Pdm san ignacio by Fundación Amigos de la Naturaleza

Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco RESUMEN (PDM 2011 â&#x20AC;&#x201C; 2015) Elaborado por:

Municipio de San Ignacio de Velasco

Con el apoyo de:

Municipio de San Ignacio de Velasco

Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco RESUMEN (PDM 2011 â&#x20AC;&#x201C; 2015)

Elaborado por:

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Documento resumen elaborado por la Fundación Amigos de la Naturaleza, con apoyo financiero de la Embajada del Reino de los Países Bajos y del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco. Cita bibliográfica recomendada: Rojas, R. 2011. Resumen del Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco (PDM 2011 - 2015). Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco y Fundación Amigos de la Naturaleza. Editorial FAN, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. CRÉDITOS DEL DOCUMENTO COMPLETO: COORDINADOR DEL PDM SAN IGNACIO Y REDACTOR DEL DOCUMENTO RESUMEN: Rafael E. Rojas Lizarazú ASESORAMIENTO TÉCNICO: Natalia Araujo AUSPICIO Y GESTIÓN Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco Alcalde Municipal: Belvys Nuñez (Gestión 2010) Alcalde Municipal: Erwin Méndez (Gestión 2010 - 2015) Presidente Concejo Municipal: María Reneé Rodríguez Presidente del Comité de Vigilancia: Carlos Manacá ENTIDADES FINANCIADORAS Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) con apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos ENTIDAD EJECUTORA Fundación Amigos de la Naturaleza EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL AMPLIADO (ETMA) Mauricio Ackerman (HAM - DED) - Dolly Gomez (Comité Vigilancia) - Carlos Manacá (Comité Vigilancia) Kenny Middagh (HAM -Equipo DEL) - Inocencio Salazar (HAM - UTEPLAN) - Antonio Suárez (Comité Vigilancia) Erika Vidal (FAN) - Marcela Vilar (FAN) ESPECIALISTAS Fidel Hoyos (Sector Ganadería) - Francisco Kempff (Sector Forestal) - Sandra Martinez (Turismo) APOYO TÉCNICO FAN Marcelo Alarcón - Lilian Apaza - Marcelo Arce - Luis Céspedes - Teresa Gutiérrez - Ronald Justiniano APOYO TÉCNICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Dardo Añez - Dorsi Dorado (HAM) - Mario Gonzales (HAM) - Mauricio Hernando (HAM) - Samantha Pé (DED) Vanessa Suarez (HAM) - Pablo Vera (HAM)

INSTITUCIONES PARTICIPANTES Gobierno Municipal - Sub-Prefectura - Comité de Vigilancia - Gerencia de la Red de Salud - Hospital Distrito de Educación de SIV -Mancomunidad Chiquitana - Organizaciones Territoriales de Bases - Agentes Cantonales - Policía Nacional - Instituciones Privadas

Fotografías: R. Rojas - M. Arze / FAN Primera edición Todos los derechos reservados I.S.B.N: 978-99905-66-57-4 Depósito Legal: 8-2-975-11 Editorial FAN Km 7 ½ Doble Vía a La Guardia Tel: (591-3) 355-6800 Fax: (591 - 3) 3547383 Email: editorial fan-bo.org-– www.fan-bo.org Impreso en Bolivia Artes Gráficas Sagitario Mayo, 2011 - Santa Cruz de la Sierra, Bolivia Papel reciclado

Presentación

El proceso de actualización del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2011-2015 se desarrolló con la participación activa de todo el personal técnico del Gobierno Municipal, de los miembros del Concejo Municipal y del Comité de Vigilancia, además de la presencia de gran parte de las instituciones públicas y privadas vinculadas con el municipio. Éste es uno de los primeros resultados del proceso de formulación del PDM, vale decir, una construcción colectiva que refleja el pensamiento de los principales actores que forman parte del municipio. Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2015 se realizó un diagnóstico destinado a describir y analizar los problemas que afectan al municipio de San Ignacio de Velasco, pero también las oportunidades actuales que se le presentan en los ámbitos económico, ambiental, social e institucional. A continuación, se elaboró una segunda etapa de la planificación estratégica municipal, que incluye el plan de desarrollo y el plan de inversión municipal multianual. En ese contexto, este PDM desarrolló de forma innovadora la dimensión ambiental como un área específica de planificación. El presente documento constituye un resumen breve de la problemática y las oportunidades que guiaron en la formulación de las estrategias y acciones para el desarrollo municipal en cada una de las cuatro dimensiones de la gestión municipal. Presenta también, la planificación estratégica y el plan de inversión. Sólo en algunos casos se realiza un resumen de las acciones y del total del presupuesto. Asimismo, este documento tiene la finalidad de facilitar la divulgación del Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco (2011-2015) para que los diferentes actores conozcan la planificación municipal. Sin embargo, también se espera que los actores puedan consultar los documentos completos del PDM.

Erwin Méndez Honorable Alcalde Municipal

Agradecimientos • Asociación MINGA, Juan Barba, por facilitar información relacionada programas de carácter productivo apoyados en convenio con el Gobierno Municipal y aportar elementos para la formulación del Plan DEL. • Bol Hispania, por facilitar información (Diagnóstico y Plan Estratégico del Sector) relacionada con el sector forestal y por el apoyo logístico recibido. • CEPAC, por proporcionar información relacionada con información demográfica e información sobre la problemática de salud en el Municipio de San Ignacio de Velasco. • FCBC, León Merlot y Verónica Villaseñor, por facilitar información del PMOT de San Ignacio y participar en la formulación de la estrategia ambiental. • Gerencia de la Red De salud, Carlos Castillo, por su contribución en el proceso de formulación del Plan del Sector de Salud. • Médicos del Mundo – Velasco, Nidia Bustillos Rodríguez, Coordinadora del Proyectos por su contribución en el proceso de formulación del Plan del Sector Salud. • Plan Misiones, Marcelo Vargas, por facilitar información relacionada con el Plan de Ordenamiento Urbano y por compartir información relacionada con los proyectos que se desarrollan conjuntamente el Municipio de San Ignacio de Velasco.

Contenido Contexto Capítulo 1.

Orientación estratégica municipal

Capítulo 2.

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Capítulo 3.

Plan de Acción Ambiental Municipal - PAAM

Capítulo 4.

Plan de Desarrollo Humano

Capítulo 5.

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

Capítulo 6.

Visión Global del Plan de Inversión Multianual

1 3 7 17 25 41 49

VII

Contexto

El municipio de San Ignacio de Velasco está ubicado en la región de la Chiquitania en el Departamento de Santa Cruz. Tiene una superficie de 48.959 km2, equivalente a aproximadamente 4,9 millones de hectáreas (PMOT - 2009). Dentro del territorio municipal se encuentra el 98,8% del Parque Nacional Noel Kempff Mercado (PNNKM), que representa un sitio de prioridad clave para la conservación de la biodiversidad, lo que a su vez se constituye en Patrimonio Natural de la Humanidad declarado por la UNESCO. Por otro lado, gran parte del territorio municipal tiene cobertura boscosa y, en consecuencia, un elevado potencial forestal. Las características de una alta diversidad biológica presente en el municipio también se deben a la confluencia de varias ecorregiones, como son el Bosque Seco Chiquitano, el Cerrado, los Bosques del Sudoeste de la Amazonia y las Sabanas Inundables. En términos demográficos, la población del Municipio de San Ignacio de Velasco cuenta con aproximadamente 50 mil habitantes (INE 2001), cifra probablemente subestimada, dado el incremento de los flujos migratorios provenientes del occidente del país. La población del municipio es mayoritariamente joven: el 58% tiene menos de 19 años de edad. En todo el municipio existen 116 comunidades, de las cuales 100 pertenecen al grupo étnico chiquitano; 11 pertenecen a comunidades campesinas de migrantes occidentales; y cinco pertenecen al Territorio Comunitario de Origen del Bajo Paraguá. La zona central y, principalmente, la zona norte del municipio tiene una muy baja densidad poblacional (0,12 habitantes/km2). El principal centro poblado es San Ignacio de Velasco, donde habita cerca de la mitad de la población (aproximadamente unas 25 mil personas). La principal carretera, que atraviesa el municipio en su zona sur, conectaa la ciudad de Santa Cruz con San Matías, en la frontera con Brasil. También es importante la carretera que comunica a San Ignacio con la población de San José, hacia el sur de la provincia.

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Beni

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Concepción

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Brasil

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San Rafael

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Leyenda Capital municipal

Parque Nacional Noel Kempff Mercado !

Comunidad !

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Límite distrital

UBICACIÓN

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN IGNACIO DE VELASCO

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San Javier

Límite municipal Red Fundamental (camino)

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Capítulo 1. Orientación estratégica municipal 1 Enfoque Sin duda, el mayor desafío del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es disminuir los niveles de pobreza que existen en el Municipio, en la perspectiva de generar condiciones mínimas para que la población con menores ingresos tenga mayores oportunidades económicas y sociales. Este Plan se asienta sobre el enfoque de sostenibilidad, lo que supone lograr mayores niveles de desarrollo a partir de un uso racional de los recursos naturales, considerando sobre todo que gran parte del Municipio posee bosques, incluida una de las áreas protegidas más importantes de Bolivia y Sudamérica: el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Dicho de otra manera, el PDM apuesta a que es posible satisfacer las necesidades económicas y sociales de las generaciones actuales sin poner en riesgo la disponibilidad de los recursos naturales para las generaciones futuras. También asume el enfoque de integralidad, consciente de que el avance será mínimo si no se trabaja de manera equilibrada sobre las dimensiones ambiental, económica, social e institucional. Por ello, en el PDM es posible encontrar planes específicos para cada dimensión: el Plan de Desarrollo Económico; el Plan de Acción Ambiental Municipal; el Plan de Desarrollo Humano y el Plan de Desarrollo Institucional. A su vez, es necesario identificar espacios de integralidad más específicos al interior de cada dimensión, como, por ejemplo, entre los servicios de educación – salud – saneamiento básico orientado hacia niñas, niños y jóvenes. El PDM se aleja de las estrategias y políticas asistenciales, y pone énfasis en la construcción y el desarrollo de la institucionalidad de la sociedad civil como base para la solución de los problemas inherentes al municipio, y para hacer efectivos los derechos humanos. El desafío es que se logre que todos los actores sean protagonistas del desarrollo municipal, para lo cual será necesario contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil. Es una propuesta que busca contribuir a alcanzar las metas del milenio establecidas por el país en función a los Objetivos del Milenio, acordado por los países miembros de la ONU, que deben ser cumplidos en el año 2015. Asume de manera rigurosa el enfoque de conservación, incorporando la temática ambiental tanto como enfoque (transversal a todas las dimensiones), así como dimensión en sí misma. Es un Plan que busca establecer todas las sinergias posibles con iniciativas que son implementadas por instituciones de diversa índole, sean éstas públicas o privadas. Ésta será una estrategia destinada a incrementar los recursos municipales y así lograr los objetivos trazados. El Gobierno Municipal trabajará en estrecha relación con las organizaciones de la sociedad para la elaboración de sus programas de desarrollo, sobre todo en el campo de la educación y la salud.

Ver volumen de diagnóstico, donde se explica lo que le compete al Municipio de San Ignacio en este marco. ONU (Organización de las Naciones Unidas). 2000. Millennium Declaration. A/RES/55/2, 18 de septiembre. Nueva York. (http:/www.un.org/ millennium/declaration/ares552e.pdf). Marzo de 2003. 1

Orientación estratégica municipal

2 Visión municipal La Visión Municipal, es decir, cómo ven los actores sociales a su municipio al cabo de los próximos cinco años, es: Se han sentado las bases para un desarrollo integral, sostenible y equitativo con base en la conservación de la biodiversidad, la ocupación planificada del territorio municipal, el desarrollo de modelos económicos que hacen un uso sostenible de los recursos naturales y, finalmente, la mejora de la calidad de vida de la población del municipio, particularmente de la que habita en el área rural. En este proceso de desarrollo la sociedad civil participa efectivamente, con equidad de género, en todas las instancias de toma de decisiones relacionadas con la definición del las líneas estratégicas de desarrollo y la orientación de la inversión pública municipal. El Gobierno Municipal tiene un desarrollo institucional adecuado, con una estructura orgánica adecuada, recursos humanos capacitados y procesos administrativos ágiles y transparentes. Ha logrado incrementar significativamente sus ingresos propios.

