4 estudio sada subregión magdalena medio ok by Gobernación de Antioquia

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. ISBN 978-92-5-309016-7 ISBN 978-958-8711-95-9 © FAO, 2015 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar,descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigacióny docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempreque se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o copyright@fao.org Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a publications-sales@fao.org.

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO BASES LA PARA LA INCLUSIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Convenio Gobernación de Antioquia, Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia – MANÁ - Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO N° 2013AS390068 Proyecto UTF/COL/044/COL “Contribución a la seguridad alimentaria de las familias vulnerables de Antioquia a través del fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de planes de abastecimiento local y la implementación de emprendimientos sostenibles, orientados al aumento del consumo de frutas y hortalizas y a la generación de ingreso familiar”. Editores: LUCA DE PAOLI, MARCOS RODRÍGUEZ FAZZONE, JORGE URREA, JUAN ZULUAGA ORREGO Autores: SARA ISABEL GONZÁLEZ ARISMENDY

Revisión técnica: ARTURO ANDRÉS ALARCÓN DOMÍNGUEZ, VIVIANA PATRICIA RODRÍGUEZ, WILLIAM GUARÍN GUINGUE, ZAIDA MARCELA PÉREZ

SERGIO FAJARDO VALDERRAMA Gobernador de Antioquia ESTEBAN GALLEGO RESTREPO Gerente MANÁ RAFAEL ZAVALA GÓMEZ DEL CAMPO Representante FAO Colombia IVÁN FELIPE LEÓN Oficial Nacional de Programas FAO Colombia

Índice 1 Introducción.............................................................. 1 2 Marco conceptual ....................................................... 4 3 Metodología .............................................................10 3.1 Enfoque del Estudio................................................... 10 3.2 Alcance geográfico del estudio...................................... 11 3.3 Fuentes secundarias.................................................. 11 3.4 Selección de los Actores del Sistema de Abastecimiento y Distribución de Alimentos en Antioquia................................ 11 3.5 Definición de los criterios técnicos para la selección de los rubros de AF................................................................. 14 3.6 Técnicas aplicadas .................................................. 15 3.7 Técnica de Muestreo ................................................. 16 3.8 Relaciones comerciales entre territorios de Antioquia.......... 17 4 Contexto territorial....................................................23 4.1 Generalidades de la Subregión...................................... 23 4.2 Proyección de la población de la Subregión en el periodo 2012-2014................................................................... 25 4.3 NBI e IPM de la población de la subregión de Magdalena Medio........................................................................ 27 4.4 Relación de planes de desarrollo municipal, seguridad alimentaria y nutricional y agricultura familiar....................... 28 4.5 Vocación y uso del suelo en Magdalena Medio.................... 30 5 Infraestructura de abastecimiento en la subregión .............35 5.1 Infraestructura vial................................................... 35 5.2 Centros de beneficio animal......................................... 36 5.3 Plazas de mercado.................................................... 36 5.4 Centros de acopio..................................................... 38 5.5 Mercados campesinos................................................. 38 6 Análisis de la oferta, la demanda y los flujos de abastecimiento de los rubros agropecuarios de agricultura familiar......................................................................42 6.1 Oferta agropecuaria en la subregión de Magdalena Medio..... 42 6.2 Relación oferta – demanda de los rubros agropecuarios priorizados en la subregión de Magdalena Medio..................... 44 7 Análisis de los flujos de abastecimiento alimentario de la subregión de Magdalena Medio ........................................48 7.1 Análisis del flujo de salida y destino de la producción local ... 49 7.1.1 Producción OAF y JAC destinada al mercado local. .......... 51 7.1.2 Producción OAF y JAC destinada al mercado regional. ...... 51 7.1.3 Producción OAF y JAC destinada al mercado departamental. .......................................................... 51

VII

7.1.4 Producción OAF y JAC destinada al mercado nacional........ 52 7.1.5 Vinculación de la producción de la JAC y la OAF con los actores comerciales................................................... 52 7.1.6 Flujos de salida de rubros pecuarios............................. 53 7.2 Análisis del flujo de entrada de rubros priorizados para el abastecimiento de la subregión de Magdalena Medio ............... 55 7.2.1 Abastecimiento local a los municipios de Magdalena Medio Antioqueño............................................ 58 7.2.2 Flujos de entrada regionales (entre municipios del Magdalena Medio)..................................................... 59 7.2.3 Flujos de entrada desde otras regiones del departamento de Antioquia al Magdalena Medio. ...................................... 60 7.2.4 Flujos de entrada nacionales al Magdalena Medio Antioqueño.................................................................. 61 7.2.5 Flujos de entrada de rubros pecuarios al Magdalena Medio Antioqueño............................................ 62 7.2.6 Demanda de alimentos por parte de las amas de casa de la Subregión....................................................... 65 7.3 Relación comercial de la subregión de Magdalena Medio y el departamento, desde una mirada de las centrales de abasto del Valle de Aburrá (Central Mayorista de Antioquia –CMA- y la Cooperativa de Comerciantes de la Plaza Minorista - COOMERCA)................................................... 66 8 Análisis de la agricultura familiar en el abastecimiento alimentario de la subregión de Magdalena Medio..................69 8.1 Ubicación espacial dentro de la Subregión........................ 69 8.2 Tipo y antigüedad de la AF en la Subregión....................... 71 8.3 Infraestructura productiva y servicios de asistencia técnica de la AF en la subregión de Magdalena Medio......................... 71 8.4 Financiamiento de la AF.............................................. 74 8.5 Tenencia de la tierra.................................................. 75 8.6 Valor de la producción y participación de la AF en el total de la producción subregional...................................... 76 8.7 Formación del precio del rubro yuca en Magdalena Medio..... 79 8.8 Pérdidas y desperdicios en rubros agrícolas priorizados en la Subregión según actor.................................................. 81 9 Conclusiones y recomendaciones...................................84 Referencias bibliográficas...............................................90 Anexo 1. Localización y rubros producidos por las Organizaciones de Agricultura Familiar (OAF)......................95 Anexo 2. Localización y rubros producidos por las Juntas de Acción Comunal (JAC)....................................................96 Anexo 3. Volumen de producción de los rubros plátano y yuca .97 Anexo 4. Volumen de producción de los rubros maíz y panela.. 98

VIII

Lista de Esquemas Esquema 1. Destino de la producción agrícola de la subregión de Magdalena Medio........................................................ 50 Esquema 2. Destino de la producción pecuaria de la subregión de Magdalena Medio........................................................ 54 Esquema 3. Procedencia de los productos agrícolas que ingresan a la subregión de Magdalena Medio...................................... 57 Esquema 4. Procedencia de los productos pecuarios que ingresan a la subregión de Magdalena Medio...................................... 64 Esquema 5. Procedencia del limón que ingresa a las centrales de abasto del Valle de Aburrá............................................. 67

Lista de Tablas Tabla 1. Marco muestral, encuestas efectivas, cantidad de preguntas por actor y porcentaje de cubrimiento con respecto al marco muestral...........................................................16 Tabla 2. Características generales de los municipios de la subregión de Magdalena Medio............................................24 Tabla 3. Variación de la población en los municipios de la subregión de Magdalena Medio 2012-2014...............................26 Tabla 4. Población cabecera y resto 2012-2014.........................27 Tabla 5. Participación del área en producción respecto a las áreas potenciales en los municipios de la subregión de Magdalena Medio.............................................................32 Tabla 6. Consumo y producción de los rubros de Agricultura Familiar........................................................................44 Tabla 7. Participación porcentual de los actores comerciales con los cuales se vincula la producción generada por JAC y OAF.........52 Tabla 8. Número de JAC y OAF asociadas a la producción de los rubros priorizados............................................................70 Tabla 9. Tipo de organización y antigüedad de las OAF y JAC de la subregión de Magdalena Medio.........................................71 Tabla 10. Infraestructura productiva de las OAF de la subregión de Magdalena Medio.........................................................73 Tabla 11. Infraestructura productiva de las JAC de la subregión de Magdalena Medio.........................................................73 Tabla 12. Valor de la producción subregional de OAF a precios promedio de venta..........................................................77 Tabla 13. Valor de la producción subregional de AF no asociada a precios promedio de venta ................................................77

Tabla 14. Participación de la producción de OAF y AF no asociada en la oferta subregional en rubros priorizados..........................78 Tabla 15. Formación del precio para el rubro yuca en la subregión de Magdalena Medio............................................81 Tabla 16. Pérdidas y desperdicios en rubros agrícolas priorizados según actor...................................................................82

Lista de Gráficos Gráfico 1. NBI por municipios del Magdalena Medio Antioqueño (%).............................................................. 27 Gráfico 2. IPM por municipios del Magdalena Medio .................. 28 Gráfico 3. Vocación y uso del suelo en la subregión de Magdalena Medio............................................................ 31 Gráfico 4. Número de establecimientos comerciales por tipo en las plazas de mercado de Magdalena Medio........................ 37 Gráfico 5. Porcentaje destinado a la comercialización de renglones en plaza de mercado de los municipios de Magdalena Medio......................................................................... 38 Gráfico 6. Rubros de Agricultura Familiar con superávit en Magdalena Medio............................................................ 45 Gráfico 7. Rubros de Agricultura Familiar con Déficit en Magdalena Medio............................................................ 45 Gráfico 8. Flujos de entrada rubros yuca y limón...................... 59 Gráfico 9. Flujos de entrada rubro panela.............................. 60 Gráfico 10. Flujos de entrada rubro maíz............................... 61 Gráfico 11. Flujos de entrada rubros arroz y plátano................. 62 Gráfico 12. Distribución de las OAF y JAC en la Subregión de Magdalena Medio en %..................................................... 70 Gráfico 13. Fuentes de financiamiento de la producción agrícola de las OAF en Magdalena Medio.......................................... 74 Gráfico 14. Fuentes de financiamiento de la producción pecuaria de las OAF en Magdalena Medio.......................................... 74 Gráfico 15. Tenencia de la tierra de los asociados a OAF por rubros agrícolas en Magdalena Medio.................................... 75

XII

Lista de Cuadros Cuadro 1. Actores encuestados en el Estudio de Abastecimiento..... 13 Cuadro 2. Rubros priorizados desde la demanda y oferta por subregión....................................................................... 15 Cuadro 3. Descripción estadística del Muestreo utilizado.............. 18 Cuadro 4. Unidades de planificación en la subregión de Magdalena Medio.............................................................. 24 Cuadro 5. Proyectos para el sector rural en los municipios de la subregión de Magdalena Medio............................................. 29

XIII

Prólogo Colombia atraviesa un momento histórico de diálogo que puede poner fin al conflicto armado, lo que sumado al aprendizaje de no recaer en políticas generalistas en el sector rural, ofrece una gran oportunidad para iniciar un proceso de transformación del campo en un marco de paz estable y duradero. En este contexto, el Gobierno de Antioquia y la FAO priorizan un conjunto de acciones donde la Agricultura Familiar juega un rol trascendental para combatir la pobreza y como actor central de una política de desarrollo rural territorial basada en la competitividad, la productividad, la equidad de género, el empleo digno, la restitución de tierras y la justicia social. La anterior perspectiva responde, a su vez, a los recientes acuerdos establecidos por los países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) respecto al pilar I del Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre 2025 y al Objetivo Estratégico 4 de la FAO que busca crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional. Cualquier política que se considere adecuada y pertinente debe de contar con información actualizada y apegada a la realidad. Con estas premisas, interpretar los sistemas de abastecimiento y distribución de alimentos, es un paso esencial para superar la visión productivista de la Agricultura Familiar y entender que el territorio y la economía campesina no son eslabones aislados del desarrollo, sino factores de referencia transversal; por lo tanto, su inclusión depende de las relaciones culturales, ambientales, sociales y políticas que este sector enlaza con la región y sus actores, elementos que deben ser estructuradores de formas de vida amparados por los derechos fundamentales del ser humano y de los ecosistemas asociados a un territorio. Los análisis y las metodologías elaborados en este estudio de sistemas de abastecimiento están dirigidos en ese sentido, y aportan para la generación de una plataforma de información que permita una política pública pertinente con la realidad territorial en la que ésta se despliegue. ¿Cuál es la oferta y la demanda de alimentos en los municipios? ¿Cómo son los flujos de origen y destino de los productos?¿Cómo se distribuye la renta en la cadena? ¿Cuáles son las pérdidas y los desperdicios? ¿Hay infraestructura de mercado adecuada en los territorios? ¿Cómo se relaciona la Agricultura Familiar con los

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actores, cuál es su participación y qué oportunidades tiene en el territorio?, son algunas de las interrogantes que responde este documento. El enfoque de territorio se ha constituido en la unidad de análisis fundamental para analizar la integración de los actores que participan de los circuitos de abastecimiento, y en especial, de las condiciones productivas y comerciales con las que participa la Agricultura Familiar y sus organizaciones. El análisis deja en evidencia la existencia de problemas de infraestructura y asimetrías de información en los mercados locales, lo que limita que las zonas de producción y consumo se articulen de manera eficiente en términos de proximidad geográfica, conduciendo a externalidades asociadas a pérdidas y desperdicios significativas de alimentos, innecesarios costos energéticos y precios más altos para los consumidores, fenómenos que se presentan con mayor magnitud en las regiones más deprimidas de Antioquia. A pesar del escenario anterior, existen excelentes oportunidades comerciales a nivel de territorios que pueden ser aprovechadas por la Agricultura Familiar antioqueña que cuenta con envidiables condiciones agroecológicas y una innegable capacidad productiva. Una adecuada estrategia de abastecimiento de alimentos resulta crucial en la consolidación de un sistema agroalimentario sostenible a nivel territorial. Si este tipo de ejercicios llega a madurar en política pública, estaríamos más cerca de romper ciclos de pobreza rural por medio de la generación de alternativas de empleo digno a través de la producción y comercialización de alimentos sanos para la población urbana cercana, también desde el punto de vista ambiental estaríamos reduciendo huella de carbono debido al acortamiento de distancias entre productor y consumidor. Así mismo, desde la perspectiva cultural, con la aplicación de estas estrategias, se refuerza la identidad territorial y la cultura alimentaria de la población, y finalmente estaremos colaborando con la urgente necesidad que implica el cierre de brechas de desigualdad entre lo urbano y lo rural. En tal sentido, la información generada por este estudio sienta las bases para la formulación de planes de desarrollo inclusivos de la Agricultura Familiar, por lo que su metodología y abordaje territorial se convierten en valiosos instrumentos de política pública para ser replicados en otras regiones y países de América Latina. Enhorabuena. Rafael Zavala Gómez del Campo Representante de FAO en Colombia

Siglas, abreviaturas y acrónimos AF AIAF ATI AATI ALC BPA BPM CI CDC CEAM CEPAL COMPOS COP CORPOICA ECA EPAF FAO FAOR FAORLC FENALCE FIC GOBANT GSE HA HO HFP ICA ICO JAC MANÁ MyS LP LB OAF OBAM ONU OT PADAM PA POA SADA SADR SAMA SAN SISBEN TDR TON - TN UMATA UNAL UTF UTF/COL/044/COL

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Agricultura Familiar Año Internacional de la Agricultura Familiar Asistencia Técnica Integral Asesoría y Asistencia Técnica Integral América Latina y el Caribe Buenas Prácticas Agrícolas Buenas Prácticas de Manufactura Consultor Internacional Centros Demostrativos de Capacitación Corporación de Estudios, Educación e Investigación Ambiental Comisión Económica para América Latina y el Caribe Consejos Municipales de Política Social Pesos colombianos Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria Escuela de Campo para Agricultores Subcomponente Emprendimientos Comerciales de Agricultura Familiar Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Representación FAO en Colombia Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Federación Nacional de Cultivadores de Cereales Componente Fortalecimiento Institucional y Comunicaciones Gobernación de Antioquia Gestión Socio Empresarial Huerta de Aprendizaje Subcomponente Huertas de las Oportunidades Huertas Familiares Productivas Instituto Colombiano Agropecuario Índice de Capacidad Organizacional Junta de Acción Comunal Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia Monitoreo y Seguimiento Líder Productor Línea de Base Organización de Agricultura Familiar Observatorio de Seguridad y Abastecimiento Alimentario de Medellín Organización de las Naciones Unidas Oficial Técnico (FAO) Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos De Medellín Componente Planes de Abastecimiento Local Plan Operativo Anual Sistemas de Abastecimiento y Distribución de Alimento Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento de Antioquia Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema de identificación de beneficiarios potenciales para los programas sociales Términos de Referencia Toneladas Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria Universidad Nacional de Colombia Unilateral Trust Fund (Fondo Unilateral de Fideicomiso) FAO Código interno FAO del Proyecto MANÁ -FAO

Presentación

El presente estudio es uno de los resultados del convenio de cooperación técnica entre la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional (MANÁ) de la Gobernación de Antioquia (Colombia) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el cual dio origen al proyecto MANA FAO1, implementado entre septiembre de 2013 y octubre de 2015. A su vez, este trabajo se constituye en una contribución al Pilar I del Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) 20252 y el Objetivo Estratégico 4 de la FAO que busca crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional. Esta publicación corresponde al componente3 del proyecto denominado “Modelo de Plan departamental de abastecimiento de alimentos de la canasta básica local producidos por pequeños productores”. El objetivo general fue analizar los sistemas de abastecimiento alimentario en rubros de canasta básica en el departamento de Antioquia, a fines de proponer modelos que favorezcan una inclusión más eficiente y equitativa de la Agricultura Familiar en los mercados locales y regionales, así como el desarrollo de estrategias y políticas agroalimentarias integrales. Los objetivos específicos fueron: 1. Estimar la oferta y la demanda de un grupo de alimentos seleccionados de la canasta básica y producidos por la Agricultura Familiar, en cada uno de los municipios y subregiones del departamento de Antioquia. 2. Analizar los procesos y factores que intervienen en la articulación entre la demanda y oferta a nivel local/regional de los productos de Agricultura Familiar seleccionados, así como las lógicas y actores imperantes en las cadenas de distribución teniendo en cuenta variables como: volúmenes, orígenes y destinos de los alimentos, caracterización de los actores, formación de los precios, pérdidas y desperdicios, infraestructura existente en los territorios, circuitos comerciales, distribución de márgenes de utilidad, valores agregados e identificación de lugares de consumo. 1

Proyecto de Cooperación Técnica “Contribución a la seguridad alimentaria de las familias vulnerables de Antioquia a través del fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de planes de abastecimiento local y la implementación de emprendimientos sostenibles, orientados al aumento del consumo de frutas y hortalizas y a la generación de ingresos familiar”.

http://plataformacelac.org

Los componentes del proyecto son: 1) Implementación de huertas sostenibles como medio para aumentar el consumo de frutas y hortalizas de las familias vulnerables; 2) Implementación de emprendimientos productivos y comerciales para el desarrollo de la Agricultura Familiar y sus organizaciones; 3) Modelos de abastecimiento alimentario inclusivo de la Agricultura Familiar.

