Opinión Pública nº2 Opiniones y percepciones sobre los Derechos Ciudadanos Agosto 2001 Fundación Chile 21 FICHA TÉCNICA •600 casos, encuesta telefónica. •Muestro aleatorio de hogares, selección por cuotas de edad y sexo. •Aplicada en la ciudades de: Santiago, Iquique, Antofagasta, La Serena, Coquimbo, Viña del Mar, Valparaíso, Concepción, Talcahuano y Temuco. •Dirigida Hombres y Mujeres mayores de 18 años. •Si la muestra fuera probabilística tendría un error estimado de 3.5 aprox. para un nivel de confianza del 95%. ASPECTOS CENTRALES Uno de cada tres chilenos considera que han sido vulnerados sus derechos Existe gran demanda ciudadana por conocer y hacer valer sus derechos Los derechos a la salud, a educación y trabajo, a la protección y seguridad, así como a la libertad de expresión y opinión, son los derechos prioritarios. Pobres, indígenas, niños y trabajadores son los grupos más vulnerables en sus derechos • Los derechos priorizados por los entrevistados son la salud (54%), la educación (43%) y el trabajo (39%), seguidos por el derecho a la protección y seguridad (25%) y a la libertad de expresión y opinión (20%). • Las mayores desprotecciones se asocian a la pérdida del trabajo (79%), al riesgo de ser víctima de asalto y robo (78%), a no poder continuar la educación por problemas económicos (77%), al cobro excesivo de intereses (77%) y a los abusos de alguna autoridad (76%). Por contraste, es en su condición de consumidores (50%) y en la salud (48%) donde se aprecian mayores protecciones. • Dos terceras partes de los entrevistados (72%) señala estar poco o muy poco informado acerca de sus derechos y mayoritariamente le asignan al estado de Chile, al gobierno y ministerios (52%) la responsabilidad de proveer información. • Por ello, si bien el 75% declara ignorar que existe una iniciativa gubernamental para crear la institución del Defensor Ciudadano, el 89% señala estar de acuerdo y muy de acuerdo con la creación del Defensor Ciudadano. • Un tercio de los entrevistados señala haber sido víctima el último año de alguna injusticia que vulnera sus derechos, especialmente en su condición de consumidor de bienes o servicios (40%), en su seguridad (15%) y como trabajador (10%). Asimismo, estos entrevistados indican que cuando toman la iniciativa de defenderse, ya sea haciendo un reclamo en el lugar de los hechos, acudiendo a tribunales o a las instituciones públicas correspondientes, los resultados son poco satisfactorios o muy poco satisfactorios (así lo señala el 79%). • Evaluadas las actuales instituciones acerca de cuán bien cumplen su tarea de informar sobre los derechos y fiscalizar su cumplimiento, SERNAM y carabineros obtienen una nota superior a 5, mientras que el poder judicial y la Superintendencia de ISAPRE obtienen una nota inferior a 4. • De los distintos grupos de la sociedad, son los pobres (41%), los indígenas (21%), los niños (14%) y los trabajadores (11%) los que, en opinión de los entrevistados, están más expuestos a ver atropellados sus derechos.
