Modelo ISI – Periodo 11930 – 1952
Carolina ESCRIBANO; Arturo FLORES; Zulma IBARRA; Mercedes Nardelli 1
ESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL ARGENTINA TRABAJO PRÁCTICO Nº 3 MODELO ISI (Primera Fase 1930 -1952) •
Integrantes del equipo:
ESCRIBANO, Carolina
FLORES, Arturo
IBARRA, Zulma
NARDELLI, Mercedes
A.- Mercedes NARDELLI Consignas: 1- Demostrar, con algunos indicadores: 1.1. El crecimiento industrial en el periodo 1930-1952 no se logró a expensas del sector agrícola La crisis del `30 inicia en la Argentina un proceso de expansión y desarrollo industrial apoyado en la sustitución de importaciones. La oligarquía se adaptó y consolidó su posición manteniendo su liderazgo en la nueva organización. La crisis mundial: 1. 2.
Países centrales: ponen barreras proteccionistas en la producción primaria Argentina: Cambia el sistema económico basado en la agroexportación Modifica sensiblemente su vinculación con el sistema internacional de dominación Su desvinculación favorece a grupo dominante interno, amplia el nivel de frontera interior
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Se vuelca al mercado interno, generando un Proceso de Sustitución de Importaciones que da lugar al Modelo I.S.I. La I.S.I., como característico en países dependientes no originó industria autónoma Políticamente la oligarquía recupera el poder derrocando a Yrigoyen y posicionando a Justo Se inicia un periodo de intervencionismo estatal Tratado Roca-Runciman: cupo de carne enfriada –el chilled Acento en la actividad productiva del mercado interno La industria es sector líder de la economía y principal fuerza detrás de un proceso de crecimiento autogenerado (Di Tella & Zimerman) . La I.S.I. queda definida en tres etapas: inicio 1930 hasta 2º Guerra Mundial donde presenta su máximo esplendor hacia 1948 y a partir del mismo hasta 1952, periodo de “reajuste” en que cae producto de sobreinversiones en sectores líderes. El principal acontecimiento del Crecimiento autogenerado está dado por la gran importancia que pasan a tener tanto el sector industrial como otros vinculados al mismo , en comparación con la agricultua, tendencia que en Argentina se da en el periodo 1930/54. Así las cosas: “la industria no se desarrolló a expensas de la agricultura, más bien puede decirse que el Desarrollo Incrementado de la Economía se volcó hacia el sector Industrial”. Para demostrar, se puede observar que el monto del área sembrada se mantuvo constante, aunque existieron movimientos internos:
Los cambios de la agricultura y ganadería: En zonas limitadas Usadas para ambos propósito El incremento de áreas sembradas es a expensas de la cría de ganado Producción de cereales y lino caen Producción de cultivos industriales crecen.
En el gráfico se puede observar que después del ’30 la tasa de crecimiento de área sembrada decrece, pero no todas las cosechas son igualmente afectadas, dependiendo de la tendencia del precio mundial.
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Las áreas sembradas de trigo decrece en los primeros cinco años; el lino se mantiene estacionario, en tanto el de maíz se expandió. Durante el periodo de la Guerra Mundial se perjudicó la siembra de cereales y lino por falta de bodegas para el embarque y el maíz afectado por bajo valor. Continúa en el tercer periodo decreciendo el área sembrada de cereales trasladando artificialmente los términos de intercambio de la agricultura a la industria. La avena, cebada y centeno están muy vinculados a la hacienda (alimento para el ganado) Los cultivos industriales se ajustan al ritmo de la industria; aumenta la cosecha del girasol: fabricación de aceite comestible; el algodón, materia prima de la industria textil. Son afectados solo por movimientos cíclicos. Existió un relativo estancamiento del sector agrícolaEl sector ganadero presentó un ligero incremento trasladando el área del cultivo de cereales a la cría de ganado. Área Sembrada, 1932 – 1948 ( miles de Ha.)
Años Totales Cereales Forrajes
Cultivos industriales
%
1932 25.321
18.901
5.636
542
2,1
1934 26.635
20.201
5.408
576
2,2
1936 25.489
18.910
5.555
844
3,3
1938
----
21.224
----
935
--
1940
----
21.264
----
863
--
1942 26.251
19.167
8.000
812
3,1
1944 26.707
19.874
5.552
1.023
3,8
1946 24.728
17.585
5.850
1.060
4,3
1948
16.154
-----
1.100
---
-----
Fuente: E.C.L.A., Economic Survey of Latin American, 1949, NY, 1951 pp.136 y 141
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Observamos en el cuadro cómo la producción de cereales fue decreciendo en tanto la de forrajes, y principalmente la de cultivos industriales tuvo una marcada producción favorable. Cabe considerar que los cultivos de forrajes están destinados a la alimentación del ganador, sector que se mantuvo e inclusive ocupó sectores territoriales antes pertenecientes a la agricultura, en tanto los cultivos industriales, principalmente de girasol (para fabricación de aceite) y de algodón (para fábrica textil) ambos materias primas para la industria local.
