INTRODUCCIÓN En el año 2010, el Foro Regional Esquipulas -‐FRE-‐ nace como una iniciativa guatemalteca de la Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana con miras a propiciar e incentivar una plataforma de pensamiento por Centroamérica, con periodicidad anual. Se trata de reunir a Presidentes y Ex Presidentes, Analistas Políticos, Académicos y Empresarios, así como personalidades de la Sociedad Civil y Especialistas en el tema Cultural-‐Artístico, con el fin de abordar temas de vital importancia en los ámbitos de la Integración, el Desarrollo Económico y Social, Seguridad, Medio Ambiente y Migración, entre otros. Al haberse efectuado cuatro ediciones anuales, vemos con satisfacción que el Foro se ha convertido en un proceso impulsor, funcionando como la gran plataforma regional para la pluralidad de ideas y un espacio de democratización del conocimiento, todo con la finalidad de difundir el conocimiento y aportar nuevas ideas para la construcción de sociedades más avanzadas, con desarrollo y equidad. La participación de líderes políticos garantiza la construcción de una agenda programática hacia futuro, además de su inclusión en el quehacer asociado al desarrollo sostenible de los países y de la región como un todo. Este proceso se ha podido llevar a cabo gracias a la red de socios estratégicos, nacionales e internacionales, que creen en la integración regional y que hasta hoy día, han hecho crecer el Foro en un movimiento anual que congrega un promedio de más de 2,000 participantes en cada edición. La importancia de un proyecto como el Foro radica en la convocatoria y espacio que se habilita para la participación ciudadana directa volcada a reflexionar, analizar y proponer soluciones a la realidad regional y que como producto final de la realización del Foro, se elabora un informe que recaba los hallazgos y situaciones planteadas en cada uno de los temas para proveer insumos a las
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instituciones nacionales y regionales sobre la situación actual a fin de que las conclusiones y recomendaciones sirvan de base para la formulación de políticas públicas legítimas. Así también representa una oportunidad para congregar a más organizaciones de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y cooperación internacional para contribuir al mantenimiento de la paz, el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo y la integración. I. ANTECEDENTES El Foro Regional Esquipulas -‐FRE-‐ nace como una iniciativa de la Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana en el año 2010, que buscó traer nuevamente al escenario el tema de la integración regional a fin de aportar a la sociedad soluciones a problemáticas comunes a toda Centroamérica y el Caribe, a través de generar un movimiento de ideas por la región que viabilizara el proceso de integración en sus manifestaciones políticas, sociales, económicas y culturales. Su nombre Esquipulas, hace referencia a ese proceso histórico de consenso y concertación en la búsqueda de paz, unificación e institucionalización democrática que se dio con los Acuerdos de Esquipulas I en 1986, donde se manifestó la decisión política de los presidentes centroamericanos de ese entonces de buscar caminos conducentes hacia la paz y el desarrollo. Un año después, estos acuerdos fueron plasmados en el “Procedimiento para Establecer una Paz Firme y Duradera” en la histórica reunión de Esquipulas II, cuyos logros históricos marcaron la historia reciente de los pueblos centroamericanos. Durante su primera edición, en 2010, el Foro se centró en la temática del Postconflicto y los retos sociales y económicos para la región. No obstante de vivir ahora una era democrática en la región, todavía permanecen importantes temas estructurales que por su dimensión ameritan un tratamiento conjunto, regional. De esta forma, fueron debatidas materias relacionadas con la integración regional; desarrollo humano y crecimiento económico; papel de los gobiernos locales; gobernabilidad y seguridad regional. En esa oportunidad se contó con una inauguración especial
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del Presidente de Guatemala, el Ing. Álvaro Colom Caballeros y la participación de más de 500 personas. En el siguiente año, 2011, la segunda edición del FRE persiguió el deseo de “Pensar Centroamérica”, dándole seguimiento a planteamientos realizados en el Foro anterior. Para ello, se destacó desde el inicio la importancia que todos y cada uno de los habitantes tenemos en el desarrollo sostenible de la región, tanto los jóvenes, mujeres, hombres y niños, debiendo adoptarse el compromiso de Pensar Centroamérica, para definir el rumbo de la misma, lo que es y no conveniente y el tipo de desarrollo, visualizando las principales acciones temáticas a futuro. En suma, qué se quiere de la región y que pueden sus moradores aportar, dentro del proceso de integración y unión de sus pueblos. De acuerdo con la cosmovisión Maya, en 2012 se conmemoraba el fin del 13 Baktún, que coincidió con el 25 aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz, Esquipulas I y II. Dentro de ese marco, el Foro llevó por nombre “Pensar Centroamérica en una Nueva Era”. Durante esa edición, las áreas temáticas sobre las cuales se dieron los aportes y discusiones fueron la búsqueda del desarrollo social y económico con equidad para la región, la democracia de los medios tecnológicos, la seguridad