BoletĂn de Competitividad ENERO 2020
ENERO 2020
Índice de Competitividad GLOBAL
INSTITUCIONES La Competitividad y las INSTITUCIONES La competitividad es definida por el Foro Económico Mundial como el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país. Estas instituciones son las restricciones ideadas por las sociedades para estructurar las interacciones económicas, políticas y sociales. Son esenciales para la competitividad puesto que definen las opciones disponibles para actuar y determinan los costos de transacción y producción, así como la rentabilidad y viabilidad de participar en la actividad económica. Por ello, deben dar los incentivos correctos y ser lo suficientemente estables como para brindar certeza y confianza al intercambio entre los individuos.
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En la edición más reciente del Índice de Competitividad Global (2019) que elabora el WEF, Guatemala punteó 53.5 puntos, ubicándose en el puesto 98 de 141 países medidos. De los 12 pilares que lo componen, su mejor desempeño lo obtuvo en el que mide la estabilidad macroeconómica (74.8) y salud (74). Por otra parte, sus mayores deficiencias están en la capacidad de innovación (31.5), la adopción de TICs (37.7) y las instituciones (42.4), todos medidos sobre un máximo de 100 puntos.
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El Desempeño del Sector Público en Guatemala El pilar de instituciones del índice está compuesto de ocho apartados: seguridad, capital social, pesos y contrapesos del Estado, desempeño del sector público, transparencia, derechos de propiedad, gobierno corporativo y orientación a futuro del gobierno. En el último año Guatemala punteó 41 /100 en el desempeño del sector público, comparativamente situándose en el puesto 106 de 141 países en el mundo. Se puede observar que, a través de los últimos 3 años, la puntuación no ha variado significativamente. En el desempeño del sector público comparado regionalmente, Guatemala se encuentra en el puesto 12 de 19 países del continente americano, posicionándose 34.7 puntos por debajo del primer lugar (Estados Unidos) y 19.4 por encima del último (Venezuela).
Índice de Competitividad Global 2019
Pilar Instituciones
2019
2018
2017
100 90 80
Desempeño del sector público
70 60 50
53.5 42.4
40 30
41
37.6
39.3
20 10 Rank
98/141
121/141
106/141
114/141
92/141
Fuente: Elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial
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El Desempeño del Sector Público en la región 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
País Rank Puntaje
US 7 75.76
CHI 43 58.16
URU 44 57.91
MEX 59 52.85
COL 67 51.26
CR 76 49.94
PAN 81 48.25
DOM 91 46.50
BRA 93 45.67
PER 98 44.55
ECU 104 41.53
GUA 106 41.05
PAR 107 40.29
HON 110 40.03
ARG 111 39.88
ESA 114 39.00
BOL 128 31.54
NIC 132 31.00
VEN 140 21.66
Fuente: Elaboración propia con datos del Foro Económico Mundial
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El Desempeño del Sector Público medido a nivel local Dentro del Índice de Competitividad Local (ICL) que elabora FUNDESA, se incluye el Ranking de Gestión Municipal (medido por SEGEPLAN) como un indicador del pilar de instituciones. Este ranking mide el acceso de la ciudadanía a la información, la participación ciudadana, la existencia y calidad de los servicios públicos, la gestión administrativa, financiera y estratégica de todas las municipalidades del país.
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El Índice de Competitividad Local 2019 y el Ranking de Gestión Municipal 2018 Los indicadores mejor punteados en el 2018 son los relacionados a la participación ciudadana y el acceso a la información. En cambio, los peor posicionados son la provisión de servicios públicos (en especial la cobertura de agua y manejo de desechos) y la gestión financiera, relacionada a la autonomía para manejar recursos. La municipalidad de Santa Catarina Pinula se encuentra en la primera posición con 65.37 puntos; mientras que la última es San Miguel Siguila con 12.2 puntos. Cabe destacar que, debido a los puntajes, ninguna municipalidad se ubicó en la categoría “alto” que describe a una gestión realmente eficiente. El promedio de los 340 municipios medidos es de 37.85 puntos. El gráfico muestra la comparación entre los 5 mejores puestos del ranking y los 5 peor calificados. 5
Rank ICL
Pts. ICL
3
Pts. Ranking municipal
Depto.
Municipio
72.73
Guatemala
Sta. Catarina Pinula
65.37
4
71.67
Guatemala
Mixco
64.02
195
43.72
Baja Verapaz
Salamá
62.53
8
67.95
Sacatepéquez San Lucas Sacatepéquez
60.75
2
72.82
Guatemala
60.43
San Miguel Petapa Promedio Municipal
37.85 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Categoría Medio Alto Bajo
302
36.93
Quiché
Sn. Bartolomé Jocotenango
65.37
97
49.19
Suchitepéquez
San Gabriel
64.02
142
46.39
Petén
San José
62.53
222
42.21
San Marcos
San José Ojetenam
60.75
221
48.67
Quetzaltenango
San Miguel Sigüila
60.43
Fuente: Elaboración propia con datos de SEGEPLAN e ICL 2019
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Oportunidad de Mejora El Índice de Competitividad Global en su pilar de instituciones y el Ranking de Gestión Municipal incluido en la medición institucional del ICL muestran un panorama amplio de cómo se encuentra el país en el desempeño del sector público. Ambos son congruentes entre sí, recalcando la necesidad que tiene Guatemala de mejorar y fortalecer sus instituciones públicas. Es necesario enfatizar que el funcionamiento de las mismas no solo depende de la disponibilidad y buen manejo de los recursos económicos, sino también del marco legal bajo el cual operan. Este puede agilizar o entorpecer los procesos mediante los cuales las entidades del Estado resuelven problemas y proveen servicios. Esto último es de especial importancia para la competitividad del país, ya que incentiva la actividad económica al reducir costos en trámites, brindar certeza a los contratos y propiciar un entorno de confianza entre los ciudadanos y entre el Estado y las empresas.
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