/2011-EuropeAid-131143 by Gaue Diba

Comisión Europea

Agentes no estatales y autoridades locales en el desarrollo

Convocatoria de Propuestas restringida 2011 Autoridades locales Guía para los solicitantes de subvenciones LÍNEA PRESUPUESTARIA 21.03.02

REFERENCIA: EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

Plazo de presentación de los documentos de síntesis

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

1 de febrero de 2012, a las 16.00 horas (hora de Bruselas)

AVISO La inscripción previa en PADOR (Potential Applicant Data On-Line Registration: Base de datos para la inscripción en línea de solicitantes potenciales) disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm es obligatoria para los solicitantes y sus socios (véase sección 2.2 a continuación para detalles). Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. En esta convocatoria de propuestas únicamente está permitido el envío de propuestas por correo electrónico. Esta es una convocatoria de propuestas restringida. En primera instancia, solamente deben presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Posteriormente, a los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados se les invitará a presentar un formulario de solicitud completo. La pertinencia constituirá el criterio principal en la preselección. La pertinencia no se evaluará de nuevo al evaluar la solicitud completa. Después de la evaluación de las solicitudes completas, se realizará una comprobación de la elegibilidad para las solicitudes seleccionadas provisionalmente. Esta comprobación se realizará sobre la base de los documentos justificativos solicitados por la Comisión Europea, de la «declaración del solicitante» firmada enviada junto con el documento de síntesis, y de la segunda declaración enviada junto con la solicitud completa.

CLÁUSULA SUSPENSIVA

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

La celebración de algunos de los contratos de subvención en favor de acciones que sean seleccionadas en virtud de la presente Convocatoria de Propuestas queda supeditada a la adopción de la decisión financiera correspondiente, es decir, a la adopción del Programa de Acción Anual de 2012. Para más información, véase la sección 1.3 de la Guía.

Índice 1. AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLO

1.1 Contexto ..........................................................................................................................................4 1.2 Objetivos del programa y prioridades ...............................................................................................4 1.3. Dotación financiera asignada por la Comisión Europea.....................................................................6 2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

2.1 Criterios de elegibilidad ...................................................................................................................8 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4

Elegibilidad de los solicitantes: ¿quién puede presentar una solicitud?..................................................... 8 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios ................................................................................. 9 Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud........................................ 11 Elegibilidad de los costes: costes que pueden ser objeto de la subvención.............................................. 14

2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos a seguir ....................................................................16 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8

Contenido del documento de síntesis .................................................................................................... 16 Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis.................................................................................. 17 Plazo de presentación de los documentos de síntesis............................................................................. 17 Información adicional para el documento de síntesis............................................................................. 18 Formulario completo de solicitud ......................................................................................................... 18 Dónde y cómo enviar los formularios completos de solicitud ................................................................ 19 Plazo de presentación del formulario completo de solicitud................................................................... 20 Información adicional sobre el formulario completo de solicitud........................................................... 20

2.3 Evaluación y selección de solicitudes .............................................................................................21 2.4 Presentación de los documentos justificativos.................................................................................25 2.5 Notificación de la decisión de la Comisión Europea........................................................................26 2.5.1 Contenido de la decisión......................................................................................................................... 26 2.5.2 Calendario indicativo ............................................................................................................................. 27

2.6 Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión de la Comisión de conceder una subvención .....................................................................................................................................27 2.7 Base de datos central de exclusión y sistema de alerta rápida ..........................................................28

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

3. LISTA DE ANEXOS

1. AGENTES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLO

1.1

CONTEXTO

El programa temático «Agentes no estatales y autoridades locales en el desarrollo (en lo sucesivo, «Programa ANE/AL») es un programa «promovido por los actores» que co-financia iniciativas propuestas y llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil (OSC) y autoridades locales (AL) de la Unión Europea y de sus países 1 socios en el ámbito del desarrollo . El Programa ANE/AL tiene tres objetivos específicos: El objetivo 1 apoya medidas propuestas y aplicadas por OSC o AL con vistas a reforzar su capacidad institucional y operativa y su participación en políticas y programas de desarrollo. El objetivo 1 se subdivide en dos componentes: Objetivo 1 A : apoyo a proyectos de OSC y AL ejecutados en un solo país socio (acciones nacionales); Objetivo 1 B: apoyo a proyectos de OSC y AL ejecutados en dos o más países socios (acciones plurinacionales). El objetivo 2 se centra en la sensibilización y en la educación para el desarrollo en la UE y en los países adherentes. El objetivo 3 se refiere al desarrollo de capacidades y la coordinación institucional entre las asociaciones europeas de OSC y AL y las instituciones europeas con el fin de impulsar el diálogo multipartito. En el marco del Programa ANE/AL, la Comisión Europea lanza la presente Convocatoria de Propuestas para prestar apoyo a acciones —propuestas y ejecutadas por lautoridades locales y asociaciones de autoridades locales de los Estados miembros de la UE y los países socios— destinadas a tratar cuestiones de desarrollo en estrecha cooperación con las comunidades locales y los grupos de población más vulnerables. 2

Tal como indica en su Comunicación «Autoridades locales: agentes del desarrollo» , la Comisión Europea reconoce el importante papel desempeñado por las autoridades locales en el proceso de desarrollo, no solo en términos de prestación de servicios, sino también como catalizadores para el cambio, en la prevención de conflictos, en la descentralización y en la potenciación de la confianza en el proceso de desarrollo. En vista de las recomendaciones de la citada Comunicación, la CE organizó una Iniciativa de Apoyo especial dedicada a las Autoridades Locales en el marco del Diálogo Estructurado entre la CE, las OSC y las AL de 3 los Estados miembros de la UE y los países socios . La Iniciativa de Apoyo a las Autoridades Locales abordó temas que son específicos y pertinentes para las AL en el contexto del desarrollo, con el fin de tener en cuenta sus experiencias y características en la futura programación y ejecución de la ayuda exterior de la UE así como 4 en esta convocatoria actual.

1.2

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES

El objetivo global de la presente Convocatoria de Propuestas es apoyar acciones multi-país, propuestas y ejecutadas por autoridades locales (AL) y asociaciones de autoridades locales (AAL) de los Estados miembros de la UE y los países socios con el fin de (i) reforzar a las AL y AAL en la definición de políticas públicas en línea con los compromisos internacionales de desarrollo (ej Objetivos de Desarrollo del Milenio) ii) promover y apoyar un diálogo incluyente y estructurado con sus comunidades y en foros multi-actores. El Reglamento (CE) nº 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (DO L 378 de 27.12.2006), y, en particular, su artículo 14, constituyen la base jurídica de este programa temático. Los documentos oficiales relativos al Programa ANS/AL están disponibles en: http://ec.europa.eu/europeaid/what/civilsociety/index_en.htm. 2 Referencia COM (2008) 626 final de 8.10.2008, disponible en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0626:FIN:ES:PDF. 3 El Diálogo Estructurado ha sido un proceso estratégico destinado a definir y acordar las funciones de las AL y las OSC, mejorar la eficacia de su participación en las actividades de ayuda y explorar formas de adaptar las modalidades de ayuda de la CE, a fin de aumentar la repercusión de sus programas de desarrollo. Se mantuvo de marzo de 2010 a mayo de 2011. 4 Disponen de información adicional sobre los resultados y las recomendaciones en el sitio web Civil Society Helpdesk

(CISOCH): https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Di%C3%A1logo_estructurado. EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Los objetivos específicos de la presente Convocatoria de Propuestas corresponden al objetivo 1 B y al objetivo 2 del Programa ANE/AL, repartidos en dos lotes distintos tal y como se recoge a continuación. Lote 1: Apoyo a proyectos de AL y AAL ejecutados en dos o más países socios (corresponde al objetivo 1 B del Programa). Las acciones propuestas deben centrarse en el refuerzo de las capacidades de las autoridades locales en los países socios con el fin de contribuir a la calidad de las políticas públicas a nivel local y a la consolidación de la gobernanza local. A tal efecto, las acciones podrían también apoyar la descentralización en aquellos países donde el marco jurídico y el proceso correspondientes ya estén en marcha. Las iniciativas deben basarse en asociaciones estratégicas e intercambios específicos entre homólogos en los sectores en los que las autoridades locales tienen competencias y responsabilidades institucionales y políticas. Se invita a las AL de los países 5 socios de la UE a liderar las acciones con el fin de aplicar una estrategia local eficaz. Las dos prioridades cubiertas por el lote 1 serán las siguientes: i) Desarrollo de la capacidad institucional: Refuerzo de la estructura interna y las modalidades de funcionamiento de las asociaciones de autoridades locales existentes, basadas en la afiliación (es decir, 6 uniones, plataformas, redes) y con representatividad a nivel regional, continental o internacional . Los actores implicados en estas iniciativas deben reforzar concretamente su representatividad y capacidades para alcanzar un papel institucional eficaz y legítimo. Las acciones deben crear un entorno propicio para las AL y una representación más eficaz de las necesidades de las comunidades locales en los diálogos multiactores. ii) Cooperación descentralizada: Promoción de la cooperación descentralizada dentro de los ámbitos de responsabilidad, competencia y experiencia de las AL. Los agentes han de movilizar sus conocimientos y experiencia para reforzar las capacidades institucionales en los países socios. Las acciones deben propiciar una mejora de la gestión de las políticas públicas, la prestación de servicios de conformidad con el mandato institucional de las AL, la gobernanza local efectiva. Lote 2: Educación para el Desarrollo y Sensibilización de la opinión pública sobre las cuestiones de desarrollo en Europa (corresponde al objetivo 2 del Programa) 7

Las acciones propuestas deben centrarse en la Educación para el Desarrollo y Sensibilización (DEAR, o 8 Development Education and Raising Awareness) en la UE y en los países adherentes , con el fin de incrementar el apoyo de las autoridades locales europeas y las asociaciones europeas de autoridades locales (AAL) a los compromisos de desarrollo internacionales (como los Objetivos de Desarrollo del Milenio), así como de involucrar a las AL y las AAL europeas en el fomento de cambios en las políticas públicas relacionadas con 9 cuestiones de desarrollo cuando las AL tienen competencias y responsabilidades institucionales . 5

Tener la nacionalidad de uno de los países socios elegibles en base al Anexo K de esta convocatoria.