regional y América Latina, para pasar a ser nuestra región un continente de oportunidades y no más de esperanzas. La última edición del FRE corresponde al año 2013. Se tomó por inspiración el viaje que realizan los migrantes centroamericanos en busca del sueño americano para proponer desde ya el imaginario social del “Sueño Centroamericano: Una realidad en Construcción”, donde las oportunidades para el desarrollo integral se generen en la misma región y a favor de las grandes mayorías. Es así, como la Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana año con año y de la mano de toda una red de cooperantes nacionales e internacionales, ha hecho la labor de convocar y reunir a Presidentes y Ex Presidentes, Analistas Políticos, Académicos y Empresarios, así como personalidades de la Sociedad Civil y Especialistas en el tema Cultural-‐Artístico a la disposición de la población en general, con el fin de abordar temas los grandes temas del desarrollo sostenible y la gobernabilidad regional, tales como Integración, Desarrollo Económico y Social, Seguridad, Medio Ambiente y Migración.
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II.
JUSTIFICACIÓN
La Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana reconoce la importancia que tienen los centros de pensamiento (Think Tanks) dedicados a la reflexión de los fenómenos regionales, pero a su vez se identifica con el concepto que internamente le hemos denominado como de centros de acción (Action Tanks), es decir, convertirse en una institución que no solo analiza, sino que también promueve la acción directa de la construcción, fortalecimiento y visibilización de la importancia de las acciones integracionistas, organizando, co organizando y participando en actividades y eventos en beneficio de la paz, democracia, desarrollo e integración, impulsando así todo un proceso previo al Foro que se identifica como un think tank de la integración regional emanado desde la sociedad civil. De esa cuenta, el Foro Regional Esquipulas no es simplemente un evento académico. Más bien es un proceso generador de ideas y propuestas a lo largo de 12 meses y que se visibilizan con más fuerza anualmente en una convergencia nacional de actores de diversa índole, durante 2 días y con más de 2 mil participantes: el Foro Regional Esquipulas, único en su tipo en Centroamérica. La mira está puesta en un movimiento hacia la unificación de esfuerzos regionales en una sola dirección, con el objeto de transformar para siempre las estructuras económicas y sociales de nuestros países y poner la riqueza al servicio de los pueblos, no solo a favor de intereses y de sectores muy particulares. Por esa misma razón, este Foro está diseñado para que sea aprovechado por académicos, estudiantes, políticos, funcionarios de gobierno, representantes de la sociedad civil y población en general interesados en la actualidad nacional y regional, convirtiéndose en un espacio por la región, para la región y desde la región. Un espacio único en su naturaleza que permite analizar la realidad regional y plantear soluciones internas, tomando la iniciativa de construir desde adentro.
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La importancia de este Foro también radica en que como producto final de su realización se elabora un informe que recaba los hallazgos y situaciones planteadas en cada uno de los temas para proveer, desde una iniciativa de la sociedad civil, insumos a las instituciones nacionales y regionales sobre la situación actual a fin de que las conclusiones y recomendaciones sirvan de base para la formulación de políticas públicas con enfoque regional. Asimismo, este proceso es considerado -‐de forma indirecta-‐ como un método para la canalización de información valiosa, es decir, propuestas e iniciativas concretas para enriquecer el corazón de Esquipulas III. Es así como después de su cuarta edición, el Foro Regional Esquipulas se ha convertido en un proceso dinamizador de ideas plurales que evitan la instauración de un pensamiento único, de participación ciudadana, diálogo, propuestas para la toma de decisiones y definición de políticas públicas, así como una plataforma generadora de la democratización del conocimiento del más alto nivel político, académico, intelectual y empresarial para la población desde el enfoque regional, contribuyendo desde la perspectiva del mantenimiento de la paz, el fortalecimiento de la democracia, búsqueda del desarrollo y construcción del proceso de integración. Finalmente, desde la Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana se considera fundamental el salto de calidad que debe tener el FRE en sus siguientes ediciones, de cara a una institucionalización como proceso y movimiento social único en su ramo, donde no solamente se visibilice el esfuerzo de la sociedad civil regional, sino se garantice el acompañamiento permanente de la cooperación internacional en favor de las temáticas que se abordan y el impacto que se obtiene. III. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo General Posicionar el Foro Regional de Esquipulas como un instrumento clave de la sociedad civil para analizar, reflexionar, proponer y actuar en favor de la Integración Centroamericana de la mano de los tomadores de decisiones de la región. Objetivos Específicos • Regionalizar el Foro atrayendo población universitaria y provocando intercambios académicos y reflexiones conjuntas sobre la integración.
