/2011-EuropeAid-131140 by Gaue Diba

Comisión Europea Agentes No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo (Instrumento de Cooperación al Desarrollo) y Mecanismo Sociedad Civil para la Vecindad (Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación)

Reforzando las capacidades de los agentes no estatales Acciones en los países socios (plurinacionales)

Convocatoria de propuestas restringida 2011-2012

Guía para los solicitantes de subvenciones

Líneas presupuestarias 21.03.01, 19.08.01.01, 19.08.01.03

Referencia: EuropeAid/131140/C/ACT/Multi

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Plazo de presentación de propuestas: 1 febrero 2012 a las 16 horas (fecha y hora de Bruselas)

AVISO La inscripción previa en PADOR (Potential Applicant Data On-Line Registration: Base de datos para la inscripción en línea de solicitantes potenciales) disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm es obligatoria para los solicitantes y sus socios (véase sección 2.2 a continuación para detalles). Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. La presentación vía correo electrónico es obligatoria en esta Convocatoria de Propuestas. La presente Convocatoria de Propuestas es restringida. En un primer momento solo podrán presentarse los Documentos de Síntesis para su evaluación. Posteriormente, los solicitantes cuyos Documentos de Síntesis hayan sido preseleccionados serán invitados a presentar una Solicitud Completa. La relevancia constituye el criterio principal en la preselección. La relevancia no será evaluada de nuevo en la Solicitud Completa. Después de la evaluación de las Solicitudes Completas, se llevará a cabo una verificación de la elegibilidad de aquellos que hayan sido provisionalmente seleccionados. Esta verificación será realizada a partir de los documentos justificativos solicitados por la Comisión Europa, la "Declaración del Solicitante" firmada y enviada junto con la solicitud.

CLÁUSULA SUSPENSIVA

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La adjudicación efectiva y firma de algunos contratos con arreglo a esta Convocatoria de Propuestas está sujeta a la adopción de la correspondiente decisión de financiación, es decir, la adopción del Programa de Acción Anual 2012. Para más información, véase por favor la sección 1.3 de la Guía.

Índice 1. REFORZANDO LAS CAPACIDADES DE LOS AGENTES NO ESTATALES: EL PROGRAMA " AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLO" Y EL MECANISMO DE VECINDAD PARA LA SOCIEDAD CIVIL...................... 4 1.1 Antecedentes 4 1.1.1 Programa temático "Actores no estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo" ............................ 4 1.1.2. El "Mecanismo Sociedad Civil" para la Vecindad.............................................................................. 5 1.2 Objetivo global y Prioridades de la presente Convocatoria de Propuestas ............................................ 6 2.

1.3 Dotación financiera asignada por la Comisión Europea..................................................................... 11 NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS ........... 13 2.1 Criterios de elegibilidad 13 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes ¿quién puede presentar una solicitud? ......................................... 13 2.1.2 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios ...................................................................... 15 2.1.3 Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud ............................. 15 2.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos que pueden ser tomados en consideración en la subvención 17 2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos..................................................................................... 19 2.2.1 Contenido del Documento de Síntesis........................................................................................... 19 2.2.2 Dónde y cómo enviar los Documentos de Síntesis........................................................................ 20 2.2.3 Plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis............................................................ 20 2.2.4 Información adicional sobre el Documento de Síntesis ................................................................ 21 2.2.5 Formulario de Solicitud Completa ................................................................................................ 21 2.2.6 Dónde y cómo enviar el formulario de Solicitud Completa .......................................................... 22 2.2.7 Plazo para la presentación del Formulario de Solicitud completa................................................. 23 2.2.8 Información adicional sobre el Formulario de Solicitud Completa............................................... 23 2.3 Evaluación y selección de las solicitudes ........................................................................................... 25 2.4 Presentación de los documentos justificativos ................................................................................... 29 2.5 Notificación de la decisión de la administración contratante ............................................................. 31 2.5.1 Contenido de la decisión 31 2.5.2 Calendario Calendario indicativo....................................................................................................... 32 2.6 Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión de la administracion contratante de Conceder una subvención 33 BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIÓN Y SISTEMA DE ALERTA RÁPIDA ............ 33 LISTADO DE ANEXOS .................................................................................................................. 34

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1.1

REFORZANDO LAS CAPACIDADES DE LOS AGENTES NO ESTATALES: EL PROGRAMA " AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLO" Y EL MECANISMO DE VECINDAD PARA LA SOCIEDAD CIVIL

ANTECEDENTES

Reconociendo el potencial del valor añadido de los agentes no estatales y de las autoridades locales, la Comisión Europea anima la más amplia participación posible de todas las partes de la sociedad para asegurar la apropiación de estrategias de desarrollo de la población local y promover el diálogo de la buena gobernanza dentro de cada país. La Comisión desea promover un marco legislativo conducente a la expresión de opiniones de las diferentes partes interesadas y el desarrollo de una sociedad donde prevalecen la libertad de expresión, la libertad de asociación y de reunión. Según lo reflejado en el "Consenso europeo sobre Desarrollo"1, la sociedad civil y sus diferentes agentes desempeñan un papel dominante como promotores de la democracia, de la justicia social y de los derechos humanos. La UE reconoce la contribución fundamental llevada a cabo por los agentes no estatales como socios estratégicos en el diálogo político, social y económico. Este principio fue reafirmado también en las Comunicaciones Conjuntas “Asociación para la Democracia y Prosperidad Compartida con los países del Mediterráneo meridional”2 del 8 de marzo de 2011 y “Una nueva respuesta a una vecindad cambiante”3 del 25 de mayo de 2011, esbozando la respuesta de la UE a los recientes acontecimientos en el Sur de la Vecindad, y el nuevo enfoque de la revisada Política Europea de Vecindad (PEV) hacia los vecinos al este y al sur de la UE. El nuevo enfoque de la Política de Vecindad, basado en la responsabilidad mutua y un compromiso compartido hacia el respeto de los valores universales, estándares internacionales de derechos humanos, democracia y Estado de Derecho, reconoce la necesidad de consolidar las capacidades de la sociedad civil para contribuir con eficacia a los diálogos de la política y de supervisar las reformas en sus países.

1.1.1 Programa temático "Actores no estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo"

El programa cubre los siguientes tres componentes principales: Objetivo 1: Apoyo a acciones de desarrollo puestas en práctica por Actores No Estatales (ANE) o Autoridades Locales (AL), en cooperación con las comunidades locales y los grupos de población más vulnerables, con el objetivo de promover una sociedad global y de empoderamiento en los países socios. Objetivo 1 está compuesto de dos componentes: - Objetivo 1A – Acciones en el país (proyectos en un solo país socio4); - Objetivo 1B – Actiones multi-país (projectos con dimensión regional, continental o global). Objetivo 2: Apoyo a acciones en la UE y países de adhesión con el objetivo de aumentar la conciencia pública sobre temas de desarrollo y promover la educación hacia el desarrollo, movilizar un apoyo mayor

http://europa.eu/legislation_summaries/development/general_development_framework/r12544_es.htm

2COM(2011)200

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0200:FIN:es:PDF

4 Los países o territorios socios, bajo la Regulación (CE) n° 1905/2006 están listados en el Anexo I de la presente Guía Convocatoria de Propuestas – EuropeAid/131140/C/ACT/Multi Guía para los solicitantes

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3COM(2011)303 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0303:FIN:es:PDF

hacia acciones contra la pobreza y hacia unas relaciones más justas entre países desarrollados y en vía de desarrollo. Objetivo 3: Apoyo a acciones con el objetivo de conseguir una cooperación más eficiente, fomentar sinergias y facilitar un diálogo estructurado en el área del desarrollo, entre las redes de sociedad civil y las asociaciones de autoridades locales en la UE y países de adhesión, dentro de sus propias organizaciones y con las instituciones europeas. La base legal de este programa temático la constituye el Reglamento (CE) n° 1905/20065 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 378, 27 Diciembre 2006), que establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo, y en particular su artículo 14.

1.1.2. El "Mecanismo Sociedad Civil" para la Vecindad

Basado en el reconocimiento del papel de la sociedad civil para contribuir en la construcción de políticas y hacer que los gobiernos rindan cuentas, en el contexto específico de la región de vecindad, la Comunicación "Una nueva respuesta a una Vecindad en cambio"6 se compromete a impulsar un papel más importante para los actores no estatales a través de asociaciones con la sociedad, ayudando a las organizaciones de la sociedad civil a desarrollar sus capacidades de reivindicación, sus aptitudes para supervisar reformas y su papel en la puesta en práctica, supervisión y evaluación de programas europeos, y en ese sentido propone el establecimiento de un 'Mecanismo Sociedad Civil', para proporcionar financiación a las organizaciones de la sociedad civil en la región de la Vecindad. El Mecanismo se menciona también en la Comunicación "Asociación para la democracia y Prosperidad Compartida con los países del Mediterráneo Meridional" A la luz de los recientes acontecimientos en el Mediterráneo sur, y dentro de la consolidación de la Asociación Oriental, que incluye un componente de refuerzo de la sociedad civil, el "Mecanismo Sociedad Civil" tiene como objetivo ofrecer un mayor apoyo a las organizaciones de la sociedad civil en la región de la Vecindad7, especialmente para desarrollar la capacidad de apoyo de las organizaciones de la sociedad civil y su capacidad para hacer seguimientos de las reformas. El objetivo global del Mecanismo Sociedad Civil para la Vecindad es reforzar y promover el papel de las organizaciones de la sociedad civil en los cambios y reformas democráticas que están teniendo lugar en los países de la Vecindad, a través de una mayor participación en el cumplimiento de los objetivos de la Política de Vecindad. El Mecanismo perseguirá los siguientes objetivos específicos: -

Reforzar las organizaciones de la sociedad civil y contribuir a promover un entorno apropiado;

Aumentar la implicación de las organizaciones de la sociedad civil en la programación, puesta en práctica y seguimiento de la ayuda y las políticas de la UE en la región;

Promover la implicación de Agentes No Estatales en el diálogo sobre políticas y aumentar la interacción entre las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades a nivel nacional.