3 Objetivos estratégicos municipales Los objetivos estratégicos municipales, relacionados con las cuatro dimensiones de desarrollo, son: 1) Establecer un medio ambiente sano, disminuyendo los niveles de contaminación y promoviendo el uso de los recursos naturales, respetando la normativa de los instrumentos de ordenamiento territorial, e incorporando un enfoque de eficiencia y sostenibilidad. 2) Promover un nuevo modelo económico para el Municipio asentado en el eficiente y sostenible uso de los recursos naturales, cuyo desarrollo es planificado y ordenado, y que se asienta en el desarrollo de cadenas de valor en función a sus ventajas comparativas / competitivas. 3) Establecer las condiciones esenciales para el desarrollo humano, garantizando el acceso de toda su población a los principales servicios que son de su competencia (educación, salud, servicios básicos, etc.), así como impulsando que estos servicios sean de calidad. 4) Fortalecer las capacidades institucionales de la HAM, del Concejo Municipal y del Comité de Vigilancia, así como de las organizaciones de la sociedad civil.

Orientación estratégica municipal

Es sobre esta base que se presentan los planes que componen el PDM 2011-2015, para lo cual se expone un resumen del análisis FODA para cada uno de ellos, la visión resultante de las consultas con actores, los objetivos estratégicos a ser alcanzados en los próximos 5 años, los resultados esperados, las acciones sobre las que se trabajará, el marco de políticas que guiarán el proceso y, finalmente, una matriz de planificación en la que se resume el alcance concreto de cada uno de los planes (económico, ambiental, social e institucional).

Capítulo 2. Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL) 1 Problemática económica del Municipio de San Ignacio de Velasco En el ámbito económico, la problemática actual del municipio de San Ignacio puede ser resumida como el resultado de un proceso de desarrollo desordenado y desarticulado, debido principalmente al escaso desarrollo de las cadenas de valor, el uso inadecuado de los recursos naturales y un débil sistema de planificación municipal. Una de las características de la economía municipal es el escaso desarrollo de las cadenas productivas, lo que se explica, particularmente, en una actitud extractivista tradicional, actividad económica que ha estado concentrada en la explotación de un solo rubro, en la mayoría de los casos sin generar valor agregado, con mercados fuera del municipio, y con una escasa inversión local. El desarrollo tecnológico existente en sistemas productivos urbanos, pero sobre todo en ámbitos rurales, es aún incipiente. Los productores chiquitanos se han incorporado recientemente a sistemas productivos que van más allá de la producción para el autoconsumo, incorporándose a canales de comercialización que exigen permanentes procesos de innovación tecnológica. El modelo extractivista no supuso el desarrollo de actividades manufactureras y de transformación, lo que no permitió la formación empresarial local y tampoco una institucionalidad económica que brinde servicios financieros de asistencia técnica al sistema. El uso inadecuado de los recursos naturales del Municipio es un problema latente debido a varios factores; entre ellos: uso de tecnologías inapropiadas para la conservación de estos recursos; escaso conocimiento de su aprovechamiento; débil capacitación y transferencia de tecnologías apropiadas; y deficiente conocimiento de leyes, normas y seguimiento para su cumplimiento por parte de las instituciones a cargo, lo que refleja la evidente debilidad de la institucionalidad pública. El Gobierno Municipal no logró desarrollar un sistema de planificación que permitiera organizar la inversión municipal en función a un conocimiento apropiado de las potencialidades y limitaciones económicas que presenta el Municipio, aspecto que también refleja la debilidad institucional para encarar este tipo de desafíos. No obstante, en los últimos años logró fortalecer su línea de promoción de desarrollo económico local. Desde hace algunos años, en la región se vienen emprendiendo esfuerzos destinados al desarrollo turístico de la zona, como una de sus mayores potencialidades. No obstante, y desde el punto de vista turístico, la mejora de la infraestructura o la formación de una cultura turística a nivel local aún no son suficientes para desempeñarse de forma competitiva y económicamente viable. Finalmente, son pocos los procesos de consenso/acuerdos entre lo público y lo privado; el Desarrollo Económico Local (DEL) aún no está institucionalizado. En este campo

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

urge generar procesos de fortalecimiento de las organizaciones sectoriales / entidades económicas.

2 Visión de desarrollo La visión de desarrollo establecida es la siguiente: “Se están desarrollando y consolidando modelos económicos sostenibles, vale decir, con base en el uso sostenible de los recursos naturales, particularmente en el sector forestal y en el sector ganadero. La actividad agrícola es primordialmente orgánica y está destinada, fundamentalmente, a aumentar los niveles de seguridad alimentaria de las familias. En el territorio municipal se cuentan con servicios de apoyo a la producción (servicios financieros, de asistencia técnica y de capacitación). Se han identificado y consolidado los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales para la producción. Nacional e internacionalmente se ha logrado posicionar al municipio como un destino turístico tanto religioso como ecológico de calidad, es decir, con todos los servicios adecuados”. A partir de este marco se presenta la siguiente matriz de planificación, en la que se exponen los objetivos de la dimensión económica, los resultados esperados, las acciones que serán ejecutadas y, finalmente, la inversión municipal para los cinco años. Debido a que el municipio ha decidido impulsar el sector turístico, también se presenta una estrategia específica para este sector.

3 Matriz de planificación de la dimensión económica Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

O1 Sentar las bases de un modelo económico basado en el aprovechamiento sostenible y eficiente de bienes y servicios de la biodiversidad.

R1 Se ha facilitado y apoyado el desarrollo de modelos económicos que sean eficientes en el uso de los RRNN bajo criterios de desarrollo sostenible.

1. Realizar estudios e investigaciones técnicas para elevar los niveles de productividad y de rendimiento en los diferentes sectores económicos del municipio.

20.000

2. Capacitar permanentemente a los productores en modelos económicos que optimicen el uso de los recursos de forma sustentable y planificada para que se desarrollen con niveles de productividad y rendimiento óptimos, particularmente en ganadería (en pasturas naturales) y aprovechamiento forestal.

60.000.-

R2 Se ha construido un espacio permanente de concertación público privada.

1. Aprobar como política municipal la creación de un espacio de concertación público - privado para el Desarrollo Económico y Local. 2. Apoyar el funcionamiento del espacio permanente a través de personal técnico especializado en procesos de concertación.

10.500

3. Definir las estrategias de DEL a corto, mediano y largo plazo. 4. Apoyar procesos de fortalecimiento institucional de las organizaciones sectoriales de los productores.

50.000. -

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Línea estratégica O1 Sentar las bases de un modelo económico basado en el aprovechamiento sostenible y eficiente de bienes y servicios de la biodiversidad.

O2 Establecer un sistema de uso, ocupación y manejo de la tierra planificado, ordenado, eficiente, con un enfoque de sostenibilidad.

Resultado esperado R3 Se ha fomentado el desarrollo de iniciativas sostenibles basadas en el uso y aprovechamiento de los recursos de la vida silvestre.

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

1. Apoyar emprendimientos económicos nuevos en turismo ecológico.

15.000.-

2. Apoyar emprendimientos económicos nuevos en biocomercio.

15.000.-

3. Apoyar emprendimientos económicos nuevos en ganadería orgánica en áreas de pastizales naturales.

15.000.-

4. Apoyar emprendimientos económicos nuevos en agricultura orgánica.

15.000.-

5. Apoyar emprendimientos económicos nuevos en aprovechamiento forestal certificado.

15.000.-

R1 Se ha promocionado la elaboración y aplicación de instrumentos de ordenamiento territorial.

1. Elaborar e implementar una estrategia de socialización del PMOT.

R2 Se ha regulado el uso del suelo y recursos naturales.

1. Realizar estudios y normar la capacidad de carga animal en el sector ganadero intensivo y extensivo.

2. Promover la formulación y aplicación de Planes de Ordenamiento Predial (POP) en comunidades demandantes y áreas privadas individuales.

37.500.-

3. Capacitar en el uso de los instrumentos de ordenamiento territorial a nivel comunal y actores productivos en general.

2. Realizar estudios específicos de aptitud de uso de suelo en áreas donde se desarrolla agricultura intensiva. 3. Normar la actividad agrícola intensiva en función de los estudios específicos.

R3 Se han desarrollado prácticas sostenibles de manejo de recursos naturales para fines agrícolas, ganaderos y forestales.

1. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo agrícola, orientada a agricultores. 2. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo ganadero, orientada a ganaderos. 3. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo forestal, orientada a actores económicos forestales. 4. Realizar un estudio de costo - beneficio de actividades económicas basadas en el uso sostenible del bosque. 5. Generar y consolidar espacios de investigación, experimentación y difusión de nuevas tecnologías que permitan la adaptación al cambio climático en el sector agropecuario.

R4 Se ha realizado un control y monitoreo de los conflictos de uso de suelos con relación al PLUS.

1. Diseñar el sistema de monitoreo (con base en herramientas SIG) administrado por el Gobierno Municipal de SIV. 2. Establecer las capacidades de la Dirección de DEL del Gobierno Municipal. 3. Realizar el monitoreo y aplicación de normas por parte del Gobierno Municipal. 4. Regular y fiscalizar la compra y venta de la tierra y nuevos procesos de ocupación de la tierra, según indicaciones del PMOT.

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Línea estratégica O3 Consolidar cadenas de valor en rubros competitivos orientados tanto al mercado nacional como internacional, en beneficio de los productores pequeños y medianos.

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

R1 Se ha fortalecido la capacidad de los productores en su fase de producción, facilitando los servicios de capacitación y formación permanente, así como servicios financieros.

1. Capacitar, formar y facilitar la asistencia técnica para los productores en nuevas tecnologías.

24.000.-

2. Capacitar, formar y facilitar la asistencia técnica para los productores en gestión y administración empresarial.

24.000.-

3. Facilitar el establecimiento de servicios financieros orientados a los productores pequeños y medianos locales. 4. Apoyar en la construcción de atajados.

126.000.-

5. Apoyar en la habilitación de tierras enmarcadas en el PLUS u otros estudios legales.

500.000.-

6. Dotar de ganado vía fondo rotatorio.

80.000.-

7. Apoyar en la construcción de infraestructura productiva.

100.000.-

8. Apoyar en la dotación de insumos y equipos.

100.000.-

9. Apoyar al establecimiento de cultivos perennes. 10. Apoyar a proyectos de seguridad alimentaria.

R2 Se ha apoyado el establecimiento de centros de transformación de productos del sector productivo.

1. Definir política de incentivos tributarios para las inversiones productivas que generan valor agregado.

50.000.-

2. Canalizar inversión pública hacia estos sectores para la transformación.

125.000.-

3. Atraer inversiones de otras entidades: ONG, entidades multilaterales (BM, BID) y entidades bilaterales (JICA).

25.000.-

R3 Se ha consolidado un sistema de distribución y de comercialización (mercados) para los productores.

1. Apoyar el establecimiento de centros de acopio.

20.000.-

2. Canalizar inversión pública para la construcción de centros de venta (mercados).

40.000.-

3. Fomentar el establecimiento de ferias productivas.

25.000.-

R4 Se ha garantizado la transitabilidad permanente en los caminos vecinales de competencia municipal y se gestiona que los caminos de competencia prefectural y nacional sean también permanentemente transitables.

1. Abrir caminos vecinales de competencia municipal y realizar su mantenimiento , siguiendo normas del PMOT y evaluaciones ambientales.

1.103.253.-

R5 Se ha establecido un sistema de información sobre producción, transformación y comercialización del sistema económico a nivel municipal.

1. Diseñar el sistema de información del sector económico del Municipio.

2. Gestionar ante la prefectura y la ABC la apertura y mantenimiento de caminos, siguiendo normas del PMOT y evaluaciones ambientales.

2. Levantar y procesar información referida el sector económico de forma periódica.

10.000.-

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Línea estratégica O4 Fortalecer al Gobierno Municipal (GM) para alcanzar la capacidad institucional suficiente para gestionar y facilitar procesos de desarrollo económico local (DEL).

Resultado esperado R1 Se ha reorganizado la estructura orgánica municipal vinculada con el DEL.

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

1. Evaluar la actual estructura y diseñar la futura Oficialía Mayor de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. 2. Elaborar manuales de funciones para los diferentes cargos de la Oficialía Mayor. 3. Contratar personal profesional calificado y con experiencia para la Oficialía Mayor DEL / MA. 4. Dotar a la Oficialía con el equipamiento necesario.

R2 Se ha promovido la formulación y cumplimiento de normas y procedimientos por parte de los funcionarios públicos en el apoyo a los procesos DEL.

1. Capacitar al personal sobre normas, procedimientos e instrumentos del Programa DEL. 2. Capacitar a los productores sobre las normas nacionales en materia de desarrollo económico sostenible.

22.500.-

R3 Se fortalecido la 1. Fortalecer la coordinación entre el nivel municipal coordinación municipal con los niveles departamentales y nacionales para la con otras instituciones gestión e implementación de programas DEL. y entidades. 2. Fortalecer la coordinación con otros Gobiernos Municipales (bilateral o multilateralmente) para la ejecución conjunta de programas y proyectos DEL. R4 Se ha diseñado e implementado un sistema de formulación de proyectos, planificación, seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados en los procesos de apoyo al DEL.

