Opinión sobre la Agenda Pública Balance Ciudadano
FICHA TECNICA • • • • •
600 casos, encuesta telefónica. Muestro aleatorio de hogares, selección por cuotas de edad y sexo. Aplicada en las ciudades de Santiago, Iquique, Antofagasta, La Serena, Coquimbo, Viña del Mar, Valparaíso, Concepción, Talcahuano y Temuco. Dirigida a Hombres y Mujeres mayores de 18 años. Si la muestra fuera probabilística tendría un error estimado de 3.5 aprox. para un nivel de confianza del 95%.
Diciembre 2002 Fundación Chile 21 www.chile21.cl
En un esfuerzo de fin de año por hacer un balance del conjunto de la agenda pública del momento, esta encuesta de opinión de Chile 21 revela que: •
A pesar de los hechos llamativos cubiertos por los medios en las últimas semanas y del impacto de éstos en la opinión pública, la ciudadanía sigue priorizando aquellos aspectos de la agenda pública que tienen incidencia en sus vidas, como lo son –en un nítido primer lugar- la educación y, en segundo, el tratado de libre comercio con Estados Unidos, por sus efectos en la economía del país.
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Con igual fuerza se rechazan las movilizaciones de los gremios contra la reforma de la salud, pero convocan al gobierno a sentarse con éstos a negociar una solución.
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Finalmente, la opinión pública está conciente de la crisis al interior de la Concertación, en su mayoría opina que sería lesivo para el país que la Concertación se rompa, pero estima igualmente que la coalición superará sus problemas y continuará en el gobierno.
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Valoración de las iniciativas de la agenda pública (cuadros 1 y 2) Frente al conjunto de anuncios hechos recientemente, y teniendo que escoger los encuestados los tres hechos que consideran más importantes, se observa que la enseñanza media obligatoria y gratuita ocupa el primer lugar de importancia (22% de las menciones) seguida por el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (21%) y, en tercer lugar, la aprobación en el parlamento de la ley de crédito universitario moroso (con el 16% de las menciones). Los menos importantes resultan ser, en opinión de estos mismos encuestados, la iniciativa sobre gastos reservados (7% de las menciones) y el fin de la censura cinematográfica (9%). En un rango intermedio de importancia, con el 13% de las menciones, aparecen el envío al parlamento de la iniciativa para transparentar y elevar los sueldos de los altos funcionarios públicos, así como el acuerdo alcanzado para eliminar los senadores designados y vitalicios. Sin embargo, todas estas iniciativas obtienen una alta puntuación cuando se pide a los encuestados que las valoricen en una escala del 1 al 7, como lo demuestra el hecho de que la iniciativa pública que menos puntuación alcanza -que es el acuerdo para eliminar a los senadores vitalicios y designados- obtiene una nota de 5.57. La más alta puntuación, con una nota 6.63, la obtiene la enseñanza media obligatoria y gratuita y, también con una nota de 6.04, la aprobación por parte del parlamento de la ley de crédito universitario moroso, siendo la educación el aspecto de la agenda pública que más valoriza la ciudadanía. Seguido por el tratado de libre comercio con Estados Unidos, con una nota de 5.82. En tercer lugar están las primeras medidas de probidad enviadas por el ejecutivo al parlamento, como son las relativas a gastos reservados y los sueldos de los altos funcionarios públicos (con notas 5.74 y 5.73 respectivamente) En cuanto al fin de la censura cinematográfica obtiene una puntuación de 5.67. Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (cuadros 3, 4, 5 y 6) La opinión pública, recogiendo el debate que acompañó el proceso de las negociaciones, estima que este Tratado beneficia por igual a ambos países: tanto a Chile (el 45%) como a Estados Unidos (el 44%). Dos tercios de los encuestados opina que el Tratado con Estados Unidos afectará positiva (62%) y muy positivamente (8%) la economía chilena. Sin embargo, ello no se extiende automáticamente cuando se trata de evaluar el impacto personal del acuerdo de libre comercio, pues la mitad de los entrevistados estima que el 3
