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Grupo Parlamentario Socialista
número 16 semana 21-27 de septiembre de 2009
Debate de orientación política
El Presupuesto mantendrá la inversión para favorecer la recuperación económica El Principado conservará las deducciones fiscales y no subirá impuestos, reducirá gasto corriente y congelará salarios de altos cargos
La Cámara aprueba las 30 propuestas de resolución del Grupo Parlamentario Socialista
El Plan “A” movilizará 111,5 millones y el 60% de los municipios quedarán exentos de la cofinanciación
Lastra critica que el PP se haya aislado “de cualquier relación constructiva con la sociedad asturiana”
pasó en la junta
El Presupuesto mantendrá la inversión en más de 1.000 millones El proyecto de los Presupuestos del Principado para 2010 prevé mantener el nivel de inversión en más de 1.000 millones de euros con la finalidad de generar empleo y dinamizar la economía asturiana contribuyendo a paliar los efectos de la actual crisis. Así lo adelantó el Presidente del Principado, Vicente Álvarez Areces, durante el debate de orientación política que se desarrolló entre el miércoles y el viernes. El jefe del Ejecutivo asturiano centró sus intervenciones en las iniciativas para afrontar la situación económica, aunque también abordó otros asuntos de diversa índole. Lo que sigue es una síntesis de algunas de las medidas y planes anunciados durante el debate: -Las cuentas autonómicas del año próximo: El proyecto de Presupuestos para 2010 mantendrá el nivel de inversión en más de 1.000 millones de euros, con el objetivo de apostar por la dinamización de la actividad económica y empresarial y por la generación de empleo incluso en tiempos de crisis. El proyecto aplica criterios de austeridad y establece prioridades para garantizar el Estado del Bienestar. Así, establece un compromiso para el mantenimiento de las prestaciones, la mejora de la eficiencia de la sanidad, la educación y
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los servicios sociales, la inversión dinamizadora y el fomento del empleo, todo ello ligado a una importante contención del gasto corriente. -Reducción del gasto corriente y las transferencias no ligadas a servicios esenciales: El esfuerzo inversor previsto en el proyecto de Presupuestos para 2010 se compensará con un paquete de medidas entre las que destaca una batería de actuaciones para reducir los gastos corrientes y las transferencias no ligadas a servicios esenciales, que supondrán recortes de hasta el 25% con respecto al año 2009. -Congelación de salarios de altos cargos y directivos del sector público autonómico: En 2010 se congelará, por segundo año consecutivo, el salario de los altos cargos y los directivos del sector público autonómico, así como la oferta pública de empleo correspondiente a 2010. No obstante, se mantendrán los compromisos anteriores de las ofertas públicas ya aprobadas que ayudan a reducir la temporalidad en la Administración Pública Asturiana. -Mantenimiento de deducciones fiscales y no habrá subida de impuestos: No se cambiará el sistema de deducciones
debate El Principado reducirá gasto corriente y transferencias no ligadas a servicios esenciales y congelará los salarios de altos cargos
debate Pese a la caída de ingresos, se mantendrán los beneficios en el IRPF y en los impuestos de Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, Grandes Establecimientos Comerciales y en el Canon de Saneamiento.
Asturias conservará las deducciones fiscales y no subirá los impuestos fiscales de 2009 pese a la caída de ingresos -que el Gobierno estima que será de entre un 7 y un 10 por ciento- y en Asturias no aumentarán los impuestos. Así, se mantendrán los beneficios fiscales en materia de IRPF y los impuestos de Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, Grandes Establecimientos Comerciales y en el Canon de Saneamiento. -Préstamo con el BEI para financiar 91 actuaciones por un importe de 737,1 millones de euros: El Principado firmará el próximo 5 de octubre en Luxemburgo un préstamo con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) que permitirá a Asturias financiar 91 actuaciones por un importe global de 737,1 millones de euros. El crédito, de 300 millones, asegura un marco de financiación estable para los presupuestos de los tres próximos ejercicios pese al contexto de crisis económica. El préstamo se destinará a iniciativas emblemáticas para la comunidad autónoma en materia de Salud, Educación, modernización, deportes, cultura, Justicia, puertos, transportes y carreteras. -Resultado del plan de medidas anticrisis: La inversión pública promovida
en Asturias en lo que va de año creció un 17% respecto a 2008 hasta alcanzar la cifra de 1.014 millones de euros. Sólo la Administración autonómica movilizó 549 millones de euros para ejecutar 267 actuaciones y hasta el 31 de agosto el plan anticrisis concedió 156 avales a empresas por 50 millones de euros, que permitieron mantener 5.000 empleos. -Proyectos de Ley para la carrera profesional: El Gobierno presentará el próximo mes en el Parlamento dos proyectos de Ley para dar cobertura legal a los anticipos a cuenta de los empleados públicos, necesarios para extender la carrera profesional a todos los funcionarios. La intención del Ejecutivo asturiano es que estas iniciativas legislativas entren en vigor el 1 de enero de 2010 si reciben el respaldo de la Cámara. Las dos iniciativas legislativas están referidas al ámbito de los funcionarios de la Administración General, con una modificación puntual de la Ley de Función Pública vigente en Asturias, y al de los funcionarios docentes no universitarios. En cuanto al personal laboral, se adoptarán las medidas oportunas que amparen el pago del primer nivel de la carrera profesional, incorporando estas consideraciones en su convenio colectivo.
