Informe Industrias Creativas Casco Antiguo Panamá by Gerardo Neugovsen

Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en la Ciudad de Panamá Potenciando la zona del Casco Antiguo Convenio nº ATN/ME-11299-PN Informe consultoría

“Diseño de la Línea Base del proyecto” Consultor: Magister Gerardo D. Neugovsen

Contenidos Indice de gráficos

Indice de tablas

Siglas y acrónimos

Equipo de trabajo

Agradecimientos

Presentación

Resumen ejecutivo

Las ICC del CA en números

Prólogo

La investigación

Definiciones centrales y criterios de investigación

Clasificación de Industrias Culturales y Creativas

Capítulo 1 - Los emprendedores del CA

Capítulo 2 - Los emprendimientos ICC del CA

Capítulo 3 - Los emprendedores y el CA

Capítulo 4 - Consumo cultural y emprendedores

Capítulo 5 - Análisis marco lógico e indicadores

Capítulo 6 - Conclusiones y recomendaciones

Bibliografía

Glosario

Anexos

Indice de gráficos Gráfico nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

Título P ro po rció n gén ero en trev istad os Ran go etáreo N acio nalid ad E stado civil N iv eles d e edu cació n alcan zad o s ¿P osee exp erien cia p revia co mo emp rend edo r/a? A ño s de ex periencia co mo emp rend edo r/a Mo tivo s para emp rend er Fu n ción /carg o ¿E s imp ortante la colabo ració n en tre emp rend edo res? T rabajo en red ¿Para q ué? Po rcentaje de tip o de emp rend imientos P erson ería ju ríd ica A ño creació n empren dimien to A ño instalació n Casco An tigu o In gresos men su ales en B./ Relació n entre factu ració n men su al y ru bro Can tid ad d e p erson as D istribu ció n de emp rend imientos seg ún sexo y edad Can tid ad d e empren dimien to s x ru bro segú n sexo y edad E stado d e la in fraestructura ed ilicia en el CA E n relación al lo cal U d. es… Can tid ad d e metro s cuad rado s local Co sto mensual alq uiler en B. / ¿Realizó mo dificacio n es al local? P rin cip ales reformas realizadas ¿D ispo ne de estacion amien to p rop io ? Co sto mensual electricidad Co sto mensual agu a Co sto mensual teléfon o Co sto mensual Internet P ro veed or de In tern et U so s de red es so ciales Relació n con in stancias oficiales Mejoras en seg uridad Mejor estado de las calles In crementar restau racio nes edilicias In crementar aseo s pú blico s Mejorar tran sp orte pú blico s In crementar estacio n amiento s Mejorar serv icios basura y limp ieza Mejorar la ilu min ació n pú blica In crementar activid ad es cultu rales Co n su mo d e bienes cu lturales T emas preferido s en p erió dicos T emas preferido s en p rog ramas T V T emas preferido s en p rog ramas rad io T emas preferido s d e lectu ra Frecu encia lectu ra libro s Co n su mo d e bienes cu lturales 2 Frecu encia v isita cin e G énero s preferido s cine/DV D

Pá gina nº 25 25 25 25 26 26 26 26 27 27 27 28 29 29 29 30 30 31 31 31 32 33 33 34 35 35 35 35 35 36 36 36 36 37 38 38 38 39 39 39 39 39 39 41 41 42 42 42 42 43 43 43

Indice de tablas Tabla nº 1 2 3 4

Título Relación entre facturación mensual y rubro Cantidad de emprendimientos por rubro segú n sexo y edad Relación entre rubro y metros cuadrados Relación entre metros cuad rados y alquiler

Página nº 30 31 33 34

Siglas y acrónimos AMPYME: Autoridad de la micro, pequeña y mediana empresa BID: Banco Interamericano de Desarrollo CA: Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá CIUDAD DEL SABER: Parque Empresarial, Científico y Tecnológico de Panamá FOMIN: Fondo Multilateral de Inversiones FUNDES: Entidad sin fines de lucro dedicada a la promoción e impulso del desarrollo competitivo de las micro, pequeña y mediana empresa en América Latina (MIPYME) con sedes en México, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panamá, Colombia, Venezuela, Bolivia, Chile y Argentina GEM: Global Entrepreneurship Monitor ICC: Industrias Culturales y Creativas INAC: Instituto Nacional de Cultura, Panamá MiPyMe: Micro, pequeña y mediana empresa OCA: Oficina del Casco Antiguo, Panamá PBI: Producto Bruto Interno PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PSR: Project Status Report – Informe de Avance del Proyecto TICS: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Equipo de trabajo Magister Gerardo Darío Neugovsen, Consultor responsable del presente trabajo Doctor Manuel Quintero, investigador

Agradecimientos El consultor desea agradecer a los responsables y propietarios de las empresas y organizaciones entrevistadas por su tiempo y dedicación; al Doctor Rafael Ruiz de Lira, por su colaboración y aportes al Doctor Manuel Quintero, responsable del trabajo de campo y sistematización de los datos obtenidos; al Licenciado Cristóbal Muñoz, en su calidad de coordinador del proyecto al Ingeniero Darío Cadavid, en su calidad de director de la OCA, por sus comentarios y aportes a la Licenciada Alexandra Schjelderup, por su constante estímulo y aportes significativos

Presentación Panamá como país y el Casco Antiguo como territorio específico, se encuentran ante una oportunidad única de generar una profunda innovación tanto en la relación entre el desarrollo y la cultura así como también en materia de políticas culturales, de participación ciudadana y de interacción proactiva entre el Estado, los organismos internacionales y la ciudadanía. Con el proyecto “Desarrollo de las industrias culturales en la Ciudad de Panamá potenciando la zona del Casco Antiguo (PN-M1017”), se evidencia la mirada visionaria de quienes han concebido el mismo, buscando insertar al Casco Antiguo (CA) en la vanguardia de los procesos de desarrollos socio-económicos y culturales urbanos característicos del siglo XXI basados en el fomento de las industrias culturales y creativas (ICC). Plantearse un proyecto de estas características, en donde en suma, todo está por hacerse, significa un desafío que requiere ser abordado con la mayor cautela y profesionalismo posibles. No se trata de implementar un modelo de éxito o fórmula probados. Por el contrario, muchos de los componentes necesarios deben ser diseñados sobre la marcha y adecuados conforme avanzan los hechos. Esta situación demanda un óptimo grado de gobernabilidad y de claridad conceptual, dado que de otro modo, se pueden generar estados de confusión, conflictos y desánimo que pueden socavar el entusiasmo y el deseo por llevarlo a cabo. Tanto la formulación de la línea base así como la revisión de los indicadores que constituyen este proyecto, requieren de un andamiaje teórico claramente definido y basado en prácticas probadas. De este modo será posible corroborar la pertinencia de cada uno de los componentes con referencias científicamente verificables, previo a la puesta en acción de las tareas. Se busca minimizar los riesgos existentes y optimizar al máximo los recursos y resultados esperados. En suma la intención es construir justificaciones intelectuales y teóricas que nos permitan acortar la brecha entre la idea y la realización generando entusiasmo, motivación y sana expectativa en todos los involucrados. En las siguientes páginas se presentan diversos elementos. Por un lado, una reflexión teórica, sustentada en prácticas y experiencias comparables, que proveen un marco de referencia para la evaluación y toma de decisiones. En segundo lugar se presentan los resultados de la investigación socio-económica que se ha realizado sobre el terreno a los emprendedores activos del sector de Industrias Culturales y Creativas (ICC) del Casco Antiguo. Seguidamente se contrasta esta información con los documentos base del proyecto y en particular con el marco lógico y sus indicadores

y metas. Finalmente se plantean las conclusiones y recomendaciones que surgen de este análisis. Se espera de esta manera hacer honor a los TDR que dan lugar a esta consultoría así como generar un aporte significativo al importante proceso puesto en marcha en esta región del mundo. ¿Qué son las Industrias Culturales y Creativas? En el texto se hará una definición más exhaustiva, pero es importante destacar aquí que si bien no existe aún unidad conceptual entre expertos, este concepto abarca un conjunto sumamente amplio de actividades y disciplinas cuya materia prima es la creatividad y la cultura. Estas serán procesadas de diversas formas relacionadas con el territorio donde se ubican y con los modos en que son creadas, producidas, comercializadas y distribuidas. Se generan así múltiples y variados productos y servicios de base creativo-cultural. Sería tentador pretender definir su razón de ser como la satisfacción de la demanda de consumo cultural y de creatividad existente, que puede ser relacionado con factores tales como la necesidad de pertenencia a un grupo social, estético o intelectual; el fortalecimiento de la identidad o formar parte de una determinada corriente o moda. Lo cierto es que, tal como se analizará seguidamente, las ICC son esto y mucho más, dado que integra variables “duras” de la economía con la sensibilidad del arte y la dinámica de lo social. Las externalidades positivas que producen estos procesos son visibles en la vida económica, productiva, social, cultural y espiritual de un grupo humano. Todo lo cual repercute necesariamente en la mejora de la calidad de vida de una sociedad. La creación de un proyecto de fomento de emprendimientos culturales en el Casco Antiguo, que puede derivar en un polo de desarrollo urbano basado en el fortalecimiento de las Industrias Culturales y Creativas, en el contexto de una intervención integral desde la perspeciva cultural en el Casco Antiguo, es una experiencia innovadora y pionera en esta región del mundo. Es una oportunidad invalorable que puede significar un nuevo y relevante capítulo en la historia del desarrollo social, económico y cultural en Latinoamérica. Magister Gerardo D. Neugovsen Ciudad de Panamá, Octubre de 2010

Resumen ejecutivo El presente trabajo responde a los Términos de Referencia (TDR) planteados en la Consultoría “Desarrollo De Las Industrias Culturales en la Ciudad de Panamá - Potenciando la Zona del Casco Antiguo” Convenio no. Atn/me-11299-pn Bid / FOMIN “Diseño de la Línea Base del proyecto”. A través de los TDR se le ha solicitado al Consultor: “…desarrollar un marco y metodología para evaluar el programa. Específicamente, la consultoría desarrollará lo siguiente: 1. Un conjunto de datos de línea, indicadores e indicadores intermedios. Antes del comienzo de las actividades del proyecto, y en base a discusiones con la unidad ejecutora y los socios del proyecto (Ciudad del Saber y Fundes), el consultor(a) desarrollará una línea base, redefinirán los indicadores del marco lógico (agregando indicadores en donde fuera necesario) para facilitar el seguimiento de la operación. Los indicadores intermedios y finales podrán ser revisados una vez durante la implementación como parte de las actividades de la evaluación intermedia. Los indicadores deberán ser específicos, medibles, acordados con la agencia ejecutora, realistas y sujetos a algún cronograma de ejecución . En relación a este punto, se presentan los resultados de la investigación realizada a 54 emprendimientos y 4 ONGs establecidos en el CA, planteándose en las conclusiones y recomendaciones la revisión de los indicadores existentes. En función de los datos obtenidos de los emprendimientos, y a partir de plantear un marco teórico que fundamenta el desarrollo de un polo productivo (o cluster) de base creativocultural en el CA en torno a las ICC, se considera que los indicadores ya propuestos pueden ser alcanzables (básicamente la instalación de 50 emprendimientos y la creación de 160 empleos al finalizar el proyecto) desde la perspectiva de las capacidades instaladas y en base a las características de los emprendimientos existentes. Sin embargo, para que estas metas puedan alcanzarse y para que el conjunto pueda evolucionar como polo productivo deben darse las siguientes condiciones: a) es imperante mejorar las condiciones de infraestructura urbana en el CA; b) es necesario crear e implementar redes de colaboración y de articulación tal como se plantea en el proyecto; c) es esencial capacitar adecuadamente a los emprendedores en aspectos relacionados con el diseño y gestión de emprendimientos productivos de base creativo-

cultural así como brindar asistencia técnica y facilitar el acceso a líneas de crédito y financiamiento apropiadas; d) A fin de garantizar un marco legal que garantice la continuidad de los emprendimientos instaladas merced a este proyecto y a fin de facilitar el acceso al financiamiento así como cobertura social y otros beneficios, es conveniente aplicar los términos que plantea la Ley 33 de apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas al sector de las ICC, y en particular a las que operen en el CA. En el capítulo final se plantean los posibles indicadores y cronograma de avance de este punto; e) Es necesario contar con recursos económicos y apoyos institucionales que garanticen la continuidad una vez terminado el proyecto. 2. Establecer el número de empresas constituidas que se podrán establecer en el Casco Antiguo según las expectativas dentro del marco del proyecto y la realidad nacional del sector de emprendedurías de la micro y pequeña empresa; así mismo, según las realidades del mercado comercial del área del Casco Antiguo actualmente y sus proyecciones para los próximos cinco años. Tal como se mencionó en el punto anterior, se considera que, en tanto se cumplan las condiciones mencionadas, el número de empresas que se propone (50 al finalizar el proyecto) es una meta realista en función de la información de base socioeconómica relevada entre los emprendedores actuales. 3. Establecer el número de trabajos permanentes y temporales que deberá alcanzar el proyecto según el alcance estimado en la implementación de nuevos negocios en el Casco Antiguo productos del proyecto Industrias Culturales. En concordancia con los puntos anteriores y en función de la información relevada, se considera que la meta de 160 empleos al finalizar el proyecto es realizable, toda vez que el promedio de empleos en los emprendimientos actuales es aproximadamente 3,2 trabajadores por unidad. 4. Crear una herramienta de medición para los trabajos permanentes y temporales que deberá utilizar el coordinador del proyecto y FUNDES para dar cumplimiento a los indicadores que dan cumplimiento a este objetivo. Junto a las herramientas propuestas en el marco lógico para la verificación de este punto, siendo estos: - Informes de evaluación intermedia y final. - PSR Final. - Registros legales de las nuevas empresas. - Planes de negocios de los emprendimientos apoyados y

en virtud de la aplicación de la Ley 33 a los emprendimientos del CA, se propone además verificar: - Identificación en el Registro oficial que establece la Ley 33 que permite identificar a los sujetos beneficiados por esta Ley. - Cantidad de empresas que se acogen al beneficio de la exención del pago del impuesto a la renta por dos años. - Registros en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 5. Establecer claramente el punto de partida del proyecto basándose en fuentes primarias y secundarias de información. La consultoría deberá indicar cuál es la percepción del Casco Antiguo actualmente; el censo de negocios y empresas que se encuentran hoy en el Casco Antiguo; así como, la categoría de cada uno de éstos negocios; de ser posible investigar y presentar la realidad comercial del Casco y su importancia actual dentro del mercado turístico local y extranjero. La medición del consumo comercial del Casco tanto para turistas y sus rubros de consumo como para el consumo diario de los negocios del Casco. Este punto se encuentra ampliamente desarrollado en el presente documento presentando, en suma, un panorama objetivamente propicio para el desarrollo de las ICC en el CA. 6. Definir los criterios para la evaluación y selección de los proyectos emblemáticos de los que habla el proyecto. Es importante para la implementación del proyecto contar con criterios bien definidos para la evaluación de los proyectos emblemáticos; así mismo, que categoría de proyectos deben ser considerados para este renglón y como deben ser medidos en el tiempo para evaluar su impacto. Estos criterios son definidos en la página 45 y sucesivas. Se espera así haber respondido con precisión a los requerimientos de la Consultoría.

Las ICC del CA en números 50% es la proporción de hombres y mujeres emprendiendo en el CA en el segmento de las ICC.

64% es el porcentaje de emprendedores de nacionalidad panameña en las ICC en el CA.

81% de los emprendedores poseen nivel universitarioo o de postgrado completos.

67% de los emprendedores se encuentran en el rango de edades entre 18 y 41 años.

48% de los emprendedores está casado

81% de los emprendedores declara tener experiencia previa como emprendedor

55% son dueños o socios del emprendimiento

36% de estos emprendedores declaran facturar B/. 3000.00 o más por mes

62% de los emprendimientos se encuentra formalizado como sociedad

Prólogo En cualquier práctica que implique el desarrollo e implementación de políticas públicas, es necesario contar con un conocimiento profundo de las características y elementos que constituyen el campo sobre el cual se habrá de implementar la intervención. La realización de investigaciones y los resultados obtenidos, permiten así generar la información diagnóstica que servirá de apoyo para los procesos de toma de decisiones, buscando alcanzar las metas y los objetivos pautados de manera eficiente y con un máximo impacto. A pesar de lo evidente de esta afirmación, en el campo de la cultura está pendiente aún el arraigo de una actitud orientada a cumplir con el precepto anterior. Curiosamente, en campos cercanos como la salud y la educación estas prácticas se realizan con asiduidad, pero la ausencia en general - con destacadas excepciones - de prácticas y sistemas de registro y seguimiento al servicio de la planificación en el campo cultural, parece ser la norma en vastas regiones de Latino América. Uno de los motivos puede estar vinculado con la evidencia clara de que a las epidemias y enfermedades se las combate con políticas de salud y al analfabetismo se lo combate con políticas educativas, pero aún no se ha instalado en el imaginario colectivo, cuáles son las necesidades y urgencias que la cultura puede satisfacer. Es necesario promover con fuerza la noción de que este ámbito genera respuestas efectivas tanto en el campo de la generación de riqueza económica y cultural así como para la resolución de patologías sociales tales como la violencia, la exclusión, las adicciones, la apatía y el individualismo a ultranza, entre otras y sus contrapartidas en términos de cohesión social, aceptación de la diferencia, respeto, cercanía e integración. El campo de la cultura impacta positivamente en la generación de empleo, en los índices de producto bruto interno y en la generación de divisas por turismo y derechos autorales. Además las tasas de impacto indirecto en industrias y servicios conexos generan ingresos relevantes a nivel impositivo, toda vez que actividades tales como transporte, publicidad, seguridad, equipamiento, tecnología, vestuarios y otros se ven beneficiados por la actividad cultural. La cultura también ofrece soluciones efectivas a dilemas sociales que no han podido ser resueltos desde otras perspectivas, tal como lo demuestran los casos de Medellín, Colombia en donde en 4 años de intervención cultural en los barrios más peligrosos se logró reducir en un 90% la cantidad

de muertes violentas, de 300 a 30 cada 100.000 habitantes. También el Barrio Gótico de Barcelona en Cataluña es testigo de una experiencia similar, en donde a partir de la instalación de una dependencia universitaria, se lograron revertir los altos índices de violencia locales que impactaban negativamente en el clima social y en la economía local. En el imaginario colectivo, la noción instalada de que la cultura (y específicamente su ámbito expresivo artístico) son gastos superfluos y de lujo, dificultan la comprensión de la trascendencia y de los impactos que generan en beneficio del desarrollo económico y de la convivencia armoniosa entre los humanos. Ocurre que, tal como lo demuestra el economista chileno Manfred Max Neef desde su teoría del Desarrollo a Escala Humana, las diversas dimensiones en las cuales impacta la actividad cultural, tales como la identidad, la pertenencia, el afecto, la expresión, la libertad, el ocio y la creación, se corresponden con necesidades básicas del ser humano, tan relevantes como la necesidad de la subsistencia. La dignidad y la construcción de la memoria colectiva producto de las múltiples identidades, y con ella también la visión de futuro junto al espacio de placer intelectual, estético y de esparcimiento constituyen ámbitos esenciales para la salud espiritual y social de la comunidad y de los individuos. Nuestro paso por la Tierra adquiere así sentido y significado. Esto es más evidente aún al analizar las patologías sociales que ocurren en las sociedades económicamente desarrolladas, en donde la satisfacción de las necesidades de supervivencia en entornos de abundancia económica, no necesariamente significan mejoras en la calidad de vida. Los altos índices de suicidio juvenil, drogadicción, alcoholismo, violencia intrafamiliar, aislamiento y elevadas tasas de natalidad negativas son serios indicadores de que las necesidades materiales satisfechas no constituyen en sí mismas una garantía de felicidad y de mejor calidad de vida. Desde esta perspectiva asistimos a un fenómeno de carácter internacional: la resignificación y puesta en valor de la actividad productiva de base creativo-cultural, canalizada a través de las denominadas Industrias Culturales y Creativas (de ahora en más también indicadas como ICC). El abordaje de políticas públicas de fomento de los emprendimientos de base creativo-cultural, excede entonces el campo del consumo y las actividades vinculadas tales como la creación, la producción, la comercialización y la

distribución de bienes y servicios conexos. Sin embargo, estas estrategias arraigan y pueden medirse en estos indicadores, dado que ellos demostrarán, a partir de la cuantificación de la circulación del bien cultural, en qué medida estos elementos cumplen con su misión de transferir y distribuir valores estéticos, humanos y sociales y estimular conductas de acercamiento, vinculación, respeto y aceptación de la diferencia. En suma, la actividad cultural concebida como una herramienta para el desarrollo integral de las comunidades ofrece respuestas tanto a nivel económico, cultural, social y tecnológico, acorde a las necesidades actuales y futuras de los seres humanos. Este enfoque se ve fortalecido en los datos que proveen los estudios de impacto en término de aporte al PBI local y nacional desde el ámbito cultural y creativo y que demuestran claramente la importancia en materia de generación de riqueza y dinamización económica del sector. La riqueza promedio generada desde el sector cultural medida por entidades tales como el BID, UNESCO, UNCTAD, Banco Mundial y ministerios y secretarías nacionales de múltiples países, oscila entre el 3 y el 10% del PBI local y/o nacional en los diversos países. A esto es necesario sumar índices de generación de empleo que oscilan entre el 2 y el 10% dependiendo del país y región analizado, generando - como valor añadido - la posibilidad de vivir dignamente de la propia actividad emprendedora cultural y creativa, en una era en donde el empleo parece condenado a desaparecer.

El proyecto de Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá que impulsan en conjunto instituciones gubernamentales panameñas junto al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), no podría estar enmarcado en un mejor contexto. Tal como se verá en el presente documento, ciertas condiciones objetivas para el desarrollo de un polo productivo de base creativo-cultural en el Casco Antiguo están presentes, en consonancia con las tendencias internacionales en la materia. El presente trabajo tiene como objetivo la revisión de los indicadores formulados oportunamente en el diseño del proyecto y plantear recomendaciones estratégicas que permitan optimizar y obtener el mayor impacto posible de este innovador proyecto de acuerdo a las condiciones planteadas en los términos de referencia (TDR) vinculados al proyecto. Del mismo modo, se sugieren orientaciones para dotar de continuidad al conjunto, relacionadas con la capacitación y con la inserción en el contexto de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Por último se analizan algunas variables relativas al desarrollo sustentable y a la posibilidad de incluir la dimensión de los denominados negocios inclusivos, que buscan lograr la participación de los sectores de menores ingresos en las cadenas de generación de valor, articulando elementos relacionados con la propia cultura para generar transformaciones relevantes en la sociedad.

“Poner más énfasis en la cultura en general (no sólo en el hecho del dinero) para que replique en los jóvenes. Es positivo promover más la cultura.” M.C., emprendedora, Casco Antiguo

“Crear espacios para que los pequeños empresarios puedan poner sus ventas.”

“Se necesita crear más conciencia entre los vecinos del Casco Antiguo para que puedan mejorar sus negocios o ser parte de nuevos emprendimientos a futuro, que sean dueños de negocio.” R.Z., emprendedor Casco Antiguo

V.H., emprendedor, Casco Antiguo

“Para el Casco Antiguo es conveniente generar más promoción, más cultura y más eventos realizados por los comercios y dejar que tomen la iniciativa.” B.L., emprendedor, Casco Antiguo

Hacer mapas turísticos para distribuir, preparar guías que hablen bien ingles, poner un cajero automático, urgente. También poner un correo postal y buzones para enviar cartas y una oficina del IPAT. C.B., emprendedor , Casco Antiguo

“Hacer actividades de tipo peatonal en la noche (entre cultural y musical)” A.A., emprendedora , Casco Antiguo

“Estoy proyectando hacer un centro cultural en el Casco Antiguo y espero la ayuda y soporte de la OCA.” C.C., emprendedora, Casco Antiguo

“Más actividades culturales. Es necesario incrementar la producción del talento panameño.” D.M., emprendedora, Casco Antiguo

La investigación Una intervención como la que propone este proyecto posee dos dimensiones claramente diferenciadas pero de fronteras difusas. Un eje portador será la vida cultural cotidiana y espontánea que de manera ecológica caracteriza a una determinada sociedad o región. Es ese espacio social donde las resultantes de las acciones individuales y colectivas orientan e identifican ese particular espacio de interacción humana. Se trata de un sistema autoregulado en donde las tradiciones, las vanguardias, los medios masivos de comunicación y la familia en los barrios, lo propio, lo ajeno, lo apropiado y lo enajenado son relevantes y generan dinámicas de encuentros y desencuentros, de intercambio y de descubrimiento. Es una magnífica telaraña en la cual estamos todos sumergidos e interconectados y que llamamos sistema cultural. El segundo eje ordenador es el de las políticas, es decir, las acciones intencionadas tendientes a orientar, modificar, proteger o fomentar un determinado ámbito o conjunto de elementos, como es el caso de este proyecto en relación a las Industrias Culturales y Creativas en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá. Son intervenciones que responden a misiones, objetivos y metas claramente definidas, planificadas desde estrategias cuidadosamente diseñadas y que deben contar con los recursos necesarios para su ejecución, monitoreo y evaluación. Es en el juego dinámico entre ambas dimensiones que tienen lugar las innovaciones así como la protección del patrimonio cultural existente. Decididamente ninguna intervención consciente podrá tener éxito si el territorio tangible y simbólico en el cual opera - el sistema cultural en el cual está inmerso - no es adecuadamente significado y comprendido en sus características vitales. Desarrollo sostenible, inclusión y tecnología Tal como se verá seguidamente, el sector de las ICC está siendo considerado como un ámbito prioritario de desarrollo dado que su impacto trasciende el ámbito económico, para generar simultáneamente impactos en los niveles sociales, culturales y educativos de una comunidad. Este enfoque multidisciplinario del desarrollo, que incluye la dimensión ecológica, es denominado sostenible, dado que integra estas dimensiones buscando no comprometer las posibilidades de las generaciones futuras. Pensado desde una perspectiva de generación de valor, esto nos induce a analizar la dimensión de la inclusión de los sectores más relegados de la sociedad. ¿Qué respuestas concretas puede ofrecer el sector de las ICC desde esta perspectiva? Se trata de considerar la implementación de negocios inclusivos basados en las propias potencialidades culturales y creativas del pueblo panameño, sin olvidar que uno de los ejes de desarrollo de la economía moderna son las nuevas tecnologías.

