Universidad Panamericana, Guadalajara Barra Mexicana Colegio de Abogados
“Por una política criminal menos política y menos criminal Guillermo Zepeda Guadalajara, Jalisco, 20 de marzo de 2013
Debilidades del sistema penal mexicano tradicional INJUSTICIA En lo cualitativo existe mucha injusticia, violación de derechos humanos, un sistema procesal inquisitivo, no adversarial, sin inmediación judicial, con publicidad limitada, entre otras
+ IMPUNIDAD E INEFICIENCIA En lo cuantitaivo se registra un sistema rebasado y congestionado que impide la realización de los fines sociales de las instituciones de seguridad y de justicia No se ha dado una política criminal focalizada y proporcionada para cada tipo de delito, el resultado es un uso ineficiente de los recursos y la ineficacia de las políticas emprendidas
Total de delitos cometidos (ENVIPE 2013, INEGI): 27.8 millones. 26.1% a mano armada
Total de delitos SĂ? denunciados: 1.8 millones. 34% Violentos o relacionados con el crimen organizado (SNSP)
Robo, patrimoniales y federales no violentos: 34.8%
Alto impacto social: 33.7% Violentos (20.8%) C. Organizado (12.9%)
1’835,613 denuncias
Posesión de narcóticos: 2.1 Imprudenciales (accidentes): 12.6% Daño en propiedad (8.3%) V. Imprudencial (4.3%)
Otras denuncias: 6.7%
Conflictos incipientes: 10.1% Consignaciones de hecho, Golpes que no implican lesión, injurias, calumnias
Poca efectividad: Duplicar el número de personas en prisión no nos ha hecho sentirnos dos veces más seguros
Población penitenciaria e incidencia delictiva 250,000
2,000,000
1,800,000
200,000
1,600,000
1,400,000
150,000
1,200,000
1,000,000
100,000
800,000
600,000
50,000
400,000
FUENTES: Incidencia del fuero común obtenida del SNSP; incidencia del fuero federal obtenida de la página de la PGR; población penitenciaria , de la Secretaría de Seguridad Pública Federal. 0
200,000
0 2001
2002
2003
2004
2005
2006
Internos totales
2007
2008
2009
Incidencia total Nacional
2010
2011
2012 (Internos a junio)
59% de los recursos dedicados a los delitos menores no violentos, mientras escatimamos en prevención, atención a víctimas inteligencia policial y combate a la impunidad de los delitos más graves Distribución porcentual de sanciones penales en México (ambas competencias) 35.0
30.3 30.0
Total de condenas: 132,184
24.1
25.0
21.0 20.0 15.0
8.3 3.2
1.5
2.4
3.7 1.1
0.6
0.6
15-17 años
2.9
13-15 años
5.0
11-13 años
10.0
17 y más
9-11 años
7-9 años
5-7 años
3-5 años
1-3 años
1-11 meses
Menos de un mes
Sin prisión
0.0
Contra lo que podía pensarse el fenómeno se acentúa en el ámbito federal (62% condenas menores; 42% de menos de un año)
Procesos penales federales en México 2006-2011
2006
2010
2011
2012
Consignados
31,442
41,976
44,289
39,253
Sentenciados
29,300
36,224
37,481
34,361
Condenados
26,101
33,452
34,991
Absueltos
3,199
2,772
2,490
33,063 2,715
Menos de un año de prisión
4,514
11,922
14,386
20,155
Más de siete años de prisión
3,440
2,236
2,709
4,025
2006-2012 24.8% 17.3% 26.7% -15.1% 346.5% 17.0%
Porcentaje de condenas en procesos federales en materia penal por los delitos en materia de narc贸ticos y armas de fuego por monto de la sanci贸n impuesta (2011)
Brechas de injusticia: dos de cada cinco son inocentes ¿El número de denuncias desborda la “capacidad instalada”? 200000
180000
160000
140000
39.2%
31 %
120000
100000
80000
FUENTE: Estadísticas Judiciales, INEGI, 1997-2011
60000
40000
Procesos penales por delitos de competencia local Prisión preventiva está bajando: de 45% a 38.5% en 4 años Tasa de procesamiento ha bajado de 90% a 83.7% Estados con reforma inciden en los cambios de tendencia
20000
0 1994
1995
1996
1997
1998
Probables responsables
1999
2000
2001
2002
2003
auto de formal + sujeción a proceso
2004
2005
2006
sentenciados
2007
2008 condenados
2009
2010
2011
Escalada en las consignaciones y se mantienen indicadores de efectividad del ministerio público 50000
45000
21%
40000
35000
30000
25000
24.4 % 20000
FUENTE: Estadísticas Judiciales, INEGI, 1997-2011
15000
10000
Procesos penales por delitos de competencia federal Mayor duración de los procesos Prisión preventiva pasó de 28% a 51% en 10 años
5000
0 1994
1995
1996
1997
1998
presuntos delincuentes
1999
2000
2001
2002
2003
auto de formal + sujeción a proceso
2004
2005
2006
sentenciados
2007
2008 condenados
2009
2010
2011
Necesidad de contar con políticas criminológicas focalizadas Robo, patrimoniales y federales no violentos: 34.8%
Alto impacto social: 33.7% Violentos (20.8%) C. Organizado (12.9%)
1’827,373 denuncias
Posesión de narcóticos: 2.1 Imprudenciales (accidentes): 12.6% Daño en propiedad (8.3%) V. Imprudencial (4.3%)
Otras denuncias: 6.7%
Conflictos incipientes: 10.1% Consignaciones de hecho, Golpes que no implican lesión, injurias, calumnias
Cada tipo de conflicto y delito requiere una política criminológica específica Justicia penal
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