A nivel local, puede proporcionarse un apoyo similar a través de las Convocatorias de Propuestas puestas en march a por las respectivas Delegaciones de la UE. 7 La contribución de la Educación para el Desarrollo y Sensibilización (de 2007) define la Educación para el Desarrollo y la Sensibilización (DEAR por sus siglas en inglés) de la siguiente manera: (i) DEAR contribuye a la erradicación de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible a través de planteamientos y actividades de sensibilización de la opinión pública que se basan en los valores de los derechos humanos, la responsabilidad social, la igualdad de género; en ideas y la comprensión de las disparidades en las condiciones de vida humanas y de los esfuerzos para superar esas disparidades; y en la participación en actuaciones democráticas que influyen en las situaciones sociales, económicas, políticas o medioambientales que afectan a la pobreza y al desarrollo sostenible; (ii) El objetivo de DEAR es que todas las personas en Europa tengan acceso permanente a las oportunidades de conocer y comprender las preocupaciones propias del desarrollo mundial y la importancia local y personal de tales preocupaciones, y a ejercer sus derechos y responsabilidades con vistas a generar un cambio que aspire a lograr un mundo justo y sostenible. 8 Por «países adherentes» se entiende los países candidatos que han completado las negociaciones de adhesión y han firmado un Tratado de Adhesión a la UE, pero que aún no han ratificado el Tratado. Croacia podría ser el único país adherente que podría participar en la presente Convocatoria de Propuestas si firma el Tratado de Adhesión antes de que concluya el plazo de presentación de los documentos de síntesis. 9 El «Study on the Experience and Actions of the Main European Actors Active in the Field of Development Education and Awareness Raising» (Proceso del Estudio DEAR), impulsado por la Comisión Europea y realizado por un equipo de expertos en educación para el desarrollo en 2010, forma parte del proceso de Diálogo Estructurado y ha servido de base para una mayor participación de la UE en el ámbito de la educación para el desarrollo y la sensibilización, además de ofrecer opciones para reorientar el Programa ANS/AL. Más

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Las dos prioridades abarcadas por el Lote 2 serán las siguientes: i) Aprendizaje global: Mejora de los conocimientos y las competencias de los grupos de alumnos sobre consideraciones de desarrollo, mediante el uso de metodologías educativas participativas y experimentales, dentro o fuera del sistema de enseñanza formal (enseñanza formal e informal); ii) Campañas / promoción de intereses: Apoyo al compromiso ciudadano informado y la promoción de políticas, estructuras políticas y económicas y prácticas individuales más justas y sostenibles en relación con la cooperación al desarrollo.

1.3

DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR LA COMISIÓN EUROPEA

La cantidad indicativa global asignada al Lote 1 de la presente Convocatoria de Propuestas asciende a 6 470 677 EUR, compuesta por el importe disponible al amparo del ejercicio presupuestario de 2011, de 3 797 500 EUR, y la dotación indicativa que ha de asignarse al amparo del ejercicio presupuestario de 2012, de 10 2 673 177 EUR . La cantidad indicativa global asignada al lote 2 de la presente Convocatoria de Propuestas asciende a 9 769 843 EUR, compuesta por el importe disponible al amparo del ejercicio presupuestario de 2011, de 5 212 000 EUR, y la dotación indicativa que ha de asignarse al amparo del ejercicio presupuestario de 2012, de 4 557 843 EUR. La concesión de este importe está supeditada a la decisión de la Autoridad Presupuestaria y a la aprobación del Plan de Acción Anual 2012 para el programa temático «Agentes no estatales y autoridades locales en el desarrollo». La Comisión Europea se reserva la posibilidad de no adjudicar todos los fondos disponibles. Cuantía de las subvenciones Toda subvención que se conceda a una acción en el marco del lote 1 deberá estar comprendida entre los siguientes importes mínimo y máximo: Lote 1–Apoyo a las autoridades locales y asociaciones de autoridades locales en los países socios • •

Importe mínimo: 500 000 EUR Importe máximo: 1 500 000 EUR

Una subvención no podrá exceder del 100% del total estimado de los costes elegibles de la acción (véase también la sección 2.1.4). Además, toda subvención solicitada dentro de esta Convocatoria de Propuestas debe estar limitada a un porcentaje máximo del total estimado de costes aceptados tal y como se recoge a 11 continuación . - En el caso de las propuestas presentadas por las autoridades locales (AL) de un país socio o por asociaciones de autoridades locales (AAL) inscritas en un país socio, la subvención no podrá exceder del 90 % del total estimado de costes aceptados de la acción (véase asimismo la sección 2.1.4). - En el caso de las propuestas presentadas por las AL o las AAL europeas, la subvención no podrá superar el 75 % del total estimado de costes aceptados de la acción (véase asimismo la sección 2.1.4).

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

información en la siguiente dirección: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/DEAR:_Educaci%C3%B3n_para_el_desarrollo_y_sensibilizaci%C3%B3n:_c oncepto. 10 El grueso del Programa ANS/AL se asigna a acciones nacionales que cofinanciarán proyectos presentados y ejecutados por autoridades locales en unos 40 países socios de la UE, por un importe indicativo de 63 828 500 EUR correspondiente a los ejercicios presupuestarios de 2011 y 2012. 11 Total estimado de costes aceptados = total estimado de costes elegibles + impuestos, incluido el IVA, cuando el beneficiario demuestre que no puede recuperarlo (a menos que sea de aplicación alguna de las excepciones a la obligación de aportar la prueba recogidas en el anexo J).

En caso de no haber impuestos o de que estos puedan ser recuperados, este porcentaje se aplicará al total estimado de costes elegibles con el fin de respetar la co-financiación requerida. El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la cantidad solicitada a la Comisión Europea) deberá financiarse con cargo a los recursos propios del solicitante o de los socios, o a fuentes distintas al presupuesto de la Unión Europea o del Fondo Europeo de Desarrollo. Excepcionalmente, la subvención podrá cubrir la totalidad de los costes elegibles de la acción, siempre que ello sea esencial para su ejecución. El solicitante debe justificar tal petición en la parte B, sección II. 2. del formulario de solicitud de subvención y la validez de dicha justificación será examinada durante el proceso de evaluación. Cuando se acuerde una financiación íntegra, el segundo porcentaje establecido (relativo a los costes totales estimados aceptados) anteriormente indicado no será aplicable. Lote 2 – Educación para el Desarrollo y Sensibilización de la opinión pública sobre las cuestiones de desarrollo en Europa • •

Importe mínimo: 100 000 EUR Importe máximo: 1 000 000 EUR

Una subvención no podrá exceder del 100% del total estimado de los costes elegibles de la acción (véase también la sección 2.1.4). Además, toda subvención solicitada dentro de esta Convocatoria de Propuestas debe estar limitada a un porcentaje máximo del total estimado de costes aceptados tal y como se recoge a continuación12. Las subvenciones no podrán normalmente ser superiores al 75 % del total estimado de costes aceptados de la acción (véase asimismo el apartado 2.1.4). Una subvención podrá llegar al 90 % del total estimado de costes aceptados de la acción en lo que respecta a las acciones propuestas y ejecutadas por las AL o las AAL de los 13 doce nuevos Estados miembros de la UE .

En caso de no haber impuestos o de que estos puedan ser recuperados, este porcentaje se aplicará al total estimado de costes elegibles con el fin de respetar la co-financiación requerida El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada a la UE) deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus socios o a partir de fuentes ajenas al Presupuesto de la UE o del Fondo Europeo de Desarrollo. El 20 % de las dotaciones financieras de los fondos disponibles en el marco del Lote 2 se asignarán preferentemente a las acciones propuestas y ejecutadas por AL o AAL de los doce nuevos Estados miembros de la UE (UE 12) propuestas por organismos originarios de esos países. Si la calidad o número de propuestas recibidas de solicitantes de los UE 12 son insuficientes, la Comisión Europea se reserva el derecho a reasignar los fondos restantes a otras propuestas. En el Lote 2, la Comisión Europea podría estudiar propuestas de proyectos con un presupuesto superior a 1 000 000 EUR y por un importe máximo de 5 000 000 EUR. En este caso, el solicitante potencial tiene que:

13 Bulgaria, Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

12 Vease nota al pie precedente

i) demostrar la importancia específica y la dimensión europea consolidada de la acción propuesta en el ámbito de DEAR; lo que incluye la creación de un conocimiento común en cuestiones de desarrollo; prácticas y experiencias compartidas en el sector de la educación; así como una interconexión explícita y una participación entre los grupos destinatarios en los distintos países de implementación; ii) explicar en detalle el impacto positivo sobre las políticas del mandato de las autoridades locales en al menos 7 Estados miembros de la UE; iii) motivar la razón por la que el incremento del presupuesto se considera esencial para llevar a cabo la acción. Cuando la dotación financiera anteriormente indicada para los dos lotes no pueda utilizarse debido a la insuficiente calidad o número de propuestas recibidas, la Comisión Europea se reserva el derecho a reasignar los fondos restantes a otros componentes del Programa ANE/AL.

NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

La presente guía establece las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas en el marco de la presente convocatoria, de conformidad con las disposiciones de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE, la cual se aplica a la presente convocatoria (disponible en la siguiente dirección de internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_es.htm La mayoría de términos empleados en la presente guía se explican en el glosario de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE. Además del glosario, son aplicables también las siguientes definiciones: Solicitante

la organización responsable de presentar la solicitud

Asociación

agrupación de organizaciones, a saber, el solicitante principal y sus socios con el fin de ejecutar la acción propuesta

Socio

organización miembro de la asociación distinta del solicitante

Entidad Colaboradora

organización que desempeña un papel activo en la acción pero que no puede acogerse a la financiación de la subvención

Subcontratista

organización contratada por el beneficiario, o su(s) socio(s) de conformidad con los procedimientos adecuados para ejecutar tareas específicas en la ejecución de la acción

Subvenciones en cascada ayuda financiera que puede dar a terceros el beneficiario de la subvención de la UE cuando la ejecución de la acción lo exija, en las condiciones fijadas en los artículos 120 del Reglamento financiero y 184a de las normas de desarrollo del Reglamento financiero14.

2.1

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

Hay tres grupos de criterios de elegibilidad relativos a: • solicitante(s) que puede(n) solicitar una subvención (2.1.1) y sus socios (2.1.2); • acciones que pueden optar a una subvención (2.1.3); • tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvención (2.1.4).

Elegibilidad de los solicitantes: ¿quién puede presentar una solicitud?

http://ec.europa.eu/budget/documents/financial_regulation_en.htm

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

2.1.1

En lo que respecta al Lote 1, para poder acogerse a una subvención, los solicitantes deberán: •

ser una persona jurídica y

•

ser autoridades locales o asociaciones de autoridades locales de un Estado miembro de la Unión Europea o de uno de los países socios en los que se ejecutará la acción, constituidas de conformidad con la legislación en vigor en el país y

•

ser directamente responsables de la preparación y la gestión de la acción con sus socios, y no limitarse simplemente a actuar como intermediario.

En lo que respecta a la lista de países elegibles en el marco del lote 1 de la Convocatoria de Propuestas, véase el anexo K de la presente Guía. En lo que respecta al Lote 2, para poder acogerse a una subvención, los solicitantes deberán: •

ser una persona jurídica y

•

ser autoridades locales o asociaciones de autoridades locales de un Estado miembro de la Unión Europea o de los países adherentes, constituidas de conformidad con la legislación en vigor en el país, y

•

ser directamente responsables de la preparación y la gestión de la acción con sus socios, y no limitarse simplemente a actuar como intermediario.

Téngase en cuenta que, con respecto a los dos lotes de la Convocatoria de Propuestas: i) El término «autoridad local» (AL) abarca muchos agentes diferentes a distintos niveles, incluidas las autoridades a nivel local, como municipios y organizaciones de nivel intermedio, tales como los distritos, los condados y los organismos regionales. ii) Debe entenderse por asociaciones de autoridades locales (AAL) las asociaciones existentes basadas en la afiliación a ellas y que sean representativas a nivel regional, continental e internacional, y que cuenten con un organismo permanente establecido como autónomo de conformidad con la legislación en vigor en el país de inscripción. Las AAL deberán cumplir todos los criterios de elegibilidad y deberán poder asumir plena responsabilidad contractual en virtud de un mandato otorgado por sus afiliados. En el marco de los dos lotes, los solicitantes potenciales no podrán participar en Convocatorias de Propuestas ni obtener subvenciones si se encuentran en alguna de las situaciones incluidas en la sección 2.3.3 de la Guía práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/documents/2010_prag_es.pdf. En la declaración del solicitante (parte A, sección III del formulario de solicitud de la subvención), los solicitantes deberán declarar que no se encuentran en ninguna de esas situaciones.

2.1.2

Asociación y criterios de elegibilidad de los socios

Los socios de los solicitantes participan en el diseño y en la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran son subvencionables de la misma manera que los efectuados por el Beneficiario de la subvención. Por tanto, deben reunir los requisitos de elegibilidad aplicables al Beneficiario mismo. La asociación Los proyectos que se propongan deberán ejecutarse en más de un país. Por tanto, los solicitantes potenciales han 15 de crear asociaciones instrumentales con agentes de los países en los que vayan a ejecutarse tales proyectos. Deberá prestarse atención a la calidad y la función de la asociación. Los socios deberán participar en el diseño y la ejecución de la acción y los gastos en los que incurran serán elegibles de la misma manera que los efectuados

Este acuerdo reúne a varios agentes que comparten el interés en el resultado y demuestran cierto grado de apropiación del proyecto, con el fin de abordar una cuestión determinada. Esto no implica necesariamente un acuerdo jurídico o contractual, sino más bien una forma identificable de gobernanza.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

por el beneficiario de la subvención. Por último, las funciones de los socios deberán organizarse eficazmente para llevar a cabo las actividades y cumplir los objetivos de la acción propuesta. Lote 1: Apoyo a las autoridades locales y asociaciones de autoridades locales en los países socios Para las acciones presentadas por AL o AAL europeas, es obligatoria la asociación con al menos una AL o una AAL de cada uno de los países socios en los que se realizará la acción propuesta. En este caso, deberá demostrarse claramente que el proyecto responde a peticiones de los socios en esos terceros 16 países . Las acciones presentadas por una AL o AAL solicitante de un país socio (no una AL de la UE) deberán realizarse en estrecha cooperación con al menos una AL o una AAL de cada uno de los demás países en los que se llevará a cabo la acción propuesta. Lote 2: Educación para el Desarrollo y Sensibilización de la opinión pública sobre las cuestiones de desarrollo en Europa Se establecen requisitos específicos de asociación para las acciones que propongan AL o AAL europeas en el marco del lote 2 con arreglo a los siguientes intereses centrales: i) Aprendizaje global dentro del sistema educativo formal Las acciones deberán ejecutarse en un mínimo de dos países de la Unión Europea o de los países adherentes. Por tanto, han de ser socios del proyecto AL o AAL de los países en los que se llevará a cabo la acción. ii) Aprendizaje global fuera del sistema educativo formal y realización de campañas y promoción de intereses Las acciones deberán ejecutarse en un mínimo de tres países de la Unión Europea o de los países adherentes. Por tanto, han de ser socios del proyecto AL o AAL de los países en los que se llevará a cabo la acción. 17

Dentro del lote 2, se dará prioridad a las asociaciones entre agentes que operan en los países EU 12 y en los EU 15. Elegibilidad de los socios i) Las AL y las AAL deberán satisfacer los mismos criterios de elegibilidad que los solicitantes, según las diferencias establecidas en el marco de cada lote de la Convocatoria de Propuestas. 18

ii) Los agentes no estatales también pueden ser socios. A este respecto, deberán: 19

•

ser una persona jurídica y

•

no tener ánimo de lucro y

Durante la evaluación de las propuestas, se puede pedir a los solicitantes potenciales que proporcionen a la CE los documentos oficiales para justificar la implicación real de los socios, por ejemplo, la declaración de interés de las instituciones implicadas en los países socios. 17 Bulgaria, Cyprus, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia, Slovenia. En el artículo 24, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo se define quiénes son los agentes no estatales: Los agentes no estatales sin fines de lucro que operan de manera independiente y responsable y que pueden optar a apoyo financiero de conformidad con el presente Reglamento incluirán: las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones representativas de las poblaciones autóctonas, las organizaciones representativas de minorías nacionales o étnicas, las agrupaciones profesionales y grupos de iniciativas locales, las cooperativas, los sindicatos, las organizaciones representativas de los agentes económicos y sociales, las organizaciones de lucha contra la corrupción y el fraude y de fomento de la buena gobernanza, las organizaciones de defensa de los derechos civiles y de lucha contra la discriminación, las organizaciones locales (incluidas las redes) que trabajan en el ámbito de la cooperación y la integración regionales descentralizadas, las organizaciones de consumidores, las organizaciones de mujeres o jóvenes, las organizaciones de enseñanza, culturales, de investigación y científicas, las universidades, las iglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicación y cualesquiera asociaciones no gubernamentales y fundaciones independientes, incluidas las fundaciones políticas independientes, que puedan contribuir a la aplicación de los objetivos del presente Reglamento. 19 Excepcionalmente y cuando esté debidamente justificado, las entidades establecidas en el país socio de que se trate que carezcan de personalidad jurídica con arreglo al Derecho nacional aplicable podrán ser consideradas elegibles para participar en la acción como organizaciones asociadas, a condición de que los representantes de estas entidades tengan capacidad para contraer obligaciones jurídicas en nombre de tales entidades y asuman la responsabilidad financiera.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

•

ser nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea o de uno de los países socios, o

•

ser nacionales de países adherentes o candidatos, lo cual es válido sólo para el lote 2.