El Mecanismo cubre los siguientes tres componentes principales:

5 http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/legislation/legal_bases/documents/dci_en.pdf. 6 COM(2011)303 – http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com_11_303_en.pdf 7 Referencia a la región PEV será hecha en todo el texto para referirse a los países cubiertos por la Política de Vecindad: Argelia, Arménia, Azerbaján, Belarusia, Egipto, Georgia, Líbano, Libia, Jordania, Israel, República de Moldavia (en adelante Moldavia), Marruecos, Siria, Túnez, Ucrania, y Cisjordania y la Banda de Gaza. 5 de 34 Convocatoria de Propuestas – EuropeAid/131140/C/ACT/Multi Guía para los solicitantes

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Componente 1: Refuerzo de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para promover reformas a nivel nacional y aumentar la responsabilidad pública, para permitirles convertirse en actores más fuertes a la hora de originar reformas a nivel nacional y en socios más fuertes en la puesta en práctica de los objetivos de la Política de Vecindad.

Componente 2: Refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil a través de ayuda a proyectos regionales y nacionales, complementando los fondos disponibles a través de programas e instrumentos temáticos. Esta convocatoria de propuestas restringidas será puesta en práctica en apoyo de este específico componente. Componente 3: Implicación cada vez mayor de organizaciones de la sociedad civil en determinadas políticas de diálogo con países socios de la UE y en la puesta en práctica de programas bilaterales. El Mecanismo es coherente con el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)8 que prevé que la ayuda comunitaria será utilizada en apoyo de medidas tales como: apoyo a la democratización, entre otras cosas, realzando el papel de organizaciones de la sociedad civil y promoviendo el pluralismo de los medios de comunicación, así como la asistencia y observación electoral; y fomente el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil. El programa temático "Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo" y el Mecanismo de Vecindad para la Sociedad Civil comparten una serie de objetivos comunes, que justifican el lanzamiento de esta convocatoria de propuestas conjunta: -

Ambos programas tienen como objetivo facilitar la implicación de las organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas. El aumentar las capacidades de las redes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) es específicamente relevante tanto en el contexto del programa ANE-AL como en el contexto de la Vecindad.

1.2 OBJETIVO GLOBAL Y PRIORIDADES DE LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS El objetivo global y las prioridades de la presente convocatoria de propuestas son la respuesta concreta a la recomendación a la UE del Diálogo Estructurado9 de "promover y apoyar diálogos regulares, estructurados e inclusivos con las múltiples partes interesadas" a través de la financiación destinada a "otorgar poder a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y autoridades locales (AL) (en particular sus plataformas y organizaciones representativas) para participar con eficacia en diálogos". Objetivo global de la presente Convocatoria de Propuestas El objetivo global de esta convocatoria de propuestas, siguiendo la línea de la estrategia ANE & AL para 2011-201310, el Programa de Acción Anual ANE&AL 2011 y las conclusiones del Diálogo Estructurado11, es apoyar: - acciones que tienen como objetivo reforzar las redes representativas de la sociedad civil a nivel regional, continental y global (es decir, plataformas, uniones) que sean activas en la cooperación al desarrollo en países socios y - las acciones plurinacionales llevadas a cabo por estas plataformas, abordando cuestiones de interés global Además, exclusivamente para la región de la PEV12, la convocatoria también está abierta a organizaciones de la sociedad civil que no son parte de redes si sus acciones tienen una dimensión regional y si tienen como 8 Regulación (EC) No 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo del 24 de octubre de 2006 por el que se establecen las

disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, Artículo 1 http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/oj_l310_es.pdf 9 Más información disponible en el Helpdesk de la Sociedad Civil

(CISOCH): https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Di%C3%A1logo_estructurado 10 http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci/documents/nsa-la_strategy_2011-2013_-_en.pdf 11 El Diálogo Estructurado ha sido un proceso estratégico encaminado a definir y convenir los papeles de los AL y las OSC, mejorar

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la eficacia de su participación en actividades de ayuda y explorar formas de adaptar las modalidades de ayuda de la CE, para poder aumentar el impacto de sus programas de desarrollo. Tuvo lugar desde marzo de 2010 hasta mayo de 2011. Más de 700 representantes de OSC y AL de Europa y de 65 países socios de la UE han participado en la iniciativa.

objetivo la consolidación y promoción del papel de las organizaciones de sociedad civil en las reformas y los cambios democráticos que están teniendo lugar en los países de la Vecindad. Prioridades de la presente Convocatoria de propuestas (1) Desarrollo de capacidades institucionales: refuerzo de la estructura interna y modalidades de funcionamiento de redes de OSC basadas en la filiación13 (plataformas, uniones) con representación a nivel regional14, continental y/o global.15 Solamente las propuestas provenientes de redes de OSC no temáticas16, con una mayoría de miembros con base en el país socio17 serán tenidas en cuenta. Los siguientes tipos de acción se pueden realizar bajo esta prioridad: desarrollo de capacidades institucionales y establecimiento de redes de contactos, tales como la organización de seminarios, talleres, sesiones de formación, intercambio de experiencias, prácticas, visitas de estudio; ayuda a herramientas de la información y comunicación; otras actividades destinadas a aumentar las interacciones y confianza entre las plataformas de OSC y difusión de mejores prácticas a nivel regional, continental y global, etc. (2) Capacitación de las redes de OSC representativas a nivel regional, continental y/o global para participar de manera eficaz en diálogos con organizaciones internacionales18 (tanto con alcance global como regional19) y con otras partes interesadas relevantes (por ejemplo, autoridades gubernamentales, sector privado) y para tener un impacto significativo en la creación de políticas a nivel regional, continental y/o global: en particular, los actores de las iniciativas deberán reforzar su representatividad y sus capacidades para agrupar las opiniones de sus electores y de actuar como socios estratégicos para los creadores de políticas. Las acciones deben tener como resultado un ambiente de trabajo adecuado para las redes de OSC y una representación más efectiva de las causas promovidas por sus miembros en diálogos con otras partes interesadas. Solamente las propuestas provenientes de redes de OSC no temáticas, con una mayoría de miembros con base en el país socio serán tenidas en cuenta.

Véase Nota pie de página 7

13 Las redes integradas principalmente por ramas de la misma organización aunque estén situadas en diversos países, no se tendrán

en cuenta en la presente convocatoria. 14 Ejemplos de regiones: América Central, Africa del Oeste, Sud-este asiático, Cáucaso Sur.

15 Para las plataformas nacionales de organizaciones de la sociedad civil, se podrá obtener un apoyo similar a través de las onvocatorias de propuestas lanzadas por las UE delegaciones de los países respectivos, bajo el objetivo 1A del programa ANE&AL. 16 Las redes no temáticas se centran en cuestiones generales de desarrollo, como entre otras cosas, eficacia del desarrollo, refuerzo

de las políticas de desarrollo, desarrollo de las capacidades de los actores del desarrollo, creación de entornos propicios para las OSC. Las redes no temáticas se entenderán como opuestas a redes que se centran en temas específicos, como entre otras cosas, medioambiente, educación, salud, agricultura. Las redes temáticas son/pueden ser financiadas a partir de las líneas temáticas del ICD así como a partir del objetivo 3 del programa temático de ANE&AL – véase nota pie de página 19 . 17 Las redes europeas representativas de Actores No Estatales son el objetivo de la convocatoria de propuestas n. 131142, bajo el objetivo 3 del Programa ANE&AL. 18 Las Organizaciones Internacionales, tal y como están definidas en el Artículo 43 de Reglas de Aplicación de la Regulación financiera de la UE (http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/regulations/syn_pub_rf_modex_en.pdf), son organizaciones internacionales del sector público establecidas por acuerdos intergubernamentales, y agencias especializadas establecidas por las dichas organizaciones. Estas organizaciones pueden tener un alcance mundial (Naciones Unidas, OMC) o regional (Unión Africana, Unión Europea, Banco de Desarrollo de Asia).

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19 Ejemplos de organizaciones intergubernamentales regionales: Mercado de Comercio del Sur (MERCOSUR), Unión Africana, the Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSA)

Los siguientes tipos de acción se pueden realizar bajo esta prioridad: desarrollo de capacidades institucionales y establecimiento de redes de contactos, tales como la organización de seminarios, talleres, sesiones de formación; ayuda a herramientas de la información y comunicación; actividades que tienen como objetivo aumentar las interacciones entre plataformas de OSC y otras partes interesadas, tales como campañas de apoyo, reuniones regulares con instituciones de organizaciones internacionales y otros relevantes responsables políticos; participación en procesos oficiales a nivel regional, continental y global, diálogos y eventos, etc. (3) Acciones llevadas a cabo a nivel regional, continental y global por redes de OSC competentes, abordando problemas comunes a más de una región (por ejemplo desertificación, migración, gestión del agua, VIH/SIDA). Las campañas de múltiples socios serán apoyadas. Las acciones de suministro de servicios no serán consideradas. Las propuestas provenientes tanto de redes de OSC temáticas como no temáticas, con una mayoría de miembros con base en el país socio serán tenidas en cuenta. Los siguientes tipos de acción se pueden realizar bajo esta prioridad: acciones de apoyo – reuniones regulares con responsables, contribución a las revisiones de políticas; establecimiento de redes de contacto y acciones que impliquen otras partes interesadas – conferencias internacionales y talleres de trabajo, participación en foros; campañas mediáticas, informes de política e investigaciones – publicaciones, reuniones de expertos, investigación de casos a través de misiones en el terreno, etc.. Para acciones en la región de la Vecindad, se consideran dos prioridades adicionales: (4) Acciones llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil que promuevan el refuerzo/consolidación de un entorno propicio20 para las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en los países de la región PEV. Los siguientes tipos de acción relacionados con la libertad de asociación, la libertad de reunión y la libertad de expresión se pueden realizar bajo esta prioridad: campañas de supervisión y de apoyo; desarrollo de guías, manuales, recomendaciones; desarrollo de capacidades institucionales y actividades de establecimiento de redes de contacto como organización de seminarios, talleres de trabajo, sesiones de formación, intercambio de experiencia, prácticas, visitas de estudio, ayuda a herramientas de la información y comunicación; otras actividades conjuntas que tengan por objeto mejorar el ambiente legislativo y administrativo para el mejor funcionamiento de las organizaciones de sociedad civil. (5) Acciones llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil que fomenten las prioridades políticas de la Asociación Oriental y las prioridades incluidas en la Comunicación Conjunta "Asociación para la democracia y la prosperidad compartida con los países del Mediterráneo Meridional" del 8 de marzo de 2011 Según lo referido en la Comunicación Asociación Oriental de 200821, las prioridades políticas de la Asociación Oriental son: - Democracia, buena gobernanza y estabilidad;