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El Plan “A” movilizará 111,5 millones El debate de orientación política fue el escenario en el que se concretó el denominado Plan “A” (el Plan “Asturias” de Fomento del Empleo y Mejora de las Infraestructuras Locales). La iniciativa, diseñada para contribuir a la mejora de la situación económica con la creación de empleo al tiempo que se abordan algunas de las necesidades de infraestructuras y dotaciones de los distintos municipios, prevé movilizar 111,5 millones de euros. De esa cifra, el Principado aportará 100 millones y los ayuntamientos los 11,5 millones restantes en distinta proporción: desde el 30% que aportarán los municipios más grandes, hasta la “aportación cero” de los menores de 5.000 habitantes, que suponen el 60% del total. Los criterios de reparto de fondos del Plan “A”, que cuenta con la aprobación unánime de la comisión ejecutiva de la Federación Asturiana de Concejos (FACC), son los mismos que los
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reivindicados desde Asturias para el modelo de financiación autonómica, es decir, dispersión, envejecimiento de la población, superficie y orografía. La iniciativa, según destacó el jefe del Ejecutivo asturiano, es especialmente solidario con los ayuntamientos más pequeños, los de menos de 40.000 habitantes, que se reparten el 70% de la financiación. El Principado costeará íntegramente las obras de los 47 concejos de menos de 5.000 habitantes. Mientras, Oviedo y Gijón tendrán que aportar el 30% del coste de las actuaciones. Avilés y Siero afrontarán el 25%, mientras que Mieres y Langreo tendrán que hacerse cargo del 20%. En el caso de los municipios de más de 40.000 habitantes los criterios de reparto han tenido en cuenta las variables de población y desempleo; en el resto intervienen también el envejecimiento, la orografía, la superficie y la dispersión.
debate El 60% de los municipios quedarán exentos de cofinanciar las obras de la iniciativa
Aportación del Gobierno por municipios Concejo Allande Aller Amieva Avilés Belmonte de Miranda Bimenes Boal Cabrales Cabranes Candamo Cangas de Onís Cangas del Narcea Caravia Carreño Caso Castrillón Castropol Coaña Colunga Corvera de Asturias Cudillero Degaña Franco (El) Gijón Gozón Grado Grandas de Salime Ibias Illano Illas Laviana Langreo Lena Llanera Llanes Mieres Morcín Muros de Nalón Nava
Total 968.670 1.686.851 537.646 3.792.289 828.695 742.307 799.986 859.884 585.715 770.409 1.312.613 2.145.728 435.181 1.551.715 883.791 1.446.644 1.065.140 904.982 981.900 1.460.103 1.167.944 563.515 964.225 10.449.524 1.460.510 1.671.214 655.838 888.177 513.725 521.791 1.557.127 2.558.012 1.661.414 1.486.891 1.595.948 2.539.752 835.901 620.349 1.115.672
Concejo
Navia Noreña Onís Oviedo Parres Peñamellera Alta Peñamellera Baja Pesoz Piloña Ponga Pravia Proaza Quirós Regueras (Las) Ribadedeva Ribadesella Ribera de Arriba Riosa Salas San Martín de Oscos San Martín del Rey Aurelio San Tirso de Abres Santa Eulalia de Oscos Santo Adriano Sariego Siero Sobrescobio Somiedo Soto del Barco Tapia de Casariego Taramundi Teverga Tineo Valdés Vegadeo Villanueva de Oscos Villaviciosa Villayón Yernes y Tameza
Total 1.418.798 951.221 483.061 8.081.954 1.176.821 486.623 638.997 369.148 1.604.451 549.704 1.445.496 493.674 782.031 756.828 630.305 1.198.887 649.787 724.722 1.394.081 535.257 1.616.348 450.898 452.140 435.158 568.725 2.578.469 525.364 858.251 909.326 975.908 604.281 841.041 2.008.208 1.776.459 974.361 399.730 1.864.065 767.594 434.049
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La Cámara aprueba las 30 propuestas de resolución presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista El debate de orientación política concluyó el viernes con la votación de las propuestas de resolución planteadas por los grupos parlamentarios. El Grupo Parlamentario Socialista presentó un total de 30 de modo conjunto con el de Izquierda Unida. Todas ellas salieron adelante con el respaldo de los diputados socialistas y de la coalición. Entre las 30 propuestas del Grupo Socialista y del Grupo de IU destacan las referidas a las políticas de promoción económica, que plantean, entre otras cosas, instar al Gobierno regional a dar prioridad a los proyectos innovadores y de gran contenido tecnológico respecto al tejido empresarial de la comunidad; a potenciar la Sociedad Regional de Promoción como instrumento de promoción económica; a impulsar la emisión de avales a través de Asturgar para ayudar a la financiación de pymes, fundamentalmente dirigidas a nuevas inversiones, refinanciación de pasivos, avales técnicos ante proveedores o por necesidades de circulante; a potenciar ASTUREX como uno de los principales agentes de la promoción exterior y apoyo internacional de nuestras empresas; a impulsar la gestión electrónica en la
