7
9
Municipalidad Alajuelita Desamparados Escazú
Plataforma Control Urbano Inspección
Inspección Inspección Análisis
Montes de Oca
Plataforma
Control Urbano
Topografía
San José Moravia Mora Santa Ana Curridabat Tibás
Plataforma Inspección Plataforma Plataforma Plataforma Plataforma
Permisos y Patentes
Plataforma
Control Urbano Catastro Control Urbano Catastro
Plataforma Control Urbano Plataforma Inspección
Municipalidad Alajuelita Desamparados Escazú Montes de Oca San José Moravia Mora Santa Ana Curridabat Tibás
Proceso Ingeniería Control Urbano Inspección y Control Urbano
Plataforma
Plataforma Control Urbano
Plataforma
Tiempo 15 días 15-22 días 25 días 22-30 días 5-10 días 5-10 días para proyectos a 500mts, 30 días mayores a 500mts 10-30 días (Dependiendo del Proyecto) 10 y 15 días (Dependiendo del flujo) 7-10 días (Especificado en Hoja Requisitos) 20 días
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
10
Municipalidad Alajuelita Desamparados Escazú Montes de Oca San José Moravia Mora Santa Ana Curridabat Tibás
Porcentaje de rechazo 70% 70% 95% 70% 95% 60% 80% 40% 40% 60%
11
Municipalidad Alajuelita Desamparados Escazú
Proceso Plataforma Control Urbano Inspección
San José
Plataforma
Moravia Mora Santa Ana Curridabat
Inspección Plataforma Plataforma Plataforma
Inspección Inspección Análisis Sección de permisos y patentes
Ingeniería Control Urbano
Control Urbano Catastro Control Urbano
Plataforma Control Urbano Plataforma
Plataforma
Plataforma
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
12
13
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
14
15
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
16
17
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
18
19
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
20
Cantidad de Requisitos Desamparados
21
Escazú Montes de Oca
29 13
Mora
19
Moravia San José
11 8
Santa Ana
14
Tibás
23
Total
138
Tipos de permiso Urbanización, Conjunto Habitacional y Condominio (Incluyendo Anteproyecto) Licencia Municipal Obra Mayor Condominios, Urbanizaciones, Conjuntos Habitacionales y Condominios Residenciales Urbanizaciones Anteproyectos de Urbanizaciones Proyectos de Urbanizaciones, Conjuntos Habitacionales y Hoteles Urbanización, Conjunto Habitacional y Condominio
21
Categorías
Desamparados
Escazú
Montes de Oca
Santa Ana
Una copia del plano catastrado de la propiedad sin reducir, nítida y legible (sin reducciónes o particiones), debe contar con el visado municipal en los terminos que se establece la Ley de Planificación Urbana y el presente reglamento, ( en caso de que después de extendido el uso de suelo el plano haya sufrido modificaciones)
x
x
x
x
Constancia de pago de la Póliza de Riesgos Profesionales
x
x
x
x
x
Copia de la cédula de identidad si el propetario es persona física y copia de cédula jurídica y certificación de la personería de la sociedad propietaria del inmueble, con no mas de un mes de extendida. Además copia de la cédula de identidad del representante legal
x
x
x
x
x
Tibás
Mora
San José
Moravia
Total
x
x
x
7
x
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
6
5
22
23
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
24
25
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
26
Municipalidad
Manual
San José
x
Montes de Oca
x
Moravia
Digital
x
Goicoechea
x
Mora
x
St. Ana
x
Aserrí
x
Alajuelita
x
Coronado
x
Desamparados
x
Curridabat
x
Tibás
x
Escazú
x
Total
x
27
Municipalidad San José Montes de Oca Moravia Goicoechea Mora St. Ana Aserrí Alajuelita Coronado Desamparados Curridabat Tibás Escazú Total
5 días
10 días x
15 días
20 días
x x x x x x x x x x x x 38%
31%
15%
15%
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
28
29
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
30
Municipalidades escogidas para el estudio Considerando las necesidades del estudio se decidió trabajar con una muestra de 18 municipalidades, las cuales engloban la mayor cantidad de diferentes escenarios del GAM. Las municipalidades escogidas fueron: Municipalidades Montes de oca
Santa Ana
Desamparados
La Unión
Heredia
Santa Bárbara
Moravia
Alajuelita
San José
Aserrí
Cartago
Mora
Curridabat
Coronado
Santo Domingo
Goicoechea
Tibás
Alajuela
Principales hallazgos 1. De las 18 municipalidades incluidas en el estudio solo 6 han emitido permisos constructivos destinados para telecomunicaciones. 2. 8 de las 18 municipalidades han elaborado un reglamento propio para la solicitud de permisos constructivos en el área de telecomunicaciones. 3. Hay 9 municipalidades de la consultadas que no están emitiendo ningún tipo de permiso ya sea uso de suelo o constructivo. 4. Se identificaron 7 requisitos adicionales a los establecidos en el código de telecomunicaciones. •
Copia del contrato del encargado de la obra constructiva aprobado por el colegio.
