LOS HUMEDALES DEL BAJO CINCA (HUESCA) COMO FACTOR DE DESARROLLO ENDÓGENO EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO THE W ETLANDS OF THE LOW ER CINCA RIVER (HUESCA) AS FACTORS IN THE ENDOGENOUS SPATIAL PLANNING DEVELOPMENT
JOSÉ GARRIDO PALACIOS ESTHER CABEZA AMADA C/. Duquesa de Villahermosa, 159-161- l. 6 50.009-Zaragoza
Resumen El trabajo que se presenta corresponde a un proyecto de investigación realizado por los autores en época reciente en torno a los humedales del Bajo Cinca, dentro del marco de la ordenación del territorio de ese espacio y ligado al desarrollo endógeno. En ese proyecto se establece la normativa al uso en distintos ámbitos, las características de esos espacios, la Red Natura 2000, el análisis de los humedales y sus tipologías, los objetivos generales y las acciones propuestas para su cumplimiento.
Abstract
This paper arose from a research project done recently by the authors in the Lower Cinca River wetlands, The project falls within the spatial planning framework of the area and addresses its endogenous development aspects. This paper discusses the current regulations affecting different areas, their characteristics, the Natura 2000 Network, and the analysis and classification of the wetlands, the general objectives and the proposed actions.
El concepto de ordenación del territorio (en adelante O.T.) emerge en el mundo desarrollado tras la Segunda Guerra Mundial; sin embargo, pese a los avances y retrocesos en su devenir histórico, lo cierto es que hasta la Carta Europea de 1983, aprobada en Torremolinos, no se define ese término. En la Conferencia Europea de
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Ministros Responsables de la Política Regional y Ordenación del Territorio (CEMAT) se establecen asimismo los objetivos fundamentales de la O.T. (Hildenbrand, 1996), a saber: •
El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.
•
La mejora de la calidad de vida.
•
La gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
•
La utilización racional del territorio.
Ahora bien, dentro de los elementos del medio natural ponemos el acento en los humedales por dos razones básicas: en primer lugar, por la imperiosa necesidad de su preservación como parte esencial del patrimonio natural y cultural de los pueblos; y, en segundo término, porque constituyen pilares fundamentales de desarrollo endógeno en el ámbito local, bien desde la óptica productiva, bien como lugares de formación, ocio y de sensibilización ambiental. El proceso metodológico que se ha seguido en la investigación del Bajo Cinca comprende, de forma sucinta, lo siguiente: 1. Marco de referencia (ámbitos internacional, nacional y regional). 2. Concepto y características de las zonas húmedas. 3. Los humedales en el marco de la Red Natura 2000. 4. Marco físico y socioeconómico del área de estudio. 5. Análisis de los humedales. 6. Objetivos de planificación y gestión de los humedales. A modo de resumen se exponen a continuación algunos aspectos esenciales de ese proceso. Así, en el marco de referencia cabe destacar el Convenio Ramsar (1971), las Conferencias de Río de Janeiro (1992) y Johannesburgo (2002), el Convenio sobre
Diversidad Biológica (CBD), la Red Natura 2000, la Estrategia de Biodiversidad de la U.E y el Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales. A escala regional, las referencias explícitas sobre humedales se derivan de la Ley
6/1998 de Espacios Naturales Protegidos; la Ley 7/1998 de Directrices Generales de Ordenación Territorial; el Plan de Acción Forestal y de Conservación de la Biodiversidad y la Estrategia para la Conservación de la Naturaleza en Aragón. Por otra parte, los humedales del Bajo Cinca se caracterizan por su gran diversidad, pues frente a las zonas húmedas de regadío de la parte oriental se sitúan las
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vastas superficies occidentales del área monegrina semidesértica. Pero junto a esa tipología de humedales hay que añadir el propio río Cinca, que cruza de norte a sur la comarca del mismo nombre, y los pozos o aljibes, denominados altxups (aljups) que en tiempos pretéritos servían para el abastecimiento de agua de aves y ganado, esencialmente, aunque en ocasiones también abastecían a la población. La tipología de humedales del Bajo Cinca es ésta: •
Curso fluvial del río Cinca
•
Balsas y canales de riego, en la zona de regadío situada al este del río Cinca.
•
Lagunas endorreicas, en la zona esteparia.
•
Pozos artificiales o aljibes.
Además, el valor de las zonas húmedas en el Bajo Cinca se emana de los beneficios que generan en la conservación de la biodiversidad, el desarrollo económico y en los seres humanos. Se trata, pues, de ecosistemas complejos, fruto de procesos e interacciones entre componentes bióticos y abióticos, y con una elevada productividad.
Cuadro 1. Valor de los humedales • • Funciones
Productos Atributos
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Regulación de acuíferos Control de avenidas e inundaciones Retención de sedimentos Depuración de aguas Exportación de la biomasa Estabilización de microclimas Actividades recreativas y turismo Recursos de vida silvestre Recursos hídricos Patrimonio natural Patrimonio cultural Valor ecológico
Finalmente, en la investigación se proponen actuaciones de planificación y gestión de estos espacios, los cuales están determinados por los objetivos generales que siguen: 1. Conservar los humedales del Bajo Cinca, evitando su degradación o eliminación por acciones antrópicas. 2. Garantizar la gestión efectiva e integrada de estos ecosistemas. 3. Ampliar la protección de humedales. 4. Concienciar a la sociedad sobre los valores y funciones de las zonas húmedas. 5. Garantizar la aplicación, seguimiento y evaluación de las acciones propuestas.
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Para concluir, el cumplimiento de estos objetivos en el ámbito del Bajo Cinca coadyuva a impulsar el desarrollo endógeno de este territorio, a mejorar la calidad de vida de su población y, en definitiva, a cumplir los principios que inspiran la ordenación del territorio y las tendencias actuales de preservación del patrimonio natural. Bibliografía ABAD, J y BURREL, J.L. (2000): Los humedales en Aragón, CAI 100, Zaragoza. CIRUJANO, S. et alter (1992): Criterios botánicos para la valoración de las lagunas y
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