STAFF PRESIDENTE Carlos Hernando Pinilla Malo. PRIMER VICEPRESIDENTE Carlos Andrés Arias. SEGUNDO VICEPRESIDENTE Alexandra Hernández Cedeño. SECRETARIO GENERAL Helbert Lobaton Currea. CONCEJO DE REDACCIÓN Jaiver Duvan Guerrero Lenis. Jefe de oficina de comunicaciones DIRECCIÓN GENERAL Carlos Hernando Pinilla Malo. CONCEPTO Y REDACCIÓN G&R Estrategas.
COLABORADORES Jorge Gamboa. Juan Carlos Zapata. Carolina Betancourt. Magaly Ayala. Harvey Núñez. Daniel Angrino. Yolian Fernando Chávez. REPORTERO GRÁFICO Jorge Esteban García Zapata. DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Yeraldin Sandoval V. Gé. Grafista. IMPRESIÓN Impros Ltda.
CONCEJO SANTIAGO DE CALI Publicación del Concejo de Santiago de Cali. EDICIÓN No. 14 / ABRIL 2016 Avenida 2 Norte No. 10 - 65 CAM www.concejodecali.gov.co Cali - 2016
CONTENIDO
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EDITORIAL Carlos Hernando Pinilla Malo
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NOTA INFORMATIVA Concejo de Cali
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES Carlos H. Pinilla y Alexandra Hernández
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CONCEJALES Partidos Políticos
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CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.
VOTO DE CONFIANZA Duvan Guerrero Lenis
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES Roberto Rodríguez y Diego Sardi Delima
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HOSPITAL PÚBLICO VETERINARIO Carolina Betancourt
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CONCEJO DE CALI ELIGIÓ Duvan Guerrero Lenis
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES Oscar Javier Ortíz, Fernando Alberto Tamayo, Tania Fernández y Henry Peláez c.
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VALLCAUCANA DE AGUAS S.A E.S.P
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AVAL PARA SER DISTRITO ESPECIAL Duvan Guerrero Lenis
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CONTRALORÍA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI
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REDCOLSA - GANE
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES Juan Carlos Olaya y Maria Grace Figueroa
COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES Clementina Vélez, Carlos Andrés Arias, Horacio N. Carvajal y Juan Manuel Chicango.
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ANTONIO JOSÉ CAMACHO
EDITORIAL
EDITORIAL
CARLOS HERNANDO PINILLA MALO
Presidente Concejo Santiago de Cali 2016
Transcurre en Santiago de Cali los primeros cuatro meses del mandato del Alcalde Norman Maurice Armitage Cadavid, elegido el pasado 25 de octubre de 2015, con los 21 Concejales; 12 de ellos que llegan por primera vez a la Corporación. Para el Concejo han sido 100 días de extenso control político; de toma de decisiones como la elección por primera vez de Contralor y Personero Municipal, sin mediación de ternas externas. Desde el Control Político realizado entre enero y febrero, se evidencia la inexperiencia de algunos secretarios del gabinete municipal que ocupan por primera vez cargos públicos. Como Presidente del Concejo, considero que un punto de importancia para el actual gobierno local, es fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones fundamentales; el poder construir ciudad desde las bases a partir de un modelo de concertación en las comunas que son vitales en la elaboración de un plan de desarrollo social. Este Concejo está dispuesto a trabajar para resolver temas que exigen los caleños como la movilidad en sus componentes de infraestructura y el transporte masivo MIO. No basta con un pico y placa, sino tenemos toda la flota y la infraestructura en vías funcionando. La seguridad ciudadana de Cali que no puede seguir siendo un conteo de muertos, requiere de una Entidad independiente, civil y dedicada exclusivamente a buscar la seguridad integral como política articulada a la inversión social. Sobre esos ejes fundamentales podemos proyectar la Cali de los próximos 50 años. Ya el Alcalde Armitage
tiene el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial POT que debe implementar de inmediato, si de verdad quiere avanzar en el desarrollo armónico del suelo caleño. Hemos otorgado además desde el Concejo, un voto de confianza al Mandatario Municipal y a su equipo de gobierno para que adelanten los estudios técnicos de modernización de la estructura administrativa del Municipio. Todo lo anterior, mirando el escenario de Cali como Distrito Especial. El Concejo adelanta el programa “Concejo por comunas” que busca ahondar en la problemática de los territorios pero desde la visión de sus propios voceros. Igualmente se conformó el G-7 Consejo de Propósitos Regionales del que hacen parte los Municipios de Candelaria, Palmira, Yumbo, Jamundi, Dagua y Buenaventura, en busca de proyectos comunes, a partir de los planes de desarrollo próximos a estudio.
Fortalecer la PARTICIPACIÓN CIUDADANA objetivo del Concejo
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NOTA INFORMATIVA El Concejo de Santiago de Cali quiere contribuir a la formación de mejores ciudadanos, conscientes de sus derechos y deberes constitucionales. Es por ello que presenta la Revista Institucional Cali Bajo Control, que se constituye en herramienta de comunicación para informar a la comunidad acerca de las labores realizadas por los Concejales de la capital del Valle del Cauca, relacionadas con el control político a la gestión del Alcalde y los secretarios de despacho, a través del seguimiento a la ejecución Presupuestal y los Planes de Desarrollo. Al cumplir el Concejo sus primeros 100 días de gestión, quiere informar a los caleños y caleñas sobre las actividades realizadas durante los meses de enero, febrero y marzo del año 2016. No sin antes, colocar en claro qué es y para qué sirve el Concejo.
EL CONCEJO DE CALI ES... 1. ELEGIR EL PERSONERO MUNICIPAL
¿Quién puede ser Concejal? Una Corporación Administrativa de elección popular, donde se aprueban Acuerdos Municipales y ejerce el control a la gestión del Alcalde y sus secretarios de despacho quienes conforman la Administración Municipal.
2. ELEGIR AL CONTRALOR MUNICIPAL 3. APROBAR EL PRESUPUESTO ANUAL DEL MUNICIPIO 4. AUTORIZAR AL ALCALDE PARA CELEBRAR CONTRATOS 5. APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO QUE PRESENTA EL ALCALDE 6. EJERCER CONTROL A LA ADMINISTRACIÓN 7. REGLAMENTAR LA UTILIZACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL 8. APROBAR EL COBRO DE TASAS Y CONTRIBUCIONES PARA FINANCIAR LOS GASTOS DEL MUNICIPIO
Funciones Sus funciones están determinadas por la Constitución Política (artículo 313) y la Ley (136 de 1994 y 1551 de 2012), entre las cuales está la de estudiar, debatir y aprobar proyectos; así como ejercer control a la función que realice el gobierno municipal, con el fin de que cumpla con el Plan de Desarrollo del Municipio.
Puede ser elegido Concejal quien sea ciudadano en ejercicio, que haya nacido o resida en el Municipio para el que postula su nombre. Confluyen en él, personas de diferentes vertientes políticas, religiosas, étnicas, etc.
Partido Liberal, Partido de la U, Partido Cambio Radical, Partido Conservador, Partido Polo Democrático Alternativo, Partido MIRA, Partido Alianza Verde y Partido Centro Democrático. De los 21 Concejales, seis son mujeres, Mientras que Juan Manuel Chicango Castillo es el Concejal más jóven del actual periodo con 23 años.
