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Grupo Parlamentario Socialista
número 29 semana del 22 al 28 de febrero de 2010
El PSOE advierte de los riesgos del texto de la ponencia sobre el Hospital de Arriondas Los socialistas afirman que la ley abre un escenario de inseguridad laboral
Fernando Lastra afirma que Cogersa es la “opción adecuada” para el proyecto de la incineradora
El Parlamento implanta el sistema que analizará las iniciativas legislativas de la UE
La Cámara abre el plazo de propuestas al informe sobre las personas sin hogar en Asturias Pilar Alonso, conversa con Constantino Fernández durante el Pleno
pasó en la junta
De izquierda a derecha, Balbino Dosantos, Greta Cortina y Pilar Alonso. De pie, Constantino Fernández
El PSOE califica de “chapuza jurídica” el texto de la ponencia del Hospital de Arriondas aprobado por PP e IU La Comisión de Salud emitirá el próximo 2 de marzo el dictamen sobre la ley en relación a la “integración” del Hospital de Arriondas una vez finalizado el trabajo de la ponencia. El Grupo Socialista ha estado representado en dicha ponencia por la diputada Pilar Alonso, pero en modo alguno está de acuerdo con el texto que ha salido de ella con el respaldo de los representantes de PP e IU y, de hecho, los socialistas han vuelto a advertir esta semana de las consecuencias que esta norma, de prosperar tal cual la plantean populares y coalición, puede tener sobre la estabilidad laboral de los trabajadores del centro sanitario. Responsables del Grupo Socialista han insistido, en la ponencia y públicamente, en su posición: que “la tramitación de esta ley, con vicios de procedimiento insuperables, ha atravesado por un cúmulo de irregularidades y arbitrariedades, que han convertido un asunto que debiera haberse abordado con la máxima seriedad y garantías en una chapuza jurídica de cuyas consecuencias para los trabajadores serán responsables los grupos que han decidido desarrollar así esta iniciativa”. Los socialistas consideran que el Hospital ofrece, técnica y sanitariamente, con sus prestaciones y profesionales, las mismas garantías que el resto de los centros
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sanitarios del sistema. Y les preocupa la situación de los trabajadores, su estabilidad y condiciones laborales. “Siempre hemos entendido y compartido sus reivindicaciones de homologación en términos salariales con los trabajadores del sistema público de Salud y esa debe de ser la ocupación fundamental de las organizaciones sindicales del Hospital”, señalan desde el Grupo Socialista. PP e IU pretenden “integrar” el Hospital en el SESPA y que, a su vez, este asuma a los trabajadores, ya sea subrogándoles por el procedimiento del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores o por cualquier otro procedimiento: diciendo en una ley de caso único (la que se está tramitando) que pasan a ser personal laboral del SESPA. Pero los socialistas plantean que este paso es de dudosa e incierta eficacia. . “¿Y si no se puede convertir a los trabajadores de una fundación privada, luego pública, en empleados de una Administración Pública? En aras a su seguridad y estabilidad, nuestra propuesta, la misma que la de la consejería de Salud, fue y es permanecer en la Fundación (ya se ha integrado, después de haberla transformado de privada a pública, en el SESPA) hasta la finalización de su vida laboral; no se crearía ningún empleo nuevo en la Fundación y, todo nuevo empleo se crearía como empleo
en comisión
Elena Díaz Palacios -primera por la izquierda-, Álvaro Álvarez y Adriana Lastra
“La tramitación de esta ley tiene vicios de procedimiento insuperables, ha atravesado por un cúmulo de irregularidades, y de sus consecuencias para los trabajadores serán responsables los grupos que han decidido desarrollar así esta iniciativa”, señalan los socialistas
SESPA. Y, además, los trabajadores de la Fundación tendrían la posibilidad de optar a los empleos públicos creados en el Hospital”, explican los responsables socialistas. ¿Y cuáles son los vicios de procedimiento de los que se habla desde el PSOE? Son varios y, de aprobarse la ley, tal cual la han planteado PP e IU, esta sería enormemente vulnerable. Son los que siguen: 1- PP e IU han pretendido, a través de ley singular de caso único, “integrar” el Hospital en el SESPA. En realidad, esta pretensión ha quedado sin efecto, ya que esta “integración” ya se ha producido y así lo dicen los informes jurídicos de la Junta General. 