NÚMERO1
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INFORME DE LA EJECUTIVA AL COMITÉ AUTONÓMICO.
2009: EL GRAN RETO. LA SOLUCIÓN SOMOS TODOS.
PRIMER FORO DE INTEGRACIÓN Y CIUDADANÍA.
www.fsa-psoe.org
Informe de la Comisión Ejecutiva al Comité Autonómico 28 de febrero de 2009
Vivimos una crisis global, que procede de la consideración, desde hace décadas, de la economía como un fin en sí misma, en lugar de entenderla como lo que es: un medio, un medio para mejorar la calidad de vida, incrementar el bienestar e impulsar el progreso. Y la economía, considerada como fin es una fuerza peligrosa e incontrolable. Estamos en crisis porque esa desnaturalización de la economía ha provocado su primacía sobre la política y ha legitimado el enriquecimiento desmedido y la cultura de la codicia. Se trata de una crisis mutante, primero de valores, luego financiera, ahora económica y mañana (si no lo evitamos) será una crisis social. El desafío es evitar esta última versión de la crisis propugnando lo más rápidamente posible la recuperación económica, apostando por las medidas más adecuadas. Una vez se recupere la normalidad, será cuando habrá que recomponer los esquemas reguladores, las
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“Vivimos una crisis mutante, primero de valores, luego financiera, ahora económica y mañana, si no lo evitamos, será una crisis social” modulaciones y la coordinación entre Estado y economía, e incluso, quizás, el impulso de un nuevo paradigma económico. Pero, antes, es preciso poner en marcha aquellas medidas que cuentan con más probabilidades de éxito. Descartada una opción similar a la adoptada cuando se produjo la crisis de 1929, en la que los gobiernos reaccionaron dejando que la economía reencontrase espontáneamente su equilibrio, hay tres formas de provocar el estímulo de la actividad económica: más gasto
público, mayores transferencias o una reducción de impuestos. Esta última opción choca con la elevada aversión al riesgo de hogares y empresas, que probablemente destinarían los recursos a incrementar su nivel de ahorro en lugar del gasto. Lo mismo ocurre con la transferencia directa de recursos a un sector privado en el que los receptores con toda probabilidad los destinarán al ahorro o a disminuir deuda. Y más aun en España que, como en Irlanda o el Reino Unido, el sector de la construcción ha tenido una contribución determinante en el crecimiento económico propiciando un elevado grado de endeudamiento en los hogares. De ahí que, a nuestro juicio, las medidas que están impulsando los Gobiernos socialistas de España y Asturias se revelen como las más adecuadas para evitar la crisis social, es decir para actuar sobre el empleo y sobre los desempleados. En el primer caso potenciando la obra pública: autovías, ferrocarriles, puertos, etc., y también aquellas inversiones en ciencia y tecnología,
energías renovables, banda ancha, etc., que nos permitan, además, ir mejorando nuestro aparato productivo para propiciar en el futuro mejoras en la oferta agregada. Pero ahora se trata de estimular la demanda, y ahí la protección del desempleo tiene también un papel importante que desempeñar. Porque frente a quienes plantean una reducción del coste de despido (lo llaman eliminar rigideces en el mercado laboral) como medida clave para salir de la crisis, la respuesta es: nadie despide a quien necesita y nadie contrata a quien no necesita, así que esa y otras medidas utilizadas como presunto estímulo, no pueden revelarse eficaces para propiciar una pronta recuperación. Las transferencias a los trabajadores en paro vía protección al desempleo que el Presidente del Gobierno prometió mantener y mejorar en sede parlamentaria sí tienen esa virtualidad. Es decir, no sólo se trata de una cuestión prioritaria de justicia social, sino que esa protección funcionando como estabilizador automático
proporcionará una inyección de recursos a un colectivo (desgraciadamente muy numeroso) que no tiene, por razones obvias, la propensión al ahorro que se evidencia en familias y empresas españolas, con las consecuencias evidentes de estímulo a la demanda agregada. Lo cierto es que, una vez demostrado que la política de recorte de tipos de interés, junto con la intervención en el sistema financiero y bancario, no tenía la efectividad necesaria para mitigar los riesgos de recesión global, se han diseñado medidas específicamente dirigidas a estimular