•
Certificación de un contrato de proyectos constructivos en el área de telecomunicaciones.
•
Certificación de alineamientos y afectaciones extendidas por MOPT, INVU, MINAE, ICE, CNFL, AYA, INCOFER.
•
Copia del visado eléctrico.
31
•
Autorización por escrito para ingreso a la propiedad para inspección.
•
Retiro de 50 metros de escuelas hospitales y hogares de ancianos.
•
Retiro de la franja de amortiguamiento, se aplica del borde externo y no de la base.
5. Las municipalidades que están en proceso de elaboración de sus propios códigos municipales son:
Municipalidad
Status
Cantidad de solicitudes en espera
Moravia
Boleta en proceso
40
Montes de Oca
Boleta en proceso
50
Coronado
No saben que pedirán
18
Curridabat
Boleta en proceso
1
La Union
Boleta en proceso
0
Análisis comparativo de las municipales Se identificó poca similitud entra las municipalidades que formaron parte del estudio, la cantidad de requisitos municipales que están solicitando las que tienen códigos son bastante diferentes, la que está solicitando mayor cantidad de requisitos pide 20, mientras que la que solicita menos, pide 10. Dentro de las municipalidades que aún no tienen código municipal, la cantidad que se piensa solicitar será probablemente muy parecida a las que solicitan en la actualidad. El siguiente gráfico muestra la distribución de las municipalidades según la cantidad de requisitos que estas solicitan para emitir permisos de construcción en el área de telecomunicaciones, como se puede observar en la actualidad la municipalidad que más requisitos solicita es la de Goicoechea, y la que menos requisitos solicita es la de San José. Las municipalidades que aún no tienen reglamento con el cual definir sus requisitos es:
• Moravia • Montes de Oca • Coronado • Curridabat • La Unión En la actualidad hay más de 300 permisos de construcción en el área de telecomunicaciones en espera a que les den una resolución, la municipalidad que tiene mayor cantidad de estos es la de San José, la cual tiene aproximadamente unas 100 solicitudes esperando aprobación. La municipalidad que no tiene solicitudes de permisos en este momento es la de la Unión la cual no ha recibido a la fecha ninguna solicitud.
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
32
Las municipalidades que han emitido permisos constructivos son: Heredia, Cartago, Alajuela y San José. Sin embargo, la cantidad de solicitudes pendientes para el área de telecomunicaciones es sumamente alta si la comparamos con la cantidad de permisos autorizados. Como se observa en el gráfico las municipalidades de Heredia, Cartago y Alajuela son las que han emitido mayor cantidad de permisos, por su parte la de San José ha emitido 4 permisos y tiene unos 100 en fila de espera.
Análisis por municipalidad Municipalidad de Alajuelita • Existe un estado de incertidumbre por parte de los encargados de permisos de construcción sobre las restricciones que aplican para el cantón, debido a que no tienen un plan regulador.
