2013-Europeaid-134288 by Gaue Diba

Órgano de Contratación: Comisión Europea

Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)

Apoyo a los derechos humanos y sus defensores allí donde estén más amenazados Convocatoria de Propuestas restringida 2013

Guía para los solicitantes de subvenciones Línea presupuestaria 19.04.01 Referencia: EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

Fecha límite de presentación de los Documentos de Síntesis 1 de Agosto 2013 a las 16h, fecha y hora de Bruselas Página 1 de 34

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Aviso Teniendo en cuenta la naturaleza específica de la presente Convocatoria de Propuestas, el intercambio de información con los solicitantes se limitará y adaptará a sus necesidades. En sus comunicaciones con los solicitantes de la presente Convocatoria, el Órgano de contratación utilizará la dirección de correo electrónico que figure en el Documento de Síntesis para ponerse en contacto con los solicitantes que presenten dicho Documento por correo electrónico. Los solicitantes que presenten sus Documentos de Síntesis por otros medios deberán indicar en el Formulario de Solicitud de Subvención, los medios por los que desean que el Órgano de contratación se ponga en contacto con ellos. El Órgano de contratación se reserva el derecho a ponerse en contacto con los solicitantes por otros medios según el caso.

La presente Convocatoria de Propuestas es restringida. En un primer momento solo deberán presentarse los Documentos de Síntesis para su evaluación. Posteriormente, los solicitantes preseleccionados serán invitados a presentar un formulario completo de solicitud. Después de la evaluación de las solicitudes completas, se llevará a cabo una verificación de la elegibilidad de aquellos que hayan sido provisionalmente seleccionados. Esta verificación será realizada a partir de los documentos justificativos solicitados por el Órgano de Contratación y la «Declaración del Solicitante» firmada y enviada con la solicitud.

La inscripción previa en PADOR, (Potential Applicant Data On-Line Registration: Base de datos para la inscripción en línea de solicitantes potenciales) es obligatoria para los solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadas (excepto para personas físicas y entidades sin personalidad jurídica) para esta convocatoria. PADOR es disponible en http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm (véase sección 2.2 a continuación para detalles). Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los co-solicitantes y las entidades afiliadas, deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud, llegado el caso.

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IMPORTANTE

A pesar de que la verificación de la elegibilidad está prevista para realizarse sólo para los solicitantes provisionalmente seleccionados al final del procedimiento, el Comité de evaluación podrá decidir verificar este punto en cualquier etapa anterior del mismo. Por lo tanto, toda propuesta que no esté conforme con todos los requisitos obligatorios presentes en esta Guía para los solicitantes de subvenciones podrá ser automáticamente rechazada por ese motivo, en cualquier etapa del procedimiento y sin previo aviso ni solicitud de aclaración. Por esta razón se recomienda completar cuidadosamente la "Lista de verificación para el documento de síntesis" "(Anexo A, Parte A, sección 2), la" Lista de verificación para el formulario completo de solicitud "(Anexo A, Parte B, Sección 7) y las dos primeras páginas del formulario de solicitud, donde se enumeran la mayoría de los requisitos previos. Cualquier documento que falte o cualquier incoherencia entre las declaraciones y los documentos justificativos podrán ser motivo del rechazo de la propuesta. No se permitirá modificación alguna de la asociación entre el documento de síntesis y el formulario completo de solicitud, salvo en casos excepcionales debidamente justificados por causa de fuerza mayor y sujeto a la aceptación por parte del comité de evaluación. Por fuerza mayor se entenderá cualquier situación o acontecimiento imprevisible y excepcional, fuera del control de las partes que impida a cualquiera de ellas cumplir alguna de sus obligaciones, que no sea imputable a una falta o negligencia por su parte y que a pesar que de toda la diligencia debida resulte insuperable. En tal caso, el solicitante deberá justificar claramente el cambio solicitado y mencionarlo en la Parte B, Sección 7 del formulario de solicitud de subvención. La validez de la justificación será considerada durante la evaluación de la aplicación completa. Si la justificación no es considerada válida por el Comité de Evaluación, la propuesta podrá ser rechazada. Se ha creado un buzón de correo electrónico para esta convocatoria. Debe ser utilizado exclusivamente para los casos contemplados en el apartado 2.2 de esta Guía es decir, la presentación de los documentos de síntesis, las solicitudes de aclaración dentro del plazo previsto, la presentación de la solicitud completa y en caso de que el solicitante no reciba la confirmación de recepción en la fecha anunciada en el calendario indicativo (como se explica en el apartado 2.2.3). Ningún otro buzón de correo electrónico (como por ejemplo EuropeAidGlobalCalls@ec.europa.eu) será utilizado. La Autoridad contratante se reserva el derecho de cerrar este buzón de correo sin previo aviso una vez que la presente convocatoria de propuestas este cerrada y a no responder a cualquier otra gestión que no se incluya en uno de estos casos. En particular, no se dará información sobre el calendario indicativo ni del contenido de la decisión a través de este buzón. En este sentido, se aconseja a los candidatos seguir las instrucciones indicadas en los apartados 2.5.1 y 2.5.2 de esta guía.

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Índice 1. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS (IEDDH) 4 1.1. Antecedentes......................................................................................................................................... 5 1.2. Objetivos del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) y cuestiones prioritarias ........................................................................................................................... 5 1.3 Dotación financiera asignada por el Órgano de Contratación.............................................................. 14 2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

2.1. Criterios de elegibilidad...................................................................................................................... 15 2.1.1. 2.1.2 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5.

Elegibilidad de los solicitantes [es decir, solicitante y cosolicitante(s)] ................................................... 15 Entidades afiliadas..................................................................................................................................... 17 Asociados, contratistas y terceras partes .................................................................................................... 17 Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud............................................. 18 Elegibilidad de los costes: costes que pueden incluirse............................................................................. 20

2.2 Presentación de la solicitud y procedimientos...................................................................................... 22 2.2.1 Contenido del Documento de Síntesis.......................................................................................................... 23 2.2.2 Dónde y cómo enviar los Documentos de Síntesis....................................................................................... 24 2.2.3 Plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis........................................................................... 25 2.2.4. Información adicional sobre el Documento de Síntesis............................................................................... 26 2.2.5 Formulario de Solicitud completo ................................................................................................................ 26 2.2.6. Dónde y cómo enviar el Formulario de Solicitud completo ........................................................................ 28 2.2.7. Plazo para la presentación del Formulario de Solicitud completo............................................................... 28 2.2.8.Información adicional sobre el Formulario de Solicitud completo............................................................... 29

2.3. Evaluación y selección de las solicitudes............................................................................................ 30 2.4 Presentación de los documentos justificativos de las solicitudes seleccionadas provisionalmente ..... 38 2.5 Notificación de la decisión del Órgano de Contratación...................................................................... 40 2.5.1 Contenido de la decisión .............................................................................................................................. 40 2.5.2 Calendario orientativo .................................................................................................................................. 41

2.6. Condiciones aplicables a la ejecución de la Acción tras la decisión del Órgano de Contratación de conceder una subvención.................................................................................................................... 41 2.7. Sistema de alerta rápida y base de datos central de exclusión............................................................. 42

INSTRUMENTO (IEDDH)

EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

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1.1.

Antecedentes

El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) fue adoptado por el 1 Parlamento Europeo y el Consejo en diciembre de 2006 . Sustituyó a la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos, creada a propuesta del Parlamento Europeo en 1994, y permite brindar apoyo financiero a las actividades destinadas a reforzar la democracia y los derechos humanos en todo el mundo en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013. El objetivo general del IEDDH es contribuir al desarrollo y la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, en coherencia con la política exterior de la Unión Europea en su conjunto. En primer lugar, uno de los valores añadidos del IEDDH radica en su capacidad para actuar en las situaciones más difíciles y en aquellos países en los que la ayuda tradicional se ve obstaculizada por el contexto reinante. En segundo lugar, el Parlamento Europeo ha reconocido en repetidas ocasiones la contribución de los defensores de los derechos humanos a la protección y la promoción de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la democracia y la prevención de conflictos, y ha apelado a la UE para que vele por su protección y apoye su labor2. Por otra parte, en junio de 2004 el Consejo de la Unión Europea adoptó las Directrices de la UE sobre los defensores de los derechos humanos3, con recomendaciones prácticas a fin de racionalizar las acciones de la UE en este ámbito. Las Directrices, que se basan en la Declaración de las Naciones Unidas sobre defensores de derechos humanos adoptada en 19984, constituyen el marco político en el que se presta apoyo financiero a través del IEDDH. Este Instrumento tiene por objeto ayudar a la sociedad civil a convertirse en una fuerza efectiva para la reforma democrática y la defensa de los derechos humanos. Viene así a complementar los programas geográficos, que operan a través de la cooperación directa con los gobiernos y se centran principalmente en el refuerzo de las instituciones públicas. El IEDDH permite la independencia de la acción, rasgo esencial de la cooperación con las organizaciones de la sociedad civil en cada país, en particular en ámbitos tan sensibles como la democracia y los derechos humanos. Entre sus características intrínsecas están su gran flexibilidad y su mayor capacidad para responder a circunstancias cambiantes y apoyar la innovación.

1.2.

Objetivos del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) y cuestiones prioritarias

La presente Convocatoria de Propuestas tiene como objetivo seleccionar acciones destinadas a contribuir al logro de los objetivos 1 y 3 del Documento de estrategia relativo al IEDDH 2011-20135. El objetivo 1 aspira a «Aumentar el respeto de los derechos humanos en los países y regiones del mundo donde están en mayor peligro», y el objetivo 3 tiene como fin el «Apoyo a las acciones a favor de los derechos humanos y la democracia en los ámbitos de aplicación de las Directrices de la UE, en particular (…) los defensores de derechos humanos».

Reglamento (CE) nº 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20.12.2006.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:386:0001:0011:ES:PDF. 2

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de junio de 2010, sobre las políticas de la UE en favor de los defensores de los derechos humanos: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0226+0+DOC+XML+V0//ES.

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/16332-re02.es08.pdf.

http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.53.144.Sp?OpenDocument.

http://www.eidhr.eu/files/dmfile/eidhr_strategy_paper_2011_2013_com_decision_21_april_2011_text_published_o n_internet_en.pdf/. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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El objetivo global de la presente Convocatoria de Propuestas es mejorar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los países y situaciones en que estén más amenazados y en los que la labor de los defensores de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil se enfrenta a serios obstáculos y mayor presión. El objetivo específico de la presente Convocatoria es proporcionar apoyo y protección a los derechos humanos y a sus defensores, reforzando su capacidad para llevar a cabo su labor a corto y largo plazo, así como facilitar apoyo y medios de acción tangibles a la sociedad civil local para la promoción de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en algunas de las situaciones políticas más difíciles, peligrosas, represivas e imprevisibles del mundo, o allí donde sean más vulnerables o se vean más amenazados. En la presente Convocatoria de Propuestas, el concepto «más amenazados» se refiere a las regiones, países y situaciones caracterizados por una grave falta de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, en los que se violan sistemáticamente los derechos humanos y las libertades fundamentales, en los que la seguridad humana está seriamente amenazada, lo que dificulta la actuación de la sociedad civil y de los defensores de derechos humanos, y en los que el espacio para el pluralismo político es escaso o nulo. Según la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los defensores de derechos humanos, de 9 de diciembre de 1998, tales países y situaciones pueden caracterizarse por los indicadores que figuran en la siguiente lista no exhaustiva: i) limitaciones al derecho a la libertad de asociación (por ejemplo, obstáculos habituales y extendidos para el registro de organizaciones de la sociedad civil y su funcionamiento independiente, cierre obligado de organizaciones de la sociedad civil y amenazas físicas a sus miembros); ii) limitaciones al derecho a la libertad de reunión pacífica (por ejemplo, prohibición frecuente o represión violenta de las protestas pacíficas); iii) limitaciones al derecho a la libertad de expresión, información y comunicación (por ejemplo, represión habitual de las críticas a las políticas públicas o represalias contra ellas, obstáculos a la recopilación, publicación y divulgación de información sobre derechos humanos, incluido el acceso a internet, censura en general); iv) entorno amenazante e inseguro que limita gravemente el derecho a la vida y a la integridad física y mental (por ejemplo, ejecuciones extrajudiciales, amenazas de muerte, palizas, tortura, violaciones y malos tratos durante el interrogatorio o el arresto); v) limitaciones al derecho a un juicio justo y a un proceso correcto (por ejemplo, incumplimiento habitual de las garantías procesales, detenciones y arrestos arbitrarios, ausencia de un tribunal imparcial y una jurisdicción adecuada, restricciones al ejercicio de la defensa jurídica, hostigamiento legal sin fundamento). Los defensores de los derechos humanos son personas, grupos e instituciones de la sociedad que promueven y protegen los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos universalmente. Persiguen la promoción y la protección de los derechos civiles y políticos, así como la promoción, la protección y el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales. Promueven y protegen asimismo los derechos de los miembros de grupos como las comunidades indígenas. La definición no incluye a los individuos o grupos que cometen actos violentos o propagan la violencia6.

