam ser avaliados criteriosamente na hora da compra.
“Todos os produtos possuem certificação e são utilizados na iluminação de avenidas, ruas, praças, em radares, entre outros fins”.
É indispensável um especial cuidado não só na escolha dos produtos em si (sua qualidade e segurança), mas também do fornecedor (sua idoneidade e reputação no mercado). Parece óbvio, mas nunca é demais alertar para isso, conforme salientam os enSó que depois acaba comprando de trevistados.
Ele explica ainda que todo o processo de fabricação é feito em máquina, o que assegura ao produto uma conicidade suave. Apenas a solda é manual. Em sua visão, o comprador deve buscar empresas fornecedoras que ofereçam produtos certificados, garantia de qualidade e segurança, seja no segmento de postes de
aço, seja no de luminárias. Assim, adquirirá um produto resistente e de grande durabilidade.
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“O led hoje no Brasil é muito caro, mas com certeza a tendência é baixar o preço com o tempo”, observa, acrescentando que o comprador deve escolher criteriosamente a empresa fornecedora e ter a garantia da qualidade do produto. Em relação a compras públicas, Clélio Vicente, da Fort Light, observa que muitas vezes o órgão público ao fazer o levantamento de preços de determinado produto o faz junto a indústrias.
revendedores que, logicamente, terão um preço maior. Então, procura-se Sobre a escolha correta e segura de produ- preço menor que esse patamar junto a tos no mercado, Hessel, da DH Led, chama revendedores e acaba adquirindo proa atenção para alguns pontos: muitas pes- dutos de qualidade inferior.
soas pensam que os preços mais baixos podem ser a melhor opção num determinado “Em síntese: qualidade, certificação e idoneidade são requisitos fundamenmomento.
tais. O comprador não pode focar apePorém, a experiência ensina que não é as- nas no preço, pois pode ter a desagradável surpresa de receber um produto sim: o barato na maioria das vezes sai muito de baixa qualidade que lhe vai dar procaro e dá muita dor de cabeça depois. blemas e prejuízos”, alerta ele.
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News
Câmara fiscaliza obras para Copa do Mundo e Olimpíadas Faltando menos de dois anos para a Copa de 2014, a organização dos jogos no Brasil preocupa deputados. Ao longo dos últimos meses, foram criados na Câmara grupos específicos para acompanhar os preparativos para o mundial. A infraestrutura requerida, a aplicação de dinheiro público, o cumprimento do prazo das obras e sua sustentabilidade, o sistema de transportes, a capacitação de trabalhadores e o aumento no número de turistas durante o mundial foram alguns dos temas discutidos na Casa. O andamento de algumas obras também foi conferido em visitas de parlamentares às cidades-sede da Copa. O governo federal garante que o Brasil não fará feio. “O calendário está em dia, não há atraso. Nós acompanhamos as obras semanalmente”, diz o ministro do Esporte, Aldo Rebelo. “Temos apenas o plano A, que é concluir tudo antes do prazo. Há as obras essenciais para a Fifa [Federação Internacional de Futebol] e as que o governo acrescentou, como a ampliação de aeroportos e a infraestrutura de acesso aos estádios.” O governo promete entregar até 85% das obras até 2013, mas até abril desse ano só 20% delas haviam sido concluídas. “Temos ciência de que algumas obras estão atrasadas”, admite o assessor especial de Grandes Eventos do Ministério do Esporte, Eugenius Kaszkurewicz.
Estádios Os estádios das 12 cidades-sede receberão R$ 6,8 bilhões. O ministro Aldo Rebelo reforça que seis deles – os de Fortaleza, Salvador, Belo Horizonte, Brasília, Rio de Janeiro e Recife – serão entregues até fevereiro de 2013, a tempo da Copa das Confederações, marcada para o próximo ano. Os outros seis – em Cuiabá, Manaus, São Paulo, Natal, Porto Alegre e Curitiba – têm entrega prevista até o fim de 2013. Em relação aos estádios, os deputados estão tranquilos. Eles acreditam que as arenas realmente ficarão prontas no prazo “[No Maracanã] já foram concluídos 59% das obras e as irregularidades encontradas pelo TCU [Tribunal de Contas da União] foram corrigidas”, exemplifica o presidente da Subcomissão Permanente da Copa de 2014 e Olímpiadas de 2016, deputado Marcelo Matos (PDT-RJ). O Maracanã, no Rio de Janeiro, foi uma das obras visitadas pelos parlamentares. A subcomissão presidida por Matos é vinculada à Comissão de Fiscalização Financeira e Controle. Até o fim do ano, o grupo deve concluir um relatório sobre a situação dos aeroportos de Guarulhos e de Brasília, que ainda serão visitados.
“Os relatórios do Tribunal de Contas da União são assustadores, eles mostram que há problemas de atraso”,
Os parlamentares também estão tranquilos quanto à ampliação de aeroportos das cidades-sede. Conforme os dados do governo, 85% dos empreendimentos serão concluídos até 2013. Os investimentos no setor somam R$ 7,4 bilhões, sendo R$ 3,6 bilhões do setor privado.
Ele também critica a falta de informações dos órgãos do governo. “A transparência existe, mas com atraso de seis, sete, oito meses. Então, contrariando o discurso do então presidente Lula de que teríamos a Copa mais transparente, isso não está acontecendo.”