1.2 Dentro del sector agropecuario hubo modificaciones en la estructura productiva Internamente: 1. se adopta la política de regular la producción y comercialización de productos agrícolas, con : la creación de la Junta Nacional de Granos; el establecimiento de precio sostén; limitaciones de áreas sembradas; regulación de las carnes mediante la Ley de Carnes, que tendía a adaptar la producción a las necesidades impuestas por el Tratado de Roca-Runciman. Así el Estado logró asegurar la renta agraria para los sectores propietarios a costa de perjudicar a pequeños hacendados y acentuar el proceso de concentración de la propiedad. 2. La ganadería acusó un ligero aumento, ya que una parte de tierra que se había dedicado al cultivo de cereales se destinó a la cría de hacienda. En el periodo de la posguerra se alcanza la más alta producción de hacienda en la Argentina. 3. El sector agrícola dirige su inversión hacia la industria provocada por las dificultades que presenta la agricultura en ese momento; 4. dentro del mismo sector se prefirieron las cosechas industriales; 5. así también un ligero traspaso hacia la cria de ganado vacuno. Esto se refleja en el incremento de inversión en desmonte de tierras e irrigación.
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La industria, sector líder de la economía
Relativo estancamiento del sector agrícola
Cultivos industriales ajustado al ritmo de la industria
• Dentro del sector agropecuario hubo modificaciones en la estructura productiva Traslado de cultivos de cereales a cría de hacienda
Modificaciones en estructura productiva dentro del sector agrario
• Sector agrícola se dirige hacia cultivos industriales; ligero traspaso hacia cria ganado vacuno
2. Siguiendo el criterio propuesto por Ferrucci (1989) para medir el grado de desarrollo de la economía y considerando la información presentada por Di Tella & Zymelman (1967) en el capítulo bajo análisis ¿Qué indicador/es utilizaría para demostrar el grado de desarrollo que logró la economía en el periodo 1930-1952, en relación con el sector industrial? Ferrucci hace algunas consideraciones referente al pensamiento clásico de Adam Smith quien vincula la riqueza de una Nación a la extensión del mercado y la división del trabajo desarrolladas básicamente sobre el sector industrial , al igual que David Ricardo que centraliza su teoría en el “valor trabajo”, la “renta diferencia” y las “ventajas comparativas”. De allí en más las principales escuelas han esbozado teorías orientadas hacia el desarrollo del sector industrial. En Latinoamérica se conforma la Comisión Económica para América latina – CEPAL- en 1949, dando importantes recomendaciones en beneficio de la integración estructural de los países y sus aportes a favor de la superación de las
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insuficiencias dinámicas de sus economías que producían el llamado “deterioro de los términos de intercambio”. Es ese el momento en que el sector industrial comienza a desarrollarse vigorosamente, hasta tal punto que los países más avanzados son “industriales”. Así las cosas, Ferrucci se explaya en algunas consecuencias estructurales más específicas del desarrollo contemporáneo del sector industrial y, específicamente respecto al grado de desarrollo de un país. Dice que “El desarrollo económico en la actualidad va invariablemente asociado con el incremento de la participación estructural del sector industrial y el grado de desarrollo de un país se mide, entre otros indicadores, a través de la proporción del PBI y la Población Activa que corresponde a ese sector” El PBI mide la capacidad de generación de riqueza del sector. Es natural que esta tienda a aumentar en el proceso de desarrollo. Si observamos el cuadro de PNB, que el grado de desarrollo que logró la economía en el periodo 1930-1952, en relación con el sector industrial es importante. Durante el periodo de crecimiento autogenerado de la industria, se desvió muchos recursos de otros sectores hacia la manufactura.
Producción Nacional Bruta por Unidad del Capital Reproducible Fijo, Por Sector Económico (promedios de 5 años) Periodo
Total
Agricultura
Manufactura, Miner.y Constr.
Transp. Comunic Electric.
Vivienda Gobierno Comercio y Sv
1925-29
0,237
0,274
0,459
0,118
0,197 0,113
1930-34
0,211
0,254
0,389
0,116
0,176 0,103
1935-39
0,240
0,290
0,478
0,115
0,197 0,114
1940-44
0,265
0,343
0,530
0,134
0,212 0,117
1945-49
0,303
0,314
0,632
0,191
0,245 0,145
Fuente: CEPAL El desarrollo económico argentino, Sgo. De Chile, junio 1958, cuadro 17,p.28
Podemos observar, tanto en la tabla como en el gráfico, cómo durante el periodo 1925 a 1949, la PNB del sector “manufacturas, Minería y Construcción” fue
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creciendo de manera notoria, con una pequeña baja durante 1930/34. En tanto del sector agrario fue en baja, habiendo un repunte en el último periodo debido tal vez al aporte de la producción de cultivos industriales.
Producción Nacional Bruta por Unidad del Capital Reproducible Fijo, Por Sector Económico (promedios de 5 años) 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1925-29
1930-34
1935-39
Agricultura
Manufactura,Miner.y Constr.
ViviendaComercio y Sv
Gobierno
1940-44
1945-49
Transp. Comunic Electric.
Además, el aumento de la población urbana produjo el incremento de la demanda local por los productos manufacturados y por lo tanto ayudó a la industria de este tipo.
