Newsletter del Barómetro de Gobernabilidad Democrática. Mayo de 2008
igd en América Latina El índice de gobernabilidad democrática (igd) es una iniciativa de Graciela Römer &
Asoc. y la Fundación Chile 21 que cuenta además, con el apoyo del Centro Carter y el Sector Privado de las Américas/OEA.
El índice de gobernabilidad
Entre ambos extremos, se ubican
democrática (igd) correspondiente
Ecuador y México con 4,6 y
al primer trimestre del año 2008 se
Argentina (5,0) .
ha ubicado en un nivel promedio global de 4,8 (medido en una
Entre ambos extremo, además, no
escala de 0 a 10) para el conjunto
solo se ubican diferentes desempeños
de la región, un desempeño que
globales sino resultados que expresan
señala la precariedad de la
dinámicas marcadamente
situación que enfrentan muchas de
contrastantes en función de las
las democracias de A. Latina. El
diferentes factores que están
estudio también destaca la visible
incidiendo y donde parece entrar en
disparidad que exhiben los distintos casos nacionales, desde el
juego diferentes fortalezas y
3,7 que exhibe Venezuela hasta el
debilidades sobre las expectativas
5,8 que logra Chile.
de gobernabilidad en cada país.
Bajo
Stock de gobernabilidad
Alto
Media regional
4,8 3
6
4
5
3,7 4,6
5
5,8 Chile
2
Argentina
1
Ecuador México Venezuela
0
7
8
9
10
1
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La heterogeneidad: un rasgo de la región La economía es, globalmente hablando, la dimensión de mejor
2,8
desempeño de las 4 que constituyen el igd. con una media
Venezuela
regional de 5,1, aún cuando
4,6 3,2 3,6
existe cierta heterogeneidad en el desempeño de los países a este respecto.
Ecuador
La contrapartida son las
4,1 4,7 4,9 4,5
instituciones (4,5 de promedio México
4,5 4,4 5,4 4,4
Argentina
4,4 4,9 5,5 4,7
regional) y la política (4,4) con menores valoraciones en la mayoria de los paises. No obstante, mientras que el desempeño de las instituciones es marcadamente divergente entre los países analizados, lo contrario ocurre con la política, una dimensión percibida como deficiente de modo Chile
general.
6,5 5,4 6,6 4,7
La cohesión social, por último, ocupa una segunda posición (4,8) luego de la economia.
Politica
Economía
Cohesión social
Instituciones
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La economía en la región La percepción de que la economía
En Venezuela, la idea de que el
es lo que mejor funciona en los
gobierno honrará sus
países analizados, recibe su
compromisos externos es el único
principal impulso de la expectativa
aspecto destacado.
de que los gobiernos harán honor a En Argentina, las buenas
sus compromisos financieros
expectativas de corto plazo
internacionales. Siendo la dimensión más dinámica,
conviven con dudas sobre la
ella misma no parece libre de
sustentabilidad de la orientación
nubarrones.
económica de largo plazo.
Salvo la percepción de un buen
En Ecuador, por su parte, las
clima de inversión en Chile y, en menor medida, en México, no
dudas apuntan también a las señales de la economía a corto
existen otros aspectos positivos plazo.
comunes a todos los países.
4,3
4,4
Coherencia política económica
Confianza externa
5,1
5,5
5,6
MEDIA
Clima de inversión
Respeto por las reglas
6,5
El gobierno cumplirá compromisos externos
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La cohesión social en América Latina La cohesión social es percibida,
Dentro de esa relativa homogeneidad de los países, los aspectos
a nivel regional, como la
positivamente mencionados se
segunda dimensión mejor
vinculan con la evaluación de la política
evaluada de la gobernabilidad. Con una media regional de 4,8 y una dispersión en un rango que va de 4,4 a 5,4, exhibe uno de los desempeños donde los países se
social, con el bajo riesgo de violencia de los movimientos sociales y con la presencia de un sentimiento comunitario generalizado.
“parecen más”.
La falta de reversión de las desigualdades y el estilo sindical prevaleciente constituyen los aspectos débiles de esta dimensión.
3,1
Reversión desigualdad
3,8
Conducta sindical
4,8
MEDIA
5,5
Movimientos sociales no violentos
6,1
6,3
Eficacia politica social
Unidad nacional
Existen también visibles diferencias entre los paises en la importancia que los líderes le asignan a esta dimensión como aporte para la gobernabilidad:Se percibe como fundamental en México y Chile y secundario en Ecuador, Venezuela y Argentina.