1. Establecer una línea base de la situación económica municipal del Municipio SIV. 2. Generar una base de datos (a nivel de producción, transformación y comercialización) permanente de la economía municipal para la evaluación de impacto de la líneas de apoyo DEL.

7.500.-

3. Difundir información económica (precios) permanente y, anualmente, informar sobre el desarrollo de la economía municipal.

5.000.-

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

4 Matriz de planificación para la línea de turismo Línea estratégica O1 Fortalecer el componente de turismo dentro del Gobierno Municipal.

Resultado esperado

Acciones

R1 Se ha definido el nivel institucional de la temática de turismo.

1. Crear dos unidades: una de turismo y otra de cultura.

R2 Se ha elevado el grado de compromiso con la temática de turismo a nivel institucional y definición de políticas municipales.

1. Crear dos unidades: una de turismo y otra de cultura.

R3 Se ha concretado acciones, políticas e inversión municipal en el PNNKM.

1. Lograr un mayor protagonismo del municipio en el comité de Gestión del PNNKM.

4. Invertir en infraestructura turística..

O2 Rehabilitar, conservar y valorar el patrimonio histórico y natural

R1 Se ha mejorado la señalización turística municipal y monumental.

R2 Se ha mejorado el estado del patrimonio histórico, cultural y natural en el municipio.

1.000.-

2. Establecer acuerdos SERNAP-GM para una mayor participación en el PNNKM. 3. Apoyar a la gestión de las comunidades del PNNKM.

R4 Se ha mejorado la coordinación entre el Gobierno Municipal y los actores locales en materia de turismo.

Inversión quinquenal (US$)

2.500 1.015.000

1. Crear la Mesa de Turismo Municipal.

3.500

2. Diseñar e implementar un plan de sensibilización en materia de seguridad turística (guías, policías, gendarmes municipales, ejército y unidades educativas).

18.000

3. Diseñar e implementar un plan de formación en atención ciudadana (guías, gendarmes municipales, ejército y unidades educativas).

18.000

1. Mejorar la señalización turística en los accesos del municipio y señalización urbana.

21.000

2. Mejorar la señalización turística monumental.

14.000

3. Mejorar e implementar la señalización de concienciación turística.

21.000

1. Realizar en el municipio actuaciones relacionadas con el patrimonio histórico y cultural.

135.361

2. Realizar actuaciones relacionadas con el patrimonio natural.

138.500

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Línea estratégica O3 Establecer las condiciones básicas para mejorar la calidad de la oferta turística.

Resultado esperado R1 Se ha realizado un plan de sensibilización empresarial.

Acciones 1. Realizar jornadas de sensibilización sobre calidad turística.

7.500

2. Realizar jornadas de sensibilización para el asociacionismo empresarial.

2.000

3. Realizar jornadas de sensibilización sobre el uso de las TIC para la gestión y comercialización de la oferta turística.

7.500

4. Realizar jornadas de sensibilización en las empresas de transporte público.

2.000

5. Realizar jornadas de intercambio de experiencias y conocimiento de la oferta turística.

5.000

R2 Se ha implementado 1. Implementar un programa formativo de un plan de formación restauración. empresarial. 2. Implementar un programa formativo de gestión hotelera.

R3 Se ha creado la imagen corporativa del sector empresarial y municipal.

Inversión quinquenal (US$)

30.000 30.000

3. Implementar un programa formativo sobre legalización empresarial.

2.000

4. Implementar un programa de certificación municipal en calidad turística.

3.000

1. Diseñar la imagen corporativa de San Ignacio de Velasco.

7.000

2. Diseñar la imagen corporativa de alojamientos. 3. Diseñar la imagen corporativa de restaurantes.

R4 Se ha mejorado el acceso y calidad de las TIC en el sector empresarial.

1. Mejorar los servicios bancarios y de Internet.

10.000

2. Apoyar la incorporación y/o mejora de las TIC a la gestión y comercialización empresarial.

16.000

R5 Se ha implementado 1. Realizar un programa formativo e implementar un un plan de formación plan de formación en gestión de oficinas de turismo. en gestión de oficinas de turismo.

15.000

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

O4 Crear y valorar los recursos/ activos naturales y patrimoniales/ tradi_cionales del territorio para conformar una oferta diferenciada y de calidad de productos turísticos en el binomio Naturaleza y Cultura- Tradición.

R1 Se ha creado y dado valor a productos turísticos presentes en la naturaleza.

1. Establecer la ruta del PNNKM.

O5 Promocionar y comercializar los productos turísticos del municipio.

O6 Fomentar el desarrollo, ejecución y gestión de la actividad turística en el municipio.

Inversión quinquenal (US$) 6.000

2. Establecer la ruta de la Laguna de Marfil.

6.000

3. Establecer la ruta de los Miradores (para lo cual es recomendable poner nombre a las rutas).

10.000

4. Establecer la ruta Cultural - Misional (incluye patios coloniales).

5.000

5. Establecer un programa anual de apoyo a eventos rurístico-culturales. (Festival de Cuentos y Mentiras Chiquitanas y Festival de Danzas y Culturas Chiquitanas). R2 Se ha creado y dado valor a productos turísticos de carácter tradicional y cultural.

1. Realizar un Festival de Cuentos y Mentiras Chiquitanas.

32.532

2. Realizar un Festival de Danzas y Culturas Chiquitanas.

4.950

3. Establecer la Ruta Artesanal.

5.000

4. Establecer la Ruta de Productos Autóctonos.

5.000

5. Establecer la Ruta de los Museos.

5.000

6. Apoyar la elaboración del libro de viaje “Historias y Leyendas del Lugar”.

15.000

7. Establecer la Ruta de Turismo Comunitario.

4.500

R1 Se ha promovido la comercialización de los productos turísticos.

1. Realizar una campaña de promoción en distribuidores del departamento de Santa Cruz, en el ámbito nacional y en Brasil (operadores, colegios, etc.).

75.000

R2 Se ha promocionado los productos turísticos y del municipio.

1. Actualizar y mejorar la página web del municipio.

72.500

2. Diseñar y editar material promocional.

32.000

3. Establecer una red de puntos de información turística en alojamientos.

17.500

4. Promover la asistencia a ferias y eventos (FIT, intercambio turístico - cultural con Brasil).

28.289

5. Realizar y editar el DVD turístico de San Ignacio de Velasco.

10.000

R1 Se ha procedido con el seguimiento y control de la actividad del plan turístico.

1. Identificar responsables del diseño y ejecución. 2. Crear la comisión de seguimiento del plan.

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

5 Políticas para el desarrollo económico Políticas generales • La actividad económico productiva agrícola-ganadera es desarrollada en comunidades o en propiedades privadas, por lo que debe respetar las recomendaciones del PLUS. Todas ellas deben presentar un Plan de Ordenamiento Predial. • En función del PLUS y de los POP, se acepta el uso intensivo de los suelos hasta lograr los mayores niveles de productividad de este recurso. • El apoyo a los emprendimientos debe ser realizado en función a las particularidades económicas, sociales y ambientales de las comunidades. • Se apoyará actividades económico-productivas (agrícolas-ganaderas) solamente en aquellas áreas donde la aptitud del suelo (PLUS) lo permita. • Los proyectos orientados a seguridad alimentaria serán prioritariamente atendidos a partir de líneas de donación. Se espera que, en el futuro, estas unidades puedan generar ingresos económicos. • Los programas orientados a producción para el mercado serán prioritariamente apoyados con líneas de crédito y asesoramiento técnico, para lo cual se requerirá de un plan de negocios. • Los programas de fomento económico deben ser acompañados por procesos de capacitación técnica y financiera. • Todos los proyectos económicos que reciban apoyo del Gobierno Municipal deben contar con un reglamento que especifique el tipo de inversiones que se respaldará; la calidad de los insumos, ganado, infraestructura, etc.; el tipo y frecuencia de asistencia técnica que se otorgará a los productores; y la modalidad de entrega - devolución del apoyo. • Es necesario generar consensos y establecer –en un reglamento– las obligaciones que tendrán los productores beneficiados con las líneas de donación o crédito que otorgue el Gobierno Municipal. • El Gobierno Municipal realizará actividades de seguimiento y evaluación de impacto económico a los proyectos de desarrollo económico que apoye. • Como política de incentivo, las líneas de apoyo económico-productivo deben ser prioritariamente canalizadas hacia unidades económicas que logren los mejores resultados económicos. • Las comunidades cercanas del centro urbano de SIV tienen mayores oportunidades para la ganadería lechera, actividad que debe ser incentivada. Para las comunidades alejadas lo óptimo es desarrollar la ganadería. En ambos casos el ganado debe ser de alta genética. • La ganadería comunal que reciba el apoyo del Gobierno Municipal debe ser colectiva, aspecto que debe constituirse en un componente más de una estrategia económica más compleja. La propuesta tecnológica debe ser intensiva, es decir, con ganado de buena genética y con un manejo de hato semiestabulado. • El Gobierno Municipal fomentará prioritariamente el desarrollo económico basado en el uso sostenible del bosque, de los productos de la biodiversidad y otros bienes y servicios ambientales.

Plan de Desarrollo Económico (Plan DEL)

Políticas relacionadas con la habilitación de suelos: • Para todo proceso de habilitación de suelos se requiere de la formulación de un POP, tanto para las comunidades como para las propiedades privadas. • Las habilitaciones de suelos que tengan el respaldo del Gobierno Municipal deben ser autorizadas por las instancias técnicas y especializadas del municipio (la Dirección de Medio Ambiente y el Departamento Agropecuario) en función a la aptitud del suelo. Además, se debe recomendar la técnica más adecuada para dicha habilitación (con motosierra o con maquinaria). Estos procedimientos deben ser cumplidos tanto por los productores comunitarios como por los propietarios privados. • Toda habilitación de suelos que tenga el respaldo del Gobierno Municipal debe darse a partir de la presentación, por parte de las comunidades, de un perfil de proyecto en el que se especifique el uso que se dará al suelo, el tipo de rubro que se explotará, los mercados y la forma de gestión que se pretende poner en práctica. La aceptación de estas propuestas debe estar sujeta a evaluaciones de tipo económico (factibilidad), ambiental (impacto) y social (fortaleza organizativa y seguridad alimentaria). • Si se tratase de proyectos para actividades agrícolas, será necesario realizar estudios de suelo para medir la real capacidad y aptitud de este recurso. Políticas relacionadas con la seguridad alimentaria • El programa de seguridad alimentaria debe ser delegado a entidades de promoción especializada. • Los programas de seguridad alimentaria deben consistir, necesariamente, proyectos de producción agrícola y/o pecuario. Políticas específicas para turismo • Contribuir a la mejora de la competitividad del sector turístico del municipio mediante actuaciones basadas en criterios de sostenibilidad y de máximo respeto al medio ambiente, a los recursos naturales y al acervo cultural del municipio. • Diversificar los productos, mejorando la calidad de los servicios públicos y privados. • En el marco del Plan de Turismo, crear y promover productos turísticos a través de diferentes rutas. • Motivar por una mayor apuesta por la promoción externa del patrimonio natural y cultural del municipio a través de materiales más actualizados y traducidos en varios idiomas. • Promover acciones destinadas a sentar las bases del asociacionismo empresarial del sector y la coordinación institucional. • Ratificar que los beneficiarios del Plan de Acción serán las empresas del sector turístico y de sectores complementarios y población en general.

Capítulo 3. Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM) 1 Problemática ambiental en el Municipio de San Ignacio de Velasco En el marco de la problemática ambiental, la problemática identificada lo constituye la “Pérdida del potencial de bienes y servicios ambientales”, conclusión a la cual se arribó a partir de la consideración de los siguientes problemas centrales: • Degradación de la biodiversidad en áreas con cobertura forestal actual • Pérdida de conectividad del bosque chiquitano-amazónico • Degradación de los suelos • Creciente contaminación ambiental • Escasez de agua para consumo humano en época seca • Debilidad institucional para la gestión de conservación • Enfoque de desarrollo no sostenible La degradación de la biodiversidad en áreas con cobertura forestal actual se debe principalmente a: • Aprovechamiento forestal ilegal. El 76,21% de las hectáreas desboscadas proviene de un desmonte ilegal debido a un débil control forestal, ilícito que es aprovechado por la escasez de fuentes de ingresos para las familias. • Deficiente manejo forestal en concesiones. • Extracción selectiva de RRNN como resultado de una falta de planes de manejo y (nuevamente) de un débil control de los gobiernos Municipal, Departamental y Nacional. • Cacería/pesca para fines comerciales. La pérdida de conectividad Bosque Chiquitano - Amazónico es ocasionada por: • Cambio de uso del suelo en torno a las vías de acceso, originada en la falta de políticas adecuadas, y en el control y fiscalización del uso del suelo. • Conversión de bosque a pastos cultivados en áreas cuya vocación es primordialmente forestal. Esta modificación tiene como causa principal la intensificación de la actividad ganadera. • Sustitución de pastizales naturales por pastos cultivados, ocasionada por la intensificación de la ganadería, inducida, en la generalidad de los casos, por inversiones económicas de empresarios brasileños. • Interrupción de cursos de agua naturales debido a la construcción de accesos viales y atajados sin previa Evaluación de Impacto Ambiental y sin un enfoque de manejo de cuencas.