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20 Ambiente propicio": un sistema legal y judicial que garantiza el derecho a organizarse, el derecho de expresión y de información, y el derecho a participar en los asuntos públicos es una parte importante de un entorno propicio. Los derechos de las OSC para operar y funcionar sin obstáculos pueden ser defendidos sobre la base de las obligaciones de los gobiernos para proteger y promover los derechos de expresión, reunión pacífica y asociación, entre otros, consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y otros tratados multilaterales y regionales. (La Sociedad Civil y Eficacia de la ayuda. Documento de reflexión. Final 17 de septiembre 2007) 21 COM (2008) 2974: http://www.eeas.europa.eu/eastern/docs/com08_823_es.pdf

Integración económica y convergencia con las políticas UE (e.g. política macroeconómica, política fiscal, comercio, medio ambiente y cambio climático, empleo, transporte, salud y cuestiones sanitarias); Seguridad energética; Contactos entre la gente (educación, juventud, cultura, investigación, sociedad de la información)

Las prioridades incluidas en la Comunicación Conjunta del 8 de marzo de 2011 para el Mediterráneo Meridional22 son las siguientes:

transformación democrática y consolidación de las instituciones, con especial énfasis en las libertades fundamentales, las reformas constitucionales, la reforma del sistema judicial y la lucha contra la corrupción; mayor asociación con los ciudadanos, con un acento específico en el apoyo a la sociedad civil y mejores oportunidades de intercambios y contactos de «persona a persona» con especial atención a los jóvenes; desarrollo económico y crecimiento sostenible e integrador, en especial apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME) a la capacitación y formación profesional, a la mejora de los sistemas de educación y sanidad y al desarrollo de las regiones más pobres. Los siguientes tipos de acción se pueden realizar bajo esta prioridad: acciones conjuntas con una dimensión regional que aborden las cuestiones mencionadas anteriormente. Las acciones pueden ser: campañas de promoción y de aumento de conciencia, campañas de apoyo, desarrollo de guías, manuales, recomendaciones desarrollo de capacidades institucionales y actividades de establecimiento de redes de contacto como organización de seminarios, talleres de trabajo, sesiones de formación, intercambio de experiencia, prácticas, visitas de estudio, ayuda a herramientas de la información y comunicación; otras actividades conjuntas que tengan por objeto apoyar los objetivos políticos mencionados anteriormente.

Se anima a las organizaciones de la sociedad civil de países socios actuar en tanto que solicitantes principales. Las acciones dentro de esta Convocatoria de Propuestas pueden tratar uno o más de las prioridades mencionadas anteriormente. En el contexto de esta Convocatoria, se fomentarán la cooperación sur-sur y la inclusión de organizaciones de la sociedad civil remotas o vulnerables. Siempre que sea posible, se asegurará en las acciones propuestas la integración de derechos humanos, igualdad de género, derechos de los niños de las personas de edad avanzada, derechos de indígenas, derechos de personas discapacitadas, medioambiente y cambio climático, así como la lucha contra VIH/SIDA. Estas acciones deben mostrar, siempre que sea relevante, cómo estas cuestiones son tenidas en cuenta en el diseño, puesta en práctica y seguimiento de las actividades. Principios como empoderamiento, autonomía, participación, no discriminación de grupos vulnerables y responsabilidad serán considerados adecuadamente. En el contexto de la presente Convocatoria de Proposiciones, una plataforma representativa organizada a nivel regional, continental o global se entenderá como una red/coalición o una confederación de organizaciones de la sociedad civil. Redes compuestas por filiares de la misma organización, aunque estén localizadas en diferentes países, no son el objetivo de la presente Convocatoria. Varios criterios se tendrán en cuenta al evaluar la representatividad y la importancia de las plataformas: presencia de organizaciones miembro en un número significación de países, número de diferentes organizaciones afiliadas; estructura de gobierno interno que asegure una representación auténtica de los miembros en los procedimientos de toma de decisión. Véase nota pie de página 2.

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Lotes dentro de esta Convocatoria de Propuestas: La convocatoria de propuestas está dividida en diferentes lotes geográficos. Las solicitudes han de referirse a uno sólo de los siguientes lotes: LOTE 1: proyectos de redes globales (que cubran diferentes continentes); LOTE 2: proyectos de redes regionales/continentales basadas en países ACP (Africa, Caribe y Pacífico) y Cuba; LOTE 3: proyectos de redes regionales/continentales basados en América Latina; LOTE 4: proyectos de redes regionales/continentales basados en Asia (incluido Asia Central e Irán, Irak, Omán y Yemen); LOTE 5: proyectos de redes regionales y organizaciones de sociedad civil basados en países de la región IEVA23 Véase Anexo I de la presente Guía para la lista de países elegibles en esta Convocatoria.

La región PEV abarca los siguientes países: Argelia, Armenia, Azerbayán,, Bielorusia, Egipto, Georgia, Líbano, Libia, Jordania, Israel, Cisjordania y la Franja de Gaza, Modavia, Marruecos, Rusia, Siria, Túnez, Ucrania

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1.3

DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR LA COMISIÓN EUROPEA

La cantidad indicativa global asignada a la presente convocatoria de propuestas financiada con el presupuesto 2011 asciende a EUR 25.904.500, financiados a partir de las siguientes líneas presupuestarias: a) "Actores No Estatales en el Desarrollo", línea presupuestaria 21.03.01 (EUR 15.904.500) b) "Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación", líneas presupuestarias 19.08.01.01 y 19.08.01.03 (EUR10.000.000). En lo que concierne a la línea presupuestaria 21 03 01, la asignación de una cantidad adicional similar del presupuesto 2012 está conforme a la aprobación del Programa de Acción Anual 2012 del programa temático ANE-AL por la autoridad presupuestaria en el primer semestre de 2012. La Comisión Europea se reserva el derecho de no adjudicar todos los fondos disponibles. Asimismo, las cantidades serán incrementadas en caso de mayor disponibilidad de fondos. Reparto indicativo de fondos por lote/distribución geográfica Cuando el porcentaje mínimo previsto para un lote específico no pueda usarse dada la deficiente calidad de las propuestas o su reducido número, la Comisión Europea se reserva el derecho de redistribuir los fondos así disponibles a otro lote. LOTE 1: proyectos de redes globales (que cubran diferentes continentes) – EUR 3.181.000; LOTE 2: proyectos de redes regionales/continentales basadas en países ACP (Africa, Caribe y Pacífico) y Cuba – EUR 6.553.000; LOTE 3: proyectos de redes regionales/continentales basados en América Latina – EUR 2.608.000; LOTE 4: proyectos de redes regionales/continentales basados en Asia (incluida Asia Central, Irán, Irak, Omán y Yemen) – EUR 2.799.500; LOTE 5: proyectos de redes regionales y organizaciones de sociedad civil basados en países de la Vecindad Este y Sur – EUR 10.763.000.24 Durante el proceso de evaluación, en tanto que posible y dependiendo de la calidad de las propuestas recibidas, se buscará una distribución equilibrada entre los diferentes tipos de agentes no estatales25. Cuantía de las subvenciones

La financiación del Lote 5 se reparte de la manera siguiente: 10 M euros provenientes del Mecanismo de Sociedad Civil para la Vecindad (cubriendo únicamente países de la Política de Vecindad, tal y como se menciona en la Comunicación "Una nueva respuesta a una vecindad cambiante") y financiado a partir de IEVA y 763.000 € financiados a partir del ICD

25 Tal y como definido en el Artículo 24.2 del Reglamento (CE) No 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de

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diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo: las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones representativas de las poblaciones autóctonas, las organizaciones representativas de minorías nacionales o étnicas, las agrupaciones profesionales y grupos de iniciativas locales, las cooperativas, los sindicatos, las organizaciones representativas de los agentes económicos y sociales, las organizaciones de lucha contra la corrupción y el fraude y de fomento del buen gobierno, las organizaciones de defensa de los derechos civiles y de lucha contra la discriminación, las organizaciones locales (incluidas las redes) que trabajan en el ámbito de la cooperación y la integración regionales descentralizadas, las organizaciones de consumidores, las organizaciones de mujeres o jóvenes, las organizaciones de enseñanza, culturales, de investigación y científicas, las universidades, las iglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicación y cualesquiera asociaciones no gubernamentales y fundaciones independientes, incluidas las fundaciones políticas independientes, que puedan contribuir a la aplicación de los objetivos del presente Reglamento.

