DOSSIER
LE PROVINCE ALLO SPECCHIO LE FUNZIONI, I BILANCI, I COSTI.
Roma, 20 gennaio 2012
Spesa pubblica complessiva (anno 2011): 813 miliardi di euro
Settore Amministrazione Centrale Previdenza Interessi sul debito Regioni
Spesa 182 miliardi di euro 305 miliardi di euro 75 miliardi di euro 168 miliardi di euro (di cui 116 Sanità) 72 miliardi di euro 11 miliardi di euro
Comuni Province Fonti: Siope e Decisione di Finanza Pubblica 2010 - 2013
LE PROVINCE RAPPRESENTANO
L’1,35% DELLA SPESA PUBBLICA COMPLESSIVA DEL PAESE
Gli amministratori provinciali (i numeri) Gennaio 2012 Nel 2010 il personale politico delle Province ammontava a circa 4.000 unità. A seguito dell’approvazione del decreto legge 2 del 2010 il numero dei consiglieri e degli assessori è stato ridotto del 20%. Con il decreto legge 138 del 2011 (convertito da l.n.148/11), è stata operata un’ulteriore riduzione del 50% sul numero dei consiglieri e degli assessori provinciali (come da tabella di seguito). Gli amministratori delle 107 Province per fasce di popolazione Popolazione Popolazione superiore a 1.400.000 abitanti Popolazione superiore a 700.000 abitanti Popolazione superiore a 300.000 abitanti Popolazione altre Province
N. N. N. Province Consiglieri Assessori 4 18 5
19
14
4
47
12
4
37
10
3
Il numero totale degli amministratori risulta a regime il seguente, con una riduzione del 55%. Presidenti:
107
Assessori (Giunta):
395
Consiglieri:
1272
TOTALE: 1774
Gli amministratori provinciali (i compensi) Gennaio 2012 Nel 2011 il costo degli amministratori provinciali è stato di 111 milioni di euro, di cui 94,7 milioni per indennità e 16,4 per rimborsi (Fonte Siope 2011). Rispetto alla spesa complessiva delle Province (11,5 miliardi di euro) i cd. costi della politica ammontavano allo 0,9%. Dopo la manovra 2011, a regime, sulla base di quanto previsto dal decreto 78 del 2010 in materia di riduzione delle indennità degli amministratori provinciali, il costo complessivo dei 1.774 amministratori provinciali si ridurrà a circa 34 milioni di euro (Stima Upi su Fonte Siope, 2011).
I compensi 2011 degli eletti degli altri livelli istituzionali
PARLAMENTO di cui Senato di cui Camera Deputati Regioni Comuni
459.265.000 153.215.000 306.050.000 844.724.998 591.232.767 Di cui 36 milioni per rimborsi
I bilanci delle Province Dati Siope: confronto triennale 2008 – 2011 Variazione delle Spese delle Province
SPESE CORRENTI SPESE IN C CAPITALE SPESE RIMBORSO PRESTITI TOTALE
2008 9.032.212.361
2009 8.678.006.562
2010 8.562.810.574
VAR 2011 08/11 8.371.029.346 -7,32
3.821.419.630
3.552.928.423
2.936.728.318
2.623.061.943
-31,36
667.025.916 13.520.657.907
668.988.230 12.899.923.215
659.245.656 624.214.126 12.158.784.548 11.618.305.415
-6,42 -14,07
Variazione delle Entrate delle Province
ENTRATE TRIBUTARIE ENTRATE DA CONTRIBUTI CORRENTI ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ENTRATE DA ALIENAZIONE E TRASFERIMENTI CAPITALE ENTRATE DA ACCENSIONE PRESTITI
2008 4.904.840.790
2009 2010 4.651.588.591 4.694.117.255,30
2011 VAR 08/11 5.042.090.840 2,80
4.122.916.971,95 4.091.627.846
4.390.249.646
698.717.671
702.174.347
2.539.931.391
1.988.609.587
913.397.036 855.890.475 13.148.514.734 12.588.512.646
3.850.156.973
-5,90
674.587.744
624.834.392
-10,57
1.958.320.769
1.558.289.956
-38,65
601.913.364 638.130.109 12.051.856.104 11.713.502.270
-30,14 -10,91
Variazioni spese per il Personale delle Province Fonte Istat
spesa di personale
var % 08/10 2008 2009 2010 Var 08/10 -11,10 2.635.855.721 2.568.778.125 2.343.335.170 - 292.520.551