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

La degradación de los suelos es causada por: • Sistema deficiente de manejo agropecuario sostenible, como resultado del incremento de actividades agropecuarias al margen del PMOT y debido a la débil conciencia ambiental de los actores locales. • Sobrecarga animal debido al acelerado incremento del número de cabezas de ganado bovino (que pasó de 90 mil en el año 1996 a 210 mil en el año 2009) y al deficiente manejo del sistema ganadero. • Conversión de bosques originada en la ampliación de la frontera agropecuaria. La deforestación, causada por: • Desmonte ilegal. • Conversión de bosques, originada en la ampliación de la frontera agropecuaria. La creciente contaminación ambiental de los componentes suelo y agua, principalmente, se debe a: • Incendios en su mayoría provenientes de quemas no autorizadas efectuadas en desmontes ilegales. Esta actividad genera cenizas que son transportadas a los ríos. • Excretas humanas y de animales acumuladas por el uso de letrinas no adecuadas, baja cobertura de sistemas de alcantarillado y deficiente manejo de aguas servidas. • Mal manejo de residuos sólidos debido a la falta de sistemas apropiados de recolección y tratamiento de basuras en el área rural, y sistemas deficientes en las áreas urbanas. • Creciente e inadecuado uso de agroquímicos, tanto en el manejo de pasturas, como en los cultivos orientados a la exportación (p.ej.: sésamo). La escasez de agua para consumo humano en época seca se debe a: • Disminución de las recargas de agua, debido a la deforestación para habilitación de tierras agrícolas y ganaderas, a la compactación de suelos y al cambio climático. • Aumento de la demanda de agua por el constante incremento de la población. • Aumento de la demanda de agua por el constante incremento del ganado (actualmente existen 250.000 cabezas ). Finalmente, la debilidad institucional para la gestión de conservación se debe a: • Para el Gobierno Municipal lo ambiental no ha sido prioritario. • El Gobierno Municipal no cuenta con una estructura orgánica funcional que responda a los desafíos medioambientales. • El Gobierno Municipal no cuenta con RRHH especializados en la temática ambiental. • Débil asignación de recursos financieros para la temática ambiental. 18

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

2 Visión ambiental para el desarrollo sostenible del municipio La visión resultante del proceso de consulta a los diferentes actores del municipio es la siguiente: Se tiene un medioambiente sano porque se ha logrado detener el proceso de deforestación en el Municipio de San Ignacio de Velasco; se han iniciado procesos de recuperación de áreas degradadas; se ha logrado articular y coordinar un sistema de gestión ambiental de las principales áreas protegidas del municipio; finalmente, en los principales centros urbanos se ha consolidado sistemas de gestión de los residuos sólidos y vertidos. La población está sensibilizada sobre la necesidad de ser respetuosa del medioambiente y cuenta con información actualizada sobre nuevas tecnologías para el desarrollo de actividades económicas desarrolladas en el marco del desarrollo sostenible.

3 Matriz de planificación Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

O1 Mantener el buen estado de conservación de la naturaleza.

R1 Se ha consolidado el establecimiento de áreas protegidas y se ha apoyado su gestión.

1. Fortalecer la conservación del bloque: PNNKM, Ríos Blanco y Negro y Kenneth Lee. 2. Apoyo a la gestión del PNNKM.

100.000

3. Establecer la gestión de la Reserva Municipal de SIV (Plan de Gestión).

80.000

4. Establecer la gestión de la Laguna Marfil previa validación social de su creación.

18.000

5. Formular un programa de conservación de áreas protegidas menores.

545.431

R2 Se ha promovido el mantenimiento de la conectividad del corredor chiquitano amazónico.

R3 Se ha regulado y controlado el uso de flora y fauna

R4 Se ha construido un nuevo enfoque de desarrollo sostenible

1. Establecer acuerdos socioambientales con los actores involucrados con el corredor chiquitanoamazónico (principalmente a los involucrados con la carretera que va a San Matías y a la futura carretera a Vila Bela). 2. Realizar estudios de impacto ambiental de los proyectos en ejecución.

30.000

1. Implementar un sistema de monitoreo de la explotación ilegal del bosque (tala de árboles y explotación de especies silvestres).

175.000

2. Realizar un estudio para evaluar el grado de uso de fauna y flora en el municipio.

70.000

3. Elaborar planes de manejo de especies para aprovechamiento comercial.

70.000

1. Discutir el enfoque de bosque modelo. 2. Implementar un plan de capacitación y sensibilización ambiental general.

80.000

3. Realizar estudios sobre alternativas para el uso sostenible del bosque.

70.000

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

Línea estratégica O2 Reducir los niveles de contaminación ambiental de los componentes agua, aire y suelo

Resultado esperado R1 Se ha realizado el control de incendios forestales

R2 Se ha realizado saneamiento ambiental

R3 Se ha realizado una gestión de residuos sólidos

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

1. Establecer un plan de capacitación en manejo de fuego y control de incendios orientado a productores.

27.500

2. Realizar el monitoreo y control de incendios en coordinación con la Prefectura.

21.429

1. Realizar una gestión ambiental de la laguna de oxidación y evaluar su actual y futura funcionalidad.

142.857

2. Formular un proyecto de saneamiento básico para los pueblos intermedios de SIV (pozos sépticos, letrinas, baños). 3. Brindar capacitación en salubridad pública.

46.500

1. Consolidar el sistema delegado de recojo de basura en el área urbana de SIV.

35.361

2. Diseñar un sistema de recolección diferenciada para el reciclaje de basura.

77.793

3. Apoyar la creación de empresas dedicadas a reciclar materiales.

11.000

4. Diseñar e implementar sistemas de gestión de residuos sólidos en comunidades.

46.000

5. Diseñar e implementar un modelo de administración del vertedero municipal.

347.143

6. Realizar una evaluación de la situación del medio ambiente urbano en la capital del municipio.

2.000

7. Sensibilizar y capacitar a la población sobre la gestión de residuos sólidos. R4 Se ha normado y controlado el uso de agroquímicos

O3 Mejorar la disponibilidad de agua para consumo

2.000

2. Monitorear y controlar las actividades agropecuarias que estén utilizando agroquímicos no permitidos y que realizan fumigaciones aéreas.

58.571

3. Elaborar un reglamento municipal para el uso de agroquímicos, particularmente en áreas donde éstos afectan a la agricultura orgánica y centros poblados.

2.500

R1 Se ha incorporado el enfoque de cuenca en el desarrollo municipal

1. Realizar jornadas de discusión sobre el enfoque de cuenca dentro del proceso de desarrollo municipal y puntos comunes con el enfoque de bosque modelo.

R2 Se han protegido las fuentes de agua

1. Realizar un estudio para determinar las fuentes principales de provisión de agua y su problemática social.

70.000

2. Proteger puquios y conservar curichis de importancia para las comunidades.

250.000

R3 Se ha realizado una gestión para el manejo de aguas superficiales subterráneas

1. Sensibilizar a los productores (pequeños, medianos, grandes) sobre el uso adecuado de agroquímicos y sus efectos, particularmente de las fumigaciones aéreas.

1. Elaborar un reglamento para la construcción de pozos artesianos y atajados.

2.500

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

Línea estratégica

Resultado esperado

O4 Establecer un sistema de uso, ocupación y manejo de la tierra planificado y sostenible

R1 Se ha promovido el uso de instrumentos de ordenamiento territorial

R2 Se ha regulado el uso del suelo y recursos naturales

R3 Se ha promovido la aplicación de prácticas sostenibles de manejo de recursos naturales para fines agrícolas, ganaderos y forestales

R4 Se ha fiscalizado y monitoreado los conflictos de uso de suelo del PLUS

O5 Desarrollar la capacidad institucional del GM para la gestión ambiental y de conservación

R1 Se ha fortalecido la estructura y capacidad organizacional

Acciones 1. Elaborar e implementar una estrategia de socialización del PMOT.

11.000

2. Promover la formulación y aplicación de planes de ordenamiento predial POP.

402.000

3. Capacitar en el uso de instrumentos de ordenamiento territorial a nivel comunal.

18.000

1. Realizar estudios y normar la capacidad de carga animal

40.000

2. Realizar estudios específicos de aptitud de uso de suelo en áreas de agricultura intensiva.

70.000

3. Normar la actividad agrícola intensiva en función de los estudios específicos.

17.500

1. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo agrícola.

30.000

2. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo ganadero.

20.000

3. Diseñar e implementar un programa de capacitación de buenas prácticas de manejo forestal.

15.000

4. Realizar un estudio de costo - beneficio de actividades económicas basadas en el uso sostenible del bosque. Estudios aplicados.

230.000

1. Diseñar el sistema de monitoreo (con base en herramientas SIG).

7.000

2. Establecer las capacidades de la unidad ambiental del GM.

3.500

3. Realizar el monitoreo y aplicación de normas.

30.000

1. Reestructurar las unidades de medio ambiente, UFM, parques y jardines, vivero municipal, e incorporar otras unidades, como una instancia especializada de regulación de uso de suelo. 2. Fortalecer la capacidad técnica de la Dirección de medio ambiente (Unidad de Medio ambiente y de la UFM, parques y jardines, vivero) en gestión ambiental, planificación, monitoreo, normativa ambiental y elaboración de proyectos.

R2 Se ha desarrollado un sistema de planificación y monitoreo ambiental

Inversión quinquenal (US$)

107.921.-

3. Fortalecer la infraestructura y equipamiento de la Dirección de Medio Ambiente para el control y monitoreo ambiental.

42.529

1. Diseñar y aplicar el sistema de planificación y monitoreo ambiental

2.500

2. Desarrollar la capacidad institucional municipal para aplicar el sistema de monitoreo, control e intervención.

21.429

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

4 Políticas Generales • El Gobierno Municipal elaborará la propuesta ambiental en varios niveles: • Fortaleciendo la conservación del bloque: PNNKM - Río Blanco y Negro y Kenneth Lee, para lo cual será necesario establecer acciones de coordinación con los gobiernos municipales de Concepción y Baures. • Preservando la conectividad del bosque seco con el bosque amazónico. • Fortaleciendo la gestión del PNNKM. • Consolidando la gestión del área protegida municipal Laguna Marfil. • Estableciendo un sistema de monitoreo en las áreas protegidas privadas. • Apoyando la creación de áreas protegidas comunales. • Todo proyecto de infraestructura urbana y rural que tenga impacto sobre el medio ambiente debe contar con un estudio de impacto ambiental, al igual que los proyectos que supongan desmonte. • Se debe realizar estudios de impacto ambiental y establecer medidas correctivas en todos los proyectos que se ejecutan en la zona de confluencia del bosque seco chiquitano para que se mantenga y fortalezca la conectividad entre los bosques seco chiquitano y amazónico. • Desarrollar sistemas de gestión ambiental para disminuir y evitar la contaminación del aire, agua y suelo. • Fomentar y apoyar el proceso formativo en el sistema educativo (desde el nivel inicial hasta el nivel secundario) en el componente transversal medio ambiente. Con relación a las actividades económicas: • Apoyar la construcción de un sistema municipal de monitoreo y control de las actividades económicas (agrícola, forestal, ganadera), con base en las competencias municipales y en coordinación con entidades departamentales y nacionales. • Establecer una normativa con su respectivo sistema de monitoreo y fiscalización para las actividades de caza y pesca. • Introducir el enfoque de manejo de cuencas para la planificación del desarrollo agropecuario dentro del Municipio de SIV, relacionado principalmente con el uso del agua y vegetación. • Apoyar procesos de desarrollo de nuevas tecnologías y procesos de innovación tecnológica que garanticen un uso eficiente y sostenible de los RRNN y que permitan la adaptación al cambio climático.

Plan de Acción Ambiental Municipal (PAAM)

Con relación a las áreas protegidas: • Mejorar la protección y conservación del PNNKM, particularmente en la zona fronteriza con Brasil, mediante convenios intermunicipales. • Canalizar financiamiento municipal, en coordinación con la Dirección del Parque, para el desarrollo del ecoturismo. • Es necesario evaluar la pertinencia o no de los actuales puntos de destino que existen en el Parque. • Apoyar, fortalecer y realizar la valoración económica del PNNKM por los servicios ambientales que presta a la humanidad, para el beneficio del área protegida y la población local. • Consolidar y realizar la gestión del área protegida Laguna Marfil como área protegida municipal, de acuerdo a la Constitución Política del Estado. • Fomentar y apoyar la creación de áreas protegidas comunales y establecer un sistema/red de áreas protegidas comunales destinado al fortalecimiento de la conectividad de los Bosques Seco Chiquitano y Bosques de la Amazonia.