La mayor votación por partidos para el periodo 2016-2019, la obtuvo -El Partido Liberal, que quedo representado de la siguiente manera: Juan Pablo Rojas Suárez, Clementina Vélez Gálvez, Oscar Javier Ortiz Cuellar, Juan Manuel Chicango Angulo y Carlos Hernando Pinilla Malo. / -El Partido de la U con: Tanía Fernández Sánchez, Audry María Toro Echavarría, Carlos Andrés Arias Rueda, Henry Peláez Cifuentes y María Grace Figueroa Ruiz. / -El Partido Cambio Radical: Diego Sardi Delima, Alexandra Hernández Cedeño, Carlos Hernán Rodríguez Naranjo y Luis Enrique Gómez Gómez. / -El Partido Conservador con: Albeiro Echeverri Bustamante, Fernando Alberto Tamayo Ovalle y Jacobo Nader Ceballos. / -El Partido Polo Democrático Alternativo: Patricia Molina Beltrán. / -El Partido MIRA, con: Juan Carlos Olaya Ciro. / -El Partido Alianza Verde, con: Horacio Nelson Carvajal Hernández. / - Y Centro Democrático con: Roberto Rodríguez Zamudio.
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES
EDILES CUENTAN CON ESPACIO DE
PARTICIPACIÓN EN EL CONCEJO POR: CONCEJAL CARLOS H. PINILLA MALO
CALI DEBE SER AMABLE AMBIENTAL Y DE TURISMO
POR: CONCEJAL ALEXANDRA HERNÁNDEZ C.
Un nuevo espacio de participación ciudadana propone el Concejo a los Ediles o Comuneros del Municipio. La iniciativa parte de la Mesa Directiva del Concejo, a través de su Presidente Carlos Hernando Pinilla Malo, y los Vicepresidentes Carlos Andrés Arias Rueda y Alexandra Hernández Cedeño. La intención es poder obtener información de primera mano de la problemática que hoy afrontan los 37 territorios o comunas en que está dividida la municipalidad urbana y rural. Los Ediles como hoy se identifican a los comuneros en la capital del Valle del Cauca, consideran que es necesario ver en las Juntas Administradoras Locales (JAL), una autoridad territorial con voz y voto. Así lo vienen haciendo los miembros de la Asociación de Ediles de Cali – Asoediles, que ya cuenta con el aval del Concejo para reunirse al interior de esta corporación, contar con una oficina propia de atención al ciudadano, e interactuar con los Concejales sin que medie cita o convocatoria oficial. “Hemos generado un enlace a través del programa “Concejo por Comunas”, una propuesta que busca visibilizar a los Ediles frente a los Jefes Locales o Directores de CALI, frente a los Secretarios del Despacho y el propio Alcalde Maurice Armitage”, sostiene el Presidente del Concejo. Con unos Ediles empoderados en sus cargos, un Alcalde y un gabinete en función de los 37 territorios, otra será la situación de inversión en las comunas, especialmente en la zona rural, olvidada por varios periodos gubernamentales.
En mi calidad de Concejal realice la primera plenaria de control político con citación a la Secretaría de Cultura y Turismo de Cali, para conocer las acciones realizadas en materia de turismo durante el cuatrienio anterior y el plan de acción para la presente administración. Esto con el fin de iniciar gestiones para que Cali desarrolle su potencial turístico y cultural, con miras a visionar el Distrito Especial que se quiere. En ese sentido, considero que Corfecali no sea solo ejecutor de eventos como el Salsódromo y la Feria de Cali, cuando puede contribuir al crecimiento de los artistas locales. En materia ambiental, sigo haciendo el llamado al DAGMA, para que materialice las acciones contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial POT y se defina un tratamiento ecológico y ordenado a las escombreras que hay en el municipio. Y se apliquen las sanciones para quienes infrinjan la Ley y los acuerdos municipales 0282 y 0327 de 2012 de comparendo ambiental. Un tema de especial atención que marcó la agenda del Concejo fue la violencia contra la mujer. Es vital que las autoridades competentes sean más eficientes en la sanción a quienes atenten contra las mujeres. También se citó a ocho dependencias de la Administración Municipal para ratificar el compromiso de trabajar en pro de los animales y su protección, en concordancia con la iniciativa del ex Concejal Oswaldo Arcos, de formular la Política Pública de Protección y Bienestar Integral de la Fauna. Mi voto a favor de las facultades al Alcalde Armitage, es un acto de fe y voto de confianza para poner a tono el nivel central sin perjudicar laboralmente a quienes hoy hacen parte de la Alcaldía.
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OSCAR ORTIZ
FERNANDO ALBERTO TAMAYO OVALLE
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MARIA CLEMENTINA VELEZ GALVEZ
ALBEIRO ECHEVERRY
CARLOS HERNANDO PINILLA MALO
JACOBO NADER CEBALLOS
JUAN MANUEL CHICANGO CASTILLO
JUAN PABLO ROJAS
HORACIO CARVAJAL
CONCEJALES
ALEXANDRA HERNANDEZ
DIEGO SARDI DELIMA
ROBERTO RODRIGUEZ
TANYA FERNANDEZ
CARLOS HERNAN RODRIGUEZ NARANJO
LUIS HENRIQUE GOMEZ
PATRICIA MOLINA BELTRAN
CARLOS ARIAS
AUDRY MARIA TORO ECHAVARRIA
JUAN CARLOS OLAYA CIRO
HENRY PELAEZ CIFUENTES
MARIA GRACE FIGUEROA
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CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE Sociedad de economía mixta, estatal cuya vocación es contribuir y fomentar la cultura en seguridad vial, movilidad y conservación del medio ambiente de manera transversal a través de programas y proyectos que aportan de manera integral al municipio de Santiago de Cali.
MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI $413.345.408 - 49.71%
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA $22.258.335 - 2.68 %
MINISTERIO DE TRANSPORTE $376.116.115 - 45.23%
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL VALLE GIP PACIFICO $19.798.850 - 2.38%
AUDITORIA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL
MODALIDAD REGULAR VIGENCIA 2013 Y 2014 Con una Calificación Total del 93.4 puntos sobre 100, a la evaluación de los Componentes de Gestión, Resultados y Financiero, la Entidad demuestra que realiza una adecuada adquisición, planeación, administración, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, cumpliendo así con los fines esenciales del Estado, en la aplicación de los principios de legalidad, eficiencia y eficacia de conformidad con los objetivos Institucionales:
COMPONENTE
CALIFICACIÓN PARCIAL PONDERACIÓN CALIFICACIÓN TOTAL 2013 2014 2013 2014 2013 2014
Control de Gestión
92.5
98.0
0.5
0.5
46.3
49.0
Control de Resultados
91.5
81.4
0.3
0.3
27.5
24.4
Control Financiero
99.2
100.0
0.2
0.2
19.8
20.0
93.5
93.4
CALIFICACIÓN TOTAL
Concepto: FAVORABLE FENECIMIENTO DE LA CUENTA
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO MUNICIPAL DE CALI
TRANSFERENCIA REALIZADAS AL MUNICIPIO ( En millones de $)
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Gráfica 1.
SECRETARÍA DE TRÁNSITO - CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.
57.186 2008 - 2011
168.860
2012 - 2015
CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE Como se puede observar en la gráfica 1, Dentro de las unidades de negocio del CDAV Ltda., se encuentra el contrato interadministrativo Municipio – Secretaría de Tránsito – CDAV, el cual ha representado ingresos muy importantes para el Municipio de Santiago de Cali, pasando del cuatrienio 2008-2011 de $57.186 millones a $168.859 millones entre el 20122015 triplicando así los ingresos para el municipio.