Intervenir en tiempos de incertidumbre Si algo caracteriza al sector de la cultura y de la creatividad es la heterogeneidad en ideas, conceptos, formas y procedimientos. Sumado a esta diversidad, la incertidumbre de la época y la velocidad de los cambios aportan complejidades sistémicas y ontológicas a las intenciones de intervención. Todo lo cual reclama que los diseños de intervención en territorios específicos cuenten con la mayor precisión posible acerca de las realidades sobre las cuales intervenir. Se trata de implementar mecanismos de investigación de la realidad que permitan adecuar y consensuar visiones a futuro a partir de la realidad local, buscando dar continuidad a las tendencias históricas, así como a las propuestas innovadoras teniendo en cuenta otras experiencias comparables. Ocurre que esta misma complejidad atenta contra la posibilidad de generar escenarios claros. Las decisiones que se deben tomar sobre los territorios no son sencillas, como tampoco lo son las conclusiones que puedan extraerse. Aun conociendo empíricamente a fondo la realidad cultural y de consumo de un territorio, los comportamientos pueden ser fluctuantes, imprevistos y sujetos a cambios inesperados. Dos son las condiciones básicas para lograr intervenciones efectivas en este campo: por un lado, el conocimiento en profundidad del sistema cultural imperante que, necesariamente, estará matizado por las propias concepciones de quienes diseñan la intervención. Los marcos conceptuales, las visiones estratégicas y las valoraciones prácticas, deben cruzarse armoniosamente con el segundo elemento a tener en cuenta, siendo este la naturaleza y calidad de la intervención, ya se trate de un programa o de un proyecto. Entonces, el diseño final, en este caso la definición de la línea base y la revisión de los indicadores, debe resultar de un encuentro armónico entre el conocimiento del sistema cultural en territorio y de la misión y objetivos planteados. Todo lo cual debe tomar como actor principal a los destinatarios de la intervención, siendo en este caso los emprendedores de base creativa-cultural que operan y que potencialmente habrán de instalarse en el territorio del Casco Antiguo. Es esta una mezcla armoniosa que incluye el “olfato” y la intuición que surge de la interacción directa, por medio de procesos de diálogo con los emprendedores y que también hace uso de estructuras metodológicas sólidas que ofrecen sustentabilidad y confiabilidad a lo largo de todo el proceso. La experiencia y la bibliografía disponibles demuestran claramente que para determinar el grado de esfuerzo, recursos y trabajo que se deben dedicar para un proyecto como el presente, sólo puede ocurrir teniendo ideas certeras y verificables del estado de situación en que se encuentran las diversas variables relacionadas

Emprender en cultura y creatividad

Metodología de trabajo utilizada en la presente consultoría

Este tema adquiere características particulares en el caso de las ICC toda vez que el insumo transable es de carácter intangible y simbólico, que será “consumido” de diversos modos: en soporte papel o plástico en el caso de libros y Cds o DVDs, en una combinación particular de productos comestibles según alguna tradición particular en el caso de la gastronomía temática o de manera efímera en el caso de un concierto o un espectáculo de danza o teatro. Quien compra un libro, adquiere el valor simbólico de la narración que habrá de satisfacer la necesidad de placer intelectual, de pertenencia, de moda o de identidad. Estos elementos confieren a los productos y servicios de base creativocultural características diferenciadas de otros sectores y deben ser adecuadamente valorados. El consumidor de productos y servicios culturales y creativos adquiere entonces una vivencia, una experiencia única e irrepetible y está dispuesto a abonar por esto. Si bien es reciente el acercamiento entre la economía y la cultura y se encuentran aún en etapas incipientes las interpretaciones y análisis de estos procesos, lo cierto es que es posible definir indicadores que evidencien estos proceso que se vinculan con procesos operativos, económicos y estratégicos. El presente trabajo analiza algunas de estas variables con la intención de construir un mapa conceptual desde una perspectiva económica de la realidad de los emprendimientos de base creativo-cultural que operan en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá y su relación con el entorno. Criterios y metodología de la investigación La presente investigación diagnóstica de enfoque socioeconómico construye sobre y pretende aportar nueva información a la excelente investigación en la misma zona ha realizado recientemente el Dr. Rafael Ruiz de Lira en su “Informe nr. 3, Diagnóstico de situación actual del Casco Antiguo y de la Oficina del Casco Antiguo (OCA)” orientado a la intervención cultural de la OCA en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá. En este trabajo el Dr. Ruiz de Lira sienta bases conceptuales y genera información que es tomada como referencia para el presente trabajo Es necesario tener en claro que este no es un proyecto que busca instrumentar un determinado vector cultural, como puede ser un centro cultural, una biblioteca o una sala de teatro, para los cuales se habrán de destinar partidas presupuestarias que garantizan su funcionamiento. Se trata de poner en marcha un proceso en donde la subsistencia operativa dependerá de las competencias emprendedoras de las personas que llevan adelante sus propios procesos así como de la realidad socio-cultural y comercial de la zona. Por último, es necesario no perder de vista que todo este conjunto ocurre en el contexto de un mundo cada día más interconectado, con nuevas y constantes transformaciones en términos de comunicación, producción, distribución y vinculación que afectan particularmente la actividad productiva del sector cultural y creativo.

En primera instancia se describe paso a paso el método de trabajo utilizado para la realización de la presente consultoría. Posteriormente se describe el procedimiento utilizado para la realización de la investigación para determinar la línea base. Primer paso: una vez acordados los términos de trabajo y firmados los documentos correspondientes, el consultor procedió a tomar conocimiento acerca del estado de situación del proyecto, leer y analizar los diversos documentos existentes, mantener conversaciones con las diversas personas involucradas y formular un plan de trabajo en función de los tiempos y requisitos planteados. Segundo paso: una vez concluida la etapa anterior, se realizó una ruta crítica de trabajo que incluyó: a) el ordenamiento temático de los contenidos b) la formulación de un marco teórico que sustente tanto el proceso de investigación así como la lectura e interpretación de datos y situaciones c) la búsqueda y elección de un profesional local a fin de llevar adelante el trabajo de campo. Este punto es relevante a fin de dar pertinencia y acelerar los procesos de comprensión de la realidad del Casco Antiguo y de los emprendedores/as activos en la zona. Se optó por el Dr. Manuel Quintero dado que integra condiciones relevantes para esta tarea: en economista, con experiencia en procesos estadísticos, se encuentra realizando el Diplomado en I+D en Cultura, organizado por la Universidad Tecnológica Nacional, el INAC y la OEI y manifiesta poseer un particular interés por temáticas de índole cultural, en particular el emprendedurismo. d) Se formularon los procedimientos acostumbrados para la realización de una investigación de corte socioeconómico, pautándose objetivos y diseñándose el primer instrumento de investigación, consistente en una encuesta conteniendo 65 items de índole abiertas y cerradas. e) Este instrumento fue probado en tres ocasiones y se realizaron las correcciones correspondientes, elaborándose finalmente un cuestionario conteniendo 85 items. f) Se realizó el trabajo de campo, mayoritariamente a cargo del Dr. Quintero, quien a su vez procedió a tabular y organizar la información disponible. g) Con los datos obtenidos y en base a los objetivos y al marco teórico existente, se procedió a la lectura, comprensión, interpretación y formulación de conclusiones y sugerencias que dieron forma al presente documento. h) Esta información, así como los diversos pasos seguidos fueron permanentemente monitoreados con el Lic. Cristobal Muñóz, coordinador del proyecto. En diálogo permanente con el Lic. Muñóz se fueron realizando las tareas de redacción y diseño del documento final. i) Se elaboró una primera versión final que fue puesta a

consideración del director de la OCA, Ing. D. Cadavid, quiern realizó una serie de recomendaciones para su mejora, las cuales han sido implementadas en el presente documento. Finalmente, con las correcciones y consideraciones recibidas, se procedió a redactar y diseñar el documento final, entregándose de acuerdo a los procedimientos estipulados.

I. Diseño Metodológico 1. Objetivos La encuesta se realizó basada en los siguientes objetivos: 1.a. Objetivo General Conocer las características de la población de emprendedores de industrias culturales y creativas en el corregimiento de San Felipe de la Ciudad de Panamá, provincia de Panamá. 1.b. Objetivos Específicos - Conocer, mediante el relevamiento de una información muestral, el perfil social, económico y cultural de los emprendedores de industrias culturales y creativas en el corregimiento de San Felipe. - Conocer la percepción de los emprendedores en cuanto a las dificultades y retos que se le presentan para la puesta en marcha, ejecución y mantenimiento de sus emprendimientos en el Casco Antiguo. - Conocer las dificultades, oportunidades y retos que tienen las empresas para la contratación de mano de obra, infraestructura, organización y mejoramiento de su entorno. 2. Metodología Esta encuesta recogió información, principalmente, sobre datos generales de la persona entrevistada, nivel educativo, condición laboral, económica y algunos intereses individuales y colectivos de los emprendedores e iniciativas gubernamentales para apoyar a la puesta en marcha de sus emprendimientos. La aplicación de encuestas durante la ejecución del estudio en campo se realizo a una muestra representativa de los emprendedores culturales, ubicados laboralmente dentro del área estudiada de manera aleatoria, desde el 5 y el 14 de julio de 2010. a. Diseño de la Encuesta La encuesta se organizó en tres secciones a saber: - Datos personales: se busco generar aquellos datos cuantitativos que permitan detectar tendencias en materia de edades, género, niveles de educación formal, experiencia como emprendedores, edad, nacionalidad y

otros. - Perfil empresarial: se indagó en términos generales acerca de la actividad de las industrias creativas en el Casco Antiguo desde la perspectiva de cadena de valor así como acerca de la práctica empresarial en el contexto físico del Casco Antiguo. Se relevaron datos socioeconómicos que permitan generar perfiles relacionados con la operativa cotidiana del emprendimiento. Asimismo se realizó una indagación respecto de las percepciones en torno a las dificultades existentes y afines. - Consumo cultural: la muestra busco generar información respecto de los hábitos de consumo cultural de los emprendedores. En el anexo se presenta el cuestionario final utilizado. Para la elaboración del cuestionario se realizaron un total de 85 preguntas organizadas de la siguiente manera: - Preguntas 1 a 30: datos personales del/los emprendedores (se consideró la posibilidad de que un emprendimiento pueda contar con al menos dos socios). - Preguntas 31 a 70: preguntas relacionadas con el perfil emprendedor, de las cuales 30 fueron cerradas (captura de datos con y sin opciones). De estas, 8 preguntas eran combinadas (de opción múltiple y abiertas), 2 preguntas eran de valoración intensidad decreciente) y 8 preguntas eran dicotómicas (si – no). - Preguntas 71 a 88: Preguntas relacionadas con el perfil de consumo cultural del emprendedor. De estas, 6 preguntas eran cerradas de opción múltiple y 13 eran de valoración (intensidad decreciente). - Pregunta 89: Abierta, destinada a observaciones. b. Criterios para la selección y tamaño de la muestra Una vez evaluada la información sobre el tamaño de la población de los emprendedores del corregimiento de San Felipe, se decidió aplicar la encuesta al total de la población identificada, en forma aleatoria. Esta información se obtuvo luego de un barrido del área, y a partir de la información relevada previamente por el Dr. Rafael Ruiz de Lira, denominada “Informe nº 3 Diagnóstico de situación actual del Casco Antiguo y de la Oficina del Casco Antiguo (OCA) orientado a la intervención cultural de la OCA en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá. “ En dicho informe el Dr. Ruiz de Lira identifica un total de 140 emprendedores de diverso orden, siendo las categorías y cantidades por categoría las siguientes: “Se hicieron y se obtuvieron respuesta a 140 encuestas nominales, con identificación de los encuestados-as que respondieron a nombre, dirección, actividad, teléfono, email, tiempo de desarrollo de la actividad y régimen de propiedad del local. La Encuesta-muestreo se realizó a principios de Junio de 2010 en el Casco Antiguo y participaron diferentes personas encuestadas dentro de sus establecimientos y, también, en

sus lugares de trabajo (artesanos) y en la calle: estudiantes, trabajadores, guías turísticos, comerciales, etc. Tiendas de artesanías y artesanos 29 Restaurantes 17 Vendedores 9 Estudiantes 21 Administradores 6 Trabajadores 6 Hoteles 4 Turismo y guías turísticos 4 Fondas de hospedaje 3 Promotoras 3 Comerciales 3 Independientes 3 Galerías 3 Salones belleza 2 Modistas 2 Diseño, decoración 2 Residentes 8 Internet-café 1 Joyería 1 Constructor 1 Chucherías, heladería 2 Otros ”

Se decidió tener un margen de confianza del 95% y un error igual al 5%. Se asumió una probabilidad del 50% y se utilizó como Población N las 68 industrias culturales y creativas distribuidas en el corregimiento de San Felipe. Determinación del tamaño de la muestra Error muestral tolerado ? = 5,00% Intervalo de confianza + 5% Tamaño del universo o población U= 68 Tamaño de la muestra N= 58 Fuente: cálculo estadístico propio, 2010

d. Procedimiento

A fin de obtener resultados específicos que respondan a los criterios planteados en los TDR, se optó por los siguientes criterios de selección para esta nueva muestra: i. Individuos mayores de 18 años identificados como emprendedores o trabajando en relación de dependencia en un emprendimiento alojado en un local instalado en el Casco Antiguo y con actividad permanente. ii. Los productos y/o servicios ofrecidos deben considerarse pertenecientes al sector de las ICC, según tabla adjunta. iii.Debe poder identificarse claramente como un establecimiento con definición de marca, mercado, producto o servicio, y sistema de gestión. iv. Debe responder claramente a alguna de las definiciones de Micro, Pequeña o Mediana Empresa, según la categorización de AMPYME. (Ver definiciones en Anexos, texto de la Ley 30). En base a estos criterios se identificaron un total de 68 emprendimientos que reúnen estas condiciones y que tienen actividad permanente en el área. De este universo se entrevistaron un total de 58 emprendedores únicos. Se solicitó la cooperación de los mismos emprendedores así como también de la asociación de vecinos del área. c. Cálculo de la muestra. Se tomaron como referencia para el cálculo de la muestra los datos de la investigación realizada por el Dr. Ruiz de Lira, pero se decidió reducir el tamaño de la población tomando solo como validos los emprendimientos que respondan a los criterios mencionados.

d1 El consultor determinó los objetivos y alcances de la investigación. Siguiendo un criterio de respeto y de desconocimiento del territorio, el consultor decidió contratar los servicios del Licenciado Manuel Quintero, de nacionalidad panameña, economista especializado en investigación estadística y con gran afinidad con la temática cultural. El criterio seguido para esto fue considerar que este profesional, conociendo el territorio y arraigado en los usos y costumbres, debería poseer una mirada más objetiva de la realidad local, a partir de conocer los códigos, territorio y realidad local. Esto permitió optimizar tiempos y recursos y obtener una muestra supuestamente más fidedigna que si la hubiera realizado el consultor, dado su condición de extranjero y sin contar con el cabal conocimiento del territorio. En forma conjunta con el Lic. Quintero se procedió a la elaboración del instrumento de investigación consistente en una encuesta conteniendo 85 items impresas en 6 carillas de hojas A4. d2 A partir del listado con datos proporcionado por el Dr. Ruiz de Lira, se procedió a seleccionar los emprendimientos que respondían a los criterios planteados . Seguidamente se verificaron los datos y se realizó un barrido de tipo aleatorio sobre terreno entre las fechas mencionadas (5 al 14 de julio de 2010). d3 El Dr. Quintero realizó las entrevistas, en muchos casos de manera inmediata y en otros previa cita. Durante la entrevista se formularon comentarios que fueron recogidos por el Lic. Quintero de manera escrita. Estos comentarios fueron luego procesados en el informe. d4 De las 68 empresas previstas se lograron realizar 58 entrevistas por causas diversas (falta de interés, falta de tiempo, ausencia del dueño/responsable, otros). d5 Los datos obtenidos fueron tabulados en una planilla Excel siguiendo el orden de las preguntas y a partir de esta información y considerando los comentarios recogidos en los cuestionarios, se procedió al procesamiento de la información generándose gráficos y tablas estadísticas. El consultor realizó cruzamientos de información considerados relevantes para finalmente analizar estos datos y extraer las conclusiones que son vertidas en este informe.

2010). d3 El Dr. Quintero realizó las entrevistas, en muchos casos de manera inmediata y en otros previa cita. Durante la entrevista se formularon comentarios que fueron recogidos por el Dr. Quintero de manera escrita. Estos comentarios fueron luego procesados en el informe. d4 De las 68 empresas previstas se lograron realizar 58 entrevistas por causas diversas (falta de interés, falta de tiempo, ausencia del dueño/responsable, otros). d5 Los datos obtenidos fueron tabulados en una planilla Excel siguiendo el orden de las preguntas y a partir de esta información y considerando los comentarios recogidos en los cuestionarios, se procedió al procesamiento de la información generándose gráficos y tablas estadísticas. El consultor realizó cruzamientos de información considerados relevantes para finalmente analizar estos datos y extraer las conclusiones que son vertidas en este informe.

Definiciones centrales y criterios de investigación Tipo de estudio realizado Instrumento de recolección de datos

Definición de la unidad de análisis

Muestra efectiva Lugar de aplicación Fecha de aplicación Margen de error Equipo de investigación

Ficha técnica Se llevó a cabo una encuesta por muestras en base a entrevistas cara a cara en lugares Se operó en base a un cuestionario estructurado. Se incorporaron cuatro tipos de preguntas: abiertas, cerradas, alternativas fijas y escalas de opinión. - Individuos mayores de 18 años identificados como emprendedores o trabajando en relación de dependencia en un emprendimiento alojado en un local instalado en el Casco Antiguo. - Los productos y/o servicios ofrecidos deben considerarse pertenecientes al sector de las ICC, según tabla adjunta. - Debe poder identificarse claramente como un establecimiento con definición de marca, mercado, producto o servicio, y sistema de gestión. - Debe responder claramente a alguna de las definiciones de Micro, Pequeña o Mediana Empresa, según la categorización de AMPYME. (Ver...). Se identificaron 68 emprendimientos que responden a estas características de los cuales fueron entrevistados 58. Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá Entre el 5 y el 14 de julio de 2010 Se estima en 2% Magister Gerardo D. Neugovsen, consultor responsable Doctor Manuel Investigador Licenciado ManuelQuintero Quintero, Belda, investigador

Economía e Industrias Culturales y Creativas (ICC) La Economía Creativa es el área de encuentro entre la creatividad, la cultura, la economía y la tecnología, expresada en la habilidad de crear y circular capital intelectual, tiene el potencial de generar ingresos, empleo e ingresos en concepto de exportación, en tanto que al mismo tiempo promueve la inclusión social, la diversidad cultural y el desarrollo humano sustentable. Si las políticas públicas se orientan efectivamente a este desarrollo, la Economía Creativa genera vínculos transversales en la economía general entre niveles macro y micro que contiene y promueve una dimensión fundamental para el desarrollo, ofreciendo nuevas oportunidades de ingreso a áreas de gran desarrollo en la economía mundial. En el corazón de las Economía Creativa se encuentran las ICC. Definidas de manera general, estas pueden ser vistas como el cruce de caminos entre las artes, la cultura, los negocios y la tecnología. En otras palabras, comprenden el ciclo de creación, producción y distribución de productos y servicios que utilizan el capital intelectual como su materia prima esencial. En la actualidad las ICC conforman el espacio de interacción entre tecnologías tradicionales e intensivas y los subsectores orientados al servicio correspondientes. Estas varían desde arte popular, festivales, música, libros, pintura y artes escénicas hasta subsectores tecnológicos más sofisticados como la industria del cine, los medios masivos de comunicación, la animación digital y los videojuegos así como campos orientados al servicio como la arquitectura y la publicidad. Todas estas actividades hacen uso intensivo de las habilidades creativas y generan ingresos por medio de la actividad comercial y los derechos sobre la propiedad intelectual. Las ICC se cuentan entre los sectores económicos emergentes de mayor dinamismo. En el período 2000-2005, el comercio de bienes y servicios creativos tuvo un incremento promedio anual sin precedentes del 8,7%. La exportación mundial de productos creativos fue valuada en U$S 424.4 billones en 2005, frente a los U$S 227,5 billones del años 1996, de acuerdo a estudios preliminares de UNCTAD. Los servicios vinculados a la creatividad tuvieron un crecimiento rápido en su ratio de exportación del 8,8% entre los años 1998 y 2005. Esta tendencia positiva ocurrió en todas las regiones y grupos de países y se espera que esta tendencia continúa en la próxima década, asumiendo que la demanda mundial por estos productos y servicios continúa en alza.

Polo o cluster creativo

Michael Porter define a los clusters o polos productivos como “las concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados, proveedores de servicios, empresas en sectores próximos, e instituciones asociadas (como por ejemplo universidades, agencias gubernamentales, asociaciones empresariales, etc) en ámbitos particulares que compiten pero que también cooperan”. Se establecen vínculos de interdependencia funcional para el desarrollo de sus procesos productivos y para la obtención de determinados productos o, dicho de otro modo, se trata de un conjunto o grupo de empresas pertenecientes a diversos sectores, ubicadas en una zona geográfica limitada, interrelacionadas mutuamente en los sentidos vertical, horizontal y colateral en torno a unos mercados, tecnologías y capitales productivos que constituyen núcleos dinámicos del sector industrial, formando un sistema interactivo en el que, con el apoyo decidido de la Administración, pueden mejorar su competitividad. Sin embargo, sobre esta definición, Simon Evans, empresario cultural y director de Creative Clusters, una empresa inglesa, advierte que: “Los clústeres creativos no son como otros clusters, y las estrategias comunes no funcionarán allí. Un cluster de empresas creativas necesita más que la visión común de un parque industrial o un campo tecnológico… Cluster creativo incluye empresas sin ánimo de lucro, instituciones culturales, artistas, …estos son sitios tanto para vivir como para trabajar, sitios donde los productos culturales son consumidos a la vez que son producidos…están siempre abiertos para trabajar y para jugar, y se alimentan de la diversidad y el cambio, teniendo en cuenta lo local y lo global”.

Clasificación de Industrias Culturales y Creativas según BID Se tomaron como punto de partida las categorías definidas por el BID en el siguiente cuadro y se recategorizaron en función de la realidad local por

cuestiones metodológicas, según se definen en el siguiente cuadro.