Capítulo 4. Plan de Desarrollo Humano La dimensión de Desarrollo Humano es muy compleja y diversa en sí misma. Por ello, en principio se presenta la Visión General y luego se van exponiendo los diferentes componentes que contempla el Desarrollo Humano; por ejemplo, educación, salud, saneamiento básico, cultura, etc.

1 Visión general sobre la dimensión social En el Municipio se ha consolidado un servicio de calidad en salud y en educación, articulado y coordinado entre los niveles municipales, departamentales y nacionales, orientado a atender permanentemente a toda la población sin ningún tipo de discriminación. Se ha logrado una cobertura del 100% de las familias en la provisión de agua potable, energía eléctrica y sistemas de eliminación de aguas servidas tanto en el área rural como en el área urbana. La cultura y el deporte son actividades impulsadas y apoyadas por el Gobierno Municipal; se ha consolidado el Festival de Música Barroca. Para alcanzar el desarrollo humano, el PDM establece los siguientes planes sectoriales: Plan del Sector Educativo; Plan de Salud; Plan de Desarrollo de los Servicios Básicos y Plan de Desarrollo de la Cultura.

2 Plan quinquenal del sector educación Problemática del sector de educación Los problemas que enfrenta el servicio educativo son de diferente naturaleza. En primer lugar tenemos aquellos relacionados con la calidad del servicio educativo: • La calidad de la enseñanza brindada por los profesores varía entre la que se proporciona en el área urbana respecto a la que se da en el área rural, debido principalmente a que en el área rural el 50% de los docentes son interinos. • Aún no se logra contar con una infraestructura adecuada tanto en lo referido a aulas disponibles como a nivel de infraestructura complementaria. • En general, las unidades educativas del nivel secundario no cuentan con talleres, laboratorios y computadoras, sistemas audiovisuales, etc., menos aún en el área rural. • Una de las mayores limitantes de las escuelas, particularmente rurales, es el deterioro de su mobiliario o, incluso, la falta de éste. • Los profesores no cuentan con suficiente material de escritorio para todo el año; asimismo, el instrumental pedagógico del maestro (rotafolios, mapas, etc.) es insuficiente y en muchos casos no adecuado a la realidad local. • El material deportivo también es insuficiente. • Las condiciones de vida de los profesores en las comunidades, particularmente relacionadas con la vivienda, también presentan muchas dificultades.

Plan de Desarrollo Humano

• En varias comunidades, los padres se ven obligados a contratar profesores para que sus hijos menores (generalmente de los primeros cursos del nivel primario) puedan ingresar al sistema educativo. En segundo lugar están los aspectos relacionados con la oferta educativa: • En el área rural, en el mejor de los casos la oferta escolar llega al 8o curso de primaria, lo que obliga a las familias a desplazar a sus hijos hacia los centros educativos que cuentan además con el ciclo secundario, razón por la cual, como la consecuencia más negativa, los jóvenes abandonan la escuela. • Es muy pequeño el porcentaje de jóvenes de las poblaciones rurales que logra el bachillerato. • Todos los problemas anteriormente mencionados se agudizan en las regiones alejadas del municipio. Este es el caso de la zona de frontera (D12 y D11). • Existen comunidades en las que la población estudiantil de las comunidades debe desplazarse diariamente a pie hacia los centros educativos, a distancias relativamente largas (entre 3 a 7 kilómetros). En tercer lugar están todos aquellos problemas relacionados con la gestión misma del proceso educativo. Los principales aspectos son los siguientes: • No están en funcionamiento los espacios de coordinación entre los niveles nacionales, departamentales y municipales. • En el área rural se ha debilitado la coordinación entre el Gobierno Municipal, los profesores y las comunidades (o sus autoridades) a causa de políticas paternalistas y la pasividad total a la espera que el GM resuelva todos los problemas. • Varias juntas escolares no están cumpliendo con su rol de fiscalización y apoyo al sistema escolar. • Aún queda por realizar mejoras en el sistema de planificación para la ampliación de la oferta educativa. Finalmente, están los aspectos relacionados con el desarrollo de la temática de medio ambiente como área transversal curricular, que presenta limitaciones relacionadas con la formación de los profesores y con la disponibilidad de materiales pedagógicos (recursos audiovisuales, por ejemplo).

Plan de Desarrollo Humano

Matriz de planificación del sector educación

Línea estratégica O1 Fortalecer las instancias institucionales para lograr el buen funcionamiento del sistema educativo

O2 Contar con una red de unidades educativas en todo el municipio, completas y con buena infraestructura, que atiendan el ciclo inicial, primario y secundario

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

R1 Se ha fortalecido la 1. Definir una instancia responsable de la gestión instancia responsable educativa. de la gestión educativa del Gobierno Municipal 2. Elaborar manual de funciones para los miembros de la Dirección de Educación. 3. Diseñar el sistema de gestión de la Dirección de Educación (reglamentos, procedimiento e instrumentos). R2 Se ha fortalecido las juntas escolares en las comunidades en su rol de supervisión y apoyo a la gestión educativa

1. Capacitar a dirigentes de las juntas escolares sobre las competencias legales que tienen.

29.500

2. Diseñar y poner en marcha de un sistema de seguimiento y monitoreo

30.000

R3 Se ha establecido espacios de coordinación entre las entidades responsables de la gestión educativa en el municipio

1. Apoyar al espacio de coordinación.

17.500

R4 Se ha realizado un reordenamiento administrativo del sistema educativo mediante la legalización de funcionamiento de las unidades educativas

1. Brindar apoyo técnico para la elaboración de carpetas destinada a la legalización de las unidades educativas.

12.000

R1 Se ha implementado un sistema de red de unidades educativas para atender a todos los niveles educativos

1. Evaluar y definir la red de unidades educativas en los niveles primario y secundario del Municipio. Fortalecimiento y mejora de la calidad educativa.

362.929

2. Construir o ampliar unidades educativas tanto en el nivel primario como en el secundario.

284.300

R2 Se ha dotado de infraestructura complementaria necesaria (talleres de física y química, canchas deportivas, muros perimetrales, bibliotecas, etc.) en las unidades educativas

1. Evaluar el tipo de infraestructura complementaria que requieren las unidades educativas. 2. Construir infraestructura complementaria y equipamiento de unidades educativas.

172.560

R3 Se ha realizado un mantenimiento constante y efectivo de la infraestructura en las unidades educativas

3. Realizar un mantenimiento permanente a la infraestructura de las unidades educativas.

141.443

2. Dar seguimiento al proceso de legalización del funcionamiento de las unidades educativas.

Plan de Desarrollo Humano

Línea estratégica

Resultado esperado

O3 Generar condiciones aptas de infraestructura y equipamiento, recursos humanos capacitados y servicios estudiantiles para potenciar la calidad de aprendizaje

R1 Se ha dotado de mobiliario escolar a las unidades educativas (sillas, mesas, pizarras, rotafolios, etc.)

1. Evaluar el actual estado del mobiliario y equipamiento que existe en la red de unidades educativas. 2. Comprar y dotar de mobiliario y equipamiento a las unidades educativas.

212.164

R2 Se ha apoyado a la nutrición de los alumnos para mejorar su rendimiento escolar

1. Dotar de desayuno escolar.

1.343.706

R3 Se ha implementado programas de apoyo pedagógico para los alumnos de la escuela tanto en el área rural

1. Implementar un sistema de becas para alumnas y alumnos.

56.577

2. Realizar talleres y ferias de computación.

9.901

3. Desarrollar un proyecto de aprendizaje de la asignatura Lenguaje.

26.874

R1 Se ha promovido la participación sistemática de los profesores participan en procesos de actualización

1. Brindar cursos de actualización docente

10.000.-

R2 Se ha implementado un proceso de formación y apoyo docentes en la problemática ambiental del Municipio

1. Brindar cursos de especialización docente en temáticas ambientales

100.000.-

2. Apoyar a profesores en equipamiento y material educativo para el desarrollo de la temática ambiental

69.000.-

R3 Se ha apoyado a mejorar la calidad de vida de los profesores que viven en las comunidades

1. Construir viviendas para profesores de manera compartida entre el gobierno municipal y la comunidad

56.577.-

R1 Se ha apoyado y facilitado los procesos educativos en el nivel superior; en la educación alternativa y en la educación para población discapacitada.

1. Apoyar a la Universidad

212.164.-

O4 Mejorar las condiciones de formación y laborales de los profesores

O5 Apoyar los procesos de formación superior y técnica orientados a la población discapacitada

Acciones

Inversión quinquenal (US$) 1.000

2. Ofertar becas escuela de tallado

49.505.-

3. Apoyar al internado Santa Rosa de la Roca

247.525-

4. Realizar programas de alfabetización

17.500.-

5. Apoyar a FASSIV

16.973.-

Plan de Desarrollo Humano

Políticas del sector educación • Todo el proceso educativo debe realizarse sobre la base de la cultura chiquitana, recuperando y fortaleciendo sus valores, creencias y cosmovisiones. Gradualmente, se debe llegar a consolidar una educación bilingüe en todos los niveles educativos. • En el Municipio de San Ignacio de Velasco, donde está una de las áreas protegidas más importante de Bolivia y de Sudamérica (PNNKM), aún se conserva una gran parte de su masa boscosa, por lo que es importante que en el proceso educativo la problemática ambiental sea trabajada como uno de los ejes centrales. • Es sumamente importante recuperar y fortalecer las prácticas colectivas en la gestión educativa como parte de la responsabilidad de la sociedad civil para “cuidar su patrimonio”. Vale decir que toda infraestructura presente en cada comunidad o cuidad debe ser de responsabilidad de las familias organizadas en su junta escolar. Es necesario que la sociedad civil se responsabilice del mantenimiento mínimo de la unidad educativa. Con este propósito se deberán establecer convenios específicos con el Gobierno Municipal. • El éxito de la gestión educativa se asienta en el logro de mayores niveles de coordinación entre Distrito – Junta Escolar – OTB – Gobierno Municipal, para lo cual se establecerá un espacio de concertación en el que se definan las principales acciones orientadas a mejorar el servicio educativo. • Ante la eventual carencia de aulas en las comunidades e incluso en el área urbana, se debe planificar el uso de esta infraestructura durante todo el día, lo que duplicaría la disponibilidad de aulas que actualmente tiene el municipio. Es decir, el uso de las aulas educativas debe darse por turnos educativos.

3 Plan quinquenal para el sector salud Problemática del sector salud Las características centrales del servicio de salud son las siguientes: • En las comunidades rurales, principalmente en las que están más alejadas, la ausencia de profesionales médicos es permanente y solamente se cuenta con personal auxiliar. • Las distancias que existen entre estas comunidades y las enormes dificultades de transporte ocasionan que el servicio de salud llegue a estas poblaciones en condiciones poco adecuadas.

Plan de Desarrollo Humano Hay varios problemas que deben ser resueltos con una participación activa y decidida del Gobierno Municipal y de la Gerencia de Red de Salud. Entre los desafíos más importantes están los que se citan a continuación: • Es necesario mejorar el sistema de atención. La atención de primer y segundo nivel está superpuesta en el hospital municipal Julio Manuel Aramayo, motivo por el cual la atención se concentra sólo en ese establecimiento de salud, presentando una permanente saturación. Los tiempos de espera para la atención en consulta externa son extremadamente largos y tediosos. • Se hace imprescindible desconcentrar la oferta de atención del primer nivel en el área urbana de San Ignacio de Velasco. • Concluir con las gestiones para lograr que el Hospital de San Ignacio de Velasco cuente con la acreditación de Hospital de Segundo Nivel con el personal y equipamiento correspondiente. • Mejorar y ampliar los espacios y canales de coordinación formales entre las autoridades municipales (tanto del Ejecutivo como del Concejo Municipal) y las autoridades del sector de salud (Gerentes de Red, Director del Hospital), para lograr una gestión integral del servicio de salud. • Es necesario que la planificación municipal tome en cuenta el POA de la red de salud, lo que exige, no obstante, que la red prepare el POA para el municipio. • Es necesario incrementar el financiamiento para el sector de salud. Existen, a su vez, problemas de orden interno y funcional, entre los que destacan: • Indefinición de los roles y funciones del Jefe de Área; dualidad de funciones debido a la imprecisión de los roles en los cargos jerárquicos; débil capacidad de gestión debido a la inexistencia de un manual de funciones para todo el personal de salud; y ausencia de un sistema de planificación, monitoreo y evaluación de todo el sistema. • Otro conjunto de problemas está relacionado con la insuficiente cantidad de personal de salud de acuerdo a la población existente en el Municipio de San Ignacio de Velasco, lo que impide el cumplimiento de las normas vigentes. • El funcionamiento del equipo móvil, perteneciente a la gerencia de la Red de Salud, no es constante ni valorada en las comunidades; sólo tiene un auxiliar.