Las subvenciones otorgadas por acción dentro de esta convocatoria de propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo: LOTES 1, 2, 3 y 4 • Importe mínimo:

EUR 1.000.000

• Importe máximo26:

EUR 4.000.000

LOTE 5 • Importe mínimo: • Importe máximo:

EUR 200.000 EUR 1.000.000

Una subvención no podrá exceder del 100% del total estimado de los costes elegibles de la acción (véase también la sección 2.1.4). Además, toda subvención solicitada dentro de esta Convocatoria de Propuestas 27 debe estar además limitada a 90% del total estimado de costes aceptados si el solicitante tiene la nacionalidad de un país socio, y 75% del total estimado de costes aceptados de la acción si el solicitante tiene la nacionalidad de un estado miembro de la UE o, para el lote 5, de un estado miembro de la UE, de uno de los países miembros del EEE, de un país IAP o cuando el solicitante es una organización internacional. En caso de no haber impuestos o de que estos puedan ser reclamados, este porcentaje se aplicará al total estimado de costes elegibles con el fin de respetar la co-financiación requerida. El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la cantidad solicitada a la Comisión Europea) deberá financiarse con cargo a los recursos propios del solicitante o de los socios, o a fuentes distintas al presupuesto de la Unión Europea o del Fondo Europeo de Desarrollo.

26 Los solicitantes deberán considerar los importes máximos previstos para el Lote al cuál presentan la solicitud. Por ejemplo:

27 Total estimado de costes aceptados = total estimado de costes elegibles + impuestos, incluyendo el IVA, cuando el beneficiario demuestre que no puede reclamarlo (a menos que una de las excepciones a la obligación de aportar la prueba indicadas en el anexo J sea de aplicación). 12 de 34 Convocatoria de Propuestas – EuropeAid/131140/C/ACT/Multi Guía para los solicitantes

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- Presupuestos de propuestas que provienen de redes globales pueden variar entre EUR 1.000.000 y EUR 3.181.000 (EUR 3 181 000 es el máximo para el lote 1) - Presupuestos de propuestas que provienen de redes ACP y Cuba pueden variar entre EUR 1.000.000 y EUR 4.000.000 - Presupuestos de propuestas que provienen de redes de América Latina pueden variar entre EUR 1.000.000 y EUR 2.608.000 - Presupuestos de propuestas que provienen de redes de Asia pueden variar entre EUR 1.000.000 y EUR 2.799.500

NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

La presente guía establece las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas en virtud de la presente convocatoria, de conformidad con las disposiciones de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. La mayoría de términos empleados en la presente guía se explican en el glosario de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. La citada guía práctica y el glosario pueden consultarse en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_es.htm Son aplicables también las siguientes definiciones: Solicitante

la organización responsable de presentar la solicitud

Asociación

agrupación de organizaciones, a saber, el solicitante principal y sus socios con el fin de ejecutar la acción propuesta

Socio

organización miembro de la asociación distinta del solicitante

Entidad Colaboradora

organización que desempeña un papel activo en la acción pero que no puede acogerse a la financiación de la subvención

Subcontratista

organización contratada por el beneficiario, o su(s) socio(s) de conformidad con los procedimientos adecuados para ejecutar tareas específicas en la ejecución de la acción

Reasignación

ayuda financiera que puede dar a terceros el beneficiario de la subvención de la UE cuando la ejecución de la acción lo exija, en las condiciones fijadas en los artículos 120 del Reglamento financiero y 184a de las normas de desarrollo del Reglamento financiero28

2.1

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

Hay tres grupos de criterios de elegibilidad relativos, respectivamente, a: • Los solicitantes que piden una subvención (2.1.1), y a sus socios (2.1.2); • Las acciones que pueden optar a una subvención (2.1.3); • Los tipos de costes que pueden tenerse en cuenta para determinar el importe de la subvención (2.1.4). 2.1.1

Elegibilidad de los solicitantes ¿quién puede presentar una solicitud?

(1) Los solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvención: •

Ser una persona jurídica y

•

No tener ánimo de lucro y

•

Ser un agente no estatal29 (ANE) o plataforma representativa30 de ANEs y

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28 http://ec.europa.eu/budget/documents/financial_regulation_en.htm 29 Véase nota pie de página 25.

• Tener la nacionalidad31 32 de un país socio elegible incluido en el Anexo I o de uno de los países miembros de la Unión Europea. Para el lote 5 solamente, los nacionales de uno de los países miembros del Espacio Económico Europeo (EEE)33 o de un país Instrumento de Ayuda de Pre-Adhesión (IAP)34 y las organizaciones internacionales, tal y como se define en el articulo 43 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero de la UE35, también son elegibles; y •

ser directamente responsable de la preparación y gestión de la acción con los socios, no actuar como intermediario.

(2) Los solicitantes potenciales no podrán participar en convocatorias de propuestas ni obtener subvenciones si se encuentran en alguna situación de las incluidas en la sección 2.3.3 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la Unión Europea (disponible en la dirección de Internet indicada al principio de la sección 2). En la parte A, sección IV y, si procede, en la parte B, sección VII del formulario de solicitud de subvención («Declaración del solicitante»), los solicitantes deberán declarar que no están incluidos en ninguna de estas situaciones.

30 Una plataforma representativa con personalidad jurídica debe presentar una solicitud bajo el nombre de esa plataforma representativa. Si la plataforma representativa es un grupo informal sin personalidad jurídica, la solicitud se debe presentar bajo el nombre de un ANE líder con otros miembros de la plataforma que actúan como socios o asociados. En ambos casos, una lista completa de miembros de las plataformas respectivas debe ser presentada o incluida con los documentos justificativos indicados en la sección 2.4 mencionada más abajo. NOTA: las organizaciones/redes integradas principalmente por ramas de la misma organización aunque estén situadas en diversos países, no serán consideradas como elegibles. 31 Esta nacionalidad vendrá determinada en base a los estatutos de la organización, que deberá demostrar que ha sido establecida por

un instrumento regido por la ley interna del país en cuestión. 32 Si la personalidad legal del solicitante ha sido reconocida en un país elegible bajo esta sección, conforme a la Convención n. 124

del Consejo de Europa bajo el Reconocimiento de la Personalidad Legal de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=124&CM=8&DF=07/03/2011&CL=ENG), la prueba oficial emitida por el país en cuestión bajo la dicha Convención determinará la nacionalidad de la organización. 33 Los 27 Estados miembros de la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega.

34 Instrumento de Ayuda de Pre-adhesión: Croacia, Turquía, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia, Kosovo (bajo resolución del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas 1244/99).

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35 Las Organizaciones internacionales son organizaciones de Derecho internacional público creadas por acuerdos intergubernamentales así como las agencias especializadas creadas por aquellas. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación Internacional de las Organizaciones nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se asimilarán a organizaciones internacionales.

2.1.2

Asociación y criterios de elegibilidad de los socios

Socios Los socios de los solicitantes deberán participar en el diseño y en la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el Beneficiario de la subvención. Por tanto, deberán reunir los requisitos de elegibilidad aplicables al Beneficiario mismo. Cuando el solicitante es una plataforma representativa con personalidad jurídica, puede actual individualmente o con los socios. Las organizaciones miembros de una plataforma representativa con personalidad legal que desempeñan un papel activo en el diseño y puesta en práctica de la acción se consideran socios. Otras organizaciones no miembros pueden también estar implicadas como socios. En el caso de una plataforma representativa sin personalidad jurídica, el solicitante es un ANE que actúa como organización líder (véase nota pie de página 30) y algunos miembros de la plataforma deben estar incluidos en la acción como socios. Otras organizaciones no miembros pueden también estar implicadas como socios. Para el Lote 5, los solicitantes deben actuar en asociación con al menos 2 socios de 2 países diferentes de la región IEVA (véase Anexo I para la lista de países IEVA). Las siguientes categorías no son socios y no deben firmar la "declaración de asociación". Entidades colaboradoras También podrán colaborar en la acción otras entidades. Tales entidades colaboradoras participarán efectivamente en la acción pero no gozarán de financiación procedente de la subvención, excepto en concepto de dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras reúnan los requisitos de elegibilidad. Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B sección V del formulario de solicitud llamada “Entidades colaboradoras que participan en la Acción”. Subcontratistas Los beneficiarios de la subvención tienen la posibilidad de adjudicar contratos a subcontratistas. Los subcontratistas no son ni socios ni colaboradores, y están sujetos a las normas de contratación establecidas en el anexo IV del contrato estándar de subvención (véase el anexo F indicado en la sección 3 de la presente guía). Beneficiarios de subvenciones en cascada Los beneficiarios de subvenciones pueden conceder apoyo financiero (subvenciones en cascada) a terceras entidades (beneficiarios de subvenciones en cascada). Los beneficiarios de subvenciones en cascada no son ni socios, ni asociados, ni contratistas. Los beneficiarios de subvenciones en cascada están sujetos a las reglas de nacionalidad y origen establecidas en el Anexo IV del contrato tipo de subvención. El solicitante actuará como organización principal y, si resulta seleccionado, como parte contratante («beneficiario»). 2.1.3

Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud

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Una acción (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades.

