CALIDAD DE LA POLITICA
FICHA TECNICA • 612 casos, encuesta telefónica. • Aplicada en 10 ciudades: Santiago, Iquique, Antofagasta, La Serena, Coquimbo, Viña del Mar, Valparaíso, Concepción, Talcahuano y Temuco. • Muestra aleatoria de hogares, selección por cuotas de edad y sexo. • Dirigida Hombres y Mujeres mayores de 18 años • Si la muestra fuera probabilística tendría un error estimado de 3.5 aprox. para un nivel de confianza del 95%.
Diciembre 2003
Fundación Chile 21 www.chile21.cl
CALIDAD DE LA POLITICA
Evaluación sobre calidad de la política y cómo mejorarla. El 39% de los encuestados opina que la calidad de la política y de los políticos ha venido empeorando en los últimos 13 años de democracia, lo que contrasta con el 28% que sostiene que ésta ha estado mejorando. Por otra parte, un 23% opina que la política se mantiene igual de mal en el tiempo, contra un 9% que estima, en cambio, que ésta se ha mantenido igual de bien. De tal manera que, en suma, existe un 62% que tiene una mala evaluación de la calidad de la política, por contraste con un 37% que tiene una evaluación positiva sobre la calidad de la política (Cuadro 1). Enfrentados a varias alternativas para mejorar la calidad de la política, los entrevistados tienden a favorecer aquéllas asociadas a la transparencia de la misma y a la capacidad de ejercer control ciudadano sobre el ejercicio de la política. En primer lugar, con un 70% de las preferencias, se señala la necesidad de contar con un organismo que dé a conocer mensualmente el cumplimiento de las obligaciones de los representantes a los cargos de elección popular. En segundo lugar, transparentar el financiamiento de las campañas electorales, con un 66% de las preferencias y en tercer lugar, con el 55% de las preferencias, la incorporación de más mujeres a la política.1 Por debajo del 50% de las preferencias aparecen, en orden decreciente, la exigencia de contar con estudios universitarios para ser candidatos a cargos de elección popular (43% de las preferencias), que las minorías tengan representación parlamentaria (38% de las preferencias) o bien limitar la elección de un mismo representante popular a un máximo de dos períodos (18% de las preferencias). Es interesante destacar el poco valor que se le otorgan a opciones que en otros países han demostrado mejorar la calidad de la política, como lo son, por una parte, los límites a las reelecciones en los distintos cargos de representación popular y, por otra, la representación parlamentaria de las minorías (Cuadro 2).
1
Cabe recordar, respecto de esta última, que en el Estudio de Opinión N°12 “Mujer y Política” realizado por la Fundación Chile 21 también en diciembre de 2003, se señalaba a la honestidad como el atributo más valorado para ejercer cargos de elección popular y, tal atributo, según mostraba dicha encuesta, si bien está igualmente distribuido en hombres y mujeres, tiene un sesgo eminentemente femenino (sólo el 2% de los entrevistados opina que la honestidad es un atributo masculino, contra un 46% que opina que es un atributo de las mujeres y un 52% que opina que es de ambos sexos).