XVII

3. Identificar y analizar las barreras y los condicionamientos para la integración de la producción local al consumo regional de alimentos en los territorios. 4. Analizar en profundidad la dimensión, el marco jurídico e institucional, así como los procesos actuales de abastecimiento de los mercados institucionales (compras públicas) identificando restricciones y oportunidades para favorecer a la Agricultura Familiar como abastecedor de dicho mercado. 5. Con base en los estudios previos, definir propuestas de abastecimiento local y regional, que tengan como prioridad la vinculación de organizaciones de Agricultura Familiar y agricultores no asociados a los mercados identificados. Con la finalidad de obtener una interpretación y construcción territorial del abastecimiento alimentario se estudiaron 124 municipios4 del departamento de Antioquia que se agrupan en nueve (9) subregiones. Para ello se realizó un trabajo de campo que contempló 7.650 encuestas de actores vinculados tanto a la oferta –demanda privada de alimentos, como a la del mercado institucional. El análisis integral del sistema de abastecimiento y de la Agricultura Familiar en Antioquia ha generado los siguientes productos: ●● 1 Estudio Departamental sobre Sistemas de Abastecimiento Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar en Antioquia, Colombia. ●● 9 Estudios subregionales sobre Sistemas de Abastecimiento Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar en las Subregiones de Antioquia. ●● 124 Informes municipales sobre Diagnóstico de la participación de la Agricultura Familiar en el abastecimiento alimentario de los municipios de Antioquia. ●● 2 Modelos de inclusión de la Agricultura Familiar en mercados de proximidad, a partir de las oportunidades territoriales. ●● 1 Estudio Sistema de Abastecimiento Alimentario: inclusión de la Agricultura Familiar en las compras públicas, Antioquia, Colombia. 4

La ciudad de Medellín no fue incluida debido a que cuenta con un estudio reciente de abastecimiento alimentario- PADAM, 2013.

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●● 1 Compendio estadístico con la caracterización del abastecimiento de las compras públicas en las subregiones de Antioquia y de los principales actores económicos del abastecimiento en mercados privados.

Agradecimientos Se reconoce la colaboración y la contribución del equipo de investigación del componente de abastecimiento del proyecto MANÁ-FAO conformado por profesionales multidisciplinarios, a Pilar Santacoloma (Oficial de Sistemas Agroalimentarios de FAO para la Región de América Latina y el Caribe) por sus apreciaciones técnicas sobre el estudio, a Liliana Vidal (Asistente de proyectos de FAO) por su apoyo y orientación, en general al equipo administrativo que conformó el proyecto MANÁ-FAO, y finalmente al constante acompañamiento brindado por la Representación de FAO en Colombia.

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Introducciรณn XX

1 Introducción

En la actualidad una de las mayores causas de la inseguridad alimentaria en Antioquia, y en Colombia en general, no radica tanto en la escasez de alimentos, sino en la imposibilidad de acceder a ellos. Parte de la explicación se debe al bajo nivel de ingresos de la población vulnerable, lo cual se agudiza por las disfunciones mismas de los sistemas de abastecimiento y distribución de alimentos, que en muchas ocasiones generan alzas notables e injustificadas de los precios (Alcaldía de Medellín y UNAL, 2011). En reacción a esta problemática, en el 2013, la Gerencia de Seguridad Alimentaria de la Gobernación de Antioquia (MANÁ) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) firmaron un convenio de cooperación técnica, el cual, desde sus estrategias contribuye al siguiente lineamiento de política pública definido en el Plan de Desarrollo de Antioquia –PDA- (2012-2015): “Se implementará un sistema de vigilancia poblacional en el ámbito departamental y municipal que permita el conocimiento de la situación de seguridad alimentaria y de situaciones de alerta respecto a abastecimiento, consumo y disponibilidad de renglones, además del monitoreo de los indicadores de resultado de las acciones implementadas” (Gobernación de Antioquia, 2012). En el contexto anterior, los países latinoamericanos consideran que la Agricultura Familiar (AF) asume un rol estratégico como proveedor de alimentos (Sánchez A., 2011), especialmente de los mercados internos regionales y locales. Tal reconocimiento se manifiesta en la actual voluntad política orientada a este sector, traducida en una innovación de la institucionalidad para responder a su heterogeneidad, así como también, en apoyos directos promovidos mediante enfoques que tienen a la inclusión, a la soberanía alimentaria y al desarrollo territorial como ejes centrales de acción. Sin embargo, el desarrollo de la Agricultura Familiar está sujeto a la manera en la que este grupo se inserta en las cadenas productivas e interactúa con los actores económicos del territorio. Ello obliga a conocer y reflexionar sobre cómo está organizado el sistema agroalimentario en Antioquia, y si las lógicas presentes en los procesos de abastecimiento restringen o favorecen un

acceso eficiente y equitativo para los agricultores familiares y los consumidores urbanos y rurales. La estructuración de nuevas formas de integración y vinculación entre pequeños productores, agentes y mercados, puede generar eficiencias que permitan en el mediano plazo mejorar las condiciones de vida de los habitantes, y al mismo tiempo, facilitar el acceso a los alimentos con menores precios al consumidor, mayor calidad y volúmenes más adecuados. Lo anterior implica que de forma yuxtapuesta se trabajen las dimensiones políticas, económicas, sociales y ambientales que estructuran los procesos de abastecimiento, para avanzar en una planificación efectiva e integrada que se refleje en un mayor conocimiento de los costos y en aumentos de las capacidades de organización y cooperación de los actores involucrados. Para tal fin se estudiaron los sistemas de abastecimiento en los 124 municipios del Departamento de Antioquia, los cuales se agrupan en nueve Subregiones: Bajo Cauca, Magdalena Medio, Norte, Nordeste, Oriente, Occidente, Suroeste, Urabá y el Valle de Aburrá. Con la finalidad de obtener una interpretación territorial del abastecimiento, este estudio refiere el análisis a cada una de las subregiones de Antioquia, dando cuenta de los actores y de las interacciones comerciales que se registran a nivel municipal (comercio local), al interior de cada una de ellas (comercio intrarregional), entre subregiones (comercio interregional) y entre Antioquia y el resto del país (comercio interdepartamental o nacional), y el comercio con otros países (comercio internacional). El presente documento se estructura en tres subtemas abordados a lo largo de ocho capítulos. Inicialmente se hace una contextualización general de la subregión, en la que se abordan aspectos relevantes del uso y potencial productivo, seguido se da una visión puntual de los rubros priorizados, clasificados en deficitarios y superavitarios en producción con respecto al consumo aparente. Bajo esta perspectiva se analizan los flujos de entrada y salida de los rubros priorizados y producidos con base en los volúmenes comercializados, logrando así estimar de forma tendencial la dependencia a otros mercados; por último se abordan aspectos inherentes a la Agricultura Familiar que permiten realizar una caracterización general de este actor en función de su rol en los circuitos de comercialización.

Marco conceptual 3

2 Marco conceptual

Este estudio no se inscribe en una lógica disciplinaria, como tampoco asume lógicas o rutas preestablecidas para abordar el desarrollo de la misma, ni siquiera utiliza la distinción histórica entre enfoque cualitativo y cuantitativo, porque considera necesaria la construcción de relaciones de complementariedad entre los dos aspectos. Por consiguiente, el proyecto asume los conceptos como una herramienta para entender la magnitud del fenómeno de distribución de alimentos generados en la economía familiar campesina, que para este caso específico se articula alrededor de las tres dimensiones que precisan el abordaje analítico de los espacios socioespaciales, es decir la económica, la social y la política, permitiendo señalar que la lógica del análisis del espacio socioeconómico es la lógica que permitirá dar cuenta de los objetivos planteados. Partiendo de las macro teorías que se originan en la crítica al modelo económico para retomar la formulación marxista de la teoría laboral del valor, la cual se fundamenta en el reconocimiento que se debe dar al trabajo dentro de la formación del lucro. Su estrategia se basó en ubicar dentro del fenómeno un elemento transversal que permite visualizar de manera objetiva las relaciones naturalizadas entre los sujetos, para tal fin Marx utilizó la mercancía, en el caso específico de este estudio la producción agrícola, como medio, y definió dentro de su esquema estratégico que relaciones sociales están determinados por tres momentos, a saber: producción, intercambio y consumo. Igualmente importante es el aporte que ha realizado David Harvey (2007) sobre la producción y circulación de mercancías dentro de la economía capitalista a través de la noción de “tiempo de retorno socialmente necesario”, que usa para designar el período de tiempo que toma el capital invertido para realizarse, y así brindar al inversionista el lucro buscado. Las diferencias en las tasas de retorno afectan desigualmente a los actores involucrados en el proceso de abastecimiento, afectando a los productores que deben esperar más tiempo por los réditos de sus inversiones, y beneficiando a la cadena de intermediarios que no sólo invierten menos capital, sino que también lo rotan en menos tiempo. En este sentido es importante mencionar de manera concreta, cómo se interpreta, desde la visión teórica y metodológica,

la economía familiar campesina. Por lo tanto, es pertinente citar a Machado A, Salgado C y Naranjo S (2013), que en su investigación “Territorios para el Desarrollo de las Sociedades y economía campesina”, demarcan la importancia de identificar y caracterizar territorios y corredores geográficos en los cuales tiene presencia el campesinado, para edificar, a partir de ellos, políticas de desarrollo que reconozcan su importancia social y económica. Adicionalmente, subrayan la importancia que tiene en la actualidad el tema de las sociedades rurales, concebidas como campesinado, ya que se encuentra en medio del debate público y académico sus perspectivas futuras en el marco de cesación del conflicto armado, y bajo las exigencias que conllevan las políticas de economía globalizada que se han instaurado de manera sistemática en el país desde la década del noventa del siglo pasado. Con una visión optimista, Monllor N. (2013) afirma que aún no se presenta un proceso de desaparición sistemática del campesinado, señalando que hay un resurgimiento global que permite ser positivos en términos de soberanía alimentaria, otorgando a los campesinos una nueva posición en las dinámicas agropecuarias mundiales. En este sentido, Monllor afirma: “Las actividades del campo se están volviendo a valorar, y ser campesino ya no es visto con desprecio, sino con mucha honra. Las nuevas generaciones que acceden al sector agrario por vocación propia y las que desde la tradición se renuevan, tienen en sus manos el cambio hacia un modelo agrario mucho más justo, orgánico y solidario” (Monllor, 2013). En concordancia con lo anterior, la economía familiar campesina es centro en la actualidad de diferentes enfoques de investigación. No en vano la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) declaró el 2014 como el año internacional de la Agricultura Familiar5. Lo anterior demuestra un interés político en recuperar el valor simbólico que tiene la economía familiar campesina, reivindicando de esta manera el rol esencial que tienen estas familias en la seguridad y soberanía alimentaria de todos los países. Por lo anterior, en primer lugar, es necesario adoptar una postura respecto a lo que significa el concepto de Agricultura Familiar campesina, y así tener una base teórica6 que permita aproximarse de manera clara y operativizable a la identificación de este grupo 5

AIAF: http://www.fao.org/family-farming-2014/es/

Con la revisión realizada y la experiencia académica de los analistas asesores y expertos pertenecientes al componente de abastecimiento, se ha determinado preliminarmente, que desde el punto de vista económico, es posible identificar en tres grandes corrientes de pensamiento, que se acercan a la conceptualización de economía campesina y Agricultura Familiar, a saber: a) la teoría de Chayanov, b) la corriente marxista, y c) la teoría neoclásica y que pueden ser referenciales y, convergentes en contexto y alcance a las particularidades del estudio planteado.

en el territorio. Ante la falta de una definición de la Agricultura Familiar en Colombia, el estudio se basa en la concepción amplia de AF que se viene concibiendo en América Latina, la cual representa en forma fidedigna a la economía campesina colombiana. Al respecto, se entiende este grupo como una unidad sistemática de producción y consumo, que sustenta la reproducción de la unidad productiva -y de la propia familia- en el uso de mano de obra familiar y ocasionalmente con mano de obra asalariada, tiene acceso limitado a activos (tierra y capital), orienta su producción al autoconsumo y a los mercados y como hogar se sustenta en diferentes estrategias agrícolas y no agrícolas de generación de ingresos7. Con lo anterior, en segundo lugar, se deben tener en cuenta las particularidades y multidimensionalidades del complejo social, económico y ambiental del Departamento para adaptar los conceptos predefinidos de Agricultura Familiar, con las relaciones generadas en las comunidades locales estudiadas. En el contexto particular, es necesario destacar la vida campesina, sus sujetos, habitantes, y espacios, que desempeñan un papel de importancia fundamental en la vida social y cultural en sentido amplio en Antioquia y sus subregiones. En tercer lugar, es necesario entender que los elementos socialmente construidos, tales como la asociatividad, los lazos familiares y los nexos de parentesco, las solidaridades, las relaciones socioculturales particulares como “la mano cambiada” para épocas de siembra/cosecha, el trueque, el encuentro para el aprendizaje de técnicas de producción, las actitudes y aptitudes hacia el mercado y hacia los influjos gubernamentales o de casas comerciales de insumos, son parte de este complejo de interacción a tener en cuenta para definir modelos de apoyo e incentivos en la integración de la asociatividad para la inserción en los mercados de abastecimiento local. En cuarto lugar, el estudio reconoce a la Agricultura Familiar asociada u organizada como aquellas formas básicas de asociación, formalizadas o no como personas jurídicas, que aglutinan agricultores familiares en pro de unos objetivos comunes, dentro de los cuales se pueden destacar el mejoramiento de los sistemas productivos y de los procesos de comercialización, así como las relaciones con actores institucionales públicos y privados. Los elementos mencionados obligan a un entendimiento del territorio como unidad de análisis. En tal sentido, uno de los 7

Maldonado et al (FAO BID, 2007) y ver REAF http://www.reafmercosul.org

elementos fundamentales en el abordaje teórico y metodológico del problema, se relaciona con la Teoría de los Circuitos de la Economía Urbana de Milton Santos, que se corresponde de manera directa con lo planteado anteriormente, brindando herramientas adicionales a la comprensión de la configuración y apropiación de esquemas de comercialización desde la óptica económica. Elementos de su base epistemológica, como geografía humana, economía política, desarrollo económico y la configuración espacial, le otorgan características espaciales que permiten abordar de manera compacta eslabones conceptuales y empíricos propios del problema planteado, consintiendo una mejor disposición para comprender y analizar los elementos que se yuxtaponen en el territorio de estudio. En igual sentido se centra la atención en los circuitos de “proximidad” en el sistema alimentario. De acuerdo con Acevedo C. (2008, p: 14), la organización espacial del sistema alimentario refleja una división del trabajo y del capital entre espacios a lo largo de los procesos productivos y de intercambio, en los cuales intervienen diferentes actores. En el caso específico de los alimentos, los circuitos de proximidad se tornan de vital importancia, especialmente para los productos generados en la economía familiar campesina, pues permiten la apropiación directa de la plusvalía generada, ya sean por la disminución de los costos, aumento de los precios, o reducción de los agentes que intervienen en el proceso. Por lo tanto, tanto la noción de Santos como la de Acevedo se presentan como herramientas metodológicas transversales. Las características propias de los procesos de producción, circulación y consumo, configuran espacios, generando flujos que vinculan el campo y la ciudad a través del intercambio de mercancías, profundizando su interdependencia mutua. La diferencia en los procesos de apropiación de la renta por parte de los actores participantes en los circuitos de abastecimiento estructura diferencias en los lugares involucrados, generando “desarrollos geográficos desiguales” (Smith, 2008), pues se presentan generalmente en detrimento del campo, donde se producen las rentas apropiadas por comerciantes urbanos. De esa concepción del espacio como campo social y elemento dinámico en la construcción de territorio, se desprende un conjunto de bifurcaciones tales como la formación de los mercados, la articulación de territorios en sistemas regionales, y el papel del Estado dentro de la operación de estos sistemas, que se rige por

objetivos determinados en los contextos latinoamericanos y, en general, para los países en desarrollo. Por consiguiente, es conveniente concebir los circuitos de proximidad referenciados a los mercados locales y regionales como una fuente de oportunidades, pero también como una integración de las etapas de la cadena en el seno de un territorio para permitir una apropiación más directa de la renta producida, dinamizando las economías territoriales, estimulando los actores locales como eslabones directos en la construcción social del proceso del desarrollo, y potencializando los saberes y las relaciones locales. En conclusión, este estudio se orienta a entender, desde la visión estructuralista, el sistema de los canales constituidos para suplir la necesidad de abastecimiento y distribución de alimentos en Antioquia, identificando su localización y circulación.

