Pilar Gómez Ortiz ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LOS EFECTOS TERRITORIALES EN CANTABRIA DE LOS NUEVOS ACCESOS FERROVIARIOS DESDE MADRID A SANTANDER RESUMEN: El futuro del ferrocarril en Cantabria para que sea competitivo con otros medios de transporte, en especial el avión, pasa por reducir apreciablemente el tiempo de viaje y en un aumento de la comodidad, que se concreta en la construcción de la línea de Alta Velocidad Madrid-Valladolid y la modernización del ferrocarril Santander-Palencia. La mejora de la accesibilidad externa de Cantabria permitirá potenciar la proyección nacional e internacional de sus ventajas competitivas, como la oferta de una elevada calidad de vida y de servicios relacionados con el ocio, la cultura y el medio ambiente . la mayor accesibilidad fortalecerá, además , el carácter suprarregional e internacional de los principios activos cántabros, como su Universidad. “No es necesario ponderar más las virtudes de una buena red ferroviaria. La carretera es indispensable pero, en un país situado en la UE, el ferrocarril también lo es. Sus ventajas de ahorro energético, de seguridad tanto en el movimiento de viajeros como en el transporte de mercancías peligrosas, de respeto al medio ambiente, de muy escasa ocupación del territorio en comparación con la anchura de la banda de terreno exigida por una autopista son rotundas”. (ARENAS DE PABLO, Juan José). La tendencia a la saturación de tráfico en los ejes carreteros es general en toda Europa, lo que va a llevar ineludiblemente a recurrir y apoyar al ferrocarril. La disponibilidad de una óptima infraestructura de comunicación representa una necesidad básica para una región pequeña y con reducido peso económico y político, como es el caso de Cantabria. Además, la situación geográfica de Cantabria le impide integrarse en ejes de desarrollo como el del Valle del Ebro y el que conecta Madrid con el País Vasco. ABSTRAT: The future of the train in Cantabria to be competitive with other transport modern, specially the aeroplane, pass by reduce the times of travel and to increase the comfort. Both things can be satisfied at the same time with the installation of the High
Speed railway between Madrid and Valladolid; and with the modernisation of the railway Santander-Paencia. The improvement of the accessibility to Cantabria will permit to grow the national and international conception of his competitive advantages; as well as to after a high quality of live, a good set of services of leisure, culture and environmental aspects. The better accessibility also will make stranger some important elements of Cantabria, as the University, the harbour, the airport,… “Its not necessary to weigh more the virtues of a good railway. The roads are indispensable but, for a country inside de UE, the train is too. The advantage of the train on energy economy, the security of travellers and transport of the dangerous merchandises, the respect to the environment, the lower occupation of territory comparing with the width of the land needed for a highway, are peremptory” (ARENAS DE PABLO, Juan José) The tendency to the traffic saturation on road axes is general over Europe. That is going to make revert and help the train transport. The availability of an optimum infrastructure of communication is a basically need for an small territory with low economic and politic power as Cantabria. Furthermore, the geographical situation of Cantabria does not let her to belong to the main axes of development as those ones like the Valle del Ebro and the one that connects Madrid with the País Vasco.
ÍNDICE: 1. – Presente y Futuro del ferrocarril en Cantabria 2. - Efectos y afecciones en los usos del suelo 3. - Efectos en la modalidad del transporte 4. - Efectos en el turismo 5. - Efectos en la economía 6. – Mapa de los nuevos trazados propuestos en el Plan de Infraestructuras
1. – Presente y futuro del ferrocarril en Cantabria Actualmente, existe una línea de ferrocarril que conecta Madrid y Santander que data de mediados del siglo XIX y apenas ha sufrido reformas por lo que no ofrece unos
servicios que resulten atractivos para la población ni competitivos con otros medios de transporte. Con el Plan de Infraestructuras propuesto por el gobierno del Partido Popular para el 2000-2007 se pretende modernizar todo el sistema ferroviario español. Para la conexión entre Madrid y Santander se plantea la construcción de una línea de Alta Velocidad (hasta 350 km/h) desde Madrid hasta Valladolid de la cual partirían diversos enlaces hacia otras capitales del Norte y Noroeste. Desde Valladolid a Palencia se pretende adaptar la línea existente para velocidades altas, entre 250 y 300 km/h. Desde Palencia a Santander las renovaciones permitirían alcanzar velocidades entre 150 y 250 km/h, según tramos. El tramo que atraviesa la cordillera cantábrica es el más tortuoso y el que necesitaría algunas rectificaciones, incluida la compensación de la catenaria. Llevadas a cabo estas reformas Santander estaría conectada con la capital de España a unas tres horas, según los cálculos del GIF, con lo que se reduciría sensiblemente el tiempo de viaje actual (unas cinco horas y media, en el mejor de los casos). Esto convertiría al ferrocarril en un medio de transporte moderno y competitivo; podría competir con el avión en precio, en comodidad e incluso en tiempo, con el autobús en comodidad y en tiempo, incluso podría competir con el transporte privado. Otras fuentes hablan de una reducción en torno a las cuatro horas con lo que Cantabria quedaría discriminada con respecto a provincias limítrofes que se beneficiarían de una reducción mayor existiendo las mismas dificultades orográficas en todo el norte de la península. El tramo comprendido entre Alar del Rey y Santander, que es el que afecta directamente a esta Comunidad, está aún en proceso de estudio informativo por lo que al no haber un proyecto establecido no se pueden evaluar los efectos de una manera concreta. 2. - Efectos y afecciones en los usos del suelo Según el propósito del Plan de infraestructuras 2000-2007 la nueva línea a su paso por Cantabria contempla fundamentalmente actuaciones de acondicionamiento, por lo que no son de prever variaciones notables en la ocupación y afecciones a los usos del suelo. Análogamente, respecto a los efectos urbanísticos, al no estar previstas nuevas estaciones únicamente se producirían aquellos derivados de nuevos aprovechamientos en torno a las estaciones de Reinosa, Torrelavega y Santander (que se supone serán remodeladas) y de los terrenos ferroviarios susceptibles de cambio de uso como consecuencia del acondicionamiento de la línea.