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Percepciones sobre los políticos Los aspectos negativos de la política (Cuadro 3) están asociados al ejercicio poco honesto, poco creible y no confiable de los políticos, según se recoge de las respuestas a la pregunta, ¿Qué es lo que más le molesta de los políticos?: no son honestos, mentirosos, embusteros, muchas promesas sin cumplir, fraudes, corrupción, doble standard, falsas promesas, hipócritas y falsos, falta o poca transparencia, no cumplen, engañan a la gente, tapan situaciones o hechos. En menor proporción, aparecen respuestas asociadas a una mala evaluación del cumplimiento de sus funciones y de su desempeño, tales como: flojos, ausencia en el trabajo, no se preocupan de la gente, mucha palabrería, les gusta figurar, se preocupan sólo de sí mismos, irresponsabilidad, demoran en sacar las leyes. Enfrentados a la pregunta ¿Qué es lo que lo que más le gusta de los políticos? (Cuadro 4), el 47% responde que nada y el resto de las preferencias se asocian, consistentemente con la anterior, con la credibilidad, el buen desempeño y la honestidad: cuando se ven resultados, cuando cumplen, ayudan a la gente, la honestidad de algunos, cuando son consecuentes con sus ideales, entre otras. Esta percepción negativa de los políticos explica que el 75% de los entrevistados opine que lo haría mejor que el promedio de los políticos chilenos (Cuadro 5). Sin embargo, la desvalorización sobre el ejercicio de los políticos se relativiza cuando la política es mirada desde las opciones personales o de cercanos. Cuestión que se aprecia en las dos siguientes situaciones. En primer lugar, se puede apreciar que la mala evaluación que se tiene, en general, respecto de los políticos, no recae con igual fuerza respecto de los políticos por los que el propio encuestado ha votado o elegido. Frente a la pregunta ¿Se ha sentido defraudado por algún político por el que haya votado? el 33% señala estar defraudado por el presidente que votó, el 35% por el parlamentario que ha elegido y el 34% respecto del alcalde que eligió. A la inversa, casi el 70% está contento con la decisión electoral que hizo para presidente, parlamentario y alcalde (Cuadro 6). Asimismo, enfrentados los entrevistados a la posibilidad de que un hijo o hija manifestara interés por convertirse en político, sólo el 18% señala que intentaría persuadirlo(a) para que se dedique a otra cosa, el 45% manifiesta que se resignaría y dejaría hacer y un 37% señala que felicitaría a su hijo(a) y apoyaría la decisión (Cuadro 7). Partidos, parlamento y democracia. No obstante la negativa evaluación de la política y los políticos, la opinión mayoritaria valora el rol de los partidos y de los parlamentarios en la democracia. 3
El 72% de los entrevistados opina que la democracia necesita de los partidos políticos (Cuadro 8) y el 81% opina, asimismo, que la democracia necesita tener parlamentarios Cuadro 9). El examen de ambas situaciones muestra que, siendo una opinión mayoritaria que tanto los partidos, como los parlamentarios son una condición de la democracia, es más fuerte el apoyo que aparece en la relación que existe entre parlamentarios y democracia que entre partidos políticos y democracia. Expresado de otra forma, siendo ambas valoradas, es más alta la valoración del parlamento como un elemento propio de la democracia que los partidos políticos. Por otra parte, si bien la necesaria relación entre partidos y parlamentarios con la democracia forma parte de una opinión mayoritaria compartida por todos los encuestados, ello es más notorio en el caso de quienes se identifican con la Concertación de Partidos por la Democracia que con la Alianza por Chile. En lo que respecta a la relación entre partidos políticos y democracia: mientras que el 80% de los encuestados que se identifican con la Concertación estiman que la democracia necesita contar con partidos políticos, en el caso de los que se identifican con la Alianza por Chile representan el 68% (Cuadro 10). Por otra parte, en el caso de la relación parlamentarios y democracia: mientras el 87% de quienes se identifican con la Concertación opinan que la democracia requiere contar con parlamentarios, entre quienes se identifican con la Alianza por Chile tal opinión representa el 78% (Cuadro 11).