“Las medidas de los Gobiernos de España y Asturias se revelan como las más adecuadas para evitar la crisis social, para actuar sobre el empleo y los desempleados”
la actividad económica que, debidamente combinadas, y priorizando siempre el incremento de gasto en infraestructuras, deberán ser cruciales para reactivar la actividad, facilitar el ajuste controlado de algunos sectores y crear empleo. Ciertamente que la perspectiva de déficits públicos elevados y la acumulación de deuda puede hacer repuntar la prima de riesgo de la deuda pública del país. De hecho así ha ocurrido en el caso de una agencia de calificación que ha devaluado el rating de la deuda soberana española, pese a que la dimensión de ésta es muy inferior a la media de la UE. Pero lo que resulta absolutamente paradójico es que la prima de riesgo de los bonos españoles sea superior a la de determinados bancos como el Santander o el BBVA cuando está claro que esta crisis tiene un origen en las entidades financieras y en la mutua desconfianza entre ellas. Este hecho bastaría para descalificar tales índices (si no lo estuvieran ya con los conocidos fracasos de las agencias de calificación) que evalúan
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el riesgo país, juzgando a los Estados en función de presupuestos ideológicos, sociales y políticos, castigando a aquellos que no cumplen con la ortodoxia, aun cuando esta no se haya revelado como adecuada para evitar la actual situación. Por sectores, el ajuste continúa en la construcción, ya que la sobreoferta de viviendas sigue presionando los precios a la baja, y los servicios tampoco se salvan; pero es la industria la que está sufriendo más de lo esperado, ajustándose al descenso de la demanda. El índice general de producción industrial anotó la mayor caída interanual de las últimas décadas en diciembre, cifrándose en 15,1% en términos ajustados de calendario laboral, y el consumo de electricidad disminuyó el 3,6% en el periodo octubrediciembre con relación al mismo periodo del año precedente, cuando no se había producido ninguna caída desde la anterior recesión de 1992. Tampoco las perspectivas se aclaran, por el momento, a juzgar por el mínimo del indicador de confianza de diciembre y por el desplome del 28,1% de las entradas de pedidos industriales en noviembre, con relación a los doce meses precedentes. La contracción industrial es especialmente preocupante, por cuanto su efecto tractor sobre el resto de los sectores resulta determinante para superar la situación, y esa incidencia es perfectamente perceptible en Asturias. En nuestra Comunidad, la evolución del mercado de trabajo evidencia una fuerte pérdida de dinamismo, que se ha traducido en que, por primera vez desde 2007, el número de trabajadores asturianos en alta en la Seguridad Social ha bajado del escalón de las 400.000 personas, situándonos, en diciembre pasado, en 63.614 desempleados, una cifra análoga a la de comienzos de 2005. Si bien son lamentablemente muchas las empresas en dificultades en este momento en Asturias, una mención singular merece Arcelor que, por su dimensión y su capacidad de arrastre, tiene una importancia vital en la economía asturiana.
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Los acuerdos de todos los agentes (administraciones, sindicatos y empresas) deben dirigirse, no sólo a evitar que se propicie un ajuste de la producción de la empresa a la demanda previsible, vía regulación temporal de empleo, sino a asegurar, con la menor demora posible, las inversiones previstas en la cabecera
“Frente a quienes plantean la reducción del coste del despido, la respuesta es: nadie despide a quien necesita y nadie contrata a quien no necesita”
de Gijón, que garantizarían una mayor producción y más inversiones en el futuro. La situación económica es el mayor desafío que debe abordar nuestra sociedad. Superarla es la tarea prioritaria que ahora tenemos, y la implicación del Partido, la exigencia y la colaboración con los Gobiernos y el activo que suponen la concertación y el diálogo social, son mecanismos imprescindibles para recuperar lo más pronto posible la senda del crecimiento económico, el empleo y el bienestar. La situación económica y las fragilidades detectadas en el sector financiero también deberían haber supuesto un llamamiento a la cordura y el entendimiento político en el proceso abierto con la renovación de representantes en Cajastur.