TLC no afectará ni positiva ni negativamente su situación económica personal y familiar. En cambio, hay un 41% que opina que el TLC afectará positivamente (39%) o muy positivamente (2%) su situación económica personal y familiar. Ante los efectos desiguales que el TLC pueda tener en distintos sectores de la economía, los entrevistados mayoritariamente no se inclinan por la idea de que el estado de Chile realice compensaciones, pues el 55% opina que el estado no debiese compensar económicamente a los menos beneficiados por el TLC. Reforma de la Salud (cuadros 7, 8, 9 y 10) Frente a las movilizaciones convocadas por los gremios para rechazar la reforma de la salud, con el paro médico y de los funcionarios de la salud, el 57% de los entrevistados opina que tales movilizaciones son injustas. Pero, asimismo, mayoritariamente opinan (el 66%) que el gobierno debe sentarse con los gremios a negociar una solución. Al ser interrogados sobre las motivaciones de los gremios para oponerse a la reforma de la salud, la mayor parte de los encuestados (el 51%) opina que es para defender sus propios intereses económicos, un 21% estima que hay razones políticas y un 26% que es para defender los intereses de los usuarios y enfermos. Finalmente, existe una opinión mayoritaria de que los usuarios y los enfermos son los principales beneficiados con una reforma de la salud (el 46%). Existe, asimismo, una apreciación minoritaria que la reforma de la salud beneficia a los distintos actores de la salud, un 22% que opina que la reforma beneficia a las Isapres, el 15% al Fonasa y un 11% a los gremios médicos. Coaliciones políticas y la situación de la Concertación (cuadros 11, 12 y 13) Mientras sólo el 21% de los entrevistados opina que hay más problemas internos en la Alianza por Chile entre Renovación Nacional y la UDI que entre los partidos de la Concertación, un mayoritario 66% señala, al revés, que hay más problemas al interior de la Concertación que en la Alianza por Chile. Pero junto con existir conciencia de la situación crítica de la Concertación, la opinión pública en su mayoría estima que sería malo para el país que la Concertación se rompiera, contra un 34% que estima que sería bueno para el país que así ocurriera. Finalmente, en el balance, el 54% de los entrevistados se muestra optimista respecto del futuro de la Concertación, pues estima que ésta superará sus problemas y continuará como alianza los próximos 3 años de gobierno.
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Conclusiones •
La más alta valoración de las iniciativas de la agenda pública en curso la tiene la educación, con la extensión de la enseñanza media obligatoria y gratuita hasta los 18 años de edad, así como la aprobación en el parlamento de la ley que permite que los profesionales morosos puedan repactar sus deudas con los créditos universitarios. Inmediatamente después de la educación, es el actual TLC con Estados Unidos el hecho más valorado por la ciudadanía. Estos dos hechos de la actual agenda tienen, no sólo más alta valoración que los restantes (como los asociados a las reformas constitucionales y a la agenda de probidad), sino que mantienen la mayor prioridad en las preferencias de la opinión pública.
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Respecto del Tratado de Libre Comercio, si bien se evalúa positivamente esta iniciativa para la economía del país, con un 70% que opina que el TLC afectará positiva o muy positivamente la economía chilena, parece importante destacar que, por otro lado, existe un 50% de los mismos entrevistados que estima, a su vez, que el TLC no afecta ni positiva ni negativamente su situación económica personal y familiar.
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El paro médico no cuenta con el apoyo de la ciudadanía, con una opinión mayoritaria que considera injusta dicha movilización y que estima que tiene como motivación la defensa de los intereses económicos de los gremios. Asimismo, la mayoría opina que la reforma de la salud beneficia a los usuarios y apela al gobierno para negociar una salida al conflicto de la salud.
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En cuanto a la situación política, existe conciencia de la crisis al interior de la Concertación que es vista como más seria que las diferencias que tienen los partidos de la Alianza por Chile. Asimismo, se considera malo para el país que la alianza gobernante se rompa y existe una actitud optimista de que la Concertación logrará superar sus problemas y continuará como coalición los próximos 3 años de gobierno.
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Cuadro N°1 Recientemente se han hecho una serie de anuncios que tienen alguna importancia para el país, de esta lista de anuncios, cuál cree usted que son las 3 más importantes:
% 22 21 16 13 13 9
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Extensión de la enseñanza media obligatoria y gratuita Tratado de libre comercio con EE.UU (TLC) Aprobación por parte de parlamento de la ley de crédito universitario moroso. El envió al parlamento de una iniciativa para aumentar y transparentar los sueldos de los altos funcionarios públicos Acuerdo sobre la eliminación de los Senadores Designados y Vitalicios. Fin de la censura cinematográfica. El envío al parlamento de una iniciativa para la rendición de los gastos reservados y para limitarlos sólo a fines de seguridad interna y externa.