LOTES DE LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS LOTE 1: ACCIONES A ESCALA NACIONAL

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/16332-re02.es08.pdf.

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Este lote contempla acciones que se lleven a cabo en un único país. Las acciones deberán llevarse a cabo fundamentalmente en el país destinatario. Las acciones también podrán dirigirse a una zona específica dentro de un país o a una zona que se encuentre bajo control efectivo de un tercer país (como un territorio o zona bajo el control de una fuerza de ocupación, una zona sometida al estado de excepción, etc.) en la que se produzcan violaciones de los derechos humanos especialmente criticas. Dentro de este lote los solicitantes deberán actuar al menos con un cosolicitante local. Esta regla no se 7 aplica si el solicitante es nacional del país en cuestión . El papel específico y el nivel de participación de los cosolicitantes en la ejecución de la Acción se evaluarán explícitamente tanto en la etapa correspondiente al Documento de Síntesis como en la del Formulario de Solicitud completo (véanse las tablas de evaluación en el apartado 2.3). En los apartados 2.1.1 y 2.1.3 se explica la diferencia entre solicitantes, cosolicitantes y entidades afiliadas.

LOTE 2: ACCIONES TRANSNACIONALES (a escala regional/mundial) Este lote contempla acciones a escala regional/mundial. Las acciones enmarcadas en este lote deberán llevarse a cabo en al menos dos países con problemas similares o en los que los defensores de los derechos humanos se enfrenten a amenazas u obstáculos semejantes en el desarrollo de su labor. Los solicitantes deberán facilitar en su propuesta una descripción clara de la Acción (objetivos, resultados previstos, actividades) tanto por lo que se refiere a la totalidad de la misma como en lo tocante a cada país destinatario. Dentro de este lote los solicitantes deberán actuar al menos con un cosolicitante local de cada uno de los países en los que vaya a desarrollarse la Acción. Ello no se aplicará a los solicitantes que sean nacionales de uno de los países destinatarios de la Acción, al menos en relación con la ejecución de la 8 Acción en sus países de origen . Los solicitantes que sean nacionales de un país destinatario deberán actuar en asociación con cosolicitantes locales para la parte de la Acción ejecutada en otro país o países. El papel específico y el nivel de participación de los cosolicitantes en la ejecución de la Acción se evaluarán explícitamente tanto en la etapa correspondiente al Documento de Síntesis como en la del Formulario de Solicitud completo (véanse las tablas de evaluación en el apartado 2.3). En los apartados 2.1.1 y 2.1.3 se explica la diferencia entre solicitantes, cosolicitantes y entidades afiliadas. En ambos lotes, excepcionalmente, si un solicitante considera que no es viable ni apropiado llevar a cabo una acción con uno o varios cosolicitantes locales debido a los condicionantes específicos de la Acción propuesta, deberá aportar razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación.

EMPLAZAMIENTO En ninguno de ambos lotes se incluye una lista de países destinatarios. Corresponde al solicitante de la subvención determinar la zona destinataria y demostrar la gravedad de las violaciones de los derechos

La nacionalidad viene determinada por los estatutos de la organización, que deberán demostrar que ha sido constituida en virtud de un instrumento del ordenamiento jurídico interno del país en cuestión y que su sede se encuentra en un país elegible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos hayan sido establecidos en otro país no pueden considerarse organizaciones locales elegibles, aun cuando sus estatutos se hayan registrado localmente o se haya concluido un «memorando de acuerdo». Véase la nota n°7.

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humanos, haciendo referencia a conocimiento directo y demostrado de los temas que vayan a abordarse, a informes de seguimiento independientes o a indicadores específicos. Ello es fundamental para establecer la pertinencia de la Acción: cuanto más crítica sea una situación, mayor será la prioridad. 9

Las acciones no podrán llevarse a cabo ni en países situados en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni en los países en vías de adhesión a la UE ni en los países reconocidos por la UE como candidatos oficiales o 10 potenciales . Sin embargo, algunas actividades menores pueden tener lugar en los países antes mencionados siempre que estén debidamente justificadas. Estos motivos se examinarán en el contexto de la evaluación. Además, en aquellos países en los que exista una imposibilidad objetiva y probada de ejecutar la Acción sobre el terreno, algunas actividades (por ejemplo, actividades con las diásporas y las comunidades de disidentes, refugiados y desertores) podrán levarse a cabo fuera del país destinatario. Tales acciones deberán estar directamente vinculadas al país o la situación en cuestión, contribuir a los objetivos específicos de la presente Convocatoria de Propuestas y apoyadas por razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación.

9 10

UE+Lichtenstein, Islandia y Noruega. Croacia, Islandia, Macedonia, Montenegro, Serbia, Turquía, Albania, Bosnia y Herzegovina y Kosovo

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PRIORIDADES DE LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS Independientemente de las restricciones geográficas, las acciones enmarcadas en ambos lotes deberán abordar al menos una de las prioridades siguientes: 1. Contribuir a la mejora de la situación en relación con los derechos humanos y las libertades fundamentales siguientes (objetivo 1): • el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión o creencias; • el derecho a la libertad de opinión y expresión, incluida la expresión artística y cultural; el derecho a la información y a la comunicación en línea y fuera de línea; la libertad de los medios de comunicación; • el derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, incluido el derecho a crear y a afiliarse a un sindicato; • el derecho a la libertad de circulación dentro de las fronteras de un Estado y el derecho a salir de cualquier país, incluido el propio, y a volver a él; • el derecho a la igualdad ante la ley y al acceso a la justicia, así como el derecho a un juicio justo y a un proceso correcto; • el derecho a la no discriminación por razones de sexo, raza, color, origen étnico o social, características genéticas, lengua, religión o creencias, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual; • los derechos económicos, sociales y culturales, incluidos los derechos medioambientales y el acceso a los recursos naturales; • la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en situaciones de respuesta ante las crisis, incluidas las catástrofes naturales.

2. Prestar apoyo y protección a los defensores de los derechos humanos en aquellos países y regiones en los que sea mayor su persecución y represión (objetivo 3). Dicho apoyo debe garantizar los siguientes elementos: • la seguridad, la privacidad y la protección de los defensores de los derechos humanos y su labor; • la prestación de ayuda financiera, material y técnica directa y de otros tipos de apoyo tangible para que los defensores de los derechos humanos puedan llevar a cabo su labor, así como el fortalecimiento de sus capacidades, incluidas las organizativas y financieras, con el fin de garantizar la sostenibilidad de sus acciones en el futuro; • la sensibilización de la opinión pública nacional e internacional sobre la labor y el papel de los defensores de los derechos humanos en la promoción y la defensa de la democracia y los derechos humanos, a fin de romper el aislamiento y la exclusión social que a menudo sufren en sus comunidades.

Las principales consideraciones que se tendrán en cuenta para evaluar y conceder prioridad a las propuestas son la gravedad y la persistencia de las violaciones de los derechos humanos y la pertinencia de la Acción destinada a atajarlas. Dentro de ambos lotes, todas las acciones deberán prestar especial atención a las necesidades y retos a los que se enfrenten los defensores que vivan fuera de las capitales y en zonas remotas. Las acciones podrán recurrir a «puntos de entrada» alternativos mediante la combinación de proyectos con otras cuestiones relativas a los derechos humanos ligadas, por ejemplo, a los derechos sociales, económicos y culturales, que ofrezcan la posibilidad de trabajar en una situación o país determinados. El uso de «puntos de entrada» deberá servir como medio para trabajar en situaciones locales sumamente difíciles y para contribuir a los objetivos de la presente Convocatoria de Propuestas. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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Todos los proyectos deberán incorporar un enfoque pluralista y no discriminatorio de la sociedad y promover un planteamiento holístico de los derechos humanos.

Resultados esperados: Habida cuenta de la dificultad del contexto en el que se llevará a cabo, entre los resultados esperados de cualquier Acción emprendida con arreglo a la presente Convocatoria de Propuestas se pueden citar los siguientes (no se enumeran por orden de prioridad): • fortalecimiento de las capacidades de los defensores de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil, por ejemplo, mayores conocimientos y recursos en materia de defensa jurídica, movilización pública, control de abusos, actividades de promoción y presión políticas y acceso a los mecanismos internacionales de apoyo y de derechos humanos; mejora de las capacidades técnicas, financieras y de gestión; mayor seguridad para los defensores de los derechos humanos, lo que incluye unas prácticas digitales seguras, etc.; • mayor visibilidad de las organizaciones locales de derechos humanos y ruptura de su aislamiento; fomento de la existencia, capacidad y actividades de estas organizaciones a través, por ejemplo, de la participación en eventos internacionales/regionales, prestación de ayuda financiera y material (equipamiento de oficina, etc.), organización de actividades conjuntas, desarrollo de capacidades, etc.; • aumento del diálogo y el debate públicos sobre derechos humanos, democracia o cuestiones específicas conexas, y apertura del debate político sobre estas cuestiones; • acceso garantizado y mejorado a la justicia en igualdad de condiciones para todos, en particular para las personas en situación de riesgo, como los defensores de los derechos humanos y los periodistas procesados; mayor capacidad de las víctimas y de sus familias para hacer frente a la intimidación y el acoso; capacitación de los defensores de los derechos humanos, incluidos abogados y periodistas, para que puedan continuar con sus actividades profesionales; mejora de la información sobre la situación de los detenidos; • mayor acceso a una información libre e independiente, incluido internet, y elusión de la cibercensura; • mayor acceso a los derechos económicos, sociales y culturales, lo que incluye los derechos medioambientales y el acceso a los recursos naturales.

La Acción propuesta deberá estar concebida para producir resultados específicos que respondan a necesidades y limitaciones identificadas claramente. En consecuencia, es necesario establecer una lista de objetivos y resultados esperados claros y precisos que sigan una lógica de intervención coherente y estratégica.