MetodologĂa 9

3 Metodología

3.1 Enfoque del Estudio Desde el marco conceptual se han planteado las herramientas teóricas que fundamentan la realización del presente estudio, el cual se enmarca dentro de las investigaciones sociales con énfasis cuantitativo y de corte pos-estructuralista8. En este sentido, se tomaron conceptos que, desde la economía política, la sociología rural y la geografía humana, permiten comprender el encadenamiento de los procesos de producción y consumo de alimentos en Antioquia, prestando especial atención a sus enlaces y rupturas, y a los actores y espacios involucrados. Se concibe entonces el abastecimiento como el circuito recorrido por los alimentos, desde su producción hasta su consumo, generando relaciones de dependencia entre los diferentes actores participantes y los espacios por éstos producidos, relaciones que se evidencian detrás del intercambio de las mercancías (Argenti y Marocchino, 2007). Dichas relaciones, a su vez, generan desigualdades a partir de las diferencias en las posibilidades de apropiación y reinversión de las rentas generadas a lo largo del circuito. Se puede inferir que las desigualdades se presentan en mayor detrimento en el campo y sus productores, quienes se apropian de la menor cantidad de renta producida, profundizando las brechas de oportunidades entre el campo y la ciudad. A diferencia de las cadenas de valor y las alianzas público – privadas (Santacoloma y Galvéz, 2013), los actores no necesariamente comparten riesgos ni cooperan entre ellos, lo cual afecta mayormente las condiciones del pequeño productor (PNUD, 2011, p. 10-20). De esta manera las ganancias generadas a lo largo del circuito se incrementan en la medida en que aumentan los intercambios, lo que favorece una lógica de alejamiento entre los productores y los consumidores. En este sentido se hace necesario estudiar los procesos de abastecimiento de las compras públicas de alimentos, con el fin de encontrar oportunidades que permitan una apropiación directa a nivel local de la renta producida y una ampliación de la oferta de bienes públicos, elementos necesarios para mejorar la inversión social y de infraestructura en los espacios de producción de alimentos, y avanzar hacia un desarrollo más equitativo y sostenible para la Agricultura Familiar. 8

De acuerdo a los enfoques bourdianos, el posestructuralismo explica las estructuras de dominación y la distribución asimétrica de oposiciones de poder existentes en los más variados campos de relaciones sociales. (ROJAS, N 2015)

3.2 Alcance geográfico del estudio El estudio se delimita al departamento de Antioquia, en Colombia, el cual está constituido por 125 municipios agrupados en 9 subregiones: Urabá, Magdalena Medio, Valle de Aburra, Oriente, Suroeste, Occidente, Norte, Nordeste y Bajo Cauca (ver mapa 1). El trabajo se inició con una fase piloto desarrollada en los meses de marzo-julio de 2014, en los 19 municipios que conforman a la subregión de Occidente de Antioquia. El análisis se sustentó en un trabajo de campo de 60 días, que entregó como resultado el levantamiento de un total de 1.056 encuestas, las cuales se dirigieron a los siguientes actores: juntas de acción comunal, organizaciones campesinas, transportadores especializados y transportadores acopiadores, comercializadores, comerciantes detallistas de alimentos de origen agrícola y pecuario, agroindustrias locales, comerciantes de la Central Mayorista y la Plaza Minorista, operadores de los mercados institucionales y amas de casa. Posteriormente, y luego de un proceso de validación y ajuste en los instrumentos de recolección e información, el trabajo de campo se amplió a las 8 subregiones restantes y sus 105 municipios, durante el período noviembre 2014 – enero 2015. Para tal fin, se diseñaron instrumentos tipo encuesta, y se definió un marco muestral de 12.749, levantando un total de 7.650 encuestas, que representan una cobertura del 60%. 3.3 Fuentes secundarias Como complemento a toda la información primaria, se adelantó una revisión documental para referenciar y fortalecer el análisis. Las fuentes secundarias que sirvieron de pilares para el presente estudio fueron: i) Perfil Alimentario de Antioquía 2004 ponderado por la población proyectada al 2013, utilizando los índices históricos de crecimiento poblacional para el periodo; ii) Anuario Estadístico de Antioquia 2013 y iii) Población DANE para el departamento de Antioquia 2012- 2020 discriminada por población rural y urbana. A partir de la información contenida en estos estudios, se estimó la oferta y la demanda local aparente. 3.4 Selección de los Actores del Sistema de Abastecimiento y Distribución de Alimentos en Antioquia El presente estudio indagó aspectos estructurales de los circuitos de comercialización en función de los productos alimenticios

seleccionados. Para ello se identificaron y encuestaron a los actores que intervienen desde la producción hasta el consumo (Cuadro 1). Entre los principales agentes económicos, es importante aclarar con respecto a los establecimientos de comercio, que se priorizaron aquellos de carácter más local pero que manejan una amplia variedad de productos, tales como supermercados locales, mayoristas y minoristas, minimercados, legumbrerías, detallistas de plaza y mercados campesinos. Se excluyeron de este actor a las grandes cadenas de supermercados, debido a la baja vinculación comercial directa que existe entre éstas y la economía campesina, por las exigencias propias de este canal relacionadas con la calidad y frecuencia, especialmente plazos de pago, logística, entre otras. Luego de identificados y encuestados los principales actores comerciales anteriormente descritos, se encuestó a establecimientos más pequeños, como tiendas barriales, o especializados en determinados productos, como carnicerías. Se indagó en términos generales por la procedencia de los productos por ellos comercializados. Entre diferentes actores, se encuestaron también a los transportadores, con el fin de analizar los lugares de origen y de destino de los alimentos producidos y consumidos en Antioquia. Finalmente, se encuestaron a los agricultores familiares, representados a través de Organizaciones de Agricultura Familiar (OAF) y de Juntas de Acción Comunal (JAC), siendo éstas últimas un actor de aproximación para cuantificar la contribución de la economía familiar que se encuentra dispersa en los territorios, y no se vincula como grupo a una unidad de negocio. Con dichos actores se llevó a cabo una encuesta que no sólo da cuenta sobre el destino de su producción, sino también sobre las características mismas del proceso comercial que influyen en la formación del precio y en las posibilidades de comercialización local y regional.

Cuadro 1. Actores encuestados en el Estudio de Abastecimiento Cuadro 1. Actores del Abastecimiento encuestados en el Departamento de Antioquia Actor

Descripción

Transportadores

Cumplen la función de intermediarios transportando los productos, pero también pueden acopiar diversos volúmenes antes de trasladarlos. Se realizaron entrevistas semi-estructuradas con el fin de indagar el origen y destino de los productos, además de analizar su función en el acopio y traslado de alimentos, y su participación en los márgenes generados por la comercialización de los mismos.

Amas de casa

Representan al consumidor final en el circuito de abastecimiento, que compran a comerciantes para el consumo directo, por lo que hacen parte de la demanda. Se realizaron diálogos enfocados en: preferencias alimentarias, productos consumidos, lugares de compra, precios y razones para no consumir determinados alimentos.

Agroindustria

Empresas que se dedican a la transformación de productos alimenticios, agregando valor al producto final, lo que los ubica tanto en la demanda como en la oferta. Se realizaron diálogos semi-estructurados para estudiar los productos procesados y los que oferta al mercado. Adicional al proceso productivo, se consideraron aspectos en torno al empleo que genera y las tecnologías utilizadas.

Mercado institucional y sus operadores

Instituciones y programas estatales que realizan compras de alimentos (como hospitales, cárceles, programas del ICBF, PAE, INPEC). Se realizaron entrevistas semi-estructuradas con la intención de mirar la población que atiende y sus demandas alimenticias, el origen y el tipo de productos que compra y las formas de pago.

Organizaciones campesinas que realizan actividades productivas y/o de comercialización. Se realiOrganizaciones de zaron entrevistas semi-estructuradas con los representantes legales de las mismas, para indagar por la parte administrativa, como el tipo de organización, su constitución legal y sus manejos contables Agricultura y financieros, y los mercados que atiende; y por la parte productiva, como los alimentos cultivados Familiar (OAF) y las características de su producción, volúmenes, y su procesamiento postcosecha.

Juntas de Acción Comunal (JAC)

Unidades de carácter político-administrativo que comprenden el territorio de una vereda. Se realizaron entrevistas semi-estructuradas con los representantes de las Juntas de Acción Comunal, con el fin de recolectar información sobre los distintos productores de la vereda, las características de sus predios y su producción, la infraestructura de los mismos y los mercados donde comercializan lo producido.

Establecimientos comerciales

Personas naturales o jurídicas que se dedican a la comercialización de productos alimenticios, desde supermercados hasta detallistas, tiendas barriales y legumbrerías. Se realizaron entrevistas semi-estructuradas para conocer acerca del origen de los productos que venden a los consumidores, y las formas de pago a los productores y los precios de venta, además de la antigüedad y estructura de sus negocios.

Central Mayorista de Antioquia y Plaza Minorista de Medellín. Se realizaron entrevistas semi-estrucCentrales de abasto turadas con comerciantes de la Central Mayorista y Plaza Minorista Coomerca, con el fin de indagar del Valle de Aburrá por el origen y destino que los productos transados, volúmenes, sus precios de compra y venta, los mercados que atienden, y la infraestructura física para su funcionamiento. Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2014.

3.5 Definición de los criterios técnicos para la selección de los rubros de AF. Ante la imposibilidad de estudiar todos los rubros ligados a circuitos productivos y comerciales que vinculan a la Agricultura Familiar, se han establecido criterios de inclusión para realizar una priorización. En este sentido los criterios de selección fueron: ●● Desde la oferta: rubros productivos con importancia socioeconómica para la Agricultura Familiar en el municipio, a fin de analizar los actores en la cadena y la lógica distributiva. En este caso se utilizaron como criterios de priorización de los rubros: el volumen de la producción y el número de predios asociados de acuerdo a la información del Anuario Estadístico de Antioquia, incluyendo en el análisis aquellos que representan el 80% y el 72% del total de cada variable respectivamente9 para cultivos transitorios. Para cultivos permanentes, los cultivos seleccionados representan el 70% sobre el total de ambos criterios10. ●● Desde la demanda: se priorizaron rubros con vocación productiva y con potencial de ser producidos y/o consumidos en la subregión. En este caso, la selección se realizó a través de un análisis interno del equipo del proyecto, el cual consideró que la dinámica del mercado no permite definir previamente un criterio único de selección, sino que el análisis responde a variables relacionadas con el conocimiento de las dinámicas particulares productivas y de consumo de cada subregión, siempre con base a las estadísticas reportadas en el perfil nutricional y el anuario agropecuario del departamento. Como resultado del proceso anterior, quedaron priorizados 24 rubros agrícolas y 3 pecuarios, como se muestra a continuación:

La subregión del Magdalena Medio representa la excepción a esta regla ya que como corte de volumen de producción se le asignó el 51%, debido al alto grado de concentración de volumen de producción en pocos rubros.

En la subregión de Suroeste se asignó un corte de 62% sobre el total en número de predios.

Cuadro 2. Rubros priorizados desde la demanda y oferta por subregión

Cuadro 2. Rubros de Agricultura Familiar priorizados desde la demanda y oferta por subregión de Antioquia Subregion

Rubros Priorizados

Bajo Cauca

Magdalena Medio

arroz, carne cerdo, huevos, maíz, pescado, plátano, yuca

arroz, carne cerdo, huevos, limón, maíz, panela, pescado, plátano, yuca,

Nordeste

Norte

Oriente

Suroeste

Urabá

carne cerdo, frijol, huevos, maíz, panela, pescado, plátano, yuca

carne cerdo, frijol, huevos, maíz, panela, papa, pescado, plátano, tomate

carne cerdo, fresa, frijol, huevos, maíz, mora, panela, papa, pescado, plátano, remolacha, repollo, tomate, tomate de árbol, zanahoria

banano, carne, cerdo, frijol, huevos, maíz, panela, pescado, plátano, tomate, yuca

aguacate, arroz, carne, cerdo, huevos, maíz, papaya, pescado, plátano, yuca

Valle De Aburrá carne cerdo, cebolla de rama, cilantro, frijol, huevos, maíz, mora, panela, papa, pescado, plátano, repollo, tomate, tomate de árbol, yuca, zanahoria

Occidente ahuyama, banano, carne de cerdo, frijol, huevos, maíz, mango, maracuyá, murrapo, naranja, panela, pescado, plátano, tomate

Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2015

3.6 Técnicas aplicadas Se diseñaron ocho instrumentos para la implementación de las entrevistas semiestructuradas, considerando las características de cada actor. El diseño se llevó a cabo a partir de la aplicación de conocimientos técnicos, por parte de los investigadores, en la fase piloto de la subregión de Occidente. Los formularios se estructuraron con preguntas que permiten obtener e indagar por características específicas de interés en la demanda y oferta de rubros priorizados, además de un texto de presentación, confidencialidad y consentimiento de uso de la información consignada en el instrumento; también contiene las instrucciones para ser diligenciado. El instrumento contempla variables nominales cerradas, variables ordinales de opción múltiple y preguntas abiertas, adicional a lo anterior se definieron los siguientes elementos: a) Unidad de observación: entidades tales como agroindustrias, establecimiento de comercios, instituciones, JAC, OAF y consumidores representados en las amas de casa, operadores del mercado institucional y transportadores; b) Unidad de estudio: departamento.

Tabla 1. Marco muestral, encuestas efectivas, cantidad de preguntas por actor y porcentaje de cubrimiento Tabla 1. Marco muestral, encuestas efectivas, preguntasalpor actormuestral y porcentaje de cobertura con respecto al marco muestral con respecto marco Actor

Encuestas efectivas

OAF JAC Transportador Establecimientos de Comercio Agroindustria Instituciones Operadores Amas de casa Mayoristas

376 975 1.181 1.761 267 181 151 1.745 212

Marco muestral 1.139 1.816 1.437 7.842 107 228 180 NA NA

Cantidad de preguntas por cuestionario 211 176 54 202 55 40 32 166 166

Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2015.

3.7 Técnica de Muestreo Con respecto a la técnica de muestreo empleada, se definió un Muestreo Aleatorio Estratificado con asignación proporcional11, donde cada estrato es el municipio, ya que los actores serán similares en cada municipio y disímiles de municipio a municipio. Los elementos estadísticos tenidos en cuenta se presentan en el Cuadro 3. En la Tabla 1 se presentan las encuestas efectivas por cada actor estudiado, adicionalmente se relacionan con el marco muestral construido. Es importante señalar que los marcos muestrales se construyeron con un equipo de analistas, quienes durante quince días recorrieron todo los municipios de Antioquia realizando un rastreo de las bases de datos que permitieran acceder con facilidad al actor a encuestar; este proceso recibió el apoyo de las administraciones municipales a través de las UMATAS y las Secretarías de Agricultura. Se destaca que la cobertura obtenida en los diferentes actores superó las expectativas; para el caso específico de las amas de casa se realizó un muestro por conveniencia, dada la disponibilidad de recursos económicos en el estudio. En suma, la multiplicidad de actores que intervienen en el circuito de abastecimiento, como la complejidad de las dinámicas y relaciones económicas y sociales que existen entre ellos, llevaron a concebir el trabajo como un producto de relaciones sociales. Por lo anterior, se definió realizar una investigación de 11 Teniendo en cuenta la información disponible en el marco muestral construido en los territorios, el equipo técnico determinó que la mejor alternativa para estimar un tamaño muestral para el departamento fue a través de un muestreo estratificado con asignación proporcional donde la muestra se reparte entre los estratos proporcionalmente a los tamaños de éstos, es decir a los municipios. TORRES, M (2006)

Cobertura 33% 54% 82% 19% 250% 79% 85% NA NA

corte exploratorio12 mediante la cual se pudiera precisamente aumentar la comprensión del problema y conocer las tendencias y comportamientos funcionales de los agentes que participan en los circuitos de abastecimiento y distribución de alimentos. 3.8 Relaciones comerciales entre territorios de Antioquia El estudio se centra en analizar las relaciones comerciales que se manifiestan en los diferentes niveles del territorio. En tal sentido se han definido las siguientes categorías de comercio (ver mapa 2), a partir de las cuales se da cuenta tanto de las entradas de alimentos a un territorio como de la salidas de los mismos hacia otros destinos: Comercio Local/municipal: es la relación comercial que se desarrolla al interior de un municipio. Comercio Intrarregional: es la relación comercial que se desarrolla entre los municipios que pertenecen a una misma subregión. Comercio Interregional: es la relación comercial que de desarrolla entre municipios de diferentes Subregiones. Comercio Departamental, Nacional e Internacional: es la relación comercial que se desarrolla entre el Departamento de Antioquia, con otros Departamentos de Colombia y otros países.

12 Desde una perspectiva metodológica, los estudios exploratorios son el primer paso inductivo que se debe dar en una investigación científica, puesto que comienzan con observaciones y medidas específicas que permiten detectar patrones y regularidades, que llevan a su vez a la formulación de hipótesis que pueden ser contrastadas y permiten llegar a conclusiones más generales, o teorías. Estos estudios brindan una perspectiva significativa y privilegiada de una situación determinada, pues permiten conocer el “cómo” y “cuándo” ocurre determinada situación, además de su “porqué” Por lo demás, dado el carácter exploratorio de la información recolectada, vale la pena destacar que, desde su concepción, se decidió complementar los datos duros obtenidos en el presente estudio con información de fuentes secundarias -entre las que se incluyen revisiones de la literatura disponible y los datos suministrados por el Anuario Estadístico de Antioquia y el Perfil Alimentario de Antioquia, además de los datos blandos obtenidos a partir de las entrevistas realizadas a las amas de casa, comercializadores, etc.-, de manera que su análisis e interpretación terminaran siendo lo más ricas posibles.

18 Transpor- Agroin- Establecidustrias mientos tadores ubicadas de de en el comercio, alimentos que se territorio ubicados movilizan Antioqueen los en el ño (8 municideparta- subregio- pios de mento de nes)*. las 8 Antiosubregioquia. nes (*) de Antioquia en estudio.

Instituciones ubicadas en el territorio Antioqueño (8 subregiones)*.

Nivel de 95%

95%

0,02

95%

0,02

Muestreo aleatorio estratificado. Unidad de estratificación el municipio.

95%

0,03

Muestreo aleatorio estratificado. Unidad de estratificación el municipio.

95%

0,03

Muestreo aleatorio estratificado. Unidad de estratificación el municipio.

95%

0,03

N/A

Muestreo Muestreo aleatorio por estratificonvecado. niencia Unidad de estratificación el municipio.

N/A

Distribución proporcional en cada municipio.

N/A

Muestreo por conveniencia

0.041

Muestreo aleatorio estratificado. Unidad de estratificación el municipio.

Error muestral

Directorio Comercial Central Mayorista de Antioquia

Selección de la muestra

N/A

Muestreo aleatorio estratificado. Unidad de estratificación el municipio.

N/A

Operado- Número Mayorisres de tas de las ubicados hogares Centrales en el en la de Abasto territorio cabecera Antioque- municipal ño (8 según subregio- Censo de nes). 2005.

975 376 1.181 181 151 1.745 212 267 1506 encuestas encuestas encuestas encuestas encuestas encuestas encuestas encuestas Encuestas efectivas. efectivas efectivas. efectivas efectivas efectivas efectivas efectivas efectivas

Se Se Se Se Se Se construyó construyó construyó construyó construyó construyó un marco un marco un marco un marco un marco un marco muestral muestral muestral muestral muestral muestral de 1139 de 1816 de 228 de 7842 de 1437 de 107 OAF JAC transporAgroin- estableci- instituciones tadores dustrias. mientos de comercio.

Juntas de Acción Comunal (JAC) ubicadas en el territorio Antioqueño (8 subregiones).

Tamaño de muestra

Marco teórico

Universo de estudio

Organizaciones de Agricultura Familiar (OAF) ubicadas en el territorio Antioqueño (8 subregiones).

ACTOR DEL ABASTECIMIENTO

Cuadro 3. Descripción estadística del Muestreo utilizado Cuadro 3. Descripción estadística del Muestreo utilizado

8 Subregiones *

Fuentes de información

Trabajo de campo

95%

0,03 95%

0,03 N/A

N/A N/A

N/A

8 Subregiones *

Noviembre 2014 - Enero 2015 8 Subregiones *

Marco Primaria: muestral encuesta de personal acuerdo a la información obtenida en cada uno de los municipios de las 8 subregiones en estudio

8 Subregiones *

Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2014.

Central Mayorista de Antioquia y Coomerca (Central Minorista)

Enero 2015

Censo Marco 2.005. muestral Número de de acuerdo a hogares la inforen la mación cabecera obtenida municien pal. administración de Coomerca y directorio comercial central mayorista.

8 Subregiones *

Noviem- Noviem- Noviembre 2014 bre 2014 - bre 2014 - Enero Enero - Enero 2015 2015 2015

*Norte, Nordeste, Bajo Cauca, Urabá, Magdalena Medio, Suroeste, Oriente y Valle de Aburrá, exceptuando el municipio de Medellín

Marco muestral de acuerdo a la información obtenida en cada uno de los municipios de las 8 subregiones en estudio

8 Subregiones *

Noviembre 2014 - Enero 2015

Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Informa- Información ción ción ción ción ción ción recogida recogida recogida recogida recogida recogida recogida mediante mediante mediante mediante mediante mediante mediante encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta encuesta personal. personal. personal. personal. personal. personal. personal.