No entanto, um levantamento da Embratur estima que no dia do jogo da abertura da Copa do Mundo, que acontecerá em São Paulo, essa capital vai receber 600 voos a mais do que os programados. “Nós temos aeroportos preparados para receber esses voos?”
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Deputados criticam andamento de projetos de mobilidade urbana
Parlamentares reclamam da falta de preparo de profissionais para a Copa
Quantidade de vagas no setor hoteleiro também preocupa parlamentares. Ministro Aldo Rebelo, no entanto, diz que haverá vagas para todos.
O aproveitamento das obras feitas para o mundial também vem sendo discutido na Câmara.
As obras de melhoria da mobilidade urbana para a Copa do Mundo e as Olimpíadas preocupam os deputados, mas o ministro do Esporte, Aldo Rebelo, afirma que o cronograma está em dia. Pelo calendário do governo, 80% dos empreendimentos serão entregues até dezembro de 2013. A previsão de investimentos em infraestrutura esportiva e de transporte é de R$ 27 bilhões. Apesar do otimismo do governo, os parlamentares ressaltam que em alguns casos, a opção será dar feriado nos dias de jogos. “Salvador não tem nenhum projeto de mobilidade urbana. Teremos que dar feriado nos dias dos jogos do Brasil”, reclama o presidente da Comissão de Turismo e Desporto, deputado José Rocha (PR-BA). Os feriados são a melhor solução na opinião do deputado Vicente Candido (PT-SP), que foi relator da Lei Geral da Copa (12.663/12), aprovada pela Câmara em março e sancionada pela presidente Dilma Rousseff em junho deste ano. A lei, aliás, permite que a União decrete feriados nacionais nos dias de jogos da seleção brasileira. Estados e municípios poderão declarar feriados também nos dias de jogos em seus territórios. Hotéis O aumento no número de visitantes nacionais e estrangeiros durante a Copa também preocupa os deputados. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Brasil vai receber 600 mil turistas estrangeiros durante a Copa, e 3 milhões de brasileiros deverão se deslocar pelo País. Hoje, o setor hoteleiro nas 12 cidades-sede do mundial tem capacidade para atender pouco mais de 400 mil turistas. Apesar disso, o ministro do Esporte, Aldo Rebelo, está tranquilo. “Não temos receio. O setor privado julga que o risco é a oferta de hospedagem ser superior à demanda”, afirma. Em audiência na Câmara, em junho deste ano, o Ministério do Turismo propôs como alternativas de hospedagem, campings públicos e hospedagens domiciliares. O uso de navios para hospedagem está confirmado apenas nas Olimpíadas. Sete navios atracados no porto do Rio de Janeiro disponibilizarão cerca de 10 mil quartos, abrigando 24 mil pessoas. Das 12 cidades-sede da Copa, cinco são litorâneas. Em todas elas estão sendo feitas obras portuárias (Fortaleza, Recife, Natal, Salvador, Rio de Janeiro).
Neste ano, a Comissão de Turismo e Desporto realizou diversas audiências para avaliar a qualificação dos profissionais que vão lidar com os 600 mil turistas estrangeiros que são esperados durante a Copa. Segundo o Ministério do Esporte, a Copa do Mundo vai gerar 330 mil empregos permanentes e 380 mil temporários. Os profissionais serão absorvidos pelo evento nas áreas de hospedagem, alimentação, recepção, segurança e serviços em geral. Os novos trabalhadores atenderão a oito milhões de visitantes em 2014, 600 mil somente no mês da competição. “A qualificação ainda não deslanchou. Os cursos precisam ser reavaliados e isso demanda tempo. Precisamos fidelizar o turista, o que ocorrerá se ele receber um bom tratamento”, afirma o presidente da Comissão de Turismo, deputado José Rocha (PR-BA). “As qualificações são feitas no escuro. O governo precisa fazer esse diagnóstico em cada cidade”, reclamou o diretor-presidente da Confederação Nacional de Trabalhadores em Turismo e Hospitalidade (Contratuh), Moacyr Roberto Tesch Auersvald, num dos debates realizados pela comissão. O presidente da Frente Parlamentar Mista do Esporte, deputado Acelino Popó (PRB-BA), discutiu o legado da Copa, no programa Palavra Aberta, da TV Câmara. Para resolver o problema, o Ministério do Turismo pretende oferecer 250 mil vagas até 2014 em diversos cursos de capacitação profissional com recursos do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e ao Emprego (Pronatec). Legado Além de fiscalizar os preparativos para a Copa do Mundo, a Câmara está empenhada em discutir o legado do mundial. Os parlamentares questionam o destino que será dado aos estádios nas cidades que não têm times fortes de futebol, como Brasília e Manaus. Os investimentos, defendem os deputados, devem retornar para a população, mesmo após o torneio. “A Câmara tem a dívida de construir esse legado imaterial. Deve pensar em políticas para a prática esportiva, a formação de atletas, o fortalecimento dos clubes”, diz o deputado Vicente Candido (PT-SP), que foi relator da Lei Geral da Copa (12.663/12). Mas para o assessor especial de Grandes Eventos do Ministério do Esporte, Eugenius Kaszkurewicz, a Copa do Mundo é uma oportunidade. “Sim. É uma chance de ter esforços para que essas obras sigam adiante. Essas obras serão exemplos a serem seguidos pelas cidades, e para ter um transbordamento para toda a cidade ou toda a região.” Fonte: Camara dos Deputados
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