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POBLACION ACTIVA. 1945/52 (% del total) 60 50 40 30 20 10 0 1945
1946
1947
Agricultura
1948
1949
Industria y Minería
1950
1951
1952
Servicios
Mientras la Población Activa en el sector agricultura decrece, en el sector industrial se observa un marcado incremento.
B.-Arturo FLORES 3. EXPLICA LA DIVISIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN DINÁMICAS Y VEGETATIVAS (FERRUCCI 1989) CARACTERIZANDO CADA UNA DE ELLAS. ANALICE LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR DI TELLA
- ZYMELMAN (1967) EN EL CUADRO 4.7 (PAG.112) Y
CLASIFIQUE LAS RAMAS DE LA ACTIVIDAD
SEGÚN SEAN DINÁMICAS Y VEGETATIVAS
¿CONICIDEN SUS RESULTADOS CON LOS PROPUESTOS POR FERRUCCI 1989 EN SU CUADRO 3 PAG. 393? COMENTE.
DESARROLLO EXPLICA LA DIVISIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN DINÁMICAS Y VEGETATIVAS (FERRUCCI 1989) CARACTERIZANDO CADA UNA DE ELLAS: Existen clasificaciones intermedias entre la rama industrial y el sector industrial, de importante valor analítico. Las mismas proceden agrupando las ramas en grupos de ramas. Entre ellas vamos a mencionar en primer lugar la que las agrupa en industrias
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básicas y no básicas. El concepto no está definido en forma taxativa, pero en general se entiende por industria básica a aquella productora de: a) insumos complejos y de gran aplicación en otras actividades transformadoras (por ejemplo hierro, acero, cemento, PVC, etcétera), b) bienes de capital (maquinarias y herramientas), y c) otros bienes finales de gran efecto multiplicador sobre la actividad económica (automotores, etcétera). Las industrias no básicas se referirían principalmente a, insumos de producción sencilla (madera, cuero, hilados, etcétera), y bienes finales de consumo habitual (alimentos, bebidas, tabaco, etcétera). También suele utilizarse una clasificación por grupo de ramas que es relativamente parecida a la anterior en cuanto a su contenido: industrias pesadas a industrias livianas. En esta clasificación, tampoco definida en forma taxativa, se quiere hacer hincapié no tanto en el destino de los productos sino en la complejidad tecnológica, y el esfuerzo de inversión necesario para producirlos. Así la industria liviana corresponde a actividades o ramas de tecnología simple y trabajo-intensivas, mientras que lo contrario ocurre con la industria pesada. Una clasificación de la actividad industrial por grupos de ramas más moderna, analítica y clara, es la que divide la actividad en industrias vegetativas e industrias dinámicas. La misma es utilizada
con
bastante frecuencia en los
estudios empíricos y cuantitativos. Las industrias vegetativas tienen las siguientes características económicas: a)
Poseen
una
demanda
con
bajas
Crece en general, de ahí su nombre, a
elasticidades
precio
e
ingreso.
una tasa similar al crecimiento
vegetativo de la población. b) Tienen un menor valor agregado por unidad de producto. c) Utilizan, en general, insumos que adquieren directamente al sector primario. d) Utilizan una tecnología sencilla, trabajo-intensiva, y de escasa modificación en el tiempo.
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e) Producen principalmente bienes de consumo no durable.
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Las industrias dinámicas, en cambio, tienen las siguientes características económicas: a) Su demanda posee una alta elasticidad precio e ingreso. A medida que se produce
el
desarrollo
económico
crecen
más
rápidamente,
de
ahí su nombre, qué el crecimiento vegetativo de la población, y que el PBI industrial global. b) Tienen un alto valor agregado por unidad de producto. c) Utilizan, en general, insumos que son productos dé otras industrias nacionales y extranjeras. d) Trabajan con una tecnología compleja, capital intensiva, y que se transforma velozmente en el tiempo. e) Producen principalmente insumos básicos, bienes de capital y bienes de consumo durable. Obsérvese en el cuadro siguiente una clasificación de ramas industriales por grupos de ramas dinámicas y vegetativas. CLASIFICACIÓN DE RAMAS INDUSTRIALES EN GRUPOS DE RAMAS VEGETATIVAS Y DINÁMICA Rama Vegetativa Alimentos Bebidas Tabaco Textiles Confecciones Cuero Madera Imprenta y Editoriales
Rama Dinámica Papel Químicos Petroquímicos Carboquímicos Caucho Plástico Minerales no metálicos Metales básicos Maquinarias y equipos
ANALICE LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR DI TELLA - ZYMELMAN (1967) EN EL CUADRO 4.7 (PAG.112) Y CLASIFIQUE LAS RAMAS DE LA ACTIVIDAD SEGÚN SEAN DINÁMICAS Y VEGETATIVA
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CUADRO 4.7 VALOR DE LA PRODUCCION INDUSTRIAL POR RAMAS DE INDUSTRIA EN % Industria Total de la-producción Industrial Alimentos y bebidas Tabaco Textiles Vestido Madera Papel Químicas Derivados del petróleo Goma Cuero Vidrio y cerámica Metalúrgica, excluyendo Maquinaria Vehículos y maquinarias Maquinaria y maquinaria Eléctrica Misceláneas