IL RUOLO, LE FUNZIONI E I BILANCI DELLE PROVINCE Nel 2011 le spese sostenute dalle Province sono state pari a circa 11,6 miliardi di euro, in marcata flessione rispetto al triennio precedente (- 1 miliardo e 900 milioni di euro rispetto al 2008). Queste le singole voci di spesa: Mobilità, Viabilità, Trasporti: gestione trasporto pubblico extraurbano; gestione di circa 125 mila chilometri di strade nazionali extraurbane. Spesa complessiva 1 miliardo 430milioni di euro. Gestione del territorio e tutela ambientale: difesa del suolo, prevenzione delle calamità, tutela delle risorse idriche ed energetiche; smaltimento dei rifiuti. Spesa complessiva 3 miliardi e 200 milioni di euro. Edilizia scolastica, funzionamento delle scuole e formazione professionale: gestione di oltre 5000 gli edifici, quasi 120 mila classi e oltre 2 milioni e 500 mila allievi. Spesa complessiva 2 miliardi 210 milioni di euro. Sviluppo economico e Servizi per il mercato del lavoro: gestione dei servizi di collocamento attraverso 854 Centri per l’impiego; sostegno all’imprenditoria, all’agricoltura, alla pesca; promozione delle energie alternative e delle fonti rinnovabili. Spesa complessiva 1 miliardo 100 milioni di euro Promozione della cultura. Spesa complessiva 190 milioni di euro Promozione del turismo e dello sport. Spesa complessiva 210 milioni di euro Servizi sociali. Spesa complessiva 180 milioni di euro Costo del personale. Spesa complessiva 2 miliardi 300 milioni. Il personale delle Province ammonta a circa 61.000 unità. Spese generali dell’amministrazione e spese di manutenzione del patrimonio (informatizzazione, patrimonio immobiliare, cancelleria, costi utenze telefoniche, elettricità, etc.) Spesa complessiva 750 milioni di euro Indennità degli amministratori. Spesa complessiva 111 milioni di euro
Spese per Aziende, Società, Enti strumentali In questo momento esistono oltre 7000 enti strumentali (Consorzi, Aziende, Società) che occupano circa 24 mila persone nei Consigli di Amministrazione. Il costo dei compensi, le spese di rappresentanza, il funzionamento dei consigli di amministrazione, organi collegiali, delle Società pubbliche o partecipate nel 2010 è pari a 2,5 miliardi.
Il Costo degli Enti, Agenzie e altri soggetti a valere sui bilanci delle Regioni Fonte: Siope 2011
Regioni
Spesa
Enti e Agenzie Regionali Enti di ricerca delle Amministrazioni locali Autorità Portuali Aziende di promozione turistica ARPA – Agenzie regionale Ambiente Unioni di Comuni Comunità Montane TOTALE
€ 3.684.447.564 € 91.218.924 € 42.735.459 € 57.999.451 € 532.225.966 € 243.289.662 € 565.402.035 € 5.217.319.061
Il costo degli altri organismi intermedi Fonte: Siope 2011
BIM – Bacini Imbriferi Montani AATO (ambiti territoriali ottimali acqua/rifiuti) CONSORZI Enti gestione Parchi CONSORZI Vigilanza Boschiva TOTALE
€ € € € €
180.406.575 223.787.168 75.633.118 6.458.657 486.285.518
Comuni
Spesa
Unioni dei comuni
€
328.243.934
Comunità Montane
€
104.424.845
Aziende speciali
€
292.536.854
Imprese di pubblici servizi
€
383.148.096
Autorità portuali
€
187.199
Aziende promozione turistica
€
5.032.657
Arpa
€
810.647
Totale
€
Province
Spesa
Unioni dei comuni
€
10.171.857
Comunità Montane
€
25.016.560
Aziende speciali
€
42.949.083
Imprese di pubblici servizi
€
118.192.363
Autorità portuali
€
214.163
Aziende promozione turistica
€
7.942.686
Arpa
€
3.629.829
Totale
€
208.116.541
1.114.384.232
Il totale delle spese per il funzionamento di le società, Aziende, consorzi, ed enti regionali, provinciali e comunali
7.026.105.352 euro.