Tipo de actividades Los solicitantes deben garantizar que el presupuesto de la Acción prevea los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para la ejecución de las actividades. Los tipos de actividades elegibles en la presente Convocatoria incluyen, a título indicativo (no se enumeran por orden de prioridad): • formación y sensibilización sobre los derechos humanos y las disposiciones del Derecho Internacional, así como por lo que se refiere a los mecanismos internacionales, regionales y nacionales para la protección de los derechos humanos y las autoridades correspondientes;

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• formación y desarrollo de capacidades en materia de promoción y presión políticas, litigios, estrategias para el cambio, investigación, control, documentación y notificación respecto a las violaciones extendidas y sistemáticas de los derechos humanos y la impunidad, con vistas a recurrir al procedimiento especial de Naciones Unidas y a los mecanismos internacionales, regionales y nacionales para la protección de los derechos humanos, así como a las autoridades correspondientes; • prevención, control y/o notificación de violaciones concretas de los derechos humanos, como ejecuciones extrajudiciales, amenazas de muerte, palizas, torturas, violaciones y malos tratos durante el interrogatorio o el arresto, ejercidas contra los defensores de derechos humanos arrestados; • actividades de promoción y presión políticas y desarrollo de estrategias para contrarrestar las restricciones y sanciones impuestas por los Estados a los defensores de los derechos humanos, como la difamación, las leyes sobre financiación exterior y la criminalización de dichos defensores; • formación, desarrollo de capacidades y apoyo técnico sobre competencias en tecnologías de la información, seguridad digital, incluida la elusión de la cibercensura, y prestación de servicios de servidores seguros; • formación sobre seguridad y protección, incluida la oferta de los materiales y equipos adecuados, así como cualquier otro tipo de actividades preventivas; • apoyo a los medios de comunicación independientes, incluido apoyo financiero, material y técnico, para garantizar su capacidad de operar en entornos represivos y de llegar a un público más amplio; • suministro de asistencia médica y psicológica, asesoramiento legal y otros tipos de apoyo, entre otros a las personas arrestadas o encarceladas, así como a sus familiares; • seguimiento de las condiciones de enjuiciamiento y encarcelamiento; • seguimiento e investigación internacional de las violaciones de derechos humanos, mediante misiones de investigación entre otros medios; • formación y desarrollo de capacidades en actividades de promoción y presión políticas, litigios, estrategias para el cambio, investigación, control, documentación y notificación sobre el acceso a los derechos económicos, sociales y culturales, incluidos los derechos medioambientales y el acceso a los recursos naturales; • reubicación temporal de los defensores de derechos humanos amenazados o en peligro; • coordinación, cooperación y campañas internacionales sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales, a fin de romper el aislamiento de aquellos que trabajan en los países y situaciones más difíciles y represivas. Esta lista de actividades no es exhaustiva.

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Nótese que la inclusión de apoyo financiero a terceros es obligatoria en ambos lotes de esta convocatoria de propuestas. Sin embargo, en caso de no inclusión de la ayuda financiera a terceros en una acción debida a la situación particular de un país de destino, un solicitante deberá aportar razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación. Con arreglo a la presente Convocatoria, el principal objetivo de la Acción no podrá ser la ayuda a terceros. El importe máximo de la ayuda financiera por tercero es de 60 000 EUR. Deberán especificarse en la solicitud los objetivos y resultados previstos y los tipos de entidades que podrán recibir una subvención en cascada. Nótese que la tercera parte debe tener la nacionalidad del país (Lote 1) y países (Lote 2) donde la acción tiene lugar. Un listado establecido del tipo de actividades elegibles para tales subvenciones debe ser incluido en la propuesta, junto con los criterios para seleccionar a los beneficiarios de apoyo financiero y para determinar la cantidad exacta de cada subvención en cascada. Como ejemplos indicativos, y no exhaustivos, de distribución de subvenciones pueden citarse: •

la organización por los solicitantes de pequeñas «convocatorias de propuestas» a las que los terceros presenten solicitudes para proyectos a los que se pueda conceder una mini-subvención;

•

la ayuda a organizaciones de defensa de los derechos humanos que necesiten ayuda financiera temporal con el fin de garantizar su funcionamiento operativo;

•

la ayuda urgente en efectivo a los defensores de derechos humanos o a las organizaciones de la sociedad civil, etc.

En cumplimiento de la presente Guía, y especialmente de cualquiera de las condiciones o restricciones expuestas más arriba, los solicitantes deberán definir obligatoriamente en el apartado 2.1.1 del Formulario de Solicitud de Subvención: i) los objetivos y resultados que vayan a obtenerse con esta ayuda financiera; ii) los diferentes tipos de actividades subvencionables, partiendo de un listado; iii) los tipos o categorías de personas que podrán recibir ayuda financiera; iv) los criterios para seleccionar estas entidades y facilitarles ayuda financiera; v) los criterios para determinar la cantidad exacta de ayuda financiera para cada entidad tercera; y vi) el importe máximo que podrá facilitarse. Además, se dará prioridad a las acciones que incluyen las siguientes actividades. La inclusión de las actividades que se mencionan a continuación y su importancia en relación con el resto de la acción serán evaluadas específicamente durante las etapas del Documento de Síntesis o del Formulario de Solicitud completo (ver tablas de evaluación en la sección 2.3 de las presentes Directrices): •

Apoyo financiero o material directo a los defensores de los derechos humanos o a las organizaciones de la sociedad civil de los países destinatarios.

Los solicitantes podrán facilitar cualquier tipo de asistencia a los defensores de los derechos humanos (financiera, jurídica, material, técnica, etc.), que se considerará gastos elegibles ordinarios a condición de que se aporten los recibos, facturas, justificantes de transferencia y cualquier otro documento que justifique los gastos. Ejemplos del uso de esta herramienta son: adquisición de equipos, material informático y otros tipos de material tecnológico o de oficina para organizaciones locales o para particulares; adquisición de rejas, alarmas y otras infraestructuras necesarias para proteger los locales de las organizaciones o las viviendas de Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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los defensores de los derechos humanos; cobertura de los gastos médicos o legales de los defensores individuales, apoyo financiero a los familiares de defensores encarcelados, cobertura financiera de los gastos logísticos de los defensores que viajen por sus países para hacer un seguimiento de las violaciones de los derechos humanos o que asistan a conferencias o talleres, etc. •

Acciones destinadas a apoyar a los defensores de los derechos humanos que trabajen en las cuestiones siguientes (no se enumeran por orden de prioridad):

derechos medioambientales, recursos naturales y conflictos relacionados con las tierras;

derechos de las mujeres y cuestiones de género;

derechos económicos y sociales;

derechos civiles y políticos en un contexto de reducción del margen de actuación de las ONG y criminalización de los defensores. •

Acciones que incluyan actividades específicas encaminadas a aumentar las capacidades financieras, de gestión y de organización de los defensores de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil locales

Todas las acciones deberán tener como objetivo la obtención de resultados sostenibles, con objeto de lograr que el impacto actual se prolongue más allá del período de financiación del IEDDH. En particular, se anima a los solicitantes a que incluyan en sus acciones actividades específicas encaminadas a aumentar las capacidades financieras, de gestión y de organización de los defensores de derechos humanos y de las organizaciones de la sociedad civil locales y, más concretamente, de las agrupaciones de base en zonas rurales o remotas, a fin de garantizar la continuidad de su trabajo a largo plazo a través de, por ejemplo, la formación dirigida a conseguir el compromiso de los donantes y la captación de fondos, la gestión del ciclo de proyecto y la redacción de solicitudes de subvención, la correcta gestión financiera de los proyectos, la gestión organizativa, etc. En casos excepcionales, cuando un solicitante considere que las actividades específicas mencionadas no son viables o apropiadas debido a las limitaciones específicas de la acción propuesta, el deberá aportar razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación.

En ambos lotes se valorarán especialmente las actividades innovadoras que respondan a las prioridades de la presente Convocatoria.

Seguimiento y evaluación Los solicitantes deberán prever un plan, así como recursos humanos, presupuesto y cualquier otra medida adecuada, para el seguimiento y evaluación de la Acción propuesta. Las actividades de seguimiento y evaluación de los resultados y el impacto de la Acción propuesta serán evaluados específicamente en la etapa correspondiente al examen de la solicitud completa (véase la tabla de evaluación de la solicitud completa en el apartado 2.3).

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1.3 Dotación financiera asignada por el Órgano de Contratación La cantidad indicativa global asignada a la presente Convocatoria de Propuestas asciende a 15 000 000 EUR. El Órgano de Contratación se reserva el derecho de no adjudicar todos los fondos disponibles. Del mismo modo, dicha cantidad podrá aumentarse en caso de que hubiera más fondos disponibles. Reparto indicativo de los fondos por lote/distribución geográfica Lote nº 1: 9 000 000 EUR Lote nº 2: 6 000 000 EUR Cuando el porcentaje mínimo previsto para un lote específico no pueda utilizarse dada la calidad insuficiente de las propuestas recibidas o su reducido número, el Órgano de Contratación se reserva el derecho de reasignar los fondos restantes a otro lote. Cuantía de las subvenciones Las subvenciones solicitadas dentro de la presente Convocatoria de Propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo: • Importe mínimo: 300 000 EUR • Importe máximo: 1 500 000 EUR Toda propuesta de contribución solicitada de la UE que no va caiga entre estos importes mínimo y máximo podrá ser rechazada. Toda propuesta de contribución solicitada de la UE dentro de la presente Convocatoria de Propuestas no podrá ser superior de 95 % del total de los costes elegibles de la Acción (véase también el apartado 2.1.5).

El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la Acción y la contribución solicitada al Órgano de Contratación) deberá financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo 11 Europeo de Desarrollo . La subvención podrá cubrir la totalidad de los costes elegibles de la Acción si ello es esencial para su ejecución. En tal caso, el solicitante deberá justificar la financiación íntegra en la sección 2.1 de la Parte B del Formulario de Solicitud de Subvención.

NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

En la presente Guía se establecen las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas en el marco de esta Convocatoria, de acuerdo con la Guía práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE, que se aplica a esta Convocatoria (disponible en la siguiente dirección de internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_es.htm).

11 Cuando una subvención es financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo, toda mención a la financiación por la Unión Europea será entendida como financiación por el Fondo Europeo de Desarrollo. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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2.1.

Criterios de elegibilidad

Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a: (1) Los actores •

el solicitante, a saber la entidad que presenta el Formulario de Solicitud (2.1.1)

•

los cosolicitantes (si no se especifica otra cosa, el solicitante y los cosolicitantes se denominarán en lo sucesivo, conjuntamente, «solicitantes») (2.1.1);

•

en su caso, sus entidad/es afiliadas al solicitante y al cosolicitante (2.1.3);

(2) Las acciones • acciones que pueden optar a una subvención (2.1.4); (3) Los costes tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvención (2.1.5).

2.1.1.

Elegibilidad de los solicitantes [es decir, solicitante y cosolicitante(s)]

Los solicitantes 1)

Los solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvención: • ser una persona física o una entidad sin personalidad legal o 12

• ser una persona jurídica y • no tener ánimo de lucro y • pertenecer a una de las categorías siguientes , tal como: 13

i) las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las fundaciones políticas independientes, las organizaciones comunitarias de base, agencias, instituciones y organizaciones del sector privado y las redes correspondientes a nivel local, nacional, regional e internacional;

12 Las solicitudes de subvención podrán ser elegibles si se presentan por entidades que no tengan personalidad legal conforme a la legislación nacional aplicable, siempre que sus representantes tengan capacidad para asumir obligaciones legales en su nombre, y que ofrezcan garantías financieras y operativas equivalentes a las aportadas por las personas jurídicas. 13

Artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) n° 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial (DO L 386 de 29.12.2006). Es decir, no puede tratarse de organizaciones o instituciones gubernamentales nacionales ni internacionales, ni de organizaciones que dependan de las anteriores de manera efectiva. En el caso de que se pueda considerar que un solicitante potencial está efectivamente controlado por una institución de este tipo, dependerá de hasta qué punto dicho solicitante pueda demostrar que es independiente del Estado por lo que se refiere a la toma de decisiones, el control presupuestario y el nombramiento del personal (incluidos los miembros de su organismo de control).

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ii) las agencias, las instituciones y las organizaciones del sector público y las redes correspondientes a nivel local, nacional, regional e internacional; (notase que los ministerios nacionales y las organizaciones internacionales no son elegibles); iii) los organismos parlamentarios nacionales, regionales e internacionales; • ser directamente responsables, con sus cosolicitantes y entidades afiliadas, de la preparación y gestión de la Acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediarios. • Los solicitantes, los cosolicitantes y las entitades afiliadas no estarán sujetos a ninguna restricción por 15 razón de nacionalidad . 2)

Los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en el apartado 2.3.3 de la Guía práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la UE (disponible en la siguiente dirección de internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_es.htm) podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención.