95%

0,02

Marco Marco Marco muestral muestral muestral de de de acuerdo acuerdo acuerdo a a la a la la inforinforma- informamación ción ción obtenida obtenida obtenida en cada en cada en cada uno de los uno de uno de municilos los pios de municimunicilas 8 pios de pios de subregiolas 8 las 8 nes en subresubregio- estudio giones nes en Primaria: en estudio encuesta estudio personal

Noviembre 2014 - Enero 2015

Periodo de aplicación de encuestas

Marco muestral de acuerdo a la información obtenida en cada uno de los municipios de las 8 subregiones en estudio

Información recogida mediante encuesta personal.

Procedimiento del muestreo

95%

Nivel de confianza

0,02

0.041

Error muestral

Mapa 1. Subregiones del Departamento de Antioquia

Urabรก

Bajo Cauca

Norte

Nordeste

Occidente Magdalena Medio

Valle de Aburrรก Oriente Suroeste

Fuente: elaboraciรณn propia proyecto MANร -FAO, 2015

Mapa 2. Relaciones comerciales de Antioquia

URABA

Interregiones Local - Municipal NEC HÍ

OCCIDENTE

CHOCO PUERTO BERRIO

ANTIOQUIA

PUERTO NARE RISARALDA

CHOCO RISARALDA

Nacional

Intrarregional

Fuente: elaboración propia proyecto MANÁ-FAO, 2015

Contexto territorial 22

4 Contexto territorial

4.1 Generalidades de la Subregión La subregión del Magdalena Medio Antioqueño se localiza en el extremo oriente de Antioquia, y está conformada por: “La zona de planicie aluvial que forma el río Magdalena entre los ríos Cimitarra y Claro Cocorná Sur, donde se ubican los municipios de Yondó, Puerto Berrío, Puerto Triunfo, Caracolí, Maceo y Puerto Nare, de clima húmedo tropical al cual se asocian sistemas de colinas de pendientes moderadas y suaves, y grandes complejos de ciénagas. La zona de vertiente está conformada por largas y empinadas pendientes del sistema montañoso hacia el oriente de los municipios de Maceo y Caracolí” (Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA), 2008, p.72). Limita por el norte con el departamento de Bolívar, por el oriente con los departamentos de Santander y Boyacá, por el occidente con las subregiones de Oriente y Nordeste y por el sur con el Oriente antioqueño. La extensión del territorio es de 4.777 km², equivalente al 7,51% del total del departamento, de los cuales 4.763,9 km² constituyen el área rural y 13,08 km² el área urbana. El 96% de la subregión corresponde a piso térmico cálido y el 4% restante a clima medio (Tabla 2). “Su localización en el centro del país es estratégica porque es puente y nodo de conexión entre diferentes regiones del país y, a la vez, su acceso se posibilita por diferentes medios de transporte, además se encuentra muy cerca de los principales centros de mercado del país como Bogotá, Medellín y Bucaramanga; allí se anuda Antioquia al centro del país y se conecta con las porciones de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Caldas que también afluyen al Magdalena” (Departamento Administrativo de Planeación Gobernación de Antioquia, 2003, p. 6).

Tabla 2. Características generales de los municipios de la subregión de Magdalena Medio Extensión Kms 2 Pisos térmicos

Municipios Total Subregión Caracolí Maceo Puerto Berrío Puerto Nare Puerto Triunfo Yondó

Altura de la Área cabecera sobre Temperatura Distancia por urbana el nivel del media de la carretera a Año de Número de Número de Extensión 2 fundación corregimientos veredas Total Km2 Cálido Medio Frío Páramo (kM ) mar (metros) cabecera C° Medellín(Km)

1.876 1.910 1.875 1.857 1.944 1.941

15 0 3 4 3 4 1

144 15 20 21 23 7 58

4.777 260 431 1.184 660 361 1.881

4.579 198 0 260 293 138 0 1.184 600 60 0 361 0 1.881

0 0 0 0 0 0 0

13,08 0,63 0,50 5,60 2,30 1,80 2,25

625 950 125 125 125 75

Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación de Antioquia, 2014 y Planes de Desarrollo Municipales 2012.

Dentro del contexto subregional se identifican las zonas de planificación Nus y Ribereña (Cuadro 4). La zona Nus está conformada por los municipios de Caracolí y Maceo, pertenecientes al Magdalena Medio Antioqueño, y Cisneros, San Roque y Santo Domingo del Nordeste de Antioquia; estos municipios comparten características de las dos subregiones, e históricamente han estado ligados (Ibíd.). Esta zona cuenta con Plan Estratégico, cuyo objetivo es orientar las acciones de los diferentes actores públicos y privados, con el propósito de alcanzar un mayor desarrollo del territorio. La zona Ribereña está constituida por los municipios de Puerto Berrío, Puerto Nare, Puerto Triunfo y Yondó, ubicados en la ribera occidental del río Magdalena como puertos fluviales, sobresaliendo Puerto Berrío como puerto principal con movimiento de ganado a través del río y como el núcleo urbano más importante de la Subregión. Cuadro Unidadesde de planificación planificación en subregión de Magdalena MedioMedio Cuadro 4. 4. Unidades enlala subregión de Magdalena Unidad de Planificación Zona Nus

Zona Nus

Municipios Caracolí Maceo Puerto Berrío Puerto Nare Puerto Triunfo Yondó

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2012.

26 23 27 27 27 28

146 138 191 191 191 319

4.2 Proyección de la población de la Subregión en el periodo 2012-2014 De acuerdo a las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2005), la población proyectada del Magdalena Medio de Antioquia para el año 2013 es de 112.325 habitantes, equivalente al 1,78% de la población proyectada para todo el Departamento. La dinámica poblacional de los municipios pertenecientes a la Subregión para el periodo 2012-2014 es estable, no obstante los municipios de Caracolí y Maceo han decrecido. Comparando con los datos reportados para Antioquia y Colombia, se observa una tendencia similar en la Subregión a crecer poblacionalmente, como se indica en la Tabla 3. En el contexto subregional, Puerto Berrío es el municipio que concentra un mayor número de habitantes, participando con un 40,28%; seguido en su orden por Puerto Triunfo (17,15%), Puerto Nare (16,28%), Yondó (15,91%), Maceo (6,25%) y Caracolí (4,14%). Respecto a la composición étnica de la población, de acuerdo información del censo 2005, en la Subregión existían 155 indígenas, 1 rom, 5 raizales, 10 558 personas afrodescendientes y 87.041 que no se identifican con ninguna etnia (Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2012). La población afrodescendiente representaba para el año 2005 el 10,58% de la población censada en la Subregión y estaba concentrada en los municipios de Puerto Berrío y Yondó. Este último municipio cuenta con uno de los 20 títulos colectivos adscritos a las comunidades negras de Antioquia, el cual se adjudicó en Yondó en julio de 2002 al Consejo Comunitario Caño Bodegas, dicho título tiene un área de 2.181,4 ha y beneficia a 210 personas que conforman 48 familias (Gobernación de Antioquia, 2013). De igual manera, cabe resaltar que parte de los territorios de Yondó y Remedios en Antioquia, y Cantagallo y San Pablo en el departamento de Bolívar, constituyen la Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra, cuya extensión total es de 184.000 ha y para el año 2012 contaba con una población aproximada de 35.810 habitantes. Esta reserva campesina es la única del Departamento y fue constituida mediante Resolución N° 028 de diciembre de 2002, posteriormente fue suspendida por la Resolución 046 de abril de 2003 y en 2010, mediante la Resolución 240 expedida por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), se inició un proceso de reactivación (INCODER, 2012).

Tabla 3. Variación de la población en los municipios de la subregión de Medio Tabla 3. Variación de la población enMagdalena los municipios de 2012-2014 la subregión de Magdalena Medio 2012-2014 Municipios

2012

Yondó Puerto Triunfo Puerto Berrío Puerto Nare Caracolí Maceo Total Subregión Total Antioquia Total Colombia

17.503 18.872 44.431 18.103 4.671 7.102 110.682 6.221.817 46.581.823

2013 17.867 19.263 45.239 18.289 4.646 7.021 112.325 6.299.990 47.121.089

2014 18.239 19.656 46.059 18.470 4.616 6.937 113.977 6.378.132 47.661.787

Variación

Variación % (2012/1014)

736 784 1.628 367 -55 -165 3.295 156.315 1.079.964

4,2% 4,2% 3,7% 2,0% -1,2% -2,3% 3,0% 2,5% 2,3%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Censo 2005.

El territorio del Magdalena Medio es predominantemente rural (99,7% de la extensión subregional), no obstante la distribución de la población entre la cabecera municipal y el resto del territorio (Tabla 4) muestran que su población está ubicada en un 61,33% en las cabeceras municipales y en un 38,66% en la zona rural. Este comportamiento se debe, entre otros factores, a la distribución de la población entre cabecera (89,4%) y resto (10,6%) en el municipio de Puerto Berrío que, como ya se dijo, representa el 40,28% de la Subregión, y a los inmigrantes que han llegado a la zona atraídos por “la actividad petrolera en Yondó, la producción de cemento en Puerto Nare… y la estructura económica basada en el comercio y la oferta de servicios de toda índole en Puerto Berrío” (Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Gobernación de Antioquia, 2007, p. 39). Otro elemento que cobra importancia en la configuración actual del territorio es la estructura productiva, basada en la ganadería extensiva asociada a unos pocos propietarios con grandes extensiones de tierra. De acuerdo con el INER (citado por Gobernación de Antioquia, 2013), desde los procesos de colonización y de la mayor conexión de la Subregión a través del Ferrocarril de Antioquia, el Magdalena Medio se hizo más atractivo y se inició un proceso de configuración de la propiedad rural en el que se encontraban unos asentamientos con grandes concentraciones de tierra destinada a la ganadería, cuyos propietarios eran externos a la región, y colonos que constituyeron una población flotante significativa, cuya única forma de subsistencia fue emplearse como aparceros, dada la explotación ganadera y la poca mano de obra.

Tabla 4. Población cabecera y resto 2012-2014 Tabla 4. Población cabecera y resto 2012-2014

Año

Total Cabecera Resto Antioquia Magdalena Medio Antioquia Magdalena Medio Antioquia Magdalena Medio

2012 2013 2014

6.221.817 6.299.990 6.378.132

110.682 112.325 113.977

67.564 68.899 70.239

4.834.074 4.906.419 4.978.429

1.387.743 1.393.571 1.399.703

43.118 43.426 43.738

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Censo 2005.

4.3 NBI e IPM de la población de la subregión de Magdalena Medio En términos generales se observa que el 39,33% de la población en la Subregión se encuentra en condiciones de pobreza y el 16,27% en miseria, situación que es particularmente crítica en Yondó, donde el 59,05% de la población es pobre (Gráfico 1), nivel que asciende al 75,18% en el área rural, siendo los componentes más críticos calidad de la vivienda y acceso a servicios públicos adecuados. Por otro lado, al evaluar el NBI de cada municipio se aprecia que todos se encuentran por encima del promedio departamental y de Medellín, evidenciando la condición de vulnerabilidad de la población que habita el Magdalena Medio antioqueño, lo que obliga a focalizar los esfuerzos gubernamentales para revertir esta realidad (Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2012). Gráfico 1. NBI por municipios del Magdalena Medio Antioqueño Gráfico 1. NBI por municipios del Magdalena Medio Antioqueño (%) 70% 60%

59,05%

50% 38,43%

40%

35,42%

33,65%

30%

31,94%

29,93%

20%

22,96%

10%

12,42%

0% Yondó

Puerto Berrío

Maceo

NBI Antioquia

Puerto Triunfo

Puerto Nare

Caracolí

NBI Medellín

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Censo 2005b.

De otra parte, al analizar el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), se observa que el 69,03% de la población del Magdalena

Medio presenta carencias en diferentes dimensiones del desarrollo humano tales como salud, educación y nivel de vida. Comportamiento que se acentúa en el área rural (80,56%). Al interior de la Subregión los municipios de Puerto Triunfo y Yondó son los que presentan una población con mayor porcentaje de privaciones y mas aun, si se compara con el nivel de privación que presentan en conjunto el departamento de Antioquia y el municipio de Medellín (Gráfico 2). Gráfico 2. IPM por municipios del Magdalena Medio Gráfico 2. IPM por municipios del Magdalena Medio 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

80,8%

79,2%

67,8%

63,5%

61,4%

58,5%

44,70% 32,40%

Puerto Triunfo

Yondó

IPM Municipio

Puerto Nare

Puerto Berrío

IPM Medellín

Maceo

Caracolí

IPM Antioquia

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Censo 2005c.

4.4 Relación de planes de desarrollo municipal, seguridad alimentaria y nutricional y agricultura familiar A continuación se describen las estrategias, programas y/o proyectos generales, identificados en los Planes de Desarrollo 2012 - 2015 de los municipios que conforman la Subregión en torno a políticas encaminadas a fortalecer y estimular la producción agropecuaria, la agricultura familiar y la seguridad alimentaria y nutricional en los territorios. En este sentido, el objetivo central de los PDM es alcanzar mejoras en la calidad de vida de los habitantes de sus municipios a través del aprovechamiento de las potencialidades del territorio, mejores oportunidades laborales, económicas, educativas, de salud, entre otros. Con respecto al sector rural se busca, en términos generales, el desarrollo del sector agropecuario en armonía con los recursos naturales y el medio ambiente, incrementando la productividad y competitividad en rubros tradicionales en el territorio, tales como: cacao, caña, leche, fruticultura y ganadería. De igual manera, se plantea el fomento a la agroindustria, la asociatividad, apoyo y

capacitación a las Organizaciones de Agricultura Familiar, a los pequeños y medianos productores no asociados, y a las Juntas de Acción Comunal, así como acciones para la legalización y titulación de predios. En cuanto a seguridad alimentaria y nutricional, en los diferentes municipios se realizan proyectos de huertas familiares, que buscan el mejoramiento de la seguridad alimentaria. En el caso puntual de Yondó se propone, además, la promoción de canales de comercialización de productos agropecuarios (Planes de Desarrollo Municipales, 2012). Durante el trabajo de campo, y de acuerdo a información proporcionada por los respectivos funcionarios encargados del sector agropecuario en los municipios, se pudo establecer que en todos los territorios se presta asistencia técnica a los productores que lo soliciten, aunque el personal para ello es limitado. De igual modo, se recibió información de los proyectos o acciones que se están adelantando, o se llevaron a cabo en tiempo reciente en los municipios, los cuales se relacionan en el Cuadro 5: Cuadro 5. Proyectos para el sector rural en los municipios de la subregión de Magdalena Medio

Municipios Caracolí

Maceo

Puerto Berrío

Puerto Nare

Puerto Triunfo

Yondó

Proyectos Huertas caseras con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Escuelas de Campo para Agricultores (ECAS) en piscicultura y guanábana. Huertas caseras y escolares con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. ECAS en cacao, caña, café, guanábana y ganadería de leche. Sostenimiento a 350 ha de cacao. Huertas caseras con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Implementación de huertas caseras para la seguridad alimentaria. Siembra 30 ha de caucho. Apoyo a los productores de cultivos de plátano, ahuyama, berenjena, pepino, tomate, pimentón, avicultura de postura y piscicultura. Huertas caseras con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Mejoramiento genético de ganado doble propósito. Piscicultura. Sostenimiento de 90 ha de cacao en convenio con Fedecacao. Huertas caseras con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Parcelaciones de cacao. Aldeas campesinas en la Hacienda Nápoles, que involucra el acceso a tierra para familias en condición de vulnerabilidad mediante la figura de comodato. Huertas caseras con apoyo de MANÁ – Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid. Apoyo a pequeños productores en cultivos de caucho, palma de aceite, higuerilla y porcicultura. ECAS en arroz y cacao. Fuente: elaboración propia con base en datos de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.

En términos generales, la dinámica propuesta busca un mayor desarrollo del sector agropecuario, fomentando la implementación de cultivos que sean fuente de sustento económico para la población y guardando coherencia con la vocación del territorio. Apuesta que está acompañada parcialmente por el mejoramiento organizacional y empresarial, aspecto fundamental para mejorar la producción y la competitividad, dadas unas condiciones generales de débil desarrollo asociativo. En lo concerniente al manejo de los recursos del programa de alimentación escolar en la Subregión, de acuerdo con la información de MANÁ, cuatro de los municipios reciben los recursos de esta Gerencia y tienen autonomía para su ejecución, a saber: Yondó, Maceo, Puerto Nare y Puerto Triunfo (los tres últimos están descentralizados desde el presente año). Por su parte, los recursos del programa para los municipios de Caracolí y Puerto Berrío son contratados y ejecutados por MANÁ. Podría esperarse que la autonomía en el manejo de los recursos en la mayoría de los municipios del Magdalena Medio Antioqueño favorezca la agricultura familiar. En lo referente a mercado institucional el presente estudio desarrolla un informe específico sobre el mercado institucional donde se encuentran abordados elementos propios de la estructura de este mercado. 4.5 Vocación y uso del suelo en Magdalena Medio En el Magdalena Medio Antioqueño, de acuerdo a la clasificación agroecológica del suelo (la cual se refiere al uso que se le puede dar a un suelo sin que se le ocasione deterioro a los ecosistemas), se encuentran “suelos de clases III13 y IV14 en la zona aluvial del río Magdalena y VI y VII15 en zonas de vertiente” (Instituto de Estudios Regionales citado por Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2003, p. 40). Específicamente, los suelos de los municipios pertenecientes a la zona ribereña, para los que se adelantó el Estudio Semidetallado de Suelos, se caracterizan por permanecer húmedos gran parte del año, presentar bajo desarrollo pedogenético, ser de difícil manejo por el bajo drenaje que poseen, poca profundidad, y dado el desbordamiento continuo de los ríos, son ricos en nutrientes. En total, alrededor del 31% en la ribera del río Magdalena, corresponde a suelos clase III y IV, que poseen aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias con limitaciones manejables (Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Gobernación de Antioquia, 2007). 13

Tierras con limitaciones leves por profundidad del suelo, erosión, fertilidad, pendiente, drenaje y clima.

14 15

Suelos con limitaciones un poco más severas que la clase de suelo III.

Tierras con limitaciones muy severas con pendientes fuertemente inclinadas y cuyo uso es la conservación.