Las siguientes categorías no son socios y no deben firmar la «declaración de asociación». Entidades colaboradoras También podrán colaborar en la acción otras entidades. Tales entidades colaboradoras participarán efectivamente en la acción pero no gozarán de financiación procedente de la subvención, excepto en concepto de dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras reúnan los requisitos de elegibilidad, según lo referido en la sección 2.1.1. En casos debidamente justificados y si es necesario al interés de la acción, uno o varios Ministerio(s) (por ejemplo: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación o de Educación Superior o de Administraciones locales) pueden ser entidades colaboradoras, así como organismos regionales o locales de un Ministerio (por ejempl, Direcciones o Servicios regionales o locales) Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B sección V del formulario de solicitud llamada “Entidades colaboradoras que participan en la Acción”. Subcontratistas Los beneficiarios de la subvención tienen la posibilidad de adjudicar contratos a subcontratistas. Los subcontratistas no son ni socios ni colaboradores, y están sujetos a las normas de contratación establecidas en el anexo IV del contrato estándar de subvención (véase el anexo F indicado en la sección 3 de la presente guía). Beneficiarios de subvenciones en cascada Los beneficiarios de subvenciones pueden conceder apoyo financiero (subvenciones en cascada) a terceras entidades (beneficiarios de subvenciones en cascada). Los beneficiarios de subvenciones en cascada no son ni socios, ni asociados, ni contratistas. Los beneficiarios de subvenciones en cascada están sujetos a las reglas de nacionalidad y origen establecidas en el Anexo IV del contrato tipo de subvención. El solicitante actuará como organización principal y, si resulta seleccionado, como parte contratante («beneficiario»). 2.1.3

Acciones elegibles: actividades para las que se puede presentar una solicitud

Definición Una acción (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades en función de objetivos específicos para obtener resultados concretos y sostenibles. En virtud de la presente Convocatoria, las AL o las AAL propondrán y ejecutarán acciones sobre la base de su derecho de iniciativa. Cada proyecto puede presentarse solamente a uno de los dos lotes de la Convocatoria de Propuestas. Duración Lote 1: La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 24 meses ni superior a 60 meses. Lote 2: La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 12 meses ni superior a 36 meses. Lugar

En el caso de los ANE, la nacionalidad se determina sobre la base de los estatutos de la organización, que deben demostrar que la organización se ha constituido mediante un instrumento regido por la legislación nacional del país de que se trate. En este sentido, ninguna entidad jurídica cuyos estatutos se hayan constituido en otro país pueden considerarse una organización elegible, aunque haya sido inscrita localmente o se halle en posesión de un «Memorándum de Acuerdo».

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Lote 1: Apoyo a las autoridades locales y asociaciones de autoridades locales en los países socios Las acciones deberán desarrollarse en varios países o tener alcance regional y ejecutarse en al menos dos países 21 socios . Cuando quede debidamente justificado, determinadas actividades de los proyectos (por ejemplo, intercambios internacionales, creación de redes, coordinación) se podrán llevar a cabo en otros países, en particular en los Estados miembros de la UE, con la condición de que constituyan una pequeña parte de la acción y contribuyan directamente a los objetivos de la presente Convocatoria de Propuestas. La concentración de proyectos en una sola región se tratará de evitar siempre que se pueda asegurar la calidad de los criterios solicitados en la convocatoria. Lote 2: Educación para el Desarrollo y Sensibilización de la opinión pública sobre las cuestiones de desarrollo en Europa Tal y como se menciona en la sección 2.1.2, «Asociación y criterios de elegibilidad de los socios», las acciones deberán realizarse al menos en dos o tres países, con arreglo a la orientación dada a la acción propuesta (aprendizaje global; realización de campañas y promoción de intereses). Cuando esté debidamente justificado, determinadas actividades de los proyectos (por ejemplo, transferencias de buenas prácticas, intercambios internacionales o creación de redes) se podrán llevar a cabo en países socios, con la condición de que constituyan una pequeña parte de la acción y contribuyan directamente a los objetivos de la presente Convocatoria de Propuestas. Tipos de acciones Ejemplos de acciones que las AL o las AAL podrán llevar a cabo dentro de los objetivos de la presente Convocatoria de Propuestas (esta lista no es exhaustiva): Lote 1: Apoyo a las autoridades locales en los países socios - acciones en sectores que entren dentro de las responsabilidades, las competencias y los conocimientos de las AL para mejorar la buena gobernanza y reforzar la capacidad institucional; - acciones para reforzar la participación de los ciudadanos a través de la interacción entre las AL y las organizaciones de base o de la población local en el marco de la elaboración y aplicación de iniciativas de desarrollo local participativo; - acciones destinadas a desarrollar la capacidad de las autoridades locales y las asociaciones de autoridades locales a escala regional, internacional e, indirectamente, nacional; - apoyo a los intercambios de experiencias entre AL y AAL para reforzar las asociaciones, colaboraciones y redes de AL, especialmente de las asociaciones y redes transnacionales en los países socios en los ámbitos de las acciones mencionadas. Lote 2: Educación para el Desarrollo y Sensibilización de la opinión pública sobre las cuestiones de desarrollo en Europa - intercambio entre AL y AAL sobre metodologías pedagógicas específicas para aumentar la sensibilización dentro de sus comunidades; - introducción de planes de estudios específicos en las escuelas si las autoridades locales tienen competencias institucionales en el sector de la enseñanza; - organización de una campaña para crear una estrategia local que aborde los ODM y reúna a distintos agentes, tales como AL, OSC, ciudadanos particulares y empresas privadas; - promoción de cambios concretos en los comportamientos a nivel individual y colectivo, tanto en las instituciones políticas como en el sector privado, en relación con el desarrollo. Obsérvese que para las acciones que abarcan una actividad propia de la educación formal sobre el aprendizaje global, las AL tienen que aportar pruebas de que la acción propuesta cuenta con la aprobación y el apoyo de

Para conocer los países socios elegibles en virtud del objetivo 1 B de la presente Convocatoria de Propuestas, pueden consultar el anexo K de las Guía para los solicitantes de subvenciones. La lista de países menos adelantados figura en el sitio web de la OCDE, en la siguiente dirección: www.oecd.org/dac/stats/daclist.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

las autoridades educativas competentes en el momento de la firma del contrato, en el caso de que las AL no tienen un mandato institucional en el sector de la educación. Tipos de actividades Se invita a los candidatos potenciales a presentar todas las actividades que consideren necesarias para alcanzar los objetivos de la presente Convocatoria de Propuestas en relación con demandas locales existentes y a obtener resultados tangibles en el contexto en el que se ejecutarán los proyectos seleccionados. En la preparación de los planes de actividades y su correspondiente presupuesto, es obligatorio prever la participación de un miembro del personal del proyecto en el seminario que la DG DEVCO organizará en Bruselas tras la selección y la firma de los contratos, al menos una vez al año durante todo el período de duración del proyecto. La participación en el seminario con fines de formación, intercambio de buenas prácticas y creación de redes entre autoridades locales es obligatoria con respecto a las acciones presentadas en el marco de los lotes 1 y 2 de la presente Convocatoria de Propuestas. Esta actividad deberá especificarse claramente en la descripción y el presupuesto de la acción (transporte, alojamiento y dietas para un máximo de tres días). Más abajo figura una lista de actividades no elegibles. Visibilidad Las solicitudes deben incluir una estrategia de comunicación y visibilidad en el formulario completo de solicitud y en el presupuesto, conforme al Manual de comunicación y visibilidad de la Unión Europea en la acción exterior: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm 22

Monitoreo y evaluación

Los solicitantes deberán prever un plan, así como los recursos humanos, financieros y cualquier otra medida apropiada, para el monitoreo y evaluación de la acción propuesta. Cuando la subvención solicitada supere los 500 000 EUR, se deberá prever una evaluación independiente de la acción propuesta en la propuesta y en el presupuesto previsto.

Subvención en cascada A fin de apoyar el logro de los objetivos de la acción, y en particular cuando la ejecución de la acción propuesta por el solicitante requiera dar apoyo financiero a terceros, el solicitante podrá proponer la atribución de subvenciones en cascada. En todo caso, el apoyo financiero no puede representar el objetivo principal de la acción y debe ser debidamente justificado. Cuando el Solicitante prevea a su vez atribuir subvenciones en cascada, deberá especificar en su solicitud el importe total de la subvención que pueda ser empleado a tal fin así como los importes mínimos y máximos por cada subvención en cascada. Asimismo, se debe incluir en la solicitud, una lista conteniendo todas las actividades que pueden ser elegibles para apoyo financiero a terceras partes, así como los criterios de selección de los beneficiarios de las subvenciones en cascada. El importe máximo por cada tercera parte se limita a 10 000 EUR mientras que el importe total que se puede conceder como subvenciones en cascada se limita a 100 000 EUR. No serán elegibles los siguientes tipos de acción: • acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos;

http://ec.europa.eu/europeaid/how/ensure-aid-effectiveness/monitoring-results_en.htm

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

• acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación;

• acciones destinadas a una única conferencia; las conferencias sólo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de actividades más amplio que se llevará a cabo durante el período de vigencia de la acción. A tal efecto, las actividades preparatorias con vistas a una conferencia y la publicación de las actas de la misma no constituyen en sí «actividades más amplias»; • acciones de apoyo a partidos políticos; • acciones que incluyan proselitismo. Número de solicitudes y subvenciones por solicitante Un solicitante podrá presentar más de una solicitud por lote en el marco de la presente Convocatoria de Propuestas y/o ser socio simultáneamente en una o más solicitud(es). Los socios pueden participar en más de una solicitud. No se concederá a ningún solicitante más de una subvención por lote en el marco de la presente Convocatoria de Propuestas.