Lamentablemente no ha podido ser así, pero, si en cualquier circunstancia y momento conviene resaltar los elementos de contraste entre organizaciones y opciones políticas, la elección de representantes de la Junta General del Principado a los órganos de gobierno de la Caja de Ahorros de Asturias nos proporciona una buena oportunidad para evaluar la auténtica dimensión de esas diferencias. Y no se trata tanto del bochornoso espectáculo de rectificar un martes la propuesta pactada, suscrita y registrada el lunes. Al fin y al cabo, la falta de rigor en el seno de la dirección política del PP asturiano está tan asumida, que, ya ni se toman el trabajo de parecer serios. Lo fundamental en este caso es la patente diferencia de criterios a la hora de realizar las propuestas concretas. Los socialistas, que no renunciamos al protagonismo en las Instituciones que representan a la
“Mientras Rajoy exige la despolitización de las Cajas, el PP de Asturias designa para el Consejo de Cajastur a dos diputados inmersos en la brega política cotidiana” ciudadanía, organizada como comunidad política, en la entidad social que gestiona gran parte del ahorro de los asturianos, proponemos personas de reconocida cualificación técnica y académica. Personas solventes, generadoras de confianza política, pero alejadas de la contienda partidista.
En el PP, en cambio, la paradoja habitual: mientras Rajoy exige la despolitización de las Cajas prescindiendo de la representación institucional que supone la designación parlamentaria, la dirección política asturiana haciendo gala de un rostro marmóreo, designa para el Consejo de Administración de la Caja a dos diputados inmersos en la brega política cotidiana. Más aún, a dos personas que han destacado por su talante linchador, como peones de la estrategia diseñada en un sombrío gabinete del PP de Oviedo para desviar la atención de las denuncias formuladas por el Grupo Municipal Socialista y emponzoñar el ambiente. Vivimos tiempos muy complejos en el plano económico y financiero y, aunque fuera sólo por eso, debería recapacitar el PP asturiano sobre la tentación de convertir el Consejo de Administración de Cajastur en una trinchera más.
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EL GRAN RETO En mayúsculas. El eslogan que está utilizando tanto la Comisión Ejecutiva Federal como la Federación Socialista Asturiana en sus actos públicos ejemplifica la línea de actuación preferente tanto de las administraciones socialistas como del Partido.
Desde la Comisión Ejecutiva Autonómica se ha puesto en marcha el Observatorio de Coyuntura Económica, con el que se pretende mantener y fortalecer el contacto directo con agentes sociales y colectivos. Como se anunció durante la última reunión del Comité Autonómico, se trata de convertir al Partido en un instrumento de alerta temprana de los problemas que afectan a la gente. Y el gran problema en 2009 es la crisis mutante que vivimos. Y el gran reto, que las personas a las que más puede afectar esa crisis se sientan acompañadas y protegidas. Pero el gran reto del 2009 se dibuja en una doble dirección. Por una parte, la apuntada de establecer los cauces de comunicación con los colectivos que conocen la situación. Por otra, la explicación de lo que hacen los gobiernos socialistas de Asturias y España para superar, entre todos, la situación. Así, y como anunciaba el secretario general de la FSA-PSOE, Javier Fernández, se ha puesto en marcha una Comisión Mixta compuesta por diputados
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autonómicos y nacionales que, con el apoyo de los gobiernos central y autonómico, se desplegarán por el territorio para explicar las medidas que se están desarrollando desde las administraciones. Dentro de estas actuaciones bidireccionales, se pueden destacar el Foro de Integración y Ciudadanía o la Jornada con colectivos de autónomos, en la que se vivió un intenso y productivo debate con la presencia del director de la Economía Social, Trabajo y Autónomo y Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Trabajo e Inmigración, Juan José Barreda, que aprovechó su presencia con los socialistas asturianos para anunciar la aprobación, por parte del Consejo de Ministros, del decreto sobre la regularización de los contratos de los autónomos cuya actividad y principales ingresos dependen de un sólo cliente. Durante ese encuentro con colectivos de autónomos, que participaron activamente en las dos mesas redondas organizadas, Javier Fernández agradeció el respaldo de
las asociaciones a las iniciativas socialistas, y se refirió a la crisis: “tenemos que preocuparnos porque no se convierta en una crisis social, y para que no lo haga hay que actuar sobre el empleo y los desempleados, y hablo de todo el empleo, también el autónomo”. También se preguntó en qué puede beneficiar a la economía la recurrente propuesta de rebajar el coste de los despidos. “Yo no conozco una sola empresa que contrate a quien no necesita, y si las empresas no tienen una confianza mínima de que van a vender lo que produzcan, no van a contratar, por mucho que se baje el coste del despido o se les den incentivos fiscales”. Javier Fernández defendió en este foro las medidas que generan demanda como las más efectivas. “Eso y la protección a los desempleados, no sólo por justicia social, elemental, sino porque también tiene un efecto sobre la demanda, ya que la recibe un colectivo que no tiene, porque no puede, propensión al ahorro”.