Información y defensa de los derechos ciudadanos Sólo un tercio de los entrevistados (28%) señala estar informado (21%) o muy informado (7%) de sus derechos y mayoritariamente le asigna al estado chileno, al gobierno y a los ministerios (52%) la responsabilidad de mantenerlo informado, así como a las municipalidades (29%) y a los medios de
Información y defensa de los derechos ciudadanos Sólo un tercio de los entrevistados (28%) señala estar informado (21%) o muy informado (7%) de sus derechos y mayoritariamente le asigna al estado chileno, al gobierno y a los ministerios (52%) la responsabilidad de mantenerlo informado, así como a las municipalidades (29%) y a los medios de comunicación (24%). Evaluadas las actuales instituciones acerca de cuán bien cumplen su tarea de informar sobre los derechos de las personas y de fiscalizar su cumplimiento, la mejor evaluación la obtiene el SERNAM que, de 1 a 7, obtiene nota 5.45, seguido por carabineros con nota 5.13, por SERNAC con nota 4.97 y los medios de comunicación con nota 4.96. Entre las peor evaluadas están la Superintendencia de Isapres con nota 3.6 y el Poder Judicial con nota 3.7. Como parte de la desinformación que revelan los entrevistados, el 75% ignora que existe una iniciativa gubernamental para crear la institución del Defensor Ciudadano, pero respalda mayoritariamente (89%) tal propuesta del gobierno para la creación del Defensor Ciudadano. Respeto de los derechos ciudadanos Un tercio de los entrevistados (31%) afirma haber sido víctima el último año de algún hecho o injusticia que vulnera sus derechos. En el tercio de los entrevistados que han visto vulnerados sus derechos, los relativos al consumo de bienes y servicios es el que aparece con mayor fuerza, correspondiente al 40% de las menciones (la no devolución de productos defectuosos, cobros abusivos de intereses, precios no corresponden al producto, cobros indebidos en cuentas de luz, agua y teléfono, etc.). En segundo lugar, aparecen los robos y asaltos (14%), seguido por los abusos en el trabajo (10%). Ante esta situación, un tercio de los entrevistados que se han visto afectados (29%) afirman haberse resignado y no haber hecho nada. Y los que han hecho algo, en su mayoría han optado por reclamar en el lugar de los hechos (23%), han acudido a tribunales (11%), al SERNAC (8%), a su municipalidad (5%), a alguna autoridad (5%) o a carabineros (5%). Destaca el hecho de que prácticamente no se acude a los parlamentarios (1%). Desde el punto de vista del balance de los resultados, los entrevistados que han tomado alguna iniciativa para defender sus derechos señalan estar insatisfechos (60%) o muy insatisfechos (19%) con los resultados obtenidos, lo que explica que un tercio de los afectados no hace nada y se resigna ante las injusticias que vulneran sus derechos. De todos los grupos de la sociedad, los entrevistados señalan que quienes están más expuestos a ver atropellados sus derechos son, en primer lugar, los pobres (41%), seguidos por los indígenas (21%), los niños (14%) y los trabajadores (11%). Por contraste, las mujeres (4%) y los jóvenes (4%) son los menos vulnerables, en opinión de los encuestados. Percepción ciudadana frente a situaciones críticas Los tres principales derechos ciudadanos priorizados por los entrevistados son la salud (54%), la educación (42%) y el trabajo (39%), seguidos por el derecho a la protección y seguridad (25%), así como el derecho a la libertad de expresión y opinión (20%). A cierta distancia se encuentran el derecho a la vivienda (10%), a ser ciudadanos libres y con libertad para transitar (10%). Interrogados los entrevistados acerca de cuán protegidos o desprotegidos se sienten frente a situaciones críticas, domina una sensación general de desprotección. Las mayores desprotecciones se asocian a la pérdida del trabajo (79%), al riesgo de ser víctima de asalto y robo (78%), a que problemas económicos interrumpan la educación (77%), al cobro excesivo de intereses (77%) y a los abusos de alguna autoridad (76%). Por contraste, es en su condición de consumidores (50%) y en la salud (48%) donde los entrevistados aprecian mayores protecciones. Comentarios • Inquietante aparece el hecho de que un tercio de los entrevistados afirma que en el último año se han vulnerado sus derechos. • Igualmente inquietante es la sensación de desprotección generalizada que manifiestan los entrevistados, tanto por el nivel de desinformación respecto de sus derechos, como por la frustración que generan los insatisfactorios resultados cuando se toman iniciativas.
