VOL.01 指導單位→天、地、海洋、祖靈 JULY/2012 反反反行動聯盟
哪有這樣的「美麗」灣？ 沙灘、浪潮、FudaFudak，全民共有共享的天然杉原海灘，文化的瑰寶， 從來不曾被遺忘，你可以沙灘戲水，駐足靜思，生態觀察，黃昏漫步； 附近有刺桐部落、安天宮、行動咖啡、手工麻糬、浪漫民宿、傳統商號， 滿足你一切的需求。為什麼還需要一棟又粗又俗又違法的水泥大飯店？ FudaFudak阿美族語，意思是閃閃發亮的美麗沙灘
美麗灣施工過程，將鋼筋混泥土等工程廢棄物 就地掩埋於沙灘下，並數度被環保署舉發開罰
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1.手工竹筏是東海岸阿美族過去賴以維生的交通工具，也是很重 要的傳統生活文化象徵。刺桐部落族人為讓部落文化記憶與 手 藝繼續傳承下去，每年參與東海岸數個部落共同舉辦的竹筏 製 作與划竹筏比賽。 2.美麗灣集團以清理海灘“垃圾”為由，以怪手剷毀部落居民 泊沙灘上的竹筏。卻依然對外宣稱“沙灘絕對沒有私有化”
停 ！
3.沒有強勢醜陋巨大的觀光飯店，原來蔚藍的杉原海岸，細白 然沙灘，蒼翠的都蘭山，寧靜的刺桐部落，相依相偎何等自 美麗 。
天 然
4.美麗灣業者宣稱沙灘上蓋大飯店安全絕對無虞，然而2007.10.08 柯羅莎颱風從宜蘭登陸，而照片中飯店前的沙地顏色較深的 水 際線，卻證明颱風大浪可以直接打進飯店大廳 。 5.杉原沙灘和東海岸僅存的幾片沙灘，都是綠蠵龜上岸產卵的 方，當這大片平坦沙灘變成觀光飯店的水泥游泳池，綠蠵龜 也找不到繁衍後代的寧靜安全乾淨的杉原沙灘了。
水泥拆
一拆 沙 灘就美 麗
地 再
大家關心的話題 杉原海岸面臨什麼威脅？
拆除美麗灣會不會造成污染？
財團以後都不敢來了，怎麼辦？
7、8個大型開發案正包圍杉原海岸，美麗灣飯店如果違法 營
不會！只要施工得當，監督確實，做好資源回收即可。讓 飯
財團不一定了解地方特質，在地經濟還是要靠在地力量， 才
運，一旦開了先例，會引起其他財團效法跟進，自然資源 將
店營運50年造成的環境與人心汙染更可怕億萬倍！
能踏踏實實永續發展。如果是黑心財團，不來更好。
業者若要求國賠怎麼辦？
守護杉原海岸，幫助了誰？
美麗灣飯店營運會造成海洋污染嗎？
不必害怕！業者違法在先，不符合信賴原則保護，我們有 最
自己！環境的不當開發，最終都會影響人類，海洋資源的 瓦
會！營運還沒開始就已經造成污染了，根據「台灣環境資 訊
優秀的環境律師，可提供縣政府法律協助。
解，不僅漁業和觀光業蒙受其害，也將會對很多人的生計 造
會因過度開發而消失。
協會與中研院生物多樣性中心」自2007年開始的長期追蹤 調
成影響。
查，最近三年珊瑚死亡比例爆增7倍，施工的廢料與污水任 意
為什麼不在一開始就反對？
傾倒排放是最大禍首。而飯店推稱珊瑚礁死亡是因為「杉 原
業者一開始的合約內容為經營杉原海水浴場，根本無須反 對
想要兼顧環保與經濟，可以怎麼做？
海水浴場周邊山上帶下來的溪水和泥沙，在大量雨勢之後 流
，等到發覺受騙，業者已經三次變更經營項目，趕工搶建 大
全民拼創意，台東找出路徵件活動
入海中，可能因而導致河沙覆蓋珊瑚」，試問大自然存在 千
飯店了。
不靠政府，不靠財團，人民自己站起來！
萬年，年年都有暴雨泥流，為什麼偏偏就在美麗灣工程緊 鑼
邀請全民一起集思廣益，發揮創意，提供具體可行的經濟 方
密鼓這幾年，才導致珊瑚礁大量死亡？
反對美麗灣的只是縣政府與財官宣稱的，「少數幾個 『在地人』，大多數是『外地人』嗎？
案！
飯店離海那麼近，安全嗎？
首先，反對財團惡質開發的絕對不只是「那幾個在地人」 而
與資源受到保護！
不安全！經過蒐證，證據顯示，颱風大浪已打入旅館大廳。
已！其次，何謂「在地人」，何謂「外地人」？要住在台 東
實踐人民有飯吃，居民有生存權，全民共有共享的天然環 境
多少年才算「在地人」？除了原住民族，哪個台灣人不是 各