2.1.4

Elegibilidad de los costes: costes que pueden ser objeto de una subvención

Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los « costes elegibles ». Las categorías de costes considerados como elegibles y no elegibles se indican a continuación. El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los «costes elegibles». Los costes elegibles deberán ser costes reales apoyados por justificantes (excepto los gastos de estancia y costes indirectos, a los que se aplica una financiación a tanto alzado). La recomendación de conceder una subvención siempre estará supeditada a que el procedimiento de verificación que precede a la firma del contrato no evidencie problemas que requieran una modificación del presupuesto (como errores aritméticos, inexactitudes o costes pocos realistas u otros costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que la Comisión Europea imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. En ningún caso podrá aumentarse el importe de la subvención o el porcentaje de cofinanciación como consecuencia de estas correcciones. Por su propio interés, los solicitantes deberán presentar un presupuesto realista que ofrezca una buena relación coste-eficacia. Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles en el marco de la presente convocatoria de propuestas, los costes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 14 de las Condiciones Generales del modelo de contrato de subvención (véase el Anexo F de la presente Guía). Reserva para imprevistos Se podrá consignar en el Presupuesto de la Acción una « reserva para imprevistos », limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito de la Comisión Europea. Costes indirectos (gastos de administración) elegibles Los costes indirectos realizados al ejecutar una acción podrán ser elegibles para una financiación a tanto alzado hasta un límite de 7% del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del contrato tipo de subvención. Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las condiciones particulares del contrato tipo de subvención.

Aportaciones en especie EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Cuando el solicitante sea receptor de una subvención de funcionamiento financiada con cargo al presupuesto de la Unión, ningún coste indirecto podrá ser incluido en el presupuesto propuesto para la acción.

Las aportaciones en especie no representarán gastos efectivos ni constituirán costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarán cofinanciación por parte del beneficiario. El coste del personal asignado a la acción no es una aportación en especie y podrá considerarse una cofinanciación en el presupuesto de la acción cuando esté sufragado por el beneficiario o sus socios. No obstante lo anterior, si la descripción de la acción tal y como fue propuesta por el beneficiario prevé aportaciones en especie, éstas deberán aportarse durante la ejecución. Costes no elegibles No serán subvencionados los siguientes costes: deudas y sus intereses; provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras; intereses adeudados; costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra acción o programa de trabajo; adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales y/o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción; – pérdidas debidas al cambio de divisas; – impuestos, incluido el IVA incurridos en países beneficiarios. Sin embargo, pueden ser considerados como parte del total estimado de costes aceptados de la acción con el propósito de calcular la co-financiación cuando el Beneficiario (o los socios del Beneficiario) pueda demostrar que no los puede reclamar. En tal caso, los costes deben ser incluidos en el presupuesto bajo la línea "Impuestos". Se debe tener en cuenta que con el propósito de calcular la cofinanciación, los impuestos son los únicos costes no elegibles que serán considerados en el total de costes aceptados de la acción. A pesar de ser elegibles, los impuestos incurridos en los estados miembros de la UE deben ser incluidas en el Presupuesto bajo la rúbrica "tasas" también.El Anexo I de esta Guía contiene información adicional sobre los impuestos.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

– – – – –

2.2

PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS A SEGUIR

Esta convocatoria de propuestas es una convocatoria restringida. En la primera parte, sólo deberán presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Tras esta evaluación, los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados, recibirán una invitación a presentar un formulario completo de solicitud. La inscripción previa en PADOR disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm es obligatoria para los solicitantes y los socios. PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se registran y actualizan regularmente sus datos. Los datos ofrecidos por las organizaciones en PADOR son utilizados por la Comisión Europea para verificar que los requisitos en cuanto a la composición de la asociación son cumplidos (sección 1.2.1) evaluar los criterios de capacidad financiera y operativa y verificar la elegibilidad de las organizaciones que participan en las Convocatorias de propuestas. Estos datos conciernen a la organización y no están ligados a ninguna propuesta de proyecto en particular. Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los socios deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud. Los solicitantes deberán indicar en el documento de síntesis su número de identificación EuropeAid (asignado al completar el proceso de registro en PADOR) y el número de Identificación EuropeAid del (de los) socio(s) debe ser indicado en el Formulario completo de solicitud. Antes de comenzar el registro en PADOR, se deberá consultar lo siguiente: - la guía rápida (en la cual se explica, en una página, el proceso de registro en PADOR); - las preguntas más frecuentes (FAQ); - la guía del usuario de PADOR. Estos 3 documentos están disponibles en el enlace arriba mencionado. No obstante lo anterior, si la organización se encuentra en una situación en la que le es imposible registrarse en PADOR, deberá presentar una justificación demostrando que dicha posibilidad es de tipo general y fuera del control del solicitante y de su(s) socio(s). En este caso, el solicitante y/o los socios afectados deberán completar el "Formulario PADOR offline" (Anexo E de esta guía) y enviarlo por correo electrónico junto con el Documento de Síntesis en el caso del solicitante o junto con el Formulario completo de solicitud en el caso del (de los) socio(s). En este caso, el registro en PADOR será iniciado por la Comisión Europea. En el caso de que mas tarde, la organización quiera actualizar ella misa sus datos, una solicitud de acceso deberá ser solicitada al helpdesk PADOR. Toda cuestión relativa al registro en PADOR deberá ir dirigida al Helpdesk PADOR, a la siguiente dirección electrónica: europeaid-pador@ec.europa.eu 2.2.1

Contenido del documento de síntesis

Las solicitudes deberán presentarse utilizando la Parte A (documento de síntesis) del formulario de solicitud de subvención (Anexo A), asegurándose de que se utilizan los documentos de solicitud pertinentes para la presente Convocatoria de Propuestas, que pueden descargarse del sitio web de EuropeAid: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

Los documentos de síntesis deberán ser presentados en la lengua de la UE que sea, entre las siguientes, la más utilizada corrientemente en los países donde se ejecute la acción: inglés, francés, español, alemán o portugués. EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Los documentos de síntesis que se presenten en el formato de otra convocatoria podrán ser rechazados.

En el documento de síntesis, los solicitantes únicamente deberán facilitar una estimación del importe solicitado a la UE. Solo los solicitantes invitados a presentar una propuesta completa deberán presentar un presupuesto detallado. Cualquier error o discrepancia importante relacionada con los puntos enumerados en las instrucciones del documento de síntesis podrá provocar el rechazo del documento de síntesis. Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información proporcionada resulte poco clara y, por lo tanto, no permita a la Comisión Europea realizar una evaluación objetiva. No se aceptarán los documentos de síntesis redactados a mano. El documento de síntesis, junto con la lista de verificación (parte A, sección III, del formulario de solicitud de subvención) y la declaración del solicitante (parte A, sección IV, del formulario de solicitud de subvención) deberán ser presentados por correo electrónico. Sólo se evaluará el documento de síntesis. Por ello, es importantísimo que ese documento contenga TODA la información pertinente relativa a la acción. No deben enviarse anexos adicionales. 2.2.2

Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis

Los documentos de síntesis deberán enviarse únicamente por correo electrónico a la siguiente dirección: EuropeAid-LA@ec.europa.eu En el asunto del correo electrónico deberá constar la referencia de la Convocatoria de Propuestas y el nombre de la organización solicitante. Después del envío del documento de síntesis el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, únicamente un acuse de recibo será generado. Esta dirección de correo electrónico solo puede ser utilizada por los solicitantes para el envío de los documentos de síntesis (véase la sección 2.2.4 para las direcciones e-mail que debe ser utilizadas para el envío de preguntas). Los documentos de síntesis enviados por otros medios (correo certificado, servicio de mensajería, fax o entrega en mano) o enviados a otra dirección pueden ser rechazados. Los solicitantes deberán verificar que el documento de síntesis está completo empleando la lista de verificación (Parte A Sección III del formulario de solicitud de subvención). Los documentos de síntesis incompletos podrán ser rechazados. 2.2.3

Plazo de presentación de los documentos de síntesis

El plazo de presentación de los documentos de síntesis concluirá el 1 de febrero de 2012, a las 16.00 horas (fecha y hora de Bruselas). Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para presentar sus documentos de síntesis, ya que una sobrecarga excepcional de las líneas o un fallo de la conexión a Internet (cortes del suministro eléctrico, etc.) podrían dificultar el envío tempestivo de los documentos. La CE no asumirá ninguna responsabilidad por los retrasos debidos a las dificultades anteriormente mencionadas.

El solicitante es el único responsable del seguimiento del envío. Además del acuse de recibo automático ya mencionado en la sección 2.2.2, en la fecha anunciada en el calendario indicativo (véase la sección 2.5.2) la EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Todos los documentos de síntesis enviados después de la fecha límite serán rechazados.