2- La propuesta inicial del PP fue enmendada por IU, proponiendo que además se disolviera la fundación. Las enmiendas fueron calificadas como de totalidad, ya que planteaban un objeto nuevo a legislar y, como se dice en técnica legislativa: “A objeto nuevo, ley nueva”. PP e IU hicieron caso omiso a las advertencias de los propios letrados de la Junta y, con la fuerza de sus votos, decidieron convertir en parciales las enmiendas que lo eran de totalidad. 3- Omitieron la prerrogativa que el reglamento de la Junta General concede al Gobierno en un trámite legislativo de origen parlamentario: poder vetar una iniciativa si origina una alteración del estado de los ingresos o gastos del ejercicio presupuestario. El Ejecutivo ejercitó igualmente su prerrogativa y fueron los votos de PP e IU en el Pleno los que levantaron el veto considerando “manifiestamente infundada” la argumentación del Gobierno, aún cuando este la justificó hasta el céntimo. 4- La iniciativa de PP e IU proponía, a través de un mandato dirigido al Ejecutivo, que el
propio Gobierno disolviese la Fundación, cuando no es posible al estar regulado esto por una legislación específica y con contenidos básicos (Ley de Fundaciones) 5- El último asunto y no el menos importante es que han recurrido a “ley” al legislar para un caso particular, en lo que en términos técnicos se denomina “ley singular o de caso único”, que debe estar justificada ateniéndose a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, muy detallada, precisamente para excluir la creación arbitraria de supuestos de hecho. Cabe, a juicio de los socialistas, a partir de lo expuesto, plantear algunas conclusiones. Por ejemplo, señalar “que si los trabajadores del Hospital pueden o no pasar de la Fundación al SESPA lo veremos en el futuro si alguien cree que tiene mejor derecho y reclama”. “Pero si una vez logrado ser trabajador del SESPA, quieres trabajar en el Hospital de Arriondas una vez que este, como unidad pública, cree sus plazas, esto es más dudoso e incierto, ya que a ellas optarían otros empleados públicos – estos con mejor derecho, ya que son empleados del sistema, y otros con el mismo derecho-, produciéndose las vacantes, con total seguridad, en otros centros del servicio público”, añaden desde el Grupo Parlamentario. “Volvemos a plantear que se reflexione si da más o menos seguridad para los trabajadores nuestra propuesta o este “limbo” jurídico al que mandan a todos los trabajadores si se cumple lo que proponen: desaparición de la Fundación, incorporación al SESPA de los trabajadores y pretensión de que, una vez en el SESPA, sean trabajadores del Hospital; hay riesgo de no ser ni del SESPA, ni del Hospital, pero entonces ya no habrá “fundación” para la que trabajar”, concluyen los socialistas.
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De izquierda a derecha, Alfonso Rey, Benjamín Gutiérrez, Benigno Enríquez y Luis Ángel Colunga
La Cámara abre el plazo de propuestas al informe sobre las personas sin hogar en Asturias La Presidencia de la Junta General resolvió el lunes abrir el plazo para la presentación de propuestas de resolución en relación al informe monográfico de la Procuradora General sobre “Las personas sin hogar en el Principado de Asturias”. Los grupos pueden plantear sus propuestas, a través de escrito dirigido a la Mesa de la Comisión de Peticiones y de Relaciones con el Procurador General, hasta las dos de la tarde del próximo viernes, 5 de marzo. Por otro lado, varias iniciativas han sido objeto durante esta semana de acuerdos referentes a su tramitación. Así, se ha decidido ampliar el plazo para la presentación de propuestas de resolución correspondientes a la comunicación “Estrategia de desarrollo sostenible del Principado de Asturias” por 10 días hábiles a contar desde el martes, 23 de febrero, fecha en la que concluyó el período anteriormente habilitado para este fin. De este modo, podrán plantearse propuestas hasta las
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dos de la tarde del próximo sábado, 6 de marzo. Se da la circunstancia de que esta es la segunda ampliación de plazo para la “Estrategia de desarrollo sostenible del Principado de Asturias”. En esta ocasión es el grupo de Izquierda Unida quien la ha solicitado y, anteriormente, lo había hecho el grupo de los populares. Por último, el Grupo Parlamentario Socialista ha presentado, de modo conjunto con el de Izquierda Unida, una propuesta de resolución en relación al informe definitivo de la Sindicatura de Cuentas sobre la fiscalización del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias y sus sociedades gestoras (Televisión del Principado de Asturias, SAU, y Radio del Principado de Asturias, SAU) correspondiente al ejercicio 2006. Dicha propuesta, admitida a trámite por la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda celebrada el martes, 23 de febrero, plantea que dicha comisión “haga suyo” el informe.