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Administración como instrumento eficaz en la agilización y simplificación de trámites administrativos legalmente exigibles para constituir empresas; o a impulsar medidas de fomento del autoempleo en sus dos vertientes: individual y colectiva, autónomos y cooperativas, economía social, a través de los programas de fomento del autoempleo Otra de las propuestas plantea instar al Gobierno regional a dirigirse al de la nación a fin “de aprovechar la presidencia española de la UE para que se contemple de forma reglamentaria el carbón nacional como reserva estratégica y se reconozcan los incentivos a la explotación y al consumo”. También destacan las iniciativas referidas a la Universidad. Entre ellas, la que insta al Ejecutivo regional a que “la Universidad de Oviedo disponga, a partir del año 2010, de la adecuada financiación para el correcto desarrollo del Espacio Europeo de Educación Superior”. Y la referida a que la Junta General del Principado “expresa su apoyo a la presentación de la candidatura conjunta de Oviedo, Gijón y Avilés para la distinción de Capital Europea de la Cultura en el año 2016 (...)”.
debate Entre las iniciativas, suscritas de modo conjunto con IU, destacan las referidas a las políticas de promoción económica, a la Universidad o al impulso de medidas de apoyo al carbón nacional durante la presidencia española de la UE
Propuestas de resolución del Grupo Socialista y del Grupo de IU-BA-LV 1- dar prioridad en la política de promoción económica, a los proyectos innovadores respecto al tejido empresarial de la comunidad, así como a los proyectos de gran contenido tecnológico 2- potenciar la Sociedad Regional de Promoción como vía alternativa de capitalización a los emprendedores y empresarios asturianos 3- impulsar la emisión de avales a través de Asturgar para ayudar a la financiación de pymes 4- potenciar ASTUREX como uno de los principales agentes de la promoción exterior y apoyo internacional de nuestras empresas 5- impulsar la gestión electrónica en la Administración 6- fomentar la cultura emprendedora sensibilizando a la comunidad educativa y a la Universidad asturiana 7- impulsar las medidas de fomento del autoempleo en sus dos vertientes: individual y colectiva, autónomos y cooperativas, economía social, a través de los programas de fomento del autoempleo 8- incentivar los programas de I+D+I 9- la extensión de la banda ancha en el medio rural, de una red Wi-Fi en centros educativos y espacios públicos y a la generalización de la cobertura de la TDT en el Principado 10- apoyar a las empresas que faciliten la conciliación de la vida familiar y laboral; subvencionar la contratación en colectivos con dificultad de inserción laboral 11- incluir en la Ley de Presupuestos para el año 2010 un Plan de inversión municipal que contribuya a la dinamización económica
18- impulsar un nuevo Plan de Excelencia Comercial 19- promover la adaptación de la Ley de Comercio Interior asturiana a la Directiva europea sobre Servicios en el Mercado Interior 20- dirigirse al Gobierno de la nación a fin de aprovechar la presidencia española de la UE para que se contemple de forma reglamentaria el carbón nacional como reserva estratégica y se reconozcan los incentivos a la explotación y al consumo 21- promover la diversificación económica, incrementando el compromiso con el sector industrial y con la investigación y las nuevas tecnologías, que permita generar empleo estable, con derechos y de calidad en el marco del ACEBA; reforzar la red pública de servicios sociales fortaleciendo recursos públicos y prestaciones