Duración Lotes 1, 2, 3, 4: La duración inicial prevista de una acción no podrá ser inferior a 24 meses ni superior a 60 meses Lote 5: La duración inicial prevista de una acción no podrá ser inferior a 24 meses ni superior a 36 meses. Cobertura geográfica Para los Lotes 1, 2, 3 y 4, las acciones deben tener una cobertura regional36 o global y se llevarán a cabo en al menos 5 países socios (véase Anexo I para la lista de países socios) Para el Lote 5, las acciones deben tener una cobertura regional, y deben llevarse a cabo en al menos 2 países de la región IEVA (véase Anexo I para la lista de países IEVA). En caso de estar debidamente justificado por la naturaleza de la acción, ciertas actividades podrán llevarse a cabo en un estado miembro de la Unión Europea, un país IPA37, u otro país no incluido en el Anexo I, a condición de que estas actividades constituyan una parte menor de la acción y que contribuyan directamente a los objetivos de la presente convocatoria de propuestas. Para ello, los solicitantes deberán proporcionar pruebas de que tal actividad agrega un valor añadido a los resultados de la acción. Visibilidad

Las solicitudes deben incluir una estrategia de comunicación y visibilidad en el formulario completo de solicitud y en el presupuesto, conforme al Manual de comunicación y visibilidad de la Unión Europea en la acción exterior: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm Evaluación y Seguimiento38

Las acciones propuestas deberán prever planificación, recursos humanos, presupuesto y cualquier otra medida apropiada para el seguimiento y evaluación independiente de la acción propuesta. Seminario: En la preparación del plan de actividades y del presupuesto, es obligatorio prever la participación de un empleado del proyecto en el seminario que la Comisión Europea organizará en Bruselas tras la selección y la firma de contratos, al menos una vez al año durante toda la duración del proyecto. La participación en el seminario con vistas a la formación, intercambio de buenas prácticas y establecimiento de redes de contacto es obligatoria. Esta actividad debe ser claramente mencionada en la descripción y en el presupuesto de la acción (viajes, alojamiento, dietas para un máximo de tres días)

Reasignación (subvención en cascada) A fin de apoyar el logro de los objetivos de la acción, y en particular cuando la ejecución de la acción propuesta por el solicitante requiera dar apoyo financiero a terceros, el solicitante podrá proponer la atribución de subvenciones en cascada. En todo caso, el apoyo financiero no puede representar el objetivo principal de la acción y debe ser debidamente justificado. Cuando el Solicitante prevea a su vez atribuir subvenciones en cascada, deberá especificar en su solicitud el importe total de la subvención que pueda ser empleado a tal fin así como los importes mínimos y máximos 36 Véase nota pie de página 14. 37 Para la lista de países IPA véase nota pie de página 34

http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensure-aid-effectiveness/monitoring-results_en.htm 16 de 34

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por cada subvención en cascada. Asimismo, se debe incluir en la solicitud, una lista conteniendo todas las actividades que pueden ser elegibles para apoyo financiero a terceras partes, así como los criterios de selección de los beneficiarios de las subvenciones en cascada. El importe máximo por cada tercera parte se limita a 10 000 EUR mientras que el importe total que se puede conceder como subvenciones en cascada se limita a 100 000 EUR. Los siguientes tipos de actividades no son elegibles: • acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos; • acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación; • acciones destinadas a una única conferencia; las conferencias sólo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de actividades más amplio que se llevará a cabo durante el período de vigencia de la acción. A tal efecto, las actividades preparatorias con vistas a una conferencia y la publicación de las actas de la misma no constituyen en sí «actividades más amplias»; • acciones de apoyo a partidos políticos; • acciones que incluyan proselitismo. Número de propuestas y subvenciones por solicitante Un solicitante puede presentar más de una solicitud en la presente Convocatoria de Propuestas, pero sólo podrá obtener una subvención. No hay ninguna restricción con respecto al número de propuestas en las cuáles una organización puede participar en tanto que socio. 2.1.4

Elegibilidad de los costes: tipo de gastos que pueden ser tomados en consideración en la subvención

Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los « costes elegibles ». Las categorías de costes considerados como elegibles y no elegibles se indican a continuación. El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los «costes elegibles». Los costes elegibles deberán ser costes reales apoyados por justificantes (excepto los gastos de estancia y costes indirectos, a los que se aplica una financiación a tanto alzado). La recomendación de conceder una subvención siempre estará supeditada a que el procedimiento de verificación que precede a la firma del contrato no evidencie problemas que requieran una modificación del presupuesto (como errores aritméticos, inexactitudes o costes pocos realistas u otros costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que la Comisión Europea imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. En ningún caso podrá aumentarse el importe de la subvención o el porcentaje de cofinanciación como consecuencia de estas correcciones. Por su propio interés, los solicitantes deberán presentar un presupuesto realista que ofrezca una buena relación coste-eficacia. Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles en el marco de la presente convocatoria de propuestas, los costes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 14 de las Condiciones Generales del modelo de contrato de subvención (véase el Anexo F de la presente Guía).

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Reserva para imprevistos

Se podrá consignar en el Presupuesto de la Acción una « reserva para imprevistos », limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito de la Comisión Europea. Costes indirectos (gastos de administración) elegibles Los costes indirectos realizados al ejecutar una acción podrán ser elegibles para una financiación a tanto alzado hasta un límite de 7% del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del contrato tipo de subvención. Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las condiciones particulares del contrato tipo de subvención. Cuando el solicitante sea receptor de una subvención de funcionamiento financiada con cargo al presupuesto de la Unión, ningún coste indirecto podrá ser incluido en el presupuesto propuesto para la acción. Aportaciones en especie Las aportaciones en especie no representarán gastos efectivos ni constituirán costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarán cofinanciación por parte del beneficiario. El coste del personal asignado a la acción no es una aportación en especie y podrá considerarse una cofinanciación en el presupuesto de la acción cuando esté sufragado por el beneficiario o sus socios. No obstante lo anterior, si la descripción de la acción tal y como fue propuesta por el beneficiario prevé aportaciones en especie, éstas deberán aportarse durante la ejecución.

Costes no elegibles No serán subvencionados los siguientes costes: deudas y sus intereses; provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras; intereses adeudados; costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra acción o programa de trabajo; adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales y/o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción; – pérdidas debidas al cambio de divisas; – impuestos, incluido el IVA. Sin embargo, pueden ser considerados como parte del total estimado de costes aceptados de la acción con el propósito de calcular la co-financiación cuando el Beneficiario (o los socios del Beneficiario) pueda demostrar que no los puede reclamar. En tal caso, los costes deben ser incluidos en el presupuesto bajo la línea "Impuestos". Se debe tener en cuenta que con el propósito de calcular la cofinanciación, los impuestos son los únicos costes no elegibles que serán considerados en el total de costes aceptados de la acción. A pesar de ser elegibles para el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, las tasas deben ser incluidas en el Presupuesto bajo la rúbrica "tasas" también para el Lote 5 de la misma manera que para los Lotes 1-4. El Anexo J de esta Guía contiene información adicional sobre los impuestos – créditos a terceros.

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2.2. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS Esta convocatoria de propuestas es una convocatoria restringida. En la primera parte, sólo deberán presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Tras esta evaluación, los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados, recibirán una invitación a presentar un formulario completo de solicitud. La inscripción previa en PADOR disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm es obligatoria para los solicitantes y los socios. PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se registran y actualizan regularmente sus datos. Los datos ofrecidos por las organizaciones en PADOR son utilizados por la Comisión Europea para verificar que los requisitos en cuanto a la composición de la asociación son cumplidos (sección 1.2.1) evaluar los criterios de capacidad financiera y operativa y verificar la elegibilidad de las organizaciones que participan en las Convocatorias de propuestas. Estos datos conciernen a la organización y no están ligados a ninguna propuesta de proyecto en particular. Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. Los solicitantes deberán indicar en el documento de síntesis su número de identificación EuropeAid (asignado al completar el proceso de registro en PADOR) y el número de Identificación EuropeAid del (de los) socio(s) debe ser indicado en el Formulario completo de solicitud. Antes de comenzar el registro en PADOR, se deberá consultar lo siguiente: - la guía rápida (en la cual se explica, paso a paso, el proceso de registro en PADOR); - las preguntas más frecuentes (FAQ); Estos 2 documentos están disponibles en el enlace arriba mencionado. No obstante lo anterior, si la organización se encuentra en una situación en la que le es imposible registrarse en PADOR, deberá presentar una justificación demostrando que dicha posibilidad es de tipo general y fuera del control del solicitante y de su(s) socio(s). En este caso, el solicitante y/o los socios afectados deberán completar el "Formulario PADOR offline" (Anexo E de esta guía) y enviarlo por correo electrónico junto con el Documento de Síntesis en el caso del solicitante o junto con el Formulario completo de solicitud en el caso del (de los) socio(s). Toda cuestión relativa al registro en PADOR deberá ir dirigida al Helpdesk PADOR, a la siguiente dirección electrónica: europeaid-pador@ec.europa.eu

2.2.1

Contenido del Documento de Síntesis

Las solicitudes deben ser enviadas utilizando la Parte A – Documento de Síntesis del formulario de solicitud (Anexo A) asegurándose de utilizar los documentos de solicitud apropiados de esta convocatoria de propuestas (a descargar en la página Web de EuropeAid: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome ). Los documentos de síntesis que se presenten en un formato de otra convocatoria podrán ser rechazados.

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Las propuestas deberán presentarse en uno de los siguientes idiomas de la UE que sea el más corrientemente utilizado por la población en el país/países donde se realice la acción: inglés, francés, español o portugués.

En el documento de síntesis, los solicitantes deberán facilitar una estimación de la contribución UE solicitada. Sólo los solicitantes invitados a presentar un formulario completo de solicitud tendrán que presentar un presupuesto detallado. Cualquier error o discrepancia significativa relacionada con los puntos enumerados en las instrucciones sobre el Documento de Síntesis podrá dar lugar al rechazo del Documento de Síntesis. Sólo se solicitarán aclaraciones cuando la información proporcionada resulte poco clara y, por lo tanto, no permita a la Comisión Europea realizar una evaluación objetiva. No se aceptarán documentos de síntesis cumplimentados a mano. El documento de síntesis junto con la lista de verificación (Parte A, sección III del formulario de solicitud de la subvención) y la "Declaración del solicitante" (Parte A, sección IV del formulario de solicitud de la subvención) deben presentarse por e-mail. Se evaluará unicamente el documento de síntesis. Por ello es de máxima importancia que éste documento contenga TODA la información relevante solicitada relativa a la acción. No se adjuntarán más anexos adicionales.