En el Gráfico 3 se presenta la vocación y uso del suelo en la subregión de Magdalena Medio, evidenciando un uso inadecuado del recurso respecto a su vocación, y un desaprovechamiento de la aptitud agrícola concentrada especialmente en la zona ribereña. El Magdalena Medio Antioqueño es, después de Oriente, la subregión con la mayor proporción de tensiones en uso del suelo en el Departamento, específicamente 152.600 ha del territorio subregional presentan conflicto, destacando la tensión existente entre iniciativas de conservación y el uso del suelo para ganadería (Comisión Tripartita, 2012). Gráfico 3. Vocación y uso del suelo en la subregión de Magdalena Medio

Urbano 0% Agroforestal 5% Agrícola 11%

Silvopastoril 1% Energía 0%

Ganadera 20%

Forestal 31%

Conservación 32%

Áreas Húmedas Cuerpos De Territorios Agua Artificiales Áreas Sin y/o 6% 1% Poca Agricultura Vegetación 5% Herbácea 0% Pastos 46%

Bosques 31% Rastrojos 11%

Fuente: elaboración propia con base en Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación de Antioquia, 2012 y Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2011.

El estudio Zonificación agropecuaria, piscícola y forestal del departamento de Antioquia 2011 definió las áreas aptas en el territorio departamental para la explotación de rubros agrícolas, pecuarios, piscícolas y forestales, teniendo en cuenta factores de tipo físico y natural de los territorios y los suelos, involucrando aspectos agroambientales como drenaje, profundidad, pendiente, altitud y zonas de vida, factores que son determinantes para el desarrollo de las actividades productivas. El cruce de las áreas en producción de los diferentes cultivos en los municipios de la Subregión, entre los que se encuentran los rubros priorizados para esta investigación, con las áreas aptas, moderadamente aptas y marginalmente aptas identificadas en el estudio Zonificación agropecuaria, piscícola y forestal del departamento de Antioquia 2011 (Tabla 5) dan cuenta de una oportunidad en el territorio para el incremento de la producción

agrícola, ya que el área en producción de cada uno de los municipios es inferior a la sumatoria del potencial para producir los diferentes rubros. Dentro de los rubros priorizados en el presente estudio, los de mayor potencial agronómico en la Subregión son: maíz, arroz, yuca y plátano. Por otro lado, existe aptitud para las explotaciones pecuarias, tales como ganado, porcicultura, avicultura y piscicultura. En el perfil subregional del Magdalena Medio se destaca el potencial que tiene la Subregión para la explotación piscícola, especialmente en jaulas, dada la cantidad de ciénagas y lagunas aprovechables. Tabla 5. Participación del áreaTabla en producción respecto adel las área áreas en potenciales en losrespecto municipios de la subregión de Magdalena Medio 5. Participación producción a las áreas

potenciales en los municipios de la subregión de Magdalena Medio

Municipios Caracolí Maceo Puerto Berrío Puerto Nare Puerto Triunfo Yondó

Participación % área en producción / área apta 2,5% 4,1% 0,3% 0,3% 0,5% 1,6%

Participación % área en producción / área moderadamente apta 1,3% 1,4% 0,2% 0,3% 0,4% 1,1%

Participación % área en producción / área marginalmente apta 0,7% 0,8% 0,2% 0,2% 0,4% 1,1%

Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación de Antioquia, 2011 y Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación de Antioquia, 2014.

En el territorio correspondiente a la subregión de Magdalena Medio existe tensión en el uso del suelo, asociada a las potencialidades de conservación versus el uso pecuario. No obstante, de acuerdo a la vocación del suelo, existe aptitud para las explotaciones agrícolas, especialmente en los municipios ribereños. Lo anterior, sumado al hecho de que los campesinos locales poseen tradición y destrezas para la agricultura y las explotaciones pecuarias, principalmente en el cultivo de productos como el plátano, el maíz, la yuca, el arroz y otros asociados a sistemas agroforestales, representando una oportunidad para el incremento en la producción de dichos renglones. La anterior contextualización obedece a una revisión de información secundaria en diferentes escalas espaciales (municipal y departamental) y permite generar una visión actual a nivel social y productivo de la Subregión, por lo anterior se evidencia un crecimiento de la población, la cual está habitando las cabeceras municipales en un 63%, mientras en los espacios rurales existe una

manifiesta tensión en el uso del suelo originada por los procesos de ganaderización que han modificado la ocupación de los territorios, lo cual se manifiesta en las reducciones en áreas sembradas en los rubros de maíz (59,3%), caña (25%) y yuca (68%). Estas condiciones generan hoy en día mayor dependencia a otras ofertas alimentarias diferentes a la producción subregional, situación que se agrava por factores socioeconómicos de ingresos per cápita. A continuación se analizan elementos propios de la estructura de oferta y demanda de los rubros priorizados para la Subregión, inicialmente se hace un análisis de la infraestructura para el abastecimiento, seguido se evalúa su condición de superávit y déficit, luego se analizan las tendencias de entrada de los rubros priorizados con base en la información suministrada por los establecimientos de comercio, posteriormente se retoman los flujos de salida a partir de los datos indagados en las organizaciones de agricultura familiar y Juntas de Acción Comunal y por último se caracteriza la agricultura familiar.

Infraestructura de abastecimiento en la subregiรณn 34

5 Infraestructura de abastecimiento en la subregión

En la siguiente sección se describe la infraestructura disponible en la Subregión para los Sistemas de Abastecimiento y Distribución de Alimentos (SADA). Se evaluaron las condiciones de las vías terciarias y secundarias, centros de sacrificio animal, plazas de mercado, centros de acopio y mercados campesinos. 5.1 Infraestructura vial La infraestructura de Antioquia es caracterizada por el Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015 como “desconectada, insuficiente, de malas especificaciones, sin integralidad, unimodal y no asociada a sus necesidades” (Gobernación de Antioquia, 2012, p.15), condiciones que afectan la competitividad e intereses del sector agropecuario y, en general, de toda la economía del Departamento. La subregión de Magdalena Medio no escapa a la realidad departamental, debido a que la red vial secundaria (301 km) y terciaria (295 km) son deficientes y se encuentran en mal estado (hundimientos, problemas de drenaje, vías sin pavimentar). De acuerdo al perfil subregional del Magdalena Medio, esto implica dificultades para la integración y el transporte entre las áreas rurales y las cabeceras municipales, situación que a la vez afecta los esquemas de abastecimiento de los municipios, ya que los costos logísticos se incrementan y la operación de transporte se torna muy difícil en temporada invernal. Entre las vías secundarias se encuentra la Troncal de la Paz, de importancia departamental, pues permite la conexión de las subregiones del Magdalena Medio, Bajo Cauca y Nordeste con el norte del país. Esta se encuentra aún sin pavimentar y en estado precario, especialmente en el tramo Yondó - Puerto Berrío (Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Gobernación de Antioquia, 2007). En lo que respecta a las vías primarias, que tienen una importante influencia sobre el territorio, se encuentran la Autopista Medellín – Bogotá, la vía Medellín – Puerto Berrío y la Troncal del Magdalena Medio, la cual permite la conexión de la subregión con el Magdalena Medio colombiano, aunque sólo las dos primeras tienen tramos en jurisdicción de la Subregión que equivalen a 90 km (Comisión Tripartita, 2012). Estas vías se encuentran pavimentadas, en buen estado y representan una ventaja en términos de localización y

conexión con las principales ciudades del país (Bogotá, Medellín y Bucaramanga). Así mismo, la Subregión (específicamente los municipios ribereños) cuenta con posibilidad de transporte fluvial a través del río Magdalena, y con el sistema férreo inactivo que comunica con Bogotá, Medellín y la Costa Atlántica, aunque en el momento no está en uso y presenta deterioro. 5.2 Centros de beneficio animal En el estudio de campo se encontraron tres (3) centros de beneficio animal, ubicados en los municipios de Puerto Berrío, Puerto Nare y Puerto Triunfo, lo que implica que el 50% de los municipios de la Subregión cuentan con un centro de degüello, cuya cobertura es local, excepto en el caso de la planta de beneficio de Puerto Triunfo, en la que se sacrifican los bovinos del municipio de San Luis y de algunos corregimientos de Sonsón, municipios del Oriente Antioqueño. Dichos centros presentan un concepto sanitario favorable con observaciones, y tienen una capacidad utilizada baja, con volúmenes de sacrificio mensual de 288 bovinos y 72 porcinos para Puerto Berrío, 168 bovinos en Puerto Triunfo y 60 bovinos en Puerto Nare (INVIMA, 2015). Por su parte, los municipios de Caracolí y Maceo realizan el sacrificio animal en la planta de beneficio de Cisneros (Nordeste), cuyo volumen de sacrificio mensual es de 384 bovinos y 240 porcinos (Ibíd.). Finalmente, Yondó hace uso de la planta de beneficio de Barrancabermeja (Santander), dado que desde el año 2009 el matadero del municipio se encuentra cerrado por problemas sanitarios. En la actualidad los municipios de Maceo y Caracolí forman parte de una iniciativa conjunta con el municipio de San Roque, para la construcción de un frigorífico ubicado en el corregimiento de San José del Nus, en el que se llevará a cabo el sacrificio de bovinos y porcinos de estos municipios, el cual empezará a operar próximamente. 5.3 Plazas de mercado En la Subregión, según se pudo constatar en el trabajo de campo, solo los municipios de Puerto Berrío y Puerto Nare cuentan con plaza de mercado, lo que representa el 33,33% de los municipios del Magdalena Medio Antioqueño. En el caso de Caracolí el comercio de productos agrícolas se lleva a cabo en la ‘calle del comercio’; en Maceo en el parque principal; en Puerto Triunfo en las tiendas del casco urbano y del corregimiento de Doradal, y en Yondó en el municipio de Barrancabermeja en el departamento

de Santander (Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2003). En el Gráfico 4 se observan el número de locales comerciales por tipo en las dos plazas de mercado de la Subregión, donde se evidencia que de los 118 locales que conforman esta infraestructura para la comercialización de productos agropecuarios, sólo el 8.4% está destinado a la comercialización, y el 91,6% de locales restantes son usados como bodegas, restaurantes, bares, cafeterías, empresas, tiendas naturistas, almacenes, sastrerías, oficinas, café internet, o están vacíos. Gráfico 4. Número de establecimientos comerciales por tipo en las plazas de mercado de por Magdalena Gráfico 4. Número de establecimientos comerciales tipo en las Medio plazas de mercado de Magdalena Medio

Vacíos o en otros usos

Bodegas

Restaurantes

Tiendas de abarrotes

Legumbrerías

Acopio de queso

Carnicerías

2 0

100

Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Al observar el uso que se hace de la plaza de mercado por municipio (Gráfico 5), se encuentra que tanto en Puerto Berrío como en Puerto Nare, la comercialización de renglones agropecuarios en ellas es reducida. Esta situación se debe, entre otras cosas, a un aspecto cultural, puesto que en estos municipios es muy común la venta de productos agropecuarios puerta a puerta y, en el caso específico de Puerto Berrío, a la alta densidad de establecimientos de venta de carne, frutas y legumbres que existen en la cabecera municipal.

Gráfico 5. Porcentaje destinado a la comercialización de renglones en plaza de mercado de los municipios de Magdalena Medio Gráfico 5. Porcentaje destinado a la comercialización de renglones en plaza de mercado de los municipios de Magdalena Medio

Puerto Berrío

10,0%

Puerto Nare

3,6%

10%

12%

Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.

5.4 Centros de acopio La infraestructura para el almacenamiento de productos agrícolas en los municipios de la Subregión, según información de campo, es inexistente. Únicamente en el caso del almacenamiento del rubro pecuario leche se cuenta con alguna infraestructura en los municipios de Caracolí, bajo la administración del Comité de Ganaderos y en Maceo, perteneciente a la Asociación de Lecheros de Maceo, al igual que en Puerto Nare y Puerto Triunfo. 5.5 Mercados campesinos De acuerdo a información proporcionada por las respectivas secretarías de agricultura y/o UMATAS municipales, en lo referente a los mercados campesinos, sólo los municipios de Caracolí y Puerto Nare implementan la estrategia; Maceo lo intentó en algún momento, pero se presentaron algunas dificultades que no pudieron ser solucionadas, y los municipios restantes no han desarrollado la actividad en tiempo reciente. En el municipio de Caracolí el mercado campesino se viene implementando desde octubre de 2014 en el casco urbano. Esta iniciativa se realiza el primer sábado de cada mes, día en el que tradicionalmente se lleva a cabo la feria de ganado. El mercado es una iniciativa que está fortaleciendo la Administración Municipal, y en la actualidad se dispone de veinte toldos16 en los que la Asociación de Productores Agrícolas de Caracolí y productores independientes, comercializan directamente productos como: panela, aguacate, yuca, plátano y cítricos. En general, el mercado 16

Cubierta de lona u otro tejido resistente que se extiende en algunos sitios para dar sombra.

ha recibido una buena acogida por parte de la población y los productores consiguen vender todos los productos que sacan al mercado. La principal dificultad que estos afrontan está asociada al transporte de sus productos desde las parcelas hasta la cabecera municipal. En el caso de Puerto Nare se realiza una feria campesina cada seis meses con el apoyo de la Administración Municipal, en la que participan alrededor de 50 productores que comercializan en el municipio. Como ya se mencionó, en Maceo se intentó implementar la estrategia, pero debido a dificultades para la movilización de los productos agrícolas desde el lugar de producción hasta la cabecera municipal, y la carencia de recursos por parte de la Administración Municipal17 para apoyar a los agricultores, el mercado fue suspendido. En general, la Subregión cuenta con importantes nodos de conexión con otras regiones del país y posibilidades de transporte diferentes, como el fluvial y el terrestre, lo que representa una posibilidad para acceder a diferentes mercados. No obstante, la comunicación entre el área rural y el área urbana, y entre los municipios que conforman la Subregión, es un aspecto a mejorar con miras a que los productos agrícolas y pecuarios de esta ganen competitividad. Asimismo, se debe aprovechar la infraestructura ociosa o en usos diferentes a la comercialización de renglones agropecuarios, como las plazas de mercado de Puerto Berrío y Puerto Nare. Por lo demás, se debe implementar y fortalecer la estrategia de mercados campesinos como alternativa viable para que los productores y asociaciones puedan vender directamente sus productos. No se identificó, en términos de infraestructura para el abastecimiento, un municipio que sea determinante en la dinámica subregional. Los municipios que poseen alguna infraestructura tienen un alcance local, y los que carecen de ella buscan suplir sus necesidades en municipalidades pertenecientes a otras subregiones de Antioquia, e incluso, dada la condición de frontera, en otros departamentos. De acuerdo al perfil subregional (2003), la diversidad en términos de concepciones y visiones del territorio y la debilidad de una noción subregional, son algunos de los principales limitantes para el desarrollo de la Subregión. “Una característica socio espacial de esta unidad denominada Magdalena Medio es la dificultad para consolidar un centro que aglutine y atraiga a los demás municipios y además se presentan 17

De acuerdo al Alcalde de Maceo, este municipio se encuentra en Ley 550, que implica que está en reestructuración de pasivos y carece de autonomía para la ejecución de recursos.

dificultades para cohesionar un territorio alrededor de horizontes comunes de desarrollo. A pesar de la importante dinámica económica de Puerto Berrío, su dotación de infraestructura y oferta de servicios, este sólo ejerce una nítida función de centralidad con respecto a Puerto Olaya, corregimiento de Cimitarra. Caracolí y Maceo resultan atraídas por Cisneros en el Nordeste antioqueño. Otras localidades de la subregión como Puerto Nare y Puerto Triunfo son atraídas por Puerto Boyacá, de la cual se encuentran más cerca; Yondó posee nexos indiscutibles con Barrancabermeja, mientras con Puerto Berrío sus vínculos son sólo de carácter administrativo”. (Departamento Administrativo de Planeación. Gobernación de Antioquia, 2003, p. 30-31)

Anรกlisis de la oferta, la demanda y los flujos de abastecimiento de los rubros agropecuarios de Agricultura Familiar 41

6 Análisis de la oferta, la demanda y los flujos de abastecimiento de los rubros agropecuarios de agricultura familiar

A partir de la información del Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia de 2013 y el Perfil Alimentario de Antioquia 2004, ponderado por la población proyectada para 2013, el equipo técnico del proyecto MANÁ - FAO seleccionó para el presente Estudio de Abastecimiento de Agricultura Familiar en la subregión de Magdalena Medio seis (6) rubros agrícolas (arroz, maíz, limón pajarito, panela, plátano y yuca) y tres (3) pecuarios (porcicultura, piscicultura, avicultura asociada a la producción de huevos). Los criterios de selección fueron los siguientes18: a. Rubros producidos por la AF en la Subregión según el Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia (2013). b. Volumen relevante de la producción y número de predios asociados a la AF. c. Vocación productiva y potencial de ser producidos en el territorio. d. Alto consumo reportado en el PA (2004) ajustado al 2013, de los rubros producidos y con potencial de autoabastecimiento desde los municipios de la Subregión. e. Renglones que hacen parte de la canasta básica familiar del DANE. 6.1 Oferta agropecuaria en la subregión de Magdalena Medio En esta sección se analiza la producción agropecuaria en el Departamento, y la participación de la subregión de Magdalena Medio en dicha oferta, además del comportamiento y evolución de los diferentes tipos de cultivos en un horizonte de tiempo de 10 años. Según el Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia, en 2013 la economía agrícola del Departamento produjo en cultivos anuales 139.288,4 Tn en un área sembrada de 12.098,5 ha, en transitorios 578.760 Tn en un área de 86.615,2 ha sembradas y en permanentes un volumen de 2.434.739,5 Tn en 336.648,8 ha. 18

Para mayor información sobre los criterios de selección de rubros, ver capítulo metodológico del informe subregional del Magdalena Medio.

Al comparar con la producción y el área sembrada del Departamento para el año 2003, se identifica una disminución de 14% en el volumen de producción y un incremento del 2% en el área sembrada en cultivos anuales, lo que implica un menor rendimiento de los cultivos, comportamiento que se debe principalmente a la reducción en el volumen de producción del rubro yuca. Para los cultivos transitorios se encuentra una reducción tanto en la producción como en el área sembrada del 13% y 30% respectivamente; por el contrario, los permanentes han incrementado en un 25% y 24% su volumen de producción y área utilizada (Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación de Antioquia, 2003-2013). La contribución de la subregión de Magdalena Medio a la producción agrícola del departamento es baja, de hecho, es la de menor participación (1,2%). De acuerdo al Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia, para el 2013 el Magdalena Medio aportó en la producción departamental de cultivos anuales el 4,93%, equivalentes a 6.851 Tn; en cultivos transitorios el 2,59% (14.963,5 Tn) y en cultivos permanentes el 0,63% (15.398,5 Tn), volúmenes que permiten, como se analizará más adelante, cubrir en ciertos casos su demanda. Entre los cultivos que más se destacan en la producción agrícola de la Subregión, sean estos priorizados o no, maíz forrajero, palma de aceite, yuca, arroz tecnificado, maíz tradicional y caña. En cuanto al área sembrada, los cultivos más representativos son cacao, maíz tradicional, palma de aceite, caña y yuca. Al comparar las cifras de producción de la Subregión para el año 2013 con las de 2003 se evidencia una reducción en el área sembrada y en el volumen de producción de los cultivos anuales de 61% y 69% respectivamente, que hace alusión específicamente a la yuca. En transitorios, el comportamiento observado da cuenta de una reducción en el área sembrada de 41%, y de un incremento en producción de 51%, que se explica por la importancia del rubro maíz forrajero (56% de la producción en transitorios) que, como se mencionó anteriormente, se destina a la alimentación de ganado. Por último, en el caso de los cultivos permanentes se presenta un incremento tanto en áreas sembradas como en toneladas producidas del 36% y 63% respectivamente, aumento que se debe principalmente a la variación en áreas sembradas de cacao, y en el volumen producido de palma de aceite (pasó de 304,5 Tn en 2003 a 8.496 Tn en 2013). Es de destacar que las áreas y volúmenes producidos en la Subregión sean menores en términos comparativos con las demás subregiones.