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Cuadro N° 1 En su opinión , la calidad de los políticos y la política en Chile en los últimos 13 años de democracia, ha venido:
Ns/nr 1% Empeorando. 39%
Se ha mantenido igual de mal 23%
Mejorando 28%
Se ha mantenido igual de bien 9%
Cuadro N° 2 Qué cosas ayudarían a mejorar la calidad de la política (mencione hasta 3 alternativas) Que existiera un organismo que diera a conocer mensualmente el cumplimiento de las obligaciones de los representantes populares Trasparentar el origen del financiamiento de las campañas electorales. Que hubiera más mujeres en la política Que se exigieran estudios universitarios para ser candidatos (as) Que las minorías tuviesen representación parlamentaria. Limitar la elección de un mismo representante popular a un máximo de dos períodos Ns/nr
%
70 66 55 43 38 18 11
Respuestas múltiples 5
Cuadro N° 3 Qué es lo que a usted más le molesta de los políticos
No son honestos, mentirosos, embusteros Muchas promesas sin cumplir Fraudes, corrupción Doble standard Falsas promesas Hipócritas, falsos Flojos, ausencia en el trabajo No se preocupan de la gente Falta o poca transparencia Mucha palabrería Les gusta figurar Se preocupan sólo de sí mismo No cumplen Engañan a la gente Peleas entre ellos El sueldo que reciben Irresponsabilidad Demoran en sacar leyes Son descarados, sinvergüenzas Demagogos. No hacen nada Se tapan situaciones o hechos Poco serios, falta de profesionalismo Otros
% 39 20 13 10 7 7 6 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 27
Respuestas múltiples
6
Cuadro N° 4 Qué es lo que a usted más le gusta de los políticos
Nada Cuando se ven resultados / cumplen Ayudan a la gente Su labia / buen hablar Cuando son consecuentes con sus ideales Algunos, honestidad Cuando legislan como corresponde Su preparación/ su capacidad Inteligencia Tienen personalidad Su dieta parlamentaria Vocación de servicio Dedicación por loa gente /preocupacion Su capacidad de ser creíbles Luchan por cumplir sus campañas Obras sociales /trabajan para la comunid Franqueza Luchan por el bien del país Los buenos proyectos Poder de convencimiento Capacidad de liderazgo Trabajan sin buscar bien propio Otros Ns/nr
% 47 7 6 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 23 5
Respuestas múltiples
7
Cuadro N° 5 Si usted tuviese un cargo político, ¿cree que lo haría mejor que el promedio de los políticos chilenos?
Lo haría peor 10%
Ns/nr 7%
Lo haría igual 8%
Lo haría mejor 75%
Cuadro N° 6 Se ha sentido defraudado por algún político por el que usted haya votado ? (indique en que situación)
70 60 50 40 30 20 10 0
Presidente
Parlamentario
Alcalde
Ns/nr
0
0
0
Si
33
35
34
No
67
65
66
8
Cuadro N° 7 Si su hijo o hija le comentará su interés por convertirse en político, que actitud tomaría usted
Lo dejaría ser y se resignaría. 45%
Ns/nr 0%
Felicitarlo por su compromiso con el país y apoyarlo 37%
Tratar de persuadirlo que se dedique a otra cosa. 18%
Cuadro N° 8 Usted cree que la democracia necesita de los partidos políticos
La democracia puede funcionar sin partidos políticos 26%
Ns/nr 2%
La democracia necesita tener partidos políticos 72%
9
Cuadro N° 9 Usted cree que la democracia necesita tener parlamentarios (Diputados y Senadores) o puede funcionar sin ellos?
La democracia puede funcionar sin parlamentarios 17%
Ns/nr 2%
La democracia necesita a los parlamentarios 81%
Cuadro N° 10 Usted cree que la democracia necesita de los partidos políticos, por cercanía con bloque político
80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Ninguno
Alianza
Concertaci ón
Ns/nr
2,3
1,9
1,2
La democracia necesita tener partidos políticos
59,4
68,3
79,9
La democracia puede funcionar sin partidos políticos
38,3
29,8
18,9
10
Cuadro N° 11 Usted cree que la democracia necesita tener parlamentarios (Diputados y Senadores) o puede funcionar sin ellos? por cercanía con bloque político. 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Ninguno
Alianza
Concertaci ón
Ns/nr
2,3
2,5
1,9
La democracia necesita a los parlamentarios
68,0
78,3
86,7
La democracia puede funcionar sin parlamentarios
29,7
19,3
11,5
Cuadro N° 12 Se identifica usted con algún partido político:
Ns/nr 1%
Si 29%
No 70%
11