2.2.2

Dónde y cómo enviar los Documentos de Síntesis

Los documentos de síntesis deben enviarse solo por e-mail a la siguiente dirección: EuropeAid-NSA-MultiCountry@ec.europa.eu En la línea del asunto del e-mail debe indicar la referencia de la Convocatoria de Propuestas y el nombre de la organización solicitante.. Después del envío del documento de síntesis el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, únicamente un acuse de recibo será generado. Esta dirección de correo electrónico solo puede ser utilizada por los solicitantes para el envío de los documentos de síntesis (véase la sección 2.2.4 para las direcciones e-mail que debe ser utilizadas para el envío de preguntas). Los documentos de síntesis enviados por otros medios (correo certificado, servicio de mensajería, fax o entrega en mano) o enviados a otra dirección pueden ser rechazados. Los solicitantes deberán verificar que el documento de síntesis está completo empleando la lista de verificación (Parte A Sección III del formulario de solicitud de subvención). Los documentos de síntesis incompletos podrán ser rechazados.

2.2.3

Plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis

La fecha límite de envío de los documentos de síntesis es el 1 de febrero de 2012 a las 16:00 horas (hora y fecha de Bruselas).

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Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para el envío del documento de síntesis, ya que un tráfico intenso de Internet, o un fallo en la conexión de Internet (incluyendo un fallo eléctrico, etc.) podría conducir a dificultades en el envío del documento de síntesis. La Comisión Europea no puede ser considerada responsable en caso de retraso debido a las dificultades mencionadas anteriormente.

Cualquier documento de síntesis enviado después del plazo límite de envío, será rechazado El solicitante es el único responsable de la entrega de su solicitud. Además del acuse de recibo automático indicado más arriba en la sección 2.2.2., la Comisión europea enviará una confirmación de recepción en la fecha anunciada en el calendario indicativo (ver sección 2.5.2) a la dirección de correo electrónico indicado en el formulario de solicitud. En caso de no recibir dicha confirmación à la fecha indicada, el solicitante debe tomar contacto inmediatamente con la Comisión Europea por medio de la siguiente dirección electrónica: EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu. En caso de no entrega de una solicitud, la Comisión europea no puede ser considerada responsable.

2.2.4

Información adicional sobre el Documento de Síntesis

Los solicitantes podrán enviar preguntas (excepto las referentes al sistema de registro en línea PADOR) por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis, a la dirección que figura a continuación, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas: Dirección e-mail: EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis. La Comisión Europea no tiene ninguna obligación de proporcionar más aclaraciones después de esta fecha. No se dará ninguna respuesta individual a las cuestiones relativas al estado actual del proceso de selección a través de esta dirección electrónica. (Véase la sección 2.5.2 – calendario indicativo) Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir dictámenes previos sobre la elegibilidad de un solicitante o de un socio, o sobre la elegibilidad de una acción o de una actividad concreta. Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, así como las respuestas, y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, podrán publicarse en el sitio de Internet de EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome, en el momento en que ello sea necesario. De este modo, se recomienda consultar periódicamente la pagina Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas. Las preguntas relativas al registro PADOR deberán remitirse a la dirección electrónica específica del Helpdesk PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu

2.2.5

Formulario de Solicitud Completa

Los solicitantes invitados a presentar un formulario completo de solicitud tras la preselección del documento de síntesis deberán hacerlo utilizando la Parte B del formulario de solicitud adjunto a la presente Guía (Anexo A), así como los formularios presupuestarios (Anexo B) y el marco lógico (Anexo C), que deberán descargarse de la página Web de EuropeAid tal como se indica en la sección 2.2.1. Los solicitantes deberán respetar escrupulosamente el formato de la solicitud y rellenar las secciones y páginas en el orden en que aparecen, asegurándose de que utilizan los documentos de solicitud adecuados para la presente convocatoria. Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podría ser rechazado. La información presupuestaria referente a la acción deberá proporcionarse utilizando cifras redondas y presentarse solamente en el presupuesto (Anexo B).

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Los solicitantes deben observar que, en el anexo B, hay tres hojas de trabajo que rellenar:

Hoja de trabajo 1 - "Presupuesto de la acción" (la hoja de trabajo 1 debe incluir todos los costes elegibles y aceptados que están previstos para la acción); Hoja de trabajo 2 – “Justificación del presupuesto” (la hoja de trabajo 2 debe indicar una clarificación descriptiva de cada línea del presupuesto, demostrando la necesidad de los costes y como se relacionan con la acción, y también una justificación del cálculo de los costes estimados); Hoja de trabajo 3 - "Fuentes previstas de financiación" (la hoja de trabajo 3 debe indicar el importe y el porcentaje de financiación por fuente, es decir, la contribución UE solicitada, la contribución del solicitante, contribuciones de otros donantes, etc.). NB: Véase la sección 1.3 respecto a las normas sobre el porcentaje máximo de la contribución UE. El importe de la contribución UE solicitada puede variar en este presupuesto detallado frente al cálculo inicial del documento de síntesis en no más del 20%, pero deben respetarse los límites indicados en la sección 1.3. Cualquier variación superior al 20% deberá justificarse debidamente en el formulario de solicitud de subvención (Anexo A, Parte B, sección II.2). Los solicitantes deberán presentar su formulario completo de solicitud en el mismo idioma que el utilizado en el documento de síntesis. El formulario completo de solicitud deberá rellenarse lo más cuidadosa y claramente posible con el fin de facilitar su evaluación, indicando en la página de cubierta el número de referencia asignado por la Comisión Europea a la propuesta. Los elementos del documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario completo de solicitud. Cualquier error relativo a las secciones mencionadas en la lista de control (Sección VI de la Parte B del formulario de solicitud) o incoherencia importantes en el formulario completo de solicitud podrá llevar al rechazo de la solicitud. Sólo se solicitarán aclaraciones cuando la información proporcionada resulte poco clara y, por lo tanto, no permita a la Comisión Europea realizar una evaluación objetiva. No se aceptarán solicitudes cumplimentadas a mano. El formulario completo de solicitud, el presupuesto de la acción y el marco lógico deben ser enviados por email. Cada componente de la solicitud (el formulario de solicitud, el presupuesto y el marco lógico) se transmitirán en formato electrónico en un único fichero (por ejemplo, el formulario de solicitud no deberá dividirse en varios ficheros diferentes) y no deberá contener gráficos, imágenes o diagramas coloreados o de alta resolución. Sólo se evaluarán el formulario completo de solicitud y los anexos publicados (presupuesto y marco lógico) que deben rellenarse. Así pues, dado que no se admitirá ningún otro anexo, es de la máxima importancia que esa documentación contenga TODA la información solicitada que sea pertinente con relación a la acción.

2.2.6

Dónde y cómo enviar el formulario de Solicitud Completa

El formulario completo de solicitud junto con el Presupuesto y el Marco lógico de intervención deben ser enviados únicamente por e-mail a la siguiente dirección:

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EuropeAid-NSA-MultiCountry@ec.europa.eu

En la línea del asunto del e-mail debe indicar la referencia de la Convocatoria de Propuestas, el nombre de la organización solicitante y el número asignado por la Comisión Europea a la solicitud en la etapa del documento de síntesis. Después del envío del formulario completo de solicitud el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, únicamente un acuse de recibo será generado. Esta dirección de correo electrónico solo puede ser utilizada por los solicitantes para el envío de los formularios completos de solicitud (véase la sección 2.2.8 para las direcciones e-mail que debe ser utilizadas para el envío de preguntas) Los formularios completos de solicitud enviados por otros medios (correo certificado, servicio de mensajería, fax o entrega en mano) o enviados a otra dirección pueden ser rechazados. La lista de verificación (Sección VI de la parte B del formulario de solicitud) y la Declaración del solicitante (Sección VII de la parte B del formulario de solicitud) deben ser incluidas en el e-mail. Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completo empleando la lista de verificación (Sección VI de la parte B del formulario de solicitud). Los formularios de solicitud incompletos podrán ser rechazados.

2.2.7

Plazo para la presentación del Formulario de Solicitud completa

El plazo para la presentación de los formularios completos de solicitud se indicará en la carta dirigida a los solicitantes preseleccionados. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para el envío del formulario completo de solicitud ya que un tráfico intenso de Internet o un fallo en la conexión de Internet (incluyendo un fallo eléctrico, etc.) podría conducir a dificultades en el envío del formulario completo de solicitud. La Comisión Europea no puede ser considerada responsable en caso de retraso debido a las dificultades mencionadas anteriormente. Cualquier formulario completo de solicitud enviado después de la fecha límite será rechazado.

2.2.8

Información adicional sobre el Formulario de Solicitud Completa

Los solicitantes podrán enviar sus preguntas relativas al formulario completo de solicitud (excepto las referentes al sistema de registro en línea PADOR) por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los formularios completos de solicitud, a la siguiente dirección, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas: Dirección de correo electrónico: EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los formularios completos de solicitud. La Comisión Europea no tiene ninguna obligación de proporcionar nuevas aclaraciones después de esta fecha. No se dará ninguna respuesta individual a las cuestiones relativas al estado actual del proceso de selección a través de esta dirección electrónica. (Véase la sección 2.5.2 – calendario indicativo)

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Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir dictámenes previos sobre la elegibilidad de un solicitante o de un socio, o sobre la elegibilidad de una acción o de una actividad concreta.

Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, así como las respuestas, podrán publicarse en el sitio de Internet de EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome. De este modo, se recomienda consultar periódicamente la pagina Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas.

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Las preguntas relativas al registro PADOR deberán remitirse a la dirección electrónica específica del Helpdesk PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu

2.3

EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES

La Comisión Europea examinará y evaluará las solicitudes con arreglo a las siguientes etapas y criterios. No obstante, si el examen de la solicitud evidencia en cualquiera de las etapas que el solicitante, un socio o la propia acción propuesta no cumple los criterios de elegibilidad descritos en las secciones 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3 de esta Guía, la propuesta podrá ser rechazada exclusivamente sobre esta base.