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•
Visibilizar las demandas y perspectivas de integración de los sectores minoritarios de la población para que sean escuchados y tomados en cuenta como parte del fortalecimiento de la democracia y desarrollo integral.
•
Propiciar la participación ciudadana a través de vincular a población centroamericana con lo que significa el proceso de integración, así como los beneficios que trae en relación a los países y a los ciudadanos.
•
Actuar como instrumento de comunicación e incidencia sobre la necesidad de integración regional ante los actores clave, las instituciones gubernamentales locales y las del propio Sistema de Integración para su avance. Trabajar en conjunto con la Cooperación Nacional e Internacional para la ampliación e institucionalización del FRE.
• •
Garantizar la realización anual del FRE mediante la gestión de recursos nacionales e internacionales.
IV.
RESULTADOS ESPERADOS
4.1 Informe del Foro con propuestas regionales legitimadas y más inclusivas a través de la participación y representación de la población centroamericana y sus grupos minoritarios. 4.2 Población centroamericana sensibilizada sobre el proceso de integración. 4.3 Avances concretos en la integración centroamericana derivados de la toma de decisiones de alto nivel. 4.4 Foro Regional de Esquipulas institucionalizado y legitimado por la sociedad civil en acompañamiento de la Cooperación Nacional e Internacional. 4.5 Ampliación de la cartera de patrocinadores y cooperantes nacionales e internacionales del Foro. 4.6 Foro Regional de Esquipulas como un proceso de la sociedad civil autosostenible. V.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
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Para alcanzar los resultados esperados del Foro Regional Esquipulas se han definido las estrategias siguientes: 5.1 Convocar de la mano de la cooperación internacional, a las universidades regionales para que participen a través de sus autoridades y población estudiantil en el abordaje de las temáticas planteadas en el FRE. 5.2 Invitar a participar a los líderes de otras organizaciones de la sociedad civil de la región que representan los grupos minoritarios de la población y que tradicionalmente no son escuchados ni tomadas en cuenta sus necesidades. 5.3 Difundir a nivel regional las actividades previas, durante y el informe final del Foro a la población Centroamericana. 5.4 Sensibilización a través de foros, eventos, actividades, reuniones y lobby político a los líderes políticos y tomadores de decisiones. 5.5 Gestión de la Cooperación de socios estratégicos y amigos permanentes de la Fundación Esquipulas para la Integración Centroamericana. 5.6 Acercamientos a nuevas fuentes cooperantes como embajadas, agencias de cooperación y organismos multilaterales. VI. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Con el propósito de institucionalizar el Foro Regional Esquipulas, ampliarlo y su vez hacerlo sostenible en el tiempo, éste será gestionado en convocatorias nacionales e internacionales en formato de proyecto a lo largo del ciclo de la cooperación, para garantizar con antelación la entrada de los recursos necesarios para su realización. Es decir, el FRE se convertirá en un instrumento de recaudación de fondos para su propia institucionalización.