DIMENSIÓN FINANCIERA El CDAV Ltda., en relación con la situación financiera con corte a 31 de diciembre de 2015 que cierra el cuatrienio 2012-2015 vs. el 31 de diciembre de 2011 que cierra el cuatrienio 2008-2011, muestra en el balance general un aumento mayor al 300% en sus activos, al pasar de $7.338,8 millones a $30.758; donde el principal componente de los activos está representado en los Corrientes. En cuanto a los pasivos totales y el patrimonio, se puede observar un crecimiento del 428% del Patrimonio al pasar de 4.731,5 millones a 31 de diciembre de 2011 a 25.000,2 millones en el 2015.
AÑO
31 de Dic 31 de Dic 2011 2015
Variación 2011-2015
Activos No Corrientes
2.946,3 319,6
23.552,4 33,4
699,4% -89,6%
Propiedad Planta Y Equipo
4.072,9
7.173,1
76,1%
7.338,8
30.758,9
319,1%
1.976,5 630,8 4.731,5
3.494,0 2.264,7 25.000,2
76,8% 259,0% 428,4%
7.338,8
30.758,9
319,1%
Activos Corrientes
TOTAL ACTIVOS Pasivos Corrientes Pasivos No Corrientes Patrimonio
TOTAL PASIVOS Y PATRIMONIO
UTILIDAD DESPUÉS DE IMPUESTO ( En millones de $) Como se puede observar en la gráfica 2, la utilidad después de impuestos ha tenido un crecimiento muy importante en el último cuatrienio pasando de $1.831.9 millones en el periodo 2008-2011 a $17.261.0 millones en el periodo 2012-2015.
Gráfica 2.
17.261,0
1.831,9 2008 - 2011
2012 - 2015
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FACULTADES AL ALCALDE, VOTO DE CONFIANZA A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Por: DUVAN GUERRERO LENIS Jefe Oficina de Comunicaciones y RelacionesCorporativas - Concejo de Cali Se cumplen los primeros 100 días de mandato del Alcalde Maurice Armitage y del Concejo de Cali. El Alcalde es la autoridad local que si se compara a la Municipalidad con una empresa, podría decirse que es el gerente elegido por voto popular, mientras que el Cabildo es la Junta Directiva de Control Político. Ambas figuras demandan el mayor respeto visto desde concepto Constitucional de la Democracia Participativa. En la práctica, el Alcalde Maurice Armitage plantea escenarios posibles para mejorar las condiciones de servicio a la ciudadanía, pero los Concejales tienen consideraciones al respecto. Así lo establecieron las partes al estudiar en estos primeros 100 días, el único proyecto de acuerdo que radicó la Administración para análisis de los 21 Concejales y posterior sanción por parte del Ejecutivo Local. (www.concejodecali.gov.co Acuerdo 0395 de 2016). Lo cierto es que el aparato municipal demanda ajustes claros que respondan al querer de los territorios, no
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solo en el área urbana sino también que cobije a los 15 corregimientos. Crear Secretarías como la de Fomento y Competitividad y la del pos conflicto, son necesarias para afrontar realidades de cara al nuevo país. El proyecto de acuerdo 001, hoy Acuerdo Municipal 0395, se constituyó en herramienta de discusión y acercamiento entre las partes. De un lado el Concejo dio inicio al estudio del proyecto de facultades y el gobierno a través de las Direcciones de Planeación, Jurídica y Hacienda, justificaron la iniciativa, como una necesidad urgente. Fue clave la participación del Asesor Nicolas Orejuela Botero y del Secretario General Juan Fernando Reyes Kuri. Orejuela hizo un trabajo interno entre las direcciones encargadas de representar al gobierno en el Concejo, mientras que Reyes Kuri plateó el escenario ideal con la creación de 5 nuevas dependencias, de Paz y Convivencia, Tecnología, Desarrollo Económico y Participación Ciudadana. Igualmente se modificarían
VOTO DE CONFIANZA
las de Tránsito para volverla Movilidad; Vivienda sería la de Hábitat y se harían cambios en la secretaría de Gobierno y la de Cultura. Diez de las actuales secretarías se mantendrían intactas, entre ellas, secretaría General, los departamentos administrativos de Planeación y de Hacienda, las direcciones de Desarrollo Administrativo, Control Disciplinario, Jurídica, Educación, Infraestructura, Riesgos y Emergencias. No fue fácil para el Concejo, especialmente para quienes tuvieron la responsabilidad de adelantar el estudio en primer debate en las Comisiones Primera de Presupuesto y Segunda de Plan y Tierras, lograr el consenso de 14 Concejales. Roberto Rodríguez Zamudio Coordinador Ponente y Juan Manuel Chicango Castillo, hicieron un trabajo permanente de conciliación a favor de un proyecto que tuvo muchas falencias técnicas en su presentación, al punto de ser modificado en todo el articulado. “Fueron 40 días de estudio y exposiciones, para finalmente otorgar las facultades, que algunos Concejales consideran es un voto de confianza al Alcalde”, expresa el Coordinador Ponente Roberto Rodríguez Zamudio. Para el Concejal Juan Manuel Chicango Castillo también Ponente de las facultades, “se votó a favor de la propuesta, con la esperanza que el Alcalde y los responsables de adelantar los estudios técnicos de la reforma administrativa cumplan lo prometido, que no habrán despidos masivos y que se respetarán las normas de carrera administrativa”. Para el Presidente del Concejo, Carlos Pinilla Malo, una de las secretarías de mayor importancia en la nueva estructura de la administración, es la creación de la secretaría de Desarrollo Económico para que se preocupe por la generación de empleo y la competitividad. Asimismo, dice Pinilla cobra importancia la secretaría del Post Acuerdo de Paz, como herramienta para atender a los desmovilizados y a las víctimas del conflicto armado. Mientras que para el Concejal Fernando Alberto Tamayo Ovalle, es clave contar con una sola entidad que articule a los distintos actores que participan de la movilidad, en este caso peatones, ciclistas, motociclistas, usuarios del MÍO y conductores particulares.
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES
CALI, REQUIERE MAYOR SEGURIDAD
E INVERSIÓN SOCIAL
POR: CONCEJAL ROBERTO RODRÍGUEZ Z.
LA CALI DEL FUTURO SE CONSTRUYE CON LA PARTICIPACIÓN DE TODOS POR: CONCEJAL DIEGO SARDI DELIMA
En 100 días de ejercicio como Concejal de Cali, he reiterado lo manifestado en campaña y es la preocupación por diversos temas que aquejan a los caleños. Las Empresas Municipales de Cali EMCALI, han sido mal administradas, una vez levantada la intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos en el año 2013. La falta de planeación estratégica, la pésima gestión en la operación y la suscripción de contratos que lesionan la compañía la tienen hoy en cuidados intensivos. El Modelo de Abastecimiento Estratégico MAE, tan anunciado para ahorrar en gasto, no ha sido productivo, las pérdidas van en aumento y las protestas de los trabajadores son constantes. En materia de seguridad ciudadana, he sido crítico con la Administración y con la Policía Metropolitana, al manifestar en reiteradas ocasiones que nuestra ciudad refleja en su seguridad el producto de las concesiones hechas a los narcoterroristas de las Farc al suspender producto de acuerdos, la fumigación aérea y la erradicación manual en cultivos de coca, dando fuerza al narco y microtráfico en las grandes ciudades como ocurre en Cali. El préstamo gota – gota es una amenaza latente, con la que se disfraza el lavado de activos y otros comportamientos delincuenciales como el sicariato o las oficinas de cobro. No más impunidad y mayores esfuerzos representados en inversión social y políticas de prevención a todo nivel.