tan importantes en tiempo de crisis como el Salario Social; impulsar la gestión pública de los servicios educativos, sanitarios y sociales como herramientas indispensables de cohesión social, solidaridad e igualdad de oportunidades 22- incrementar el esfuerzo inversor en la prevención en origen y el reciclaje de los residuos mediante la colaboración con las Corporaciones locales y los agentes sociales 23- presentar a lo largo de 2010 un Proyecto de Ley de Función Pública negociado con los sindicatos 24- incorporar en los diseños urbanísticos y viales criterios de movilidad sostenible con alternativas de transporte público intermodal, peatonal y en bicicleta, y a promover planes de movilidad sostenible en empresas y centros de trabajo
12- presentar en el actual periodo de sesiones las iniciativas legislativas que den cobertura al pago a cuenta del primer nivel de la carrera profesional en todo el personal de la Administración del Principado
25- creación para el próximo curso 2010/2011 de una Red Pública de Escuelas Infantiles que integre a todas las sostenidas con fondos públicos cuya gestión será responsabilidad de las administraciones competentes, incrementand, a su vez el número de plazas en las escuelas públicas de 0 a 3
13- seguir apoyando a la Universidad de Oviedo para facilitar su conversión a Campus de Excelencia Internacional (CEI), así como impulsar la I+D+I y su especialización en energía y biosanidad
26- presentar ante la Cámara, a lo largo de 2010 los proyectos de Ley de Protección Ambiental y la de Biodiversidad y Paisaje y trasladar al Parlamento asturiano la Revisión del PORNA
14- apoyo a la presentación de la candidatura conjunta de Oviedo, Gijón y Avilés para la distinción de Capital Europea de la Cultura en el año 2016
27- presentar ante la Cámara, a lo largo de 2010, el proyecto de Ley de Salud y Servicios Sanitarios
15- actualizar la Estrategia de Salud Mental en el Principado, una vez haya finalizado el proceso de evaluación de la Red de Salud Mental que se está desarrollando en colaboración con la OMS; impulsar y desarrollar actuaciones de información y concienciación sobre el uso racional de los medicamentos 16- firmar un protocolo con el Ministerio de Fomento para la conexión de la Autovía A-8 con la localidad de Arriondas a través del túnel del Fito 17- impulsar la elaboración de un Plan del Salmón que contemple medidas que contribuyan a la recuperación de la especie
28- desarrollar la Ley de Patrimonio Cultural trasladando a la Cámara el Plan Estratégico Cultural y aprobando el reglamento de desarrollo de dicha Ley 29- intensificar las acciones dirigidas a la promoción del asturiano y del gallego-asturiano 30- que la Universidad de Oviedo disponga, a partir del año 2010, de la adecuada financiación para el correcto desarrollo del Espacio Europeo de Educación Superior
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Lastra: “El PP se ha alejado de cualquier relación constructiva con la sociedad asturiana” En el debate de orientación política ha habido un discurso “constructivo y esperanzador” por parte del presidente del Consejo de Gobierno y de los grupos parlamentarios del PSOE e IU y uno “muy negativo, catastrofista, con un deseo explícito por la ruina de Asturias” por parte del grupo parlamentario del PP. Esta contraposición de actitudes ha sido una de las características del debate de orientación política, según la valoración global realizada por el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Fernando Lastra, sobre la sesión que se celebró en la Junta entre el miércoles y el viernes. Lastra consideró que el Gobierno de la región expresó con claridad “cuáles son las actuaciones más inmediatas que se pueden poner al servicio de la sociedad asturiana y de la recuperación económica” y, en esa línea, destacó “la importancia que le damos al Presupuesto de 2010 como uno de los