en trámite La Junta amplía el periodo de resoluciones a la “Estrategia de desarrollo sostenible del Principado”
En primer término, Mª Jesús Álvarez, junto a Servanda García
en trámite
La Junta implanta el sistema que analizará la legislación de la UE El Parlamento asturiano participará en el denominado “sistema de alerta temprana”, cuya finalidad es la de analizar las iniciativas legislativas de la Unión Europea (UE). Las medidas que debe impulsar la Junta para hacer efectiva esta participación ya se han puesto en marcha mediante distintas resoluciones y se irán formalizando la semana próxima en varias comisiones en las que se designará a los miembros de las ponencias permanentes que se ocuparán de los análisis e informes que corresponda realizar cuando se dé el caso. El Tratado de Lisboa lleva anejo un Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, que establece el sistema de alerta temprana, en el que la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo remiten sus proyectos de actos legislativos a los Parlamentos nacionales para que puedan éstos emitir un dictamen sobre si se respeta o no el principio de subsidiariedad, incumbiendo a cada Parlamento nacional consultar, cuando proceda, a los Parlamentos regionales que posean competencias legislativas. Y la Ley por la que se regula la Comisión Mixta para la Unión Europea, para su adaptación al Tratado de Lisboa, formaliza la participación de los Parlamentos autonómicos en este sistema de alerta.
Presidencia de la Junta resolverá sobre su calificación y admisión a trámite y la asignará a la Comisión Permanente competente por razón de la materia. 3- Si la Ponencia Permanente de Alerta Temprana de la Comisión entendiera que el objeto de la iniciativa legislativa es de la competencia exclusiva de la UE, se dará por concluido el procedimiento. 4- Si la Ponencia cree que el objeto de la iniciativa no es de la competencia exclusiva de la UE, decidirá si es oportuno que la Comisión emita dictamen sobre si respeta o no el principio de subsidiariedad desde la perspectiva de las competencias de la comunidad autónoma. 5- Si la Ponencia no considerara oportuno que se emita dictamen, se dará por concluido el procedimiento. 6- Si la Ponencia ve oportuna la emisión de dictamen, la Comisión podrá solicitar informe por escrito del Consejo de Gobierno. 7- La Ponencia elaborará un informe, que será sometido a la aprobación de la Comisión como dictamen. 8- Si la Comisión no aprobara el informe, se dará por concluido el procedimiento.
A la vista de lo anterior, la Presidencia de la Junta, ha resuelto incorporar al Reglamento del Parlamento la regulación para participar de dicho sistema. De este modo, el procedimiento será el siguiente:
9-De ser aprobado el informe por la Comisión, el dictamen será trasladado a la Presidencia de la Cámara, que lo oficiará las Cortes Generales que haya remitido la iniciativa legislativa.
1- Cada Comisión Permanente Legislativa de la Junta designará una Ponencia Permanente de Alerta Temprana, integrada por un representante de cada Grupo.
10- La sustanciación del procedimiento deberá completarse antes de que se cumplan veinte días naturales, a contar desde el de la recepción en la Junta General de la iniciativa legislativa, y, a tal fin, no será de aplicación el calendario de Comisiones.