Plan de Desarrollo Humano

Matriz de planificación del sector salud Línea estratégica

Resultado esperado

O1 Desarrollar, en el territorio municipal, un servicio permanente de salud con calidad y acceso para toda la población

R1 Se ha implementado infraestructura y equipamiento en salud, en buen estado y acorde con las normas de atención en el primer y segundo nivel

R2 Se ha capacitado recursos humanos para garantizar la prestación de servicios con calidad y calidez

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

1. Acreditar a todos los establecimientos de la Red.

10.000

2. Implementar la atención de primer nivel urbano desconcentrada del segundo nivel.

35.361

3. Construir y mantener la infraestructura, y adquirir equipamiento para la atención en el primer nivel rural.

438.472

4. Construir la infraestructura y equipamiento para la Gerencia de Red.

71.216

5. Implementar nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC): acceso a internet, telefonía móvil y fija, insertar los establecimientos de la red al sistema de telefonía.

25.000

1. Conformar el equipo de capacitación de la Red de San Ignacio de Velasco.

1.000

2. Realizar capacitación de RRHH.

15.000

3. Realizar evaluación de desempeño de los RRHH. 4. Responder al crecimiento vegetativo y demanda de RRHH.

R3 Se ha garantizado el acceso de la población a servicios de salud de calidad y con precios asequibles.

1. Implementar y monitorear el sistema de referencia y retorno.

7.000

2. Implementar programas del Ministerio/SEDES (PAI, AIEPI, SSR, TB, etc.) de acuerdo a nuestro perfil epidemiológico.

10.000

3. Dotar y administrar medicamentos e insumos.

19.000

4. Realizar una supervisión integral formadora por niveles. 5. Realizar un análisis de la situación: conocer la situación local, las percepciones del personal y de los usuarios sobre la calidad de los servicios de salud.

4.500

6. Establecer indicadores y estándares de calidad a nivel de municipio y por establecimiento. 7. Evaluar el proceso mediante métodos cuantitativos. Los métodos incluirán encuestas, entrevistas, grupos focales con la comunidad y con funcionarios, estudios de observación y otros. O2 Lograr una máxima cobertura en los seguros públicos vigentes según la normativa nacional, sobre todo en los seguros cuyos destinatarios son los niños, mujeres y población adulta

R1 Se ha garantizado el acceso a los seguros públicos vigentes para toda la población meta de cada seguro, asegurando la atención oportuna y de calidad

12.500

1. Realizar la difusión de los seguros vigentes y sus prestaciones a la población en general.

5.000

2. Dotar de seguros públicos para la población meta.

1.435.000

3. Implementar mecanismos de administración de los seguros (respaldos de prestaciones, manejo contable, alta).

2.000

4. Brindar atención de la población asegurada. 5. Cruzar información estadística de seguros / SNIS.

Plan de Desarrollo Humano

Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

O3 Establecer un sistema de gestión del servicio de salud con la participación coordinada y concertada de las principales autoridades municipales, de la red de salud y la población civil organizada, quienes toman decisiones con base en información permanente sobre los problemas de salud y sus determinantes

R1 Se ha implementado la política de salud vigente en el país, mediante la aplicación del modelo de gestión compartida y el modelo de atención integral.

1. Fortalecer la participación social mediante el empoderamiento comunitario y la implementación del modelo de gestión SAFCI con la conformación de Autoridades, Comités Locales de Salud y del Consejo Social Municipal de San Ignacio.

15.276

2. Realizar la identificación, capacitación, integración y acompañamiento de actores comunitarios (ACS, médicos tradicionales, parteras).

78.350

3. Consolidar las redes de atención.

36.065

4. Realizar una movilización comunitaria para la salud y la relación con el medio ambiente.

25.000

R2 Se ha desarrollado un sistema de gestión que permita planificar, gestionar y monitorear el funcionamiento de la red de servicios de salud con participación de la comunidad en distintos niveles.

1.Realizar una coordinación institucional.

R3 Se ha establecido un sistema de registro, análisis y evaluación de la información en todos los niveles de la red de servicios y la comunidad para la toma de decisiones oportunas dirigidas a solucionar los problemas de salud y sus determinantes.

1. Establecer la vigilancia epidemiológica por el establecimiento de salud, voluntarios de salud y la comunidad.

5. Promover el reconocimiento efectivo de la medicina tradicional y su articulación con la medicina biomédica.

2, Realizar una coordinación intersectorial e interinstitucional. 3. Difundir en la población los alcances de los servicios de salud.

Políticas para el sector salud Las políticas consistirán en: • Fortalecer la estructura orgánica del sector con la participación activa de las autoridades municipales, la gerencia de la Red de Salud, la Dirección del Hospital y con la sociedad civil (urbana y rural) organizada. • La planificación del Sector Salud y la planificación del municipio, sea a nivel del Plan de Desarrollo Municipal o a nivel de los POA, deben estar “en línea” para una acción institucional coherente y que no duplique esfuerzos. 32

Plan de Desarrollo Humano

• Los recursos que se disponen para el servicio de salud deben apalancar fondos de otros programas departamentales y nacionales para lograr una atención adecuada. • Será imprescindible compatibilizar los programas y proyectos que surjan a nivel departamental, así como los programas y proyectos del nivel nacional.

4 Plan quinquenal de saneamiento básico Problemática de los servicios básicos El estado de situación de los servicios básicos en el Municipio de San Ignacio de Velasco tiene las siguientes características: • En los últimos años ha existido un notable crecimiento en la cobertura de los servicios básicos. • Sin embargo, en las comunidades se ha generado una cultura pasiva que delega toda la responsabilidad de la gestión de los sistemas de servicios básicos al municipio. Esta pasividad pone en riesgo la sostenibilidad de los servicios, los que generalmente se descontinúan a causa de una serie de pequeñas fallas. • Los comités de agua potable no han logrado consolidarse como tales. Matriz de planificación de saneamiento básico Línea estratégica

Resultado esperado

O1 Brindar un servicio de calidad y ampliar la cobertura de los servicios básico a todas las familias tanto en el área rural como en el área urbana

R1 Se ha desarrollado un servicio con calidad de dotación de agua potable

1. Realizar la implementación de sistemas de agua.

R2 Se ha desarrollado un servicio con calidad de dotación de energía eléctrica

1 . Realizar la Implementación de sistemas de energía eléctrica “cerrados”.

R3 Se ha desarrollado un servicio con calidad de eliminación de excretas

1. Realizar la implementación de servicios de alcantarillado o de letrinas mejoradas.

R1 Se ha definido las corresponsabilidades del Gobierno Municipal y los comités o cooperativas de servicios básicos

1. Diseñar y establecer un convenio marco entre el Gobierno Municipal y los comités / cooperativas de servicios en el que se establezca las corresponsabilidad de ambas entidades.

O2 Consolidar los comités o cooperativas de agua y de energía eléctrica en las comunidades para garantizar la sostenibilidad del servicio

Acciones

Inversión quinquenal (US$) 1.089.109

2. Realizar el mantenimiento de sistemas de agua. 462.588

2. Realizar el mantenimiento del sistema. 689.500

3. Realizar el mantenimiento del sistema.

R2 Brindar capacitación 1. Apoyar a la consolidación de comités / y asesoramiento para el cooperativas de servicios de energía eléctrica fortalecimiento de los mediante procesos de capacitación y asesoramiento. comités o cooperativas de servicios básicos

107.400

Plan de Desarrollo Humano

Políticas de saneamiento básico Las políticas municipales más importantes son: • El agua es el servicio que se prioriza frente a cualquier otro por la importancia vital que tiene. Por ello, la inversión es canalizada en primera instancia para los sectores poblacionales que no tienen acceso a este recurso. • El Gobierno Municipal garantiza que el agua de los sistemas que apoya son aptas para el consumo humano. • El Gobierno Municipal subvenciona el establecimiento de los sistemas de agua, pero a su vez insta a que las organizaciones vayan siendo corresponsables en el mantenimiento de estos sistemas.

5 Plan quinquenal para el desarrollo de la cultura Problemática del sector El desarrollo de la cultura en el Municipio de San Ignacio de Velasco presenta importantes avances, a pesar de que aún existen varios tipos de debilidades que deberán ser encaradas de manera urgente y en el marco del presente plan. Éstas son: • Poca disponibilidad de recursos humanos capacitados. • Deficiente infraestructura. Deterioro del edificio de la Casa de la Cultura y la infraestructura de la Escuela Municipal de Música, que no es apropiada para el efecto. • Son pocos los eventos culturales que se llevan a cabo (festivales, congresos, investigaciones, competencias) a partir de la CCT. • Las escuelas de música no disponen de un plan de formación; no existe certificación; existe insuficiencia de instrumentos musicales; y el presupuesto no es suficiente. • El teatro no está contemplado como una actividad propia de la coordinación y tampoco tiene presupuesto. Se financia con los fondos de las escuelas de música. • La biblioteca no tiene presupuesto para gastos operativos y cuenta con material obsoleto. • No se ha apoyado a las comunidades en la promoción de la cultura local, y tampoco se ha desarrollado un papel de investigación de la cultura local (tradiciones, bailes, rituales, etc.) • No se está impulsando el rescate y puesta en valor de la lengua chiquitana.

Plan de Desarrollo Humano

Matriz de planificación para el desarrollo de la cultura Línea estratégica O1 Crear el Instituto de Bellas Artes del Municipio de San Ignacio de Velasco

Resultado esperado

Acciones

R1 Se ha dotado de infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades culturales

1. Remodelar la infraestructura.

R2 Se ha establecido el Instituto de Bellas Artes como entidad académica acreditada

1. Realizar un estudio y definición del modelo institucional

6.000

2. Formular un Plan Estratégico Institucional del futuro Instituto de Bellas Artes.

3.000

3. Realizar gestiones ante los ministerios del ramo para su acreditación.

1.500

4. Poner en funcionamiento.

O2 Recuperar y poner en valor la cultura chiquitana

Inversión quinquenal (US$)

R3 Se ha apoyado al funcionamiento de la escuela de Santa Ana como parte del Instituto Municipal

1. Apoyar a la escuela de Santa Ana.

R1 Se ha recuperado y se le ha otorgado valor a la lengua chiquitana

1. Rescatar los sermones chiquitanos.

141.443

237.624

2. Promocionar la educación bilingüe. 3. Implementar cursos para personas mayores. 4. Publicar material impreso y audiovisual de la lengua. 5. Gestionar ante instancias políticas la implementación de la lengua chiquitana en la estructura currícular del sistema educativo.

R2 Se han desarrollado investigaciones sobre las danzas, tradiciones y hechos históricos del pueblo chiquitano

1. Establcercer un convenio con la Universidad para la realización de investigaciones. 2.Socializar y difundir los resultados de las investigaciones. 3. Otorgar apoyo a las comunidades con cultura viva. 4. Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones sociales.

O3 Generar las condiciones para el funcionamiento el Museo del Municipio de San Ignacio de Velasco

R1 Se ha consolidado una infraestructura adecuada para el Museo

1. Remodelar la infraestructura.

R2 Se ha implementado 2. Recolectar piezas de museo. material de exposición 3. Reparar las piezas de museo. en el Museo. R3 Se ha posibilitado la apertura al público del Museo.

1. Poner en funcionamiento el Museo

Plan de Desarrollo Humano

Línea estratégica O4 Contar con un servicio de biblioteca integral

O5 Consolidar los festivales de temporada y el festival internacional, y lograr una mayor participación en la organización de los mismos

Resultado esperado

Acciones

R1 Se ha dotado de infraestructura adecuada para la biblioteca

1. Remodelar y adecuar la infraestructura para la biblioteca.

R2 Se ha actualizado el material bibliográfico

1. Comprar y gestionar, en calidad de donación, material bibliográfico.

R3 Se ha puesto en funcionamiento la biblioteca virtual

1. Comprar equipo de computación gestionar el servicio de internet.

Inversión quinquenal (US$)

R1 Se han realizado 1. Organizar los festivales. festivales de temporada R2 Se ha realizado consecutivamente el festival internacional de música barroca

1. Organizar el festival.

Políticas para el desarrollo cultural Las políticas de mayor relevancia emprendidas en el Municipio son las siguientes: • En general, el Gobierno Municipal se compromete a desarrollar la cultura en todas sus potenciales expresiones, particularmente la música, y también el teatro y el canto (coro). • Una de las más importantes políticas municipales es la recuperación y valorización de la cultura chiquitana; en esta perspectiva, se complementa con la necesidad de apoyar el desarrollo de la cultura viva. • El Gobierno Municipal apoya el desarrollo del servicio educativo a través del establecimiento de la biblioteca municipal. • Asimismo, además de apoyar la preservación de la cultura apoya al turismo con el establecimiento y funcionamiento del Museo Municipal.

