Tendencias de la administración de Tierras

Proponer cómo podría ser la administración de tierras en 2034 no pareciera una idea fácil, si vemos cuántos cambios han sucedido los últimos 20 años. Sin embargo, el ejercicio es un segundo intento de lo que ya se hizo 20 años antes de Catastro 2014. Haber prestado poca atención a estas declaraciones puede haberle costado a alguien, a alguna institución o inclusive a una nación entera.

Pensar que en 2034 el catastro será elaborado y actualizado por los ciudadanos de forma voluntaria suena profano. Pero así sonaba la actualización de la cartografía antes que conociéramos OpenStreet Map, que está poniendo en tela de duda si un instituto cartográfico debería existir o si ese recurso lo usamos para promover el mapeo colaborativo entre los estudiantes y nos dedicamos solo a actuaciones normativas, y actualización de insumos base inevitables como un modelo de terreno consistente e imágenes de satélite actualizadas con mayor periodicidad.

Las visiones de Catastro en un futuro de 20 años

Los cambios conceptuales en Catastro suelen ser más complejos, puesto que sus usos son más estrictos que la cartografía de otras escalas. Su vinculación a lo jurídico, fiscal, a lo económico crean una interdependencia no sólo en materia de información sino de procesos. Sin embargo, así como la cartografía podría estar muriendo en su mejor período de gloria, en la medida que la tecnología se democratiza y se crean exigencias de información en tiempo real, el rigor de la precisión, la firma del profesional y el flujo de la metodología corren el riesgo de no llenar el requisito de una demanda irreversible. Como ejemplo, revisemos cuántas enciclopedias que les hayamos comprado a nuestros hijos recientemente, ellos están usando para hacer sus tareas cotidianas; o cuántos alumnos se quedan en la biblioteca de la escuela para terminar sus trabajos; pese a los cuestionamientos académicos que tenga la wikipedia, su usabilidad, actualización colaborativa y compatibilidad con el buscador de Google está enviando bibliotecas enteras a los museos.

Otro aspecto a considerar en el tema de catastro, es el hecho que las condiciones contextuales entre países no son iguales en cuanto a prioridad. Para países europeos que ya tienen una cobertura de su base predial al 100% en el nivel nacional y una carrera de función pública normalizada, es urgente la modelización en tres y cuatro dimensiones. Situación totalmente contraria en países cuya cobertura 2D es todavía incompleta, lo supuesto completo está desactualizado y por sobre todo donde los cambios políticos llevan al despido de todo un equipo de profesionales experimentados, quienes podrían perder su profesionalismo al llevarse en discos duros la información y –que no nos cause risa– llegar hasta ser partícipes de un incendio de la alcaldía que entre otros intereses busca borrar huellas de corrupción.

Una visión de catastro 20 años a futuro no pretende ser una apuesta basada en cábalas o planteamientos en contra de lo existente. Más bien es un ejercicio cimentado en el

sentido común de las buenas prácticas ya en uso y las tendencias de las que expertos detectan rutas irreversibles. Pero no debemos descartar, que las tendencias planteadas podrían conllevar la adopción de atajos; como el caso de muchos contextos en África donde los ciudadanos pasaron de no conocer la telefonía alámbrica a la telefonía móvil de última generación. Esa es la razón por la que modelos como Catastro fit-for-purpose están siendo incluidos en los discursos de evangelización disruptiva en esta materia; por la demanda existente de millones de predios que deben titularse y la aceptación de un ciudadano en una montaña que prefiere un título con una medida «más o menos precisa» pero donde hay linderos concertados con sus vecinos; en lugar de tener nada y esperar que otro político vuelva a ofrecerle algo palpable.

Una declaración a 20 años en manos de un -loco visionario- puede hacer que se conceptualice un Sistema Nacional de Administración de Propiedad, abierto a la consulta pública, con conceptos de derechos, restricciones y responsabilidades antes que estas lleguen a plantearse como un estándar; -ese loco- con capacidades de incidencia normativa y algo de tiranía es capaz de borrar los métodos convencionales si no garantizan eficiencia en tiempo, costos, trazabilidad y transparencia. Cuando los defensores de los métodos convencionales tengan la oportunidad de reaccionar, éste habrá convertido la publicidad formal (certificado de tradición y libertad) en una cuenta corriente de propiedad inmueble como el acceso que ahora ofrecen los bancos, y estará pensando en sacar del camino a los intermediarios de la transacción por medio de una ventanilla Ali-express de trazabilidad en tiempo real.

Antes de Catastro 2014

De Catastro 2014

LAS 6 DECLARACIONES DE CATASTRO 2014

1. Situación completa del territorio incluido derecho público y restricciones

2. Nula separación entre mapas y registros

3. La modelización sustituirá los mapas catastrales

4. El catastro en formatos físicos será cosa del pasado

5. Trabajo conjunto entre empresa privada y pública

6. La inversión en Catastro será recuperable

DECLARACIONES DE CATASTRO 2034

1. Mensura precisa

2. Orientación objetos para Derechos, Restricciones y Responsabilidades

3. Capacidad de gestionar 3D

4. Actualización en tiempo real

5. Catastro global e interoperable

6. Capacidad de gestionar fronteras ecológicas

Interrogantes de futuros probables roles del Catastro

FIG 2019 – Hanoi Catastro fit-for-purpose es como Uber. Los geómetras debemos involucrarnos, porque sucederá con o sin nosotros.