1930-34 100 33.2 * 6, 2 * * * 6,9 3,3 0,4 3,2 5,9 * 7,6 7,6 * 7,6 *
1935-39
D * V * * D V V V D * D D * D *
100 36,1 1,8 9,6 9,2 4,3 5.1 4,9 4,2 1.4 4,4 3.6 * 8,7 5,3 * 1,6 1
1940-44
D V D D V D V D D D V * D V * V V
100 35,2 1.7 11,6 8.1 4.8 4,7 6,7 3,8 0,6 4 4.0 * 6,7 5,2 * 1,3 1,2
1945-49
V V D V V V D V V D V * V V * V V
100 30,3 1.7 13,6 9 V 4,4 6,1 3,6 1 * 4 * 7.6 6,9 * 1,9 1,4
V V D D D V D V D * V * D D D V
Tomando el concepto vertido por el autor del presente cuadro de valores, podemos expresar que son las características económicas las que dan la interpretación del mismo y su respectiva caracterización en vegetativas y/o dinámicas así podemos señalar que en los quinquenios 1930/34 - 1935/39 la pn industrial de los alimentos y bebidas son clasificadas en ramas dinámicas para convertirse en los quinquenios 1940/44 - 1945-49 en ramas vegetativas. Al tabaco no sufre variación alguna en cuanto a su clasificación. En la pn de textiles comienza en el quinquenio 1930/34 como una rama vegetativa, convirtiéndose en dinámica hasta el último quinquenio que se analiza. Para la producción del vestido en el quinquenio 1935/39 es una industria dinámica convirtiéndose en vegetativa
en el periodo 1940/44, volviendo al final de
periodo de análisis como una industria dinámica. La madera en todos sus periodos la clasificamos como vegetativa. En cuanto al papel en el periodo 1935/39 es dinámica en su clasificación para convertirse en vegetativa en los dos últimos periodos. En cuanto a la química tiene un desarrollo dinámica en su primer periodo pasa a vegetativa en el segundo periodo, para volver a ser dinámica en los dos últimos periodos volcados. Para los derivados del petróleo el primer quinquenio es vegetativo, el segundo es dinámico siendo los dos
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últimos vegetativos. En cuanto a la goma tiene un primer periodo vegetativo, pasando al segundo como dinámico, volviendo a ser quinquenio
y dinámico en el último.
vegetativo en el tercer
En cuanto a la industria del cuero
comienza su clasificación como vegetativo, pasa a ser dinámico en el segundo quinquenio
y tercero. En cuanto al vidrio y la cerámica comienza con una
clasificación dinámica para transformarse en vegetativo en los tres últimos quinquenios. La metalúrgica es dinámica en sus clasificaciones con excepción del tercer quinquenio. En cuanto a la industria
las dos centrales son
vegetativas y los laterales es decir el primer y último quinquenio son dinámicas, ídem situación con la clasificación de la anteúltima industria las misceláneas en el quinquenio 1935/39 es vegetativa en toda su clasificación. Tenemos que tener en consideración lo volcado a “ut-supra” CLASIFICACIÓN DE LAS RAMAS DE LA ACTIVIDAD SEGÚN SEAN DINAMICAS Y VEGETATIVAS ¿COINCIDEN LOS RESULTADOS CON LOS PROPUESTOS POR FERRUCCI 1989 EN SU CUADRO 3 PAG. 393? COMENTE. Ramas Vegetativas
Ramas Dinámicas Papel
Alimentos Bebidas
Químicos
Tabaco
Petroquímicos
Textiles
Carboquímicos
Confecciones
Caucho
Cuero
Plástico
Madera
Minerales no metálicos
Imprenta y editoriales
básicos Metálicos equipos INDUSTRIA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL VEGETATIVAS
Alimentos y bebidas; Tabaco;Textiles Vestido; Madera; Cuero DINAMICAS Papel; Químicas; Derivados del Petróleo; Goma; Vidrio y Cerámica; Metalúrgica, excluyendo maquinarias; Misceláneas. Misceláneas.
Maquinarias y
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Durante el crecimiento autogenerado, la industria llegó a ser no solamente el sector más pujante de la economía, sino también el conductor de la misma. En tanto que la participación de la actividad agropecuaria declinaba del 25,8% en 1933 al 15,1% en 1952, la industria manufacturera aumentó del 18,6% al 23,1% en el mismo periodo. Si incluimos la construcción, la participación llega a ser más alta todavía: del 25,6% al 29,5%. En la década del 30,
la industria se desarrolló como consecuencia de las
restricciones a la importación y de algunas otras medidas proteccionistas. Dada la falta de muchas materias primas y equipos industriales que se necesitaron para la expansión durante la guerra, .el índice total de la industria creció a paso lento. La industria que más rudamente se resintió fue la metalúrgica,
supeditada a
las importaciones de productos intermedios y de materias primas para mayor desarrollo.
su
La industria textil logró un gran incremento y abasteció casi
todas las necesidades locales; en algunos casos se llegó a exportar textiles a los Aliados.
Los transportes y la energía,
que dependían de las importaciones,
fueron dejados de lado. Al mismo tiempo construcción,
se expandió la inversión en la
que había sido descuidada durante la década del 30,
circunstancia que ayudó a llenar el cúmulo de órdenes dejadas pendientes en las décadas anteriores.