En la parte A, sección 3, del Formulario de Solicitud de Subvención («Declaración del Solicitante»), los solicitantes deberán declarar que ni ellos, ni los cosolicitantes, ni las entidades afiliadas se encuentran en ninguna de tales situaciones. En el Lote 1 los solicitantes deberán actuar al menos con un cosolicitante local. Esta regla no se aplica si el solicitante es nacional del país destinatario. En el Lote 2 los solicitantes deberán actuar al menos con un cosolicitante local de cada uno de los países en los que vaya a desarrollarse la Acción. Ello no se aplicará a los solicitantes que sean nacionales de uno de los países destinatarios de la Acción, al menos en relación con la ejecución de la Acción en sus países de 16 origen . Los solicitantes que sean nacionales de uno de los países destinatarios deberán actuar en asociación con cosolicitantes locales para la parte de la Acción ejecutada en otro país o países, como se especifica en el apartado 1.2. En particular, el solicitante pasará a ser el Beneficiario identificado como Coordinador en el anexo E3h1 (Condiciones Particulares). El Coordinador será el principal interlocutor del Órgano de Contratación. Representa y actúa en nombre de los demás co-beneficiarios, y coordina el diseño y la ejecución de la Acción.

Cosolicitantes Lo(s) co-solicitante(s) participarán en el diseño y la ejecución de la Acción, y los gastos en los que incurran serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el solicitante. Lo(s) co-solicitante(s) deberán cumplir los mismos requisitos de elegibilidad aplicables al solicitante. Lo(s) co-solicitante(s) debe(n) firmar el Mandato de la sección 4 de la parte B del formulario de solicitud. Si una organización de la sociedad civil no pudiera llevar a cabo una firma formal, no podrá considerársela co-solicitante. En tal caso, debería participar en la ejecución de la Acción como beneficiaria de subvenciones en cascada (véase sección 1.2 de esta Guía para los solicitantes de subvenciones).

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 14, apartado 10, del Reglamento (CE) n° 1889/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece un instrumento financiero para la promoción de la democracia y de los derechos humanos a escala mundial. Véase la nota a pie de página n°7.

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En caso de concederse la subvención, los cosolicitantes serán beneficiarios de la Acción (junto con el Coordinador).

2.1.2

Entidades afiliadas

El solicitante y sus cosolicitantes podrán actuar con entidades afiliadas. Entidades afiliadas Las siguientes entidades podrán considerarse afiliadas al solicitante o sus cosolicitantes: i) Entidades jurídicas que conformen conjuntamente una entidad jurídica, incluso cuando su creación tenga por objeto la ejecución de la Acción. En este caso, la entidad jurídica resultante podrá presentar la solicitud como un único solicitante o cosolicitante. ii) Entidades jurídicas vinculadas con el solicitante, especialmente si el vínculo es jurídico o de capital, que no se limiten a la Acción ni se creen con el único objeto de su ejecución, a condición de que cumplan los criterios de elegibilidad y no exclusión de los solicitantes. En caso de adjudicación del Contrato de Subvención, las entidades afiliadas, en su caso, no se convertirán en beneficiarios de la Acción ni firmantes de contracto. Sin embargo, las entidades afiliadas al solicitante y los cosolicitantes participarán en el diseño y ejecución de la Acción. Los costes en que incurran las entidades afiliadas serán elegibles de igual manera que aquellos en que incurran el solicitante y los cosolicitantes, respectivamente. Las entidades afiliadas deberán cumplir los criterios de elegibilidad aplicables al solicitante y sus cosolicitantes. 2.1.3.

Asociados, contratistas y terceras partes

Las siguientes categorías no son cosolicitantes ni entidades afiliadas y no deberán firmar el «mandato» ni la «declaración de entidades afiliadas». • Asociados También podrán colaborar en la Acción otras organizaciones, que participarán efectivamente en la Acción pero no podrán recibir financiación procedente de la subvención, excepto dietas y gastos de viaje. No es necesario que los asociados reúnan los requisitos de elegibilidad mencionados en el apartado 2.1.1. Los asociados deberán figurar en la parte B, sección 5, del Formulario de Solicitud («Asociados del solicitante que participan en la Acción»). • Contratistas Los beneficiarios de la subvención y sus entidades afiliadas podrán adjudicar contratos. Los asociados o entidades afiliadas no podrán ser también contratistas del proyecto. Los contratistas estarán sujetos a las normas de contratación expuestas en el anexo IV del modelo de Contrato de Subvención. • Terceras partes Nótese que la inclusión de apoyo financiero a terceros es obligatoria en ambos lotes de esta convocatoria de propuestas. Las terceras partes no son ni entidades afiliadas, ni asociados, ni contratistas. Sin embargo están sujetos a las reglas de nacionalidad y origen establecidas en el anexo IV del modelo de Contrato de Subvención. Nótese que la tercera parte debe tener la nacionalidad del país (Lote 1) y países (Lote 2) donde la acción tiene lugar. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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2.1.4.

Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud

Definición: Una acción se compone de un conjunto de actividades. Duración: La duración inicial prevista de una acción no podrá ser inferior a 18 meses ni superior a 36 meses. Emplazamiento: 17

Las acciones no podrán llevarse a cabo ni en países situados en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni en los países en vías de adhesión a la UE ni en los países reconocidos por la UE como candidatos oficiales o 18 potenciales . Sin embargo, algunas actividades menores pueden tener lugar en los países antes mencionados siempre que estén debidamente justificadas. Estos motivos se examinarán en el contexto de la evaluación. Además, en aquellos países en los que exista una imposibilidad objetiva y probada de ejecutar la Acción sobre el terreno, algunas actividades (por ejemplo, actividades con las diásporas y las comunidades de disidentes, refugiados y desertores) podrán levarse a cabo fuera del país destinatario. Tales acciones deberán estar directamente vinculadas al país o la situación en cuestión, contribuir a los objetivos específicos de la presente Convocatoria de Propuestas y apoyadas por razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación. Las acciones correspondientes al lote 1 deberán llevarse a cabo en un único país. Las acciones correspondientes al lote 2 deberán llevarse a cabo en dos países como mínimo. Para más información sobre el emplazamiento de la Acción, véase el apartado 1.2.

Tipos de acciones El objetivo de las acciones financiadas será la promoción del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el apoyo a los defensores de los derechos humanos en aquellos países o situaciones en los que estén más amenazados. Los siguientes tipos de acciones no son elegibles: • acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos; • acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación; • acciones destinadas a una única conferencia; las conferencias solo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de actividades más amplio que vaya a llevarse a cabo durante el período de vigencia del proyecto. A tal efecto, las actividades preparatorias con vistas a una conferencia y la publicación de las actas de la misma no constituyen en sí mismas «un programa más amplio de actividades»; • acciones de apoyo a partidos políticos concretos;

17 18

UE+Lichtenstein, Islandia y Noruega. Croacia, Islandia, Macedonia, Montenegro, Serbia, Turquía, Albania, Bosnia y Herzegovina y Kosovo

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• acciones que incluyan objetivos proselitistas.

Tipos de actividades En el apartado 1.2 figura una lista no exhaustiva de tipos de actividades.

Apoyo financiero a terceras partes Nótese que la inclusión de apoyo financiero a terceros es obligatoria en ambos lotes de esta convocatoria de propuestas. Con arreglo a la presente Convocatoria, el principal objetivo de la Acción no podrá ser la ayuda a terceros. El importe máximo de la ayuda financiera por tercero es de 60 000 EUR. En cumplimiento de la presente Guía, y especialmente de cualquiera de las condiciones o restricciones expuestas más arriba, los solicitantes deberán definir obligatoriamente en el apartado 2.1.1 del Formulario de Solicitud de Subvención: i) los objetivos y resultados que vayan a obtenerse con esta ayuda financiera; ii) los diferentes tipos de actividades subvencionables, partiendo de un listado; iii) los tipos o categorías de personas que podrán recibir ayuda financiera; iv) los criterios para seleccionar estas entidades y facilitarles ayuda financiera; v) los criterios para determinar la cantidad exacta de ayuda financiera para cada entidad tercera; y vi) el importe máximo que podrá facilitarse. (Para más detalles sobre el apoyo financiero a terceros, por favor refiérase a la sección 1.2)

Visibilidad (si es aplicable) Los solicitantes deberán cumplir con los objetivos y prioridades, así como garantizar la visibilidad de la financiación de la UE (véase el Manual de comunicación y visibilidad de la Unión Europea en la acción exterior, elaborado y publicado por la Comisión Europea, en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm).

Número de solicitudes y subvenciones por solicitante En el marco de la presente Convocatoria de Propuestas, el solicitante principal no podrá presentar más de una solicitud por lote. En el marco de la presente Convocatoria de Propuestas, el solicitante podrá ser al mismo tiempo cosolicitante o entidad afiliada en otra solicitud. En el marco de la presente Convocatoria de Propuestas, un co-solicitante podrá presentar más de una solicitud. En el marco de la presente Convocatoria de Propuestas, una entidad afiliada podrá participar en más de una solicitud. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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2.1.5.

Elegibilidad de los costes: costes que pueden incluirse

Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles». Se indican a continuación las categorías de costes considerados elegibles y no elegibles. El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los «costes elegibles». El reembolso de los costes elegibles podrá basarse en alguna de las siguientes formas, o en una combinación de las mismas: −

costes reales incurridos por los beneficiarios y las entidades afiliadas;

−

una o más opciones de costes simplificadas.

Las opciones de costes simplificadas pueden adoptar la forma de: −

costes unitarios: para cubrir todas o determinadas categorías específicas de costes elegibles claramente identificados de antemano mediante referencia a un importe por unidad;

−

cantidades fijas únicas: para cubrir en términos globales, todas o determinadas categorías específicas, de costes elegibles claramente identificados de antemano;

−

financiación a tipo fijo: para cubrir categorías específicas de costes elegibles claramente identificados de antemano aplicando un porcentaje fijo ex ante.

Los importes o tipos deberán basarse en estimaciones utilizando datos objetivos como estadísticas u otros medios objetivos, o mediante referencia a datos históricos certificados o auditables de los solicitantes o de las entidades afiliadas. Los métodos utilizados para determinar los importes o tipos de los costes unitarios, las cantidades fijas únicas o la financiación a tipo fijo deberán cumplir los criterios establecidos en el anexo K, y garantizar especialmente que los costes corresponden a los costes reales en que hayan incurrido los beneficiarios de la subvención y las entidades afiliadas, que son conformes con sus prácticas contables, que no se obtienen beneficios y que los costes no están cubiertos por otras fuentes de financiación (ausencia de doble financiación). Consúltese el anexo K para ver orientaciones y una lista de verificación con el fin de evaluar las condiciones mínimas necesarias que proporcionan una garantía razonable para la aceptación de los importes propuestos. El solicitante que proponga esta forma de reembolso deberá indicar claramente en la ficha de trabajo nº 1 del anexo B cada rúbrica/partida de costes elegibles afectados por este tipo de financiación, esto es, deberá añadir en mayúsculas la referencia «COSTE UNITARIO» (por mes, vuelo, etc.), «CANTIDAD FIJA ÚNICA» o «TIPO FIJO» en la columna «Unidad». (véase el ejemplo en el anexo K). Asimismo, en el anexo B, en la segunda columna de la ficha de trabajo nº 2 «Justificación de los costes estimados», para cada rúbrica o partida presupuestaria, el solicitante deberá: −

describir la información y los métodos utilizados para determinar los importes de los costes unitarios, las cantidades fijas únicas o la financiación a tipo fijo, a qué costes se refieren, etc.;

−

explicar claramente las fórmulas para el cálculo del importe final elegible ;

19 Ejemplos:- para costes de personal: número de horas o días de trabajo * tarifa horaria o diaria fijada previamente en función de la categoría del personal en cuestión; - para gastos de viaje: distancia en km. * coste fijado previamente Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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−

identificar al Beneficiario que utilizará la opción de costes simplificada (en caso de entidades afiliadas, deberá especificarse en primer lugar el Beneficiario), a fin de verificar el importe máximo por cada beneficiario (lo que incluye, en su caso, las opciones de costes simplificadas de sus entidades afiliadas).