• De allí que adquiera un alto significado la demanda por acceder a información, asignándole al gobierno y a sus instrumentos la más importante responsabilidad en la difusión de derechos ciudadanos. • El Defensor del Ciudadanos adquiere, así, un gran respaldo, especialmente si se considera que una de
• De allí que adquiera un alto significado la demanda por acceder a información, asignándole al gobierno y a sus instrumentos la más importante responsabilidad en la difusión de derechos ciudadanos. • El Defensor del Ciudadanos adquiere, así, un gran respaldo, especialmente si se considera que una de las situaciones más críticas que denuncia la encuesta es el abuso de algunas autoridades, los cobros excesivos de intereses y la adulteración de los precios de algunos servicios básicos como la luz, el agua y teléfono. • Cabe destacar que las mayores indefensiones se perciben ante derechos tan esenciales como los laborales y educacionales, así como destaca la sensación de inseguridad ante la delincuencia. En consecuencia Impulsar con la mayor celeridad posible el proyecto que crea el Defensor Ciudadano, difundir y hacer accesible información oportuna y adecuada por parte de los organismos públicos responsables, elevar la eficacia de las instituciones en la fiscalización de los derechos ciudadanos y promover iniciativas que fortalezcan derechos esenciales de las personas, habrán de contribuir a aumentar la capacidad de los ciudadanos para defender sus derechos más activamente y, por lo mismo, a disminuir los actuales niveles de indefensión que vive la ciudadanía.
¿ C uán in fo rm ad o (a) s e enc ue ntra en s us derec hos c iud ada nos .?
60
50
40
30
20
10
0
Mu y info rm ad o
Info rm ad o
Poco info rm ad o
Muy p oco info rm ad o
7
21
51
21
Se rie 1
¿ S ab ía u st ed q ue el go bie rno a ca b a de n om b rar a u n De fe ns o r de l C iuda dan o y qu e es tá p ro m ov iend o un pr oy ec to d e ley p ar a c re a rlo ?
Si 2 5%
No 7 5%
R espu esta s M úl tipl es, % ’s sobr e el to tal d e c a sos ( 1. 44 re s pue s tas por m edio por e ncue stad o)
¿ E s tá us te d de a cu er do c on la c re ac ión d el D efen so r de l C iud ada no ?
¿ E s tá us te d de a cu er do c on la c re ac ión d el D efen so r de l C iud ada no ?
D e s a cu e r d o 6%
Muy en D e s a cu e r d o 3%
N s /n r 2% Muy de a cu e r do 38%
D e a cu e r d o 51%
Resp uest as M últip le s, % ’s so bre el to tal d e ca sos (1 .44 respu esta s p or me dio por e ncu esta do)
¿ E n s u op inió n qu é org an ism o , in stituc ión o p erso nas de bie se n info rm ar lo de s u s de re ch os c iud ad an os ?
G o bie rno, Es tado , M inis terio s M unic ipalidad Me dio s De Co m un ic a c ión M as ivo s E n La Es c uela Ca rab i neros J u nta De Vec inos P o lític os E n Lo s Traba jos F a m ilia, H oga r Ot ros Ns /N r
% 52 29 24 8 5 4 2 2 1 12 6
Resp uest as M últip les, % ’s so bre el to tal d e ca sos ( 1 .44 r espu esta s p orme dio por e ncu esta do)
P en sa d o e n la s iguie nte s in s titu cio n es qu e tie ne n p o r obje to fisc aliz a r e inf or m ar lo de s us der ec ho s c iu d ad a n o s, ¿ qu é no ta le po nd ría a c ad a uno ? u s an do u na e sc a la id én tic a a la us a d a e n el c o le g io
N o ta 5 .4 5 5 .1 3 4 .9 7 4 .9 6 4 .7 2 4 .3 1 3 .7 3 .6
S E R N AM (S ervi ci o Na c io na l d e la M u je r) Ca ra b in e ro s S E R NA C ( S e rvic io N a ci o na l d el C on s u m ido r) L o s m e d io s de c o m un ic a c ió n S u m un ic ip al id a d D ire cc ió n d el Tra b a jo P o d e r Ju d ic ia l S u p erin t end e nc ia d e Is a p re s
P en sa ndo e n el últim o año , ¿ fue u sted o s u fa m ilia víc tim a d e alg ú n he ch o o inju sticia q u e v ulne ra ra s us d ere ch os c om o c o ns um id or o c iu da da no?