“Queremos información inmediata sobre desempleo y protección a desempleados” A finales de noviembre arrancaba el Observatorio de Coyuntura Económica, con una reunión con responsables del sindicato UGT. Javier Fernández destacaba la iniciativa como instrumento para obtener “información objetiva e inmediata sobre la evolución del desempleo, el grado de protección de los desempleados, las políticas de prestaciones relacionadas con las personas y con las familias afectadas por la crisis”.
“Vamos a liderar la situación desde la responsabilidad y con los sindicatos” El segundo encuentro se produjo con CCOO. El secretario general de la FSA-PSOE, Javier Fernández, aseguró que los empresarios españoles gozan ya de un mercado laboral suficientemente flexible, y explicó que el PSOE tiene claro que va a "liderar" la gestión de la situación actual con "responsabilidad", y teniendo en cuenta a las organizaciones sindicales para afrontar una situación "compleja".
“La calidad de los servicios públicos marca la calidad de vida de los ciudadanos” La tercera parada del Observatorio de Coyuntura Económica tuvo lugar en la sede de la FADE. Javier Fernández explicó que “el Gobierno de Asturias cuenta con los agentes sociales más que ningún otro gobierno regional, y los pactos que estamos consiguiendo son uno de nuestros activos”. El secretario general también se refirió a la financiación autonómica, asegurando que “la calidad de los servicios públicos marca la calidad de vida de los ciudadanos”.
“Los autónomos tienen un papel crucial en la economía asturiana” La última parada de la ronda de contactos del Observatorio de Coyuntura, por el momento, fue la reunión con las Asociaciones Federadas de Autónomos de Asturias (AFAS), Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA), la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA) y la Federación Asturiana de Empresarios y Profesionales Autónomos (FAPEA), que calificaron de muy positiva la iniciativa de la FSA-PSOE. Javier Fernández explicó las medidas de apoyo puestas en marcha y destacó el papel crucial de los autónomos en la economía asturiana. FEBRERO09
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Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo: Fondos Municipales La economía mundial atraviesa una crisis sin precedentes en la historia reciente. Una crisis que comenzó a mediados del 2007 como consecuencia de las llamadas hipotecas subprime en Estados Unidos, que produjeron una quiebra en el sistema financiero internacional, lo que está teniendo un impacto profundo sobre la economía, al limitar a empresario y hogares el acceso al crédito para desarrollar su actividad económica habitual. La economía española, y en especial el mercado laboral, se ha deteriorado, por dichas causas, de forma muy importante a lo largo del 2008. Como respuesta, el Gobierno de España ha puesto en marcha 82 medidas, que constituyen el Primer Plan Global Nacional, puesto en marcha en la U.E.: el Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo. Dichas medidas van destinadas a familias, empresas, sistema financiero, modernización de la economía y fomento del empleo, con las que se pretende dar respuestas
concretas a las necesidades actuales y futuras de los ciudadanos.
la inversión ordinaria prevista por los ayuntamientos para el año 2009.
Las 82 medidas del Plan se estructuran en cuatro ejes, siendo uno de los más importantes, para los socialistas, el del fomento del empleo. Este eje introduce medidas directas de impulso a la creación del empleo, entre las que cabe destacar el Fondo para Entidades Locales y el Fondo Especial para la Dinamización de la Economía y el Empleo, para los que se movilizan 11.000 M en un fondo extraordinario, cuyas actuaciones generarán 300.000 empleos distribuidos por toda la geografía española.