En la etapa de contratación, el Órgano de Contratación decidirá si acepta los importes o tipos propuestos sobre la base del presupuesto provisional presentado por el solicitante, analizando los datos de las subvenciones realizadas por el solicitante o de acciones similares y realizando las comprobaciones establecidas en el anexo K. El importe total de la financiación sobre la base de opciones de costes simplificadas que puede autorizar el Órgano de Contratación para cada uno de los solicitantes individualmente (incluyendo las opciones de costes simplificadas propuestas por sus entidades afiliadas) no podrá exceder de los 60 000 EUR (los costes indirectos no se tienen en cuenta). Las recomendaciones de concesión de una subvención siempre estarán condicionadas a que el procedimiento de verificación previo a la firma del Contrato de Subvención no revele problemas que requieran modificar el presupuesto (por ejemplo, errores aritméticos, inexactitudes, costes no realistas o costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que el Órgano de Contratación imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. A raíz de estas correcciones no podrá aumentarse el importe de la subvención ni el porcentaje de cofinanciación de la UE. Por tanto, redunda en el interés de los solicitantes presentar un presupuesto realista y con una buena relación entre coste y eficacia. Costes directos elegibles Para ser considerados elegibles a efectos de la Convocatoria de Propuestas, los costes deberán respetar las disposiciones de la cláusula 14 de las Condiciones Generales del modelo de Contrato de Subvención (véase el anexo G de la Guía). Reserva para imprevistos Se podrá consignar en el presupuesto una «reserva para imprevistos», limitada al 5 % de los costes directos elegibles estimados. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito del Órgano de Contratación. Costes indirectos elegibles Los costes indirectos realizados al ejecutar la Acción podrán ser elegibles para una financiación a tipo fijo hasta un límite del 7 % del total estimado de costes elegibles directos. Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del modelo de Contrato de Subvención. Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que se haya establecido el tipo fijo en las Condiciones Particulares del modelo de Contrato de Subvención. Si alguno de los solicitantes o entidades afiliadas recibe una subvención de funcionamiento financiada por la UE, no podrá incluir ningún coste indirecto en el presupuesto propuesto para la Acción. Contribuciones en especie

del transporte por km; número de días * dieta diaria fijada previamente en función del país; - para costes específicos derivados de la organización de un evento: número de participantes en el evento * coste total fijado previamente por participante, etc. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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Se consideran contribuciones en especie la provisión de bienes o servicios a uno o varios beneficiarios o entidades afiliadas gratuitamente por un tercero. Dado que estas contribuciones en especie no implican gasto alguno para los beneficiarios o entidades afiliadas, no se consideran costes elegibles. Las contribuciones en especie no se considerarán cofinanciación. Sin perjuicio de lo anterior, si la descripción de la Acción propuesta prevé contribuciones en especie, estas deberán prestarse. Costes no elegibles Los siguientes costes no serán elegibles: −

deudas y sus intereses;

−

provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras;

−

costes declarados por los beneficiarios y financiados por otra acción o programa de trabajo que haya recibido una subvención de la Unión (incluido el FED);

−

adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la Acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales o a los beneficiarios locales, a más tardar al finalizar la Acción;

−

pérdidas debidas al cambio de divisas;

−

créditos a terceros.

2.2 PRESENTACION DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS Esta convocatoria de propuestas es una convocatoria restringida. En la primera parte, sólo deberán presentarse los documentos de síntesis para su evaluación. Tras esta evaluación, los solicitantes cuyos Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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documentos de síntesis hayan sido preseleccionados, recibirán una invitación a presentar un formulario completo de solicitud. Registro previo en PADOR : ¾ Para los solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadas (excepto para personas físicas y entidades sin personalidad jurídica), el registro previo en PADOR es obligatorio. Los solicitantes deben estar registrados antes de presentar el documento de síntesis, mientras que los cosolicitantes y entidades afiliadas, deben estar registrados antes de la presentación del formulario completo de solicitud, si preseleccionados. Los solicitantes deberán indicar en el documento de síntesis su número de identificación EuropeAid (asignado al completar el proceso de registro en PADOR) y el número de Identificación EuropeAid de los solicitantes y entidades afiliadas debe ser indicado en el Formulario completo de solicitud. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que se registren en PADOR en el momento de empezar a redactar su propuesta y no esperar hasta el último momento de la presentación de la solicitud. No obstante, si la organización se encuentra en una situación que le impida registrarse en PADOR, deberá presentar una justificación que pruebe que esta imposibilidad es de naturaleza general y que está fuera del control de la organización. En tal caso, la organización deberá rellenar el formulario «PADOR sin conexión» (anexo F a la presente Guía) y presentarlo no más tarde de la fecha límite para la presentación de propuestas, junto con la solicitud, en la dirección indicada en los apartados 2.2.2 y 2.2.6. Todas las preguntas relacionadas con la inscripción en PADOR deberán dirigirse al servicio de asistencia de PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu. Indicando en el objeto, la referencia de la convocatoria y la fecha límite de presentación. ¾ Las entidades sin personalidad jurídica (solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadas) no deben registrarse en PADOR. Pueden, si lo desean, registrarse en PADOR o enviar todos los documentos justificativos con la solicitud. ¾ Las personas físicas no deben registrarse en PADOR en línea. En lugar de ello, deben rellenar el “Formulario PADOR offline” (Anexo F de la Guía) y enviarlo junto con el formulario de solicitud. PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se registran y actualizan regularmente sus datos a través del sitio web de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm. Antes de iniciar el proceso de registro de la organización, es recomendable leer la «Guía rápida» disponible en el sitio web, que explica el proceso de registro. En su solicitud, es necesario indicar el número de identificación EuropeAid ID. Para conseguir este número, la organización deberá registrar, guardar y «firmar» en PADOR los datos obligatorios (los campos en naranja de cada pantalla) y los documentos relacionados (véase el apartado 2.4). 2.2.1 Contenido del Documento de Síntesis Las solicitudes deberán presentarse siguiendo las instrucciones sobre el Documento de Síntesis incluidas en el Formulario de Solicitud de Subvención adjunto a esta Guía (anexo A). Las solicitudes deberán presentarse en, inglés, francés, español o portugués. Los solicitantes deberán utilizar el idioma más utilizado por la población del país donde se lleva a cabo la Acción. En el Documento de Síntesis, los solicitantes solo deberán facilitar una estimación de la contribución solicitada al Órgano de Contratación y un porcentaje indicativo de dicha contribución en relación al importe total de la Acción. Solo los solicitantes invitados a presentar una solicitud completa en la segunda fase tendrán que presentar un presupuesto detallado. Los elementos incluidos en el Documento de Síntesis no podrán ser modificados por el solicitante en el Formulario de Solicitud completo. La contribución de la UE no podrá variar en más de un Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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20 % de la estimación inicial. El solicitante es libre de adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido siempre que se respeten los importes mínimo y máximo y los porcentajes de la cofinanciación establecidos en el apartado 1.3 de la presente Guía. Las contribuciones propias de los solicitantes podrán ser sustituidas por contribuciones de otros donantes en cualquier momento. Cualquier error o discrepancia significativa relacionada con los puntos enumerados en las instrucciones sobre el Documento de Síntesis podrá dar lugar al rechazo de dicho Documento. Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida al Órgano de Contratación realizar una evaluación objetiva. Los Documentos de Síntesis cumplimentados a mano no serán aceptados. Debe tenerse en cuenta que solo se evaluará el formulario de Documento de Síntesis. Por ello es de gran importancia que este documento contenga TODA la información pertinente relativa a la Acción. No deben enviarse anexos adicionales. 2.2.2 Dónde y cómo enviar los Documentos de Síntesis

El Documento de Síntesis, así como la Lista de Verificación del Documento de Síntesis (sección 2 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención) y la Declaración del Solicitante para el Documento de Síntesis (sección 3 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención) deberán presentarse en versión electrónica à la dirección siguiente : EuropeAid-EIDHR134288@ec.europa.eu Cuando un solicitante envíe varios Documentos de Síntesis diferentes, cada uno de ellos deberá enviarse por separado. Después del envío del documento de síntesis el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, sólo un acuse de recibo será generado.

Nota: Excepcionalmente, en el caso de Documento de Síntesis enviados por correo certificado o por servicios privados de correo, del cumplimiento del plazo de 1 de Agosto 2013 (fecha del lugar de envío) dará fe la fecha que figure en el matasellos de correos o en el comprobante de depósito. En caso de entrega en mano, el primer plazo y hora límite de recepción se fija al 1 de Agosto 2013 a las 16 horas (fecha y hora de Bruselas), según figurará en el acuse de recibo firmado y fechado entregado al portador por la Comisión Europea. Cualquier documento de síntesis recibido por la Comisión Europea en la fecha o tras la fecha en que se concluya efectivamente la evaluación de los documentos de síntesis se considerará fuera del plazo y será, en consecuencia, rechazado.

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Nota: En casos excepcionales, cuando el solicitante no considere apropiado enviar el Documento de Síntesis por email por razones de seguridad y confidencialidad para los actores involucrados en la acción, los documentos de síntesis podrán ser enviados en un sobre cerrado por correo certificado con confirmación de recepción, por correo normal o entregados a mano en la dirección indicada a continuación (un recibo firmado y fechado será entregado por la Comisión Europea). El sobre externo deberá indicar la referencia y el título de la convocatoria de propuestas, el número de lote, el nombre completo y dirección del solicitante y la frase “No abrir antes de la sesión de apertura”. Dirección postal

Dirección para la entrega en mano o por servicios correo privado

Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación - Comisión Europea EuropeAid Dirección General de Desarrollo y Cooperación EuropeAid Unidad DG A2.B.6 – Finanzas, Contratos y Auditoría – Desarrollo Humano y de la Sociedad Unidad DG A2.B.6 – Finanzas, Contratos y Auditoría – Desarrollo Humano y de la Sociedad Sector de Convocatorias de Propuestas Sector de Convocatorias de Propuestas Despacho : J 59 – 1/64 Despacho : J 59 – 1/64 B 1049 Bruselas Servicio Central de Correo BELGICA Avenue du Bourget 1 B-1140 Brussels (Evère) BELGICA

En caso de presentar una solicitud en versión papel, ésta debe ir acompañada por una versión electrónica. Esta versión debe contener exactamente la misma solicitud que la versión presentada. Los Documentos de Síntesis enviados por fax o entregados en otras direcciones electrónicas o postales, pueden ser rechazados. Los solicitantes deberán verificar que el Documento de Síntesis está completo empleando la Lista de Verificación del Documento de Síntesis (sección 2 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención). Los Documentos de Síntesis incompletos podrán ser rechazados. La lista de Verificación (sección 2 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención) y la Declaración del solicitante (sección 3 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención) debe estar incluidos en el mensaje electrónico. 2.2.3 Plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis El plazo límite para la presentación de los Documentos de Síntesis es el 1 de Agosto 2013 a las 16h, fecha y hora de Bruselas, tal y como consta en la fecha del envío del mensaje electrónico. Sin embargo, por motivos de eficacia administrativa, el Órgano de Contratación podrá rechazar cualquier Documento de Síntesis enviado a su debido tiempo, pero recibido después de la fecha efectiva de aprobación de la evaluación del Documento de Síntesis (ver apartado 2.5.2).

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Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para presentar sus Documentos de Síntesis, ya que una sobrecarga excepcional de las líneas o un fallo de la conexión a Internet (incluido un fallo eléctrico, etc.) podría provocar dificultades en la presentación. La CE no será responsable del retraso debido a las mencionadas dificultades. Cualquier Documento de Síntesis enviado fuera de plazo será rechazado.