Plan de Desarrollo Humano

6 Plan quinquenal para los servicios relacionados con género, generación y deporte Problemática del sector Dentro de la problemática de género y asuntos generacionales, varios son los aspectos sobre los que será necesario trabajar en los próximos cinco años: • Se cuenta con un presupuesto muy reducido y poco personal para realizar las actividades que promuevan el desarrollo de la mujer. Por este motivo, las acciones del municipio se concentran en el área urbana más que en el área rural. • Las autoridades de San Ignacio de Velasco y la población en general están poco sensibilizados con la problemática de la mujer. • No se cuenta con un refugio temporal que acoja a las mujeres víctimas de violencia. • No existe una organización social de base que represente e integre a las mujeres del municipio • Entre la sociedad, existe una fuerte cultura machista. • El nivel educativo y la formación técnica/profesional de la mujer es deficiente, debido en parte a las pocas oportunidades de acceso a la educación que tiene la mujer, principalmente del área rural. • Son pocas las alternativas de instituciones que formen a mujeres en el área técnica. • Las mujeres no conocen sus derechos. • La Ley 1674 Contra de Violencia Doméstica es muy débil en las sanciones a los agresores de mujeres. • Los funcionarios policiales y de salud no cumplen con sus responsabilidades en la aplicación de la Ley 1674. Matriz de planificación para género y generación Línea estratégica

Resultado esperado

O1 Disminuir la violencia contra la mujer a través de la capacitación, difusión y reconocimiento de los efectos de la violencia en la mujer, tanto al interior de la familia como en la sociedad

R1 Se ha sensibilizado a la población sobre los efectos de la violencia

1. Capacitar a mujeres y varones sobre el carácter nocivo de la violencia para la sociedad.

R2 Se ha creado una casa de acogida temporal

1.Construir una infraestructura

R3 Se ha realizado un diagnóstico de género

Acciones

Inversión quinquenal (US$) 30.000

2. Capacitar a operadores de justicia y personal de salud en temas específicos (Ley 1674). 151.133

2. Buscar fuentes de financiamiento que cubran parte de la inversión. 1. Recabar la información en las áreas urbana y rural.

5.000

2. Sistematizar la información. 3. Publicar y socializar el documento.

3.000

4. Sensibilizar a la población ignaciana respecto a la problemática de género.

4.000

R4 Se ha implementado 1. Contratar personal. el SLIM 2. Promover el SLIM en el municipio.

2.500

Plan de Desarrollo Humano

Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

O2 Mejorar los niveles de información e impulsar la educación de las mujeres en forma individual y grupal por medios alternativos

R1 Se ha creado un programa de alfabetización primaria para personas adultas

1. Realizar un convenio de trabajo con la organización ALFALIT (Alfabetización con Literatura).

R2 Se ha establecido un plan de información y formación para la superación de la mujer

1. Capacitar a mujeres y hombres en derechos, liderazgo, autoestima, planificación familiar y temas de provecho e importancia para el desarrollo y bienestar de la mujer.

O3 Promover iniciativas económicas que dignifiquen el trabajo de la mujer y promuevan nuevas oportunidades

R1 Se ha creado una bolsa de empleo

1. Realizar una actualización y ampliación de las ofertas y demandas de trabajo.

O4 Desarrollar procesos de capacitación con jóvenes, mujeres y hombres en diferentes acciones que promuevan el concepto de equidad

2. Realizar campañas para promover la participación de las mujeres en el programa.

2. Capacitar a mujeres que requieren trabajo. R2 Se ha establecido una incubadora de empresas

Inversión quinquenal (US$)

21.500

3.000

1. Conformar programas de capacitación en ramas técnicas y sostenibles. 2. Capacitar a agrupaciones de microempresarias.

5.000

3. Apoyar iniciativas económicas.

15.000

4. Dar seguimiento y asesoramiento continuo a las mujeres capacitadas en la incubadora de empresas.

50.000

R1 Se ha implementado 1. Realizar talleres en las unidades educativas sobre programas de temas que promuevan la equidad de género. capacitación preventiva a grupos juveniles R2 Se ha realizado encuentro de jóvenes

1. Conformar un grupo de jóvenes comprometidos y capacitados con la temática para que sensibilicen a otros.

5.000

2. Realizar réplicas en los barrios de los talleres dictados.

2.000

R3 Se ha realizado ferias 1. Coordinar con autoridades de unidades educativas de género. e instituciones relacionadas con el tema.

O5 Promover la inclusión de demandas específicas de las mujeres en la gestión municipal

R1 Se ha generado incidencia política en el tema de género

1. Conformar una organización social de base que represente e integre a las mujeres del municipio.

5.000

06 Institucionalizar un espacio de desarrollo integral de la mujer que esté dentro de la estructura municipal

R1 Se ha conformado una nueva estructura organizacional denominada Dirección de Género y Asuntos Generacionales donde esté inmersa la Oficina Municipal de la Mujer.

1. Consolidar la Oficina Municipal de la Mujer como un departamento dentro de la estructura institucional.

15.000

2. Integrar la Oficina Municipal de la Mujer a la Defensoría de la Niñez y adolescencia

15.000

3. Poner la Oficina Municipal de la Mujer al servicio del adulto mayor.

15.000

4. Conformar el departamento de las personas discapacitadas en la nueva estructura.

15.000

2. Realizar capacitación sobre incidencia política a mujeres.

Plan de Desarrollo Humano

Matriz de planificación para deporte Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

O1 Consolidar la escuela básica del deporte (material deportivo, profesores, infraestructura)

R1 Se ha construido y equipado escuelas deportivas

1. Apoyar a las escuelas de deporte.

50.000

O2 Desarrollar infraestructura deportiva adecuada, en buen estado de funcionamiento tanto en el área rural como en el área urbana

R1 Se ha mejorado la infraestructura deportiva en las áreas urbana y rural

1. Apoyar en la construcción de infraestructura deportiva.

250.000

O3 Instituir y consolidar el apoyo a todos los campeonatos deportivos del municipio

R1 Se ha organizado campeonatos municipales en diferentes disciplinas

1. Apoyar a la realización de campeonatos en el municipio.

60.000

Políticas • Para el Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco, la búsqueda de la equidad de género es una de las políticas fundamentales que pasa, en términos estratégicos, por generar procesos de capacitación y de sensibilización de la población en general. • Frente a la limitante de recursos financieros, se aprovecha de la gran oportunidad que se da a partir de la presencia de entidades de cooperación (CEPAD y DED, entre otras) que priorizan este tipo de acciones.

Capítulo 5.

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

1 Diagnóstico A continuación se expone un breve diagnóstico del Gobierno Municipal considerando los siguientes aspectos: la dinámica de los ingresos y egresos; la dinámica de la actual estructura orgánica; y la participación de la sociedad civil en los procesos de planificación (particularmente en el POA). a) Dinámica de ingresos y egresos del Gobierno Municipal El Municipio de San Ignacio de Velasco, entre el año 2000 y el año 2009, tuvo por concepto de ingresos 205 millones de bolivianos, que equivalen, aproximadamente, a 29 millones de dólares estadounidenses. De estos recursos, el 73% fueron ejecutados durante el último quinquenio (2005-2009). La fuente de estos ingresos fue: Cuadro 1: Ingresos del Municipio de SIV 2000-2009 (valor en bolivianos) Fuente de ingresos municipales

Ingresos 2000 - 2009

Porcentaje según fuente de ingresos

Coparticipación tributaria

93.202.988

45%

63.294.029

42%

68%

HIPC II

29.408.186

14%

17.304.484

12%

59%

Recursos propios

29.712.171

15%

20.721.468

14%

70%

IDH

25.690.050

13%

25.690.050

17%

100%

Gobierno Central

4.240.232

3.552.039

84%

Gobierno Departamental

16.587.303

15.170.315

10%

91%

Oferta institucional

6.021.330

3.517.016

58%

204.862.260

100%

149.249.402

100%

73%

Total

Ingresos Porcentaje 2005 - 2009 según fuente de ingresos

Porcentaje de ingresos en el periodo 2005 - 2009 sobre total ingresos

Fuente: Elaboración propia con información oficial del Gobierno Municipal.

Los ingresos municipales presentan un crecimiento sostenido hasta el año 2008; en el año 2009 se observa una cifra similar. La fuente de ingresos más importante, en el periodo 2000-2009, fue la de coparticipación tributaria, seguida por los recursos del HIPC II, los recursos propios y el IDH. En los últimos cinco años, los ingresos por IDH adquieren una mayor importancia (subiendo a 18%), mientras que los recursos HIPC II disminuyen. El comportamiento de cada una de las fuentes de financiamiento durante el periodo 2006-2009 presenta las siguientes características:

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

Cuadro 2: Comportamiento de los ingresos municipales 2006 - 2009 (en Bs) Fuente de ingresos

2006

2007

2008

Coparticipación tributaria

10.192.699

12.626.746

16.601.222

15.326.569

54.747.237

HIPC

3.603.961

2.991.503

3.592.554

3.218.502

13.406.521

Recursos propios

3.674.470

3.909.843

5.163.549

4.865.064

17.612.926

IDH

4.423.803

5.450.007

7.787.155

7.271.451

24.932.416

1.071.371

762.629

1.701.257

3.552.039

Gobierno Departamental

433.278

3.261.186

5.941.009

5.530.062

15.165.535

Oferta institucional

1.187.679

660.219

414.770

668.960

2.931.628

Total

23.515.891

29.970.876

40.262.888

38.581.865

132.333.529

Gobierno Central

2009

Total 2006 - 2009

Fuente: Elaboración propia con información oficial del GM.

Por otro lado, los egresos municipales presentan dos grandes componentes: los egresos corrientes y las inversiones públicas municipales. Su comportamiento fue el siguiente: Gráfico 2: Dinámica de los egresos municipales 2000 - 2009 (en Bs) 50.000.000 45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 2000 2001 Total Ingresos

2002 2003 2004

2005 2006

Total Inversión pública

2007 2008 2009 Total Gasto corriente

Es importante señalar que en el año 2009, a pesar de que los ingresos se mantuvieron en un nivel similar, se contó con un “saldo en banco” significativo (cerca de 8 millones de bolivianos), lo que permitió mantener el ritmo creciente de las inversiones y del gasto corriente. La inversión pública municipal se incrementa en función a la dinámica de los ingresos; por su parte, los gastos corrientes muestran un comportamiento más estable a lo largo de los 10 años. En general:

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

• El gasto corriente municipal en el periodo 2000-2009 fue de 56 millones de bolivianos, equivalente a cerca de 8 millones de dólares. • La inversión pública alcanzó los 157 millones de bolivianos, equivalentes a 22 millones de dólares estadounidenses. Fue en los últimos cinco años que se concentró la mayor proporción de la inversión municipal (cerca del 80%), con el siguiente comportamiento: Un aspecto que es importante considerar son las deudas financieras contraídas por el Gobierno Municipal para la ejecución de programas. Según el informe de la división administrativa y financiera, a fines de 2009 la situación fue la siguiente: • El principal acreedor es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), que ha financiado el proyecto “Sistema de Agua y Alcantarillado Sanitario”. • Representa una carga financiera anual de cerca de 160 mil dólares estadounidenses, siendo responsabilidad tanto del GM como de COOSIV2. • Al 31 de diciembre de 2009, el saldo al capital de dicha deuda es de $us 1.583.230,41 (un millón quinientos ochenta y tres mil doscientos treinta 41/100 dólares estadounidenses). • Adicionalmente, el GM tiene otra línea de crédito del proyecto “Canal de Drenaje”, que tiene un saldo de capital al 31 de diciembre de 2009 de $us 100.573 (cien mil quinientos setenta y tres dólares estadounidenses). Con esta información, podemos concluir que el Gobierno Municipal ha llevado adelante sus proyectos fundamentalmente con ingresos que no han supuesto endeudamiento. Esto le permite ser potencial sujeto de crédito para encarar proyectos de gran envergadura. b) Dinámica de la actual estructura orgánica En los últimos años el crecimiento del Gobierno Municipal, en términos de líneas de acción y, en consecuencia, de personal, ha sido acelerado. Actualmente, la Alcaldía cuenta con una planilla de profesionales distribuidas en varias direcciones y departamentos. En el GM trabajan 159 personas, distribuidas según el siguiente detalle: • 54 personal de planta • 53 personal con contrato de funcionamiento • 52 personal con contrato de inversión Una de las debilidades radica en que las direcciones, departamentos e incluso unidades funcionan con poco grado de coordinación entre ellas. Evidentemente, en todas las direcciones / departamentos / unidades la mayor limitante es la disponibilidad de recursos humanos en función de las actividades que realizan, así como restricciones en el nivel operativo, por ejemplo, medios de transporte. El aporte de COOSIV durante el año 2009 fue de algo más de 60 mil dólares estadounidenses.