Ello mitigó también la aguda crisis de vivienda
provocada por la rápida migración desde el campo a las ciudades. Después de la guerra se volcó el mayor énfasis sobre el desarrollo industrial y el capital social básico. La
inversión pública prácticamente dobló
los niveles
de preguerra. El traspaso desde la agricultura a la industria continuó bajo la fuerte presión del sistema de los precios oficiales, lo que también provocó un vuelco desde los cereales a las cosechas industriales, desde que los predios de estas últimas no estaban controlados. La consecuencia fue una sobreutilización del capital social y del equipo industrial y una baja utilización de las posibilidades en el sector agrícola.
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En resumen, podemos decir que la inversión y la productividad aumentaron después de la guerra, sin conservar un balance en la composición de la inversión. Ello provocó una interrupción en la tendencia de crecimiento, cuyas consecuencias fueron fundamentales para la economía y aun para la política de la Argentina.
C.- Carolina ESCRIBANO Etapa Semi-Industrial Dependiente Consigna: Ferrer (1963) en la quina parte de su libro, explica su interpretación de la transición hacia la economía semi-industrial. Elabore un mapa conceptual del planteo de FERRER y compárelo con el análisis de Rofman&Romero (1997)
Mientras el Modelo Agroexportador se caracterizó por una fuerte demanda externa, grandes masas de productos se exportaban provenientes de la agricultura y la ganadería. Este desarrollo apoyado en el rol de los factores externos estuvo fuertemente condicionado por factores internos, acentuado en los grupos dominantes de la época.
A partir de la crisis del 30 la idea de desarrollo se apoya en la capacidad interna de transformación. Ferrer (1963)en su libro “La Economía Argentina”, se refiere a las características de una Etapa Semi-Industrial Dependiente:
Aparecen nuevos grupos dominantes, vinculados a la expansión de empresas extranjeras en las industrias dinámicas, que comparten el poder con los grupos tradicionales y con la burocracia estatal que controla los sectores públicos. Ésta última introduce modificaciones para regular la producción y comercialización de productos. Decae la demanda externa y ello implica el crecimiento de los factores internos de desarrollo. Esta etapa convive además con un alto grado de inestabilidad institucional y política, como contrapartida de las demandas de la sociedad de consumo, lo que trajo consigo poca participación de toda la sociedad en la distribución de las ganancias. Se produce un quiebre entre el interior y el Gran Buenos Aires, entre las empresas Nacionales y Extranjeras, y entre las industrias dinámicas y tradicionales.
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Se genera en esta etapa una escasa capacidad de generación de empleo y un elevado índice de desocupación lo que producen las tensiones sociales
Este sistema semi-industrial dependiente demostró la incapacidad para movilizar el potencial de crecimiento del país, para generar un proceso de modernización de las estructuras productivas, para elevar el ingreso por habitante y para comprometer a los sectores más amplios de la sociedad en el desarrollo. Ante esta situación, el autor sostiene que la transformación del Sistema Semiindustrial dependiente es una condición indispensable para la aceleración del desarrollo del país, también la elevación de las condiciones de vida de la población y el establecimiento de relaciones con el mundo sobre bases no dependientes. Antes estas necesidades , Ferrer sostiene que un factor condicionante del Sistema industrial es el liderazgo de ciertos grupos que concentran el poder económico que está dado por:
Subsidiarias de empresas extranjeras en los sectores industriales dinámicos. La burocracia que se maneja en el sector público. Grupos tradicionales de grandes propietarios territoriales de la zona pampeana. En los sectores financieros y comerciales vinculados a los sectores dominantes.
Muy por el contrario el liderazgo del desarrollo implica la democratización del poder económico (hasta ese momento concentrado en pocas manos) y la movilización de la capacidad de innovación y crecimiento latente en los sectores más amplios de la sociedad. Sobre el concepto de dependencia, el autor sostiene que la Argentina cuenta con una base interna de recursos y una diversificación de la oferta como para cubrir las demandas fundamentales de su población y de la expansión de la capacidad productiva. En este contexto, Aldo Ferrer sostiene la necesidad de establecer condiciones para el desarrollo de un sistema industrial avanzado:
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Transferencia del poder político de las minorías hegemónicas a las Mayorías.
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La argentinización de la estructura productiva. Se pretende aquí impulsar el desarrollo de las industrias dinámicas, teniendo en cuenta que los recursos internos que actualmente son controlados por intereses del exterior, pasen a ser controlados por centros nacionales de decisiones. La nacionalización y democratización del estado, esto es implementar mecanismos que movilicen la participación de todos los sectores sociales vinculados a la operación de las empresas y actividades a cargo del sector público. Este aspecto implica también utilizar el poder de compra del Estado como instrumento de desarrollo industrial y tecnológico. La reforma de la organización de la producción y el reparto del control de los recursos económicos, refiriéndose aquí a dos áreas fundamentales: el sector público y las empresas extranjeras en los sectores dinámicos argentinizados.