El solicitante es el único responsable del modo de envío que elija entre los indicados en la sección 2.2.2 así como del seguimiento de la entrega de su solicitud. Además del acuse de recibo automático indicado más arriba en la sección 2.2.2., la Comisión europea enviará una confirmación de recepción en la fecha anunciada en el calendario indicativo (ver sección 2.5.2) a la dirección electrónica indicada en el formulario de solicitud o por correo a la persona de contacto indicada en el dicho formulario de solicitud. En caso de no recibir dicha confirmación à la fecha indicada, el solicitante debe tomar contacto, inmediatamente, con la Comisión Europea por medio de la siguiente dirección electrónica: EuropeAid-EIDHR134288@ec.europa.eu o, en caso de envío por correo, por el modo que elija y lo antes posible en cuanto reciba el acuse de recibo por correo. En caso de no entrega de una solicitud, la Comisión europea no puede ser considerada responsable. 2.2.4. Información adicional sobre el Documento de Síntesis Los solicitantes podrán enviar preguntas por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis, es decir el 12 de Julio 2013, a la dirección EuropeAid-EIDHR134288@ec.europa.eu No se dará ninguna respuesta individual a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, serán publicadas en el sitio de Internet de EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome. De este modo, se recomienda consultar periódicamente la página Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las preguntas y respuestas publicadas. Sin embargo, la Comisión Europea no tiene obligación de responder a las preguntas llegadas después del 12 de Julio 2013. Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis. La Comisión Europea no tiene obligación de actualizar las "Preguntas y Respuestas" después del 19 de Julio 2013. Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir dictámenes previos sobre la elegibilidad de un solicitante o de un socio, o sobre la elegibilidad de una acción o de una actividad concreta.

Las preguntas relativas al registro PADOR deberán remitirse a la dirección electrónica específica del Helpdesk PADOR: europeaid-pador@ec.europa.eu, indicando en el objeto, la referencia de la convocatoria de propuesta y su plazo de presentación.

2.2.5 Formulario de Solicitud completo

Los solicitantes invitados a presentar un formulario completo de solicitud tras la preselección del documento de síntesis deberán hacerlo utilizando la Parte B del formulario de solicitud adjunto a la presente Guía (Anexo A), así como los formularios presupuestarios (Anexo B) y el marco lógico (Anexo C), que deberán Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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descargarse de la página Web de EuropeAid tal como se indica en la sección 2.2.1. Los solicitantes deberán respetar escrupulosamente el formato de la solicitud y rellenar las secciones y páginas en el orden en que aparecen, asegurándose de que utilizan los documentos de solicitud adecuados para la presente convocatoria. Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podría ser rechazado. La información presupuestaria referente a la acción deberá proporcionarse y presentarse solamente en el presupuesto (Anexo B). Las tres hojas de trabajo del anexo B, deben ser rellenadas : Hoja de trabajo n° 1 - "Presupuesto de la acción" (la hoja de trabajo 1 debe incluir todos los costes elegibles que están previstos para la acción); Hoja de trabajo n°2 – “Justificación del presupuesto” (la hoja de trabajo 2 debe indicar una clarificación descriptiva de cada línea del presupuesto, demostrando la necesidad de los costes y como se relacionan con la acción, y también una justificación del cálculo de los costes estimados); Hoja de trabajo n°3 - "Fuentes previstas de financiación" (la hoja de trabajo 3 debe indicar el importe y el porcentaje de financiación por fuente, es decir, la contribución UE solicitada, la contribución del solicitante, contribuciones de otros donantes, etc.). NB: Véase la sección 1.3 respecto a las normas sobre el porcentaje máximo de la contribución UE. Los elementos examinados incluidos en el Documento de Síntesis no podrán ser modificados por el solicitante en el formulario de Solicitud. Ninguna modificación de la asociación entre el documento de síntesis y el formulario completo de solicitud se permitirá, salvo en casos excepcionales debidamente justificados, por causa de fuerza mayor, y sujeto a la aprobación del comité de evaluación. Por fuerza mayor se entenderá cualquier situación o acontecimiento imprevisible y excepcional, fuera del control de las partes que impida a cualquiera de ellas cumplir alguna de sus obligaciones, que no sea imputable a una falta o negligencia por su parte y que a pesar que de toda la diligencia debida resulte insuperable. En estos casos, el solicitante debe indicar claramente el cambio solicitado y justificar la solicitud en el Anexo A, Parte B sección VI del formulario completo de solicitud. La validez de la justificación aportada será examinada durante la evaluación de la solicitud completa, y si no se considerara válida, por el Comité de Evaluación, la propuesta podrá ser rechazada por ese motivo. La contribución de la UE no podrá variar en más de un 20 % de la estimación inicial, aunque el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido siempre que se respeten los importes mínimo y máximo y los porcentajes de cofinanciación establecidos en el apartado 1.3 de la presente Guía. Los solicitantes deberán presentar sus solicitudes en el mismo idioma que sus Documentos de Síntesis. Rellene por favor con cuidado el formulario de Solicitud Completa y de la forma más clara posible para que pueda ser evaluado correctamente. Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la Lista de Verificación (parte B, Sección VI de la del formulario de solicitud de subvención) o cualquier discrepancia significativa en el formulario de Solicitud Completa (p.ej.: los importes mencionados en las distintas fichas de trabajo del presupuesto no son coherentes) podrá dar lugar al rechazo de la solicitud. Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva. Las solicitudes cumplimentadas a mano no serán aceptadas. Debe tenerse en cuenta que solo el formulario de Solicitud Completa y los anexos publicados que tengan que rellenarse (presupuesto, marco lógico) serán comunicados a los evaluadores y asesores. Por ello es de gran importancia que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. No deben enviarse anexos adicionales.

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2.2.6. Dónde y cómo enviar el Formulario de Solicitud completo

El formulario completo de solicitud junto con el Presupuesto y el Marco lógico de intervención deben ser enviados únicamente por e-mail a la siguiente dirección: EuropeAid-EIDHR134288@ec.europa.eu Después del envío del formulario completo de solicitud el solicitante recibirá un acuse de recibo automático. Por favor, tenga en cuenta que, si varios formularios completos de solicitud son enviados desde la misma dirección de correo electrónico en el mismo día, sólo un acuse de recibo será generado.

Nota: En casos excepcionales, cuando el solicitante no considere apropiado enviar el formulario completo de solicitud por email por razones de seguridad y confidencialidad para los actores involucrados en la acción, los formularios de solicitud completa podrán ser enviados en un sobre cerrado por correo certificado con confirmación de recepción, por correo normal o entregados a mano en la dirección indicada en la sección 2.2.2 (un recibo firmado y fechado será entregado por la Comisión Europea). El sobre externo deberá indicar la referencia y el título de la convocatoria de propuestas, el número de lote, el número atribuido al formulario de síntesis , el nombre completo y dirección del solicitante y la frase “No abrir antes de la sesión de apertura”.

En caso de envío de la solicitud en papel, una versión electrónica del formulario completo de solicitud debe adjuntarse a la versión en papel. Esta versión electrónica debe contener exactamente la misma solicitud que la versión papel. Los formularios completos de solicitud enviados por fax o enviados a otras direcciones electrónica o postal, pueden ser rechazados.

En caso de presentar varias solicitudes, cada una de ellas debe ser enviada por separado. Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completa empleando la lista de verificación (Sección 7 de la parte B del formulario de solicitud). Los formularios de solicitud incompletos podrán ser rechazados.

La lista de verificación (Sección 7 de la parte B del formulario de solicitud) y la Declaración del solicitante (Sección 8 de la parte B del formulario de solicitud) deben ser incluidas en el e-mail 2.2.7. Plazo para la presentación del Formulario de Solicitud completo El plazo para la presentación de las solicitudes será indicado en la carta enviada a los solicitantes cuya propuesta haya sido preseleccionada. Cualquier formulario completo de solicitud enviado después de la fecha límite será rechazado Sin embargo, por motivos de eficacia administrativa, el Órgano de Contratación podrá rechazar cualquier solicitud recibida después de la fecha efectiva de aprobación del informe de evaluación de las solicitudes completas (ver calendario orientativo en el apartado 2.5.2). Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que no esperen hasta el último día para presentar sus Solicitudes Completas, ya que una sobrecarga excepcional de las líneas o un fallo de la conexión a Internet (incluido un fallo eléctrico, etc.) podría provocar dificultades para la presentación. La Administración contratante no será responsable del retraso debido a las mencionadas dificultades.

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Nota: Excepcionalmente, en el caso de Formularios Completos de Solicitud enviados por correo certificado o por servicios privados de correo, de la entrega dentro del plazo dará fe la fecha que figure en el matasellos de correos o en el comprobante de depósito, o en caso de entrega en mano, en el acuse de recibo firmado y fechado entregado al portador por la Comisión Europea. Cualquier formulario completo de solicitud recibido por la Comisión Europea en la fecha o tras la fecha en que se concluya efectivamente la evaluación de los formularios completos de solicitud se considerará fuera del plazo y será, en consecuencia, rechazado.

El solicitante es el único responsable del modo de envío que elija entre los indicados en la sección 2.2.2 así como del seguimiento de la entrega de su solicitud. En caso de no entrega de una solicitud, la Comisión europea no puede ser considerada responsable.

2.2.8.Información adicional sobre el Formulario de Solicitud completo Los solicitantes podrán enviar preguntas por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los Formularios de Solicitud completos a la dirección mencionada más abajo. La Comisión Europea no tiene obligación de responder a las preguntas llegadas después del plazo indicado. EuropeAid-EIDHR134288@ec.europa.eu No se dará ninguna respuesta individual a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas y otros anuncios importantes para los solicitantes durante el curso del procedimiento de evaluación, serán publicadas en el sitio de Internet de EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome. De este modo, se recomienda consultar periódicamente la página Internet mencionada anteriormente para estar debidamente informado de las "Preguntas y Respuestas" publicadas. Se les contestará, a más tardar, 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis. La Comisión Europea no tiene obligación de actualizar las preguntas y respuestas después de este plazo.

Con el fin de garantizar un tratamiento equitativo a los solicitantes, la Comisión Europea no puede emitir dictámenes previos sobre la elegibilidad de un solicitante o de un socio, o sobre la elegibilidad de una acción o de una actividad concreta.

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2.3. Evaluación y selección de las solicitudes Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por el Órgano de Contratación, en su caso con la asistencia de asesores externos. Todas las acciones propuestas por los solicitantes se evaluarán de acuerdo con las siguientes etapas y criterios. Si el examen de la solicitud revela que la Acción propuesta no reúne los criterios de elegibilidad establecidos en el apartado 2.1, la solicitud será rechazada por este único motivo. 1)

ETAPA 1: APERTURA Y VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN DEL DOCUMENTO DE SÍNTESIS

Se evaluarán los siguientes aspectos: •

Respeto del plazo de presentación. Si no se ha respetado el plazo, la solicitud será rechazada automáticamente.

•

El Documento de Síntesis cumple todos los criterios especificados en los puntos 1-8 de la Lista de Verificación (Sección 2 de la parte A del Formulario de Solicitud de Subvención). Si cualquier información requerida faltase o fuese incorrecta, la solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y no seguirá siendo evaluada.

Los Documentos de Síntesis que hayan superado la primera verificación administrativa se evaluarán en lo relativo a la pertinencia y diseño de la Acción propuesta. El Documento de Síntesis podrá recibir una puntuación máxima de 50 puntos de conformidad con el desglose previsto en la siguiente tabla de evaluación. La evaluación verificará también el cumplimiento de las instrucciones para la redacción del Documento de Síntesis, que figura en la parte A del formulario de solicitud. Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una puntuación entre 1 y 5 de la manera siguiente: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio. Puntuación 1. Pertinencia de la Acción

1.1 ¿En qué medida es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y prioridades de la Convocatoria de Propuestas?*

Puntuación parcial

5x2**

Nota: En ambos lotes, únicamente se podrá atribuir una puntuación de cinco (5) puntos si la propuesta responde a los requisitos referentes al apoyo financiero o material directo a

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los defensores de los derechos humanos o a las organizaciones de la sociedad civil, como 20 se indica en el apartado 1.2 Nótese que se podrá atribuir una puntuación de un (1) punto en caso de no inclusión de la ayuda financiera a terceros y falta de razones debidamente justificadas. Estas razones se examinarán durante la evaluación.