Comisión Europea enviará una confirmación de la recepción a la dirección (de correo electrónico) de contacto indicada en el formulario de solicitud. Si el solicitante no recibe esa confirmación en la fecha indicada, deberá ponerse en contacto inmediatamente con la Comisión Europea, en la siguiente dirección: EuropeAidGlobalCalls@ec.europa.eu. La Comisión Europea no asumirá ninguna responsabilidad por los fallos en el envío de las propuestas. 2.2.4

Información adicional para el documento de síntesis

Los solicitantes podrán enviar preguntas (excepto las referentes al sistema de registro en línea PADOR) por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis, a la dirección que figura a continuación, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas: Dirección e-mail: EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis. La Comisión Europea no tiene ninguna obligación de proporcionar más aclaraciones después de esta fecha. No se dará ninguna respuesta individual a las cuestiones relativas al estado actual del proceso de selección a través de esta dirección electrónica. (Véase la sección 2.5.2 – calendario indicativo) Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir dictámenes previos sobre la elegibilidad de un solicitante o de un socio, o sobre la elegibilidad de una acción o de una actividad concreta. Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, así como las respuestas, y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, podrán publicarse en el sitio de Internet de EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome, en el momento en que ello sea necesario. De este modo, se recomienda consultar periódicamente la pagina Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas. Las preguntas relativas al registro PADOR deberán remitirse a la dirección electrónica específica del Helpdesk PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu

2.2.5

Formulario completo de solicitud

Los solicitantes invitados a presentar un formulario completo de solicitud tras la preselección del documento de síntesis deberán hacerlo utilizando la Parte B del formulario de solicitud adjunto a la presente Guía (Anexo A), así como los formularios presupuestarios (Anexo B) y el marco lógico (Anexo C), que deberán descargarse de la página Web de EuropeAid tal como se indica en la sección 2.2.1. Los solicitantes deberán respetar escrupulosamente el formato de la solicitud y rellenar las secciones y páginas en el orden en que aparecen, asegurándose de que utilizan los documentos de solicitud adecuados para la presente convocatoria. Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podría ser rechazado. La información presupuestaria referente a la acción deberá proporcionarse utilizando cifras redondas y presentarse solamente en el presupuesto (Anexo B). Los solicitantes deben observar que, en el anexo B, hay tres hojas de trabajo que rellenar: Hoja de trabajo 1 - «Presupuesto de la acción» (se deben incluir todos los costes elegibles y aceptados que están previstos para la acción);

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Hoja de trabajo 2 - «Justificación del presupuesto de la acción» (la hoja de trabajo 2 debe indicar una clarificación descriptiva de cada línea del presupuesto, demostrando la necesidad de los costes y como se relacionan con la acción, y también una justificación del cálculo de los costes estimados);

Hoja de trabajo 3 - «Fuentes previstas de financiación» (se debe indicar el importe y el porcentaje de financiación por fuente, es decir, la contribución solicitada a la UE, la contribución del solicitante, las contribuciones de otros donantes, etc.). Nota: véase la sección 1.3 sobre las normas relativas al porcentaje máximo de la contribución de la UE. El importe de la contribución UE solicitada puede variar en este presupuesto detallado frente al cálculo inicial del documento de síntesis en no más del 20%, pero deben respetarse los límites indicados en la sección 1.3. Cualquier variación superior al 20% deberá justificarse debidamente en el formulario de solicitud de subvención (Anexo A, Parte B, sección II.2). Los solicitantes deberán presentar su formulario completo de solicitud en el mismo idioma que el utilizado en el documento de síntesis. El formulario completo de solicitud deberá rellenarse lo más cuidadosa y claramente posible con el fin de facilitar su evaluación, indicando en la página de cubierta el número de referencia asignado por la Comisión Europea a la propuesta. Los elementos del documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario completo de solicitud. Cualquier error relativo a las secciones mencionadas en la lista de control (Sección VI de la Parte B del formulario de solicitud) o incoherencia importantes en el formulario completo de solicitud podrá llevar al rechazo de la solicitud. Sólo se solicitarán aclaraciones cuando la información proporcionada resulte poco clara y, por lo tanto, no permita a la Comisión Europea realizar una evaluación objetiva. No se aceptarán solicitudes cumplimentadas a mano. El formulario completo de solicitud, el presupuesto de la acción y el marco lógico deben ser enviados por email. Cada componente de la solicitud (el formulario de solicitud, el presupuesto y el marco lógico) se transmitirán en formato electrónico en un único fichero (por ejemplo, el formulario de solicitud no deberá dividirse en varios ficheros diferentes) y no deberá contener gráficos, imágenes o diagramas coloreados o de alta resolución. Sólo se evaluarán el formulario completo de solicitud y los anexos publicados (presupuesto y marco lógico) que deben rellenarse. Así pues, dado que no se admitirá ningún otro anexo, es de la máxima importancia que esa documentación contenga TODA la información solicitada que sea pertinente con relación a la acción. 2.2.6

Dónde y cómo enviar los formularios completos de solicitud

El formulario completo de solicitud, junto con el Presupuesto y el Marco Lógico, deberán remitirse únicamente por correo electrónico a la siguiente dirección: EuropeAid-LA@ec.europa.eu En la línea del asunto del e-mail debe indicar la referencia de la Convocatoria de Propuestas, el nombre de la organización solicitante y el número asignado por la Comisión Europea a la solicitud en la etapa del documento de síntesis.

Esta dirección de correo electrónico solo puede ser utilizada por los solicitantes para el envío de los formularios completos de solicitud (véase la sección 2.2.8 para las direcciones e-mail que debe ser utilizadas para el envío de preguntas) EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Después del envío del formulario completo de solicitud el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, únicamente un acuse de recibo será generado.

Los formularios completos de solicitud enviados por otros medios (correo certificado, servicio de mensajería, fax o entrega en mano) o enviados a otra dirección pueden ser rechazados. La lista de verificación (Sección VI de la parte B del formulario de solicitud) y la Declaración del solicitante (Sección VII de la parte B del formulario de solicitud) deben ser incluidas en el e-mail. Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completo empleando la lista de verificación (Sección VI de la parte B del formulario de solicitud). Los formularios de solicitud incompletos podrán ser rechazados. 2.2.7

Plazo de presentación del formulario completo de solicitud

El plazo para la presentación de los formularios completos de solicitud se indicará en la carta dirigida a los solicitantes preseleccionados. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para el envío del formulario completo de solicitud ya que un tráfico intenso de Internet o un fallo en la conexión de Internet (incluyendo un fallo eléctrico, etc.) podría conducir a dificultades en el envío del formulario completo de solicitud. La Comisión Europea no puede ser considerada responsable en caso de retraso debido a las dificultades mencionadas anteriormente. Cualquier formulario completo de solicitud enviado después de la fecha límite será rechazado. 2.2.8

Información adicional sobre el formulario completo de solicitud

Las preguntas relativas al formulario completo de solicitud (excepto las referentes a la inscripción en PADOR) se podrán enviar por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de las solicitudes, a la siguiente dirección, indicando claramente la referencia de la Convocatoria de Propuestas: Dirección de correo electrónico: EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu La Comisión Europea no tiene ninguna obligación de proporcionar aclaraciones adicionales después de esa fecha. Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los formularios completos de solicitud. A través de esta dirección electrónica no se podrá dar ninguna respuesta individual a cuestiones relativas a la situación del proceso de selección (véase la sección 2.5.2, calendario indicativo). Con el fin de garantizar el trato equitativo de los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir opiniones previas sobre la elegibilidad de un solicitante, socio, acción o actividad concreta. Las preguntas que puedan ser de interés para otros solicitantes, junto con las respuestas correspondientes, podrán publicarse en el sitio web siguiente: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome. Por ello, se aconseja encarecidamente consultar periódicamente el citado sitio web para estar al corriente de las preguntas y respuestas publicadas.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Las preguntas relativas a la inscripción en PADOR deberán remitirse al buzón de asistencia de PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu

2.3

EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE SOLICITUDES

La Comisión Europea examinará y evaluará las solicitudes con arreglo a las siguientes etapas y criterios. No obstante, si el examen de la solicitud evidencia en cualquiera de las etapas que el solicitante, un socio o la propia acción propuesta no cumple los criterios de elegibilidad descritos en las secciones 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3 de esta Guía, la propuesta podrá ser rechazada exclusivamente sobre esta base. En el marco del Lote 1, se intentará alcanzar un equilibrio en la distribución geográfica de las propuestas, 23 siempre que se asegure la calidad de las mismas, en línea con la Estrategia 2011-2013 del programa ANE/AL.

ETAPA 1: SESIÓN DE APERTURA Y VERIFICACION ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN DEL DOCUMENTO DE SÍNTESIS

Se evaluará lo siguiente: •

El respeto del plazo de presentación. Si el plazo no se ha respetado, se rechazará la propuesta.

•

El documento de síntesis responde a todos los criterios mencionados en los puntos del 1 al 3 de la lista de verificación (Sección III de la Parte A del formulario de solicitud de subvención). Si alguno de los datos exigidos es incorrecto o falta algún dato, la propuesta podrá rechazarse exclusivamente sobre esta base, y no será en tal caso objeto de evaluación.

La evaluación de los Documentos de Síntesis que han superado la primera verificación administrativa versará sobre la pertinencia y diseño de la acción. El Documento de Síntesis podrá recibir una puntuación máxima de 50 puntos de conformidad con el desglose previsto en la siguiente Tabla de Evaluación. La evaluación verificará también el cumplimiento de las instrucciones para la redacción del Documento de Síntesis. Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = bien y 5 = muy bien.

Tabla de evaluación Puntuaciones 1. Pertinencia de la acción 1.1 ¿Es pertinente la propuesta en relación con los objetivos específicos de la Convocatoria de Propuestas y las prioridades temáticas del lote al que se refiere la solicitud?

Puntuación parcial

5x2*

http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci/documents/nsa-la_strategy_2011-2013_-_en.pdf

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Note: En el marco del Lote 2, para las propuestas cuyo presupuesto sea superior a 1 000 000 EUR y por un importe máximo de 5 000 000 EUR, sólo se podrá atribuir una puntuación de cinco puntos si las propuestas satisfacen las tres condiciones descritas en el apartado 1.3 .

1.2 ¿Se han valorado adecuadamente las estructuras institucionales, la capacidad y las cuestiones de buena gobernanza, en particular por lo que respecta a la institución o instituciones que asumirán la responsabilidad principal en la ejecución del proyecto?