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

Sin duda, por el tamaño del Municipio, el GM debe ingresar a una fase de reingeniería institucional que le permita encarar de manera eficiente y eficaz los retos para los próximos cinco años. c) El proceso de participación de la sociedad civil en los procesos de planificación El Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco ha asumido como políticas municipales dos aspectos de suma relevancia: la ampliación de la participación de la población en el proceso de toma de decisiones y la transparencia. En el primer caso, desde el año 2008 se ha desarrollado un dispositivo para la definición de los POA destinado a garantizar una alta participación de la población. Sus características, son: • Se realizan talleres distritales con la participación de las organizaciones comunales, el Alcalde y sus técnicos. • De manera conjunta, se establece el techo presupuestario disponible para cada distrito y, en función a ello, se van identificando y definiendo la carpeta de los proyectos que serán ejecutados ese año. • El Alcalde asume el compromiso expreso sobre cada uno de los proyectos que se aceptan. • En el taller, los proyectos son dimensionados por lo técnicos en sus aspectos físicos, pero sobre todo en sus aspectos financieros. Esta metodología ha permitido una alta participación de la población y el establecimiento de un sistema de seguimiento y control del POA a partir de los acuerdos establecidos por el GM con las comunidades. Complementariamente, se ha institucionalizado el Informe del Alcalde a la sociedad civil con información referida a cada comunidad y de cada uno de los proyectos que se ejecutan. En este informe, se presenta el grado de ejecución de los proyectos (física y financiera) y se explica las razones de eventuales contratiempos que se hubiera tenido. Sin embargo, aún es necesario fortalecer la estructura institucional y las políticas municipales claras para normar y planificar todas las acciones de desarrollo que vienen ejecutando las diferentes instituciones municipales.

2 Visión A partir de los talleres de consulta sobre la visión que tiene la población respecto de su Municipio, se ha establecido la siguiente visión para la dimensión institucional: El Gobierno Municipal ha consolidado una estructura institucional adecuada al modelo de desarrollo integral, sostenible y equitativo diseñado para el Municipio

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

de SIV; cuenta con los recursos humanos adecuados en cada uno de sus niveles; ha desarrollado procedimientos que facilitan y agilizan el trabajo institucional; dispone de recursos financieros suficientes generados autónomamente, transferidos desde los niveles departamentales y nacionales; además de apalancar recursos de la cooperación internacional. Tanto el Concejo Municipal como el Comité de Vigilancia aportan al fortalecimiento del Gobierno Municipal a partir de la cualificación de sus competencias. Se han desarrollado programas de apoyo al fortalecimiento organizativo de las organizaciones territoriales de base, lo que ha permitido mejorar y ampliar sus niveles de participación en los procesos de toma de decisiones.

3 Matriz de planificación Línea estratégica O1 Fortalecer la capacidad de administración y de gestión del Gobierno Municipal en su conjunto

O2 Fortalecer la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones a través de la mejora de los procesos de planificación participativa que define el destino de la inversión municipal

Resultado esperado

Acciones

Inversión quinquenal (US$)

R1 Se ha implementado 1. Realizar una reestructuración institucional. una nueva estructura Considerar temas de subalcaldías y agentes funcional del Gobierno cantonales: roles y responsabilidades. Municipal 2. Formular el Plan Estratégico Institucional. R2 Se ha logrado un incremento de los ingresos municipales propios

1. Realizar una evaluación de los ingresos actuales. 2. Diseñar la estrategia para incrementar ingresos propios.

2.500

3. Desarrollar y consolidar el sistema catastral.

150.000

4. Establecer un sistema de fiscalización y sanción para el cobro de patentes forestales.

12.500

R3 Se ha establecido una red de información informatizada entre el Ejecutivo - Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia.

1. Diseñar la red de información.

R4 Se ha fortalecido la unidad de comunicación del GM.

1. Identificar las necesidades técnicas y humanas para la unidad de comunicación y proceso de fortalecimiento.

R1 Se ha diseñado un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de la implementación del PDM

1. Diseñar el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación del PDM.

2. Dotar de equipamiento a la red de información informatizada.

25.000

3. Poner en funcionamiento la Red.

3.000

2. Implementar el sistema.

R2 Se ha consolidado el 1. Sistematizar la experiencia de planificación y sistema de planificación anual, y realizar ajustes en función de las lecciones anual diseñado por el aprendidas. GM. 2. Brindar apoyo financiero para el proceso de planificación anual.

3.000

12.500

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

Línea estratégica

Resultado esperado

Acciones

O3 Lograr un mayor control social por parte del Comité de Vigilancia y de las organizaciones de la sociedad civil y alcanzar mayores niveles de transparencia en la gestión pública

R1 Se han mejorado las condiciones de infraestructura y mobiliario del Concejo Municipal y del Comité de Vigilancia

1. Mejorar de las condiciones de infraestructura y mobiliarios para el Concejo Municipal y el Comité deVigilancia.

R2 Se ha fortalecido la capacidad técnica y legal del Comité de Vigilancia

1. Identificar las necesidades técnicas y legales del Comité de Vigilancia para cumplir con sus roles.

R3 Se ha establecido un centro de documentación y archivo de la Honorable Alcaldía Municipal, el Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia

1. Diseñar un centro de documentación y archivo tanto físico como computarizado.

2. Brindar asesoría especializada.

Inversión quinquenal (US$) 56.578

50.000

2. Brindar las condiciones materiales para el establecimiento del centro de documentación.

10.000

3. Realizar capacitación de personal y puesta en funcionamiento del Centro de Documentación.

5.000

R4 Se ha desarrollado un sistema de información permanente a la sociedad civil sobre el desempeño del Gobierno Municipal

1. Diseñar una estrategia comunicacional del Gobieno Municipal.

1.000

2. Realizar la difusión periódica de los instrumentos de información (trípticos, spots, programas, etc.).

10.000

O4 Lograr sinergias y coordinación entre el Gobierno Municipal y las entidades de cooperación para la implementación de acciones e inversión

R1 Se ha establecido mesas de concertación en todas las dimensiones del desarrollo con la participación de las entidades públicas y privadas del Municipio

1. Establecer convenios marco con instituciones para el desarrollo de actividades enmarcadas en la planificación municipal.

O5 Fortalecer a las organizaciones comunales y barriales mediante proceso de capacitación y formación de líderes

R1 Se ha implementado 1. Diseñar el Plan de Capacitación. un plan de capacitación 2. Implementar el Plan de Capacitación.

2. Realizar contribuciones a AMDECRUZ y Mancomunidad.

140.000

3. Establecer mesas de concertación en las cuatro dimensiones.

10.500

1.500 48.000

Plan de Desarrollo Institucional del Gobierno Municipal

4 Políticas para el desarrollo institucional En el plano del desarrollo institucional se asumen las siguientes políticas: • Es importante que tanto la HAM, el Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia asuman una política de neutralidad política partidaria en el proceso de gestión municipal, valorando sobre todo el interés general de desarrollo del municipio. • Por ello, el desarrollo del municipio debe darse sobre la base de planes de desarrollo, siendo los más importantes el PMOT y el PDM. Será necesario compatibilizar los diferentes planes existentes a nivel sectorial (salud, educación) y/o el Plan de Ordenamiento Urbano e integrarlos en un plan mayor de desarrollo municipal. Esta política pretende no duplicar esfuerzos y racionalizar el uso de los recursos financieros. • Será muy importante motivar y ampliar la participación de la mujer y de los jóvenes en las entidades públicas, tanto en sus niveles operativos como en sus órganos de decisión. • Es necesario ampliar y fortalecer las relaciones interinstitucionales a nivel nacional e internacional.

Capítulo 6. Visión Global del Plan de Inversión Multianual Total presupuesto quinquenal del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco Dimensión

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

Inversión total

141.672

3.959.584

4.070.990

3.727.452

2.988.974

3.217.614

18.049.858

127.612.497

989.896

1.017.748

931.863

747.244

804.404

4.512.465

31.903.124

4.949.480

5.088.738

4.659.315

3.736.218

4.022.018

22.562.323

159.515.621

2015

Total en $us

Total en Bs

Gastos corrientes (25%) Presupuesto general

Plan de inversión multianual por dimensión Dimensión

Año 0

2011

2012

2013

2014

Económica

106.243

893.004

1.003.122

1.025.838

822.255

669.922

4.499.385

31.810.650

Ambiental

4.429

722.965

1.022.591

623.446

549.231

571.731

3.489.964

24.674.045

Social

12.000

2.163.225

1.937.678

1.939.279

1.511.388

1.867.861

9.419.432

66.595.384

Institucional

19.000

180.389

107.600

138.889

106.100

108.100

641.078

4.532.418

TOTAL

141.672

3.959.584

4.070.990

3.727.452

2.988.974

3.217.614

18.049.858

127.612.497

Plan de inversión multianual por dimensión y por objetivo Dimensión Ambiental Objetivos

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

1.429

332.807

152.945

123.801

109.301

111.801

830.654

5.872.724

52.500

120.000

50.000

322.500

2.280.075

100.659

18.430

174.378

1.232.856

56.000

174.500

34.500

304.500

324.500

894.000

6.320.580

181.000

556.716

396.716

67.000

1.268.431

8.967.810

722.965

1.022.591

623.446

549.231

571.731

3.489.964

24.674.045

O1 O2 O3

Total

3.000

4.429

Visión Global del Plan de Inversión Multianual

Dimensión económica Objetivos

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

60.000

25.000

48.500

33.500

48.500

215.500

1.523.585

37.500

265.125

3.000

12.500

3.000

427.531

452.991

478.451

483.910

509.370

2.352.253

16.630.430

15.000

7.000

35.000

247.450

Total

21.000

507.031

497.491

546.451

524.410

564.870

2.640.253

18.666.590

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

700

306.500

307.500

312.500

106.500

21.500

1.055.200

7.460.264

14.072

94.072

91.072

92.572

38.072

329.861

2.332.115

22.000

47.000

32.000

27.500

8.500

137.000

968.590

Obejtivos sector turismo O1

4.243

15.243

25.901

15.158

31.365

7.072

98.982

699.805

77.500

28.158

31.158

28.658

39.908

29.908

235.289

1.663.490

85.243

385.973

505.631

479.388

297.845

105.052

1.859.132

13.144.060

O6 Total turismo

Dimensión social Objetivos sector educación

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

3.500

27.400

15.400

89.000

629.230

177.253

221.808

200.591

180.082

181.497

961.232

6.795.909

322.358

325.601

329.844

334.088

338.331

1.650.222

11.667.070

45.000

36.144

73.289

36.144

45.000

235.577

1.665.530

108.733

543.667

3.843.725

Total educación

3.500

680.745

707.687

727.858

674.448

688.961

3.479.698

24.601.464

Objetivos sector salud

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

4.500

230.303

205.448

107.933

52.433

52.933

649.050

4.588.782

1.000

352.000

351.000

352.000

36.000

351.000

1.442.000

10.194.940

2.500

35.021

27.383

35.021

27.383

152.191

1.075.989

Total salud

8.000

617.324

583.831

494.954

115.816

431.316

2.243.241

15.859.711

Visión Global del Plan de Inversión Multianual

Objetivos sector saneamiento básico

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

3.500

171.500

689.500

4.874.765

500

7.400

25.000

107.400

759.318

Total saneamiento básico

500

223.064

309.654

436.953

451.097

465.241

1.886.009

13.334.083

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

159.156

159.830

90.523

91.938

593.385

4.195.235

76.748

383.741

2.713.050

27.298

56.577

353.607

2.500.000

59.455

4.950

69.356

490.350

9.901

4.950

11.315

6.365

12.730

45.262

320.000

432.559

298.106

240.115

231.628

242.943

1.445.351

10.218.635

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

165.633

7.500

195.633

1.383.125

4.300

21.500

152.005

21.000

13.000

73.000

516.110

3.600

1.600

10.000

70.700

3.000

1.000

5.000

35.350

12.000

60.000

424.200

Total género y generación

209.533

38.400

39.400

38.400

39.400

365.133

2.581.490

Objetivos sector cultura

Total cultura Objetivos sector género y generación

Año 0

4.950

1.000

Dimensión institucional Objetivos

Año 0

2011

2012

2013

2014

2015

Total en $us

Total en Bs

11.500

61.000

32.500

33.500

32.500

33.500

193.000

1.364.510

4.000

3.500

2.500

3.500

2.500

3.500

15.500

109.585

3.500

53.789

12.000

42.789

12.000

132.578

937.323

51.000

49.500

250.500

1.771.035

11.100

9.600

49.500

349.965

180.389

107.600

138.889

106.100

108.100

641.078

4.532.418

Total dimensión institucional

19.000

Fundación Amigos de la Naturaleza Km 7 ½ Doble Vía a La Guardia Tel: (591-3) 355-6800 Fax: (591 - 3) 3547383 Email: fan@fan-bo.org-– www.fan-bo.org