1.2. ¿En qué medida es pertinente la propuesta respecto a las necesidades y limitaciones del país o países, región o regiones destinatarios? (incluyendo sinergias con otras iniciativas de la UE y ausencia de solapamientos)

5x2*

Nota: Como se indica en el apartado 1.2, los solicitantes deberán justificar la elección del emplazamiento seleccionado para la Acción, remitiéndose a informes de seguimiento independientes o a indicadores externos. La gravedad y la persistencia de las violaciones, junto con la pertinencia de la Acción, son las consideraciones clave para evaluar y conceder prioridad a las propuestas. Los indicadores contribuyen a establecer la pertinencia de la Acción: cuanto más critica sea una situación, mayor será la prioridad 1.3 ¿En qué medida están claramente definidas y estratégicamente elegidas las partes implicadas? (beneficiarios finales, grupos destinatarios, co-solicitantes, beneficiarios de subvenciones en cascada) ¿Están claramente definidas sus necesidades? ¿Son abordadas de manera apropiada por la propuesta?

Nota: Nótese que la cualidad de la asociación será evaluada en esta sección. En ambos lotes, únicamente se podrá atribuir una puntuación de un (1) punto si el solicitante no actúa en asociación con al menos un co-solicitante local del país o países en que vaya a realizarse la Acción, y cuando la ausencia de un co-solicitante no esté 21 debidamente justificada como se indica en el apartado 1.2 . Ello no se aplica a los solicitantes que sean nacionales de uno de los países destinatarios de la Acción, sino 22 únicamente con referencia a sus países de origen . Los solicitantes que sean nacionales de un país destinatario deberán actuar en asociación con co-solicitantes locales cuando parte de la Acción se lleve a cabo en otro país o países. 1.4 ¿Contiene la propuesta elementos específicos de valor añadido, como cuestiones medioambientales, promoción de la igualdad de género e igualdad de oportunidades, necesidades de personas discapacitadas, derechos de minorías y derechos de pueblos indígenas, o innovación y mejores prácticas?

Como se indica en el apartado 1.2, excepcionalmente, si un solicitante considera que no es viable ni apropiado incluir estas actividades concretas debido a los condicionantes específicos de la Acción propuesta, deberá aportar razones debidamente justificadas, que se examinarán durante la evaluación. Como se indica en el apartado 1.2, excepcionalmente, si un solicitante considera que una acción llevada a cabo con cualquier co-solicitante (s) local no es posible o apropiada debido a las limitaciones específicas de la acción la propuesta, deberá aportar razones debidamente justificadas, que se examinarán durante la evaluación. Véase la nota a pie de pagina n° 7.

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Nota: En ambos lotes, únicamente se podrá atribuir una puntuación de cinco (5) puntos si la propuesta es destinada a apoyar a un de los cuatro grupos particularmente vulnerables de defensores de los derechos humanos como se indica en el apartado 1.2 (derechos medioambientales, recursos naturales y conflictos relacionados con las tierras; derechos de las mujeres y cuestiones de género; derechos económicos y sociales; derechos civiles y políticos en un contexto de reducción del margen de actuación de las ONG y criminalización de los defensores.

Puntuación parcial

2. Diseño de la Acción

2.1 ¿Qué grado de coherencia tiene el diseño global de la Acción?

5x2**

En particular, ¿refleja el análisis de los problemas implicados y tiene en cuenta los factores externos y las partes interesadas pertinentes? 2.2. ¿Es la Acción viable y coherente en relación con los objetivos y los resultados esperados? PUNTUACIÓN TOTAL

5x2**

** estas puntuaciones se multiplican por 2 por razón de su importancia. Una vez que todos los Documentos de Síntesis hayan sido evaluados, se preparará un listado con las acciones propuestas ordenadas en función de su puntuación total. En primer lugar, solo los Documentos de Síntesis que hayan obtenido una puntuación total mínima de 30 puntos serán tomados en cuenta a efectos de la preselección. En segundo lugar, el número de Documentos de Síntesis se reducirá, teniendo en cuenta el orden de puntuación, a aquellos en los que la contribución solicitada sea del al menos el 200 % del presupuesto disponible para la Convocatoria de Propuestas. El importe de las contribuciones solicitadas de cada Documento de Síntesis se basará en la dotación financiera indicativa prevista para cada lote. Tras la evaluación de los Documentos de Síntesis, el Órgano de Contratación enviará una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada antes de finalizar el plazo, comunicando el número de referencia atribuido y si el Documento de Síntesis fue evaluado y los resultados de tal evaluación. Los solicitantes preseleccionados serán invitados a continuación a presentar sus solicitudes completas.

ETAPA 2: EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA En primer lugar se evaluarán lo siguientes aspectos:

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•

Respeto del plazo de presentación. Si no se ha respetado el plazo la solicitud será rechazada automáticamente.

•

El Formulario de Solicitud completo cumple todos los criterios especificados en los puntos 1-18 de la Lista de Verificación (sección 7 de la parte B del Formulario de Solicitud de Subvención). Si cualquier información requerida faltase o fuese incorrecta, la solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y no seguirá siendo evaluada.

La calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto y la capacidad de los solicitantes y sus entidades afiliadas, se evaluarán de conformidad con los criterios que figuran en la tabla de evaluación siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación. Los criterios de selección contribuyen a evaluar la capacidad financiera y operativa de los solicitantes y las entidades afiliadas, con objeto de garantizar que: •

disponen de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo en que la Acción se lleva a cabo y, en su caso, para participar en su financiación;

•

disponen de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo satisfactoriamente la Acción propuesta; este criterio se aplicará también a las entidades afiliadas del solicitante.

Los criterios de adjudicación permiten evaluar la calidad de las solicitudes presentadas en relación con los objetivos y las prioridades establecidos, al objeto de conceder las subvenciones a aquellos proyectos que optimicen la eficacia global de la Convocatoria de Propuestas. Estos criterios permiten seleccionar aquellas solicitudes de las que el Órgano de Contratación pueda esperar que cumplan sus objetivos y prioridades. Se refieren a aspectos como la pertinencia de la Acción, su coherencia con los objetivos de la Convocatoria de Propuestas, calidad, impacto esperado, sostenibilidad y relación coste-eficacia. Puntuación: La tabla de evaluación se divide en secciones y subsecciones. Cada subsección de la sección 1 de la tabla de evaluación se evaluará respecto de si se han cumplido o no los criterios. Cada subsección de las secciones 2, 3, 4 y 5 se puntuará entre 1 y 5 de acuerdo de la manera siguiente: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy satisfactorio. Tabla de evaluación Sección 1. Capacidad financiera y operativa

Sí/No

1.1 ¿Tienen el solicitante y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente experiencia en gestión de proyectos? 1.2. ¿Tienen el solicitante y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente experiencia técnica? (en particular, conocimientos de las cuestiones que deben tratarse) 1.3. ¿Tienen el solicitante y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente capacidad de gestión? (incluyendo personal, equipamiento y capacidad para gestionar el presupuesto de la Acción)

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1.4 ¿Dispone el solicitante de fuentes de financiación estables y suficientes? Nota:

La capacidad financiera deberá estar motivada por todos los documentos considerados relevantes por el solicitante. Si el solicitante es una persona física y no puede ofrecer garantías financieras equivalentes a las aportadas por las personas jurídicas, uno de los cosolicitantes, llegado el caso, podrá aportar las pruebas requeridas. (Véasela nota 12)

Puntuación máxima 2. Pertinencia de la Acción

Puntuación transferida de la evaluación del Documento de Síntesis 3. Efectividad y viabilidad de la Acción

3.1. ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes con los objetivos y los resultados esperados?

3.2. ¿Es claro y factible el plan de acción?

3.3. ¿Contiene la propuesta indicadores de resultados de la Acción objetivamente verificables? ¿Está previsto llevar a cabo una evaluación?

Nota: En ambos lotes, únicamente se podrá atribuir una puntuación de cinco (5) puntos si la propuesta prevé medidas de planificación, recursos humanos, presupuesto y cualquier otra medida adecuada para el seguimiento y la evaluación de la Acción propuesta. 3.4. ¿Es satisfactorio el nivel de participación de los cosolicitantes y entidades afiliadas en la Acción?

4. Sostenibilidad de la Acción

4.1. ¿Es probable que la Acción tenga un efecto tangible sobre los grupos destinatarios?

4.2. ¿Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (Incluyendo posibilidades de reproducción y extensión de los resultados de la Acción y de difusión de la información)

4.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos de la Acción propuesta:

- desde un punto de vista financiero (¿Cómo se financiarán las actividades cuando cese la subvención?) - desde un punto de vista institucional (¿Habrá estructuras que permitan continuar las Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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actividades una vez finalizada la Acción?, ¿Habrá una «apropiación» local de los resultados de la Acción?) - desde un punto de vista político (cuando proceda) (¿Cuál será el impacto estructural de la Acción? Por ejemplo: ¿Dará lugar a una mejora de la legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?) - desde un punto de vista medioambiental (cuando proceda) (¿Tendrá la Acción un impacto ambiental negativo/positivo?) Nota: En ambos lotes, únicamente se podrá atribuir una puntuación de cinco (5) puntos si la propuesta incluye actividades específicas destinadas a aumentar las capacidades financieras, de gestión y organizativas de los defensores de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil locales, en particular de las agrupaciones de base en zonas rurales o remotas, para garantizar la continuidad de su labor a largo plazo. 5. Presupuesto y relación coste-eficacia de la Acción 5.1. ¿Están debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto?

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5.2. ¿Es satisfactoria la relación existente entre costes estimados y resultados esperados?

Puntuación total máxima

* estas puntuaciones se multiplican por 2 por razón de su importancia. Nota sobre la sección 1. Capacidad financiera y operativa Si la respuesta es negativa a uno o más criterios, la solicitud será rechazada.

Selección provisional Una vez efectuada la evaluación de las solicitudes, se dispondrán en una tabla, en función de la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible. Siguiendo los mismos criterios, se establecerá asimismo una lista de reserva, que se utilizará si a lo largo del periodo de validez de la lista de reserva llegara a haber más fondos disponibles. 2)

ETAPA 3: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LAS ENTIDADES AFILIADAS La elegibilidad solo se verificará, a partir de los documentos justificativos requeridos por el Órgano de Contratación (véase apartado 2.4), respecto a aquellas solicitudes que hayan sido seleccionadas provisionalmente de acuerdo con su puntuación y dentro de la dotación financiera disponible. La Declaración del Solicitante (sección 8 de la parte B del Formulario de Solicitud de Subvención) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la solicitud. Se comprobará que el solicitante, las entidades afiliadas y la Acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3. Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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Toda solicitud rechazada ser谩 sustituida por la solicitud que se encuentre en la mejor posici贸n en la lista de reserva y que se ajuste a la dotaci贸n financiera disponible

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2.4 Presentación de los documentos justificativos de las solicitudes seleccionadas provisionalmente

El Órgano de Contratación informará por escrito del resultado de su evaluación a los solicitantes provisionalmente seleccionados o incluidos en la lista de reserva y les solicitará que presenten los siguientes documentos para poder verificar su elegibilidad y la de sus co-solicitantes y entidades afiliadas, en su caso. Los documentos justificativos deberán ser facilitados a través de PADOR, véase el apartado 2.2. 1. Los estatutos o reglamentos de asociación de los solicitantes y, en su caso, de cada uno de los co23 solicitantes y entidades afiliadas . Cuando el Órgano de Contratación haya reconocido la elegibilidad del solicitante o de los cosolicitantes o de las entidades afiliadas en otra convocatoria de propuestas dentro de la misma línea presupuestaria en los últimos dos años previos al plazo para la presentación de solicitudes, deberá presentarse, en vez de los estatutos o reglamentos de asociación, una copia de los documentos que prueben la elegibilidad de sus candidaturas en una convocatoria anterior (por ejemplo, una copia de las Condiciones Particulares del Contrato de Subvención recibido en el periodo de referencia), a menos que su estatuto 24 jurídico haya cambiado desde entonces .

2. Un informe de auditoría externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las cuentas del solicitante del último ejercicio disponible si la subvención solicitada excede de los 750 000 EUR. No se requiere el informe de auditoría externa de los co-solicitantes, en su caso. Esta obligación no se aplica a los organismos públicos. Esta obligación no se aplica tampoco a los establecimientos de educación secundaria o superior.

3. Copia de las cuentas más recientes del solicitante (cuenta de resultados y balance del último ejercicio fiscal cuyas cuentas hayan sido cerradas)25. No se requiere copia de las cuentas más recientes de los cosolicitantes, en su caso.