• El municipio tiene pocas herramientas para desarrollar un proceso de revisión y regulación de los usos de suelo y los posteriores permisos.
Los requisitos solicitados por esta Municipalidad son los que publicó la Federación Metropolitana de Municipalidades (FEMETROM), como código constructivo en diciembre del 2010. Los requisitos solicitados son: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Declaración jurada (notarial) de no existencia de torres en 250 mts/cantidad de emplazamientos.
4
Copia de Cedula de representante legal o personería jurídica
5
Copia de plano catastrado
6
Certificación literal del inmueble
7
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
8
Copia de contrato del responsable de la obra
9
Viabilidad ambiental
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Póliza de riesgos del trabajo (INS)
14
Cancelar el 1% del valor de la obra
33
Municipalidad de Desamparados • Este cantón no estaba tramitando permisos en el área de telecomunicaciones, debido a la inexistencia de un código de telecomunicaciones del cantón.
• En el municipio se han presentado 30 solicitudes de uso de suelos para torres, pero solo 4 tienen uso de suelos.
Los requisitos solicitados por la municipalidad son: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de Cedula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
7
Alineamientos y afectaciones extendidas por MOPT, INVU, MINAE, ICE, CNFL, AYA,etc
8
Copia de contrato del responsable de la obra
9
Viabilidad ambiental SETENA
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Poliza de riesgos del trabajo (INS)
14
Poliza de responsabilidad civil a terceros
15
Cancelar el 1% del valor de la obra
Municipalidad de Mora • En esta municipalidad hay pocas solicitudes de torres. • Se están solicitando requisitos constructivos para las torrest iguales a los que se solicitan a los edificios o residenciales.
• Existe poca información en la municipalidad sobre los trámites y los requisitos para este tipo de obras Los requisitos solicitados por la municipalidad son:
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
34
#
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de Cédula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFAI,MSP, MINAET
7
Viabilidad ambiental
8
Constancia de no deudas con la municipalidad
9
Constancia de no deudas de la CCSS
10
Póliza de riesgos del trabajo (INS)
11
Cancelar impuesto a la obra
Municipalidad de Santa Ana • En esta municipalidad no se están otorgando
ni permisos de construcción ni usos de suelos para
telecomunicaciones.
• Se están solicitando requisitos constructivos para las torres iguales a los que se solicitan a los edificios o residenciales.
• La principal problemática identificada para la municipalidad es la baja en la plusvalía de los terrenos aledaños a estas construcciones.
Los requisitos solicitados por esta municipalidad son: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de Cédula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Alineamientos y afectaciones extendidas por MOPT, INVU, MINAE, ICE, CNFL, AYA, etc.
7
Planos constructivos avalados por CFAI,MSP, MINAET
35
#
Requisitos
8
Copia de contrato del responsable de la obra
9
Viabilidad ambiental SETENA
10
Constancia de no deudas de la CCSS
11
Póliza de riesgos del trabajo (INS)
Municipalidad de Aserrí • Por cambio de alcalde, se está analizando y estudiando bien la ley, antes de otorgar permisos de construcción para telecomunicaciones. Analizarán el impacto visual en la zona.
• Se está solicitando como requisito, presentar pruebas de haber hecho trabajos anteriores, para las operadoras telefónicas.
• Han recibido alrededor de 38 solicitudes, para la construcción de torres.
La lista de requisitos de esta municipalidad es la siguiente: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de cédula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
7
Declaración jurada, de que no existe una torre a 250 mts a distancia
8
Declaración jurada, de que la torre podrá ser compartida por 3 emplazamientos de antenas mas
9
Viabilidad ambiental SETENA
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Documento que acredite el consentimiento del propietario.
14
Georeferenciación de la ubicación de la torre, CRTM05 y WGS84
15
Contrato firmado de trabajo por las operadoras telefónicas.