6.2 Relación oferta – demanda de los rubros agropecuarios priorizados en la subregión de Magdalena Medio En la Tabla 6 se relaciona el consumo aparente y la producción de la subregión de Magdalena Medio, con el fin de identificar la condición superavitaria o deficitaria en cada uno de los rubros priorizados. En valores agregados se observa que la Subregión presenta un déficit en producción de 7.286 toneladas/año, al comparar la producción reportada en el AEA con el consumo proyectado para el 2013 en el PA. El análisis específico por rubro evidencia que en el Magdalena Medio Antioqueño existe déficit en pescado, plátano, arroz, panela, limón, huevo y carne de cerdo, comportamiento acorde a los bajos niveles de producción y de áreas sembradas en comparación con la demanda; por su parte, los rubros yuca y maíz presentan un carácter superavitario en la oferta con respecto a la demanda (ver Tabla 6). Tabla 6. Consumo y producción de los rubros de agricultura familiar Tabla 6. Consumo y producción de los rubros de agricultura familiar Producto Yuca Maíz Pescado Plátano Arroz Panela Limón Huevo Carne Cerdo Total

Consumo (Tn/año)* 2.429 2.070 3.641 4.020 5.619 4.141 1.715 1.281 1.703 26.619

Producción (Tn/año)** 6.862 2.807 20 2.036 3.750 2.276 573 226 783 19.332

Superávit (Tn/año)

Déficit (Tn/año)

4.433 737 0 0 0 0 0 0 0 5.170

*Información del Perfil Alimentario de Antioquia (2004) proyectado al 2013. **Información del Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia (2013). En el caso del maíz, la cifra reportada es la correspondiente al maíz tradicional, excluyendo del análisis el maíz forrajero puesto que esta explotación está asociada a la producción de alimento para ganado y no es de agricultura familiar.

De los rubros superavitarios ya mencionados, la yuca es la que representa mayores excedentes; puntualmente en el territorio se produce 183% más de lo que se consume (Gráfico 6). De igual manera, la producción de maíz supera al consumo subregional en un 36%, sin embargo el renglón se caracteriza por el carácter estacional en la producción, superando las demandas efectivas de los meses correspondientes a las épocas de cosecha. En el caso

0 0 3.621 1.984 1.869 1.865 1.142 1.055 919 12.456

de los rubros deficitarios (pescado, plátano, arroz, panela, limón, huevo y carne de cerdo), la producción de la Subregión representa el 43,7% de su demanda, siendo los renglones arroz, panela y plátano los de menor déficit (Gráfico 7). Es de destacar la reducida producción del rubro pescado, que hace referencia únicamente al desarrollo de la explotación en estanques que, según el Anuario Estadístico del Sector Agropecuario de Antioquia, es poca y no corresponde con la cultura piscícola de la Subregión. Gráfico 6. Rubros de agricultura familiar con superávit en Magdalena Medio

100%

Maíz

136% 11%

100%

Yuca

283% 89%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

Consumo Total de la producción local respecto al consumo (%) Consumo abastecido desde la producción local (%) Fuente: elaboración propia a partir de AEA 2013, PA, 2005 y datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Gráfico 7. Rubros de Agricultura Familiar con Déficit en Magdalena Medio Carne Cerdo Huevo

7,81%

Limón

100%

33,39%

17,13%

100%

54,96%

18,52%

100%

66,74%

0,22%

Plátano Pescado

100%

17,67%

Panela Arroz

100%

46,01% 44,97%

100%

50,64%

17,46%

100%

0,55% 0,36% 0%

10%

20%

Consumo

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total de la producción local respecto al consumo (%)

Consumo abastecido desde la producción local (%) Fuente: elaboración propia a partir de AEA 2013, PA, 2005 y datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

la Subregión presenta una condición deficitaria dados los bajos niveles de producción en comparación con el consumo aparente, situación que se debe, entre otras cosas, al desaprovechamiento del potencial productivo que se relacionó en el apartado 4,5, y que implica que debe ingresar una proporción de los rubros priorizados desde mercados externos. En términos de eficiencia por mercados de proximidad se esperaría que la oferta local se vincule con la demanda local de alimentos y que los excedentes (si los hubiese) se destinen hacia los mercados externos. No obstante, en los Gráficos 6 y 7 se observa de manera tendencial que, independientemente de la condición superavitaria o deficitaria de cada uno de los rubros, la articulación entre la producción y la demanda aparente en la Subregión es baja, situación que la condiciona a una mayor dependencia de productos con origen externo.

Anรกlisis de los flujos de abastecimiento alimentario de la subregiรณn 47

7 Análisis de los flujos de abastecimiento alimentario de la subregión de Magdalena Medio

En el capítulo anterior se representó, a partir de fuentes secundarias, la oferta y la demanda de los rubros priorizados y su condición deficitaria y superavitaria. El presente capítulo tiene por objetivo analizar, de acuerdo a la información primaria levantada en campo con actores claves de los circuitos de abastecimiento como son las Organizaciones de Agricultura Familiar, Juntas de Acción Comunal y los comerciantes de cada municipio, las lógicas de salida y entrada de alimentos de agricultura familiar priorizados, además de describir los lugares puntuales de destino y origen, y su participación en el mercado de cada renglón priorizado. Es importante tener en cuenta que el levantamiento de información primaria corresponde a un período comprendido entre los meses noviembre 2014 a enero de 2015. En este sentido, las secciones 7.1 y 7.2 analizan la oferta y la demanda, se basan en la información suministrada por las JAC y las OAF para la oferta y los establecimientos de comercio, para demanda. Lo anterior implica que no todos los rubros se analizan desde la oferta y la demanda, debido, posiblemente, a la no captura de información en estos tres actores. Por consiguiente, para la subregión del Magdalena Medio se analizaron desde la demanda: arroz, limón, maíz, panela, plátano, yuca, carne cerdo y huevos, y para la oferta, la información reportada da cuenta de los mismos rubros exceptuando el arroz (Ver Cuadro 2). El capítulo se divide en tres apartados de la siguiente manera: • Análisis de los principales mercados hacia donde se destina la producción reportada por la agricultura familiar asociada (OAF) y no asociada (JAC), que fue encuestada en el Magdalena Medio Antioqueño. Esto permite conocer las relaciones entre productores de agricultura familiar con el mercado local y con mercados externos a los municipios de la Subregión. • Análisis de los principales mercados desde donde provienen los productos que ingresan a los municipios de Magdalena Medio, permitiendo dimensionar la dependencia de abastecimiento con otros territorios. • Análisis de entrada y salida de alimentos de las centrales de abasto del Departamento, que tienen entre sus orígenes y destinos la subregión de Magdalena Medio.

7.1 Análisis del flujo de salida y destino de la producción local La siguiente sección aborda, de forma general, los mercados a los cuales son direccionados los volúmenes producidos por las JAC y OAF encuestadas en la Subregión, que para el presente estudio representan a la agricultura familiar, además de los actores con los cuales se efectúan las diferentes transacciones comerciales. Cabe señalar que el análisis desagregado de las dinámicas específicas a los circuitos de comercialización serán abordadas en el siguiente capítulo. Para el análisis se han definido cuatro categorías que relacionan el destino de los renglones priorizados y referenciados por las JAC y OAF encuestadas (ver Esquemas 1 y 2): 1. Municipal o local: es el flujo de los alimentos producidos por la Agricultura Familiar que se comercializan en el mismo municipio de producción. En el caso de los renglones agrícolas el 54,92% es comercializado localmente, y en el de los pecuarios el 73,1%. 2. Regional: es el flujo de los alimentos de la Agricultura Familiar que se destinan hacia otros municipios que hacen parte de la misma Subregión en la que se producen (comercio intrarregional), 3,54% en el caso de los productos agrícolas y 0,89% en el de los pecuarios. 3. Departamental: es el flujo de los alimentos de la agricultura familiar que se destinan hacia otros municipios del departamento de Antioquia, diferentes a los que conforman la subregión de Magdalena Medio. El 10,19% de la producción agrícola y el 20,8% de la pecuaria tiene este destino. 4. Nacional: es el flujo de los alimentos de agricultura familiar que se destinan hacia otros departamentos de Colombia, diferentes a Antioquia (comercio nacional o interdepartamental). El 31,35% de los volúmenes agrícolas comercializados por JAC y OAF tienen este destino y 5,2% en el caso de los pecuarios. A continuación se analiza cada uno de los mercados (local, regional, departamental y nacional) y se especifican los diferentes destinos de la producción de los rubros yuca, plátano, panela, maíz y limón reportados por la AF asociada y no asociada19, que se encuestó en el territorio de Magdalena Medio, tal y como se observa en el Esquema 1. En términos generales, el principal lugar de destino de la producción es el mercado local, con 54,92%, seguido por el nacional con el 31,35%. 19

Los productos referenciados en este apartado son aquellos de las JAC y OAF encuestadas, por lo tanto, no se tiene información de destino de la producción de arroz.

Esquema 1. Destino de la producción agrícola de la subregión de Magdalena Medio Esquema 1. Destino de la producción agrícola de la subregión de Magdalena Medio

Destino Local

Destino Regional

Producto

(%)

Limón

1,90

Maíz

72,51

Panela

16,33

Plátano

24,53

Yuca

81,29

Producto

(%)

Panela 44,47

Participación % según lugar de destino

Maceo

Distancia en KM

66,4 Regional (3,54%)

Local (54,92%) Destino Departamental (%)

Participación % según lugar de destino

Distancia en KM

Medellín (50,6%) e Itagüí (49,4%)

260 y 270

Medellín

134

Plátano 39,20

Itagüí (74,7%) y Medellín (23,3%)

144 y 140

17,94

Itagüí (68,75%) y Medellín (31,25%)

140 y 332

Limón 12,59 1,91

Maíz

Yuca

NACION AL DEPAR TAM EN TA REGIO NA L LOCA L

Producto

Departamental (10,19%) Destino Nacional Producto

(%)

Participación % según lugar de destino

Santander (99,4%) y Limón 85,51 Puerto Boyaca (0,6%) Maíz

25,58

Santander

La Dorada (86,5%), Plátano 76,47 Boyacá (13,4%) y Santander (0,09%) Yuca

0,76

Santander

Distancia en KM

132 y 39 13,2 63,291 y 132 13,2

Nacional (31,35%) Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

7.1.1 Producción OAF y JAC destinada al mercado local. De acuerdo a lo que reportaron las JAC y las OAF encuestadas en el trabajo de campo, la producción de los municipios que se destina al mercado local equivale al 54,9%, destacándose la yuca (81,3%) y el maíz (72,5%). Como ya se mencionó en el capítulo anterior, la yuca es un rubro de agricultura familiar destinado en gran medida al mercado de la Subregión. Por su parte, el maíz es un producto que se siembra de acuerdo al régimen de lluvias, y en las islas del río Magdalena, en función inversa a sus crecientes, por lo que la cosecha tiende a ser estacional y, de acuerdo a información de campo, en muchos casos es comercializado con trilladoras locales que lo transforman y lo comercializan en diferentes lugares del Departamento, e incluso del país. El excedente de producción de estos dos rubros es direccionado hacia otras regiones del Departamento y del país. Tanto para el maíz como para la yuca, el mercado nacional está conformado por el departamento de Santander y el departamental por la subregión del Valle de Aburrá. 7.1.2 Producción OAF y JAC destinada al mercado regional. El comercio al interior de la subregión de Magdalena Medio que vincula flujos intermunicipales, representa sólo el 3,5% del total de la producción que reportaron OAF y JAC, lo cual permite inferir la escasa relación comercial existente entre municipios de la Subregión. De los rubros analizados, únicamente la panela producida en la vereda San Julián, del municipio de Puerto Berrío, tiene como destino el corregimiento La Floresta del municipio de Maceo, territorio que es más próximo a la vereda que la cabecera municipal de Puerto Berrío. Este flujo de salida representa el 44,5% del volumen total reportado para el rubro en la Subregión, el volumen de producción restante tiene como destino el mercado departamental (39,2%), concentrado en la CMA, y el mercado local (16,3%). 7.1.3 Producción OAF y JAC destinada al mercado departamental. En cuanto a los flujos de salida departamentales, desde la información primaria se evidencia que el 10,2% de la producción se destina a estos mercados, que en todos los casos, excepto para el maíz, está conformado por los municipios de Medellín e Itagüí. Dentro de los rubros abordados en este apartado, la panela y la yuca son los que se destinan en mayor medida a dicho mercado (39,2% y 17,9% respectivamente), dentro del cual, el destino específico de mayor relevancia es la CMA, ubicada en Itagüí.

7.1.4 Producción OAF y JAC destinada al mercado nacional. Los renglones producidos por OAF y JAC, que tienen como destino mercados externos al departamento de Antioquia, representan el 31,3% de los volúmenes comercializados. El rubro de mayor porcentaje de salida hacia mercados nacionales es el limón, puntualmente un 85,5% del volumen producido se destina a este mercado, los lugares de destino son el departamento de Santander (99,4%) y el municipio de Puerto Boyacá en el departamento de Boyacá (0,6%). Otro rubro para el cual el mercado nacional es importante es el plátano, producto que se destina en un 75,4% al municipio de La Dorada, en el departamento de Caldas, y a los departamentos de Boyacá y Santander. 7.1.5 Vinculación de la producción de la JAC y la OAF con los actores comerciales. Un tema relevante dentro del proceso de comercialización de la producción de agricultura familiar es el referente al tipo de actor con el que se vincula, en primera instancia la producción de JAC y OAF, el cual se abordará en detalle en el siguiente capítulo. No obstante, es importante destacar que el 78,6% del volumen producido por las JAC y OAF se vincula con comerciantes y mayoristas, como se evidencia en la Tabla 7. Al respecto, cabe aclarar que estos actores compran el producto localmente y pueden efectuar diferentes tipos de transformaciones y transacciones a nivel regional, departamental y nacional, antes de que el producto llegue al consumidor final. El 70,3% de los comerciantes corresponde en un 69,8% a comerciantes locales y en un 30,2% a externos; en cuanto a los mayoristas, 57,54% son externos y 42,4% locales. De otra parte, la referencia al actor Central Mayorista en la siguiente tabla no hace alusión únicamente a la Central Mayorista de Antioquia, sino a diferentes centrales de abasto del país. Tabla 7. Participación porcentual de los actores comerciales con los cuales Tabla 7. Participación porcentual deselos actores los cuales vincula vincula lacomerciales producción con generada por se JAC y OAFla producción generada por JAC y OAF Municipios Comerciante Mayorista Central mayorista Intermediarios Consumidor final Central Minorista Plaza de mercado Mercado campesino Agroindustria

% de participación con base al volumen comercializado 70,3% 8,3% 7,6% 6,4% 4,2% 2,8% 0,3% 0,1% 0,1%

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

7.1.6 Flujos de salida de rubros pecuarios. En los rubros pecuarios se observa una tendencia a destinar la producción al mercado local, que alcanza el 73,11%, tal y como se observa en el Esquema 2. Otros destinos de la producción pecuaria son el mercado departamental (20,8%), nacional (5,2%) y regional (0,89%). Esta tendencia es influenciada principalmente por el rubro carne de cerdo, que representa el 68,18% del volumen comercializado en rubros pecuarios por las OAF y JAC encuestadas en el Magdalena Medio Antioqueño. Cabe aclarar que el pescado es un rubro pecuario relevante en la dinámica del territorio, sin embargo la pesca artesanal que se lleva a cabo en el río Magdalena y sus afluentes, no corresponde en la mayoría de los casos a las variedades de pescado priorizados para la Subregión y a partir de los cuales se construye el presente capítulo, pero corresponden a una explotación de pequeños productores en el territorio, la cual abastece mercados de Medellín y Bogotá, como se relacionará más adelante. El análisis desagregado indica que la carne de cerdo producida en la Subregión es destinada a los cuatro mercados considerados en este análisis, siendo el mercado local el de mayor importancia (67,3%), seguido del departamental (30,3%), el regional (1,3%) y el nacional (1,1%). De acuerdo a la información provista por JAC y OAF en todos los municipios, excepto Puerto Triunfo. En el mercado departamental, el 95,9% corresponde a Medellín y el restante 4,1% al corregimiento de San José del Nus. Por su parte, el único flujo que se reporta entre municipios de la Subregión es el correspondiente al flujo de porcinos del municipio de Caracolí hacia Maceo; puesto que en estos municipios no existe planta de beneficio, la comercialización del producto es de cerdo, y el carnicero es el encargado de gestionar el beneficio en municipios vecinos. En el caso del rubro huevo, la producción de agricultura familiar es destinada en su totalidad al mercado local, comportamiento que se presenta para todos los municipios excepto Puerto Triunfo, y que está asociado al hecho de que el 49,2% de esta producción se comercializa directamente con el consumidor final.

