II. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
L
os estudios de reincidencia generalmente son considerados, como una forma de medir la efectividad del sistema penitenciario. Sin embargo, la reincidencia es un fenómeno global y multicausal, por lo que las tasas de reincidencia dan cuenta del momento que atraviesan las políticas de seguridad, de la efectividad del control formal y de sus normas, de las posibilidades que tienen los sujetos de modificar su comportamiento delictivo y las oportunidades de reinserción efectiva que ofrece la sociedad. Por lo anterior, se visualiza como necesario incluir dentro de las políticas sociales a la política penitenciaria. La medición de la reincidencia se considera como el punto de partida de la efectividad de los programas de intervención a que son objeto los individuos sometidos a custodia. Por ello, cuando se investiga y mide este fenómeno necesariamente es la propia institución la que se mira a sí misma, ello con el objeto de planificar, ajustar y corregir los planes y programas de intervención que se desarrollan al interior de los establecimientos penales. Por ser la reincidencia un fenómeno complejo se hace necesario determinar en el contexto nacional, cómo impactan los tiempos de condena, la progresividad del egreso, el tipo de delito y su latencia, y aquellas variables de base que presentan los sujetos condenados para evaluar sus necesidades de intervención. Lo anterior constituye una oportunidad institucional, para generar conocimiento empírico respecto de la magnitud del fenómeno, el cual debería ser un insumo útil para evaluar las políticas institucionales y las acciones de la sociedad civil organizada respecto del fenómeno de la reincidencia delictiva. El problema de este estudio se vincula al insuficiente conocimiento de las variables asociadas al fenómeno de la reincidencia y su magnitud en el sistema penitenciario chileno, es decir, cómo se presentan sus características, su relación con el tipo de condena, su latencia, su relación con el compromiso delictual y las oportunidades de intervención de aquellas personas egresadas y reingresadas. Finalmente, conocer y describir este fenómeno nos permitirá analizar la efectividad de las distintas líneas de intervención, tales como el trabajo, la capacitación y educación, lo que se generarán acciones conducentes a reducir los actuales niveles de reincidencia exhibidos por la población penal.
9
2.1. Pregunta de investigación ¿Cuál es el nivel de reincidencia que presentan los individuos egresados por subsistemas de atención de Gendarmería de Chile en el año 2010, su vinculación con las variables intrapenitenciarias y su relación con los programas de reinserción social?
2.2. Objetivo general Determinar empíricamente el nivel de reincidencia de las poblaciones penales egresadas en el año 2010 y que hayan reingresado por una nueva condena, en los próximos 24 meses, en cualquiera de los subsistemas.
2.2.1. Objetivos específicos a)
Determinar el nivel de reincidencia de la población egresada del subsistema abierto, según medida alternativa a la reclusión (libertad vigilada, remisión condicional y reclusión nocturna).
b)
Comparar reincidencia de población egresada de los distintos subsistemas por sexo, edad, región, duración de la condena, causal de egreso, categoría de delito y latencia de la comisión del nuevo delito de reingreso al sistema penitenciario.
c)
Determinar el nivel de reincidencia en la población egresada del subsistema cerrado según compromiso delictual, calificación de conducta, tipo de administración penitenciaria y cumplimiento de condena haciendo uso de beneficio.
d)
Describir mediante georeferenciación el nicho ecológico de los sujetos reincidentes.
2.3. Hipótesis general Las poblaciones penales que cumplen condenas en el subsistema privativo de libertad presentan mayores niveles de reincidencia que aquellas poblaciones que acceden progresivamente al medio libre y aquellas que cumplen condenas no privativas de libertad.
2.3.1. Específicas
10
a)
En el subsistema cerrado, semiabierto (CET) y libertad condicional, las personas intervenidas (educación, capacitación y trabajo) presentan menores niveles de reincidencia que aquellos que no lo han sido.
b)
En el subsistema cerrado, las personas que anticipan gradualmente su egreso al medio libre a través de los permisos de salida, reducción de condena y/o libertad condicional, presentan menores niveles de reincidencia delictiva, que quienes cumplen condenas privativas de libertad íntegramente.
En el subsistema abierto, las modalidades de penas alternativas que se cumplen íntegramente en libertad (remisión condicional y libertad vigilada), obtienen menores niveles de reincidencia que las que se cumplen parcialmente en un medio de encierro (reclusión nocturna).
c)