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Como Concejal de Santiago de Cali y Presidente de la Comisión de Plan y Tierras de la corporación, en los primeros 100 días de gestión concentré mi labor en darle curso legal, tanto en comisión, como en plenaria, al Proyecto de Acuerdo 001, que otorgó facultades al Alcalde Armitage para determinar la estructura de la administración central, que conlleve a atender, de forma eficiente y eficaz, las diferentes necesidades y problemáticas de la comunidad caleña. Con este gran voto de confianza, espero que la Administración realice una restructuración que responda a conceptos de modernidad administrativa, que tenga en cuenta los diferentes grupos poblacionales presentes en la municipalidad. En conjunto con este trabajo y tras participar en la agenda de control político realizada desde el Concejo a los diferentes funcionarios que lideran las dependencias y secretarías de la Administración, he intensificado la labor en conocer a profundidad las fortalezas y oportunidades de mejora del Municipio. Realice además encuentros con la academia para que contribuyan desde su experticia e investigaciones con propuestas que apunten a soluciones efectivas para Cali. Estoy convencido que la Cali del futuro se construye con la participación de todos los sectores sociales; sólo así logaremos una Cali culta, educada y renovada que brinde las mayores oportunidades de desarrollo integral a su población.
HOSPITAL PÚBLICO VETERINARIO
HOSPITAL PÚBLICO
VETERINARIO
PARA CALI
POR EL RESPETO Y DEFENSA DE LA VIDA ANIMAL.
POR: CAROLINA BETANCOURT / GRUPO DE APOYO DEL CONCEJAL CARLOS ANDRÉS ARIAS R.
El Primer Vicepresidente del Concejo, Carlos Andrés Arias Rueda, actualmente promueve la iniciativa de la construcción y funcionamiento del Hospital Público Veterinario en Santiago de Cali, un centro de atención integral para animales en situación de calle y animales de compañía de personas que no tienen los recursos para brindarles una atención adecuada. De acuerdo con estimaciones del año 2011, el 26% de
los animales de la ciudad se encontraba en situación de calle1, cifra que se duplica cada 3 años teniendo en cuenta la tasa de reproducción para caninos y felinos del 32%. Este aumento en las poblaciones de animales en calle tiene implicaciones ambientales, de seguridad y en salud pública, que afectan el bienestar de los ciudadanos y generan una carga financiera y operativa al municipio que se podría evitar. El propósito del Hospital Público Veterinario es articularse con el Centro de Zoonosis y el Centro de Bienestar Animal del Municipio, prestando atención veterinaria a los animales que han sido rescatados de las calles para su rehabilitación y posterior adopción. En este sentido se ha dado un avance importante con la disponibilidad de tres mil millones de pesos por parte de la Secretaría de Salud, para los estudios previos y la consecución del lote donde funcionarán el Centro de Bienestar Animal, el Centro de Zoonosis, y de ser aprobado, el Hospital Público Veterinario. Por estas razones y motivados por la Ley 1774 de 2016 de Protección animal, miles de caleños apoyan esta iniciativa por medio de una gran campaña de recolección de firmas que serán presentadas al Alcalde Maurice Armitage en el mes de abril, expresando la necesidad de formular una Política Pública de respeto a la vida animal y la inclusión del proyecto dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019. “Hablamos de un proyecto integral apoyado por los ciudadanos, conscientes de la importancia de una tenencia responsable de animales de compañía y la generación de una cultura ciudadana de respeto a la vida animal que se desarrolle paralela a la iniciativa del Hospital Público Veterinario de Cali”, indica el Concejal Arias Rueda. 1 Perro de dueño Irresponsable, OPS - 1994.
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EDUCACIÓN Y SERVICIOS PÚBLICOS
RETOS DEL ALCADE ARMITAGE POR: CONCEJAL OSCAR JAVIER ORTÍZ CUELLAR
POR QUÉ NO ES VIABLE UN PICO
Y PLACLA DE CUATRO DÍGITOS POR: CONCEJAL FERNANDO ALBERTO TAMAYO O.
El Concejo ha hecho un análisis del estado en que recibió la administración municipal el Alcalde Maurice Armitage, a través del control político. Temas como los Servicios Públicos y la Educación, son demasiado sensibles. En el caso de EMCALI, hay que decir con certeza que la intervención de la Superintendencia de Servicios Públicos, solo sirvió para garantizar el pago de las deudas a los acreedores. Pero la entidad no ha resuelto el problema de las pérdidas en las gerencias de Energía, Agua y Telefonía. La crisis de la educación pública de Cali gira alrededor de los colegios de cobertura y la decisión del Gobierno Nacional de recortar dicha contratación. Considero que el Estado es generador de la crisis educativa que vive Cali, porque debió privilegiar la educación oficial y así nos hubiéramos evitado tener más de 100.000 niños en colegios de cobertura. Ahora pretende reubicar más de 25.000 de esos estudiantes sin un período de transición, con consecuencias graves. En el debate a la Empresa Municipal de Renovación Urbana – EMRU sobre Ciudad Paraíso, denuncié cómo los habitantes del barrio El Calvario, a pesar de estar en un Territorio de Inclusión y Oportunidades, lo que reciben es exclusión, extrañamiento y destrucción de su economía familiar de parte de la EMRU. Como integrante de la Comisión del Presupuesto participé activamente con documentos que señalaban la inconveniencia de entregar unas facultades al Alcalde Armitage, ante un Proyecto de Acuerdo plagado de errores, sin unidad de materia y con una pobre sustentación. El Concejo en pleno reconoció la importancia de hacer una reforma, que espero sea de gran beneficio para la ciudad.
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Como Concejal de Cali considero que pasar el pico y placa de dos a cuatro dígitos como lo propone el Alcalde Armitage, es una imposición para motivar a los caleños a subirse a un transporte masivo que no responde a las necesidades y demandas de los usuarios. Considero que si lo que se busca es obligar a los caleños a subirnos al MIO, debe primero el Alcalde exigir a los operadores el funcionamiento adecuado del Sistema de Transporte. Insistir en una imposición de pico y placa aumentará la piratería o transporte informal y la venta de motos será otra opción para las clases populares. Es hora de hacer un alto en el camino, para reestructurar la operación y el servicio que hoy presta el MIO, donde seguramente se podrán resolver algunos desaciertos del sistema en crisis. No puede el Alcalde Armitage, plantear que quienes no acojan el pico y placa, tendrían que pagar por derecho a movilización por congestión, y esos recursos enviarlos a Metrocali para mejorar la operación del MIO. Esa decisión no es del Alcalde, dependerá de un proyecto de acuerdo que se presente al Concejo y que este lo estudie, apruebe o niegue según la conveniencia del mismo. Alcalde, no busquemos el muerto río arriba, porque si bien es claro que el caos del sistema no es culpa de su administración, creo respetuosamente que la solución real solo depende de analizar todas las alternativas incluyendo la posible intervención por parte del Gobierno Nacional de no llegarse a un acuerdo, donde todos los componentes que lo integran ( operadores, Utr&r, municipio y Nación) acepten su reestructuración integral como base de la verdadera solución.
COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES
FACULTADES NO PUEDEN
DESBORDAR LEY 617
POR: CONCEJAL HENRY PELÁEZ CIFUENTES
CONTROL POLÍTICO A FAVOR DE
LA POBLACIÓN VULNERABLE
POR: CONCEJAL TANIA FERNÁNDEZ SÁNCHEZ
Mi primer acto como Concejal fue presentar proposiciones que buscan del Alcalde Armitage soluciones a problemas que aquejan a los jóvenes, las mujeres y los pacientes con cáncer en nuestra ciudad. También propuse soluciones a la emergencia educativa que registra Cali en relación a la ampliación de cobertura, siendo insistente en que la educación de los niños debe brindarse en condiciones de calidad, pero sin afectarlos con medidas desproporcionadas. Con respecto a los jóvenes, solicité a la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial que presentara un informe sobre los programas e indicadores sociales y económicos que maneja y permite vislumbrar la situación de los jóvenes en la Ciudad. Considero que Cali requiere una subsecretaria que contribuya al desarrollo humano integral de la juventud a través de procesos de conocimiento, información, formación, creación y participación. En relación a la proposición sobre la situación de derechos de las mujeres en Cali, he propuesto se cree una instancia responsable de velar por el cumplimiento de los derechos de la población femenina en Cali. En lo atinente al Proyecto de Acuerdo que otorgó facultades al Alcalde para reformar la Administración Municipal, propuse se incluyera en el articulado determinar las funciones de las dependencias que se proyectan crear o modificar. También coadyuve la solicitud de eliminar el artículo que permitía la modificación de las entidades descentralizadas por ser inconveniente para la ciudad.
Como miembro de la Comisión de Presupuesto vote positivamente en primer y segundo debate, el Proyecto de acuerdo No 001 de 2016, con el que se otorgaron facultades al Alcalde para definir la estructura administrativa del Municipio. Durante el estudio de la iniciativa hice énfasis del riesgo fiscal, a tener en cuenta dentro de una reforma administrativa, así como la claridad que debe tener la administración para mantener el cumplimiento al indicador de Ley 617, para no desbordar los gastos. Además ilustre mediante estudio, la necesidad de conocer los alcances de la reforma, por los compromisos adquiridos dentro del programa de saneamiento fiscal y financiero con las Entidades Acreedoras. He solicitado a través de las diferentes proposiciones, información pertinente sobre los informes de gestión que dejó el Alcalde Rodrigo Guerrero y su equipo saliente, conforme a la Ley 951 de 2005. De igual manera, he manifestado mi preocupación en temas como: ●La desarticulación de CORFECALI con la Secretaría de Cultura. ●Una educación de Calidad, con jornadas culturales y deportivas. ●La ineficiencia en el cambio de luminarias por parte de Megaproyectos. ●Unos corregimientos con mayor inversión, agrícola y turística. ●Las dificultades que tiene en recursos de inversión la ciudad, para afrontar todo lo que se pretende hacer.
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CALI CON AVAL DEL CONCEJO PARA SER DISTRITO ESPECIAL Por: DUVAN GUERRERO LENIS Jefe Oficina de Comunicaciones y RelacionesCorporativas - Concejo de Cali
El Concejo de Cali le apuesta a que la capital del Valle del Cauca se convierta en Distrito Especial. Esa condición le daría a la municipalidad otro aire a nivel de ciudad región. Así mismo demandaría un nuevo ordenamiento territorial y de servicios. Cali tendría que pensar en dividirse en Alcaldías o localidades menores, la descentralización sería una herramienta a fortalecer y los proyectos por regalías se presentarían directamente a la nación. No pasaría así con los recursos de funcionamiento y de inversión. Es decir, que la figura de Distrito Especial no le asegura más recursos. Cali subiría en jerarquía y la ley lo que hace es entregarle la cédula de ciudadanía a la municipalidad, reconociendo que tiene mayoría de edad para que se desprenda un poco de la centralización del país. Que no se le dé el mismo manejo que se le da a un municipio de 20.000 habitantes. Bajo esos preceptos y el interés de avanzar en el contexto nacional, el Presidente del Concejo Carlos Hernando Pinilla Malo, llevó la vocería del corporativo y ante las Comisiones de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes y el Senado de la República, dieron concepto favorable al Proyecto de Ley No. 039 de 2015, Por medio del cual se categoriza al Municipio de Santiago de Cali como Distrito Especial Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios. El anuncio hecho por Pinilla Malo está contenido en la Resolución No. 21.2.22-217, del 8 de marzo de 2016, que fue radicado en las secretarías de las Comisiones de Ordenamiento Territorial de la Cámara y el Senado de la República. Desde el 28 de enero de 2016, las Secretarias Generales de las Comisiones de Ordenamiento Territorial del Senado y la Cámara de Representantes del Congreso
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de la República, solicitaron formalmente al Concejo de Santiago de Cali, rendir concepto previo y favorable de acuerdo con el numeral 3 del artículo 8 de la Ley 1617 de 2013, Por la cual se expide el Régimen para los Distritos Especiales, como requisito indispensable para avanzar en el estudio, debate y aprobación del Proyecto de Ley No. 039 de 2015 – Senado, con el cual se categoriza a Cali como Distrito Especial. “Cali demanda cambios sustanciales dado que hemos transformado su infraestructura y el Concejo tiene claro que Cali es epicentro de desarrollo del Occidente Colombiano. Un paso de gran responsabilidad hemos dado al otorgar las facultades al Alcalde Armitage para que lleve al punto cumbre de eficiencia y eficacia la estructura funcional de la administración. El Congreso y la bancada de Congresistas del Valle harán su parte y en seis meses sabremos si la actual administración hizo lo propio y podemos responder a las exigencias de ser Distrito Especial”; afirma el Presidente del Concejo Carlos Hernando Pinilla Malo. Los Ministerio de Cultura y Educación dieron su aval a favor de que Cali sea Distrito Especial. Caso contrario opina Coldeportes, quien negó el concepto, mientras que será tarea de los Senadores Ponentes Rodríguez, Correa y Soto, el convencer al Ministerio de Hacienda de las bondades que puede traer a Cali el trascender. En ese sentido, el Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo, indicó que al interior del Ministerio de Hacienda no se tiene claridad sobre la Ley 1617 de 2013, de ahí que plantee dudas. El Coordinador Ponente Carlos Enrique Soto, indicó que contrario a otros Municipios que solicitan ser Distritos Especiales, ve con muchas posibilidades el que la capital del Valle pueda avanzar en ese camino.
AVAL PARA SER DISTRITO ESPECIAL
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REDCOLSA - GANE
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COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES
EN BUSCA DE UNA
CIUDAD MÁS PACÍFICA
POR: CONCEJAL JUAN CARLOS OLAYA C.