2- Recibida del Congreso y/o del Senado una iniciativa legislativa de la UE, la
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Alfonso Rey, durante el Pleno del viernes
Alfonso Rey destaca la apuesta del Ejecutivo por la I+D+i El diputado socialista Alfonso Rey destacó durante el Pleno del viernes la apuesta del Gobierno regional por la I+D+i . Señaló que aún queda mucho por hacer, pero explicó que Asturias se sitúa en la mitad superior de la media española, por detrás de Cataluña, Madrid, País Vasco y Navarra. Rey realizó estas consideraciones a la hora de fijar posición ante una proposición de los populares en la que se planteaba solicitar al Ejecutivo autonómico que impulsara las políticas de Investigación y Desarrollo. Rey rechazó que existan recortes en este ámbito en Asturias y subrayó que donde sí los hay en las comunidades gobernadas por el PP. El diputado socialista reprochó a los populares su “falta de rigor” en los datos que llevan al Parlamento, por lo que ironizó con que el parlamentario popular autor de la iniciativa mercería la calificación académica de “muy deficiente”. “Los datos que traen aquí no son recientes y adolecen de todo rigor, pues los datos de los últimos años han sido muy positivos para Asturias, con una apuesta muy importante desde el sector público (...) No hay ningún recorte en el Prepuesto de I+D+i, algo que sí ocurre en las regiones donde ustedes gobiernan”, explicó el diputado del PSOE. El parlamentario socialista recordó que, por ejemplo, en 2010 hay un incremento de la partida destinada a la Universidad de Oviedo en ese ámbito, e invitó a los populares a revisar las destinadas a programas como el de centros tecnológicos. Se refirió además a que debe tenerse en cuenta que a lo largo de este
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año es posible que el desarrollo de convenios con la Administración central pueda generar otros proyectos e inversiones al margen de los previstos con cargo al Presupuesto autonómico. El Pleno de esta semana también aprobó una moción de los populares en relación a la presentación del Plan Autonómico de Atención Social a la Discapacidad. No obstante, la diputada socialista Clara Costales, responsable de fijar la posición de su grupo, matizó las razones del apoyo y reprochó al PP que su única finalidad con este tipo de iniciativas sea la de buscar un titular de prensa. “El Grupo Socialista va a votar a favor de esta iniciativa por respeto a todas aquellas entidades y asociaciones que están colaborando en la elaboración del Plan Integral de Accesibilidad y Atención a las personas con discapacidad. La señora diputada del PP conoce perfectamente en qué fase se encuentra la elaboración de este Plan y lo conoce porque en una interpelación que le hizo a la consejera de Bienestar Social en octubre de 2009 esta le informó de que ya estaban los grupos de trabajo formados, cuáles eran y de que se iban a abordar los dos planes en uno: el de Accesibilidad y el de Atención a las personas con discapacidad”, señaló Costales, que recordó además al PP que las propias organizaciones que colaboran en esta iniciativa se han sorprendido de la propuesta de los populares, puesto que dichas organizaciones saben de su buena marcha y en qué fase de trabajo se encuentra el Plan.