Esquema 2. Destino de la producción pecuaria de la subregión de Magdalena Medio

Destino Local Producto

(%)

Cerdo

67,3

Huevo

100,0

Pescado

64,5 Local (73,11%)

Destino Regional (%)

Cerdo

1,3

Participación % según lugar de destino

Distancia en KM

Maceo

28,6

Regional (0,89%)

Destino Departamental

(%)

Participación % según lugar de destino

Distancia en KM

Cerdo

30,3

Medellín (95,91%) y San Roque (4,09%)

134 y 50

Pescado

1,2

Producto

NACION AL DEPAR TAM EN TA REGIO NA L LOCA L

Producto

193

Medellín

Departamental (20,84%)

Destino Nacional

Producto

(%)

Participación % según lugar de destino

Distancia en KM

Cerdo

1,1

Barrancabermeja

Pescado

34,3

Santander

132

Nacional (5,16%) Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

En síntesis, la producción agrícola generada por la agricultura familiar, que para este estudio se encuentra representada por los actores JAC y OAF encuestados en la subregión de Magdalena Medio, se destina principalmente a los mercados local y nacional, evidenciando un importante vínculo con los departamentos próximos. Adicionalmente, se identificó una fuerte relación comercial con los comerciantes e intermediarios, con base a los volúmenes comercializados. Para el caso de los rubros pecuarios, se mantiene como principal destino de la producción el mercado local, seguido del departamental. En la producción pecuaria el producto de mayor participación en los volúmenes de comercialización es la carne de cerdo. Aun cuando en la Subregión los rubros pecuarios y la mayoría de rubros agrícolas presentan una condición deficitaria, en la totalidad de los casos la producción local presenta flujos de salida, excepto para el rubro huevo. Esto se explica en gran medida por el reducido vínculo que existe entre la producción local y actores como el consumidor final y las agroindustrias locales, comportamiento que es atípico en este rubro para el que el 49,2% de la producción se comercializa con el consumidor final, y es precisamente el único producto de agricultura familiar en la Subregión cuyo destino es 100% el mercado local. En este sentido, es importante fortalecer el vínculo de los productores asociados y no asociados con consumidores finales, en aras de vincular en mayor medida la producción de agricultura familiar al mercado local y subregional. 7.2 Análisis del flujo de entrada de rubros priorizados para el abastecimiento de la subregión de Magdalena Medio En el presente apartado se analiza el flujo de entrada de alimentos a la subregión de Magdalena Medio, a partir de la información obtenida en las encuestas realizadas a comerciantes de sus municipios, y que da cuenta de las compras realizadas en el último mes. Para dimensionar la dependencia de abastecimiento con otros territorios en los rubros priorizados, interesa conocer cuál es el lugar de origen de dichos renglones, cuál es la participación de cada uno en el volumen comercializado al interior de la Subregión, cuáles son los lugares de origen con los que realizan mayor número de transacciones, y cuáles son las distancias que recorren los productos desde los puntos de origen hasta los centros de consumo. Para este análisis se han definido cuatro categorías que relacionan

la procedencia de los renglones priorizados: •

Municipal o local: es el flujo de alimentos que se mueve al interior de cada municipio, es decir, los alimentos producidos, comercializados y consumidos en el propio municipio.

•

Regional: es el flujo de alimentos proveniente desde municipios que conforman una misma subregión (comercio intrarregional).

•

Departamental: es el flujo de alimentos proveniente desde otras subregiones del departamento de Antioquia, diferentes a la Subregión que se está tomando como unidad de análisis (comercio interregional).

•

Nacional: es el flujo de alimentos proveniente desde otros departamentos de Colombia, diferentes a Antioquia (comercio interdepartamental o nacional).

Como se mencionó en el capítulo anterior, la relación producciónconsumo agregado en Magdalena Medio presenta, para los rubros analizados un carácter deficitario. Asimismo, se evidenció que independientemente de la condición superavitaria o deficitaria de cada uno de los rubros analizados, a la Subregión ingresan productos de los cuatro mercados definidos en los párrafos anteriores para satisfacer la demanda local. El siguiente esquema (Esquema 3) ilustra los flujos de entrada para el abastecimiento de la subregión, en color rojo se muestran los flujos comerciales locales, para demarcar los flujos regionales se utiliza el color amarillo y asimismo se usa el color verde para los flujos departamentales y azul para los flujos nacionales e internacionales. En cada uno de ellos se puede observar la procedencia de los productos que ingresan a los municipios, el peso relativo del volumen de cada lugar de origen sobre el total del abastecimiento en cada rubro y las distancias que deben recorrer los productos para satisfacer la demanda local (ver Esquema 3).

Esquema 3. Procedencia de los productos agrícolas que ingresan a la subregión de Magdalena Medio

Procedencia departamental Participación % según lugar de origen

Arroz

20,2

itagüí (78,92%) y Medellín (21,08%)

Limón

0,5

Maíz

78,7

62,7 Panela

Plátano

7,4

Medellín Cisneros (61,09%), Itagüí (21,59%), Medellín (14,82%) y Rionegro (2,51%) Yolombó (49,21%), San Carlos (21,52%), Cocorná (15,28%), Rionegro (7,36%), Cisneros (4,01%), Medellín (1,34%) y San Luis (1,27%)

Itagüí (56,82%), Medellín (20,45%) y Rionegro (22,73)

Distancia en KM

Producto

(%)

Arroz

0,3

Limón

51,3

Maíz

11,4

Panela

22,3

Plátano

34,5

Yuca

88,8

201 y 191 191

Entre 154 y 236

Entre 67 y 260

Local (20,63%)

270, 260 y 154

NACION AL DEPAR TAM EN TA REGIO NA L LOC AL

(%)

Producto

Procedencia local

Departamental (35,74%)

Procedencia Nacional (%)

Participación % según lugar de origen

Distancia en KM

Arroz

79,5

Barrancabermeja (55,40%), Tolima (29,33%) y Huila (15,27%)

193, 374 y 477

Limón

48,2

Producto

Maíz

9,9

Panela

3,6

Plátano

58,1

Puerto Olaya Tuluá - Valle (53,94%) y Santander (Bucaramanga 34,85% y Barrancabermeja 11,2%) Barrancabermeja Cimitarra (55,42%), Tolima - Cimitarra (20,73%), Bogotá (5,76%), La Dorada (6,91%), Líbano - Tolima (4,32%), Bucaramanga (3,32%), Barrancabermeja (2,30%), Mariquita - Tolima (0,58%) y Santander (0,66%)

3,3

457, 132 y 17

Procedencia Regional

Entre 17 y 374

Producto

Yuca

11,2

Cimitarra (98,24%) y Barrancabermeja (1,76%)

Nacional (41,66%)

71,5 y 17

Panela

(%) 11,4

Participación % según lugar de origen

Distancia en KM

Maceo

66,4

Regional (1,97%) Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

De acuerdo a lo reportado por los comerciantes encuestados, del total de renglones agrícolas, compran a productores (14,75%), productores especializados (10,33%), mayoristas (8,38%), centrales de abasto del país (27,38%) y comerciantes (38,14%). El 77,4% se adquieren en mercados por fuera de la Subregión, evidenciando una dependencia significativa de los productos provenientes de los mercados externos: 35,74% de otras regiones del departamento de Antioquia y 41,66% desde otros lugares de Colombia. 7.2.1 Abastecimiento local a los municipios de Magdalena Medio Antioqueño. En términos ponderados20 la comercialización de los productos agrícolas de los municipios que se vinculan con su propia demanda es del 20,63%. El análisis por rubro muestra que la yuca es el producto que se vincula en mayor medida al comercio local, contribuyendo con el 88,8% (ver Gráfico 8), el volumen restante de la demanda de los comerciantes (11,2%) proviene del mercado nacional, específicamente de los municipios de Cimitarra y Barrancabermeja en el departamento de Santander. Respecto a la participación que tiene el mercado nacional en el número de operaciones que realizan los comerciantes locales en torno al rubro, se identifica un porcentaje del 12% (8% de las transacciones se llevan a cabo con Cimitarra y el 4% con Barrancabermeja), lo que implica un recorrido de 70,4 y 16,3 km respectivamente. Otro producto que presenta un abastecimiento local importante en la Subregión es el limón (51,32%), el cual además se abastece del mercado nacional, principalmente del corregimiento de Puerto Olaya (Cimitarra) en el departamento de Santander (48,19% del volumen total demandado por comerciantes), y del mercado departamental que participa con el 0,5% del volumen y con un 16,6% de las transacciones totales. Asimismo, las transacciones con Puerto Olaya representan el 16,6% de las operaciones realizadas para el mercado del limón, participando casi con la mitad del volumen comercializado en la Subregión.

La ponderación se realiza en función del peso relativo que tiene el actor en el volumen total comercializado en la Subregión.

Gráfico 8. Flujos de entrada rubros yuca y limón

Gráfico 8. Flujos de entrada rubros yuca y limón LOCAL

LOCAL

51,32%

88,83%

NACIONAL

REGIONAL

NACIONAL

REGIONAL

0,00%

11,17%

48,19%

0,00%

DEPARTAMENTAL 0,00%

DEPARTAMENTAL 0,50%

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

7.2.2 Flujos de entrada regionales (entre municipios del Magdalena Medio). El comercio al interior del Magdalena Medio representa el 1,97% del total del abastecimiento, lo cual permite inferir que es baja la incidencia de los mercados de proximidad en la Subregión. La única relación comercial de productos agrícolas, según los comerciantes de los municipios del Magdalena Medio Antioqueño, es la existente entre el municipio de Maceo y Puerto Berrío en torno a la comercialización de panela. Como se observa en el Gráfico 9, la participación regional dentro del mercado de panela es del 11,42%. No obstante, el principal mercado desde el que se abastecen los comerciantes de los municipios (62,66%), son otras zonas del Departamento, siendo los de mayor participación Yolombó, San Carlos y Cocorná con un 49,21%, 21,52% y 15,28% respectivamente, municipios que son próximos geográficamente a la Subregión. El análisis de las transacciones realizadas con los diferentes mercados difiere un poco de la tendencia observada para los volúmenes comercializados. La participación dentro del total de transacciones realizadas es, por orden de tamaño, como sigue: el mercado departamental, local, nacional y regional. Dentro del mercado departamental, con el que se realizan un 41,38% de las operaciones, el municipio de San Carlos es el de mayor relevancia (33,3%), seguido de Yolombó (16,67%).

Gráfico 9. Flujos de entrada rubro panela

Gráfico 9. Flujos de entrada rubro panela LOCAL 22,29%

NACIONAL

REGIONAL

3,64%

11,42%

DEPARTAMENTAL 62,66% Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

7.2.3 Flujos de entrada desde otras regiones del departamento de Antioquia al Magdalena Medio. Los productos provenientes desde municipios de Antioquia que son externos al Magdalena Medio Antioqueño participan con un 35,74% del abastecimiento de productos agrícolas, lo cual deja en evidencia la importante interacción comercial que existe entre esta Subregión y el departamento al que pertenece, especialmente en los rubros maíz y panela (rubro que se abordó anteriormente). Cabe destacar que las relaciones comerciales con el Departamento, en lo relacionado a los volúmenes de estos dos rubros, no son dependientes a la CMA, sino con municipios de mayor proximidad a la Subregión. En el caso particular del maíz, el mercado departamental participa con un 78,6% del volumen total demandado por los comerciantes (Gráfico 10), mercado dentro del cual el municipio de Cisneros es el de mayor participación, con un 61,09%, seguido de la CMA (21,59%), Medellín (14,8%) y Rionegro (2,5%). Asimismo, el mercado departamental es con el que mayor cantidad de transacciones realizan los comerciantes de la región (56,52%), y dentro de este es la CMA la que mayor participación reporta (46,1%), mientras que el porcentaje de transacciones realizadas con Cisneros es de 7,6%.

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Gráfico 10. Flujos de entrada rubro maíz

Gráfico 10. Flujos de entrada rubro maíz LOCAL 11,42%

NACIONAL

REGIONAL

9,90%

0,00%

DEPARTAMENTAL 78,68% Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

7.2.4 Flujos de entrada nacionales al Magdalena Medio Antioqueño. El origen de renglones agrícolas en mercados situados fuera de Antioquia es el de mayor peso relativo en el total del abastecimiento del Magdalena Medio, explicando el 41,66% del volumen de entradas. La Subregión ha mantenido relaciones cercanas con otros departamentos, especialmente Santander, tanto por su proximidad geográfica como por su cultura compartida. Así, como se mencionó anteriormente, del departamento de Santander ingresan a la Subregión arroz, limón, maíz, plátano, panela y yuca; de Tolima ingresa arroz y plátano; del Valle del Cauca maíz; de Bogotá plátano y de Huila arroz. En el territorio subregional los renglones agrícolas con mayor dependencia del mercado nacional son arroz, plátano y limón (rubro abordado anteriormente). En el caso del arroz, el abastecimiento originado por fuera del departamento de Antioquia representa el 79,4% del volumen comercializado regionalmente (Gráfico 11), siendo el municipio de Barrancabermeja el de mayor participación (55,4%) dentro de dicho mercado. La relevancia de este municipio en cuanto a la participación en volumen se mantiene para las transacciones puesto que participa con un 52,9% del total transado por los comerciantes de la Subregión con otros departamentos

del país (51,52%). Cabe aclarar que los municipios con los que Barrancabermeja establecido vínculo son Yondó y Gráficotiene 11. Flujos de entrada un rubros arroz ycomercial plátano Puerto Berrío. Como se mencionó en el Capítulo 5, Barrancabermeja ha mantenido históricamente vínculos comerciales y culturales con el municipio de Yondó, dada su proximidad (16,5 km). Gráfico 11. Flujos de entrada rubros arroz y plátano LOCAL

LOCAL

0,33%

34,48%

NACIONAL

REGIONAL

79,49%

0,00%

DEPARTAMENTAL 20,18%

NACIONAL

REGIONAL

58,15%

0,00%

DEPARTAMENTAL 7,37%

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Respecto al rubro plátano se observa que el 58,15% de la demanda de comerciantes es satisfecha por el mercado nacional, el 34,8% por el local y el 7,37% por el departamental. Dentro del mercado nacional, el municipio de Cimitarra (departamento de Santander) es el de mayor importancia, participando con un 55,42% del volumen, comportamiento que se corresponde con la mayor participación (27,27%) en el número de transacciones realizadas con el mercado nacional (23,91%). 7.2.5 Flujos de entrada de rubros pecuarios al Magdalena Medio Antioqueño. En los rubros pecuarios analizados se observa una tendencia al abastecimiento local de los municipios que alcanza el 60,5%. El abastecimiento regional equivale al 18,4%, representado en la relación comercial existente entre los municipios de Puerto Berrío y Maceo, en carne de cerdo. Por su parte, el abastecimiento de carácter nacional equivale al 18,21%, que se presenta en flujos

provenientes del departamento de Santander, en el caso de huevo, y de pescado proveniente de La Dorada, en el departamento de Caldas. El mercado departamental es el que menos contribuye al abastecimiento de los rubros pecuarios analizados en Magdalena Medio, con el 2,8%, principalmente desde el Valle de Aburrá (ver Esquema 4). El abastecimiento local de carne de cerdo en los municipios del Magdalena Medio corresponde al 68,3% del total de lo demandado por los comerciantes locales. Cabe aclarar que el AEA (2013) no reporta producción de carne de cerdo en todos los municipios de la Subregión, sin embargo la presencia de producción de carácter tradicional es constante en todos los municipios, figurando en los reportes de las encuestas realizadas a los comerciantes. El abastecimiento de carne de cerdo entre los municipios de la Subregión es de 29,3%, el cual está asociado al flujo que se genera desde el municipio de Puerto Berrío hacia Maceo. Desde el Valle de Aburrá se presentan flujos de entrada al Magdalena Medio de carne de cerdo desde Barbosa y Medellín, flujos que dan cuenta del 2,27% del total del abastecimiento de este rubro, representado en el 15,3% de las transacciones reportadas, superando incluso el comercio regional que ocupa el 7,69% de las operaciones comerciales en este rubro. Los huevos se abastecen localmente desde la producción de los municipios del Magdalena Medio en un 44,2%. No se reportaron flujos de abastecimiento dentro de la Subregión en este rubro, lo que refleja la poca integración comercial entre los municipios que la conforman, que mantienen relaciones más cercanas con los de otras subregiones, e incluso de otros departamentos. Así, desde Medellín se comercializa el 4,3% del total de huevos comercializados en el Magdalena Medio, y desde Santander se abastece el 51,48% de los mercados de la Subregión, lógica que es coherente con la cantidad de transacciones reportadas por los comerciantes. El abastecimiento de pescado en el Magdalena Medio, según reportaron los comerciantes encuestados durante el trabajo de campo, se origina desde la comercialización local de los municipios en un 65,6%. El restante 34,4% se presenta en flujos de entrada de pescado proveniente del municipio de La Dorada, en el departamento de Caldas, que limita con la Subregión.

Esquema 4. Procedencia de los productos pecuarios que ingresan a la subregión de Magdalena Medio Esquema 4. Procedencia de los productos pecuarios que ingresan a la subregión de Magdalena Medio Procedencia local Producto

(%)

Cerdo

68,4

Huevo

44,2

Pescado

65,6

Local (60,55%) Procedencia Regional Participación % según lugar de origen

(%)

Carne Cerdo

29,3

Puerto Berrío

Distancia en KM 66,4

Regional (18,44%)

Procedencia Departamental

Producto

(%)

Carne Cerdo

2,3

Huevo

4,3

Participación % según lugar de origen

Distancia en KM

Medellín (51,61%) y Barbosa (48,39%)

191 y 198 161

Medellín

Departamental (2,81%)

Procedencia Nacional

Producto

(%)

Participación % según lugar de origen

Distancia en KM

Huevo

51,5

Bucaramanga (94,61%) y Lebrija (5,39%)

213 y 113

Pescado

34,4

La Dorada

NACION AL DEPAR TAM EN TA REGIO NA L LOC AL

Producto

Nacional (18,21%) Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

En conclusión, el análisis de los flujos de entrada de los rubros priorizados da cuenta de la dependencia de los municipios de la Subregión en productos originados fuera de la misma para satisfacer su demanda. En cuanto a los rubros agrícolas se destaca la predominancia de los mercados de otros departamentos de Colombia, que se fundamentan en las relaciones históricas y geográficas entre los municipios del Magdalena Medio Antioqueño y los departamentos de Santander y otros ribereños al río Magdalena, los cuales configuran mercados de proximidad en el intercambio de arroz, plátano, yuca, maíz, panela y limón. Asimismo, se resalta el hecho de que aun cuando existe una relación importante con otros municipios del Departamento (35,74% en rubros agrícolas) estas relaciones en términos de volumen son más fuertes con municipios de subregiones próximas y no con la CMA. Lo anterior refleja igualmente la baja integración entre los municipios de la Subregión, dada la existencia de un vínculo comercial únicamente entre los municipios de Maceo y Puerto Berrío en torno a los rubros carne de cerdo y panela. Es importante considerar que los rubros agrícolas analizados presentan dos características relevantes para este análisis. De un lado, todos los rubros analizados, incluso los superavitarios, presentan flujos de entrada que, a través de políticas que fomenten un mayor vínculo comercial entre los municipios de la Subregión, permitan una mayor participación de la producción local en el abastecimiento de la demanda subregional, y así reducir la dependencia de mercados externos. Por otro lado, todos los rubros presentan vocación productiva por lo que sería posible la implementación de estrategias que permitan desarrollar el potencial productivo. 7.2.6 Demanda de alimentos por parte de las amas de casa de la Subregión. Una vez analizados los flujos de alimentos que ingresan a la Subregión, de acuerdo a lo reportado por los comerciantes encuestados, se procedió a relacionar en qué medida dichos flujos se corresponden con las preferencias en el consumo de las amas de casa del Magdalena Medio, las cuales están dadas por las compras realizadas en su último mercado. En este sentido, se identificó en la Subregión, que a excepción del limón, todos los rubros priorizados forman parte de las compras de los diferentes hogares, presentando para la mayoría de los casos un porcentaje de compra superior al 70%, siendo los rubros arroz y panela los

de mayor cantidad de respuestas afirmativas (98,8% y 94,2% respectivamente), y el maíz el de menos (48,8%). No obstante, las amas de casa reportaron en algunos casos no comprar rubros priorizados, esto no significa que en sus hogares no se consuma el producto. Lo anterior, debido a que para yuca, plátano, arroz y huevo, la razón principal de no compra de los productos, se asocia principalmente a la existencia de transacciones que no necesariamente se vinculan con los actores comerciales. Respecto al pescado, el factor que más incide en la decisión de no compra es el alto precio y para panela y carne de cerdo lo es básicamente la no preferencia por su consumo. 7.3 Relación comercial de la subregión de Magdalena Medio y el departamento, desde una mirada de las centrales de abasto del Valle de Aburrá (Central Mayorista de Antioquia –CMA- y la Cooperativa de Comerciantes de la Plaza Minorista - COOMERCA) De acuerdo a la información de campo correspondiente a las principales centrales de abasto del Valle de Aburrá, desde la subregión de Magdalena Medio sólo se reportan flujos de entrada de limón a la CMA y/o COOMERCA. Específicamente, el 15,23% del limón que ingresa a la CMA y a COOMERCA, proviene de diferentes subregiones del Departamento dentro del cual el Magdalena Medio Antioqueño, puntualmente del municipio de Puerto Triunfo, participa con el 12,38% (Esquema 5). De otra parte, hacia la Subregión no se reportan flujos de salida de alguno de los rubros priorizados desde las centrales de abasto relacionadas en este apartado. Lo anterior da cuenta de la escasa relación que existe entre los municipios que conforman el Magdalena Medio Antioqueño y los mercados más importantes del Valle de Aburrá y de Antioquia. Esta situación se debe, entre otras cosas, a los bajos niveles de producción de la subregión, tal como se evidenció en el Capítulo 6, y a la importante relación comercial existente con los departamentos con los que se comparte frontera, especialmente, el departamento de Santander.