MÁS INVERSIÓN EN NIÑEZ Y MUJER
POR: CONCEJAL MARIA GRACE FIGUEROA
Nos encontramos satisfechos con la gestión adelantada en los primeros 100 días del periodo constitucional 2016 – 2019. Queremos destacar tres temas: el primero, un debate de control político a la Secretaria de Transito con el ánimo de hacer seguimiento al proceso de sustitución de vehículos de tracción animal. En el debate se pudo establecer que a la fecha se han sustituido 275 carretillas de un total de 879. Vale la pena mencionar que el Concejo de Cali dispuso para la presente vigencia fiscal, poco más de 12 mil millones de pesos con los cuales se podrá culminar satisfactoriamente el proceso de sustitución. Un segundo tema, han sido las denuncias que hemos hecho a la negligencia de las EPS para atender a niños y niñas que padecen enfermedades huérfanas o raras, teniendo fallos de tutela favorables, estas entidades se niegan a entregar los medicamentos o interrumpen los tratamientos con centros especializados poniendo en riesgo la vida de los niños. Finalmente y de cara a un escenario de postconflicto, como Movimiento MIRA identificamos dos grandes momentos de cara a la materialización de la política pública para las víctimas en el territorio. Un primer momento, la aprobación del plan de desarrollo de Cali y un segundo momento, el control político para que lo establecido en el plan de desarrollo se cumpla.
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Como Concejal he puesto mi saber a favor del control político que me corresponde ejercer, durante el primer periodo de sesiones ordinarias, y el periodo de sesiones extraordinarias que se extendió hasta el 19 de marzo. Participe activamente de todas las sesiones de control programadas por la Corporación. Pese a los múltiples temas tratados, es la crisis de la educación pública la mayor preocupación. A la fecha tenemos en Cali un número significativo de niños que se encuentran por fuera del sistema educativo debido al recorte en la lista de instituciones oferentes para el programa de ampliación de cobertura por disposición del Ministerio de Educación Nacional. En relación a la seguridad, es evidente como las entidades competentes en el tema, no registran estadística alguna sobre los factores que afectan la seguridad en la ciudad, para que los habitantes puedan evidenciar la situación con la finalidad de evitar más muertes. Llamé la atención sobre el elevado índice de homicidios de mujeres que se podrían configurar en feminicidios, e hice un llamado al gobierno, por lo que representa el que la mujer ha pasado de ser víctima a victimaria en la comisión de delitos. En relación al Proyecto de Acuerdo 001 de 2016, con el que se dieron facultades al Alcalde para determinar la estructura de la administración central, pude evidenciar las falencias estructurales de la iniciativa. Mi voto fue a favor, pero prevalece mi independencia.
CONCEJO DE CALI ELIGIÓ
CONCEJO ELIGIÓ
CONTRALOR PERSONERO Y SECRETARIO GENERAL POR: DUVAN GUERRERO LENIS / JEFE OFICINA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES CORPORATIVAS - CONCEJO DE CALI.
En cumplimiento de nuevos lineamientos legales, los Concejos Municipales eligieron por primera vez a Contralores y Personeros, así como Secretarios Generales de esas corporaciones. Y es que el Acto Legislativo 02 de 2015 y la Ley 1551 de 2012, establece que los Concejos podrán elegir para el año 2016 y en lo sucesivo a los Contralores y Personeros, sin que medien ternas por parte de los Tribunales Judiciales Locales. La Universidad del Valle jugó papel importante en el procedimiento para convocar a los interesados en asumir el cargo de Personero para Santiago de Cali, y para el cargo de Contralor General del Municipio, la Mesa Directiva y los Concejales establecieron los requisitos. En ejercicio de sus funciones el Concejo de este periodo 2016-2019, eligió al Abogado Herbert Lobaton Currea, como secretario general para el periodo enero a diciembre de 2016. Lobatón Currea es abogado de la Universidad Santiago de Cali con una experiencia de casi 20 años en el Cabildo caleño. El 10 de enero de 2016, se eligió por mayoría de la plenaria, al Contralor General del Municipio, resultando favorecido el Magister en Derecho, Ricardo Rivera Ardila, quien obtuvo 15 votos a favor. Ricardo Rivera Ardila, es abogado, especializado en derecho público, en procesal, penal y Magister en Derecho. Laboró en la Fiscalía General de la Nación como Director Administrativo y Financiero Seccional; Director de Fiscalías, Fiscal Especializado y Fiscal Delegado; fue asesor jurídico para la contratación del Consejo Nacional Electoral y delegado del registrador nacional para los departamentos de Tolima, Cundinamarca y Valle del Cauca. En el Municipio de Cali Rivera Ardila desempeñó el cargo de Secretario de Gobierno, Secretario General y Alcalde Encargado en dos oportunidades. Para la elección del Personero Municipal, el Concejo eligió al Abogado caleño Héctor Hugo Montoya Cano, quien obtuvo la máxima puntuación para ocupar el cargo. La plenaria votó unánimemente (21 votos) la escogencia de Héctor Hugo Montoya Cano como Personero para el periodo marzo de 2016 a febrero 28 de 2020. Montoya Cano es abogado egresado de la Universidad Libre de Cali. Es Magister en Derecho Constitucional, de la misma Alma Mater, con especializaciones en Derecho Administrativo y en Derecho Constitucional.
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PROGRAMA “AGUA VIVA SOY” DESARROLLADO EN CALI POR VALLECAUCANA DE AGUAS, ES MODELO NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL SOBRE EL CUIDADO, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA.
Sensibilizar y crear conciencia entre la población, frente al cuidado, ahorro y uso eficiente del agua, es el objetivo del programa de Cultura del Agua “Agua Viva Soy” que desarrolla el Gobierno Departamental a través Vallecaucana de Aguas en las instituciones educativas públicas de la zona oriente de Santiago de Cali, el cual se extendió en la segunda fase del programa, a las comunas 18 y 20 de la capital del Departamento.
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VALLECAUCANA DE AGUAS S.A E.S.P
En reconocimiento a la labor de sensibilización de cerca de 700 mil personas frente a una nueva cultura ambiental que propenda por la conservación, protección y uso adecuado del agua, el Gobierno Nacional a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, concedió a Vallecaucana de Aguas, una mención de Honor por su programa Cultura del Agua “Agua Viva Soy”. En la comunicación de notificación se reconoce el gran esfuerzo y dedicación que desarrollaron Vallecaucana de Aguas como Gestor del Programa Agua para la Prosperidad – Plan Departamental de Agua (PAP-PDA), en asocio con el Instituto Popular de Cultura, calificando el programa como, ejemplo a seguir en todo el territorio Nacional. Este programa es clausurado con un majestuoso carnaval, en el que participan cerca de 1500 personas entre danzantes, líderes comunitarios y estudiantes de las instituciones educativas. Este año el Carnaval del Agua, fue invitado por CORFECALI a participar en el Desfile del Cali Viejo, donde la comparsa se hizo acreedora al premio como “Comparsa más Carnavalera” de la Feria de Santiago de Cali.