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instrumentos que permiten intervenir más directamente desde el punto de vista de la Administración regional en la vida social y económica de Asturias”. “Este instrumento de participación en la vida económica y social supone una oportunidad para la inversión, para mantener el esfuerzo inversor del Principado, como elemento reactivador de la economía y, además, incorporando un criterio de austeridad que va a suponer una reducción del gasto público allí donde hemos considerado que se puede reducir”, añadió. El portavoz socialista subrayó asimismo que los socialistas han puesto de relieve la valoración de las políticas en marcha y que tienen que ver también con la recuperación, “aquellas políticas que han sido acordadas en buena medida con los agentes sociales, con los sindicatos y con la patronal”. Del mismo modo, incidió en que las propuestas de resolución al debate planteadas por el
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“El PP se ha distanciado de la relación con las fuerzas políticas, con el Gobierno, y de los intentos de relacionarse también con las ideas que han trasladado empresarios y sindicatos a la concertación regional . No coinciden con nadie, se han aislado y ya no coinciden ni con sus propios alcaldes a la hora de proponer cuáles van a ser las líneas del Plan de apoyo a los ayuntamientos”
Grupo Socialista conceden especial importancia “a los instrumentos de promoción económica , a los instrumentos al servicio de la actividades económica, de la empresa y de los emprendedores asturianos, y del compromiso del acuerdo y el diálogo social con sindicatos y con empresarios”. Frente a esta postura, los populares, añadió Lastra, “no han querido ni han tenido ningún interés” en acercarse o plantear aportaciones constructivas al debate. Más bien, al contrario, “han intentado separarse lo más posible de las políticas que están en estos momentos en marcha en Asturias” para afrontar la situación económica. “El PP se está alejando de la relación con las fuerzas políticas , de la relación con el Gobierno y de los intentos de relacionarse también con las ideas que han trasladado empresarios y sindicatos a la concertación regional . No coinciden con nadie, se han aislado y, probablemente, ya no coincidan ni con sus propios alcaldes a la hora de proponer cuáles van a ser las líneas del Plan de apoyo a los ayuntamientos. No coinciden con los ayuntamientos, ni con los que ellos mismos gobiernan. Probablemente en este momento el PP sólo obedezca a la deriva que quiere el Alcalde de Oviedo , que se ha alejado de cualquier relación constructiva en la sociedad asturiana y es el representante genuino del localismo más exacerbado y del aislamiento del PP. En estos momentos, el PP, ellos mismos, se han convertido en sus peores enemigos”, subrayó el portavoz socialista. Lastra, que incidió en que la actual situación económica tiene “unos responsables, unos causantes
personales e ideológicos”, en referencia a la aplicación de las teorías y políticas neoliberales, censuró que los populares no sean en estos momentos “más que unos dogmáticos de la economía conservadora”. “Cuando las cosas van bien y crecemos al 3 por ciento, vienen al Parlamento y nos dicen que lo que hay que hacer es bajar los impuestos y reducir el gasto público; y cuando decrecemos al 3 por ciento, nos dicen lo que hay que hacer es bajar los impuestos y reducir el gasto público. Lo mismo vale para un roto que para un descosido . Eso es una posición meramente dogmática que no nos lleva a ningún lado”, señaló. El portavoz socialista, al igual que hicieron los parlamentarios responsables de la defensa de las propuestas de resolución y de la fijación de posición sobre las mismas, Elena Díaz Palacios, y Álvaro Álvarez, insistió también en la contradicción e incogruencia del PP al criticar instrumentos como los de promoción económica y luego reivindicar la necesidad de su labor en el propio debate: “Hay una paradoja en las posiciones que mantiene el PP, que no acaba de resolver y en la que sigue insistiendo de una manera un tanto extraña y poco coherente : critica los instrumentos de promoción económica , a las empresas, a los organismos, y a los entes públicos encargados fundamentalmente de la actividad y de la promoción económica y, sin embargo, hace una propuesta de incentivar la función que realizan. Como si realmente las funciones que se pueden hacer en la promoción económica se pudieran separar de un organismo de gestión de la misma”.
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