5x2*

1.3 ¿Están elegidos estratégicamente y claramente definidos los participantes (socios, beneficiarios finales, y grupos destinatarios)? ¿Están claramente definidas sus necesidades y responde a ellas la propuesta de forma adecuada?

Nota: en el marco el Lote 2 solo se puede atribuir una puntuación de cinco puntos a propuestas en las que participen asociaciones entre actores que operen en los países de la EU-12 y la EU-15 1.4 ¿Se ha descrito con claridad y exhaustividad la política sectorial correspondiente, incluidas las iniciativas clave en curso, los objetivos y los compromisos en materia de recursos, de manera que se demuestre que el proyecto apoya y es coherente con las iniciativas en curso, en especial las financiadas por la Unión Europea en el marco de otros programas (si no procede, las iniciativas financiadas por otros donantes internacionales)?

Puntuación parcial

2. Diseño de la acción

2.1 ¿Es globalmente coherente el diseño de la acción? En especial, ¿refleja el análisis de los problemas en cuestión, y tiene en cuenta los factores externos y las partes interesadas?

5x2*

2.2 ¿Es la acción viable y coherente en relación con los objetivos y los resultados esperados?

5x2*

PUNTUACIÓN TOTAL

*Nota: Las puntuaciones se multiplican por 2 debido a su importancia. Una vez que todos los documentos de síntesis hayan sido evaluados, se elaborará un listado con las acciones propuestas, ordenándolas según su puntuación total. En un primer momento, sólo el documento de síntesis que haya obtenido una puntuación total mínima de 30 puntos, se tomará en cuenta a efectos de la preselección. Para las propuestas que soliciten más de 1 millón de EUR y por un importe máximo de 5 millones de EUR, sólo los documentos de síntesis que hayan obtenido una puntuación minima de 24 puntos en la pertinencia serán pre-seleccionados. En segundo lugar, el listado de documentos de síntesis se reducirá conforme al orden de puntuación a aquellos en los que la contribución solicitada sea al menos dos veces el presupuesto disponible para la Convocatoria de Propuestas, teniendo en cuenta la dotación financiera indicativa prevista por lote/sub-lote. A continuación de la evaluación del Documento de Síntesis, la Comisión Europea enviará una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada antes de finalizar el plazo, comunicando el número de referencia atribuido y si el Documento de Síntesis fue evaluado y los resultados de tal evaluación. Los solicitantes preseleccionados serán invitados a continuación a presentar sus solicitudes completas.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

La pertinencia de las propuestas solamente se evaluará en la etapa del documento de síntesis. Las puntuaciones concedidas a este criterio en la evaluación del documento de síntesis se tendrán en cuenta en las evaluaciones de la solicitud completa.

ETAPA 2: SESIÓN DE APERTURA Y VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DEL FORMULARIO COMPLETO DE SOLICITUD

En primer lugar, se verificará lo siguiente: • El respeto del plazo de presentación. Si el plazo no se ha respetado, la propuesta será automaticamente rechazada. • La conformidad del formulario completo de solicitud respecto a los criterios mencionados en los puntos del 1 al 6 de la lista de control (Sección VI, Parte B, del formulario completo de solicitud). Si alguno de los datos exigidos es incorrecto o falta algún dato, la propuesta podrá rechazarse exclusivamente sobre esta base, y, en tal caso, no será objeto de evaluación. Posteriormente, se evaluará la calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la Tabla de Evaluación siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación. Los criterios de selección se refieren a la capacidad financiera y operativa del solicitante, con objeto de garantizar que: •

Dispone de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo de ejecución de la acción y, en su caso, para participar en su financiación.

•

Dispone de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción propuesta. Este punto también se aplicará, en su caso, a los socios del solicitante.

Los criterios de adjudicación permiten evaluar la calidad de las propuestas presentadas en relación con los objetivos y las prioridades establecidos, con objeto de conceder las subvenciones a las acciones que optimicen la eficacia global de la convocatoria de propuestas. Permiten seleccionar las propuestas que garantizan a la Comisión Europea el cumplimiento de sus objetivos y prioridades, así como la visibilidad de la financiación de la UE. Se refieren, en particular, a la calidad de la acción, su coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, los resultados previstos, la sostenibilidad y la relación coste-eficacia. Puntuación: Las tablas de los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada sección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = bien; 5 = muy bien. Tabla de evaluación Puntuación máxima

1. Capacidad financiera y operativa

1.1 ¿Tienen el solicitante y sus socios suficiente experiencia en gestión de proyectos?

1.2 ¿Tienen el solicitante y sus socios suficiente experiencia técnica? (en particular, conocimientos de las cuestiones de que se trate)

1.3

¿Tienen el solicitante y sus socios suficiente capacidad de gestión? (en particular, personal, equipo y capacidad para administrar el presupuesto de la acción)

1.4 ¿Tienen el solicitante y sus socios suficiente capacidad financiera, fuentes de financiación estables y suficientes?

2. Pertinencia de la acción

Puntuación transferida de la evaluación del documento de síntesis

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Sección

3. Eficacia y viabilidad de la acción

3.1 ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y coherentes con los objetivos y los resultados esperados?

3.2 ¿Es claro y factible el plan de acción?

3.3 ¿Contiene la solicitud indicadores del resultado de la acción objetivamente verificables? ¿Está previsto llevar a cabo una evaluación?

3.4 ¿Es satisfactorio el grado de implicación y participación de los socios en la acción?

4. Sostenibilidad de la acción

4.1 ¿Es probable que la acción tenga efectos tangibles en los grupos destinatarios? ¿Se ha evaluado la importancia de los diversos riesgos (factores ajenos al control directo de los gestores del proyecto), incluido el grado de repercusión que podrían tener en la consecución de los objetivos?

4.2 ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (incluyendo posibilidades de reproducción y extensión de los resultados de la acción y de divulgación de la información)

4.3 ¿Son sostenibles los resultados esperados de la acción propuesta?:

- desde un punto de vista financiero (¿cómo se financiarán las actividades cuando cese la aportación de fondos?) - desde un punto de vista institucional (¿habrá estructuras que permitan continuar las actividades una vez finalizada la acción? , ¿habrá una «asunción» local de los resultados de la acción?) - desde un punto de vista político (cuando proceda) (¿cuál será el efecto estructural de la acción? Por ejemplo: ¿dará lugar a una mejora de la legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?) - desde un punto de vista ambiental (cuando proceda) (¿Tendrá la acción un impacto negativo/positivo en el medio ambiente?) 5. Presupuesto y relación coste-eficacia de la acción

5.1 ¿Se reflejan debidamente las actividades en el presupuesto? ¿Y son los costes pertinentes para la acción?

5.3 ¿Es satisfactoria la relación entre los costes estimados y los resultados esperados?

5x2

Puntuación total máxima

100

*Las puntuaciones se multiplican por 2 debido a su importancia. Nota sobre la sección 1. Capacidad financiera y operativa Si la puntuación inferior a 12 puntos en la sección 1, la propuesta será rechazada. Selección provisional Una vez efectuada la evaluación, las propuestas se dispondrán en un cuadro en función de la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible, y se establecerá asimismo una lista de reserva según los mismos criterios.

La verificación de la elegibilidad, basada en los justificantes exigidos por la Comisión Europea (véase el punto 2.4) sólo se realizará en el caso de las propuestas provisionalmente seleccionadas en función de su puntuación global y dentro de los límites de la dotación financiera disponible.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

3) ETAPA 3: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS

•

La declaración del solicitante (sección VII Parte B, del formulario completo de solicitud) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la propuesta.

•

Se comprobará que el solicitante, los socios y la acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3.

Tras completar la citada evaluación, y en caso necesario, toda propuesta rechazada será sustituida por la propuesta que se encuentre en la mejor posición en la lista de reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible, analizándose en ese momento la elegibilidad del solicitante y sus socios.

2.4

PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS

Los solicitantes y sus socios deberán presentar los documentos justificativos que se enumeran a continuación para permitir a la Comisión Europea verificar su elegibilidad. Todos los justificantes del solicitante referentes a la presente convocatoria de propuestas, deberán introducirse en el sistema PADOR24. El plazo para introducir los justificantes en PADOR es el mismo que el de presentación del documento de síntesis (véase la sección 2.2.3). Los socios deben cargar sus justificantes en PADOR antes del envío del formulario completo de solicitud. Los solicitantes y socios que ya estén registrados en PADOR y necesiten de actualizar su perfil y/o los documentos justificativos, pueden hacerlo antes del envío del formulario completo de solicitud. Cualquier solicitante que envíe un “Formulario PADOR offline”, deberá enviar todos los justificantes pertinentes para esta convocatoria de propuestas en su e-mail junto con el documento de síntesis. Cualquier solicitante que envíe un “Formulario PADOR offline” para su(s) socio(s) debe enviar todos los justificantes necesarios para esta convocatoria de propuestas en su e-mail junto con el formulario completo de solicitud. Si no se proporcionan los documentos justificativos en los plazos anteriormente mencionados, la solicitud podrá rechazarse. Justificantes que deben proporcionar los solicitantes: 1. Ficha de entidad jurídica (véase el anexo D de esta Guía), debidamente rellenada y firmada por la solicitante, acompañada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un contrato con la Comisión Europea con anterioridad, puede presentar el número de identidad jurídica en lugar de la ficha de identidad jurídica y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestión.