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ANEXOS TEMAS ABORDADOS EN CADA EDICIÓN DEL FORO REGIONAL DE ESQUIPULAS 2010
2011
2012
2013
Areas temáticas
Areas temáticas
Areas temáticas
Areas temáticas
1
Causas Estructurales y Post Conflicto
1
2
Integración Regional Centroamericana
2
3
Desarrollo Humano y Crecimiento Económico
3
4
El Papel de l os Gobiernos Locales
4
5
Gobernabilidad
6
Seguridad Regional
Integracion
1
Posibilidad de una Política Fiscal Regional: Beneficios y Consecuencias Seguridad: El Reto para CA y l a Gobernabilidad Democrática Visión Centroamericana: Hacer un todo con l as partes Temas
1 Temas
2 3
Escenarios de justicia y seguridad regional
5
Crecimiento verde i nclusivo
1
Nuevos actores sociales para e l desarrollo
2
Competitividad para e l desarrollo
3
Paz, democracia e i ntegración para e l desarrollo
4
Escenarios de justicia y seguridad regional
5
Crecimiento verde i nclusivo
Temas
2
Postconflicto
3
Estado de l as Relaciones de México con Centroamérica
3
Paz
4
Integración a dos velocidades
4
Desarrollo Social vrs. Crecimiento Económico
5
PARLACEN: Un e lemento e stratégico y necesario
5
Precariedad social y e conómica e n Centroamérica
6
Visiones de l a Comisión
6
4
Reactivación Económica
7
Armonización de Leyes: Un paso necesario
7
5
Gobernabilidad Democrática
8
Crisis e n l a Integración Económica
8
6
Narcoactividad
9
La necesidad de i ntegrarnos
9
7
Tráfico de Personas
10
El Rostro Humano del Desarrollo
10
8
Tráfico de Armas
11
9
Privatización de l a Seguridad
12
10
Las Maras un reto e mergente
13
11
Militarización de l a Respuesta
14
Los Acuerdos Interelitarios
12
Corrupción y desconfianza e n l as i nstituciones de seguridad
15
La planificación del desarrollo SEGEPLAN
16
La i ntegración y e l desarrollo desde l a perspectiva de l os pueblos
17
Cohesión Social
18
Avance de l a Unión Aduanera
19 20
Paz, democracia e i ntegración para e l desarrollo
America Latina: Del continente de l as e speranzas al de l as oportunidades
Avances de l a i ntegración Centroamericana
El papel de l a banca y desarrollo e n Guatemala y Centroamérica Las pequeñas y medianas e mpresas: Un gran potencial Posibilidad de una Política Fiscal Regional: Beneficios y consecuencias
competitividad para e l desarrollo
3
5
Integración: La Autopista hacia e l Desarrollo
3
Nuevos actores sociales para e l desarrollo
2
4
2
2
1
Seguridad regional
1
Documento Marco
La búsqueda del desarrollo social y e conómico con equidad para Centroamérica Taller de comunicación: La democracia de l os medios tecnológicos
4
Paz
1
Pensar e n Centroamérica e n una nueva e ra
Pensar e n centro america e n una nueva e ra Reforma a l a Ley Electoral, e l caso de Guatemala y el e scenario centroamericano El potencial de l os jóvenes para cambiar e l destino de Centroamérica Avance democrático en Centroamérica a partir de l os acuerdos de Esquipulas y Escenario para l a Región
Reforma política del Estado, ¿Para toda Centroamérica? La busqueda del desarrollo social y e conómico con equidad para Centroamérica Ventajas Comparativas de l a región para i mpulsar su desarrollo. La perspectiva de l os pueblos i ndígenas e n relación a l a e xplotación de l os recursos naturales. Posibilidades de desarrollo para Centroamérica que se vislumbran desde Europa Taller de comunicación: La democracia de l os medios tecnológicos
11
Contexto Histórico
12
Seguridad Regional
13
Integración Centroamericana como una herramienta para e l desarrollo
Temas
La e ducación superior e n e l proceso de Desarrollo Regional Seguridad: El Reto para CA y l a Gobernabilidad Democrática
21
Estado y ciudadanía activa
22
Amenazas permanentes e n Centroamérica
23
Política de Defensa y Seguridad Democrática
24
Migración: La necesidad de una Política Regional
25
Centroamérica necesita una Política Regional de Migración
26
Resolver l a causa y no atacar e l e fecto
27
Juventud, Pobreza y Migración
28
Beneficios de una Política Exterior Compartida
29
Visión Centroamérica: Hacer un todo con l as partes
30
Internet, Democracia y Gobernabilidad
31
El tema ambiental: Riesgos, amenazas y posibilidades e n l as ciudades
32
Cambio Climático ¿Qué hacemos e n conjunto?
33
La mujer como motor de desarrollo de Centroamérica: Participación real
34
Exportación y zonas Francas: Nuevos modelos
35
La Juventud Centroamericana
36
Cultura viva comunitaria
37
Los movimientos de jóvenes
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