INDUSTRIAS CULTURALES

Ar tísticas, patrimoniales y de servicios

Industrializadas Editorial · Ind. Gráfica · Ind. Editorial · Periódicos · Revistas · Diarios · Literatura · Bibliotecas · Ind. Publicidad · Diseño

Audiovisual

Fonográfico

· Ind. Cinematográfica · Ind. Tv (producción y cadenas). · Ind. Fotográfica · Ind. Videográfica · Ind. Publ icidad

· Ind. Discográfica · Emisoras de radio

tros servicios Turism Ind. Cult. Art. Visual y O Es cénic. oCultural · Teatro · Danza · Música · Artes plásticas · Patrimonio · Artesanía · Diseño · Moda · Arquitectura · Museos y Gal erías

· Arquitectura · Museos y Galerías · Gastronomía · Productos típicos · Ecoturismo · Conciertos, festivales y actuaci ones · Artesanía

Serv. Recientes Ind. Cul. Multimedia · Ind. Publicidad · Software · Videojuegos · Soportes Multimedia · Diseño

Fuente: BID

Recategorización para el Proyecto de Industrias Culturales en el Casco Antiguo In d u stri as Cu lt ur ale s / I nd u s tria liz ad as / Au d io vis u al/ / Fo to gr áfic o In d u str ia Se rvic io s re lac io n ad os c o n e sta i nd u stria . vid eo g ráfic a Fo to / pu b lic id a d Se rvic io s d e fo to grafía or ien tad o s al s ec to r p u blic itar io . I nd u s tria s C u ltu ral es / Art ísti ca s, p atri m o ni ale s y d e s er vic io s / a rte s vi su al es y e sc én ic a s / T ur ism o cu ltu r al Ar qu ite c tu ra Ga ler ías G a str on o m ía G a stro n o m ía y Ga ler ía (G yG ) G a stro n o m ía y C on c ie rto s (G yC ) Ec o tu ris m o M u ltid is ci p lin ari o M ú s ic a So ftwa re m u lti m ed i a y s o po rt e

E m p ren d im ien to s q u e r ealiz an trab aj os d e d ise ño , rem o d ela ció n , m a nte n im ien to y c uid a do d el p atr im o nio e di licio lo c al in c lu ye ar tes visu ale s, arte san ías , p ro d uc to s típ ic o s, tan to e n su d ise ño y c re ac ió n a sí c o m o en su c o m e rc ializ ac ió n. E m p ren d im ien to s e n do n d e e l fa c tor te m átic o /c u ltu ral ag rega valo r a la o ferta y es u tiliz ad a c o m o ele m en to d ifere n cia do r. E m p ren d im ien to s e n do n d e e l m o de lo de ne go c io pro p o ne un a i nte grac ió n arm o n io sa en tre lo s as pe cto s g astro n ó m ic o s y la s arte s plá stic as . I de m an ter ior pe ro pr ese n tan do m ú s ica en vivo en fo rm ato d e c o n cie rto s. E m p ren d im ien to s tu rís tic o s c o n o rie nta c ión h ac ia la s te m átic as ec o ló gic as . E sp ac io s d o n de se int egra m ás d e u na d e las sig ui en tes dis c ip lina s: arte s p lás tic as, teatro , da nz a. m ús ic a, d is eñ o .m o d a, tu rism o c u ltu ral y o tro s . E m p ren d im ien to s d e dic a do s a la p re se nta ció n d e c o nc ie rto s y a rtista s e n vivo . I n du s tria s C u ltu ra les / Se rvic io s re cie n tes E m p ren d im ien to s d e dic a do s al d ise ño d e s o ftw are , se rvic io s re lac io n ad os .

I n du s tria s C u ltu ra les / O tro s O N Gs q ue se c on s ide ran re levan te s p ara es te e stu d io y cu yo s d ato s ha n s id o utiliz ad o s e n de term ina do s item s . P o drá n s er ad m itid o s e m p ren d im ien to s q u e a c riterio d e lo s inve sti gad or es so n rele van tes p ara la m u es tra.

Capitulo 1 Los Emprendedores ICC del CA Características de los y las emprendedores/as de las ICC en el CA El análisis de las características de las personas que llevan adelante emprendimientos de base creativo-cultural en el Casco Antiguo ha generado interesantes conclusiones que colaboran con la redefinición de las percepciones que en general existen en Panamá acerca del tema emprendedurismo.

informe publicado por el GEM, el ordenamiento etáreo en el universo de las PyMes en Panamá es el siguiente: Distribución población reportada por el censo según rango de edad de acuerdo a GEM 2009 Panamá 18 a 24 años 20% 25 a 34 años 26% 35 a 44 años 24% 45 a 54 años 18% 55 a 64 años 12%

Género Fueron entrevistadas 58 personas, arrojando igual proporción de hombres que de mujeres.

Este primer dato contrasta con la investigación GEM, (Global Entrepreneurship Monitor), que plantea que en téminos generales, es mayor la proporción de hombres (57%) que mujeres (43%)

Nacionalidad de los emprendedores:

Este dato es revelador, ya que la percepción general es que en el CA se instalan mayoritariamente emprendedores de origen extranjero, en tanto que la investigación demuestra que el 64% son de origen panameño. También se evidencia la presencia de una amplia gama de nacionalidades de origen (Latino) americano y europeo.

Rango etáreo Estado civil Se destaca la importante proporción de jóvenes emprendedores en este campo.

La información relevada demuestra que la sumatoria de los rangos entre 18 a 29 (29%) y de 30 a 41 (38%) años, totaliza 67% lo cual es significativamente superior a la media nacional medida según el GEM en valores aproximados (el total de este rango etáreo totaliza 46%). De acuerdo al

Existe un porcentaje ligeramente superior de personas casadas (48%) en relación a las solteras (40%) y un mínimo de divorciados 5%).

Niveles de educación alcanzados

Motivos para emprender También en este rubro existe una diferencia relevante en relación a la media identificada por GEM. La sumatoria de personas con educación universitaria (47%) y estudios de post grado (34%) es de 81% evidenciando la presencia de personas con niveles de formación académica elevados para el sector de emprendedores. De acuerdo al GEM el total de personas con universidad parcial (16%) y universidad completa/postgrado (25%) es de 41%, aproximadamente la mitad de los datos relevados en el sector de las Industrias Creativas. Este dato es coincidente con la media mundial en la materia que demuestra el relativo alto nivel educativo en el sector de las ICC. Experiencia previa como emprendedor Esta variable, junto a la siguiente permite conocer el grado de solidez emprendedor que poseen estas personas. A mayor cantidad de personas con experiencia y mayor cantidad de años como emprendedor/a, mayores son las posibilidades de sostenibilidad del emprendimiento y del sector.

Esta temática adquiere particular relevancia en el sector de las Industrias Culturales y Creativas dado que en el imaginario colectivo, salvo expeciones específicas, la actividad no está asociada con la ganancia o generación de dinero como una meta específica del sector. Del mismo modo la percepción es que el sector no es rentable y que la máxima aspiración es cubrir costos, desde la idea de que no se percibirán honorarios significativos con esta actividad. Sin embargo, estudios realizados en la Unión Europea, demuestran que el promedio de rentabilidad del sector es del 9%, en coincidencia con la rentabilidad media del sector de servicios que oscila entre el 5% y el 12%. Investigaciones llevadas adelante por el consultor demuestran que para emprender en el campo de la cultura y de la creatividad, el factor económico no constituye una de las principales motivaciones. Por el contrario, estos emprendedores están dispuestos a trabajar por remuneraciones inferiores a las de otros sectores de servicio, a cambio de obtener otro tipo de compensaciones, tales como el placer intelectual, el desafío y el trabajo en beneficio del bien común. Esto no significa que el factor de remuneración económica (tal como lo analiza el informe GEM- Panamá con motivaciones tales como: “La creación de nuevas empresas esta considerada como una manera adecuada para hacerse rico”) deje de ser importante. Se enfatizan otros aspectos, tal como lo ilustra el gráfico siguiente:

Un porcentaje elevado de los emprendedores entrevistados (81%) declaran poseer experiencia como emprendedores. De estos, el 71% declara poseer 2 o más años de experiencia emprendedora, en tanto sólo el 3% cuenta con menos de 1 año de experiencia. En el siguiente gráfico se evidencian trayectorias en donde seguramente se han obtenido éxitos y fracasos y se ha moldeado una actitud apropiada para sostener el emprendimiento.

Esta tendencia se verifica en investigaciones realizadas en otros países (por ejemplo, Argentina y Holanda), definiendo un nuevo campo de indicadores que impactan en el perfil emprendedor para este sector.

Función/Cargo Esta variable se vincula con el grado de independencia buscada. Estudios sobre empleabilidad en el sector realizados por la Unión Europea demuestran que cerca del 60% de las personas que trabajan en este sector lo hacen de manera independiente y en general conformando micro, pequeñas y medianas empresas. Esta tendencia parece verificarse también en las empresas vinculadas a las Industrias Culturales y Creativas en el Casco Histórico, según se evidencia en el siguiente gráfico.

Conclusiones: Las condiciones objetivas para el desarrollo de un sector productivo quedan definidos, entre otros muchos parámetros, por la calidad profesional de las personas que lo conforman. En este sentido es necesario tomar en cuenta la experiencia previa existente, los niveles de educación formal alcanzados, la diversidad en términos de género, así como las motivaciones para emprender. La sumatoria de las categorías “Dueño”(41%) y “Socio”(14%) genera un total de 55% de personas que se desempeñan de manera autónoma (o en sociedad). El sector genera un 36% de empleos. Este dato es superior a la media en el sector. Colaboración con otros emprendedores Esta variable ofrece información acerca de la conciencia de sector y de la importancia del trabajo asociactivo para obtener mejoras y beneficios que exceden la acción individual.

Una amplia mayoría se inclina por la colaboración(81%) en tanto que una minoría no considera este tema relevante (10%). Los motivos para la colaboración quedan evidenciados en el siguiente gráfico. Un aspecto a destacar es que 12% de los entrevistados considera importante promover/mejorar el Casco Antiguo, dando esto una noción del compromiso territorial e identitario con la zona.

En este sentido verificamos en la muestra realizada que se cumplen condiciones que superan la media en términos de niveles de educación superior, proporción entre hombres y mujeres emprendiendo, rango etáreo orientado hacia emprendedores jóvenes y nivel de empleabilidad superior a la media.

Capitulo 2 Los Emprendimientos ICC del CA Características de los emprendimientos de las ICC en el CA El grado en que un emprendedor logra alcanzar sus objetivos está condicionado por diversos factores. En el capítulo anterior se analizaron ciertos elementos que dependen específicamente del emprendedor y que conforman su perfil profesional. Las condiciones objetivas del territorio en el cual desea intervenir el emprendedor son también factores determinantes para el éxito. La infraestructura física y social así como las condiciones de mercado, son elementos que están relativamente fuera del control del emprendedor y que debe conocer en profundidad para poder establecer vínculos productivos eficaces y satisfactorios. El siguiente capítulo está dedicado a analizar y conocer la interacción dinámica entre el emprendimiento y su entorno, con la intención de poder plantear cuáles son las circunstancias en las cuales los nuevos emprendedores del sector de IIC habrán de operar. Se parte de los conceptos esbozados por diversos especialistas en relación a la gestión estratégica de emprendimientos de base creativo-cultural en contextos de alta incertidumbre tales como Henry Mintzberg (Mintzberg, 1989), Giep Hagoort, (Hagoort,2000) y otros. La idea central es concebir a la actividad emprendedora como un proceso de intercambio dinámico de valor por valor, en donde la sociedad o entorno tiene la potestad de validar la oferta de los emprendedores sobre quienes recae la responsabilidad de comunicar de manera eficiente una oferta que decididamente debe vincularse con alguna necesidad, interés o deseo de las personas que constituyen el entorno operativo del emprendedor. Los indicadores que evidencian este proceso se vinculan con aspectos operativos, económicos y estratégicos. El presente capítulo analiza algunas de estas variables con la intención de construir un mapa conceptual desde una perspectiva económica de la realidad de los emprendimientos de base creativo-cultural que operan en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá y su relación con el entorno. Tipo o rubros de emprendimientos presentes La investigación demostró la existencia de una diversidad significativa de rubros en los cuales los emprendedores han decidido desarrollar su actividad, tal como lo demuestra el siguiente gráfico:

Si bien la actividad gastronómica representa un porcentaje significativo (21%), sobre todo en asociación con otras disciplinas como la música (GyC - 12%) y las artes plásticas (GyG - 10%), también es evidente que la actividad exclusiva en torno a artes plásticas, artesanías y productos típicos ocupan un porcentaje relevante (19%). Otros rubros que son necesarios considerar son los de diseño (Arquitectura 5%), ecoturismo (5%), software (5%) y los relacionados con la producción mediática (Video, fotografía y publicidad 5%). Este dato es relevante para indicar nuevas tendencias en tema de rubros, además de la gastronomía, tema que será analizado en las recomendaciones. Personería jurídica El grado de formalización jurídica de una organización impacta en los diversos niveles de gestión. Por un lado incide en el valor del emprendimiento, al estar constituido como un ente reconocido que asume su responsabilidad en torno a derechos y deberes y genera confianza y credibilidad. La ausencia de niveles ciertos de formalización ante las diversas instancias - sean estas el fisco, las autoridades municipales o los servicios de seguridad social - crea condiciones adversas para el correcto desarrollo de un sector. Ya sea que se trate de una persona natural o de una persona jurídica, la formalización también

se vincula con la eficiencia, el desarrollo sustentable y los estilos de gobierno. Se relaciona además con la posibilidad de acceder a crédito formal, a nuevos mercados y establecer asociaciones comerciales con el Estado y con otras empresas y generar alianzas.

El gráfico anterior ilustra la existencia relativamente importante de emprendimientos que corresponden a la categoría de establecidos (50%), en tanto que el 27% se nutre de emprendedores nuevos. Todo lo cual orienta a pensar que el sector está conformado por personas que cuentan con experiencia emprendedora relevantes. Año instalación en el Casco Antiguo El siguiente indicador busca generar información en relación a la vinculación del emprendimiento con el Casco Antiguo. Dadas las características particulares del Casco en términos de espacio urbano, la mayor antigüedad en la zona podría indicar un mayor arraigo y con esto un mayor interés en mejorar las condiciones objetivas del entorno.

La investigación presenta un porcentaje relativamente elevado de formalización en términos de sociedades (62%) en tanto que el 26% declara estar constituido como independiente o pequeña empresa. En la muestra se consideraron también fundaciones de interés privado (5%) y de interés público (4%). Lo cual demuestra un alto grado de formalización en este sector del Casco Antiguo. Año de creación del emprendimiento Uno de los principales ejes de análisis de la metodología GEM se basa en la antiguedad del emprendimiento, categorizando en: El 78% manifiesta haberse instalado en los últimos 4 años o más, lo cual revela un interés particular por en arraigar y desarrollar la actividad emprendedora en la zona.

- Actividad emprendedora naciente: iniciaron acciones en los últimos 12 meses. - Emprendedores nuevos: menos de 3,5 años de actividad - Emprendedores establecidos: más de 3,5 añós de actividad

Facturación mensual declarada durante la entrevista

Este indicador se vincula también con la tasa de discontinuidad emprendedora que no ha sido analizada en el presente estudio. Diversos estudios a nivel internacional demuestran que el nivel de mortandad de micro, pequeñas y medianas empresas es relativamente alto (1 de cada 5 empresas no supera el primer año de existencia). Es considerado un vector relevante para determinar el grado de salud emprendedora de una sociedad y de un sector. El siguiente gráfico ilustra la situación relevada entre los emprendedores/as del sector de ICC del Casco Antiguo de la ciudad de Panamá.

Los niveles de ingreso o facturación constituyen un indicador fundacional para el análisis económico del sector. El imaginario social no relaciona la actividad de base creativa-cultural con facturaciones y rendimientos económicos elevados, a excepción de los grandes conglomerados de la música, el libro o los medios masivos de comunicación. La expectativa se vincula con la ‘buena fortuna” que pueda tener un artista o creativo para pasar de niveles marginales de ingresos a recaudar grandes sumas de dinero sobre base de su capacidad creativa. El “descubrimiento” que pueda hacer un “manager”, empresario o productor de las capacidades creativas del individuo se encuentra vinculado al “estar en el lugar indicado en el momento indicado” que se vincula a su vez con el esfuerzo, perseverancia, visión y estrategia. No es un sector habituado a la especulación. El sector se muestra reacio a proveer información financiera específica, en parte debido a que no existe aún una tradición instalada de análisis de índole económico-financiero y por lo tanto la información necesaria no es generada. Por lo tanto, el presente informe se limita a indagar en los niveles de facturación o ingresos mensuales, según el siguiente gráfico, donde se evidencia la amplia gama de ingresos existentes en el área.

Es necesario destacar que esta información se basa exclusivamente en la información provista por los encuestados durante la entrevista, sin existir o haber utilizado otro método de validación de la información. Se aclara que en una siguiente fase, que involucre a los emprendedores en procesos de capacitación y asistencia técnica, esta información debe ser debidamente verificada y controlada de acuerdo a información contable que sea provisto o validada, en lo posible, por un profesional externo a la empresa. Relación entre facturación mensual declarada durante la entrevista y rubro El siguiente gráfico permite apreciar la relación existente entre los niveles de facturación mensual declarados durante las entrevistas y los diversos rubros. Esta información es vital para poder visualizar las tendencias de desarrollo económico y financiero del sector que presenta signos de gran dinamismo con una importante concentración de

Tabla nº 1

empresas en el segmento que genera más de 3000 B./ mensuales de facturación (20 empresas, 34% del total). Contrariamente a lo que podría suponerse, el gráfico demuestra que si bien existe una concentración importante de empresas relacionadas con la gastronomía y otros (11 empresas, 19%) también empresas de arquitectura (2, 3,5%), galerías y artesanías (2, 3,5%), ecoturismo (2%), foto/publicidad (2%) software (3,%) y espacio multidisciplinario (2%) se encuentran en condiciones de generar ingresos en este rango. Las actividad de galerías y relacionadas con artesanías y productos típicos presenta una variedad de ingresos importantes, en donde los mínimos ingresos (4 empresas con ingresos inferiores a B./ 500 por mes), ingresos medios (4 empresas entre B./ 500 y 1500) y altos (2 empresas con más de B. / 3000 mensuales). Es un dato relevante que los otros rubros presentan comportamientos financieros diversos. El ecoturismo, los servicios publicitarios y las nuevas tecnologías, también están representados en las diversas categorías de ingresos señalando por un lado que la oportunidad de mercado existe y por otro lado que dependerá en gran medida de la capacidad del emprendedor para desarrollar un negocio rentable en este espacio. Una mención merecen los espacios multidisciplinarios, donde se encuentran la música, el teatro, el video y otras formas de esparcimiento. Este tipo de emprendimientos presenta también una amplia curva de ingresos, desde lo básico hasta más de B./ 3000 por mes. El siguiente gráfico permite apreciar la relación entre la facturación mensual declarada durante las entrevistas y los respectivos rubros, pudiendo observarse la dispersión temática y de ingresos.

Cantidad de personas

definición de posibilidades de creación de empleo por emprendimiento.

En los estudios internacionales se demuestra que una proporción importante (cercana al 60%) de los emprendimientos en el sector de las ICC está constituido por micro y pequeñas (hasta 25 personas) . El siguiente gráfico demuestra que estos guarismos se verifican también en el CA.

El 62% de los emprendimientos en el CA está conformado por empresas con un máximo de 5 personas y el total hasta 20 personas conforma un total de 86%. El 12% está integrado por más de 16 personas. Este dato es relevante para la

Emprendedurismo según género y edad

Se observa una importante presencia de personas jóvenes en un rango entre 18 y 41 años (75%) en tanto que el restante 25% lo conforman personas hasta 75 años. El gráfico demuestra que, en el caso de las mujeres, la mayor concentración se presenta en el rango etáreo de 30 a 41 años, siendo estas informaciones valiosas para definir políticas de estímulo y atracción a futuros emprendedores y emprendedoras al CA.

Relación de cantidad de emprendedores por rubro, género y edad El análisis de estas variables significa un aporte relevante para poder identificar tendencias y tomar decisiones en materia de estímulo a los y las emprendedores. Los espacios multidisciplinarios, el ecoturismo, la fotografía y video publicitarios y la integración entre gastronomía y galería son ámbitos predominantemente femeninos, en tanto que los

Tabla nº 2

hombres tienen mayor presencia en el campo del software, la arquitectura y la integración de gastronomía con conciertos. En el rubro gastronómico la presencia de emprendedores varones duplica la de mujeres. Finalmente la proporción entre géneros en el rubro galería es ligeramente superior entre los hombres (6) frente a las mujeres (5).

Capitulo 3 Los Emprendedores y el CA Infraestructura edilicia

Disponibilidad de inmuebles

El estado de la infraestructura edilicia en el CA es determinante para el correcto desarrollo de este proyecto. El siguiente gráfico, facilitado por la Oficina del Casco Antiguo, da cuenta de la disponibilidad actual y estado de los inmuebles.

Tras haber consultado con el área de patrimonio de la Oficina del Casco Antiguo, se pudo comprobar que la cantidad de inmuebles en condiciones de ser utilizados a la brevedad es reducida, tal como lo demuestra el siguiente mapa: Gráfico nº 21

Fuente: Oficina del Casco Antiguo

En términos de diseño de políticas de estímulo a la instalación de nuevos emprendedores en el CA, este dato es sumamente relevante y debería conducir a la interacción con otras instancias públicas y privadas vinculadas con la puesta en valor del patrimonio e integrarlas en un plan de acción

conjunto que derive en beneficio del conjunto. Como se verá en el próximo capítulo, los emprendedores se han expresado también en cuanto a las condiciones generales del CA e indicado sus prioridades.

Tipo de relación con el local

Superficie

En un porcentaje elevado (82%) encontramos a emprendedores en situación de alquiler del espacio, frente a un 12% de dueños de infraestructura.

La cantidad de metros cuadrados utilizados por los emprendedores varía considerablemente y está relacionado con el tipo de actividad.

Esto evidencia que las opciones están básicamente centradas en el alquiler del local.

El grueso de los emprendimientos utilizan entre 0 y 100 m2 (61%) en tanto que la proporción se reduce en el segmento de 101 a 150, siendo este el 14% y entre 151 y 200 m2 la

cantidad asciende al 8%.

Relación entre rubro y metros cuadrados

organizados por rubro. De esta tabla comparativa es posible suponer las necesidades de superficie en escenarios varios para el desarrollo de las diversas actividades. Estas necesidades estarán vinculadas claramente con la misión y objetivos del emprendimiento.

La tabla siguiente ilustra la cantidad de metros cuadrados que poseen los locales donde se desarrolla la actividad emprendedora del sector de las ICC en el Casco Antiguo

Tabla nº 3 - Relación entrerubroy metros cuadrados Gráfico nº 0 a 50 -1

0 a 50

Ind.Videográfica

51 a 100

101 a 150

151 a 200

201 a 250

250 a 300

301 a 500

501 a 1000

ns/nc 0

Softw./Multimedia

Softw.Soporte

Música

1 1

Multidisciplinario

Foto/Publicidad

Ecoturismo

GyG

GyC

1 1

Gastronomía

Galería

Arquitectura

1 1 2

El gráfico anterior presenta los porcentajes de alquileres relevados entre los emprendedores entrevistados.

Costo mensual de alquiler ¿Cuánto debe abonar un emprendedor por alquilar un local en el Casco Antiguo?

¿Existe alguna relación entre la superficie contratada y el valor abonado?

Gráfico nº 24 -

La siguiente tabla demuestra que no existe una correlación lógica entre ambas variables. Todo lleva a pensar que la fijación del precio obedece a criterios especulativos, dependiendo de la ubicación en el CA, de las condiciones físicas así como de la intencionalidad del dueño del inmueble.

Título del gráfico 25 20 15 10 5 0 M2 B./

ns/nc

– Tabla nº 4 Relación entre metros2 y alquiler

ns/nc

0 a 50 51 a 101 a 151 a 201 a 251 a 301 a 501 a ns/nc 100 150 200 250 300 500 1000 3 3 2 1 1 1 3

4001 a 8000

2001 a 4000

4001 a 800

2001 a 400

1601 a 200

1201 a 160

801 a 1200

1601 a 2000 1201 a 1600

801 a 1200

501 a 800

301 a 500

0 a 300

501 a 800

301 a 500 1

Tabla relación entre metros cuadrados y alquiler De esta tabla es posible extraer conclusiones relevantes para el análisis de indicadores requerido. a) La superficie más utilizada se instala en el rango entre 51 a 100 m2, con un total de 23 emprendimientos o 43% del total. El rango de precios abonado en este segmento es sumamente variado, ya que en algunos casos se abona entre 0 y 300 B./ pero también se llega a abonar entre 2001 y 4000 B./, por la misma superficie. Le siguen locales que ocupan entre 0 y 50 m2, (12) y ebtre 101 y 150 m2. En ambos casos los valores de alquiler también oscilan entre 0 a 300 B./ y 2001 a 4000 B./. Los alquileres más elevados no siempre corresponden con mayores superficies. Dos locales cuya medidas oscilan entre 51 y 100 m2 abonan entre 2001 y 4000 B./ y en un caso, un local de 201 a 250 m2 abona entre 4000 y 8000 B./.

0 a 300

La relación superficie/alquiler más utilizada se encuentra entre 51 a 100 m2 y 801 a 1200 B./, contando con 8 emprendimientos en este segmento. Existen emprendimientos de menos de 20 m2 , y 4 emprendimientos llegan a abonar hasta 4000 B./ por mes. Se destaca el alto porcentaje de personas que califican como no sabe/no contesta (ns/nc), siendo este del 26%. Las causas se encuentran divididas entre la falta real de información (empleados) o la reticencia a brindar información sensible al entrevistador. Los rangos de valores que mayor frecuencia presentan son los que oscilan entre 0 y 300 B./ (22%) y el rango comprendido entre 801 y 1200 B./ (16%).

Modificaciones al local

Gráfico nº 27 –

A fin de realizar una adecuada evaluación económica de los costos vinculados con la puesta en marcha del emprendimiento, es conveniente determinar el porcentaje de veces que los emprendedores han debido realizar modificaciones al local. Gráfico nº 25 –

Costos fijos

El 72% respondió afirmativamente, indicando esto una alta probabilidad de requerir intervenciones edilicias para el emprendimiento.

Los costos fijos son variables sensibles para un emprendedor, en particular para el sector de las MiPyMes. Un elevado margen de costos fijos impacta negativamente en el balance general, disminyendo la rentabilidad del conjunto y generando posibles distorsiones empresariales, ya que en general son costos indirectos y pueden desvirtuar el valor real del producto o servicio ofertado, toda vez que no son costos directamente relacionados con la producción del servicio o producto. Electricidad

Reformas realizadas El gráfico siguiente da somera cuenta de las principales modificaciones que realizaron los emprendedores.