3. - Efectos en la modalidad del transporte Los mayores efectos es predecible que se produzcan sobre la movilidad y sobre el reparto modal en el sector transporte, aunque ello dependerá de las condiciones de la oferta ferroviaria que se articule sobre la nueva línea, tanto en cuanto a precios, frecuencia, relación con otros corredores, etc., aspectos que en la realidad se desconocen. Igualmente es previsible una mejora en el transporte de aquellas mercancías de alto valor añadido para las que la reducción en los tiempos de transporte suponen un atractivo para la selección del modo. En este mismo sentido aumentaría la atractividad del puerto en caso de que disponga de una adecuada conexión con la nueva línea. La potencialidad del transporte por ferrocarril queda demostrada sobradamente con el hecho de que una empresa privada española de transporte ferroviario es el principal usuario del Eurotunel bajo el Canal de la Mancha, a base de trenes completos de carga que circulan entre las plantas de automóviles Ford de Dagenham (al este de Londres) y Almusafes (Valencia). En Cantabria cobra gran importancia el transporte de mercancías por ferrocarril, con la mejora de la línea se potenciará este tipo de transporte que en la actualidad llega a superar la capacidad de la línea. Así mismo, se está aprovechando la disponibilidad de una amplia superficie de muelles en el Puerto de Santander, para captar tráfico de mercancías que demandan gran cantidad de espacio, como es el caso de los automóviles. Esta disponibilidad constituye una importante ventaja competitiva del Puerto de Santander respecto a otros puertos del Cantábrico. El ferrocarril presenta oportunidades considerables para establecer una línea económica y medioambientalmente respetuosa de transporte de mercancías desde cualquier punto de España hacia el norte de Europa, facilitando el transporte de las mismas hasta los puertos cántabros desde donde se exportarían. 4. - Efectos en el turismo Esta Comunidad ofrece un atractivo cultural que no sólo se basa en la amplia oferta de verano; se combinan los aspectos medioambientales y los culturales para satisfacer la demanda de una población superior a los 40 años con mayor estabilidad y nivel económico, que demanda seguridad en unas vacaciones diferentes, con la intención de satisfacer sus gustos y objetivos; en definitiva, un turismo no masivo, no planificado, espontáneo, exigente con la oferta, concienciado. Este es un importante
motor de desarrollo regional, especialmente en el medio rural (comarcas interiores fundamentalmente). A ello contribuiría especialmente la mejora de los accesos a Cantabria por ferrocarril ya que acercaría considerablemente Santander al resto de España. 5. - Efectos en la economía La existencia de puerto, aeropuerto, universidad y un ferrocarril de calidad haría posible la implantación de industrias de alto valor añadido. La inversión en infraestructuras tiene un impacto expansivo directo en la economía, vía mayor crecimiento y empleo en el sector de la construcción. Pero los efectos indirectos son mucho más importantes. Aumenta la dotación de capital físico de la economía y, si está bien planificada, la productividad general de los factores. En definitiva, la inversión en infraestructuras incrementa el ritmo de crecimiento potencial de una economía y su capacidad para crear empleo. En este sentido, las actuaciones previstas en Cantabria en el Plan de Infraestructuras 2000-2007 apuntan un horizonte económico muy fructífero para la región.
6. – Mapa de los nuevos trazados propuestos en el Plan de Infraestructuras A continuación se presenta el mapa que refleja las propuestas incluidas en el presente Plan de Infraestructuras donde se prevén mejoras en todo el territorio nacional, aunque teniendo en cuenta el presupuesto disponible y las prioridades concedidas a los corredores de Alta Velocidad no queda claro el momento en el que se puedan llevar a cabo las mejoras planteadas. Aparece resaltado el trazado objeto del estudio entre las ciudades de Santander y Madrid.
SANTANDER
VALLADOLID
MADRID
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Fomento.