美麗灣有做環境影響評估嗎？
地移民的孩子？只要真心愛護依戀這片土地就是在地人。 再
沒有！以投機取巧的方式，先蓋了建物才申請環評，最後 被
者，美麗灣案例對台灣海洋生態、環境、族群文化與法律 的
法院判決無效確定。環境評估必須在開發施工前完成，而 不
衝擊嚴重性，早已超越了狹隘的地域分化。最後，那麼多 被
是水泥怪獸完工後，假裝完工建物不存在，重啟環評企圖 就
財團定義為「外地人」的人反對美麗灣，其中甚至許多是 來
地合法。
自各領域的世界知名人士，如果飯店的成立單純就如財團 與 縣府宣稱的發展在地觀光產業，而觀光客不就是「外地人 」
業者拍胸保證說，開發不等於破壞，你相信嗎？
嗎？為什麼一意孤行不肯面對外地觀光客到台東，真正想 要
不相信！破壞已經造成了！除了破壞沙灘，污染海洋等事 實
的是什麼，再做長遠永續的觀光規劃？
之外，看不見的傷害更可怕，財團的欺騙、分化手法，不 僅 踐踏司法尊嚴，更造成在地社區分裂，人際對立仇視，以 及
經營海水浴場有什麼不好？
部落文化崩解。天真的孩童被教育，做錯事沒關係，是非 黑
樂觀其成！但強烈反對將海灘變成財團私有產業，以及破 壞
白不重要，只要先收買地方政府，宣傳做得漂亮，到學校 發
沙灘的水泥大飯店。
發禮卷就好！
蓋大飯店有什麼不好？ 既然飯店蓋好了，為什麼必須拆除？
東海岸有足夠的小型民宿提供住宿，因為小，所以造成的 生
為了避免造成更大的傷害！開始營運後，大量的廢水將長 期
態衝擊，絕對比瞬間破壞自然的大型飯店緩和許多。
影響脆弱的海底生態。環評既已撤銷，必須先拆除，再重 新 審案，這麼巨大的違建，一旦開了就地合法的先例，將會 引
財團賺錢會分你嗎？
起其他財團效法跟進，我們的環境就沒有任何的保護規範 了
不會！財團賺飽了口袋，拍拍屁股走人，留下被污染的海 岸
，同時也等於昭告世界─台灣法律形同兒戲，可以任意為 權
，以及巨大的水泥垃圾。
勢利益轉彎！ 其他已經依法拆除的實際案例包括： 2008年，陽明山菁山溫泉會館，規避環評，違建拆除！ 2008年，澎湖吉貝沙灘度假中心，竊佔國土，違建拆除！
藝文工作者與刺桐部落居民一起 搭建以漂流木與竹子為主要結構 的『搭麓岸』（阿美族語工作時 休息的小屋），守護杉原海灘， 刺桐居民並送來飛魚乾慰勞辛苦 的大家。
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1.生活所需就地取材，回收再利用，不留下永久性的 汙 染，這才是我們可以向台灣原住民學習的，與天地共 存，共榮的永續生活。 2.『千人吼海洋』長長人龍走過飯店鐵皮圍籬，踏在 海 浪輕拂的沙灘，最後以阿美族藝術家魯碧司瓦那的沙 雕裝置作品『蔓延』為圓心，唱出守護海洋的心願， 隨著狼煙直達與祖靈交會的天際。 3. 2011.7.10號召關心杉原海灘的民眾，發起“千人牽手 吼海洋”護海洋活動。手執阿美族巫師準備的儀式用 茅草，在飯店圍籬外進行除穢祈福儀式，祈願趕走人 心的貪婪自私，共同守護這片土地海洋 4.在杉原海灘上的『寓生搭麓岸 ∼不要告別Fudafudak』 反美麗灣文件展，獲得2011高雄國際貨櫃藝術節邀請， 於高雄駁二藝文特區重現展出。
2011年夏季，東海岸關心杉原沙灘的藝術家們集體進駐沙灘，在美麗灣工程圍籬外生活創作一個月， 並就地取材以漂流木等自然材質共同創作裝置藝術。
知名音樂人也反美麗灣，阿美族歌手張震嶽在2011夏天的自行車環島旅行中，特地停留杉原灣聲援堅守沙灘上的在地民眾。 同年7.10就地再度發起“千人吼海洋”守護杉原灣音樂會，許許多多知名音樂人義務前來杉原沙灘演出， 以實際支持行動表達對沙灘被政府與財團私相授受的抗議與擔憂。其中台東在地的知名歌手就佔了大多數， 例如成員全來自台東各部落的2011年金曲 獎 最佳樂團Matzka樂團。
「美麗灣渡假村違法大事紀」真相簡易版 ---帶你看懂美麗灣的宣傳文案
美麗的謊言
財團的真相 2003
10月舊海水浴場吹熄燈號