El gráfico manifiesta los costos que en el caso del fluido eléctrico es abonado por los emprendedores. Gráfico Gráficonº nº29 28– –

Gráfico nº 26 –

El 26% debió realizar cambios estructurales al local, en parte por el estado de deterioro existente. En los otros casos, se trató de acondicionamientos generales (31%) y otros, en tanto un 31% de los entrevistados no brindó información al respecto. Estacionamiento Siendo la ciudad de Panamá un espacio urbano que utiliza de manera elevada y regular el vehículo propio, la ausencia de estacionamientos puede ser un factor negativo para el emprendimiento, en tanto las personas se ven desmotivadas a trasladarse al sector para llevar realizar alguna actividad o adquirir un producto de este sector. Los porcentajes se evidencian en el siguiente gráfico donde el 90% declara no disponer de estacionamiento propio.

En este caso existen correlatos evidentes entre la superficie y tipo de actividad y los valores que se abonan mes a mes. Agua En este caso, el 59% de los emprendedores declararon que el costo del agua se encuentra incluido en el valor del alquiler del inmueble. Existe un rango extendido de valores, en función de la actividad, según el siguiente gráfico: Gráfico nº 29 –

Teléfono Los costos de teléfono presentan también un rango extendido de valores llegando hasta B./ 1000 por mes.

En relación a la empresa proveedora del servicio, el 57% indicó a Cableonda como su proveedor, en tanto que el 34% no respondió o no sabía.

Gráfico nº 28 –

Gráfico nº 30 – Gráfico nº 32 –

Estos casos son: una empresa gastronómica, una multidisciplinaria y una de software. Hasta 500B./ abonan 5 empresas gastronómicas, 1 de GyG, 1 de GyC, 1 galería y 1 multidisciplinaria. Internet El uso de Internet con fines empresariales y comerciales se ha convertido en una práctica habitual, sobre todo en los segmentos etáreos más jóvenes.

Usos de redes sociales con fines comerciales Los datos del siguiente gráfico evidencian un uso extendido de las nuevas tecnologías de comunicación y de información con fines comerciales y emprendedores, añadiendo la dimensión tecnológica como herramienta para la gestión emprendedora.

Gráfico nº 33 –

Consultados por el uso de Internet con estos objetivos, el 73% respondió afirmativamente, en tanto el restante 27% respondió que no utiliza Internet para estos fines. El 57% mencionó que utiliza Facebook como herramienta social con fines comerciales seguido de un 24% que utiliza Twitter y un 19% que dispone de un blog para difundir su actividad. En relación a los costos, el 86% no respondió o no conocía este valor, en tanto que el resto de los emprendedores abona entre 0 y 150 B./ por este servicio. El 3% declaró no disponer de este servicio, según lo indica el siguiente gráfico.

Gráfico nº 31 –

Instancias oficiales La relación con instancias oficiales es un paso obligado en todo proceso de formalización de la actividad emprendedora. Sin embargo, el 55% de los emprendedores declara no haberse vinculado con instancias oficiales y el 14% no sabe o no contesta. El siguiente gráfico presenta los porcentajes de emprendimientos que se vincularon efectivamente con instancias oficiales y cuáles fueron:

extranjeros: el 73% atiende a extranjeros en proporciones que oscilan entre el 60 y el 100%. En tanto que el 13% centra su público en los nacionales (entre 70 y 100%). El 10% atiende a ambos públicos por igual. Gastronomía: la clientela del 67% se basa en extranjeros (entre 60 y 100%), en tanto que el 25% declara recibir a ambos y el 8% restante recibe más nacionales (70%). Gastronomía y conciertos (GyC): El 71% atiende público internacional, en tanto que el 14% recibe a ambos por igual y el otro 14% atiende mayoritariamente a nacionales (70%).

Gráfico nº 34 –

Gastronomía y galería (GyG): Del 100% de emprendimientos en este sector el 83% declara que los extranjeros son atendidos mayoritariamente en este rubro (entre 60 y 90%). El 17% restante no sabe o no responde. Industria Videográfica: El 100% atiende a nacionales. Multidisciplinario: Estos espacios donde se combinan diversas artes atiende mayoritariamente a nacionales en su casi totalidad, tal como lo indica el 75% de los entrevistados. El 25% declara atender a mayor cantidad de extranjeros en una proporción de 60 a 40%. Los comentarios en relación con las instancias públicas se orientan a señalar el exceso en temas burocráticos y experiencias regulares en términos de eficiencia. Apoyo oficial o internacional Consultados acerca de si han recibido algún tipo de apoyo institucional desde el gobierno o de organismos internacionales, el 86% resopondió que no. Dentro del 12% de respuestas positivas las experiencias son satisfactorias y se han recibido patrocinios del gobierno, apoyo internacional a la conservación patrimonial y más específicamente del INAC, señalando que la experiencia ha sido neutral, por cuanto el sistema gubermental utiliza protocolos que requieren tiempos que no son los de los emprendedores. Nacionales y extranjeros Siendo el CA un espacio muy visitado por turistas, se consultó a los emprendedores/as acerca de los porcentajes estimados de atención a unos y otros. Los porcentajes son muy variados y diversos dentro de cada rubro. De este modo vemos los siguientes guarismos: Arquitectura: 66% atiende a nacionales y extranjeros por igual y el 34% restante se orienta ligeramente más a los nacionales (60%). Ecoturismo: 33% atiende a ambos por igual, 33% recibe más extranjeros (70%) y el 34% restante atiende más nacionales (70%). Foto/publicidad: 50% atiende a ambos por igual y el otro 50% atiende exclusivamente nacionales. Galerías/artesanías: Hay un fuerte acento en la atención a

Música: El 100% atiende mayoritariamente a nacionales (80% contra 20% extranjeros). Software: Este ámbito se encuentra divido equitativamente entre quienes atienden a nacionales (33%), extranjeros (33%) y ambos por igual (34%).

de zona insegura y de ofrecer mayor seguridad a los visitantes haciendo la zona más accesible.

Actividad según período del año Se analizaron someramente los períodos de mayor actividad por rubro. A este fin se dividió el año en 3 períodos: - Diciembre a marzo (verano) - Abril a agosto - Agosto a diciembre

Estado de las calles Gráfico nº 36 –

Es necesario aclarar que estas divisiones son arbitrarias y en muchos casos quienes señalan un determinado período, por ejemplo verano, también tienen actividad en otros meses de manera segmentada. Se trata de analizar si existen determinados períodos que son particularmente activos. Los porcentajes fueron los siguientes: Todo el año: 12% Verano: 51% Agosto a diciembre: 20% ns/nc: 13%

Esta pregunta generó diversos comentarios relacionados.

Los principales rubros según esta categoría son: To d o e l a ñ o : E c o t u r i s m o , F o t o / p u b l i c i d a d , Multidispcilinario y Software. Verano: Se destaca la actividad gastronómica en sus 3 variantes; las galerías y en menor cantidad Arquitectura, Ecoturismo, Multidisciplinario, Música y Software. Agosto a diciembre: Arquitectura, Galerías, Gastronomía en sus 3 variantes y Foto/publicidad. En los meses de abril a agosto, incidentalmente se ha mencionado actividad (Gastronomía, GyC, GyG) pero la actividad general decae en este período. La totalidad de las respuestas Ns/nc (13% del total) corresponde a los emprendedores que llevan menos de un año de actividad y aún no tienen información sobre este tema.

Por un lado la necesidad de mejorar el estado de las calles fue mencionada 11 veces (23%) y se vinculó con: - Necesidad de mejorar la accesibilidad general al barrio - Brindar más información acerca de cortes y estado de las calles (también en relación a eventos callejeros) - Falta de señalización - Ruido y demasiados autos, tranques - Crear una peatonal Restauración edilicia En este caso y en el de las actividades culturales son las dos oportunidades en donde no se registraron comentarios en “Prioridad baja”, pudiendo esto significar que ambos temas son de alta prioridad para los emprendedores. Gráfico nº 37 –

El Casco Antiguo Consultados acerca de cuáles son los principales factores que afectan negativamente la actividad emprendedora en el CA, se tabularon las prioridades que tienen los emprendedores respecto de los distintos temas y se obtuvieron 48 comentarios relevantes. Seguridad Gráfico nº 35 –

En este sentido los comentarios se vincularon con la responsabilidad de las instancias y de los funcionarios públicos así como de los recursos destinados a este tema. Fue mencionado 9 veces (19%) y se destacan los siguientes comentarios: - Existe descoordinación entre las instancias públicas responsables - Faltan recursos - Muchos cortes de luz, controlar el orden en las remodelaciones, disponer un funcionario para estos fines - Desinterés del gobierno y de la empresa privada - Muchas limitaciones en todo sentido - Es necesaria mayor cooperación con la oficina del CA

El tema de la inseguridad y de la percepción como zona peligrosa recibió 22 menciones (46%) y se planteó encaminar acciones orientadas a disminuir la percepción

Aseos públicos

Gráfico nº 41 –

Gráfico nº 38 –

luminación pública En la encuesta este tema fue considerado prioritario por el 72% de los entrevistados pero no mereció comentarios específicos. Transporte público

En la encuesta fue considerado de alta prioridad por el 54% de los entrevistados y no recibió comentarios. Gráfico nº 42 –

Este tema recibió 2 comentarios (4%) y fue considerado de alta prioridad por el 77% de los entrevistados. Gráfico nº 39 –

Actividades culturales Gráfico nº 43 –

Estacionamientos Gráfico nº 40 –

En relación a los estacionamientos fueron realizados 19 comentarios (40%) que derivan en el modo en que este tema incide en la predisposición de los clientes para desplazarse hasta el CA, siendo esta una barrera limitante de importancia. Algunos comentarios relevantes son: - Más estacionamiento y limpiar de “biencuidados” - Los clientes/proveedores no quieren venir al CA

Como se mencionó en el item referido a la seguridad, este tema no fue considerado de “Baja prioridad” por los entrevistados. Lo cual induce a pensar que en el imaginario colectivo el incremento de las actividades culturales impacta de manera positiva en la actividad del CA. No se realizaron comentarios. Otros comentarios Se incluyen otros comentarios que se consideran relevantes para este estudio: Guías turísticos, promoción e información al turista:

Basura y limpieza Este tema recibió 4 comentarios (8%) y en general se refieren a mejorar el estado general en este tema.

se realizaron 9 comentarios (19%) y se destacan: - Más guías y mejor capacitados (incordialidad) - Más publicidad y promoción al CA en general - Más información turística

Vida comercial: Se menciona la competencia desleal de los artesanos callejeros como una dificultad y la necesidad de que existan más comercios ya que esto le da “más vida”al CA. Varios: mejorar la conectividad en la zona. No existen redes para adecuada conectividad en la zona.

Capitulo 4 Consumo cultural y emprendedores Consumo cultural El análisis de los consumos culturales y el uso del tiempo libre es un tema que comienza a arraigar en Latino América sobre el cual también existe polémica. ¿El consumo cultural es un tema estrictamente económico o, dado el carácter simbólico de este consumo es necesario considerarlo como parte de las conductas socio-culturales, más allá del valor económico del bien o servicio consumido? El debate está abierto. Lo cierto es que, como se plantea en el prólogo de este trabajo, la medición de estas variables provee información objetiva para conocer y comprender la relación entre los individuos y los productos y servicios simbólicos, más allá del tipo de soporte, así como su calidad y formato. En el contexto del presente trabajo, analizar las conductas de consumo de bienes culturales y uso del tiempo libre de los emprendedores del sector ICC adquiere Gráfico nº 44 – una dimensión relevante por cuanto se puede suponer que estos hábitos y conductas hacen también a los aspectos generales del perfil profesional. Conocer estas dimensiones aporta información vital para el diseño de políticas públicas, toda vez que estos reflejan hábitos, conductas y campos de interés. Todo lo cual podrá ser de importancia a la hora de decidir las orientaciones de esta intervención. Características y limitaciones de la investigación Dado que no se han detectado en la República de Panamá estudios extensivos de consumo cultural y uso del tiempo libre, es necesario aclarar que esta no es una investigación en sí misma, sino un complemento operativo del trabajo realizado en el marco del análisis de la línea base del proyecto de Desarrollo de las ICC en el CA y debe ser analizado desde esta perspectiva. En este sentido, este capítulo no tiene la pretensión de reflejar el consumo cultural de la ciudadanía panameña, sino algunos hábitos de consumo cultural y uso del tiempo libre de la población objetivo de este estudio, según sus propias declaraciones. Bien puede servir este trabajo como base para un futuro estudio en profundidad de los hábitos de consumo cultural y uso del tiempo libre locales. El gráfico nº 44 permite visualizar los hábitos declarados por los emprendedores en términos de uso de la TV, radio, lectura de periódicos y visualización de películas en soporte DVD.

Gráfico nº 45 –

El emprendedor de las ICC declara tener mayor preferencia por la lectura diaria de periódicos que por la visualización de TV o escucha de radio. En este sentido, el tema más leído en los periódicos se relaciona con la realidad nacional (74%) en tanto que los

temas de cultura son referidos en un 7%. Llama la atención que el tema Deportes no es mencionado y esto es consistente con la mención en preferencias de temas en TV (14%) y Radio (2%). Ver gráficos nº 46 y nº 47. El uso de DVDs para ver películas no parece ser una actividad cotidiana.Los temas preferidos en TV y radio denotan una mayor preferencia por noticias (63% y 40% respectivamente).

Gráfico nº 47 –

Gráfico nº 46 –

Los temas culturales en ambos casos son marginales (sólo 2% mencionado en TV). Probablemente este procentaje pueda estar relacionado con la calidad y cantidad de la oferta. Otro tema que aparece con mención relevante es la escucha de música por Radio (30%). Lectura de libros La lectura de libros encuentra su mayor frecuencia en el uso ocasional (40%) frente al hábito mensual de lectura (24%) y diario (20%). El 14% declara no leer nunca libros. En relación a las temáticas preferidas de lectura, las novelas ocupan un lugar prioritario (28%) seguido de libros de estudio (19%), política (12%), ciencias sociales (7%), economía y autoayuda (5%) en tanto que poesía y policiales no recibieron menciones. Otros fue una categoría que obtuvo el 17%. Gráfico nº 48 –

Gráfico nº 49 –

Hábitos de consumo y frecuencia de visitas El gráfico nº 50 de la página siguiente ilustra las opciones indicadas por los emprendedores en relación a la descarga de películas y música por Internet, compra de CD así como la visita a teatros, museos, festivales de música y exposiciones de pintura y afines. Como se puede observar del siguiente gráfico, el poco hábito de descarga de películas por Internet, (Nunca 75% frente a Ocasional 14% ), podría estar relacionado con la edad promedio de los entrevistados (el 22% se encuentra en el rango entre 30 y 41 años) observándose una mayor regularidad en la descarga de música por el mismo medio (Regularmente 36% frente a Nunca 47%). La asistencia a espacios de distribución cultural tales como Teatro, Museos, Festivales y Exposiciones muestra una tendencia marcada hacia una frecuencia Ocasional (57%, 48%, 43% y 43% respectivamente, frente a un hábito Regular (14%, 14%, 36% y 26% respectivamente), siendo la visita a Festivales la actividad que mayor regularidad presenta. La mención Nunca presenta los siguientes guarismos: Teatro (30%), Museos (38%), Festivales (12%) y Exposiciones (31%). No se ha indagado en los motivos para presentar estos valores.

Gráfico nº 50 –

Cine y video Por último, se ha consultado acerca de la frecuencia de visita al cine y de las preferencias en materia de temáticas en cine y video. Gráfico nº 52 –

Gráfico nº 51 –

El 28% declara visitar el cine de manera incidental, en tanto el 21% lo hace cada 15 días, el 17% cada mes, el 12% asiste semanalmente al cine y un 15% nunca va al cine. Las temáticas preferidas son en primera instancia películas de Acción (43%) seguido por películas de tipo Románticas y Comedias (12%), Documentales (10%) en tanto que los géneros de Terror y Policiales sólo son preferidos por el 2%.

Capitulo 5 Análisis marco lógico e indicadores Análisis del Marco Lógico e indicadores, comentarios y conclusiones finales

A continuación se analizan algunos puntos relevantes del Marco Lógico, sus indicadores y se realizan comentarios y sugerencias.

En relación al Fin del Proyecto: “El Fin del proyecto es contribuir a posicionar al Casco Antiguo como un polo de atracción y articulador para la captación y desarrollo de las industrias culturales en Panamá.” Comentario del consultor: Esta primera definición da lugar a la posibilidad de comprender e interpretar el conjunto de maneras diversas, según difiera el enfoque utilizado en la lectura. ¿Se trata de desarrollar un cluster o polo productivo o por el contrario se propone desarrollar un distrito cultural metropolitano, tal como lo definen diversos especialistas en la materia, ampliando así significativamente el espectro de actividades, impactos y resultados esperados? ¿O se trata de revitalizar el Casco Antiguo como área geográfica a partir de impulsar las industrias culturales? ¿O estas opciones están integradas? En función de las conversaciones mantenidas con los distintos involucrados, queda claro que el concepto al cual se refiere este proyecto específico es el de polo o cluster creativo. La definición planteada por Porter y citada en la página 17 de este trabajo plantea una integración entre la visión del polo creativo y el desarrollo que propone el Dr. Ruiz respecto del Diseño de la Intervención Cultural de la Oficina del Casco Antiguo que propone a su vez la revitalización integral del Casco Antiguo, impactando en la mejora sustancial de la infraestructura social y urbana, con un fuerte acento en el desarrollo de un distrito cultural metropolitano. En sus conclusiones, el Dr. Ruiz de Lira indica como oportunidades:

Casco Antiguo. La demanda de conocimiento de Centros Históricos Monumentales como atracción turística no solo nacional sino internacionalmente. El incremento del turismo cultural. La progresiva significación, cultural y económica de las industrias creativas. La posibilidad de poner en valor la identidad nacional y la memoria histórica que el Casco Antiguo representa internamente hacia Panamá y hace el exterior, internacionalmente. El incremento del turismo cultural.”*

Conclusión: El foco del presente proyecto es el fomento de 50 empresas pertenecientes a las Industrias Culturales y Creativas a partir de lo cual, si se arbitran los medios y recursos necesarios es posible desarrollar un polo o clúster creativo, ofreciendo el apoyo específico que requiere una dinámica de este tipo a los emprendedores, en el contexto de la revitalización general del CA y una fuerte orientación hacia el desarrollo como distrito cultural, incrementando la oferta cultural del entorno. Respecto del propósito del proyecto: “La implantación de iniciativas empresariales vinculadas con las industrias culturales en la Ciudad de Panamá.” Comentario del consultor: Las lecciones aprendidas de situaciones comparables (revitalización del Casco Histórico de la Ciudad de Quito** llevado adelante por el Banco Interamericano de Desarrollo, implementación de la Agenda 21 de la Cultura***), enseñan que es esencial salvaguardar los valores que sustentan esta iniciativa, evitando que intereses vinculados con la especulación inmobiliaria, el negocio turístico comercial y otros puedan distorsionar el objetivo principal que es el compromiso con el desarrollo económico, social, cultural y educativo del entorno.

“4.4.4. OPORTUNIDADES: El Casco Antiguo está llamado a ser un Centro dinámico y propicio para la generación y atracción de industrias creativas y culturales, de producciones, productos, bienes y servicios culturales.El Casco Antiguo puede convertirse en un cluster cultural basado en el Patrimonio, con una identidad panameña propia y original, con proyección local, nacional e internacional. -

El poder articular sus estrategias de desarrollo cultural como Centro Histórico. La importancia mundial otorgada al Patrimonio Cultural del

* Ruiz de Lira, Rafael, Informe Nº 3, BID-FOMIN, junio 2010, pag. 36 ** Ver: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=358828 http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001583/158331e.pdf www.iadb.org/document.cfm?id=419378 *** La Agenda 21 de la Cultura ha sido aprobada e implementada en 120 estados miembros de la ONU, de siete regiones: África, Asia-Pacífico, Europa, Eurasia, Oriente Próximo y Asia Occidental, Latinoamérica y América del Norte. Entre los miembros directos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos se cuentan más de un millar de municipios y 60 asociaciones nacionales que representan a las urbes y los gobiernos locales de otros tantos países (www.cities-localgovernments.org).

En este sentido la Agenda 21 de la Cultura propone utilizar la guía de 4 vectores de análisis, siendo estos: 1) Defensa de los grandes valores que inspiran a la política cultural. El principio que rige este vector plantea que “la diversidad cultural es el principal patrimonio de la humanidad”. La cultura adopta formas distintas, que siempre responden a modelos dinámicos de relación entre sociedades y territorios. La diversidad cultural contribuye a una «existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual más satisfactoria para todas las personas”. 2)

Explicitación de los objetivos últimos que debe perseguir la política cultural

Fomento de la diversidad. Incremento de bienes y servicios culturales. Fomento de la creación y la innovación creativa. Democratización del acceso a través de la ampliación de audiencia y la participación. 3)

Ubicar el espacio de la política cultural en el marco local

La dimensión relevante de la política cultural es la dimensión local. Las relaciones a partir de ese nivel, tanto hacia arriba como hacia abajo, deben compartir la filosofía de las acciones en red, donde la transparencia y la participación sean sus características definitorias. Las ciudades y los espacios locales son un marco privilegiado de la elaboración cultural en constante evolución y constituyen los ámbitos de la diversidad creativa, donde la perspectiva del encuentro de todo aquello que es diferente y distinto (procedencias, visiones, edades, géneros, etnias y clases sociales) hace posible el desarrollo humano integral. 4)

Explicitar cuáles son los estilos y procedimientos que deben inspirar a la implementación de políticas culturales

a) La política cultural debe abandonar su condición de ornamentación de la acción pública y asumir su papel central en el desarrollo. b) Se reconoce la multiplicidad de agentes implicados, la necesidad de que los procesos sean participados y transparentes, tanto en el estadio del diseño y la ejecución como en el momento de la evaluación. c) Reafirmar la dimensión económica en la creación y difusión cultural, como elemento de garantía de la diversidad y la idoneidad del mercado como un elemento asignador de recursos, aunque naturalmente dentro de un marco donde se reconoce la necesidad de no considerar a los bienes culturales como meras mercancías y donde el interés público resulte un elemento relevante. La cultura tiene una dimensión económica insoslayable y por tanto nos hemos de mover entre esa capacidad para crear riqueza y ocupación. d) Las comunidades han de garantizar los mecanismos (entre ellos el funcionamiento eficiente del mercado) que permitan la producción, distribución y consumo de los

bienes y servicios, al mismo tiempo que hemos de considerar que son más que mercancías. e) Promover la implementación de formas de evaluación del impacto cultural para considerar, con carácter preceptivo, las iniciativas públicas o privadas que impliquen cambios significativos en la vida cultural de las ciudades. f) En relación a los medios para desarrollar las políticas culturales se requiere la implicación proactiva de la financiación pública, a la vez que es necesario el desarrollo de entornos que incentiven la participación privada por medio de subvenciones o beneficios fiscales. Además se sugiere la implementación de mecanismos de financiamiento orientados a Micro y Pequeñas empresas en la forma de microcréditos. g) En relación a los sectores prioritarios, la Agenda 21 plantea potenciar el papel estratégico de las industrias culturales por su contribución a la identidad local, la continuidad creativa y la creación de empleo. También se verifica la promoción de la socialización y el acceso a la dimensión digital y la comunicación, herramientas indispensables para el acceso al conocimiento compartido de los ciudadanos. Las tecnologías de la información y la comunicación se deben utilizar como herramientas capaces de poner el conocimiento cultural al alcance de todos los ciudadanos y de ubicar a estos en el contexto de los nuevos paradigmas productivos y de relaciones. h) En un orden pragmático, la A21C plantea la apertura de medios de comunicación públicos en el ámbito local de acuerdo a los intereses de la comunidad; establecer políticas e inversiones que fomenten la lectura y la difusión del libro; favorecer el carácter público y colectivo de la cultura, fomentando el contacto de los públicos en la ciudad a manifestaciones tales como espectáculos en vivo, cine, teatro, videos, fiestas y similares. i) Establecer instrumentos legales y acciones de protección del patrimonio cultural monumental (registros, catálogos, y actividades de promoción y difusión, tales como exposiciones, museos, itinerarios, rutas, etc.). Idem para el patrimonio documental. j) Estimular el turismo cultural respetuoso a fin de promover la difusión de los valores culturales locales entre los habitantes de todas las regiones del planeta. k) Establecer leyes, normas y reglamentos necesarios que aseguren la protección del patrimonio cultural local y la herencia de generaciones previas. Asimismo promover la existencia de espacios públicos y su uso como lugares culturales de relación y convivencia. l) Desarrollar políticas activas para que creadores y artistas se comprometan con la ciudad y el territorio a fin de aportar al mejoramiento de la calidad de vida. m) Promover las relaciones entre entidades y personas que trabajan con el conocimiento y la creación, tales como universidades, centros de investigación, empresas relacionadas y organismos públicos. Conclusión El espíritu que anima este proyecto manifestado en el Propósito del mismo coincide con las lecciones aprendidas de otras experiencias similares en otras regiones del planeta.