en pleno
Fernando Lastra
sala de prensa
Lastra señala a Cogersa como la “opción adecuada” para el proyecto de la incineradora
“Somos fervientes defensores de lo público y en Asturias, afortunadamente, tenemos una empresa especializada, enormemente eficiente y que ha demostrado capacidad de gestión y buen hacer”
El Grupo Parlamentario Socialista considera que el Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos en Asturias (Cogersa) es la opción adecuada para desarrollar el proyecto de la planta de valorización energética. Así lo manifestó el portavoz del PSOE en la Junta, Fernando Lastra, tras la reunión mantenida el lunes en la Junta General entre responsables socialistas y del Consorcio. El encuentro -en el que, por parte del PSOE participaron también el secretario de Organización de la FSAPSOE, Jesús Gutiérrez, la secretaria de Política Municipal y diputada, Adriana Lastra, y el alcalde de Valdés y presidente de la Federación Asturiana de Concejos (FACC), Juan Fernández Pereiro- puso el punto y final a la ronda de contactos mantenida con todos los grupos Reunión entre los responsables parlamentarios de la Cámara en relación socialistas y los de Cogersa, a la incineradora. el lunes, en la Junta
Lastra explicó que con las reuniones entre los responsables de Cogersa y los de los tres grupos parlamentarios culmina “la orientación política que esta Cámara había trasladado al Gobierno: se había pedido que se hiciera un debate institucional, social y político y es evidente que Cogersa lo ha hecho”. “Y nuestro partido también: se ha implicado intensamente en la discusión -desde el punto de vista político y técnico- de la necesidad de darle una
solución racional, correcta, conveniente, al grave problema de los residuos", añadió Fernando Lastra. El portavoz del Grupo Parlamentario Socialista insistió en dar su respaldo al proyecto, ya que, señaló, este es “consecuencia de lo que dicen los estudios sobre las necesidades objetivas del tratamiento de residuos en Asturias”. E incidió en apostar por Cogersa para llevar a la práctica “la planificación y programación técnica que tiene y que incluye una incineradora”. “Los socialistas somos fervientes partidarios de lo público. No por el hecho de lo público por lo público, en este caso, con un argumento de peso: en Asturias contamos con una empresa de las características y la trayectoria de Cogersa, una empresa especializada, enormemente eficiente, que ha demostrado una capacidad de gestión y buen hacer y que, afortunadamente, es pública, de manera que esto facilita nuestro punto de vista. No es que pensemos que no existen fórmulas distintas para gestionar las cosas, que las hay, y eficientes, también sin duda, pero creo que es conveniente poner en valor lo que tenemos aquí y, cuando aquí hay algo bueno y algo que funciona, es lógico que hablemos bien de ello y que consideremos que es esa es la opción más adecuada”, señaló Lastra.
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agenda
Lunes, 1 de marzo 09:00 Comisión de Presidencia, Justicia e Igualdad (Sala Martínez Marina)
-Comparecencia de la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad para informar sobre todo lo relacionado con el establecimiento y cobro de la tasa por la prestación de servicios de rescates y asistencias -Presentación por la Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad y debate del Programa del Principado de Asturias de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género -Solicitud de reconocimiento de asturianía del Centro Asturiano Residencia para Ancianos "Príncipe de Asturias" de Zárate (Buenos Aires), de la Casa de Asturias de Acapulco, Asociación Civil (México), y de la "Casa de Asturias de la Marina Baixa" en Benidorm (Alicante)
Martes, 2 de marzo 12:00 Comisión de Economía y Hacienda (Sala Martínez Marina)
-Designación de la Ponencia Permanente de la Comisión de Economía y Hacienda sobre alerta temprana y delegación en la misma de la facultad de solicitar informe escrito -Debate y votación de la propuesta de resolución presentada al Informe definitivo de la Sindicatura de Cuentas sobre fiscalización del Hospital de Cabueñes -Debate y votación de las propuestas de resolución presentadas al Informe definitivo sobre la fiscalización del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias y sus sociedades gestoras (Televisión del Principado de Asturias, S.A.U., y Radio del Principado de Asturias, S.A.U.), ejercicio 2006 -Programa anual de fiscalizaciones para 2010 aprobado por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas en su reunión de 23 de diciembre de 2009 -Informaciones del Consejo de Gobierno sobre diversos expedientes -Recepción de convenios -Comparecencia del Consejero de Economía y Hacienda para que informe sobre todo lo relacionado con el endeudamiento del Principado de Asturias y de su sector público
17:00 Comisión de Salud y Servicios Sanitarios (Sala Martínez Marina)
-Designación de la Ponencia Permanente de la Comisión de Salud y Servicios Sanitarios sobre alerta temprana y delegación en la misma de la facultad de solicitar informe escrito -Emisión del Dictamen de la Proposición de Ley del Principado de Asturias para la transformación en fundación pública de la fundación privada "Hospital del Oriente de Asturias Francisco Grande Covián" y para la integración de dicha fundación pública y de su personal, en el servicio de Salud del Principado de Asturias -Recepción de convenios
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