（德安92字第07006號）
2004
9月關心自然
（德安93發字第9301007號）
（府旅企字第0933002572號、府旅企字第0933016143號、府旅企字第093030621號）
2005
2月進行土地分割，以規避環評 （94灣字第09402001號）
3月美麗灣開始施工，以圍籬封鎖杉原海岸， 禁止遊客進入 10月台東縣政府核發主體建築建照
10月履行義務責任
向東縣取得九點九九七平方公尺土地之免環評建照
2月變更計畫，從海水浴場變成50間客房的旅館 12月擴張為80間客房，總開發面積5.9956公頃
12月許下承諾-BOT案成立
美：我願意…維持沙灘整潔自然與安全並回饋地方 東縣：我願意… 將他交付給你並期望你履行承諾
7月德安開發申請「杉原海水浴場」BOT案
2006
（府城建字第0947005050號）
6月美麗灣多次違反水土保持計畫被開罰
（府農土字第0953019024號、府農土字第0953033833號、 府農土字第0963003257號、府農土字第0963015681號）
主動出擊
主動向東縣府提送全區環境評估，並著手villa區域
3月關心土地/ 飯店主體結構完成
2007
1月第一次環評，決議罰款停工
環保團體開始積極關心杉原海灣
4月提出強烈關心
４月環保團體協同立委舉發廢棄土污染海域
環保團體向法院提出停止動工申請，但遭駁回
8月 ◆公民團體提出建照無效的公民訴訟
8月◆最高行政法院判決
◆強颱聖帕登陸，將掩埋於沙灘底下的大型 鋼筋混凝土沖涮出來 第 ◆第二次環評，無結論。
飯店可以持續開發建照核發部分
◆再度關切
環保團體向法院提出停止動工申請，又遭駁回
（府環一字第0966101120號）
10月環境優先，協議停工
10月環保署再次要求台東縣府令美麗灣停止開發
待全區環評通過，再進行建設
12月第三次環評，決議罰款停工
2008 6月環境評估通過
1月高等法院令美麗灣立即停工 3月第四次環評，流會 6月第五次環評，有條件通過 12月公民團體提出環評無效訴訟
2009 2010
8月高等法院判決，美麗灣環評無效 8月台東縣政府核發建照，違反高等法院判決 9月◆高等法院判決，建照無效、立即停工
◆台東縣政府再次違法，核發建照、使照
3月全區核准動工
2011
美麗灣不顧高等法院判決，持續施工
因環評通過，准許開發
持續注目
環保團體不斷持續的關注杉原海灣 提出多次法律訴訟
1月最高行政法院判決
判決環評無效原因 1.未納周邊黃金海岸開發案之環境報告 2.環評委員會未在報告修正後再開確認會議
2月飯店停工
2012
1月最高行政法院判決，環評無效定讞，美麗 灣飯店為違建，應予拆除
2月台東縣政府發文停工 6月◆美麗灣違法施工
◆飯店未拆即辦第六次環評，環評委員質 疑環評會效力
Q：如何參加？ A：網路時代的好處在此， 只要將您提出的方案以明白易懂的文字或圖示， 上傳至「fulafulak@gmail.com」， 並附上您的真實姓名、郵電地址、電話即可。 Q：誰有資格參加？ A：不限區域國籍， 凡愛護這片土地者皆歡迎參加
Q：我有什麼好處？ A：延遲世界末日的到來，就是最大的好處； 另外，沙灘漫行、心靈滋養、生態回饋、 人們的感謝，好處說不完──。 物質回饋方面，優選方案三名， 獎品包括： 首獎──在地創作者藝術作品乙件及 雙人二天一夜免費東部遊； 貳、參獎各得在地創作者藝術作品乙件。 此外凡參加者都可獲得公開抽獎的機會， 獎品為在地文創工藝品，獎額30名。
拼
Q：我有多少時間構思提案？ A：收件截止日期為2012年12月21日。
A：誰來決定優選方案？ Q：評選方式分為兩部份，比例各佔二分之一。 一是邀請環境、經濟、生態、社會、藝術文化及 法律各方面的專家組成評審團， 比縣府的環評委員還專業齊全喔！ 二是舉行網路投票，由全民當評審。
全
民
Q：這不是應該政府單位做的事， 為什麼由民間代勞？ A：守護環境，全民有責，既然政府做不好， 又將人民的聲音當作蟑螂、流氓， 仰賴政府，不如倚靠全民力量大！