Es esencial no perder de vista estos valores rectores a la hora de implementarlo a partir de instituir mecanismos de gobierno idóneos y efectivos. Respecto a las definiciones del proyecto: En relación a las definiciones se plantea, en el apartado referido a las Industrias Culturales: “se consideran industrias culturales las incluidas en los siguientes sectores / subsectores: (Ver cuadro BID en página 13). Surge aquí el cuestionamiento acerca de si el proyecto debería incidir en los rubros a ser desarrollados o debe dejar a la oferta de emprendedores la orientación del mismo.

capitales de inversión y proyectaría una imagen integral de espacio histórico y tradicional con emprendimientos de avanzada. Esta opción permitiría desarrollar una imagen moderna y relacionada con nuevos desarrollos, como puede ser el caso del evento Fashion Week Panamá. Ver anexo referido a la Ciudad de Buenos Aires. En relación a los indicadores cuantitativos “Al finalizar el proyecto: - 50 empresas constituidas, de las cuales al menos 3 son consideradas de alto potencial de crecimiento. - 160 empleos creados” Comentario del consultor En relación a estos puntos la reflexión es la siguiente:

Del relevamiento realizado, se observa un fuerte acento en la actividad gastronómica ya sea temática o en combinación con otras disciplinas. Las ICC se caracterizan por integrar en un mismo esquema conceptual actividades de corte tradicional (artesanías) con actividades innovadoras (nuevas tecnologías). La decisión en este punto debería responder a argumentaciones estratégicas referidas a cuáles son los escenarios a futuro que se pretenden desarrollar. ¿Debe el CA orientarse a actividades de consumo y de distribución de los productos y servicios de base creativocultural o por el contrario debe estimular la creación y eventualmente la producción y formación en estas temáticas? La realidad física del CA determina que la capacidad de absorción de visitantes queda limitada por multiplicidad de factores, incidiendo esto en las posibilidades de rentabilidad de emprendimientos que se orienten exclusivamente al consumo y/o la distribución de productos y servicios en esta categoría. Por otro lado, esta misma infraestructura edilicia lo haría sumamente apto para propiciar la instalación de emprendimientos que no requieren de la circulación masiva de público, como puede ser el comercio minorista. Las nuevas tecnologías, el diseño y los procesos de postproducción, entre otros, son ámbitos apropiados para este tipo de infraestructura urbana. De hecho, tal como lo demuestra la investigación, existe un grupo destacado de emprendedores dedicados a desarrollar emprendimientos en esta categoría, con resultados apropiados. Conclusión Al considerarse las orientaciones que puedan darse a la selección de emprendimientos a instalarse en el CA, sería conveniente considerar la instalación de iniciativas que ingresen en categorías no tradicionales como puede ser las vinculadas con las categorías de Servicios Recientes en las Industrias Culturales, o combinaciones en donde por ejemplo, se puedan establecer estudios de grabación de música, de postproducción de video y cine, de diseño gráfico, de moda y otros. Esta dimensión, que complementa la oferta más tradicional, haría al CA más atractivo para

a) Tal como se ha analizado y lo demuestra la investigación realizada, existen condiciones objetivas para el desarrollo de un polo productivo basado en las ICC en el CA de la Ciudad de Panamá. Tanto desde el punto de vista cualitativo (tipo de emprendedor, experiencia, motivaciones, formación, edades) como cuantitativamente (niveles de facturación, diversidad de oferta, costos y otros) es posible presuponer que, estimulados por un proyecto de estas características, las metas propuestas en cantidad de empresas y de empleos creados al finalizar el proyecto puedan ser alcanzadas. b) Para que se verifique la condición de crecimiento y desarrollo es necesario capacitar y entrenar adecuadamente a los emprendedores en temáticas relacionadas con la gestión estratégica de MiPyMes de base creativo cultural. Procesos de acompañamiento en términos de generación de redes, incubadoras, aceleradoras de empresas y afines son esenciales para garantizar que el proyecto no se desvirtúe y el conjunto adquiera el formato de un polo productivo de base creativo-cultural. c) El conjunto debe abordarse como un polo o clúster creativo y para esto es necesario crear las redes, interacciones, sinergias y coordinaciones intra- y extra sectoriales necesarias. d) Para que esto pueda cumplirse es esencial que existan condiciones físicas apropiadas, particularmente la oferta de inmuebles y la infraestructura conexa así como las necesarias intervenciones que deben darse desde las instituciones públicas que son responsables por los distintos aspectos. e) Se deben garantizar las condiciones para que, una vez concluido el proyecto, esta iniciativa tenga posibilidades de continuidad. Una opción posible es la recomendación realizada en términos de aplicar los términos de la ley 33 de apoyo a las MiPyMes a este proyecto. Conclusión: Las metas propuestas pueden ser alcanzadas en la medida que se cumplan y verifiquen las condiciones anteriores.

Análisis de los indicadores propuestos

se cita en Anexo y para lo cual se diseñaron los indicadores y medios de verificación que se incluyen en el Componente 1.

De acuerdo a lo descripto en el presente documento, las metas cuantitativas descriptas en el Fin y en el Propósito formuladas en los indicadores anteriores, aparecen como factibles siempre y cuando se cumpla con las condiciones mencionadas en las páginsa nº 37 y 38 relacionadas con las recomendaciones.

En el componente 2, se realizó la siguiente corrección: Donde decía a los 24 meses “80 empleos estables y 80 empleos temporarios” se reemplazó por “50 empleos estables y 50 empleos temporales” y en donde decía “al concluir el proyecto 200 empleos estables” y “200 empleos temporales” se reemplazó por “80 empleos estables y 80 empleos temporales”.

Se añade como recomendación la vinculación con la ley 33 de fomento a las MiPyMes, según las generales de la ley que

Descripción FIn Contribuir a posicionar al CA como polo de atracción y articulador para la captación y desarrollo de las IC en Panamá Propósito Implantación de iniciativas empresariales vinculadas con las IC en la ciudad de Panamá

Tiempo e Indicadores A dos años de finalizado el proyecto Se duplica la cantidad de empresas Se duplican la cantidad de empleos generados Crece 50% la cantidad de instituciones culturales 12 meses

D es cripció n C om p on ent e 1 : Es t ra teg ia p ar a e l im p uls o de la s ind us t rias c u lt ur ales

2 : C r eac ió n y a c eler am ien to de e mp r es as de b as e c ultu ra

3 : D es a r ro llo e im plem e nta c ió n d e n ue v os s e rv ic ios y p ro du c tos c u lt ur ales a t ra v és d e a lia nz a s e mp r es ar iales 4 : C a pac it ac ión e n g es t ió n c u ltur al

5 : S os te nibilidad , p ro m oc ión y d if us ión

24 meses

1 2 m e s es 1 r ed c ultu ra l 2 p atr oc in ad or es 1 im ag en P ro du c tos y s e r v ic io s id en tific ado s

A plic ac ió n d e los t ér min os d e la Le y 3 3 (M iPy M es ) al s e c to r

1 20 pe r s ona s c a pa c itad as 1 c u rr íc u lo a rm ad o

42 me ses 50 empresas constituidas 160 empleos nuevos 1 universidad dicta curso 8 alianzas empresariales 4 redes culturales 4 proyectos emblemáticos 1 estrategia comunicacional 1 reconocimiento social T iem po e Ind ica dores 2 4 m e s es 2 r ed es c u ltur ales 4 pa tr oc in ado r es D u plic a a pa ric ión en m e dios 3 m ejor es pr ác tic a s 5 00 pe rs o na s s e ns ib iliz ad as 2 0 e s pa c ios p ar a n eg oc iar

Medios de verificación

Supuestos

Evaluación Expost

La institucionalidad pública panameña incrementa el esfuerzo en el fortalecimiento de las IC La actividad inversora del sector privado en la IC se dinamiza

Informe evaluación intermedia y final PSR final Registros legales nuevas empresas Planes de negocios empr. Apoyados Artículos de prensa

Mejora condiciones entorno Existe motivación entre actores públicos y privados de forma coordinada y consensuada Se incrementa la dinámica en torno a las IC El turismo internacional se continúa desarrollando en el país

4 2 m es es 4 r ede s 6 pa tr oc ina do re s T r iplic a a pa ric ión en m ed ios 8 00 pe rs o na s s e ns ibiliz ad as 5 0 e s pa c io s p ar a n ego c iar

2 0 e m pr es a s c o ns t it uida s 5 0 e m pleo s es t able s 5 0 e m pleo s t em po ra le s ( 16 0) 1 m eto do logí a c a pa c it ac ión in nov a do ra 2 pr o y ec to s e m blem át ic o s 2 0 e m pr es a s r ec ib en be ne fic io s d e le y 33

5 0 e mp r es as c o ns titu idas (3 alt o p ote nc ia l) 8 0 e mp leo s es ta ble s c r ea do s 8 0 e mp leo s te m por a le s 4 pr oy e c to s e mb lem átic o s 5 0 e mp r es as r ec ib en be nef ic io s d e le y 33

7 5 e m pr es a s s e ns ib iliz ad as s / op or tun idad es de a lia nz a em pr e s ar ia l 3 alia nz as e m pr es ar iale s

1 30 em pr es as s e ns ibiliz ad as 8 alian z as e mp r es ar iales

1 dip lom ad o d ic tán do s e

6 m es e s 1 s is te ma p ro m oc ion al f un c io na nd o

1 pla n d e s o s ten ibilid ad de l p ro y ec to 1 es t ud io de c as os y

M ed ios de v erifica c ión

S up uest os

E v alua c ione s int er me dia y fin al In fo rm es de av a nc e de l p ro y ec to V is ita s d e ins p ec c ión M ed io s d e c o mu nic a c ió n P ágin a W EB F o lle ter ía L is t ad o d e p ar tic ipa nte s a los ev e nto s de s e ns ibiliz ac ión E v alua c ione s int er me dia y fin al In fo rm es de av a nc e de l p ro y ec to In fo rm ac ió n d el b ene fic iar io M ate r ia les d e c a pa c itac ión R eg is tr os leg ales de las n uev a s e mp re s as R eg is tr o d e e mp r es as en A MP YM E, S eg ur id ad S oc ial ( Mic r o) c r éd itos s olic it ado s y o to rg ado s E v alua c ione s int er me dia y fin al In fo rm es de av a nc e de l p ro y ec to L is t ad o d e e m pr es as s e ns ibiliz ad as P la ne s de ne go c ios d e las e mp r es as apo y ad as E v alua c ione s int er me dia y fin al In fo rm es de av a nc e de l p ro y ec to L is t ad o d e p er s on as p ar tic ipa nte s de los c u rs o s y d el d iplom ad o en ges t ió n c u lt ur al E v alua c ione s int er me dia y fin al In fo rm es de av a nc e de l p ro y ec to

S e in c re me nt a e l in ter é s d el s e c tor p riv a do po r el d es a rr ollo de las I C

L os em pr es a rios es tá n d is pu es to s a as um ir n ue v os r et os a s oc ia tiv o s y d e in v er s ión de ntr o de las I CC

S e m a ntien e la de m and a e x is t en te por c a pa c itac ión e n g es t ión c ultur a l

M ejo ra la p er c ep c ión de la c iu da dan ía po r e l C A

Capitulo 6 Conclusiones y recomendaciones En este capítulo serán presentadas algunas conclusiones relevantes surgidas de este estudio así como posibles recomendaciones que, así se espera, agreguen valor al trabajo realizado hasta este momento por las diversas instancias y personas involucradas en el presente desarrollo. Las principales preguntas que surgen a la hora de elaborar este informe son: a) ¿existen condiciones objetivas en el CA para cumplir con los indicadores planteados en el marco lógico en los tiempos indicados? b) Los emprendedores en actividad ¿poseen las condiciones manifiestas o potenciales para llevar adelante emprendimientos relacionados con las ICC en el CA? c) ¿Cuál es el papel que le corresponde al Estado y a otros actores sociales, locales o internacionales, en este proceso? d) Y tal vez una de las preguntas más sensibles: ¿de qué manera es posible plantear un escenario de continuidad una vez que el proyecto haya llegado a Fortalezas

su fin? En función de la información existente, ¿es posible suponer un escenario en el cual se puedan cumplir las metas planteadas en el marco lógico?

A fin de orientar estratégicamente las respuestas se presenta a continuación un análisis de matriz FODA a fin de obtener una lectura sistémica de lo visto hasta el momento con la expectativa de obtener respuestas apropiadas en relación a la realidad de los emprendedores de las Industrias Culturales y Creativas del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá Análisis FODA A fin de poder responder a las diversas preguntas aquí planteadas, se realizó un análisis de matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).Se tomará en cuenta para este análisis el análisis FODA realizado por el Dr. Ruiz en el Informe Nº3, página 34. Debilidades

- Alto nivel educativo. - Distribución equilibrada entre hombres y mujeres. - Experiencia como emprendedores. - Conocimiento de su temática. - Alto porcentaje de jóvenes y adultos-jóvenes. - Actitud emprendedora, toma de riesgos. - Compromiso con el emprendimiento y con el CA. - Alto porcentaje de nacionales. - Las motivaciones para emprender exceden el factor económico. - Alto porcentaje de dueños o socios (autoempleo). - Alto porcentaje de empleo creado. - Diversidad temática con leve inclusión de nuevas tecnologías. - Relativo alto nivel de formalización empresarial. - Alto porcentaje de emprendimientos con 3 años o más. - Evidencia de facturación que supera los B/. 3000 mensuales en diversos rubros. - Entusiasmo y sentido de pertenencia al entorno. - Perfil de consumo cultural apropiado para el tipo de emprendimiento. - Crecimiento sostenido de la cantidad de emprendimientos en los últimos 4 años. Oportunidades

Alto nivel educativo

Poca asociatividad y ausencia de redes de colaboración y trabajo. Debilidad para convertir las ideas en emprendimientos rentables, con capacidad de capitalización y de inversión. - Débil manejo financiero y administrativo-contable. - Falta de recursos económicos para inversión y explotación. - Debilidad en el diseño y planteo de modelos de negocios apropiados.

Amenazas

- El CA declarado Patrimonio de la Humanidad (UNESCO). - Visualización del CA como un espacio de oportunidades. - Incremento general del turismo y del turismo cultural, patrimonial y temático en particular en los últimos cuatro años. - La posibilidad de poner en valor la identidad nacional y la memoria histórica que el Casco Antiguo representa internamente hacia Panamá y hace el exterior, internacionalmente (informe Dr. Ruiz). - Coyuntura mundial favorable para el desarrollo de iniciativas vinculadas al estímulo de las ICC. - Experiencias comparables en otras ciudades con alto porcentaje de éxito. - Marco regulatorio Ley 33 de fonento de las MiPyMes. - Demostración empírica de que el sector de las ICC realizan aportes significativos al desarrollo económico, a la generación de empleo, al ingreso de divisas y al incremento de la recaudación impositiva.

Débiles condiciones objetivas del entorno físico e institucional para acompañar este proceso de desarrollo . Descoordinación y falta de apoyo eficiente por parte de las instituciones públicas responsables por los distintos componentes. Poca difusión y visibilidad del CA. Insuficiente oferta edilicia en buenas condiciones. Costos de alquiler sobre base especulativa. Ausencia de marcos regulatorios específicos para el estímulo y fortalecimiento del sector de las ICC. Ausencia de políticas y acciones que estimulen e implementen proyectos de mejora integral del entorno, incluyendo los barrios conexos. Falta de mantenimiento general que hace peligrar la condición de Patrimonio de la Humanidad (UNESCO). Debilidad institucional de los organismos públicos responsables del desarrollo del área. Imagen general del proyecto debilitada. Prevalencia en la sociedad de la idea de que el sector de la cultura no es un sector productivo rentable

Análisis FODA Como se observa a primera vista en el cuadro anterior, del lado de los emprendedores existen importantes fortalezas en tanto que las mayores dificultades parecen estar ubicadas en al ámbito de las amenazas del entorno. Esto indicaría que existe la potencialidad necesaria en términos cualitativos por parte de los emprendedores para llevar adelante procesos exitosos de instalación y desarrollo de un polo o cluster productivo basado en las ICC medido en los siguientes factores: - Adecuado nivel de desarrollo de pensamiento abstracto necesario para diseñar y llevar adelante procesos de gestión estratégica en donde es necesario tener capacidad de generar escenarios posibles, evaluar riesgos en base a estos escenarios y tomar decisiones a partir de la información anterior. La importante cuota de personas con niveles universitarios y post universitarios indica un sector poblado de individuos con capacidad de especulación teórica y planteo de posibles modelos de acción. - Desarrollo apropiado de habilidades prácticas, basado en los altos porcentajes de personas con experiencia emprendedora previa. Este aspecto resulta relevante a la hora de confrontar dificultades y “saber qué hacer”, desde el plano de la experiencia, ante nuevos desafíos y para un adecuado abordaje de la incertidumbre. - La amplia base de personas jóvenes y adultos jóvenes indicaría buena predisposición en términos de flexibilidad, creatividad, capacidad innovadora y predisposición al cambio, ingredientes esenciales para el trabajo con criterio de incertidumbre. - La amplia gama de niveles de facturación registrados en prácticamente todos los rubros existentes indica por un lado que el potencial de explotación y desarrollo de ideas para la implementación de emprendimientos rentables es real. Por otra parte, es probable que los niveles de facturación alcanzados estén relacionados sobre todo con el desarrollo de las competencias necesarias para liderar estos procesos, particularmente en términos empresariales. - El promedio de personas trabajando según las estadísticas obtenidas, es de aproximadamente 3,2 individuos por emprendimiento, indicando esto capacidad de generación de (auto)empleo. - A las dificultades que generalmente encuentran los emprendedores MiPyMes de otros rubros productivos para acceder al crédito y el financiamiento, se suma que dada la naturaleza cultural y creativa de los productos y servicios ofrecidos, las opciones son menores aún. Como excepción se podría mencionar al sector gastronómico, del cual existe un importante desarrollo en el CA.

- Todo lo anterior podría ser verificado en la cantidad de años promedio de existencia de los emprendimientos que supera en un porcentaje importante los 3 años de vida. Por otra parte el importante número de emprendimientos creados en los últimos 2 años demuestra que el CA es un espacio que genera expectativas y que lleva a los emprendedores a tomar riesgos razonables. - Si bien existe consenso en relación a la importancia de la asociatividad, no se verifica en la práctica la existencia de redes efectivas de colaboración, debilitando así las posibilidades de realizar negociaciones colectivas y sectoriales ante las autoridades competentes. - Desde el punto de vista del entorno, el CA es visto como un espacio de oportunidades dadas sus características físicas, culturales, turísticas y patrimoniales, con un gran potencial para continuar creciendo como un centro de desarrollo productivo, que genera mística e identidad. Es un espacio donde los emprendedores desean estar y continuar desarrollando su actividad. Sin embargo las condiciones objetivas relacionadas con el estado de la infraestructura edilicia, de las calles, de la seguridad, de la iluminación de la circulación vehicular, de la sanidad, de los accesos, del estacionamiento, de la vida cultural y de los servicios de infraestructura se conforman en graves amenazas para la posibilidad de desarrollo como polo productivo. A esto se suma la necesidad de incrementar considerablemente la coordinación institucional entre los organismos responsables a fin de proveer soluciones para los temas anteriores, disminuyendo los niveles de incertidumbre, descreimiento y escepticismo entre los emprendedores. En suma, la posibilidad efectiva de cumplir con la meta de 50 emprendimientos funcionando al término del proyecto y la generación de 160 nuevos empleos podría ser alcanzada siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: - El estado de las condiciones de infraestructura y de servicios del entorno sea sensiblemente mejorado. - Se incrementen los grados de coordinación y de proactividad de las instituciones gubernamentales con jurisdicción en el territorio del CA. - Se estimule el acercamiento y la creación de redes de trabajo, colaboración y negociación colectiva tanto a nivel intrasectorial así como en relación a otros sectores relevantes (Estado, Empresas, universo cultural, cooperación exterior, medios, etc). - Se fortalezcan las capacidades instaladas en materia de gestión y emprendedurismo y se desarrollen las competencias necesarias a través de capacitaciones y

formaciones en diversos niveles. 7.6. Socios estratégicos: - Se estimule el trabajo en red para lograr el reconocimiento por parte de las Autoridades responsables de implementar los términos de la Ley 33 de fomento a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, siendo esta una posibilidad relevante de facilitar la formalización de los emprendimientos, tener acceso a financiamiento, estar integrado al Sistema Nacional de Salud y otros. Respecto de la gobernabilidad del proyecto Es necesario destacar que esta clase de proyectos requieren de la coordinación de muchas y diversas instancias, tal como se observa en el siguiente punto. Esta situación puede crear dilemas de gobernabilidad relevantes, toda vez que lograr que todas las instancias intervinientes alcancen los consensos necesarios, puede llegar a ser una tarea compleja y costosa en términos de tiempo, lo cual atenta contra la efectividad y cumplimiento de los términos pautados. De acuerdo a la experiencia internacional en casos similares, y a modo orientativo, y a los fines de lograr la máxima efectividad posible, se sugiere que la Unidad Ejecutora, tal como se la describe en el Reglamento Operativo, disponga de las atribuciones legales y operativas que le permitan entablar negociaciones y tomar decisiones con los socios estratégicos, dotando así a esta unidad de mayor independencia ejecutiva. La Unidad Ejecutora debería entonces depender directamente de una instancia gubernamental, tal como el Instituto Nacional de Cultura. En esta situación, la Unidad Coordinadora del Proyecto tendría a su cargo la definición de tiempos, operaciones, requerimientos de infraestructura y otros y podría entablar negociaciones directas con los socios del proyecto. Dicha Unidad Coordinadora mantendrá relaciones con socios estratégicos entre los que se encuentran las instancias que conforman la Junta Directiva actual. La Oficina del Casco Antiguo pasaría entonces a ocupar un lugar destacado en este escenario, dadas las múltiples funciones que cumple en el área, en términos de preservación y cuidado del patrimonio, y de desarrollo social y cultural. En este sentido, y al momento de redactar este documento, se toma conocimiento de que se están arbitrando los medios legales para que el INAC sea la Unidad Ejecutora a cargo del proyecto, quedando la operatoria ejecutiva a cargo de la Unidad Coordinadora del Proyecto. Todo lo cual debería tender a facilitar los procesos de gobierno en el corto plazo.

A- Instituciones vinculadas al desarrollo del CA - Instituto Nacional de Cultura (INA) - Oficina del Casco Antiguo (OCA) - Dirección Nacional de Patrimonio Histórico - Autoridad Nacional de Turismo - Municipio de Panamá - Junta Comunal San Felipe - Ministerio de la Presidencia - Ministerio de Relaciones Exteriores - Ministerio de la Vivienda (MIVI) - Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Ministerio de Industria y Comercio - Ministerio de Obras Públicas - Ministerio de Educación (MEDUCA) - Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) - Ministerio de Trabajo (MITRADEL) - Autoridad Nacional de Medioambiente (ANAM) - Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) - Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnológica (SENACYT) - Universidad Tecnológica de Panamá - Secretaría Nacional para las Personas con Discapacidad (SENADIS) - Secretaría Nacional para la Infancia, la Adolescencia y la Familia (SENIAF) - Autoridad de la Micro , Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) - Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH). - Fundación para el Desarrollo (FUNDES) - Ciudad del Saber. Acelerador de Empresas. - Museo de Interoceánico. - Bomberos de Panamá - Otros Museos y Entidades del Casco Antiguo. B- Organizaciones internacionales y extranjeras -

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) PNUD UNESCO Instituto de Conservación de Monumentos (ICOMOS) Organización de Estados Americanos (OEA) Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) - Embajadas de España, Francia, Italia, Estados Unidos, Alemania, México, etc. Respecto de las responsabilidades que les cabe a las instituciones públicas, estas son, siguiendo el informe del Dr. Ruiz de Lira:

Papel del Estado y organismos internacionales Los aportes que le corresponden realizar al Estado en particular son de vital importancia para lograr alcanzar los objetivos planteados. En este sentido las tareas principales podrían enunciarse en dos conceptos: coordinación y financiamiento. Las entidades gubernamentales vinculadas con el desarrollo y cuidado del CA, según el informe del Dr. Ruiz de Lira, son:

- El Ministerio de Obras Públicas, en el arreglo de calles, plazas, aceras y adoquinado. - El IDAAN, en aguas, saneamiento, tapas de aguas residuales y en medidores de agua y la rehabilitación de los acueductos y el alcantarillado. - El Ministerio de la Vivienda, en los edificios y viviendas * Fuente: informe Dr. Ruiz, pag. 39 y 40

sociales. - El Ministerio de Sanidad, en las acciones sanitarias y de salubridad del Casco. - Unión Fenosa, de la electricidad, la iluminación y el soterramiento de cables. - El SINAPROC, el control de riesgos del Casco Antiguo especialmente de sus edificios ruinosos y en mal estado. - El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el banco de proyectos para inversión - La Autoridad Nacional de Turismo la acción turística en el Casco Antiguo poseyendo para fines turísticos y culturales varios espacios como: el Convento de Santo Domingo y la Compañía de Jesús. - El Instituto Nacional de Cultura (INAC) la dirección y la coordinación cultural y del Patrimonio Histórico y Monumental en el Casco Antiguo. - La Universidad Tecnológica el desarrollo de las Diplomaturas de gestión cultural, Diplomado en restauración, Diplomado en Arquitectura e Ingeniería en contextos históricos. Por tanto, hay una multiplicidad de Instituciones y entidades públicas y privadas que tienen competencias en el Casco Antiguo, la mayor parte de estas no le otorgan un tratamiento específico y especializado al Barrio San Felipe y ello conlleva una complicada red de negociaciones para el tratamiento de temas a abordar y resolver en el Casco Antiguo. Respecto de las actividades propuestas En relación a las actividades propuestas, siendo estas descriptas en detalle en el Reglamento operativo y en el Marco Lógico, se evalúa conveniente la implementación de los componentes descriptos, debiéndose adecuar los tiempos de implementación a la realidad actual del proyecto. Se recomienda definir con mayor precisión los siguiente componentes: Redes culturales: alcances, fin y objetivos de la red cultural Empresas patrocinantes: determinar cuáles son las contraprestaciones que habrá de ofrecerse a las empresas que se encuentren interesadas en convertirse en patrocinantes del CA, Publicaciones en los medios (duplicación y triplicación): tener en cuenta la realidad de los medios de comunicación en materia de publicación de noticias. En relación a los Proyectos Emblemáticos En la literatura existente, se definen como Proyectos Emblemáticos aquellos que por sus características contribuyen a la estrategia general de desarrollo establecida en el contexto de una política o plan estratégico a ser aplicado en un determinado territorio.