Estas cuatro condiciones se cumplirán en la medida que se desarrollen cuatro áreas:
La utilización del ahorro interno .Al abaratar los precios relativos de los bienes y servicios de inversión se acrecienta el poder adquisitivo del ahorro interno y el potencial de acumulación La ruptura del estrangulamiento del balance de pagos. Esto significa ampliar y diversificar las exportaciones y promover la especialización a nivel de productos. En síntesis, lograr que la estructura de la oferta refleje la diversificación de la demanda. La política de cambio tecnológico. Promover la innovación para organizar la producción. Una economía semi-industrial dependiente, fracturada entre sectores estancados y dinámicos, con un profundo desequilibrio espacial, con estructuras agrarias que conspiran contra el cambio, no innova porque no tiene la capacidad de absorber conocimiento. La integración territorial.
En conclusión Aldo Ferrer sostiene que para lograr el desarrollo se hace necesaria la participación de las mayorías en el proceso político. En palabras del autor “No sólo porque el apoyo de las masas es un requisito, básico en las condiciones modernas, para todo proceso de crecimiento sino, también, porque la quiebra de los viejos esquemas políticos de la economía primaria exportadora (agreguemos del sistema semi-industrial dependiente) sólo puede ser lograda por los sectores que favorecen el cambio y la transformación social y económica del país” La Sustitución de Importaciones según Rofman & Romero
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Los autores diferencian dos etapas en la estructura económica y política del país luego de la revolución de 1930. La primer etapa de 1930 a 1943, con una clara correspondencia con la etapa semi-industrial dependiente analizada por Aldo Ferrer. Mientras que la segunda se extiende desde 1943 a 1952. La ya mencionada crisis del ´30 determinó un cambio en la organización productiva de la Argentina que se volvió al mercado Interno. Durante este proceso se produjeron profundas modificaciones en la estructura de poder, caracterizada por la consolidación de los sectores dominantes hasta esa época la “oligarquía terrateniente” fortalecida por el inicio del proceso de industrialización. Aquí el estado asume un nuevo rol, como regulador de la producción y la comercialización de productos agrícolas, se adoptan así una serie de medidas en este sentido:
Creación de la Junta Nacional de Granos. Establecimiento de los precios sostén Limitación de las áreas sembradas. Se firma el tratado de Roca – Roussiman, a cambio de un trato preferencial a las inversiones británicas. Por ejemplo, la coordinación de transportes otorgó el monopolio de los servicios urbanos tranviarios y ferroviarios a empresas británicas. Mientras que se aseguraba la importación de carbón.
Estas medidas resguardan los intereses de los grandes propietarios en detrimento de los pequeños hacendados. Entre las medias económicas
Se establece el control de cambios Creación del Banco Central. Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias. Se establece un plan de protección y estímulo a la industria local (plan Pinedo 1940). Se establece el control a las importaciones lo que favoreció a los productos elaborados localmente. Aparece el crédito industrial en los proyectos oficiales.
De esta manera se logra en esta etapa cierto “equilibrio” entre el sector agrícola y el sector industrial. Según Rofman y Romero la expansión del sector industrial (impulsado por la oligarquía terrateniente), era el mejor camino para asegurar el predominio de los sectores dominantes en el momento en que todo el sistema aparecía amenazado.
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De esta manera el estado asume numerosas funciones nuevas y adquirió una mayor autonomía. A las fracciones dominantes se agregaron los sectores industriales. Este proceso de industrialización, produjo el crecimiento de la producción la acumulación de capitales y al mismo tiempo la reducción de ingresos y Migraciones internas al Gran Bs As y Capital. En conclusión, podemos afirmar que entre los dos autores podemos establecer un denominador común, el rol del Estado: desde los aportes que realiza Aldo Ferrer y desde la mirada histórica de Rofman & Romero, suponemos que el estado aparece como árbitro para lograr el equilibrio antes ya mencionado.
1.Síntesis de la Etapa Semi-Industrial analizada por Ferrer y comparada con aportes de Rofman y Romero
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D.- Zulma IBARRA
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Consigna: 5. Temas de inversión: en el Capitulo IV de Di Tella & Zymelman (1967). A partir de los cuadros 4.10, 4.11, 4.13 y 4.14 analice la evolución de la inversión, su origen y sus aplicaciones en nuestro país. Exprese toda la información en indicadores.