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VIGILANCIA EFICAZ DE LA GESTIÓN PÚBLICA, LA CLAVE PARA UN MAYOR BIENESTAR CIUDADANO Por: RICARDO RIVERA ARDILA Contralor General de Santiago de Cali El Honorable Concejo de la ciudad de Santiago de Cali, al elegirme como Contralor territorial me otorgó la oportunidad de asumir en mi carrera profesional uno de los desafíos más apasionantes, nobles y de mayor exigencia: Agregar valor al ejercicio del Control Fiscal, en procura de beneficios tangibles al ciudadano y a las instituciones públicas de la ciudad. En toda sociedad los ciudadanos pagan sus tributos y aspiran a que los representantes del Estado, traduzcan en bienestar colectivo la inversión de esos gravámenes. La gran mayoría de las decisiones en la gestión pública implican un actuar económico y patrimonial del Estado. El mecanismo a través del cual esas decisiones se van a traducir en beneficios para todos los ciudadanos tiene en esencia tres dimensiones vitales: La legalidad de la actuación realizada, la gestión financiera del recurso acorde a las reglas contables aceptadas y la mayor calidad y economía posible en el resultado, producto o beneficio buscado. La vigilancia de las tres
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dimensiones anteriormente citadas, es un mandato legal, una obligación básica y razón de ser del control fiscal. Cuando hablamos de valor agregado, tendríamos que proponer, en el marco de la ley, un alcance mayor que el solo cumplimiento de nuestras obligaciones básicas. Encontrar ese valor agregado, de la mano del equipo de trabajo de la Contraloría, es el desafío que he asumido y que hoy propongo a la ciudadanía caleña en forma de un planteamiento estratégico para los cuatro años de mi mandato como Contralor General de Santiago de Cali.
EL CONTROL FISCAL EN CONTEXTO La Colombia de hoy, un país en transición a la Paz, con una gran deuda con la equidad social, que enfrenta los riesgos del cambio climático, nos exige a
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI
todos una enorme voluntad y compromiso de ajustar y redefinir la gestión pública, de promover nuevas prácticas institucionales y ciudadanas. Hoy más que nunca necesitamos apelar a nuestro patrimonio social, un acumulado histórico de voluntades, compromisos y capacidades adquiridas, para generar las transformaciones que necesitamos. Patrimonio que nos permite mantener y reconstruir continuamente el tejido social, donde un conjunto de individuos y comunidades que mutuamente se reconocen como distintas, luchen por combatir las desigualdades, convivan armónicamente en un territorio y se apropien, respeten y legitimen sus instituciones. La institucionalidad pública del territorio representa un conjunto de valores, de principios y de relaciones e intercambios permitidos a la libertad y al desarrollo de las personas. Las instituciones irradian valores, son el punto de encuentro entre los ciudadanos y el Estado y se constituyen en un activo valioso de cada sociedad. Como Instituciones públicas en los territorios, las Contralorías, entes de control de la gestión fiscal, tienen
un lugar privilegiado y estratégico para incentivar la legitimidad y eficiencia de la institucionalidad pública. La autoridad que les otorga la Ley, las reviste de un poder adicional de cambio, que va más allá del control administrativo, financiero o legal, les facilita promover la transformación de una cultura institucional que a lo largo del tiempo se vuelve estructural y termina por condicionar la eficiencia y la transparencia institucional. El debate del control fiscal ha motivado y suscita múltiples controversias: su marco constitucional, su regulación legal, la interpretación jurisprudencial, su independencia, las competencias entre entes de control, la elección de contralores, su financiación, el sitio que el corresponde a la responsabilidad fiscal y la jurisdicción coactiva, etc. Probablemente no hemos dedicado la suficiente atención y energía, el rigor debido y esfuerzo continuo y disciplinado a algo que siempre hemos tenido y que está poco aprovechado: la capacidad de agregar valor al ejercicio del control fiscal en una contraloría territorial.
CINCO CLAVES PARA UN CONTROL FISCAL INTELIGENTE Y SOCIALMENTE PRODUCTIVO La inteligencia de una estrategia está representada en la coherencia entre el propósito final que toda decisión busca y los medios elegidos para alcanzarlo. Analizando la Gobernanza de la Contraloría, representada en el conjunto de normas, competencias, equipos humanos e infraestructura disponible, es absolutamente posible que su labor finalmente logre una muy importante contribución a que la gestión pública cumpla los fines esenciales del Estado. En síntesis, mejores instituciones y mayores beneficios al ciudadano. Para alcanzar ese gran propósito, profundizamos en el debate nacional frente al papel de las Contralorías territoriales, revisamos y contrastamos el direccionamiento estratégico de la Contraloría y de la Auditoría General de la República y analizamos en detalle los avances y las dificultades de los últimos años de la Contraloría General de Santiago de Cali, nos apoyamos también en un estudio riguroso de la experiencia en otros países, analizando algunos debates sobre el ejercicio del control fiscal en naciones europeas y latinoamericanas, para afinar nuestras observaciones y planteamientos. Así en un amplio y participativo proceso de debate y discusión interna formulamos nuestro Plan Estratégico 2016 - 2019 con cinco grandes avenidas de cambio y transformación institucional que van a representar nuestro horizonte estratégico. Figura 1: Horizonte Estratégico 2016-2019
CONTRIBUIR CON EL EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI A UNA MEJOR GESTIÓN PÚBLICA HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES ESENCIALES DEL ESTADO
La gestión global de la CGSC atiende principios y estrategias de una gestión pública moderna.
El control fiscal contribuye al crecimiento y desarrollo de la institucionalidad pública.
Fortalecer la transparencia y eficiencia institucional de los sujetos de control, producto del ejercicio del Control Fiscal.
Contribuir al fortalecimiento de las políticas públicas y de sus impactos propuestos.
Fortalecer una ciudadanía activa e informada que participa en el ejercicio de Control Fiscal.
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Cinco avenidas de cambio institucional hacia un gran propósito final, en ellas concentraremos toda nuestra atención durante los próximos cuatro años. El significado y contenido de cada una de estas cinco estrategias se describe de forma resumida a continuación: La gestión global de la CGSC atiende principios y estrategias de una gestión pública moderna.
La Contraloría debe ser ejemplo de una institución con estándares de gestión pública moderna, orientada a resultados. Una organización flexible, capaz de adaptarse a nuevos contextos y nuevos desafíos, donde sus funcionarios se constituyen en su principal activo y se construye equipo a partir de una cultura corporativa y un ambiente laboral sano y colaborativo. El control fiscal contribuye al crecimiento y desarrollo de la institucionalidad pública.
Esta estrategia apunta al fortalecimiento del proceso de vigilancia fiscal. Los auditores, epicentro del ejercicio de auditoría fiscal, deben cada día incrementar y profundizar sus conocimientos acerca del funcionamiento del Estado y sus Instituciones, reforzar el trabajo interdisciplinar, afinar sus competencias y formación investigativa. La Contraloría debe perfeccionar sus métodos de trabajo, desarrollar nuevas técnicas e instrumentos, simplificar con rigor los procedimientos de la auditoría para ganar asertividad, optimizar tiempos, ganar eficiencia y mayor productividad Fortalecer la transparencia y eficiencia institucional de los sujetos de control, producto del ejercicio del Control Fiscal.
Contribuir al fortalecimiento de las políticas públicas y de sus impactos propuestos.
Cuando el gasto público se ejecuta en función de una Política Pública, el ordenador del gasto está respondiendo: a la voluntad y valores de una sociedad que quiere lograr una máxima intencionalidad, a un marco normativo y conjunto de procesos que delimitan esa intencionalidad, y finalmente a concretar su alcance a través de programas y acciones debidamente planificadas, así como a evaluar sus avances. Lo anterior implica una planeación rigurosa de las acciones orientadas a resultados, una observancia estricta del marco normativo, una ejecución presupuestal ordenada, un seguimiento estrecho a los logros de acuerdo con los alcances definidos y una constante información a la ciudadanía sobre sus avances. Fortalecer una ciudadanía activa e informada que participa en el ejercicio de Control Fiscal.