ETAPA 1: APERTURA Y VERIFICACION ADMINISTRATIVA Y EVALUACION DEL DOCUMENTO DE SINTESIS

Se evaluará lo siguiente: •

El respeto del plazo de presentación. Si el plazo no se ha respetado, se rechazará la propuesta.

•

El documento de síntesis responde a todos los criterios mencionados en los puntos del 1 al 3 de la lista de verificación (Sección III de la Parte A del formulario de solicitud de subvención). Si alguno de los datos exigidos es incorrecto o falta algún dato, la propuesta podrá rechazarse exclusivamente sobre esta base, y no será en tal caso objeto de evaluación.

La evaluación de los Documentos de Síntesis que han superado la primera verificación administrativa versará sobre la pertinencia y diseño de la acción. El Documento de Síntesis podrá recibir una puntuación máxima de 50 puntos de conformidad con el desglose previsto en la siguiente Tabla de Evaluación. La evaluación verificará también el cumplimiento de las instrucciones para la redacción del Documento de Síntesis. Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = bien y 5 = muy bien. Puntuación Puntuación 30 parcial 1.1 ¿Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y prioridades de la 5x2 Convocatoria de Propuestas? 1.2 ¿Es la red (plataforma/unión) representativa (número de miembros, presencia en 5x2 número significativo de países a nivel regional, continental o global, mecanismos de gobierno interno)? Para el Lote 5, para aquellas acciones no llevadas a cabo por plataformas/uniones: ¿hasta qué punto la asociación ha llevado a cabo en la región IEVA acciones similares a las que financia esta convocatoria? 1. Pertinencia de la acción

1.3¿Se han definido claramente y elegido estratégicamente a los agentes interesados?

1.4 ¿Se han definido claramente las necesidades de los agentes interesados y se ha 5 respondido a ellas de forma adecuada en la propuesta?

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Puntuación parcial 2.1 ¿Qué grado de coherencia tiene el diseño global de la acción? 5x2 (en particular: ¿refleja el análisis de los problemas implicados, tiene en cuenta los factores externos y los agentes interesados pertinentes? 2. Diseño de la acción

2.2 ¿Es la acción viable y consistente en relación con los objetivos y los resultados 5x2 esperados? PUNTUACIÓN TOTAL

Una vez que todos los documentos de síntesis hayan sido evaluados, se elaborará un listado con las acciones propuestas, ordenándolas según su puntuación total. En un primer momento, sólo el documento de síntesis que haya obtenido una puntuación total mínima de 30 puntos, se tomará en cuenta a efectos de la preselección. En segundo lugar, el listado de documentos de síntesis se reducirá conforme al orden de puntuación a aquellos en los que la contribución solicitada sea al menos dos veces el presupuesto disponible para la Convocatoria de Propuestas, teniendo en cuenta la dotación financiera indicativa prevista en la sección 1.3. A continuación de la evaluación del Documento de Síntesis, la Comisión Europea enviará una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada antes de finalizar el plazo, comunicando el número de referencia atribuido y si el Documento de Síntesis fue evaluado y los resultados de tal evaluación. Los solicitantes preseleccionados serán invitados a continuación a presentar sus solicitudes completas. La pertinencia de las propuestas solamente se evaluará en la etapa del documento de síntesis. Las puntuaciones concedidas a este criterio en la evaluación del documento de síntesis se tendrán en cuenta en las evaluaciones de la solicitud completa.

ETAPA 2: APERTURA Y VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA

Se evaluará lo siguiente: • El respeto del plazo de presentación. Si el plazo no se ha respetado, la propuesta serárechazada. • La conformidad del formulario completo de solicitud respecto a los criterios mencionados en los puntos del 1 al 6 de la lista de control (Sección VI, Parte B, del formulario completo de solicitud). Si alguno de los datos exigidos es incorrecto o falta algún dato, la propuesta podrá rechazarse exclusivamente sobre esta base, y, en tal caso, no será objeto de evaluación. Posteriormente, se evaluará la calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la Tabla de Evaluación siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación. Los criterios de selección se refieren a la capacidad financiera y operativa del solicitante, con objeto de garantizar que: •

Dispone de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo de ejecución de la acción y, en su caso, para participar en su financiación.

•

Dispone de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción propuesta. Este punto también se aplicará, en su caso, a los socios del solicitante.

Los criterios de adjudicación permiten evaluar la calidad de las propuestas presentadas en relación con los objetivos y las prioridades establecidos, con objeto de conceder las subvenciones a las acciones que optimicen la eficacia global de la convocatoria de propuestas. Permiten seleccionar las propuestas que garantizan a la Comisión Europea el cumplimiento de sus objetivos y prioridades, así como la visibilidad de la financiación de la UE. Se refieren, en particular, a la calidad de la acción, su coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, los resultados previstos, la sostenibilidad y la relación coste-eficacia.

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Puntuación:

Las tablas de los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada sección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = bien; 5 = muy bien. Tabla de evaluación Sección 1. Capacidad financiera y operativa 1.1. ¿Tienen el solicitante y sus socios, si procede, suficiente experiencia en gestión de proyectos? 1.2. ¿Tienen el solicitante y sus socios , si procede, suficiente experiencia técnica? (en particular, conocimientos de las cuestiones tratadas) 1.3. ¿Tienen el solicitante y sus socios, si procede, suficiente capacidad de gestión? (incluyendo el personal, equipamiento y capacidad para gestionar el presupuesto para la acción) 1.4. ¿Dispone el solicitante de fuentes de financiación estables y suficientes? 2. Pertinencia de la acción Puntuación transferida de la evaluación del Documento de Síntesis 3. Efectividad y viabilidad de la acción 3.1. ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes con los objetivos y los resultados esperados? 3.2. ¿Es claro y factible el plan de acción? 3.3. ¿Contiene la solicitud indicadores del resultado de la acción objetivamente verificables? ¿Está previsto llevar a cabo una evaluación? 3.4. ¿Es satisfactorio el nivel de implicación y de participación de los agentes interesados (en especial los miembros de la plataforma) en la acción? 4. Sostenibilidad de la acción 4.1. ¿Es probable que la acción tenga un efecto tangible sobre los grupos destinatarios? 4.2. ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (Incluyendo, posibilidades de reproducción y extensión de los resultados de la acción y de difusión de la información) 4.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos de la acción propuesta: - desde un punto de vista financiero (¿cómo se financiarán las actividades cuando cese la subvención?) - desde un punto de vista institucional (¿habrá estructuras que permitan continuar las actividades una vez finalizada la acción? ¿habrá una "apropiación" local de los resultados de la acción?) - desde un punto de vista político (cuando proceda) (¿cuál será el impacto estructural de la acción? - por ejemplo: ¿dará lugar a una mejora de la legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?) 5. Presupuesto y relación coste-eficacia de la acción 5.1. ¿Están debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto? 5.2. ¿Es satisfactoria la relación existente entre costes estimados y resultados esperados? Puntuación total máxima

Puntuación máxima 20 5 5 5

5 30 20 5 5 5 5 15 5 5

15 5 5x2

100

Nota sobre la sección 1: Capacidad financiera y operativa Si una propuesta tiene una puntuación inferior a 12 puntos en la sección 1, esta propuesta será rechazada.

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Selección provisional

Una vez efectuada la evaluación de las solicitudes se dispondrán en una tabla, en función de la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible, y se establecerá asimismo una lista de reserva siguiendo los mismos criterios.

ETAPA 3: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS

La verificación de la elegibilidad, basada en los justificantes exigidos por la Comisión Europea (véase el punto 2.4) sólo se realizará en el caso de las propuestas provisionalmente seleccionadas en función de su puntuación global y dentro de los límites de la dotación financiera disponible. •

La declaración del solicitante (sección VII Parte B, del formulario completo de solicitud) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la propuesta.

•

Se comprobará que el solicitante, los socios y la acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3.

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Tras completar la citada evaluación, y en caso necesario, toda propuesta rechazada será sustituida por la propuesta que se encuentre en la mejor posición en la lista de reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible, analizándose en ese momento la elegibilidad del solicitante y sus socios.

2.4

PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS

Los solicitantes y sus socios deberán presentar los documentos justificativos que se enumeran a continuación para permitir a la Comisión Europea verificar su elegibilidad. Todos los justificantes del solicitante referentes a la presente convocatoria de propuestas, deberán introducirse en el sistema PADOR39. El plazo para introducir los justificantes en PADOR es el mismo que el de presentación del documento de síntesis (véase la sección 2.2.3). Los socios deben cargar sus justificantes en PADOR antes del envío del formulario completo de solicitud. Los solicitantes y socios que ya estén registrados en PADOR y necesiten de actualizar su perfil y/o los documentos justificativos, pueden hacerlo antes del envío del formulario completo de solicitud. Cualquier solicitante que envíe un “Formulario PADOR offline”, deberá enviar todos los justificantes pertinentes para esta convocatoria de propuestas en su e-mail junto con el documento de síntesis. Cualquier solicitante que envíe un “Formulario PADOR offline” para su(s) socio(s) debe enviar todos los justificantes necesarios para esta convocatoria de propuestas en su e-mail junto con el formulario completo de solicitud. Si no se proporcionan los documentos justificativos en los plazos anteriormente mencionados, la solicitud podrá rechazarse.

Documentos justificativos demandados para el solicitante: 1. Los Estatutos o reglamentos de asociación de la entidad solicitante40. Estos documentos deben probar que la organización en cuestión satisface todos los criterios de elegibilidad requeridos, indicados en la sección 2.1.1. Cuando el solicitante sea una plataforma, los documentos deben incluir o estar acompañados por un listado completo de los miembros de la plataforma. Estos documentos deben ser validados por la autoridad nacional adecuada (Ministerio, notario, etc.) o acompañarse de un certificado de registro o de otro documento adecuado. Estos últimos documentos deberán introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que los estatutos o reglamentos de asociación o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberán enviarse junto con los demás justificantes. Esta obligación no se aplica a la Organizaciones Internacionales que hayan firmado un acuerdo marco con la Comisión Europea. Una lista de los acuerdos marcos más relevantes esta disponible en la siguiente pagina web: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/index_es.htm 2. Si la subvención solicitada excede 500.000 EUR, un informe de auditoría externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las cuentas del solicitante del último ejercicio disponible. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales.