1.- Introducción El período de industrialización de Argentina fue denominado por Di Tella y Zymelman como “Período de Crecimiento Autogenerado.” Esta etapa comenzó como consecuencia de la crisis económica mundial del año 1930 que puso fin el ciclo denominado la “Demora” que sufrió el proceso de industrialización del país y abarco los años 1930-1952. El proceso de industrialización estuvo acompañado por varios acontecimientos externos e internos favorables y también por las políticas aplicadas por el gobierno, que promocionaron las actividades industriales provocando un cambio propicio a la industrialización. Como consecuencia de este cambio se produjo el traslado de la Inversión del Sector Agrícola hacia el Industrial. La industria se estableció como líder de la economía, y conductor de la economía. Gráfico 1 Argentina: Producto Bruto a Costo de Factores.Evolución de las Actividades Agrícolas e industriales. Período 1930-1954. Promedios quinquenales (%)
Distrubución de la Producción ( %)
35
30 25
2525
27 24
31
28 25
20
30
19 17
15 10
Agricultura Industria, Minería y Construcción
5 0 30-34 35-39 40-44
45-49
50-54
Años
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro
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Se puede observar en el gráfico como fueron cambiando los porcentajes de producción de la agricultura y de la industria con respecto al valor total de la producción del país, durante el período 30-54. A partir del quinquenio 35-39, la participación del sector industria comenzó a ser mayor que el de la agricultura, y continuo aumentando significativamente en el quinquenio 45-49 en que represento el 31 %, mientras que la agricultura redujo la participación al 18%. Desde entonces la industria país a ser el principal sector productivo, se estableció como sector líder y como conductor de la economía del país. Luego del quinquenio 35-39 : Disminuyo la Producción Agrícola Aumento la Producción Industrial
Se trasladaron las Inversiones Del Sector Primario al Industrial
Solventaron el Crecimiento Autogenerado Modelo ISI
2.- Definiciones Conceptuales Capital Social Comprende las inversiones realizadas en el país en infraestructura básica, caminos, hospitales, escuelas, puentes, etc. Inversión "Inversión es el flujo de recursos destinados a la adquisición de bienes de capital", según Dornbush - Fisher – Stark. Inversión Bruta Interna El monto de inversión que se realizo dentro del país, sin eliminar la depreciación que es el valor del desgaste del capital. Depreciación Es la reducción que experimenta el valor de una máquina como consecuencia de su uso y/o del paso del tiempo. Inversión Neta El monto de la inversión eliminando el valor de la depreciación. Inversión Neta = Inversión Bruta Fija – Depreciación
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3.- Evolución de las Inversiones de Argentina Según Di Tella-Zymelman
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Gráfico 2 Argentina: Monto Total de Inversión Bruta Fija .Años 1933- 1951
Años 15.530
51
17.464
48
8.845
45
7.987
42
9.711
39 7.840
36 5.719
33 0
5000
10000
15000
20000
Inversión Bruta Fija Total Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.11.
Durante los el período 1933-39, el monto total de las inversiones que se realizaron en el país ha presentado una tendencia creciente; las cifras pasaron de 5.719 a 7.840 en el año 36, cuando registró una tasa de crecimiento de 37%. Luego continúo aumentando en el año 39 pero la tasa de crecimiento un poco menor de 24 %. En el año 42, las inversiones se redujeron, y la tasa de crecimiento fue negativa de 18 %. Luego la tendencia comenzó a mejorar a partir del año 45 cuando tuvo una tasa de crecimiento de 11 %, y continúo aumentando hasta alcanzar el 97 % en el año 48, que fue cuando las inversiones alcanzaron los máximos valores del período. Posteriormente la tasa nuevamente se redujo un 11 % en el año 51. Cabe destacar que durante el período de Crecimiento Autogenerado (19301952) comenzó a tener mayor importancia el sector industrial y se presto muy poca atención a la renovación del Capital Social Básico, que se abandono hacia fines de 1914, y durante la Demora no se renovó el stock existente. La mayor parte de las inversiones de los años 30 y 40 se realizaron en el Sector Industrial, en las actividades manufactureras y principalmente fueron con capitales de origen nacional.
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Gráfico 3 Argentina: Tasas de Crecimiento de la Inversión Bruta Fija Años 1936 -1951
Tasas de Crecimiento Inversiones (%)
97
100
80 60 37
40
24 11
20
0 36
39
42
-20
45
48
-18
51
-11
Años
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.11.
4.- Inversión Bruta Fija por Sectores Económicos Gráfico 4 Argentina: Porcentajes de Inversión Bruta Fija por Sectores Económicos Años 1933- 1951 Inversión 45% Bruta Fija (%) 40% 35% 30% 25% Agricultura
20%
Industria
15%
Transp. Comunic. y Energía
10%
Comercio Servicio, Finanza, Viv.
5%
Gobierno
0% 33
36
39
42
45
48
51
Años
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.11.
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Durante el período 1933-51, la distribución de las inversiones en los sectores productivos, fueron cambiando. Los que aumentaron las inversiones: El de industria que pasó del 16 % al 21 %. De gobierno que aumento de 18 % al 20%, en los años 45 y 51. De comercio, servicios, finanzas y vivienda, realizaron las mayores inversiones durante los años 42 y 45 (38% y 40%). Los que disminuyeron las inversiones: Las correspondientes al sector agrícultura que se trasladaron al sector industrial. La Inversión de la agricultura que en el año 33 represento el 14%, se redujo al 9% en el 51. Mientras que el sector transporte, comunicación y energía con un porcentaje de inversiones de 19% en el año 33, tuvo la mayor proporción en el año 36 que fue de 35%, y luego se redujo a 16 % en el 51. Cabe destacar que las inversiones en transporte y energía tuvieron una participación muy importante, con los porcentajes más altos de la historia del desarrollo del país, como consecuencia de la construcción de caminos y de nuevas plantas de energía. Cuadro 1 Argentina: Porcentajes de Inversión Bruta Fija por Sectores Económicos Años 1933- 1951
Años
Agricultura Industria
Transp. Comunic.