Para que un proyecto pueda ser considerado emblemático deben definirse criterios tales como grado de beneficio social del proyecto, período de implementación, claridad en la definición de objetivos, grado de participación e impacto social, integralidad del proyecto, ámbito geográfico de aplicación y debe agregar valor social, cultural y económico al contexto, poniendo en valor los aspectos que en términos simbólicos posee el conjunto. En este sentido entendemos “el aspecto simbólico como una propiedad del espacio. Desde este punto de vista, todo espacio tiene un significado propio y ésta es una característica inherente a él. Este significado puede derivarse de las características físicoestructurales, de la funcionalidad ligada a las prácticas sociales que se desarrollan en él o bien ser fruto de las interacciones que, a nivel simbólico, se dan entre los sujetos que ocupan o utilizan ese espacio. Asimismo, el significado espacial puede mantenerse en un nivel individual (significación personal) o puede ser compartido por un grupo de individuos o por toda una comunidad (significación social). Por otra parte, determinados espacios o entornos tienen la capacidad de aglutinar determinados significados en su seno, es decir, tienen la capacidad de cargarse de significado simbólico. Éste se define como un significado social, es decir, reconocido y compartido por un amplio número de individuos y, en la medida en que un espacio físico represente un significado o conjunto de significados determinados socialmente, este espacio puede ser considerado simbólico para el grupo o la comunidad implicada. (Valera Pertegàs, 1996). En el marco de la presente consultoría, un proyecto emblemático podría quedar definido por los siguientes criterios: Un emprendimiento podrá ser considerado como proyecto emblemático si se verifican los siguientes criterios: 1) El emprendedor/a logra superar los objetivos y metas propuestos en el plan de negocios como consecuencia de llevar adelante adecuados procedimientos de gestión y de emprendedurismo. El instrumento de verificación es el plan de negocios que debe haber pautado, antes de comenzar el período de tiempo considerado, metas cuantificadas y objetivos claramente definidos. 2) El emprendedor/a ha logrado generar e implementar algún tipo de innovación en cualquier campo de su emprendimiento: producto/servicio, procedimientos de gestión y administración, marketing y estrategias comunicacionales, uso y aprovechamiento de los recursos, sean estos financieros, materiales o humanos, incremento de valor simbólico del conjunto o cualquier otro que sea relevante. El instrumento de verificación será la evaluación expost y la comparación con procedimientos similares existentes. 3) Como consecuencia de su accionar, la marca del emprendimiento alcanza un alto grado de reconocimiento en su campo de acción por parte de instancias y organismos relevantes e incrementa

asimismo la dimensión simbólica que el Casco Antiguo posee, poniéndola en valor. El instrumento de evaluación será, por ejemplo, la cantidad y calidad de menciones en los medios de comunicación; la obtención de algún premio o reconocimiento de la actividad del emprendedor; los resultados de investigaciones de mercado que demuestren la relevancia y posicionamiento de la marca en algún segmento de mercado o similar. 4) Se demuestra un claro crecimiento en materia económica financiera y se visualizan claros signos de sostenibilidad y desarrollo. El instrumento de verificación es el estado contable y las opciones de comercialización, potenciales o concretas de los productos y/o servicios ofertados a futuro. 5) El emprendedor/a podrá demostrar que sus productos y/o servicios además de poseer un elevado estándar de calidad, también mantienen un claro componente identitario que define y caracteriza su producto y vinculándolo con la realidad cultural y creativa panameña y en particular del Casco Antiguo. El método de verificación será por evaluación cualitativa de los productos y/o servicios elaborados. 6) Mejorar las dotaciones de capital humano: el emprendedor deberá ofrecer un entorno de excelente clima de trabajo a partir del trabajo en equipo, ofreciendo capacitaciones y entrenamientos, reuniones regulares de trabajo, de evaluación, de desempeño y de seguimiento. Se verifica por la cantidad de capacitaciones recibidas, por la cantidad de reuniones y por evaluación de satisfacción. 7) Contribuir al fortalecimiento de las ICC en el CA, a partir de impulsar e integrar redes de colaboración demostrables en cantidad de reuniones, acuerdos alcanzados y beneficios obtenidos y se verifica en cantidad de acuerdos. Recomendación respecto de la sustentabilidad del conjunto en el largo plazo – AMPYME En tanto el sector se encuentra organizado en unidades operativas que responden a las características de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, identificadas como emprendimientos de alta productividad o de baja productividad con capacidad de acumulación, según la estratificación elaborada por la AMPYME, es conveniente considerar que estos emprendedores se acojan a los beneficios que la ley 33 del 25 de julio de 2000 ofrece. En Anexo se adjunta el texto de la ley por ser considerada pertinente para este desarrollo. De acuerdo a lo estipulado en el artículo 4 vinculado con el carácter prioritario de la aplicación de la Ley, se consideran prioritarias a aquellas empresas dedicadas a actividades autosostenibles, que coadyuven a elevar la calidad de vida de la población en situación de pobreza. Así la prioridad estaría puesta en impulsar la creación de MiPyMes en la región interoceánica, en particular las que se

dediquen a actividades relacionadas con el funcionamiento del Canal de Panamá. Entre las prioritarias se destaca el ecoturismo como una actividad ya identificada en el CA. Sin embargo, el parágrafo 5 del artículo 3 plantea que es de interés de la Ley “Fomentar la creación y desarrollo de la MiPyMes (...) con potencial de desarrollo de actividades específicas.” Es en este punto donde se deben hacer las siguientes observaciones: a) Redes: los emprendimientos dedicados a la comercialización, venta y distribución de artesanías y productos típicos, encuentran generalmente sus proveedores en micro y pequeños emprendedores de áreas rurales quienes muchas veces encuentran dificultades para comercializar y distribuir sus productos. En este sentido se podría incorporar a una de las redes ya consideradas la articulación entre estos actores, acogiendo ambos a los beneficios que la Ley 33 plantea. b) A partir de este mismo principio de red, los emprendedores de las ICC instalados en el CA estarían en condiciones de establecer negociaciones con la Autoridad de aplicación de la Ley 33, en este caso AMPYME, para extender los beneficios que la Ley otorga a este sector, de tal manera de poder crear una instancia legal que pueda garantizar facilidades crediticias así como seguridad social y jurídica a los emprendedores de las ICC. En el capítulo final se plantea esta recomendación así como los indicadores creados para su implementación. Palabras de cierre El presente trabajo demuestra el gran potencial existente tanto en el Casco Antiguo como territorio urbano donde pueden desarrollarse las Industrias Culturales y Creativas, así como en los emprendedores de este sector que se encuentran ya instalados y trabajando. Estos elementos crean las condiciones básicas para continuar desarrollando este espacio como un cluster creativo y cultural, objetivo que excede el marco de este proyecto pero que puede considerarse como una consecuencia lógica y necesaria para lo cual es necesaria la efectiva y eficiente intervención de las instituciones involucradas a fin de facilitar las condiciones para que este proceso pueda cumplir con el Fin y los Propósitos planteados. En vista del interés y entusiasmo mostrado por las diversas personas contactadas, en uno y otro sector, las naturales dificultades que un proyecto de esta índole encuentra en su proceso de implementación, deberían poder ser superadas gracias al diálogo, al consenso y al encuentro de voluntades. Panamá y sus creativos están en condiciones de concretar esta innovadora experiencia, que servirá seguramente de modelo y de enseñanza para terceros.

Bibliografía y Documentación referenciada en Internet: En relación al glosario http://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/glosario/ http://www.encolombia.com/economia/Economiacolombiana/Guiadeemprendimiento/Glosario.htm http://www.emprendimiento.unal.edu.co/glosario.htm http://www.famp.es/racs/ObsCultura/Docs/guia_sscc/9_Glosario.pdf http://www.edufuturo.com/educacion.php?c=3359 http://www.industriasculturalescali.com/Paginas/Glosario.aspx Fajardo, Sergio, Medellín, la más educada, Tribuna Abierta, Colombia, 2007, http://www.educacion.es/cesces/revista/n6fajardo-sergio.pdf Global Entrepreneurship Monitor 2009, capítulo Panamá, (http://www.creapanama.com/media/users/1/99949/files/4508/GEM_PANAMA_2009.pdf Hagoort, Giep, Art Management: Entrepreneurial Style, Utrecht School of the Arts, Utrecht, 2000 Max Neef, Manfred et al, Desarrollo a Escala Humana una opción para el futuro, Cepaur Fundacion Dag Hammarskjold, 1986, http://www.dhf.uu.se/pdffiler/86_especial.pdf Mesa de trabajo Micro, Pequeña y Mediana Empresa publicado por la Fundación para el Desarrollo Económico y Social de Panamá FUDESPA (2009) (www.fudespa.org) Mintzberg, Henry, Mintzberg on Management: Inside Our Strange World of Organizations, Free Press, New York, 1989 Porter, Michael, Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, The Free Press, New York, NY, 1985.

1. Glosario Acceso a bienes y servicios culturales: en la sociedad circulan diversos bienes y servicios culturales producidos por entidades tanto públicas como privadas que constituyen una oferta cultural para los ciudadanos, en ese sentido el acceso hace referencia a la consecución u obtención de estas producciones sea de forma gratuita o paga por parte los ciudadanos. Alianzas: Relaciones de colaboración o cooperación con otros organismos u organizaciones tanto públicas como privadas cuyo fin es producir un bien mutuo y que repercuta en crear valor añadido para el cliente. No siempre hay que reconocer en un proveedor habitual a un colaborador/asociado, puede que sea una mera relación contractual. Alianza empresarial: es un acuerdo o pacto entre dos o más personas u organizaciones, hecha a fin de avanzar objetivos comunes y asegurar intereses en común. Alianzas público-privadas: Acuerdo de cooperación establecido por contrato entre actores públicos y privados. El aporte de las partes se complementa mutuamente, posibilitándoles a ambas lograr sus objetivos de manera más eficiente de lo que podrían hacerlo en forma individual. Aprendizaje: La adquisición y comprensión de información que puede conducir a la mejora o al cambio. Ejemplos de actividades de aprendizaje grupales son el benchmarking (comparaciones), las evaluaciones y/o auditorías internas y externas y la elaboración de mejores prácticas. Arte: El arte (del lat. ars, artis) es entendido generalmente como cualquier actividad o producto realizado por el ser humano con una finalidad estética o comunicativa, a través del cual se expresan ideas, emociones o, en general, una visión del mundo, mediante diversos recursos, como los plásticos, lingüísticos, sonoros o mixtos. El arte es un componente de la cultura, reflejando en su concepción los sustratos económicos y sociales, y la transmisión de ideas y valores, inherentes a cualquier cultura humana a lo largo del espacio y el tiempo. Artes escénicas: reúnen cuerpo, voz, gestos, palabras, vestuario, escenografía y luces para expresar diversas historias. Entre ellas se encuentran la danza (ballet, danza contemporánea, danza folclórica), el teatro, la ópera, la zarzuela, la cuentería, la pantomima, los títeres. Artes plásticas y visuales: formas de expresión que usan diversos medios, tecnologías y materiales, potencian la experimentación con formas, colores o sonidos para narrar ideas, emociones o experiencias. Algunos ejemplos son el videoarte, la pintura, la escultura, el grabado, las instalaciones, la cerámica o la fotografía. Artesanías: bienes y artículos elaborados de manera individual mediante el uso de herramientas o máquinas relativamente simples, muy relacionadas con el contexto, la comunidad y los procesos históricos en el que se desarrollan. Algunas prácticas asociadas son la alfarería, ebanistería, cestería, macramé, marroquinería, orfebrería y tapicería. Asociatividad: Mecanismo de cooperación entre organizaciones, en donde cada una mantiene su independencia jurídica y autonomía gerencial, decidiendo voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común. Audiovisuales: medios y lenguajes que integran imágenes y/o sonidos para generar experiencias y percepciones en la audiencia que pueden ser simultáneamente auditivas y visuales.

Bajo esta categoría están el cine, la televisión, el video, la radio y los videojuegos. Bienes inmuebles: Pertenecen al patrimonio tangible y se caracterizan por su inamovilidad, como edificios, iglesias, parques. Bienes muebles: Pertenecen al patrimonio tangible y pueden ser trasladados de un lugar a otro, como cuadros, esculturas libros, muebles. Bienes y servicios culturales: Se definen por su utilidad pública tanto como por su contenido simbólico que interesa a la memoria, a la identidad individual y colectiva. Mientras los primeros son duraderos (permanecen en el tiempo) y posibilitan su adquisición como propiedad por quien los consume, los segundos sólo pueden apropiarse en su momento de ejecución (no permanecen en el tiempo) y, en consecuencia, no pueden ser propiedad de quien los consume. Entre los bienes se encuentran, por ejemplo, los libros, los periódicos, la radio y la música grabada. Como servicios culturales están el teatro (entendido como puesta en escena en vivo), la asistencia a cine o un taller de artes plásticas. Cadena de valor (value chain): término acuñado por Michael Porter (Porter, 1985) para definir los procesos que median entre el producto o el servicio y el consumidor. Ver definición en texto. Clientes: Persona que demanda los servicios o productos que presta una organización o emprendimiento. Es el más próximo destinatario de los servicios o productos que ofrece una organización o emprendimiento Cluster: es una palabra no traducible literalmente, pero es la que mejor recoge el concepto de agrupaciones de empresas complementarias e interconectadas. De esta manera los Clusters son concentraciones geográficas de empresas e instituciones interrelacionadas que actúan en una determinada actividad productiva. Agrupan una amplia gama de industrias y otras entidades relacionadas que son importantes para competir. Incluyen, por ejemplo a proveedores de insumos críticos (como componentes, maquinaria y servicios) y a proveedores de infraestructura especializada. Con frecuencia también se extienden hasta canales y clientes. Cluster no es un gremio. Cluster no es un sector industrial. Cluster no es una cadena productiva. La importancia de un Cluster reside en hacer explícita la construcción de redes de cooperación y colaboración entre empresas de sectores aparentemente divergentes para promover el crecimiento económico de una región, en las industrias en que es naturalmente competitiva, resaltando la participación de todos los agentes relevantes del Cluster que van más allá de las cadenas productivas principales (Empresas, Proveedores de servicios, Academia, Instituciones públicas, e n t r e o t r o s ) . Competitividad: “Capacidad de competir; rivalidad para la consecución de un fin”. Representa un papel muy importante en las empresas, ya que estas deben tener una característica especial para poder ser diferenciadas de su competencia; por esto dichas empresas deben esforzarse por tener ventajas competitivas sostenibles que marquen una pauta respecto a la competencia y no ser absorbidas o desaparecer del mercado a causa de su falta de competitividad. En términos empresariales, se entiende por competitividad a la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. En el

Glosario Desarrollo sostenible: Aplica al desarrollo socio-económico y busca Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. Diseño de muestra: conjunto de estrategias muestrales para extraer una muestra probabilística, satisfaciendo cierto tipo de condiciones deseables encaminadas para reducir la varianza en estimaciones. También se conoce con el nombre de diseño muestral. Espacios culturales: construcciones físicas o espacios naturales que tienen como principal objetivo servir de escenario para el desarrollo de múltiples actividades y prácticas culturales, facilitando el acceso a diversos bienes y servicios culturales por parte de la población en general. Algunos de ellos son las bibliotecas, las casas de la cultura, los museos, las galerías de arte y salas de exposición, centros históricos. Economía Creativa: "Economía Creativa es un concepto en evolución basado en el potencial de los activos creativos para generar crecimiento socioeconómico y desarrollo, en un mundo globalizado crecientemente dominado por imágenes, sonidos, textos y símbolos." Fuente: Informe sobre la economía creativa. UNCTAD. 2008. Para la UNCTAD, las industrias creativas engloban actividades que van desde la artesanía tradicional, las festividades culturales, los libros, la pintura, la música y las artes escénicas hasta los sectores con uso intensivo de la tecnología, como el diseño y la industria audiovisual, incluidos el cine, la televisión y la radio. También abarca actividades orientadas a los servicios, como la arquitectura, la publicidad y los nuevos productos de los medios de comunicación, tales como la animación digital y los videojuegos. Fuente: Comunicado de prensa UNCTAD/PRESS/PR/2008/003 14/01/08 Emprendedor: de acuerdo con Gerber (1996), el emprendedor es un innovador, un gran estratega, creador de nuevos métodos para penetrar o desarrollar nuevos mercados; tiene personalidad creativa, siempre desafiando lo desconocido, transformando posibilidades en oportunidades. Caos en armonía. Emprendedores son individuos que persiguen el beneficio, trabajando individualmente o colectivamente. Puede ser definido como individuos que innovan, identifican y crean oportunidades de negocios, montan y coordinan nuevas combinaciones de recursos (funciones de producción), para extraer los mejores beneficios de sus innovaciones en un medio incierto. Emprendimiento: una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad. Empresa: Unidad productora de bienes y servicios homogéneos para lo cual organiza y combina el uso de factores de la producción. Organización existente con medios propios y adecuados para alcanzar un fin económico determinado. Compañía o sociedad mercantil, constituida con el propósito de producir bienes y servicios para su venta en el mercado. Grupo social en el que a través de la administración de capital y el trabajo se producen bienes y/o servicios tendientes a satisfacer a las necesidades de la comunidad. Entidad integrada por el capital y el trabajo, como factores de la producción, y dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios

ámbito económico y social la competitividad es actualmente la característica o cualidad que permite sobrevivir a una organización dentro de los mercados saturados; si una empresa no es competitiva está condenada a la desaparición; la mayoría de las veces podríamos sustituir competitividad por la palabra eficiencia; pero la eficiencia es el paso previo para la consecución de la competitividad; sin eficiencia nunca alcanzaremos competitividad; por ejemplo, si no somos eficientes en la asignación de los recursos no podremos ser competitivos en costos; es necesario aclarar que la eficiencia no lleva aparejada la competitividad aunque si es un factor sin el cual no se consigue la competitividad. Consumidor: Toda persona que consume un bien considerado como un elemento potencial de satisfacción de sus necesidades y deseos. En gestión cultural, por extensión, es un usuario/a. En esta ámbito se viene utilizando cada vez más asociado a los productos de las grandes industrias culturales. Consumo cultural: Disfrute – placentero o utilitario – de cualquier expresión del conocimiento situado en la perspectiva económica del sector. En una segunda acepción, la más utilizada, es el conjunto de gastos realizados por los individuos en relación a los bienes, servicios y productos culturales. Costo: Son los desembolsos y deducciones directos causados por el proceso de fabricación o por la prestación del servicio. Ej.: Mano de obra fábrica, materia prima, mercancía, fletes, etc. Creación: Acto de invención constituido por el efecto de aparición de un objeto o de un bien nuevo de naturaleza artística en uno de los dominios de la vida cultural Creatividad: La generación de ideas que da lugar a prácticas de trabajo y/o productos y servicios nuevos o mejorados. Cultura: La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman. Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la información y habilidades que posee el ser humano. El concepto de cultura es fundamental para las disciplinas que se encargan del estudio de la sociedad, en especial para la antropología y la sociología. La Unesco, en 1982, declaró: “...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden. (UNESCO, 2982: Declaración de México)” El uso actual del término CULTURA designa el conjunto total de las prácticas humanas, de modo que incluye las prácticas: económicas, políticas, científicas, jurídicas. Religiosas, discursivas, comunicativas, sociales en general. Algunos autores prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los significados y valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus prácticas. Demanda Cultural: Expresión de necesidades en bienes, equipamientos y servicios culturales definidos en cantidad y valor. Gustos expresados por el público en materia de Cultura.

Glosario con fines lucrativos. Estadística: una función matemática calculada con base en los datos y dependiente de las variables observadas. Estimación: es el valor que resulta de ejecutar la estadística a un conjunto de datos particulares. Evaluación: Designa la idea de valoración y estimación de alguna cosa. Es la valoración de la capacidad de la empresa para lograr sus objetivos iniciales o revisados, de forma que se recomiende el tipo de tratamiento, es decir, se formulen las políticas y procedimientos que regulan las desviaciones observadas en el funcionamiento de los sistemas. Individuo: es la unidad más simple que hace parte de un universo de estudio. Una persona, un lugar, una unidad experimental, etc. FODA (Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas ): Areas de identificación y análisis en las etapas de planificación estratégica las cuales describen el entorno que influye a la organización y su propia capacidad.

entender, predecir y mejorar rendimientos. Indicadores o medidas de percepción: Son medidas de la percepción de los grupos de interés sobre un determinado s e r v i c i o o p r o d u c t o . Industria Audiovisual: Comprende aquellas empresas que basan su trabajo en la radio, televisión, cine e internet y dispositivos móviles. Trabajan en toda la cadena de valor productora, distribuidora y exhibidora. Industrias Creativas: Son aquellas que producen, reproducen, difunden y comercializan bienes y servicios de base cultural a Escala industrial, de acuerdo con criterios económicos de rentabilidad y siguiendo una estrategia comercial de crecimiento. Información cuantitativa: Datos que muestran la evolución de un indicador o la situación de aspectos diversos de la organización. Infraestructura edilicia: es la base material que adopta la forma de edificios y construcciones que determina e identifica la estructura social y el desarrollo en el contexto de una sociedad. En este contexto: se refiere al conjunto de edificaciones patrimoniales, de vivienda, educativas, de servicios y afines de las cuales depende la vida social de este territorio. Innovación: Traducción práctica de ideas en nuevos productos, servicios, procesos, sistemas e interacciones sociales. Interculturalidad: Coexistencia y convivencia de diferentes “culturas” en un espacio o ámbito común. Frente a la multiculturalidad – coexistencia pero sin interrelación -, se usa con un sentido positivo de interactividad entre acervos, identidades, memoria y visiones del mundo de los distintos colectivos que mantienen sus respectivas “culturas”. Instituciones Culturales: Se refiere a las organizaciones que buscan desarrollar objetivos y estrategias en torno a su concepción de cultura. Marco de muestreo: dispositivo que permite ubicar y describir a todos los individuos que hacen parte de una población objetivo. También se conoce con el nombre de marco muestral. MiPyMe: Acrónimo de micro, pequeña y mediana empresas. De acuerdo a la definición realizada por AMPYME, estas son:

Gasto: Son los desembolsos y deducciones causad os por la administración de la empresa. Ej.: Sueldos básicos vendedores, arrendamientos, papelería, servicios públicos, transporte, m a n t e n i m i e n t o s , e t c . Gestión cultural.Todo aquello que concierne a los procesos de la administración cultural y a las dimensiones del quehacer cultural, que aseguran un adecuado y eficiente desenvolvimiento de las políticas, programas o proyectos e s p e c í f i c o s d e l s e c t o r c u l t u r a l . Identidad: Es la personalidad de un pueblo o grupo humano, lo que lo hace diferente de los demás por sus valores. Imaginario colectivo: Se compone de costumbres, valores, prácticas y razonamientos que existen en una sociedad. Un imaginario es el efecto de una compleja red de relaciones entre discursos y prácticas sociales, e interactúa con las individualidades. Este imaginario colectivo genera tendencias que se manifiestan a través del lenguaje y de la interacción. La imagen está directamente relacionada con la figura o apariencia; convirtiéndose en una representación [mental]de lo que se percibe. Esta percepción ,al ubicarse en un contexto y tiempo determinado, no siempre concuerda con la realidad. Es la percepción que se tiene sobre un grupo [aspecto] utilizando estereotipos; los medios masivos de comunicación tienen una influencia en la conducta y comportamiento de la sociedad. Indicador: Expresión cuantitativa que permite predecir o evaluar el grado de cumplimiento de requisitos y objetivos. Los indicadores se utilizan para realizar un seguimiento de la eficacia de cualquier aspecto de la gestión. A continuación se indican algunas denominaciones utilizadas para diferentes tipos de indicadores: Indicadores de eficacia o de eficiencia: miden la eficacia o la eficiencia con la que se alcanzan los objetivos. Indicadores de calidad: Miden el cumplimiento de objetivos y requisitos de calidad. Indicadores impulsores: Son medidas que permiten predecir resultados futuros (p.e. el número de ofertas puede predecir las ventas). * Indicadores de proceso: Son indicadores impulsores que hacen referencia al rendimiento de un proceso. Indicadores arrastrados: Son medidas de resultados finales (p.e. la percepción de los/las clientes). Indicadores de rendimiento: Se utilizan para supervisar,

Microempresa: Unidad económica, formal o informal, que genere ingresos brutos o facturación anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil Balboas (B/. 150,000.00).