Los ayuntamientos podrán, con dichos fondos, desarrollar proyectos cuya inversión no supere los 5 M y que puedan ejecutarse de forma inmediata, es decir, a lo largo de este año.
El apoyo a la obra pública, unido a la dotación de los Presupuestos del Estado, supondrá una inversión superior a los 33.000 M del Gobierno de España en 2009, 1.400 de los cuales se destinan a Asturias. De los 11.000 millones del Fondo Extraordinario, 8.000 serán para inversión municipal, correspondiendo a los ayuntamiento asturianos 190,2 millones de euros. El montante total de dicho Fondo Municipal supone más del doble de
La gestión de la primera fase de este Plan ha sido todo un éxito. Por la eficaz iniciativa política demostrada por las corporaciones municipales asturianas, por la agilidad con la que desarrollaron los trámites los consistorios y por la capacidad de utilización de las nuevas tecnologías demostrada, ya que toda la tramitación del mismo se realizó por vía informática, sin un solo papel, por primera vez en la historia de las administraciones públicas españolas. En el caso de Asturias, serán casi 5.200 empleos directos, los necesarios para llevar a cabo los 618 proyectos municipales presentados. A ellos se sumarán un importante número de empleos inducidos ya que la Confederación Asturiana de la Construcción calcula en 1,3 los empleos inducidos, por cada uno de los directos ocupados en el sector.
Antonio Trevín Lombán Delegado del Gobierno en Asturias FEBRERO09
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Plan Zapatero por Concejos Allande Aller Amieva Avilés
383.888 Grandas de Salime 2.335.006,00 Ibias 149.024,42 Illano 14.746.662,00 Illas
Belmonte de Miranda
334.507,99 Langreo
Bimenes
341.409,24 Las Regueras
Boal
371.498 Laviana
Cabrales
393.787,99 Lena
Cabranes
194.332,29 Llanera
Candamo
395.568,99 Llanes
Cangas de Onís
1.166.665,39 Mieres del Camino
Cangas del Narcea
2.677.300,93 Morcín
Caravia Carreño Caso Castrillón
102.299,00 Muros de Nalón 1.916.075,00 Nava 342.648,99 Navia 3.467.043,97 Noreña
Castropol
694.147,04 Onís
Coaña
614.679,79 Oviedo
Colunga
691.669,99 Parres
Corvera de Asturias Cudillero
3.525.231,04 Peñamellera Alta 1.043.000 Peñamellera Baja
Degaña
227.960,99 Pesoz
El Franco
710.608,00 Piloña
Gijón
48.501.333,00 Ponga
Gozón
1.897.745,00 Pravia
Grado
1.938.020,04 Proaza
195.926,00 Quirós
248.668,77
318.048,00 Ribadedeva
333.975,81
90.000,00 Ribadesella
1.112.548,00
0 Ribera de Arriba
353.976,99
8.082.108,75 Riosa
404.374,02
358.568,59 Salas
1.076.442,18
2.533.000,00 San Martín de Oscos 2.302.439,99 San Martín del Rey Aurelio 2.368.457 San Tirso de Abres
83.006,99 3.382.035,23 101.945,00
2.411.808,63 Santa Eulalia de Oscos
98.051,00
7.962.927,65 Santo Adriano
49.379,99
530.256,99 Sariego
234.118,56
351.675,94 Siero
8.754.700,95
975.382,00 Sobrescobio
153.997,84
1.600.681,40 Somiedo
264.420
912.905,00 Soto del Barco
722.966,56
142.830,00 Tapia de Casariego
752.907,39
38.336.835,23 Taramundi
137.165,97
1.013.215,71 Teverga
339.029,51
118.758,23 Tineo
2.042.267,02
251.499,54 Valdés
2.449.163,99
34.866,99 Vegadeo
768.483
1.458.914,00 Villanueva de Oscos 121.413,99 Villaviciosa
2.569.868,74
1.613.778,44 Villayón
293.093,00
140.528,99 Yernes y Tameza
TOTAL
72.742,00
37.697,67
190.225.966,33 euros
I Foro Ciudadanía e Integración Dos centenares de personas y 12 asociaciones de inmigrantes participaron en el encuentro organizado por la FSA-PSOE Dos centenares de personas participaron en el Primer Foro Ciudadanía e Integración, organizado por la FSA-PSOE y celebrado en la Casa del Pueblo de Gijón. El propósito con el que surge la iniciativa, que nace con vocación de permanencia, es el de aproximar a inmigrantes y asturianos en igualdad de derechos. La puesta en marcha de foros de debate fue una petición expresa de los colectivos de inmigrantes con los que se ha reunido la Secretaría de Movimientos Sociales y Políticas Migratorias. En este primer foro se abordaron cuatro temas propuestos también por los propios inmigrantes: 1. El reto de la integración de la juventud 2. Reforma de la Ley de Extranjería y agilización de procedimientos 3. Cumplimiento de derechos y perspectivas laborales 4. Una nueva imagen en los medios de comunicación