Comercio Servicio,
y Energía
Finanza, Viv.
Gobierno
33
14%
16%
19%
34%
18%
36
14%
17%
35%
22%
12%
39
14%
15%
29%
28%
14%
42
10%
16%
27%
38%
10%
45
9%
14%
17%
40%
20%
48
10%
26%
22%
28%
14%
51
9%
21%
16%
35%
20%
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.11.
Gráfico 5
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Porcentaje de Inversión Bruta Interna Fija por Sectores Económicos Años 1925- 49 (Promedios de Cinco Años) Inversión Interna Bruta Fija (%)
24
Agricultura
40 35
Industria, Minería y Constrcción
30
Transportes, Comunicaciones y Electricidad
25 20
Vivienda, Finanza, Servicio Personal
15
Gobierno
10 5 0 25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
Períodos
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.10.
Gráfico 6 Argentina: Porcentajes de Inversión Bruta Fija - Sectores Agricultura e Industria Años 1933-1951
Inversión Bruta Fija (%)
30%
25% 20%
15%
Agricultura
10%
Industria
5% 0%
33
36
39
42
45
48
51
Años Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.11.
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5.- Aplicaciones de las inversiones en Argentina Gráfico 7 Argentina: Inversión Bruta Fija del Sector Industrial Años 1933-1951
Porcentajes de Inversiones
70%
Maquinarias, Equipos y Vehiculos Cosecha Irrigación Desmonte
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 33
36
39
42
45
48
51
Años
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.14.
Las inversiones industriales, solventaron el Crecimiento Autogenerado pero favoreció en forma desigual a las actividades del sector. Las más beneficiadas fueron las actividades que tuvieron mayor desarrollo, como las actividades textiles, madereras, maquinarias, máquinas eléctricas y transportes, que fueron las que realizaron mayores cantidades de inversiones. Dentro del sector industrial se encuentran dos rubros de inversiones, las de maquinarias, equipos y vehículos y la de cosecha, irrigación, y desmonte. Las inversiones en maquinarias alcanzaron los porcentajes más altos durante el año 36, que fue de 67 %, y luego con 66 % en el 48. En el sector industrial las empresas que realizaban actividades productivas que competían con los productos importados fueron las que realizaron mayores inversiones.
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6- Origen y Destino de las Inversiones
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Gráfico 8 Argentina: Inversión Nacional y Extranjera, en Porcentajes de la Producción Nacional. Promedios quinquenales- Años 1925- 1949 Períodos
0%
45-49
100% 8%
40-44
92%
11%
35-39
89% Extranjera
14%
30-34
86%
14%
25-29 0%
Nacional
86%
20%
40%
60%
80%
100%
Porcentajes de Inversiones
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.13.
Durante este el período 25-49, se observa que el mayor porcentaje de las inversiones del país se realizaron con capitales de origen nacional, con una tendencia creciente que pasó del 86 % al 100 % en el quinquenio 45-49. El porcentaje de inversión extranjera fue muy escaso, y también disminuyo del 14 % al 8 %, en los años 25-44. Con respecto al destino de las inversiones se observa que fueron mayores las inversiones privadas, el mayor porcentaje alcanzo el 89 % del total durante el quinquenio 25-29. Las inversiones públicas fueron menores, pero registraron un significativo aumento luego de la post guerra que paso del 11 % al 36 %. Gráfico 9 Argentina: Inversión Pública y Privada, en Porcentajes de la Producción Nacional. Promedios quinquenales- Años 1925- 1949 Períodos 45-49
64%
36%
40-44
75%
25%
35-39
75%
25%
Privada 30-34
83%
17%
25-29
89%
11% 0%
20%
Pública
40%
60%
80%
100%
Porcentajes de Inversiones
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.13.
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- Inversión Neta y Depreciación Gráfico 10 Argentina: Inversión Neta y Depreciación. (%).Períodos 1900- 1954
Inversión Bruta (%)
140 120
100 80 60
Depreciación
40
Inversión Neta
20 0 -20
-40
Períodos
Fuente: Di Tella, Guido- Zymelman, Manuel, “Las Etapas del Desarrollo Económico Argentino.” Editorial Universitaria de Buenos Aires. Capítulo IV, Cuadro 4.8.
A partir de la década del 39 el Capital Social Básico comenzó a tener una gran depreciación en los transportes y los servicios como consecuencia del uso intensivo durante el proceso de urbanización y de industrialización. El capital social no se pudo reemplazar como consecuencia de la guerra por falta de materiales y también debido al desvío de los recursos hacia las actividades manufactureras. Durante este período el Capital Social y la Población no tuvieron el mismo nivel de crecimiento. El capital social aumento el 1,5%, mientras que la tasa de población tuvo un incremento el 1,9 %. Esta situación de crecimiento desigual, produjo una reducción de la Producción Bruta Per cápita que paso de 1,7 % a 0,5 %. También la Inversión Bruta Fija Interna en el mismo período tuvo una tendencia declinante, debido al alto valor de Depreciación que tuvo el del Capital Social.
GRUPAL Solo a modo de contextualizar el desarrollo cultural durante el periodo, es que se presentó en la exposición el siguiente diagrama conceptual.
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FIN