3. Copia de la contabilidad más reciente del solicitante (cuenta de resultados y balance del último ejercicio clausurado). Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales. Esta obligación tampoco se aplica cuando las cuentas son en la práctica los mismos documentos que el informe de auditoría externa ya facilitado siguiendo el punto 2 arriba mencionado.

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39 Véase sección 2.2. 40 Si la personalidad jurídica ha sido reconocida en otro país elegible en este apartado de conformidad con la Convención del Consejo de Europa n. 124 sobre el Reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones internacionales no gubernamentales (http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=124&CM=8&DF=25/03/2011&CL=ENG), la nacionalidad será determinada a partir de los documentos oficiales que prueben este reconocimiento que deberán presentarse.

4. Ficha de entidad jurídica (véase el anexo D de esta Guía), debidamente rellenada y firmada por la solicitante, acompañada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un contrato con la Comisión Europea con anterioridad, puede presentar el número de identidad jurídica en lugar de la ficha de identidad jurídica y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestión. Documentos justificativos demandados para los socios: Los Estatutos o reglamentos de asociación de cada uno de los socios41. Estos documentos deben probar que la organización en cuestión satisface todos los criterios de elegibilidad requeridos, indicados en la sección 2.1.2. Estos documentos deben ser validados por la autoridad nacional adecuada (Ministerio, notario, etc.) o acompañarse de un certificado de registro o de otro documento adecuado. Estos últimos documentos deberán introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que los estatutos o reglamentos de asociación o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberán enviarse junto con los demás justificantes. Esta obligación no se aplica a la Organizaciones Internacionales que hayan firmado un acuerdo marco con la Comisión Europea. Una lista de los acuerdos marcos más relevantes esta disponible en la siguiente pagina web: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/index_es.htm

Requisitos para tods los documentos justificativos: En caso de que los documentos no estén redactados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea, una traducción a una de las lenguas de la presente convocatoria de propuestas (véase el apartado 2.2.1) de las partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante y de su(s) socio(s) se introducirá en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos) y prevalecerá a afectos del análisis de la propuesta. Cuando estos documentos estén redactados en una lengua de la Unión Europea distinta de las lenguas de la convocatoria de propuestas, recomendamos encarecidamente a los solicitantes y socio(s) que, para facilitar la evaluación, se sirvan proporcionar asimismo una traducción a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas de las partes pertinentes de los documentos que acreditan la elegibilidad del solicitante y de su(s) socio(s). Cuando se proporcione tal traducción, deberá introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos).

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41 Véase nota pie de página 40.

2.5

NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE

2.5.1 Contenido de la decisión Se informará a los solicitantes por escrito de la decisión de la Administración contratante sobre su solicitud y, en caso de rechazo, de los motivos de tal decisión negativa. Los solicitantes que no hayan sido seleccionados en las etapas de Apertura y Verificación Administrativa o en la etapa de Verificación de Elegibilidad y que deseen obtener información adicional deberán enviar su petición por carta, indicado la referencia de la Convocatoria de Propuestas y la referencia atribuida a la propuesta a: European Commission Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid Unit DGA2.D.6 Finance, Contracts, Audit - Human and Society Development Attn. Head of the Calls for Proposals Sector Office: SC 15 05/93 B-1049 Brussels Belgium Los solicitantes que no hayan sido seleccionados en las etapas de evaluación técnica de los procedimientos y que deseen obtener información adicional deberán enviar su petición por carta, indicado la referencia de la Convocatoria de Propuestas y la referencia atribuida a la propuesta a: European Commission Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid Unit DGA2.D.2 Civil Society, Local Authorities Attn. Head of Unit Office: SC15 06/041 B-1049 Brussels Belgium La petición para información adicional deberá enviarse a la Comisión Europea no más tarde que 90 días desde la fecha del recibo de la carta que informa a los solicitantes acerca de la decisión negativa sobre su propuesta. La Comisión Europea deberá contestar en un plazo de 90 días de la recepción de la petición de información. Los solicitantes que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad durante el proceso de concesión podrán presentar una queja no mas tarde que 90 días desde la fecha del recibo de la respuesta anteriormente mencionada de la Comisión Europea a la dirección siguiente: European Commission Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid DGA2.D Human and Society Development Attn. The Director Office: SC15 04/02 B-1049 Brussels, Belgium

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La Comisión Europea deberá contestar en un plazo de 90 días de la recepción de la petición mencionada.

2.5.2 Calendario Calendario indicativo

Información preliminar sobre los principales pasos en los procedimientos para esta convocatoria de propuestas está disponible en la tabla "Convocatorias de propuestas globales en curso" bajo los Programas Temáticos en la siguiente página web de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_es.htm

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Tras el plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis, un calendario indicativo detallado será publicado en la misma página web EuropeAid junto con otros documentos relativos a esta Convocatoria de propuestas, y será actualizado durante el proceso de evaluación si fuera necesario: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

2.6

CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN TRAS LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACION CONTRATANTE DE CONCEDER UNA SUBVENCIÓN

Tras la decisión de conceder una subvención a una acción, se propondrá un contrato al beneficiario de acuerdo con el modelo de contrato tipo de la Comisión Europea (véase el Anexo F). Al firmar la solicitud (Anexo A), el solicitante declara aceptar, en el caso de serle concedida una subvención, las condiciones del contrato tal y como están establecidas en el modelo de contrato tipo. Si el Beneficiario es una organización internacional, el modelo de Acuerdo de Contribución con una organización internacional o cualquier otro modelo acordado entre la organización internacional en cuestión y la Administración contratante será utilizado en su lugar siempre que la organización internacional de que se trate ofrezca las garantías establecidas en el Reglamento Financiero aplicable, tal y como se describe en el capítulo 6 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. Contratos de ejecución

Cuando para la ejecución de la acción el beneficiario deba recurrir a la contratación, deberá adjudicar el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, es decir, aquella que presente la mejor relación calidad-precio y más se ajuste a los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas, y procurará que no exista conflicto de intereses. Para ello, deberá aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del contrato. 2.7

BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIÓN Y SISTEMA DE ALERTA RÁPIDA

Los solicitantes, y en caso de personas jurídicas, aquellas personas que tengan facultades de representación, de toma de decisiones o de control sobre dichas personas jurídicas, son informados que, en caso de encontrarse en cualquiera de las situaciones mencionadas en: - la Decisión de la Comisión de 16 de diciembre de 2008 relativa al sistema de alerta rápida ("SAR") para uso de los ordenadores de la Comisión y de las agencias ejecutivas (DOUE L 344 de 20/12/2008, p. 125); - el Reglamento (CE, Euratom) nº 1302/2008 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2008, relativo a la base de datos central de exclusión (DOUE L 344 de 20/12/2008 p. 12.

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sus datos personales (nombre y apellidos, en caso de personas físicas, domicilio, forma jurídica, nombre y apellidos de las personas con facultades de representación, de toma de decisiones o de control, en caso de personas jurídicas) podrían ser incluidos en el SAR solamente o en el SAR y en la base de datos de exclusión, y podrían ser comunicados a las entidades incluidas en la Decisión y Reglamento mencionados respecto a la atribución o ejecución de un contrato o de un contrato de subvención o decisión.

LISTADO DE ANEXOS

DOCUMENTOS QUE DEBEN RELLENARSE ANEXO A: FORMULARIO DE SOLICITUD DE SUBVENCIÓN (FORMATO WORD) ANEXO B: PRESUPUESTO (FORMATO EXCEL) ANEXO C: MARCO LÓGICO (FORMATO EXCEL) ANEXO D: FICHA DE ENTIDAD JURÍDICA (FORMATO PDF) VÉASE DOCUMENTO E3e disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm ANEXO E: FORMULARIO PADOR OFFLINE (SOLAMENTE EN CASO DE REGISTRO EN PADOR IMPOSIBLE) http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/dispensation_es.htm DOCUMENTOS PARA INFORMACIÓN ANEXO F: CONTRATO TIPO (FORMATO WORD) Véanse los documentos E3h_1 a E3h_10 en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm E3h_1 - CONDICIONES PARTICULARES E3h_2 - ANEXO II: CONDICIONES GENERALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE SUBVENCIÓN CELEBRADOS EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_3 - ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS DE CELEBRACIÓN DE CONTRATOS E3h_4 - ANEXO V: MODELO DE LA SOLICITUD DE PAGO Y FICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA E3h_5 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO INTERMEDIO E3h_6 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO FINAL E3h_7- ANEXO VI: INFORME FINANCIERO E3h_8 - ANEXO VII: PLIEGO DE CONDICIONES APLICABLES A LA VERIFICACION DE GASTOS DE UN CONTRATO DE SUBVENCION EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_9- ANEXO VIII: MODELO DE GARANTÍA FINANCIERA E3h_10 – ANEXO IX: MODELO DE FORMULARIO PARA LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE ACTIVOS

ANEXO G: FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA Véase documento E3f at http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm ANEXO H: DIETAS (PER DIEM): http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm ANEXO I: LISTA DE PAÍSES O TERRITORIOS ELEGIBLES ANEXO J: INFORMACIÓN SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LO CONTRATOS DE SUBVENCIÓN FIRMADOS EN EL MARCO DE LA CONVOCATORIA

ANEXO K: GESTIÓN DEL CICLO DE PROYECTOS EN http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

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ANEXO L: MODELO DE ACUERDO DE CONTRIBUCIÓN, aplicable cuando el Beneficiario sea una Organización internacional http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/financing/international_organisations/index_es.htm