Un México con competencia verde

Cecilia Serrano, experta en el área de cumplimiento antimonopolio y de la competencia

POR CECILIA SERRANO Y DANIELLA RAMÍREZ Asociadas de Nader, Hayaux & Goebel

Daniella Ramírez, experta en áreas de libre competencia y comercio exterior La sustentabilidad se ha convertido en prioridad de varios países alrededor del mundo, por lo que diversas organizaciones y agencias internacionales han realizado consultas para poder armonizar competencia económica y sustentabilidad. En este sentido, consideramos que es un momento crucial para que México dé un paso hacia adelante promoviendo empresas competitivas, pero también sustentables, mediante las autoridades de competencia en México, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).1

ACTUAL NORMATIVIDAD DE COMPETENCIA EN MÉXICO

La normativa de competencia en México establece que aquellos acuerdos o intercambios de información entre competidores que tengan el objeto o efecto de las acciones descritas previamente están prohibidos per se – es decir, por el simple hecho de acordarlas. Sin embargo, los acuerdos verticales, o prácticas monopólicas relativas, se pueden justificar si se demuestra que dichos acuerdos generan ganancias en eficiencia. Dichas eficiencias siempre serán analizadas frente a los efectos anticompetitivos, y solo serán justificadas si el beneficio es mayor al perjuicio ocasionado.2

En la regulación actual mexicana no existe algún señalamiento expreso sobre si la competencia económica puede analizar como algo positivo la sustentabilidad. Sin embargo, resulta importante que las autoridades de competencia en México tomen en cuenta en sus análisis la sustentabilidad con el fin de otorgarle a los negocios mayor claridad en cuanto a cómo se interpretan este tipo de colaboraciones. Un posible punto de partida, para incluir prácticas sustentables en la regulación actual de competencia económica en México, podría ser tomar una interpretación amplia de ganancias en eficiencia, base para justificar la comisión de prácticas monopólicas relativas, así como el intercambio de información positiva, acto previsto en lineamientos emitidos por las autoridades de competencia en México.

Es impostergable la necesidad de cambio por parte de las empresas hacia un mundo más verde en beneficio de las futuras generaciones. Resulta preocupante que la Comisión, durante marzo del presente año, sometió a consulta pública el proyecto del Plan Estratégico de 2022-2025, y el mismo no incluye ningún propósito de incorporar algún tipo de claridad para agentes económicos con relación a acuerdos o intercambios de información con fines meramente sustentables. De igual manera, la Comisión en su Programa Anual de Trabajo para el 2022 tampoco menciona alguna acción para analizar una posible convergencia entre la sustentabilidad y la competencia. No obstante, en el Plan Anual de Trabajo del IFT sí se encuentra incluido como objetivo la sustentabilidad. Es indispensable, que los planes a futuro de ambas autoridades se encuentren alineados para propiciar un México más verde. Una vez alineados los planes de trabajo de ambas autoridades, consideramos necesario que la Comisión y el IFT: (i) modifiquen la Guía de Intercambio de Información entre Agentes Económicos, con el fin de incluir explícitamente, como comunicaciones positivas, aquellas relacionadas con prácticas sustentables; (ii) emitan proyectos de lineamientos de excepciones, tal y como lo hace la Comisión Europea, para que los acuerdos entre agentes económicos con objetos sustentables que cumplan con ciertos requisitos, puedan estar exentos de ser sancionados por las autoridades de competencia; y (iii) emitan proyectos de disposiciones regulatorias para la colaboración sustentable entre agentes económicos. Lo anterior con el objetivo de que los agentes económicos cuenten con claridad absoluta en relación con la postura de la Comisión y el IFT sobre los acuerdos que pueden realizar con otros agentes económicos para migrar a un México más verde. Ambas autoridades deben migrar hacia economía verde de manera conjunta para ser coherentes con los agentes económicos mexicanos. Algunas autoridades alrededor del mundo ya se han unido a dicho movimiento, como el claro ejemplo de la Autoridad de Consumidores y Mercados de Holanda que publicó un proyecto de guía señalando qué acuerdos sustentables no generan un riesgo a la competencia.3 De igual forma, es el momento de que México continúe con el ejemplo y se sume a una competencia verde activamente. La sustentabilidad en los negocios y para el gobierno ya no es una opción sino una obligación que se debe acatar cuanto antes.=