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
36
Municipalidad de Santo Domingo • Se le agregaron varios requisitos al reglamento, y están a la espera de la aprobación del Consejo Municipal. • Hay varios certificados de uso de suelo visados, al igual que varias solicitudes de construcción, pero están a la espera de la aprobación de los cambios
.Los requisitos solicitados por dicha municipalidad son: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de Cedula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
7
Declaración jurada, de que no existe una torre a 250 mts a distancia
8
Declaración jurada, de que la torre podrá ser compartida por 3 emplazamientos de antenas más.
9
Viabilidad ambiental SETENA
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Documento que acredite el consentimiento del propietario.
14
Georeferenciación de la ubicación de la torre, CRTM05 y WGS84
15
Copia del contrato de consultoría, aprobado por el CFIA.
16
Autorización de ingreso a la propiedad para inspección.
17
Alineamientos y afectaciones extendidas por MOPT, INVU, MINAE, ICE, CNFL, AYA, etc
Municipalidad de Alajuela Están cumpliendo con el otorgamiento de permisos y solicitudes de construcción de telecomunicaciones. Su lista de requisitos es la siguiente: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
37
#
Requisitos
3
Copia de Cédula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
7
Declaración jurada, de que no existe una torre a 250 mts a distancia
8
Declaración jurada, de que la torre podrá ser compartida por 3 emplazamientos de antenas mas
9
Viabilidad ambiental SETENA
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Documento que acredite el consentimiento del propietario.
14
Georeferenciación de la ubicación de la torre, CRTM05 y WGS84
Municipalidad de Heredia Están cumpliendo con el otorgamiento de permisos y solicitudes de construcción de telecomunicaciones. Sus requisitos son los siguientes: #
Requisitos
1
Formulario de permiso, lleno y firmado
2
Certificación Uso de suelo
3
Copia de Cedula de representante legal o personería jurídica
4
Copia de plano catastrado
5
Certificación literal del inmueble
6
Planos constructivos avalados por CFEI,MSP, MINAET
7
Declaración jurada, de que no existe una torre a 250 mts a distancia
8
Declaración jurada, de que la torre podrá ser compartida por 3 emplazamientos de antenas mas
9
Viabilidad ambiental SETENA
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
38
#
Requisitos
10
Constancia de no deudas con la municipalidad
11
Constancia de no deudas de la CCSS
12
Autorización de DGAC MOPT
13
Documento que acredite el consentimiento del propietario.
14
Georeferenciación de la ubicación de la torre, CRTM05 y WGS84
Municipalidad de montes de Oca • En esta municipalidad tampoco se están otorgando los permisos de construcción para las torres de telecomunicaciones ya que no están contemplados en el plan regulador.
• El reglamento y boleta actualmente se encuentran en proceso de creación. • Esta municipalidad indicó que no tiene deficiencias en el área, más bien se realiza un documento especificó que cumpla con las condiciones específicas del cantón.
Municipalidad de La Unión • En esta municipalidad no se ha llegado a tramitar 1 solo permiso de construcción para TT. • Si se llegara a solicitar se pediría un uso de suelos y usarían en reglamento de telecomunicaciones. • Actualmente se está trabajando en un reglamento con los requisitos para la solicitud de una torre de telecomunicaciones.
Municipalidad de Coronado •
En esta Municipalidad, igual que en la mayoría de las estudiadas, No se están dando permisos de construcción para torres de telecomunicaciones, solamente se dan certificados de uso de zona.
•
Si se tramitara se basarían en el decreto 36159 del MINAET.
•
En esta municipalidad no se sabe que se pedirá si se solicita, ya que NUNCA se han dado permisos.Principales deficiencias según la municipalidad:NO están publicados todos los requisitos
•
El plan regulador está obsoleto
•
El cantón tiene una ubicación geográfica que no lo hace vulnerable
•
EL ordenamiento territorial no debe ser cantonal, debe ser regional fundamental en cuenca.
39
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
40
41
[DIAGNÓSTICO SOBRE PERMISOS CONSTRUCTIVOS]
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43
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