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Las Instituciones en América Latina
Como en el caso de las expectativas
El mantenimiento de la ley y el
respecto de la economía también
orden por parte del Estado es la
las instituciones ofrecen un mundo de grandes contrastes en los 5 países analizados durante el
característica mejor evaluada mientras la igualdad ante la ley la que exhibe el desempeño peor juzgado.
primer trimestre del 2008. Con Chile y México como países mejor
Sin embargo, y con la parcial
evaluados y por encima de la
excepción de Argentina, las
media regional.
instituciones no son consideradas una prioridad en términos de la
Argentina y Ecuador se ubican por debajo de la media regional y, de modo más marcado aún, lo hace Venezuela.
relevancia que le asignan los líderes para el sostenimiento de la gobernabilidad democrática, en ninguno de los casos analizados y dadas las actuales circunstancias.
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La política en América Latina La dimensión de la política
Los datos ponen de manifiesto el
completa modelo del IGD con el
cuestionamiento generalizado
desempeño menos lucido de
que los líderes de opinión de la
todos los evaluados (4,4) y, al
región formulan sobre el
mismo tiempo, uno de los aspectos
desempeño de la dimensión
más homogéneos entre paises.
política. Esto convive sin embargo, con una dispar jerarquía otorgada
Los aspectos políticos comunes
por los líderes respecto de su
mejor evaluados:
impacto sobre el clima de
La satisfacción con la
gobernabilidad de cada país.
democracia y la popularidad de los gobiernos.
Determinante del clima de gobernabilidad en Venezuela y
Los aspectos más objetados:
Ecuador, la política parece
La baja credibilidad de la
desempeñar un papel menos
dirigencia y las instituciones
importante en otros casos
políticas, y la baja legitimidad de
(Argentina, México y Chile)
los medios (sospechados de exceso de parcialidad).
4,4 2,7
Credibilidad dirigencia & instituciones
5,4
6,2
3,1
Legitimidad de los medios
MEDIA
Popularidad orientación gobierno
Satisfacción con la democracia
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Highlights • Argentina es el país que gozaba hasta comienzo de 2008 de mejores indicadores de efectividad gubernamental (5,9) comparada con Chile (5,4), Ecuador (5,3), Venezuela (4,2) o México (4,0), en gran medida basada en la holgada situación del oficialismo en el ámbito legislativo. • Al mismo tiempo, sin embargo, Argentina (2,9) es también el segundo peor evaluado después de Venezuela (1,3) en materia de combate a la corrupción. Los demás países se sitúan a considerable distancia de estos records, superando en todos los casos los 5 puntos y alcanzando en alguno de ellos el grado de una fortaleza con 6,1 puntos (Ecuador). • Desde el punto de vista de la calidad de los marcos contractuales y regulatorios de la economía es visible la ventaja de Chile (7,2) respecto de los demás países en la medida en que ninguno logra superar los 5 puntos, con la solitaria excepción de México que se destaca del resto con 5,6.
• El pluralismo del sistema político alcanza su desempeño más notorio en Chile (5,4) y el más pobre en Ecuador (3,8) seguido de cerca por Venezuela (3,9). • Las propiedades características del estado de derecho (rule of law) se destacan más plenamente en Chile (6,3) y muy pobremente en Venezuela (1,8). Los demás países están por debajo de la media de la escala. • Argentina (4,06) y Venezuela (4,15) son los países donde las fuentes de información periodísticas son, comparativamente hablando, más confiables comparadas con Chile (3,6), México (3,5) o Ecuador (3,5), aunque esa confiabilidad es baja en todos los casos. 7
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Ficha técnica El conjunto de las entrevistas se realizaron durante el primer trimestre del año 2008.con base
En total, se entrevistaron 70 lideres de opiniónen cada país,
en un cuestionario estructurado y fueron aplicadas por personal especializado previamente
respetando los criterios de representatividad por sector y
capacitado y supervisado en su
atendiendo a las singularidades de
totalidad. por las consultoras
cada país.
responsables del estudio. Los segmentos que se buscó integrar a la muestra: En cada país se entrevistaron
Dirigente políticos, empresarios,
muestras de líderes de opinión
periodistas, académicos y think
segmentadas para recoger los
tanks, sindicalistas, referentes de
distintos matices económicos,
la sociedad civil.
corporativos, profesionales e ideológicos propios del segmento dirigente.
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