Pequeña empresa: Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde ciento cincuenta mil balboas con un centésimo (B/. 150,000.01) hasta un millón de balboas (B/. 1,000,000.00).

Mediana empresa: Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde un millón de balboas con un centésimo (B/. 1,000,000.01) hasta dos millones quinientos mil balboas (B/. 2,500,000.00).

Ingreso bruto anual: Total de los ingresos en dinero, en especie o en valores, percibidos o devengados en un

Glosario año fiscal, menos las devoluciones, descuentos u otros

engloba los "modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias" A esta definición hay que añadir lo que explica su naturaleza dinámica, la capacidad de transformación que la anima, y los intercambios interculturales en que participa. El patrimonio intangible está constituido, entre otros elementos, por la poesía, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional, la religiosidad popular y las tecnologías tradicionales de nuestra tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los modismos regionales y locales, la música y los instrumentos musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos, los trajes que identifican a cada región, la cocina, los mitos y leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos de amor y religiosos; los dichos, juegos infantiles y creencias mágicas. Patrimonio natural: Constituido por elementos de la naturaleza, intervenidos de algún modo por el ser humano, como parques, plazas, jardines botánicos. Patrimonio Cultural: Conjunto de elementos naturales o culturales (tanto heredados de nuestros antepasados como creados en el presente), en el cual un grupo de población reconoce sus señas de identidad, y que ha de ser conservado, conocido y transmitido a las generaciones venideras. Es un bien social, por lo que su uso ha de tener la finalidad de servir como factor de desarrollo integral al colectivo al que pertenece, adquiriendo así el valor de recurso social, económico y cultural de primera magnitud. Personería jurídica: Reconocimiento que la dependencia competente en cada país otorga a las entidades de tipo asociativo, de su condición de persona jurídica, con existencia y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Es necesaria para formalizar todos los actos que realiza una organización, con o sin ánimo de lucro. Plan de negocios: Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes en función de la evaluación periódica de sus resultados Planificación estratégica: Consiste en la fijación de objetivos a largo plazo, con su correspondiente asignación de recursos y diseño de sistemas de decisión y control que permitan la consecución de aquellos, una vez alcanzados los objetivos a corto plazo. Política cultural: Enfoque del sector basado en sus análisis global, articulado en un proyecto comprensivo de la cultura en su dimensión universal y dirigido a hacer efectiva la libertad del individuo, de cada ciudadano, de acceder o no al conocimiento. Puede sintetizarse que se trata del enfoque estratégico del conocimiento en el espacio público. Población objetivo: es el conjunto de individuos que se pretende investigar y sobre el cual se desea obtener conclusiones. Políticas públicas: son la disciplina de la ciencia política que tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad, aunque en su diseño e implementación técnica confluyen otras disciplinas como el Derecho, la economía, la sociología e incluso la ingeniería y psicología. La pregunta central de las políticas públicas es: ¿qué producen quienes nos

conceptos similares, de acuerdo con la ley, los usos y las costumbres de la plaza. Motivación: Es una predisposición general que dirige el comportamiento hacia la obtención de lo que se desea. Muestra: conjunto de individuos que hacen parte de la población de interés, que han sido seleccionados mediante la implementación de un diseño muestral. Música en vivo: presentación en directo de una propuesta o producto musical ante un público que está en un espacio determinado, lo cual implica para el espectador su desplazamiento para escucharlo. Esta categoría NO incluye para la encuesta, por ejemplo, las serenatas o las presentaciones realizadas en los buses de transporte público. Necesidad Cultural: Concepto de difícil definición estricta que hace referencia a la realización y satisfacción de los intereses más manifiestos de las colectividades a nivel cultural. Ejemplo de ellos son los que motivan el desarrollo de acciones en el campo de la educación de lenguajes nacionales, los lenguajes expresivos y de comunicación, ciertos aprendizajes compensatorios en el más amplio sentido de la palabra, actividades de tiempo de ocio, satisfacciones sociales de diverso tipo, afirmación de la identidad, búsqueda de una mayor proximidad o participación en relación a los servicios culturales, etc. Normalmente está condicionada a la subjetividad del observador. Ver definición en texto relacionada con la Teoría de Desarrollo a Escala Humana. Necesidades de los/las clientes: Aquellos deseos de los/las clientes que se deben satisfacer con las características de producto, de los bienes y de los servicios ofrecidos. Objetivos: Fines o metas que la organización se propone alcanzar con una estrategia determinada. Ontológico: Relativo a la ontología. Parte de la metafísica que trata del ser en general y de sus propiedades trascendentales. Patrimonio: Conjunto de bienes tangibles e intangibles, que constituyen la herencia de un grupo humano. Refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad propia y son percibidos por otros como característicos. Patrimonio Cultural: El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha legado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia, de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el legado que se deja a las generaciones futuras. El Patrimonio Cultural se divide en dos tipos, Tangible e Intangible. Patrimonio tangible: El patrimonio tangible es la expresión de las culturas a través de grandes realizaciones materiales. Patrimonio intangible: está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral. La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras",

Glosario gobiernan, para lograr qué resultados, a través de qué medios? Prácticas de consumo cultural: prácticas ligadas a procesos de circulación y apropiación de bienes y servicios culturales (oferta cultural), donde los ciudadanos de alguna manera reciben, reinterpretan y re-significan los sentidos y mensajes que se materializan en bienes y servicios culturales. Preferencias de consumo cultural: tipologías de bienes y servicios culturales que se consumen (cuáles) y las frecuencias en las esto se realiza (cada cuánto). En el caso del cine, se refiere a cada cuánto se asiste (cada tres meses, una vez al mes) y qué sexo de cine se observa cuando se va a cine: erótico, de suspenso, drama, animado, de acción y aventura. Presentaciones y espectáculos culturales: actividades realizadas por individuos, grupos y/o entidades tanto públicas como privadas, con el propósito de promover la circulación de propuestas y producciones vinculadas con una o varias prácticas culturales. En este grupo se incluyen las ferias y exposiciones de artículos y bienes como cuadros, artesanías, esculturas, instalaciones. Presupuesto: Estimación financiera anticipada y anual de los egresos e ingresos necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de planeación. Producto Bruto Interno: es la principal macromagnitud existente que mide el valor monetario de la producción de bienes y servicios finales de un país o región durante un período de tiempo (normalmente un año). Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital. Proceso: Conjunto de acciones que se realizan de forma secuencial y que en su conjunto proporcionan valor añadido a las entradas, con el fin de producir unas salidas que satisfagan las necesidades de los/las clientes. Propiedad Intelectual: La propiedad intelectual, desde el punto de vista de la tradición continental europea y de buena parte de los países latinoamericanos, supone el reconocimiento de un derecho particular en favor de un autor u otros titulares de derechos, sobre las obras del intelecto humano. En los términos de la Declaración Mundial sobre la Propiedad Intelectual (votada por la Comisión Asesora de las políticas de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el 26 de junio del año 2000, es entendida similarmente como "cualquier propiedad que, de común acuerdo, se considere de naturaleza intelectual y merecedora de protección, incluidas las invenciones científicas y tecnológicas, las producciones literarias o artísticas, las marcas y los identificadores, los dibujos y modelos industriales y las indicaciones geográficas". Proveedores: Quienes suministran bienes y servicios. Pueden s e r e x t e r n o s o i n t e r n o s . Publicaciones: medios o canales de información y comunicación para circular entre un grupo de personas o público ideas, historias o experiencias que se estructuran y expresan a través de palabras e imágenes. En esta categoría se encuentran los libros, las revistas y los periódicos en formato físico o digital. Público: Conjunto de personas que es susceptible de asistir a una actividad cultural (público objetivo) o que realmente asiste a

la misma (público real) Puesta en valor: acción de habilitar un objeto o lugar patrimonial para su apreciación por el público general. Contempla acciones de interpretación y conservación. Es plantearse el valor social y utilitario de los bienes culturales y naturales, puesto que el patrimonio tiene sentido si es utilizado y adquiere realmente un valor en función del uso que de él haga la comunidad. Tiempo libre: aquel tiempo en que las acciones que se realizan no obedecen a una necesidad externa que las impulse o a una obligación, lo que lo diferencia del tiempo psicobiológico (ocupado en conductas impulsadas por necesidades psíquicas y biológicas), del tiempo socioeconómico (consistente en actividades laborales y productoras de bienes y servicios) y del tiempo sociocultural (que implica los compromisos establecidos por la sociedad y con el grupo al que se pertenece). Turismo Cultural: Modalidad de turismo que hace hincapié en aquellos aspectos culturales que oferta un determinado destino turístico, ya sea un pequeño pueblo, una ciudad, una región o un país. Este tipo de turismo precisa de recursos histórico artísticos para su desarrollo. Es más exigente y menos estacional. Universo: se define como la cantidad total de individuos que hacen parte del espacio de muestreo, es decir, el número total de individuos que pueden salir en una posible muestra. Variable: cantidad que depende de una función de carácter probabilístico para dar un resultado.

Anexos 1. Texto Ley 33 de Fomento a la creación y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, 25 de julio de 2000 2. Listado de empresas y fundaciones entrevistadas 3. Acerca de las competencias emprendedoras 4. Modelo de encuesta utilizada en la investigación 5. Caso de estudio: Polos o Clusters de base creativa y cultural en Buenos Aires 6. Hoja de vida Dr. Manuel Quintero, investigador 7. Acerca de los comentarios de revisión realizados por el Ingeniero Darío Cadavid

1. Extracto del texto de la Ley 33 de Fomento a la creación y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, 25 de julio de 2000 1. Se transcriben algunos artículos considerados relevantes para este trabajo del texto de la Ley 33 de fomento a la creación y desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del 25 de abril de 2000 Artículo 1. Misión y Objetivos. La presente Ley establece un régimen normativo para fomentar la creación, el desarrollo y el fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, mediante políticas de promoción orientadas a la consolidación, productividad y autosostenibilidad del sector, con la finalidad de generar empleos dignos, mejorar la distribución de la riqueza nacional y reducir los niveles de pobreza. Este régimen estará coordinado y dirigido por la AMPYME (Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, de ahora en más la Autoridad). - Fomentar la adopción de modelos asociativos y de redes de producción, distribución y comercialización entre las empresas locales, y de estas con las extranjeras para incrementar las oportunidades de alianzas estratégicas. - Procurar que los beneficios de la riqueza generada por el crecimiento del sector, lleguen al mayor número posible de habitantes. - Fomentar la creación y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, con énfasis en la región interoceánica y en aquellos municipios de extrema pobreza o con potencial de desarrollo de actividades específicas. - Estimular la incorporación de las personas ocupadas en actividades informales de producción de bienes o servicios, al sector formal de la economía. - Promover las gestiones para atraer recursos financieros, tanto internos como externos, preferiblemente hacia la micro, pequeña y mediana empresa. Es necesario destacar aquí el punto 5., donde dice “Fomentar la creación y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa (...) con potencial de desarrollo de actividades específicas”, dado que bajo este encuadre es posible ubicar a este sector. Artículo 4. Carácter prioritario Son prioritarias aquellas micro- y pequeñas empresas dedicadas a actividades autosostenibles, que coadyuven a elevar la calidad de vida de la poblaci6n en situación de pobreza. El Estado impulsará la creación de micropequeñas y medianas empresas en la región interoceánica, en particular las que se dediquen a actividades relacionadas con el funcionamiento del Canal de Panamá, tales como industria metal-mecánica, servicios a las naves, salvamento y remolque, mantenimiento mecánico y eléctrico, transporte y servicios; y las que se dediquen a la agroindustria, el ecoturismo, la pesca y su procesamiento, el cultivo de flores y plantas ornamentales, así como a la cría comercial de especies animales.

Artículo 5. Sujetos. Este régimen tiene como grupoobjetivo a las micro, pequeñas y medianas empresas establecidas en el territorio nacional, tal como se definen en esta Ley. Estos criterios de delimitación serán actualizados cada tres años o cuando la situación lo amerite, con la flexibilidad que permitan las normas vigentes, atendiendo a la naturaleza misma de los sujetos, y en base al comportamiento de cada sector, o a criterios que midan la promoción del empleo y el aprovechamiento de servicios empresariales, Se excluyen de este régimen las empresas que riñan con la moral y las buenas costumbres. Artículo 6. Participación del Estado: El Estado, a través de la Autoridad, fomentará el proceso de creación, desarrollo y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas. Este proceso incluye: 1. Elaboración de planes estratégicos enfocados en sectores y objetivos específicos. 2. Proveer el marco institucional necesario para alcanzar los fines del régimen. 3. Coordinar acciones conjuntas con el sector privado. 4. Fomentar mecanismos para vincular los gremios de las micro, pequeñas y medianas empresas con los municipios, gobiernos locales, universidades, intermediarios financieros, cooperativas, empresas de transferencia tecnológica y de innovación, así como con cualquier otro organismo afín al sector. Artículo 7. Políticas. El Órgano Ejecutivo, en coordinación con el sector privado y de acuerdo con la misión y objetivos de este régimen, formulará las políticas sectoriales específicas que sirvan de base para la estrategia de fomento a la creación y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas. Artículo 8. Estímulos del Estado. El Estado establecerá los programas de apoyo financiero, aduanero y fiscal que estime convenientes para facilitar y promover las actividades de la micro, pequeña y mediana empresa. Cuando este estímulo consista en la concesión de beneficios estatales, se tendrá como marco de referencia la eficiencia, la eficacia y la economía, orientadas hacia el fomento de la productividad, competitividad y generación de empleos, previa comprobación por la autoridad gubernamental competente. Estos beneficios se concederán por tiempo definido y el Órgano Ejecutivo establecerá la reglamentación respectiva. Artículo 10. Ventanilla única. Las entidades públicas involucradas en los trámites relativos al inicio de operaciones y a los de funcionamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas establecerán, en coordinación con la Autoridad, un régimen de ventanilla única, tal como ésta queda definida en la presente Ley. Los trámites efectuados mediante este mecanismo no ocasionarán costo alguna para el empresario. La ventanilla única será una facilidad descentralizada en cada municipio, así como un proceso con movilidad hacia los empresarios.

Artículo 11. Registro empresarial. La Autoridad establecerá un registro oficial de la micro, pequeña y mediana empresa, para identificar a los sujetos beneficiados de esta ley. Este registro será gratuito y de efecto inmediato. Toda microempresa informal que se formalice o que se constituya a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, y se inscriba en el registro empresarial, quedará exenta del pago de impuesto sobre la renta, durante los dos primeros años fiscales contados a partir de su inscripción. Artículo 12. Compras estatales. Para apoyar el crecimiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, el Estado desarrollará, a través de la Autoridad, en coordinación con las autoridades correspondientes, una política de compra de bienes y servicios a este sector. Artículo 14. Seguridad social. El Estado, mediante la Caja de Seguro Social y en coordinación con la Autoridad, buscará la masiva incorporación de patronos y trabajadores de la micro y pequeña empresa en la seguridad social; para lo cual establecerá los mecanismos idóneos, adecuados a las posibilidades de las micro y pequeñas empresas, y financieramente que lo hagan posible. Dichos mecanismos deberán sustentarse en los correspondientes estudios técnicos. Artículo 15. Norma de salud. El Ministerio de Salud, en coordinación con la Autoridad, velará por que las micro y pequeñas empresas cumplan con las normas de salud; para el caso, generará los mecanismo idóneos, adecuadas a las posibilidades de las micro y pequeñas empresas, que lo hagan posible. Artículo 16. Normas laborales. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, junto con la Autoridad, velará por que las micro y pequeñas empresas cumplan con las normas de trabajo; para lo cual generará los mecanismos idóneos, adecuados a las posibilidades de las micro y pequeñas empresas, que lo hagan posible. Así mismo, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral colaborará con la Autoridad a finde actuar como ente facilitador para implementar este Ley, con la finalidad de fortalecer la micro y pequeña empresa, generar puestos de trabajo dignos, así como capacitar a los micro y pequeños empresarios y a los trabajadores. Artículo 18. Presupuesto. El Estado, de acuerdo a las normas presupuestarias vigentes, incorporará al presupuesto de cada una de las entidades involucradas en la ejecución de esta Ley, las partidas requeridas a fin de que se cumplan los compromisos que de ella derivan. Artículo 19. Servicios financieros. Con el fin de ampliar la oferta disponible de servicios financieros en el mercado local y fomentar su aprovechamiento, el Estado, en coordinación con la Autoridad y a través de las entidades públicas competentes, las instituciones bancarias, financieras o de seguros y las organizaciones no gubernamentales, facilitará y promoverá el desarrollo de instrumentos, programas y proyectos financieros modernos

ajustados a cada sector y que respondan prioritariamente a la realidad de las micro, pequeñas y medianas empresas; así como sus respectivos programas de divulgación y orientación. El Estado propiciará la creación de instrumentos financieros y bancarios de garantía, descuento y riesgo orientados a la micro, pequeña y mediana empresa, de acuerdo con las regulaciones y controles disponibles, y regulará el aporte de capital necesario para el establecimiento de entidades bancarias y financieras exclusivas para el sector. Artículo 20. Desarrollo empresarial. La Autoridad, en coordinación con el sector privado, facilitará y promoverá los servicios de desarrollo empresarial para las micro, pequeñas y medianas empresas, tales como capacitación y asistencia técnica, formación de recursos humanos, fortalecimiento de la cultura empresarial, asesoría para la constitución de nuevas empresas y la consolidación o ampliación de las existentes, investigación y desarrollo tecnológico, gestión de calidad y de competitividad, así como consultoría y gestión empresarial. Para tal fin la Autoridad fomentará el uso de servicios de desarrollo empresarial de apoyo, orientación e información a los empresarios, al facilitar la contratación y la formación de consultores y asesores técnicos en áreas especializadas. El Estado garantizará la divulgación del concepto de cultura empresarial, desde y a través de todos los niveles del sistema educativo y de formación profesional, para que sea incorporado a los programas educativos en un plazo máximo de 5 años, a fin de incrementar la actitud empresarial entre los jóvenes. Artículo 21. Sistemas de información. La Autoridad, de manera coordinada con el sector privado, establecerá un sistema moderno, técnico, eficiente y oportuno de información empresarial, mediante la creación de una base de datos centralizada, orientada hacia la productividad y competitividad, la cual debe proporcionar información sobre productos y mercados, precios, volúmenes, zonas y oportunidades de negocios, directorios empresariales de oferta y creación de tecnología moderna, así como bancos de proyectos. La Autoridad orientará la cooperación internacional hacia las áreas que, según sus estadísticas y evaluaciones, requieran mayor apoyo. Para tal fin, la Autoridad solicitará información a entidades públicas y privadas, incluso a organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro, que canalicen fondos hacia el grupo objetivo. Para esto, la Autoridad mantendrá estadísticas actualizadas y públicas sobre las necesidades a nivel nacional y de los aportes del exterior. Artículo 22. Fondo de garantía. Se crea un Fondo de Garantía para préstamos y para la capacitación y asistencia técnica de la micro y pequeña empresa. Este Fondo se nutrirá anualmente con cinco millones de balboas (B/. 5.000.000.00), como mínimo, y sus recursos líquidos deberán ser depositados en el Banco Nacional de Panamá. Artículo 23. Recursos del Fondo. Los recursos del Fondo provendrán de:

1. Los rendimientos del Fondo Fiduciario para el Desarrollo 2. Los ingresos que generen sus propias operaciones 3. Las donaciones recibidas de instituciones nacionales o internacionales 4. Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este Fondo por disposición legal. Artículo 24. Utilización del Fondo. Los recursos de este Fondo serán utilizados de la siguiente manera: 1. Cincuenta por ciento (50%) para garantías de préstamos de las micro y pequeñas empresas 2. Treinta por ciento (30%) para capacitación 3. Veinte por ciento (20%) para asistencia técnica

Artículo 25. Limitaciones. El Fondo de Garantía no podrá ser utilizado para préstamos directos a favor de la micro y pequeña empresa. En ningún caso el capital garantizado podrá exceder la suma de veinticinco mil balboas (B./ 25.000.00), y la garantía podrá alcanzar hasta un ochenta por ciento (80%) del saldo adeudado. Este capital será manejado y administrado por la Autoridad. La Autoridad procurará una utilización eficiente del Fondo de Garantía y, para ello, el reglamento deberá limitar el beneficio a nomás de una operación simultánea por persona natural o jurídica. Artículo 26. Capacitación y asistencia técnica. Las actividades y programas de capacitación y asistencia técnica que se ejecuten a través del Fondo, deberán cumplir con los requisitos establecidos para tal fin por la Autoridad.

La facenda La Lagartija Manolo Caracol Modisteria Deisy Mojitos Mostaza Restaurante S.A, Museo de la Esmeralda Panama Art Panama Travel group Papiro y Yo Red Sale Computer Relic Bar - Lunas Castle S.A Reproducciones y Originales.S.A (REPROSA) Resonance Studio Inc Restaurant Antar - Inverardo. S.A. Restaurant Antigua / 1903. S.A Restaurant Buzios - Bahiana S.A. Restaurant Casa Blanca Restaurant Cedro Restaurant Porta y Tierra (Inversiones Banroc.S.A) Restaurant Tequila Bar Restaurante Bohemis Sastreria donde Yeyo Segafredo Zanetti Shutterbug SKETCH Super Gourmet Weilart Yardelis Victoria. S.A

2. Listado de empresas y fundaciones entrevistadas Almanaque Azul APROJUSAN Arco Properties, Conservatorio.S.A, Canal House Aromas Café Café Habana Panamá Café per Due Cartooch Cia Pescado Cinema Paradiso Diablo Rosso Don Rene Café. S.A Earthtrain Ego y Narciso Restaurant (S.A) El callejon El Gato El Farol - Arte y Souvenir Epoque (Fotografía y filmación) Espacio Común Estudio 7 consultores Fundacion Amarte Fundación Calicanto Fundación Danilo Pérez Galaria de Arte Indigena Gestores y servicios Grand Clemant Grye's IDEARQ Indigo Lounge and Bazar Intertec

3. Acerca de las competencias emprendedoras

modelos de negocios y las competencias desarrolladas por los emprendedores de las ICC. En esta página se reproduce uno de los gráficos que surgen de una investigación realizada entre 30 emprendedores de las ICC de Buenos Aires. El gráfico identifica las competencias desarrolladas naturalmente por los emprendedores en relación a su propio mercado. El gráfico es elocuente en cuanto a cuáles son las competencias que declaran haber desarrollado proveyendo así información relevante para la definición de metodologías de capacitación y contenidos de capacitación. Estas matrices diagnósticas ofrecen abundante información al respecto. Se destaca la necesidad de fortalecer en primera instancia el pensamiento estratégico, el pensamiento creativo y el pensamiento sistémico aplicados a la gestión. Y dado que otro componente esencial del sector lo constituyen las emociones (cuando se adquiere un libro se adquiere una vivencia), es necesario desarrollar también el ámbito de la inteligencia emocional. Por último, dada la dimensión educativa del sector, por cuanto uno de los ejes es la transmisión de valores estéticos, entre otros, es necesario tomar en cuenta las escalas de valor de estos emprendedores, que contienen claves diferenciadoras respecto de otros sectores. Por último, las principales competencias en materia de gestión que suelen requerir ser fortalecidas se vinculan con la comercialización, la capacidad de gestión, la toma de decisiones, la orientación al cliente, la capacidad de toma de riesgo y de decisiones. Estos emprendedores consideran que las competencias relacionadas con la visión estratégica, el uso de la intuición y el conocimiento del sector y de los contenidos está ampliamente desarrollado. Es decir, existe una fuerte tendencia al desarrollo del producto y en mucha menor escala se desarrolla la orientación al mercado y al cliente. La metodología de diagnóstico elaborada analiza sistemáticamente los campos de desarrollo de producto, de los recursos y de la gestión, permitiendo determinar cuál es el modelo de negocios elegido y cuáles son las aspectos a fortalecer.