24 25

Véase sección 2.2. Si la organización socia es un organismo público creado por una ley, deberá presentarse una copia de dicha ley u otro documento oficial que reconozca el estatus del organismo público de acuerdo con la ley nacional pertinente. Si la personalidad jurídica ha sido reconocida en un país elegible en este apartado de conformidad con la Convención del Consejo de Europa n. 124 sobre el Reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones internacionales no gubernamentales (http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=124&CM=8&DF=25/03/2011&CL=ENG), deberá presentarse, para determinar la nacionalidad de la organización, el documento oficial probatorio emitido por dicho país en el marco de la mencionada Convención.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Si los solicitantes son asociaciones de autoridades locales (AAL) deberán además entregar los siguientes documentos: 1. Los estatutos o escrituras de constitución de la entidad solicitante25 . Estos documentos deben probar que la organización en cuestión satisface todos los criterios de elegibilidad requeridos, indicados en la sección 2.1.1. Estos documentos deben ser validados por la autoridad competente adecuada (Ministerio, notario, etc.) o acompañarse de un certificado de registro o de otro documento adecuado. Estos últimos documentos deberán introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que los estatutos o reglamentos de asociación o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberán enviarse junto con los demás justificantes.

2. Cuando la subvención solicitada exceda de 500 000 EUR, un informe de auditoría externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las cuentas del último ejercicio financiero disponible del solicitante. 3. Una copia de los estados financieros más recientes del solicitante (cuenta de resultados y balance del último ejercicio cerrado). Esta obligación tampoco se aplica cuando las cuentas son en la práctica los mismos documentos que el informe de auditoría externa ya facilitado siguiendo el punto 2 arriba mencionado. Justificantes que deben proporcionar los socios: Si los socios son asociaciones de autoridades locales u organizaciones de la sociedad civil deberán entregar los 26 estatutos o reglamentos de asociación de la organización . Estos documentos deben probar que la organización en cuestión satisface todos los criterios de elegibilidad requeridos, indicados en la sección 2.1.2. Estos documentos deben ser validados por la autoridad competente adecauda (Ministerio, notario, etc.) o acompañarse de un certificado de registro o de otro documento adecuado. Estos últimos documentos deberán introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que los estatutos o reglamentos de asociación o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberán enviarse junto con los demás justificantes. Requisitos para todos los documentos justificativos:

En caso de que los documentos no estén redactados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea, una traducción a una de las lenguas de la presente convocatoria de propuestas (véase el apartado 2.2.1) de las partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante y de su(s) socio(s) se introducirá en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos) y prevalecerá a afectos del análisis de la propuesta. Cuando estos documentos estén redactados en una lengua de la Unión Europea distinta de las lenguas de la convocatoria de propuestas, recomendamos encarecidamente a los solicitantes y socio(s) que, para facilitar la evaluación, se sirvan proporcionar asimismo una traducción a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas de las partes pertinentes de los documentos que acreditan la elegibilidad del solicitante y de su(s) socio(s). Cuando se proporcione tal traducción, deberá introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos).

2.5

NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA

2.5.1 Contenido de la decisión La Comisión Europea comunicará por escrito a los solicitantes la decisión que ha adoptado con respecto a su solicitud y, en el caso de las solicitudes no seleccionadas, las principales razones de la decisión desfavorable. Los solicitantes cuya propuesta no haya sido seleccionada en las etapas de apertura y verificación administrativa (etapas o en la etapa de verificación de la elegibilidad y que deseen obtener información complementaria, deberán solicitarla mediante carta, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el número que se ha atribuido a su propuesta, a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación / EuropeAid Unidad D6 - Finanzas, Contratos y Auditoría Vease nota al pie de página precedente

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

A la atención del Jefe del Sector de Convocatorias de Propuestas Despacho SC-15 05/093 B-1049 Bruselas, Bélgica Los solicitantes no seleccionados en las fases de evaluación técnica (etapas 1 o 2) que deseen obtener información complementaria deberán enviar sus peticiones de información, indicando la referencia de la Convocatoria de Propuestas y el número asignado a la propuesta, a: Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación / EuropeAid Unidad D2 – Sociedad Civil y Autoridades Locales A la atención del Jefe de Unidad Despacho SC-15 06/041 B-1049 Bruselas, Bélgica El solicitante deberá transmitir a la Comisión Europea su solicitud de información complementaria dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción de la carta en que se le haya comunicado la decisión desfavorable relativa a su solicitud. La Comisión Europea deberá responder dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de información complementaria. Posteriormente, los solicitantes que consideren que se han producido errores o irregularidades durante el procedimiento de adjudicación podrán dirigir una petición en este sentido, dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción de la citada respuesta de la Comisión Europea, a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación / EuropeAid Dirección D – Desarrollo Humano y de la Sociedad A la atención del Director Despacho SC-15 04/002 B-1049 Bruselas, Bélgica La Comisión Europea deberá responder dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción de la petición. 2.5.2 Calendario indicativo Disponen de información preliminar sobre las principales etapas del procedimiento de la presente Convocatoria de Propuestas en el cuadro de «Convocatorias de propuestas globales en curso» incluido en la sección relativa a los programas temáticos de la siguiente página web de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_es.htm Concluido el plazo de presentación de documentos de síntesis, se publicará un calendario indicativo detallado en la misma página web de EuropeAid, como los demás documentos relacionados con la presente Convocatoria de Propuestas: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome Dicho calendario se irá actualizando según proceda a lo largo del procedimiento de evaluación.

2.6

CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA DE CONCEDER UNA SUBVENCIÓN

ACCIÓN TRAS LA DECISIÓN DE LA

Tras la decisión de conceder una subvención, se propondrá al beneficiario un contrato basado en el contrato tipo de la Comisión Europea (véase el anexo F de la presente Guía). Con la firma del formulario de solicitud (anexo A de la presente Guía), el solicitante declara que, en caso de que le sea concedida una subvención, acepta las condiciones contractuales establecidas en el contrato tipo de subvención.

Cuando la ejecución de la acción requiera que el beneficiario recurra a la contratación, deberá adjudicar el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, es decir, a la que presente la mejor relación calidad-precio, respetando los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas y velando por que no se EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

Contratos de ejecución

produzca ningún conflicto de intereses. Para ello, deberá aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del contrato tipo de subvención.

2.7

BASE DE DATOS CENTRAL DE EXCLUSIÓN Y SISTEMA DE ALERTA RÁPIDA

Los solicitantes, y en caso de personas jurídicas, aquellas personas que tengan facultades de representación, de toma de decisiones o de control sobre dichas personas jurídicas, son informados que, en caso de encontrarse en cualquiera de las situaciones mencionadas en: - la Decisión de la Comisión de 16 de diciembre de 2008 relativa al sistema de alerta rápida ("SAR") para uso de los ordenadores de la Comisión y de las agencias ejecutivas (DOUE L 344 de 20/12/2008, p. 125); - el Reglamento (CE, Euratom) nº 1302/2008 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2008, relativo a la base de datos central de exclusión (DOUE L 344 de 20/12/2008 p. 12.

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

sus datos personales (nombre y apellidos, en caso de personas físicas, domicilio, forma jurídica, nombre y apellidos de las personas con facultades de representación, de toma de decisiones o de control, en caso de personas jurídicas) podrían ser incluidos en el SAR solamente o en el SAR y en la base de datos de exclusión, y podrían ser comunicados a las entidades incluidas en la Decisión y Reglamento mencionados respecto a la atribución o ejecución de un contrato o de un contrato de subvención o decisión.

3. LISTA DE ANEXOS DOCUMENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTARSE ANEXO A: FORMULARIO DE SOLICITUD DE SUBVENCIÓN (FORMATO WORD) ANEXO B: PRESUPUESTO (FORMATO EXCEL) ANEXO C: MARCO LÓGICO (FORMATO EXCEL) ANEXO D: F ICHA DE ENTIDAD JURÍDICA (FORMATO PDF) Véanse los documentos E3e en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm ANEXO E: FORMULARIO PADOR OFFLINE (PARA LAS ORGANISACIONES QUE DESEAN REGISTRARSE PERO ES IMPOSIBLE DARLO ON LINE ) http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/dispensation_es.htm DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN ANEXO F: CONTRATO TIPO (FORMATO WORD) Véanse los documentos E3h_1 a E3h_10 en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm E3h_1 - CONDICIONES PARTICULARES E3h_2 - ANEXO II: CONDICIONES GENERALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE SUBVENCIÓN CELEBRADOS EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_3 - ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS DE CELEBRACIÓN DE CONTRATOS E3h_4 - ANEXO V: MODELO DE LA SOLICITUD DE PAGO Y FICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA E3h_5 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO INTERMEDIO E3h_6 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO FINAL E3h_7- ANEXO VI: INFORME FINANCIERO E3h_8 - ANEXO VII: PLIEGO DE CONDICIONES APLICABLES A LA VERIFICACION DE GASTOS DE UN CONTRATO DE SUBVENCION EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_9- ANEXO VIII: MODELO DE GARANTÍA FINANCIERA E3h_10 – ANEXO IX: MODELO DE FORMULARIO PARA LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE ACTIVOS

ANEXO G: F ICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA Véase el documento E3f en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_es.htm ANEXO H: DIETAS (PER DIEM): http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm ANEXO I: INFORMACIÓN SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LOS CONTRATOS DE SUBVENCIÓN FIRMADOS EN EL MARCO DE LA CONVOCATORIA ANEXO J: GESTIÓN DEL CICLO DEL PROYECTO http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

EuropeAid/131143/C/ACT/Multi

www.diba.cat/ri

ANEXO K: LISTA DE PAÍSES O TERRITORIOS BENEFICIARIOS ELEGIBLES