La construcción de ciudadanía alimenta y llena de legitimidad las instituciones, esta legitimidad a la vez transfiere poder al ciudadano. No podemos pensar en instituciones virtuosas sin ciudadanos virtuosos. Esta estrategia apunta al fortalecimiento de canales de comunicación con los ciudadanos, al mejoramiento de los servicios en línea como el trámite de sus solicitudes, la difusión de información y la convocatoria a actividades conjuntas. Vamos a profundizar en el acompañamiento ciudadano al ejercicio de las auditorias, en escuchar más atentamente sus inquietudes y promover intercambios para discusión y análisis de temas que afecten su bienestar.
Agregamos valor, en la medida que nuestra labor contribuye a la generación de cambios en las instituciones, en su cultura, en la atención al ciudadano, en la prestación de sus servicios, en el manejo de sus recursos y de sus inquietudes. Es probable que no estemos haciendo visibles todos los beneficios que se desprenden del ejercicio de auditoría a nivel de las instituciones bajo nuestra vigilancia, es por eso que esta estrategia nos va a permitir que los esfuerzos que hacemos, modernizando el proceso auditor hacia un control fiscal orientado a resultados, los podamos sistematizar para construir un panorama de “cambio y mejora institucional” a través del tiempo
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MOVILIDAD, SERVICIOS
PÚBLICOS Y EMPLEO
POR: CONCEJAL CLEMENTINA VÉLEZ GÁLVEZ
EN DEFENSA DEL PATRIMONIO
PÚBLICO DE CALI
POR: CONCEJAL CARLOS ANDRÉS ARIAS
El Concejo de Cali inicio sesiones el pasado 2 de enero de 2016. Han sido 100 días intensos, donde Concejo y Administración Municipal realizan cada uno su labor constitucional, en busca de soluciones a temas puntuales que agobian a los caleños. Una de las preocupaciones que está en la agenda del Concejo es la movilidad, desde el punto de vista de lo que hoy ofrece Metrocali y el Sistema de Transporte Masivo MIO, cada vez más amenazado por el transporte informal (transporte pirata y motoratones) o por otras alternativas propias como la motocicleta, más barata y rápida que un vehículo de cuatro ruedas. El MIO demanda una reestructuración y una presidencia con conexiones en el gobierno nacional, el sector financiero, en la construcción o infraestructura y en la parte operativa. En materia de servicios públicos, especialmente aquellos a cargo de EMCALI ICE ESP, es indispensable que la gerencia general nos indique si es posible ajustar el presupuesto del año que corre, con el propósito de responder a necesidades urgentes como el agua potable. En materia de Energía, se requiere una propuesta desde el punto de vista de la generación y mayores recursos para comprar con anticipación. Y en Telecomunicaciones, en lo que corresponde a la banda ancha de internet, televisión y telefonía local en movimiento con una opción de hacer parte de la telefonía celular, para evitar perder los clientes sometidos a guerras constantes por la competencia. Con la reforma administrativa y la propuesta de crear una secretaria para el Fomento Económico y la Competitividad, el Municipio pueda apropiarse de proyectos hoy en manos de particulares para impulsar zonas de desarrollo productivo, atraer inversionistas y generar empleo a todo nivel, sin exclusiones.
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Como Concejal he consolidado mi posición en defensa del patrimonio de la ciudad. En este panorama, he sido claro en los debates citados como el que hice al proceso de liquidación de la Empresa Emsirva, tema sensible para el Municipio, no solo por representar una pérdida patrimonial sino también financiera. Por ello ratifique la necesidad de brindar apoyo financiero al proceso de liquidación a través de la Dirección de Hacienda municipal. También hago seguimiento de manera paralela a la revisión del proceso de sustitución de carretillas y caballos, que garantiza, la sustitución de carretillas por vehículos automotores y opciones laborales para los tenedores, y un programa para garantizar el bienestar de los animales recibidos. En este tema es importante contar con el hospital veterinario público, que responda a una política de protección animal y se articule con el Centro de Bienestar Animal y de Zoonosis en el Municipio. Sobre la refinanciación de la deuda que Emcali tiene con la Nación, advierto que hay un cobro excesivo de intereses que afectará financieramente al Municipio. Respaldé la propuesta de evaluación al Proyecto de Acuerdo 001. Pero soy claro en que el Alcalde y su equipo deben garantizar la eficiencia administrativa y la atención al ciudadano, sin arriesgar la vinculación ni el bienestar de los trabajadores actuales en la Administración Municipal.
COLUMNAS DE OPINIÓN POR CONCEJALES
GOBIERNO FACULTADO CON HERRAMIENTAS
DESDE EL CONCEJO
POR: CONCEJAL JUAN MANUEL CHICANGO CASTILLO
CALI DEBE APOSTARLE
A LA EDUCACIÓN
POR: CONCEJAL HORACIO N. CARVAJAL
Como Concejal de Cali he participado en cada uno de los debates de control político a las dependencias de la Administración Municipal y Descentralizadas de la Corporación, pero ha sido la educación del Municipio el tema que considero sensible y de alta importancia dado su impacto sobre la población infantil. Promoví el debate a la Secretaria de Educación en el que advertí la crisis social que tendría Cali a partir del 1 de febrero cuando inició el año escolar en las instituciones educativas públicas, todo debido a lo ordenado por el Decreto que expidió el Ministerio de Educación con el que reglamenta la contratación del servicio público educativo con entidades privadas. La aplicación de este Decreto dejó por fuera de la contratación de cobertura a 73 establecimientos que venían prestando dicho servicio esencial; afectó a más de 28 mil niños y dejó sin empleo a 1200 personas entre maestros y administrativos. Aunque el gobierno local pudo ubicar a cerca de 9 mil menores, para marzo y abril la crisis persiste con más de 12 mil niños por fuera del sistema de gratuidad de la educación. Los niños afectados están justamente ubicados en las comunas con mayores problemas sociales y aquellas que hoy presentan ausencia del Estado. Si lo que se quiere es un país en paz, es necesario enfilar baterías a la educación pública.
Como Concejal de Cali considero que hemos entregado dos herramientas fundamentales al Alcalde Maurice Armitage. La primera al analizar en los meses de enero y febrero los informes de empalme que dejó el gobierno saliente en temas como: EMCALI y su futuro en el mediano plazo; teniendo en cuenta la situación de crisis que hoy enfrenta la ciudad en materia de abastecimiento de agua potable. En materia de educación Cali necesita construir nuevas instituciones educativas para mejorar su cobertura y calidad, al estar Cali en los últimos lugares en nivel educativo del país al haber construido solo 2 colegios en 10 años, mientras que Bogotá 80 y Medellín 54. En salud pública es necesario mantener un plan permanente para el control de vectores transmisores de enfermedades como el dengue en todas sus formas, el chicungunya y el zika. La segunda herramienta dada por el Concejo a la ciudad, es el Acuerdo Municipal con el que el Alcalde Armitage quedó facultado para adelantar los estudios técnicos que demuestren cuáles son las necesidades que tienen dependencias del Municipio. Como Vicepresidente de la Comisión de Plan y Tierras, advierto que la intensidad que tuvo el Concejo en los cuatro primeros meses del año 2016, será igual en los próximos 30 días del mes de mayo, una vez el Gobierno radique el Proyecto de Plan de Desarrollo para estudio.
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ANTONIO JOSÉ CAMACHO
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