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Tanto las conclusiones de este primer foro como las intervenciones de Guillermo Martínez, secretario de Movimientos Sociales y Políticas Migratorias, Jesús Gutiérrez, secretario de Organización, y Bernarda Jiménez, secretaria de Integración de la Comisión Ejecutiva Federal, se encuentran disponibles en el canal de la FSA-PSOE en youtube (youtube.com/fsapsoe), accesible también a través de la propia página web (fsa-psoe.org). Guillermo Martínez aseguró que las reflexiones de este encuentro, en el que participaron doce asociaciones de inmigrantes, "serán tenidas muy en cuenta" para que lleguen a la sociedad.
El Franco celebró la XIII cena socialista del Occidente La Agrupación de El Franco celebró la decimotercera edición de la cena de occidente, a la que asistieron alrededor de 150 personas. Acudieron los alcaldes socialistas de la zona, así como el secretario general de la FSA-PSOE, Javier Fernández, los tres diputados socialistas por la circunscripción occidental en la Junta General del Principado, Fernando Lastra, María Jesús Álvarez y Servanda García, y los diputados en el Congreso Álvaro Cuesta y Mariví Monteserín. Javier Fernández se reunió con anterioridad con militantes de la Agrupación Socialista de Navia, donde ofreció una rueda de prensa en la que puso en valor las medidas que están poniendo en marcha los gobiernos socialistas para afrontar la crisis. “Se pretende combatir el paro, que pronto se recupere la confianza y que se genere empleo, pero que los trabajadores que tengan la desgracia de caer en paro sepan que tienen apoyo para que puedan sobrellevarlo de la mejor manera posible. Así es como se resumen las medidas que se han puesto en marcha desde los gobiernos de España y Asturias".
Arranca el grupo Cristianos Socialistas de Asturias El grupo Cristianos Socialistas de Asturias fue presentado, dentro del marco de la Secretaría de Movimientos Sociales de la FSA-PSOE. Este grupo se dedica “a defender el valor de la laicidad y a tender puentes entre los cristianos y el PSOE, buscando caminos comunes” y nace con la intención de “poner en valor la doble condición de cristianos y socialistas de sus miembros”, y de “conectar los valores cristianos con el proyecto socialista de transformar la sociedad”.
"La piratería, tanto en Somalia como en los mercados, nace de la ausencia de Estado" La ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Elena Espinosa, y el secretario general de la FSAPSOE, Javier Fernández, participaron en una jornada organizada por el Partido Socialista de Europa acerca de las perspectivas de la Unión Europea. Fernández se refirió a la crisis económica y al futuro de Europa. “Hay piratas más sofisticados que los de Somalia, que operan en los mercados financieros, asaltan el empleo, destruyen el ahorro de las familias, y a éstos se les inyectan miles de millones de euros: lo normal sería que los euros fueran a Somalia,
porque la miseria incuba vocación bucanera, y los cascos azules, a la Gran Manzana. Las dos formas de piratería nacen de lo mismo, de la ausencia del Estado”. u8232 Javier Fernández aseguró que “la crisis se debe afrontar diciendo la verdad, diciendo que es profunda y que no hay soluciones fáciles, se debe afrontar dando la cara y sabiendo que los mercados solos no van a traer la reactivación. Y se debe afrontar ayudando a los que más van a padecer esta crisis, porque hay quien va a navegar sobre el naufragio de los demás”.
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