拼 創 意 活 動 實 施 辦 法 Q & A 執 行 單 位 ： 地 球 公 民 基 金 會
東海岸的區域特色與觀光資源是什麼？ 如何保存環境資源，創造獨特、永續發展的在地經濟？ 觀光客的需求在哪裡？如何發展進步的優質觀光？
「救救台灣的天堂」不只是口號！ 如果我們不要另一個墾丁，不要蓋在海岸線的大飯店，那麼還可以有哪些選擇？ 案例一
不丹 最快樂的窮國
國民所得只有台灣1/20的小國不丹，土地貧脊，環境惡劣，卻有97%的人說：我很滿足。不迷信經濟成長 率 、追求平等與平衡的理念，讓不丹超越世界大國，因快樂而偉大。 旅遊收入是國家歲收第二大來源，為了保護環境與文化，採取每人每日兩百美元的高價策略，而且配額限 縮 觀光客進入。高級旅館Amankora藏身梯田中央，並接受不丹政府嚴格的環保規範，包括僅八間客房、自備 發 電系統、廢水處理系統等。（資料來源引自商業周刊） 案例二
司馬庫斯 深山裡的天堂
司馬庫斯位於新竹山區雪山山脈主稜的山腰，海拔約1500公尺。目前居民共28戶，174人，全為泰雅族人，部 落採集體農場的共同經營模式，將符合傳統價值的經營方法成立九部三會（農業、工程、文化教育、經濟 、 研發、人事、環境資源、餐廳民宿部，三會是長老教會、社區發展協會和共同經營大會）進行組織化運作。 居民早期主要以農業為主，近年來觀光業開始發展，居民轉向以觀光業為主，並且有民宿、餐聽等漸次成 立 ，但當地居民仍堅持以木及竹子為建材造新的建築物。 案例三
澳洲大堡礁
平衡生態與經濟
澳洲政府於70年代通過「大堡礁海洋公園法案」，成立大堡礁管理局，並設結合政府、旅遊業、當地原住 民 和漁民的「諮詢委員會」。全區分為學術研究、旅遊、保育、一般使用等八種用途，以「合作管理」的方 式 ，各自規範。其中旅遊業，是區內環保限制最嚴格的行業，營運許可證審核嚴格，且必須按照管理局提出 的 環保要求執業，違者停發許可。旅客必須每天繳交5.5元澳幣的管理費（約台幣170元），為管理局貢獻17% 的 年度財政預算。 年賺近兩千億的大堡礁，以永續發展為最高原則，澳洲政府砸下大筆經費與人力，累積近三十年的研究與 監 測，並從中擬定未來的經營管理計畫。（資料引自商業周刊） 案例四
巴里島
短視帶來的生態浩劫
被譽為「眾神之島」的巴里島，因政府大量開放觀光，部分地區已超過預期承載量的40倍。迅速增加的觀 光 旅館、飯店、高爾夫球場，因過度使用淡水資源，造成海水入侵，水質鹽化，海岸紅樹林消失。海水污染 加 上暖化，2007年的巴里島，80%的珊瑚瀕臨死亡。 由於少了嚴謹的旅遊規範，揮霍自然資源的結果，造成生態死亡，美麗海洋被垃圾、黑水取代，純樸的農 夫 成了圍繞觀光客旁賣手飾的那雙手，導致歐美、日本遊客紛紛轉向鄰近國家，卻留下無法復原的傷痕。（ 資 料引自商業周刊） 1 案例五
亞買加 人民買單的觀光業
牙買加觀光業發展所引發的諸多問題，包括奴役勞工的情況、窮苦人家仍是觀光利益的邊緣人，以 及 大規模開發帶來的衛生問題等。在豪華旅店大肆開發下導致漁獲量銳減，迫使漁民們另覓新漁場， 但 終究是徒勞。牙買加人損失的不只有明媚海灘的使用權，知名旅館的廢棄物處理站造成一鄰近村落 內 ，瀰漫著揮之不去的惡臭氣味。遊客平均飲水量超過當地住民10倍，且製造出3倍以上的垃圾。而觀光 盛行也帶動對石油的需求，加劇氣候變遷。(資料引自紀錄片“被出賣的牙買加”)
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1.美麗灣財團宣稱絕對沒有破壞海岸生態，沙灘絕對沒有私有化，然而卻在原本純淨天然的 沙灘上大灌水泥，就在最美麗的天然太平洋游泳池旁大搞假山小橋流水人工游泳池，這是 2011年秋天颱風來臨時，海浪輕易就打進人工游泳池！ 2.2011夏季，東海岸藝文工作者在杉原沙灘演出『反不當開發，不要告別東海岸』行動劇。