Cuadro N° 2 Qué nota, considerando la escala que comúnmente se usa en el colegio (1 Muy malo.... hasta 7 Muy bueno), le pondría a cada una de estas iniciativas que le hemos mencionado:
6,63 6,04 5,82
5,74 5,73 5,67 5,57
Extensión de la enseñanza media obligatoria y gratuita Aprobación por parte de parlamento de la ley de crédito universitario moroso. Tratado de libre comercio con EE.UU (TLC) El envío al parlamento de una iniciativa para la rendición de los gastos reservados y para limitarlos sólo a fines de seguridad interna y externa. El envió al parlamento de una iniciativa para aumentar y transparentar los sueldos de los altos funcionarios públicos Fin de la censura cinematográfica. Acuerdo sobre la eliminación de los Senadores Designados y Vitalicios.
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Cuadro N°3 Mucho se ha hablado sobre las negociaciones previas a la firma del acuerdo, a quién cree usted que éste beneficia más:
Ambos por igual 10%
Ns/nr 1%
A los EE.UU 44%
A Chile 45%
Cuadro N°4 Por lo que usted sabe o ha escuchado, cómo cree que el TLC con EEUU afectará económicamente al país:
Muy negativamente Ns/nr 2% Negativamente 1% 7% Ni negativa ni positivamente 20%
Muy positivamente 8%
Positivamente 62%
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Cuadro N° 5 Por lo que usted sabe o ha escuchado, como cree que el TLC afectará su situación económica personal y familiar:
Negativamente 8%
Ns/nr 1%
Muy positivamente 2%
Positivamente 39%
Ni negativa ni positivamente 50%
Cuadro N° 6 Algunos sectores de la economía han sostenido que el TLC no cumplió con sus expectativas, argumentando que han estos no han sido tan beneficiados como otros sectores. Frente a esta polémica, cree usted que el Estado de Chile debiese compensarlos económicamente:
Ns/nr 3%
Si 42%
No 55%
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Cuadro N° 7 Para la próxima semana los gremios de la Salud han convocado a un paro médico y de funcionarios de la salud en rechazo a la reforma de la salud y plan AUGE. Le parece justa esta movilización:
Ns/nr 4% Si, es justa 39%
No, no es justa 57%
Cuadro N° 8 Frente a la movilización de los gremios médicos qué actitud debiese tomar el Gobierno:
Abandonar la idea de hacer una reforma de la Salud. 7%
Mantener su postura y aplicar todo el rigor de la ley frente a las movilizaciones. 26%
Ns/nr 1%
Sentarse con los gremios a negociar una solución. 66%
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Cuadro N° 9 Por qué cree usted que los gremios de la Salud se oponen con tanta fuerza a la reforma de la Salud.
Por razones políticas. 21%
Ns/nr 2%
Para defender sus propios intereses económicos. 51%
Para defender los derechos de los usuarios y enfermos 26%
Cuadro N° 10 Quiénes cree usted que serán los principales beneficiados con la reforma de la Salud:
FONASA. 15% Las Isapres. 22%
Ns/nr 6%
Los usuarios y enfermos 46%
Los gremios médicos 11%
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Cuadro N° 11 Según lo que usted ha escuchado o sabido, cree que hay más problemas internos en la Alianza por Chile entre Renovación Nacional y la UDI o entre los partidos de la Concertación
Igual en ambas alianzas 7%
Ns/nr 6%
Hay más problemas internos en las Alianza por Chile entre RN y la UDI 21%
Hay más problemas internos en la Concertación 66%
Cuadro N° 12 Usted cree que es bueno o es malo para el país que la Concertación se rompa
Da igual para el país que la Concertación se rompa 18%
Ns/nr 2%
Es bueno para el país que la Concertación se rompa 34%
Es malo para el país que la Concertación se rompa 46%
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Cuadro N° 13 Según lo que usted ha escuchado o sabido, cree usted que la Concertación podrá superar sus problemas y subsistir como alianza los próximos 3 años de gobierno?
No, no superará sus problemas y no continuará como alianza de gobierno 43%
Ns/nr 3%
Si, superará sus problemas y continuará en el gobierno 54%
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