El campo de las competencias emprendedoras en el sector de las ICC es un tema incipiente que comienza a ser investigado en profundidad recientemente. Este tema impacta de manera directa en las capacitaciones y formaciones ya que, a pesar de lo novedoso del tema, el sector de la cultura posee una larga tradición emprendedora, con raíces centenarias. Ya en la Antigua Grecia, los grandes festivales de teatro eran patrocinados por los ciudadanos más pudientes y en la Edad Media, famosos pintores como Rembrandt y Rubens habían creado sus modelos de gerenciamiento para poder (auto) financiarse y sostener sus pasiones. Se trata entonces de tomar como punto de partida la experiencia y los conocimientos existentes para a partir de este punto, fortalecer y desarrollar las competencias necesarias. La experiencia demuestra por otra parte, que si bien los requerimientos en materia de contenidos son semejantes a los de cualquier emprendimiento, lo cierto es que los criterios de diseño de currículos que rigen en otros sectores productivos no son extrapolables y no generan los resultados esperados. Esto es así dado que la materia prima del sector es el intangible de la cultura y de la creatividad. Lo cual desafía los principios básicos de la economía tradicional basada en la administración de los recursos materiales escasos y finitos. La cultura y la creatividad son bienes sociales infinitos que incrementan su valor con el uso y la distribución, al contrario que cualquier producto comercializable conocido. Todo lo cual plantea desafíos epistemológicos particulares que requieren un tratamiento adecuado tanto de los contenidos como de las metodologías de formación. En este sentido, el consultor lleva más de 10 años investigando el campo de las competencias emprendedoras en el sector de las ICC habiendo recibido en el año 2009 el primer premio en el Concurso a la Empresarialidad, organizado por la Fundación Empresa Global de Argentina y financiado por el BID/FOMIN. El consultor ha desarrollado una metodología de diagnóstico que permite determinar con gran precisión las matrices de motivaciones, estrategias en relación a los

Manejar Incertidumbre 15

Responsabilidad Social Liderazgo

Flexibilidad Visión Estratégica

Creatividad/Innovación

Intuición 9

Orientación al Clie nte

Aprendizaje Contínuo

7 3

7 Buen Vendedor

8 2

Manejo de Conflictos

Toma de Decisiones

0 Toma de Riesgo 5

5 Capacidad Rel.Interpersonales

Capacidad de Ge stión

Capacidad Trabajo Equipo

Buen Comunicador Convicción

Capacidad de Planificación

Conocimiento Sector/Experiencia Perservancia

Gráfico que ilustra las competencias desarrolladas por los emprendedores de las ICC en relación a lmercado. Metodología diagnóstica desarrollada por el consultor.

4. Modelo de encuesta utilizada en la investigación

Encuesta: “Desarrollo de las industrias culturales en la Ciudad de Panamá, potenciando la zona del Casco Antiguo” Organiza: Instituto Nacional de Cultura (INAC) en asociación con la Oficina del Casco Antiguo (OCA), la Fundación para el Desarrollo Sostenible (FUNDES) la Fundación Ciudad del Saber y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Toda la información obtenida es de carácter confidencial y para uso estricto en el contexto de este proyecto. 1 Fecha encuesta:

2 Entrevistador:

3 Fecha de inicio:

4 Empresa:

5 Dirección:

6 Teléfono:

7 Correo electrónico empresa: 9 Personería jurídica:

8 Página Web:

Independiente

Sociedad Anónima

10 Responsable 1(Administrador/a), categoría:

Dueño

ONG

Socio

11 Nombre:

Estado

Gerente

Otro, ¿cuál?: Empleado

12 Apellido:

13 Edad:

14 Correo electrónico personal: Estado civil:

Soltero

Celular: Casado

Divorciado

Máximo nivel de estudios completados:

Viudo

Primaria

Responsable 2 (Administrador/a), categoría:

Nacionalidad:

Secundaria

Dueño

Socio

Nombre:

Universitario Gerente

Apellido:

Soltero

Estudios completados:

Otro, ¿Cuál?: Edad: Celular:

Casado

Divorciado

Primaria 1a 5

6 a 10

Facturación mensual B/. :

0 – 500

501 – 1000

Dueño

Viudo

Secundaria

Cantidad de empleados:

En relación al local, Ud. es:

Post grado

Empleado

Correo electrónico personal: Estado civil:

Otro, ¿Cuál?:

10 a 15

Inquilino

Nacionalidad:

Universitario 15 a 20

1001 a 1500

Más de 20

1501 a 2000

Otro, ¿cuál?:

Para llevar adelante su actividad, Ud. ¿realizó modificaciones al local?

Post grado

2001 a 3000

Más de 3000

Cantidad de M2 local: Si

Alquiler: B./

En caso afirmativo: ¿Cuáles? ¿Dispone de espacio para estacionamiento?

¿Realizó inversiones para el estacionamiento?

En caso afirmativo: ¿Cuáles? ¿Cuánto paga por: Agua: B./

Luz: B./

Teléfono:./

Internet: B./

¿Compañía?:

INDUSTRIAS CULTURALES

Ar tísticas, patrimoniales y de servicios

Industrializadas

· Ind. Gráfica · Ind. Editorial · Periódicos · Revistas · Diarios · Literatura · Bibliotecas · Ind. Publicidad · Diseño

servicios Turism Ind. Cult. Art. Visual y O Etros scénic. oCultural

Audiovisual

Fonográfico

· Ind. Cinematográfica · Ind. Tv (producción y cadenas). · Ind. Fotográfica · Ind. Videográfica · Ind. Publ icidad

· Ind. Discográfica · Emisoras de radio

Editorial

Serv. Recientes Ind. Cul.

· Teatro · Danza · Música · Artes plásticas · Patrimonio · Artesanía · Diseño · Moda · Arquitectura · Museos y Gal erías

Multimedia

· Arquitectura · Museos y Galerías · Gastronomía · Productos típicos · Ecoturismo · Conciertos, festivales y actuaci ones · Artesanía

· Ind. Publicidad · Software · Videojuegos · Soportes Multimedia · Diseño

En cuál de las siguientes actividades incluye a su actividad (más de una opc ión posible): Formación

Creación

Producción

Distribución

Difusión/consumo

Conservación

· La formación: enseñanzas oficiales y no oficial es, de capacitación, formación continua, carácter amateur, de asesoramiento, etc. · La creación: todo proceso de au toría que conclu ye e n una obra (artística, musical, teatral, guión) así como actividades de fomento de la creación: organiza ción de con cursos (guiones, novelas, poesía, teatro, canciones, etc.) · La producción: bien de las actividades ind ustri alizadas (editoriales, cine, televisión, publicidad, etc.) como artísticas y escénicas (teatro, ópera, danza) · La distribución: actividades orientada s a hacer llega la producción y la creación al consumidor (distribuidores de libros, cinematográficos, o rgani zación de circuitos teatrales, musicales, ferias de profesional es, etc.) · La difusión/consumo: actividades de programación, organización de eventos, festivales, mercados, servicios de divulgación, etc. · La conservación: actividades d e restauració n, reh abi litació n del pa trimo nio, museos, bibliotecas archivos, etc,

En el local Ud. dispone de:

Teléfono

Internet

Cable

Utiliza redes sociales con fines comerc iales:

No ¿Cuáles?

¿Qué factores fueron relevantes para instalarse en el Casco Antiguo? Prestigio

Tipo de público

Ac cesibilidad

Proyección a futuro

Otros, ¿Cuáles?:

¿Qué dificultades encuentra para llevar adelante su emprendimiento en esta zona? Inseguridad general general del barrio

Accesibilidad

Falta de público

Insuficientes opciones recreativas/culturales ¿Ha contratado algún servicio de seguridad?

Estado de las calles

Falta de estacionamiento

Falta de transporte público

Clima

Otros, ¿Cuáles?: Si

En caso positivo, ¿Cuál y en qué condiciones? ¿Cómo evalúa la posibilidad de que en el Casco Histórico se desarrolle una política de incentivo a las industrias culturales y creativas, ofreciendo asistencia técnica a los emprendedores? Muy positivo

Positivo

Negativo

Indiferente

No sabe/no contesta.

¿Por qué?: En caso de considerarlo positivo o muy positivo: ¿Cuáles serían sus deseos o necesidades?:

Capacitación en: …………………………………………………………………

Asistencia técnica en: ………………………………………………………………………

Mercadeo Financiamiento Administración Otros, ¿cuáles? …………………………………………………………………………………………………. ¿Trabaja en forma conjunta con otros emprendedores que realizan actividades complementarias?

En caso positivo, ¿Cuáles son?

¿Considera positivo trabajar en forma conjunta con otros emprendedores que realicen una actividad complementaria? ¿Por qué?

¿Ha recibido apoyo/colaboración de alguna institución gubernamental o internacional?

En caso positivo, ¿Cuáles/es y qué tipo de colaboración?:

¿Cómo evalúa esta colaboración?

Satisfactoria

Insatisfactoria

Neutral ¿Por qué?

No sabe

Para la instalación de su empresa tuvo que vinc ularse con diversas instituciones del Estado. ¿Cuáles fueron?

¿Qué experienc ias tuvo?

La mayor parte de sus clientes son:

Nacionales (

Extranjeros (

¿Cuáles s on las mejores épocas del año para su negocio?

5. Casos de estudio: Cluster de nuevas tecnologías y Centro Metropolitano de Diseño en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Introducción La reconversión, rehabilitación y puesta en valor de zonas urbanas degradadas, tales como cascos antiguos o históricos, estaciones ferroviarias en desuso, silos, predios fabriles en desuso y similares a partir de concentrar matrices de actividades relacionadas con la creatividad y la cultura (moda, artes escénicas, diseño, nuevas tecnologías, artes plásticas y artesanías y otros), junto a una renovada oferta residencial, ha demostrado ser una opción atractiva en diversas ciudades del mundo. Covent Garden en Londres, SOHO en Nueva York, Palermo en Buenos Aires, Le Marais en París, Barrio Gótico en Barcelona son algunos de los innumerables ejemplos existentes. El espacio urbano resignifica su funcionalidad e identidad como barrio y dependerá de la integración de políticas demográficas, inmobiliarias, culturales y de infraestructura el éxito de estos proyectos A la luz de estos desarrollos se generan tensiones relevantes entre los valores y la identidad existente frente a los cambios y modificaciones generados por estas transformaciones. Estas experiencias ampliamente han probado su eficacia en el ámbito industrial y productivo (clusters industriales) y ha llevado el debate al interior de las ciudades planteando que la proximidad territorial y temática genera sinergias y externalidades positivas que derivan en mejoras sustanciales de la calidad de vida de la ciudad y los ciudadanos. Se constituye así un espacio productivo, comercial y de oferta de servicios y distribución de productos entre empresas y emprendimientos que interactúan y cooperan, fomentado así dinámicas de desarrollo locales y sustentables. Estas estrategias, sin embargo, no son espontáneas, sino que obedecen a claros lineamientos y políticas establecidas y consensuadas con los actores locales y las autoridades e instituciones vinculadas. Los beneficios para las cadenas de valor son de alto impacto y la literatura existente demuestra que se generan diversos y variados ambientes. En general se advierten importantes externalidades positivas, integrando gran número de actores, tanto locales como externos, en donde la cooperación inter-empresarial se incrementa. El aporte que realicen las diversas instituciones (gubernamentales, educativas, otras) será vital para garantizar la constitución y continuidad de estas redes productivas. En algunos casos los agentes se auto-organizan, en otros casos es necesaria la figura de un ente coordinador o facilitador que genere, al menos en una primera etapa, las vinculaciones posibles. Un círculo virtuoso toma forma, en donde la mayor afluencia de visitantes y clientes colabora con el

incremento de las dinámicas económicas, redundando esto en nuevas y mejores posibilidades para los emprendedores. Sumado a eso, la posibilidad de negociar conjuntamente mejoras y beneficios sectoriales (reducciones impositivas, denominaciones de origen y otros), supera las posibilidades que como actores individuales puedan lograr. Capital intelectual y capital financiero En la Era del Conocimiento que estamos atravesando, el capital intelectual y creativo es tanto o más valioso que el capital físico y financiero. La creatividad y la cultura generan importantes beneficios económicos en todas las economías, por encima de áreas tradicionales como la alimentación, la producción automotriz, las bebidas y otros. Junto a esto, el sector de las Industrias Creativas presenta signos evidentes de gran dinamismo y crecimiento, generando empleos de calidad y dinamizando a la economía en general. Así encontramos en estos momentos una gran diversidad de clusters temáticos en todo el mundo: Montevideo, capital de Uruguay se encuentra desarrollando un Cluster musical, Buenos Aires cuenta con diversos clusters (seguidamente se analizará uno de ellos). Venecia ha desarrollado un clúster dedicado al cine, y así sucesivamente. Contextos y particularidades UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo lleva adelante un proyecto a nivel mundial investigando el impacto de las ICC en las economías de todo el mundo. Un aprendizaje relevante de este estudio remite a la necesidad imperativa de construir modelos adaptados a la realidad local. Si bien todas las experiencias ofrecen elementos de aprendizaje, ningún modelo es exportable sin adaptaciones y ajustes a la realidad local. Existen numerosos casos de éxito en el mundo referidos a la implementación de estrategias efectivas que demuestran las oportunidades que trae consigo proyectos de desarrollo de áreas donde se concentran las industrias culturales y creativas. Se citan en este trabajo dos casos pertenecientes a la misma ciudad: Buenos Aires. Son varios los motivos. Primero, debido a que el consultor ha estado involucrado en diversos momentos de desarrollo de parte de estos modelos. Segundo, porque estos desarrollos toman forma en territorio latinoamericano, con modelos propios basados en las potencialidades y posibilidades existentes a nivel local y con todas las dificultades, sobre todo a nivel institucional, que presentan las realidades de estos países. Los siguientes casos evidencian la armoniosa integración entre Estado, sector privado emprendedor,

sector educativo público y privado, sector empresarial y Tercer Sector. De estas sinergias surgen los dos casos que se toman como referencia. Caso 1) Cluster de Nuevas Tecnologías de la Ciudad de Buenos Aires El Gobierno de dicha ciudad describe la experiencia de este modo: “(...) Se trata de iniciativas en las que intervienen el ámbito privado, gobiernos, instituciones educativas y organizaciones no gubernamentales (ONGs), y que tienen como principales objetivos el desarrollo económico bajo el nuevo paradigma de la sociedad de la información, la inclusión social de ciertos sectores de la población y la revitalización urbana. A su vez, estos nodos de innovación son diseñados con una orientación estratégica que combina la atracción de talentos y la producción de actividades relacionadas al arte, la cultura y la creatividad, que potencian la identidad social y el sentido de pertenencia. Junto con sistemas desarrollados de transporte y comunicaciones, estas iniciativas se proponen configurar nuevos escenarios de integración, competencia y cooperación.”

Esta iniciativa se orienta al desarrollo de las Nuevas Tecnologías en un esquema que busca apoyar el desarrollo productivo local, atraer inversiones, mejorar la calidad de la oferta y dinamizar una zona urbana que no se caracteriza por su importancia económica. Ver http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/system/contenido.ph p para mayores referencias. Básicamente, este cluster se basa en la identificación de un área estratégica para el desarrollo de la Ciudad, como son las Nuevas Tecnologías y elabora una estrategia que considera: - el desarrollo del cluster físico - la creación del marco legal (Ley Nº 2972 de Promoción de las Empresas de Tecnologías de Información y las Comunicaciones - la creación de una oferta de capacitación, incubación y modelos de inversión en el sector En Diciembre de 2008 fue sancionada la Ley Nº 2972 de Promoción de las Empresas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y luego reglamentada en junio de 2009, con el objetivo de reunir a todas las empresas vinculadas a las TICs junto a prestigiosas entidades educativas y de capacitación relacionadas con

la industria y lograr la mejor sinergia posible entre lo público, lo privado, la Academia y la Comunidad. Ver http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/contenido/editor/Ley %202972%20-%20Nomenclador.pdf para el nomenclador de actividades que se benefician con esta Ley.

desarrollo que puede servir de inspiración para el presente proyecto.

Caso 2 - Centro Metropolitano de Diseño (CMD) http://www.cmd.gov.ar

¿Por qué este lugar particular en Buenos Aires? El Barrio de Parque Patricios es un área urbana residencial de clase media que fue en otra época un polo productivo ahora en desuso. Se caracteriza por contar con una gran cantidad de edificaciones desocupados o sin fines productivos, listos para ser reciclados. El barrio cuenta con una amplia diversidad de superficies y terrenos, lo que permite cubrir la necesidad de empresas de diferentes escalas. Ley 2972 Destacable en este proceso son los beneficios que se ofrecen a los emprendedores que se radiquen en este cluster, a saber: - La Ley prevé los beneficios que se citan a continuación para todas aquellas empresas que se radiquen dentro de la zona durante 15 años, en el caso de empresas PYMES y de origen nacional y 10 años, en el caso de empresas extranjeras, a partir de la entrada en vigencia de la Ley: - Exención del pago del Impuesto a los Ingresos brutos. - Exención de las Contribuciones de Alumbrado, Barrido y Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras (ABL) -Exención del pago de Derechos de Delineación y Construcciones. -Exención del pago de las Contribuciones de Alumbrado, Barrido y Limpieza para las propiedades de la zona que sean propias o alquiladas por los empleados en relación de dependencia de las empresas inscriptas en el régimen de la Ley. - Subsidios no reintegrables para financiar hasta el 50 % del costo de obtención de certificaciones de calidad. Asimismo se desarrollaron líneas de crédito preferenciales del Banco Ciudad de Buenos Aires para el financiamiento de compra de inmuebles y construcciones . Las Instituciones educativas, académicas y de capacitación que se establezcan en el Distrito Tecnológico gozarán de los mismos beneficios. En el sitio http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/system/contenido.ph p?id_cat=77 se describen los detalles de este

A diferencia del caso anterior, se presenta a continuación una iniciativa del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que ofrece a las Industrias Culturales y Creativas de la Ciudad un espacio de desarrollo y crecimiento basado en la incubación, asesoramiento técnico y capacitación.. El CMD se define como “una institución pública creada para asistir a empresas, diseñadores y emprendedores de Buenos Aires con el objetivo de mejorar su competitividad a partir del diseño y la innovación. Se propone una estrategia productiva para la Ciudad. Se busca el desarrollo de políticas activas que consolidan sectores innovadores con posibilidades de integrarse y crecer en el mercado. Areas de trabajo Producto Contribuye a la creación de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales, al tiempo que lidera la planificación, coordinación e implementación de innovadores diseños. Moda Articula la red del sistema de la moda: textil, marroquinería, calzado, accesorios, joyería y bijouterie para lograr una fuerte interacción que potencie las posibilidades de este sector. Diseño interactivo Surge para dar respuesta a la creciente demanda de nuevas tecnologías de información y comunicación. Incuba Es un programa que promueve el crecimiento y desarrollo de proyectos vinculados al diseño, al turismo o las industrias culturales. Ferias de diseño Es un espacio que exhibe productos de alto nivel de diseño, calidad y producción. Acciones El CMD actúa diseñando e implementando programas que permitan la creación y transferencia de “saber hacer” entre los diversos actores de la cadena de valor, y poniendo de cara a las nuevas tendencias culturales los stocks de recursos y tecnologías actuales y futuras para impulsar la creación de nuevos productos o sistemas diferenciados. Diseño estratégico

La percepción de futuros escenarios de consumo, tanto internos como externos, demanda de estrategias de diseño que den cuenta de nuestras posibilidades y potencialidades de mediano y largo plazo. Desde el CMD trabajamos en estrategias de diseño que aprovechan las ventajas conseguidas en determinados sectores productivos: infraestructuras de comunicación, industria forestal y mineral, provisión de pieles, desarrollo turístico y producción cultural, entre otros. Gestión Se promueven, gestionan y diseñan programas donde convergen la cultura del proyecto y la cultura empresaria permitiendo un aprovechamiento eficiente de los recursos en las cadenas de valor. El CMD asume un rol de liderazgo en la gestión de diseño al orientar estos conocimientos hacia el desarrollo de nuevos sistemas de productos. El CMD se encuentra ubicado en el antiguo Mercado del Pescado de la Ciudad de Buenos Aires, en una zona que en otra época fue un centro fabril importante de la Ciudad (Barracas) pero que cayó en desuso, convirtiéndose en una zona peligrosa y de bajo valor inmobiliario. Con esta iniciativa se busca también recuperar la antigua tradición de trabajo y producción que caracterizo a la zona. Servicios ofrecidos: Asesoramiento Financiamiento Documentación legal Bolsa de trabajo Documentación general

Las áreas de trabajo actualmente activas son: Empresas de diseño: líneas de subsidios para promoción en el exterior, participación en concursos internacionales y diseño y desarrollo de productos y/o materiales. Editoriales: Subsidios para promoción en el exterior, para adquisición de derechos de autor y traducción de obras, para proyectos asociativos y para el diseño y desarrollo de productos. Empresas incubadas (INCUBA): subsidios para la adquisición de equipamiento y/o capital de trabajo. Discográficas: Subsidios para promoción de sellos, y promoción en el exterior. Audiovisual: ayuda financiera para la adquisición de equipamiento. En parte, como consecuencia de estas políticas públicas de estímulo y fomento al desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas, los emprendedores de la Ciudad de Buenos Aires han logrado ocupar un lugar relevante en el mundo del diseño, de la música, de la producción multimedial y otros en el mundo. Casos similares se registran en otros países, demostrando la importancia de iniciativas como la presente. Es esencial, tal como se describe a lo largo de este documento, partir de las potencialidades locales y generar los procesos necesarios para que las Industrias Culturales y Creativas puedan desarrollar todo su potencial

6. Hoja de vida del investigador Nombre: Manuel Alfredo Quintero Belda Nacionalidad: panameño Edad: 33 años Correo electrónico: manuquintero77@yahoo.com Teléfono: 6007-7341 Educación: 1995 – 2001

2002 – 2002

Universidad de Panamá Panamá, República de Panamá Licenciado en Economía Universidad de Panamá en Coordinación con la Universidad de Sevilla-España Panamá, República de Panamá Maestría en Evaluación de Proyectos

2004 –2007

Universidad de Barcelona – Universidad Autónoma de Barcelona Suficiencia investigadora DEA (Diploma de Estudios Avanzados). Doctorado en Historia e Instituciones Económicas

2009

Universidad de Panamá Post Grado en Docencia Superior

Experiencia profesional: Julio 2010 Investigación realizada para el diseño de la línea base en el marco del proyecto “Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en la Ciudad de Panamá. Potenciando la zona del Casco Antiguo. Proyecto organizado por BID, INAC, OCA, FOMIN y PNUD. Junio hasta la fecha Programa Nacional de Formación Ocupacional e Inserción Laboral (FOIL), Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social (MITRADEL) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Estudio sobre empleo juvenil, con perspectiva de género, para conocer las dificultades y oportunidades para insertarse en el mercado laboral en áreas rurales y urbanas en cuatro distritos de las provincias de Panamá y Colón. 2009-2010 Dic - Abril Programa Nacional de Formación Ocupacional e Inserción Laboral (FOIL) Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social (MITRADEL) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID). Jun 2006- Sep 2008 Universidad de Barcelona Facultad de Geografía e Historia Proyecto COST ACTION A-34 “Gender and WellBeing: Work, Family and Public Policies” 2001 – 2003 Enero 2001 al Septiembre 2003 Universidad de Panamá, Instituto de Estudios Nacionales

Asistente de Investigación en el área de “Salud, Ambiente y Desarrollo”. Asistente para la confección de cuadros y análisis de correlación del libro “Regiones de Desarrollo Socio - e c o n ó m i c o d e P a n a m á . Transformaciones ocurridas en las ultimas tres décadas: 1970-200”. Dra. Ligia Herrera (Publicado por PNUD/IDEN, en el 2003) Apoyo en la edición del Libro “Emperadores en la Jungla. La historia Escondida de los Estados Unidos en Panamá” del investigador norteamericano John Lindsay-Poland. (Colección Centenario, Universidad de Panamá; IDEN, Octubre de 2003) Apoyo en el equipo de edición del Libro “Sistema Mundo y Mundo Sistémico”, del sociólogo norteamericano Immanuel Wallerstein. (Colección Centenario; Universidad de Panamá/IDEN. 2002) Apoyo en la selección y cuidado de la edición de Cuadernos Nacionales N° 2; segunda época; del IDEN. Número especial dedicado al agua. (Panamá, 2002) Elaboración de propuesta y perfil de proyecto sobre Reciclaje de papel en la Universidad de Panamá. (2003) Investigador en el proyecto sobre Zonas de riesgo y prevención de desastres naturales en Panamá. (20022003) Profesor Asistente de la clase de Introducción a la Economía. Facultad de Administración de Empresas. Universidad de Panamá.

7. Acerca de los comentarios del Ingeniero Darío Cadavid, director de la Oficina del Casco Antiguo En nota de fecha 23 de setiembre de 2010, el Ingeniero Cadavid, director técnico de la Oficina del Casco Antiguo, realizó una serie de revisiones sobre el trabajo preliminar presentado en tiempo y forma, según lo pautado en los TDR. Entre las revisiones realizadas se destacan: 1) realizar una revisión ortográfica del trabajo. 2) Realizar una revisión de la presentación del trabajo (verificar que los pies de página o finales de pagina no se monten sobre la numeración). 3) Agregar un glosario 4) Agregar una explicación del proceso o método de trabajo utilziado paso a paso 5) Agregar las fuentes utilizadas. 6) Explicar cuál fue el procedimiento para la investigación 7) Agregar las fuentes secundarias en forma de notas de pie de página y bibliográficas 8) Explicar procedimiento par determinar el tamaño de la muestra. 9) Agregar un índice de gráficos 10) verificar la presentación de gráficos y sus contenidos 12) Complementar el trabajo con respuestas a preguntas que se realiza el lector, luego de la lectura del producto. Estos y otros puntos de revisión han sido cuidadosamente procesados y han sido realizadas las modificaciones y agregados mencionados. Cabe destacar que el comentario que indica: “En pag. 31¿cuál es el perfil general del consumidor por percepción que visita las ICC que están radicadas hoy en el CA? no ha sido respondido dado que esta temática no ha sido comprendida dentro de los términos y objetivos de la investigación llevada a cabo.