Si 31 %
No 69 %
¿ C uá l in jus ticia ? % 17 14 10 9 6 5 4 3 3 2 2 1 1 1 1 20 1
P rodu c tos de fec tu os o / s in devoluc ió n Rob o, as a ltos A bus os en e l trab a jo C obro abu s i vos d e in teres es (F ina n c ie ras ) P roblem a s c on la Isa pre (a l z a d e c o stos / li c e nc ias m éd ic as ) P roblem as e n el tra ns ito P rec ios n o c orres po nde al p rodu c to C obrzo in d ebido en c u enta s de tele fo nia C os to s s in jus tifica c i ón de Ag u a y L uz M a la A ten c ión e n C o ns ul torios V ec ino s C onflic tivos D eten c ión s i n ju s tifi c ac ión ( por s os p ec ha ) A lz as de a rri en do C obro oblig a do d e pe aje s (s in alte rnat iva ) F am iliar de te nid o des a p arec ido, tortura do , etc . (C as o Pi no c het ) O tros N s /nr
Só lo a que llo s qu e decla ra n h ab er suf rido un a in ju sticia e n e l últim o a ño (3 1% , 18 8 ca sos).
Y ¿ qu é ac titu d to m ó fren te a es ta in jus ticia ?.
R es ig n ar s e. H a ce r u n re cl am o en e l lu ga r de l os he c ho s A cu d ir a lo s tr ib un a le s . A c ud ió a l S e r na c O t ro s A c ud ir a s u M u ni ci pa li da d A cu d ir a a lg un a a ut or id a d A cu d ió a c ar a bin e ro s H ac e r un a d en u nc ia a l a pr e ns a S up e ri nt en d en c ia D e A bo g ad o A cu d ir a a lg ún d ip u ta do o Se n ad o r.
% 29 23 11 8 6 5 5 5 3 2 2 1
Só lo a que llo s qu e decla ra n h ab er suf rido un a in ju sticia e n e l últim o a ño (3 1% , 18 8 ca sos) .
Y ¿ cu á n s at isfa c to rio fu e e l r es u lta d o d e la s g es tio n es qu e u st e d re a liz ó .? 60
50
40
30
20
10
0 Ns/n r
Muy sati sfactoria
Sati sfa ctoria
Poco Sati sfa ctoria
M uy poco Sat is factor
3
2
16
19
60
Serie1
Só lo aq ue l os que de claran hab er suf rido un a in ju sticia en el ú lt im o año (31 % , 18 8 ca sos).
E n su o p in ió n, ¿ c u á l d e lo s s ig u ie nt e s g ru p o s e s ta m á s e xp u e s to a a tro p e llo s d e su s de re c h os ciu d a d a n o s? .
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
S erie1
L os po bres
Los indíg enas
Los n iños
Los t rabajad ores
T odos
Lo s jóv enes
La s mu jeres
Ns/ nr
41
21
14
11
5
4
4
0
E n s u op inión cu ales so n los 3 de rec h os c iud ad ano s q ue p ara us te d y s u fa m ilia s on fun da m enta les S a lud E du cac ión T rab ajo de fens a, P rot ecc ión, S eg urid ad Lib ert ad de E x presió n, Opin ión V ivien da Ciu dad ano s Libr es, Lib ert ad de Tra ns it ar Re spe to derech o a la V ida A un A m bie nte Lim pio , No Con tam ina do de rec ho a V o to T ran quilid ad Jus t icia Ig uald ad der ec h os Resp eto a la F am ilia A Una S it uac ión E con óm ica E sta ble Res pet o a la P rivacid ad A la de mo cra cia Res pe to de Los de rec hos Hum an os Igu alda d d e O portun idad es Otros Ns / nr
% 54 42 39 25 20 10 10 9 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 2 2 16 3
R es p uest as M últip le s, % ’s so br e el to tal d e ca sos (2 .69 r espu esta s p or me dio por e nc u es ta do)
F re n te a los s ig u ie n te s p ro b le m a s : ¿c u á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e s ie n te us te d r es p e cto de c a d a u n o ? U n pr ob le ma gr av e d e s a lud .