4. Ficha de Entidad Legal (véase el anexo D de la presente Guía), debidamente rellenada y firmada por cada uno de los solicitantes (esto es, el solicitante y cada uno de los co-solicitantes, en su caso), acompañada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado un contrato con el Órgano de Contratación con anterioridad, puede presentar el número de entidad legal en lugar de la Ficha de Entidad Legal y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestión.

24 25

Cuando el solicitante o las entidades afiliadas sean una entidad pública creada por una ley, deberá facilitarse una copia de dicha ley. Insértese solo cuando hayan cambiado las condiciones de elegibilidad de una convocatoria para otra. Esta obligación no se aplica a las personas físicas beneficiarias de una beca o que tienen una gran necesidad de una ayuda directa, ni a los organismos públicos ni a las organizaciones internacionales. Tampoco se aplica cuando las cuentas coincidan en la práctica con el informe de auditoría externa ya facilitado con arreglo al apartado 2.4.2.

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5. Ficha de Identificación Financiera del solicitante (no de los co-solicitantes) según el modelo del anexo E de la presente Guía, certificada por el banco en el que se vayan a efectuar los pagos. Dicho banco deberá estar ubicado en el país en que esté establecido el solicitante. Si éste ha presentado ya una Ficha de Identificación Financiera en el pasado para un contrato respecto del que la Comisión Europea haya sido responsable de efectuar los pagos y tenga la intención de utilizar la misma cuenta bancaria, podrá presentar una copia de la Ficha de Identificación Financiera anterior.

Las entidades sin personalidad jurídica deberán presentar, en la medida de lo posible, la documentación mencionada. Además, deberá aportarse una carta de su representante legal que certifique su capacidad para llevar a cabo las obligaciones jurídicas en nombre de la entidad. En caso de que el solicitante sea una entidad sin personalidad jurídica y no pueda proporcionar los documentos mencionados más arriba, su capacidad financiera deberá ser mostrada por cualquier documento que este estime apropiado. Estos documentos serán examinados en el contexto de la evaluación.

Documentos justificativos solicitados a las personas físicas :

Una copia del pasaporte o documento de identidad emitido por las autoridades nacionales pertinentes. En caso de que el solicitante sea una persona física y no pueda proporcionar los documentos mencionados más arriba, su capacidad financiera deberá ser mostrada por cualquier documento que este estime apropiado. Estos documentos serán examinados en el contexto de la evaluación. En caso de que no pueda proporcionar ninguna garantía financiera equivalente à la proporcionada por una persona jurídica, los documentos justificativos solicitados pueden ser proporcionados por uno de los co-solicitantes, llegado el caso. Estos documentos serán examinados en el contexto de la evaluación.

Requisitos para TODOS los documentos justificativos:

Todos los documentos justificativos requeridos de los solicitantes de esta convocatoria de propuestas deberán introducirse en el sistema PADOR25. El plazo para introducir dichos documentos en PADOR será el mismo que el de presentación del Documento de Síntesis (véase la sección 2.2.3). Los co-solicitantes y entidades afiliadas, deberán introducir los documentos justificativos en PADOR antes de la presentación de la Solicitud Completa. Los solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadas que ya estén registrados en PADOR y necesiten actualizar su perfil o los documentos justificativos podrán hacerlo dentro del plazo fijado para la presentación de la Solicitud Completa. Cualquier solicitante que presente un «formulario PADOR offline” deberá enviar todos los justificantes pertinentes para la presente convocatoria de propuestas en su correo electrónico, junto con el documento de síntesis. Cualquier solicitante que presente un «formulario PADOR offline» para sus co-solicitantes o entidades afiliadas, deberá enviar todos los justificantes pertinentes para la presente convocatoria de propuestas en su correo electrónico, junto con la Solicitud Completa. En caso de que los documentos justificativos requeridos no sean registrados en el sistema PADOR, deberán presentarse en forma de originales, copias o versiones escaneadas (que muestren sellos legibles, firmas y fechas) de tales originales.. En caso de que los documentos no estén redactados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea, una traducción a una de las lenguas de la presente convocatoria de propuestas (véase el apartado 2.2.1) de las Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante de su(s) cosolicitante(s) y entidad(es) afiliada(s), se introducirá en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos) y prevalecerá a afectos del análisis de la propuesta. Cuando estos documentos estén redactados en una lengua de la Unión Europea distinta de las lenguas de la convocatoria de propuestas, recomendamos encarecidamente a los solicitantes, co-solicitantes y entidades afiliadasque, para facilitar la evaluación, se sirvan proporcionar asimismo una traducción a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas de las partes pertinentes de los documentos que acreditan la elegibilidad del solicitante, sus co-solicitantes y entidades afiliadas. Cuando se proporcione tal traducción, deberá introducirse en PADOR en el mismo fichero electrónico que la versión lingüística original (o, en caso del envio de un “Formulario PADOR offline”, deberá enviarse con los documentos justificativos) En caso de que no se presenten los documentos justificativos antes mencionados dentro del plazo indicado en la solicitud de documentos justificativos, la solicitud podrá ser rechazada. Tras verificar los documentos justificativos, el Comité de Evaluación hará una recomendación final al Órgano de Contratación, que decidirá sobre la concesión de las subvenciones.

2.5 Notificación de la decisión del Órgano de Contratación 2.5.1 Contenido de la decisión

Se informará a los solicitantes por escrito de la decisión del Órgano de Contratación sobre su solicitud y, en caso de rechazo, de los motivos de tal decisión negativa. Los solicitantes que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad durante el proceso de adjudicación podrán presentar una queja. Para más información, véase el apartado 2.4.15 de la Guía Práctica. Los solicitantes que no tuvieron éxito en las etapas de apertura y verificación administrativa y que deseen obtener información complementaria, deberán solicitarla mediante carta, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el número atribuido a su propuesta a la siguiente dirección : Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación – EuropeAid Unidad DGA2.B.6 Finanzas, Contratos, Auditoría - Desarrollo Humano y Sociedad A la atención. Jefe del Sector de Convocatorias de Propuestas Oficina: J-59 01/33 B-1049 Bruselas Bélgica Los solicitantes que no haya sido seleccionada en las etapas de evaluación técnica del procedimiento o en la etapa de verificación de la elegibilidad que deseen obtener información complementaria, deberán solicitarla mediante carta, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el número atribuido a su propuesta a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Desarrollo y Cooperación - EuropeAid Unidad DGA2.B.1 Gobierno, Democracia, Género, Derechos Humanos - Desarrollo Humano y Sociedad A la atención. Jefe de la Unidad Oficina: : J-59 05/33 B-1049 Bruselas Bélgica Convocatoria de Propuestas EuropeAid/134288/C/ACT/MULTI

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La solicitud de información debe ser enviada a la Comisión Europea a más tardar 90 días a partir de la fecha de recepción de la carta informando a los solicitantes sobre la decisión desfavorable relativa a su solicitud. La Comisión Europea deberá responder dentro de los 90 días siguientes a la recepción de la solicitud de información.

2.5.2 Calendario orientativo

Tras el plazo para la presentación de los Documentos de Síntesis, una vez que el número de solicitudes sea conocido, un calendario indicativo detallado será publicado en la misma página web EuropeAid junto con otros documentos relativos a esta Convocatoria de propuestas : https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome La duración de cada etapa de la evaluación mencionadas en este calendario, depende del numero de propuestas recibido. Este calendario puede ser objeto de ajustamientos necesarios y ser puesto al día regularmente. En consecuencia, se invita a los solicitantes a que lo consulten regularmente porque ninguna respuesta individual será dada en relación con la situación del procedimiento a través del buzón electrónico. Otras informaciones pertinentes para los solicitantes serán publicadas si es necesario durante el curso del procedimiento de evaluación, en la página web arriba indicada. Se recomienda encarecidamente a los solicitantes que lo consulten regularmente.

2.6. Condiciones aplicables a la ejecución de la Acción tras la decisión del Órgano de Contratación de conceder una subvención Tras la decisión de conceder una subvención, se propondrá un contrato al Beneficiario o Beneficiarios de acuerdo con el Contrato de Subvención del Órgano de Contratación (véase el anexo G de la presente Guía). Al firmar la solicitud (anexo A de la presente Guía), el solicitante declara aceptar, en el caso de serle concedida una subvención, las condiciones del Contrato tal y como están establecidas en el modelo de Contrato de Subvención. Contratos de ejecución Cuando la ejecución de la Acción requiera que el Beneficiario y sus entidades afiliadas deban recurrir a la contratación, se deberá adjudicar el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, es decir, aquella que presente la mejor relación calidad-precio de acuerdo con los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas, y se procurará que no exista conflicto de intereses. Para ello, el Beneficiario deberá aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del modelo de Contrato de Subvención.

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2.7. Sistema de alerta rápida y base de datos central de exclusión Los solicitantes, y en caso de que sean personas jurídicas, aquellas personas que tengan facultades de representación, de toma de decisiones o de control sobre dichas personas jurídicas, son informados de que, en caso de encontrarse en cualquiera de las situaciones mencionadas en: −

la Decisión de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, relativa al sistema de alerta rápida (SAR) para uso de los Ordenadores de la Comisión y de las agencias ejecutivas (DO L 344 de 20.12.2008, p. 125);

−

el Reglamento nº 1302/2008 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2008, relativo a la base de datos central de exclusión (DO L 344 de 20.12.2008, p. 12),

sus datos personales (nombre y apellidos, en caso de personas físicas, domicilio, forma legal, nombre y apellidos de las personas con facultades de representación, de toma de decisiones o de control, en caso de personas jurídicas) podrían ser incluidos en el SAR solamente o en el SAR y en la base de datos de exclusión, y podrían ser comunicados a las entidades incluidas en la Decisión y Reglamento mencionados respecto a la adjudicación o ejecución de un contrato o de una decisión o Contrato de Subvención.]

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3. LISTADO DE ANEXOS DOCUMENTOS QUE DEBEN RELLENARSE Anexo A: Formulario de Solicitud de Subvención (formato Word) Anexo B: Presupuesto (formato Excel) Anexo C: Marco lógico (formato Excel Anexo D: Ficha de Entidad Legal (Formato PDF) Anexo E: Ficha de Identificación Financiera (Formato PDF)

(SOLAMENTE EN CASO DE REGISTRO EN PADOR IMPOSIBLE Y PARA LAS PERSONAS FÍSICAS) http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/dispensation_es.htm ANEXO F: formulario PADOR sin conexión (Formato PDF) DOCUMENTOS PARA INFORMACIÓN ANEXO G: CONTRATO TIPO (FORMATO WORD) Véanse los documentos E3h_1 a E3h_10 enhttp://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm

E3h_1 - CONDICIONES PARTICULARES E3h_2 - ANEXO II: CONDICIONES GENERALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE SUBVENCIÓN CELEBRADOS EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_3 - ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS DE CELEBRACIÓN DE CONTRATOS E3h_4 - ANEXO V: MODELO DE LA SOLICITUD DE PAGO Y FICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERA E3h_5 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO INTERMEDIO E3h_6 - ANEXO VI: INFORME DESCRIPTIVO FINAL E3h_7- ANEXO VI: INFORME FINANCIERO E3h_8 - ANEXO VII: PLIEGO DE CONDICIONES APLICABLES A LA VERIFICACION DE GASTOS DE UN CONTRATO DE SUBVENCION EN EL MARCO DE LAS ACCIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA E3h_9- ANEXO VIII: MODELO DE GARANTÍA FINANCIERA E3h_10 – ANEXO IX: MODELO DE FORMULARIO PARA LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE ACTIVOS

ANEXO H: DIETAS (DIARIAS) http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm ANEXO J: INFORMACIÓN SOBRE EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE A LO CONTRATOS DE SUBVENCIÓN FIRMADOS EN EL MARCO DE LA CONVOCATORIA. ANEXO K: Lista de control para las opciones de costes simplificados Véanse los documentos E3a2 en http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_es.htm GESTION DEL CICLO DEL PROYECTO http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

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