45 40 35 30 25 20 15 10 5 Muy prot egido
Prot egido
Des pr ot egido
Muy des protegido.
Ns / nr
3
45
43
9
0
Un problema grav e de s alud.
F re n te a los s ig u ie n te s p ro b le m a s: ¿c u á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e sie n te us te d r es p e cto de ca d a u n o ? U n co b ro inde bid o de una em pre sa d e se rvicio s
60 50 40 30 20 10 Un c obro indebido de una e mpresa de servicios
Muy protegido
Protegido
De sprotegido
Muy desprotegido.
Ns/nr
1
22
59
18
0
F re n te a los sig u ie n te s p ro b le m a s: ¿cu á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e sie n te us te d r es p e cto de ca d a u n o ? E l cob ro de intere ses exc es ivos , de sm ed id os d e p arte d e s u a cre edo r
70 60 50 40 30 20 10 Muy protegi do El cob ro de int erese s e xces ivos, de smed idos de pa rte de su a creed or
-
Protegi do
De sprotegi do
Muy d espr ote gid o.
Ns/ nr
14
63
21
2
F re n te a los sig u ie n te s p ro b le m a s: ¿cu á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e sie n te us te d r es p e cto de ca d a u n o ? L a pé rd ida d el tra ba jo
60 50 40 30 20 10 -
M uy protegido
Prot egido
Desprot egido
Muy des protegido.
Ns /nr
20
52
27
1
-
La pérdida del t rabajo
F re n te a los sig u ie n te s p ro b le m a s: ¿cu á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e sie n te us te d r es p e cto de ca d a u n o ? L a im po s ib ili d ad de c ontinuar sus est udio s o la de sus hijo s p or pro ble m as e conóm ic os .
60 50 40 30 20 10 Mu y prot egid o
Prot egid o
Des prot egid o
M uy de spro teg ido.
Ns/nr
0
21
54
23
2
La impo sib ili dad de co ntinuar su s est udio s o la d e s us hijo s p or pro blema s eco nómicos.
F re n te a los s ig u ie n te s p ro b le m a s : ¿c u á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e s ie n te us te d r es p e c to de ca d a u n o ? E l ab us o d e alg una a u to rid a d .
60 50 40 30 20 10 El abus o d e a lguna au to ridad.
M uy protegi do
Protegi do
Des protegi do
Muy despr ote gido.
Ns/ nr
0
21
59
17
2
F re n te a los s ig u ie n te s p ro b le m a s : ¿c u á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e s ie n te us te d r es p e c to de c a d a u n o ? L a ve nta d e u n p ro d ucto en ma l e sta d o .
60 50 40 30 20 10 Mu y prot egid o
Prot egid o
Des prot egid o
Muy de s proteg ido.
Ns/nr
0
50
42
6
1
La v enta de un pro duc to en ma l e stado.
F re n te a los s ig u ie n te s p ro b le m a s : ¿ c u á n p ro te g id o o d e s p ro te g id o s e s ie n te us te d r es p e cto de c a d a u n o ? U n ro b o o hur to d e s u p r o p ie d a d .
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Un robo o h urto de su pr opied ad.
Muy p rot egid o
Prot egid o
Desp rot egid o
Muy des proteg ido.
Ns/ nr
0
21
49
29
1