Esquema 1. Destino del de la producción agrícola decentrales la subregión de Urabá Esquema 5. Procedencia limón que ingresa a las de abasto del Valle de Aburrá

Municipio

% Total de participación

Puerto Triunfo

100

12,38

Occidente

Cañasgordas Sopetran

85,71 14,79

14,44

Suroeste

Andes Caramanta Hispania Jardín La Pintada Venecia

2,82 9,40 15,04 2,82 60,53 9,40

73,18

Zona Magdalena Medio

% Total de participación

Cundimarca Bogotá

100

1,52

Andina Eje cafetero

Caldas Caldas-Manizales Caldas-Riosucio Caldas-Supia Quindio Quindio-Armenia Risaralda-Pereira

16,42 58,21 2,24 2,24 4,48 4,48 11,94

16,97

Andina Sur

Nariño-Remolino Valle Valle-Cali

14,81 74,07 11,11

13,68

Santander SantanderBarrancabermeja SantanderBucaramenga

52,14

Andina Norte

Andina Magdalena Medio

Tolima TolimaEl Guamo

22,67

20,11

25,19 95,75 4,25

47,72

Nacional (82,68%)

Zona

País

Ecuador

Venezuela

Suramérica

% Total de participación 100

Internacional (2,9%) Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.

DEPAR TAM EN TA

Departamento

Zona Andina Altiplano

INTERN ACIO NA L NACION AL

Departamental (15,23%)

Anรกlisis de la Agricultura Familiar en el abastecimiento alimentario de la subregiรณn 68

8 Análisis de la agricultura familiar en el abastecimiento alimentario de la subregión de Magdalena Medio

En el presente capítulo se caracteriza la agricultura familiar a partir de la información de JAC y OAF recolectada a través de las encuestas21, caracterización que se centra en aspectos como: ubicación espacial dentro de la Subregión, antigüedad e infraestructura física para ambos actores y, para el caso específico de la OAF, se tienen en cuenta elementos como financiación y estructura de propiedad de la tierra. Seguidamente se analiza la producción de las JAC y OAF en rubros priorizados para el Magdalena Medio Antioqueño y, complementariamente, se presenta la formación del precio y márgenes de ganancia según actores y su participación en los mercados, así como los desperdicios y pérdidas en la etapa de pos cosecha. 8.1 Ubicación espacial dentro de la Subregión El total de JAC y OAF estudiadas en la subregión de Magdalena Medio fue de 59, distribuidas en 39 JAC (66%) y 20 OAF (33%). Cabe aclarar que una (1) OAF estaba iniciando el proceso productivo en el momento del trabajo de campo, por lo que aún no poseía información de comercialización. Al observar el Gráfico 12 y los Anexos 1 y 2, se encuentra que Puerto Triunfo es el municipio de mayor participación en OAF (30%) y el de menor participación en JAC (3%). En general, se observa que la cantidad de actores es estable en el territorio, siendo el caso más atípico el de este municipio.

Se debe mencionar que para el caso de la Organizaciones de Agricultura familiar, se permitió la recolección de información por fuera de los reglones priorizados, es decir, en este apartado es probable encontrar información de otros rubros no abordados en los capítulos anteriores, lo anterior con el objetivo de encuestar el mayor número de organizaciones existentes en los territorios.

Gráfico 32. Distribución de las OAF y JAC en la Subregión de Magdalena Medio en %

Gráfico 12. Distribución de las OAF y JAC en la Subregión de Magdalena Medio en % 10%

Yondó Puerto Triunfo

18% 30%

3% 10%

Puerto Nare

15% 15%

Puerto Berrío

18% 20%

Maceo 15%

Caracolí 0%

10%

15%

23%

20%

% JAC

23%

25%

30%

35%

% OAF

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Otro elemento que se debe señalar, se encuentra relacionado a los rubros que actualmente se encuentran produciendo las JAC y OAF encuestadas, los cuales se aprecian en la siguiente tabla. Se aprecia que 6 JAC y 3 OAF producen limón, 9 JAC y 1 OAF producen maíz, así para cada uno de los rubros. Cabe mencionar que cada JAC y OAF pueden producir uno o más rubros alimenticios, dada la estructura de diversificación productiva que caracteriza a estas unidades agrícolas. La distribución espacial y participación porcentual en la producción subregional de las JAC y OAF se presenta en los mapas anexos. Tabla 8. Número de JAC y OAF asociadas a la producción de los rubros priorizados. Tabla 8. Número de JAC y OAF asociadas a la producción de los rubros priorizados. Rubro

JAC

OAF

Total General

Limón Maíz Otros* Panela Plátano Yuca Carne cerdo Huevos Pescado

6 9 1 6 29 28 29 18 26

3 1 5 3 3 3 3 3 8

9 10 6 9 32 31 32 21 34

*Otros hace referencia rubros agrícolas que no fueron priorizados en la subregión. Fuente: Elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

8.2 Tipo y antigüedad de la AF en la Subregión En la Tabla 9 se observa el tipo de organización al que pertenecen las 20 OAF encuestadas en el territorio, de acuerdo a las características de cada una. Específicamente, el 75% son asociaciones, el 10% otro tipo de organización22, el 5% cooperativas, 5% organizaciones de hecho y el 5% restante pre-cooperativas; en conjunto las OAF representan el 33,9% de la AF encuestada en el territorio. Respecto a la antigüedad de las organizaciones se identificó que el 60% tienen entre 5 y 20 años de constituidas y el 10% más de 20 años; en el caso de las JAC se observa que el 67,7% están constituidas legalmente desde hace más de 15 años. Lo anterior da indicios acerca de la permanencia en el tiempo de las OAF en el territorio y dado que la mayoría se encuentran legalmente constituidas, pueden tener una mayor posibilidad de acceso a crédito y a proyectos productivos. Tabla 9. Tipo de organización y antigüedad de las OAF y JAC de la subregión de Magdalena Mediot Tabla 9. Tipo de organización y antigüedad de las OAF y JAC de la subregión de Magdalena Medio Organizaciones Total de Participación Participación de Agricultura Organizaciones (%) del Total (%) Total OAF Familiar y por Tipo A.F. Juntas de Acción Comunal Asociación 15 25,42% 75% Cooperativa 1 1,69% 5% De Hecho 1 1,69% 5% Otra 2 3,39% 10% Pre Cooperativa 1 1,69% 5% Total OAF 20 33,90% 100% 39 66,10% Total JAC 59 100% Total A.F.

Antigüedad

No sabe / no responde

Menor a De 1 a De 6 a De 11 a Más de 1 Año 5 Años 10 Años 20 Años 20 Años

2 0 0 0 0 2 1 3

4 0 0 0 0 4 2 6

5 0 0 0 1 6 4 10

4 1 1 0 0 6 6 12

0 0 0 2 0 2 20 22

0 0 0 0 0 0 6 6

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

8.3 Infraestructura productiva y servicios de asistencia técnica de la AF en la subregión de Magdalena Medio A continuación se relaciona la infraestructura, tecnología, manejo pos cosecha y niveles de acompañamiento y asistencia técnica que disponen las OAF y JAC en el Magdalena Medio Antioqueño, y cómo estos factores pueden ser una ventaja o un aspecto a mejorar de la AF. De acuerdo a la Tabla 10, las OAF de la Subregión no cuentan 22

En este caso, se hace referencia al Consejo Comunitario de Negritudes de Yondó y al Comité Regional de Ganaderos de Puerto Berrío.

con invernaderos, y sólo el 1,1% reporta tener socios con sistema de riego; asimismo, el 42,9% de los socios activos de las diferentes OAF cuentan con acceso vial a las fincas, por lo que más de la mitad de los asociados presentan limitaciones en este aspecto, lo que es consecuente con lo hallado en el Capítulo 5, en el que se encontró que una de las principales dificultades en infraestructura vial en el territorio son las vías secundarias y terciarias. En cuanto a la utilización de sistema de frío se encontró que el 15% dispone de este, asociado a rubros como carne, leche y guanábana. De igual manera, un 35% de las OAF reportó contar con bodega o un lugar para el almacenamiento de productos como panela, cacao, carne, guanábana. En lo que respecta al manejo pos cosecha, el 70% de las OAF reportó realizar selección del producto y el 35% tratamiento y/o transformación; no obstante en la mayoría de los casos, quienes realizan este tipo de manejos consideran que esto no se compensa con un mejor precio, ya que el 30% manifiesta que el manejo pos cosecha aumenta el precio de venta del producto. En general, el 80% de las OAF reportaron recibir asistencia técnica por parte de diferentes entidades, usualmente en el marco de proyectos puntuales con la Gobernación de Antioquia, gremios, federaciones y otras instituciones públicas y privadas que no necesariamente garantizan un acompañamiento constante a las OAF. Entre las entidades que en el momento del trabajo de campo brindaban asistencia técnica se encuentran: Secretaría de Agricultura Departamental, UMATA, UGAM, Gremios, Epsagros, SENA, Fedecacao, Fedepanela, Comité Ganadero y Transmetano. Es de resaltar que existen OAF que reciben asistencia técnica por parte de varias entidades. Así mismo, el 65% de las AF asociadas manifestó recibir asesorías socio empresariales por parte de entidades como el SENA, la Secretaría de Competitividad, Fedegan, Fedecacao, Transmetano y la Secretaría de Agricultura. Es de resaltar que el 100% de las organizaciones que reciben asesorías socio empresariales reciben también asistencia técnica. Lo anterior implica que el 20% de las asociaciones encuestadas no reciben ningún tipo de asesoría ni acompañamiento en el proceso productivo.

Tabla 10. Infraestructura productiva de las OAF de la subregión de Magdalena Medio Tabla 10. Infraestructura productiva de las OAF de la subregión de Magdalena Medio VARIABLE N° Asociados N° Asociados con sistema riego N° Asociados con invernadero N° Asociados con acceso vial a la finca Dispone de bodega Utiliza sistema de frío OAF Asistencia técnica agropecuaria OAF Asesoría socio empresarial Selección por calidad Transformación del producto Manejo postcosecha aumenta precio

DATO

SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO

758,00 1,1% 0,0% 42,9% 35% 65% 15% 85% 80% 20% 65% 35% 70% 30% 35% 65% 30% 70%

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

En el caso de la AF no asociada se encontró un comportamiento similar al observado para la AF asociada (ver Tabla 11). Solamente el 0,21% y el 0,57% de las familias poseen sistema de riego e invernaderos respectivamente; asimismo, pese a que el 69% reportaron realizar tratamiento y/o transformación del producto y el 74% manejo pos cosecha por calidad, no en todos los casos se considera por parte de las JAC que haya una mayor valoración en el mercado por este proceso. Tabla 11. Infraestructura productiva de las JAC de la subregión de Magdalena Medio VARIABLE Familias por Subregión en JAC N° JAC N° Familias con sistema de riego N° Familias con invernadero

DATO

6.148,00 39 0,21% 0,57% 74% SI JAC Selección post cosecha por calidad 26% NO 69% SI JAC Tratamiento y transformación 31% NO 44% SI 26% Mayor precio JAC por tratamiento y preselección NO No responden 31% Fuente: elaboración propia con base en el estudio de campo Proyecto MANÁ-FAO, 2015.

8.4 Financiamiento de la AF La principal fuente de financiamiento para la producción de rubros agrícolas y pecuarios de las OAF en el Magdalena Medio (Gráfico 13 y Gráfico 14) es el capital propio, con excepción de las OAF que producen cacao, cuya fuente de financiación depende primordialmente del Banco Agrario. Cabe resaltar que los recursos provenientes de auxilios, bonos y subsidios, participan en alguna medida como fuente de financiación para la producción de la totalidad de los rubros agrícolas y pecuarios, evidenciando que las OAF en la Subregión para poder producir presentan cierta dependencia de recursos provenientes del Estado o de otras entidades con las cuales puedan ejecutar proyectos. Por otra parte, la financiación de la producción agrícola a través de créditos con entidades bancarias se asocia a rubros semi-permanentes y permanentes, tales como panela y cacao. Gráfico 13. Fuentes de financiamiento de la producción agrícola de las OAF en Magdalena Medio

Gráfico 43. Fuentes de financiamiento de la producción agrícola de las OAF en Magdalena Medio

Plátano

60,0%

Cacao

15,0%

27,6%

Limón

65,6%

6,8%

54,9%

Panela

45,1% 81,2%

Yuca

11,0% 7,8% 27,0%

73,0%

0% Capital propio

10%

10,0%

15,0%

20%

30%

Banco agrario

40%

50%

Otros bancos

60%

70%

80%

90%

100%

Otros (Auxilios, bonos, subsidios, proyectos)

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Gráfico 14. Fuentes de financiamiento de la producción pecuaria de las Gráfico 54. Fuentes de financiamiento de la producción pecuaria OAF en Magdalena Medio de las OAF en Magdalena Medio

Pescado

60,0%

Huevo

12,5%

90,3%

9,7%

4,0% 4,0%

Carne de cerdo

83,4%

0% Capital propio

12,5%

20%

Banco agrario

40% Otros bancos

60%

80%

8,6%

100%

Otros (Auxilios, bonos, subsidios, proyectos)

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

8.5 Tenencia de la tierra Las OAF encuestadas en el territorio que se dedican a la producción de cacao, guanábana, yuca, plátano y panela, están constituidas principalmente por asociados propietarios23, con excepción de los que producen limón, quienes en un 62,9% se dedican sólo a la recolección del producto en propiedades que están en manos de hacendados y que como tal son destinadas básicamente a la explotación ganadera (Gráfico 15). Otros rubros como yuca y cacao también tienen un 41,3% y 13,7% respectivamente de propiedades de otro tipo, que corresponden a terrenos en comodato y vivientes en usufructo. En el agregado, el 77,6% de los asociados a las OAF agrícolas son poseedores de la tierra. No obstante, es de anotar que la extensión conjunta de los predios en producción de las OAF en la Subregión asciende sólo a 679,5 ha, lo que representa el 0,14% del territorio; es decir que los socios de las OAF que son propietarios o poseedores, lo son de minifundios, lo que en parte condiciona la expansión de la producción. El restante 26,4% de los asociados no posee propiedad y tiene que asumir mayores costos para la producción de los rubros (en el caso que pueda pagar un arriendo), o depender de instituciones públicas y actores privados para desarrollar su actividad productiva, lo cual es consecuente con lo expuesto por la Gobernación de Antioquia (2013) que señala en las memorias del Foro Subregional: ¿de qué vivirán los pobladores rurales?, que el acceso a la tierra, la tecnología, el crédito y la ausencia de encadenamientos productivos consolidados, son las principales causas de la baja productividad y sostenibilidad del sector agropecuario en la Subregión. Gráfico Tenencia de la tierra de rubros los asociados OAF porMedio rubros Gráfico 65. Tenencia de 15. la tierra de los asociados a OAF por agrícolas enaMagdalena

100%

14,7%

13,7% 183 62,9%

80%

18,3%

100%

60%

109

40% 20%

100%

67,0%

8,6%

86,3% 20

0% OAF Cacao

OAF OAF Limón Guanabana

Propietarios

28,6%

OAF Panela

Arrendatarios

OAF Plátano

Colonos

200 180 160 41,3% 140 120 100 92 80 58,7% 60 40 20 0 OAF Yuca

Número de productos asociados activos

Tendencia de la tierra en %

agrícolas en Magdalena Medio

Otros

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015. 23

La categoría propietarios incluye algunas estructuras de tenencia no formales, como lo son la posesión de hecho y la tenencia. La fuente de información corresponde a la percepción del líder de las organizaciones encuestadas.

8.6 Valor de la producción y participación de la AF en el total de la producción subregional24 Al analizar la producción de rubros de agricultura familiar priorizados para la subregión de Magdalena Medio, y producidos por OAF, se evidencia que los renglones de mayor producción son yuca, plátano y panela. La yuca, tal y como se observó en los Capítulos 6 y Sección 7,1 es el producto de mayor autoabastecimiento en la Subregión, y tiene como principal destino de comercialización el mercado local. Adicionalmente, presenta el mayor nivel de autoconsumo de todos los rubros analizados y producidos por las OAF encuestadas. Como se observa en la Tabla 12, el 45,8% de la producción de yuca de las OAF es destinada para el autoconsumo. El maíz y el plátano son otros rubros agrícolas que presentan un nivel de autoconsumo superiores al 9%; en cuanto a la panela, se reporta un nivel de autoconsumo del 2% y, en el caso del limón, de 0%. Por su parte, para los rubros pecuarios se observa que si bien la producción de OAF es baja, el autoconsumo de huevos y pescado es alto. En el caso particular del huevo, el 66,8% de lo producido es para autoconsumo de las OAF productoras; y para el pescado el 22%. Ahora bien, dado que en la Subregión la comercialización del cerdo se lleva a cabo en pie, que el beneficio debe ser realizado por terceros, y que la lógica inicial de la explotación tiene como principal objetivo la generación de ingresos para las familias productoras, no se reportó autoconsumo. Al observar el valor de la producción neta a comercializar25 de OAF en rubros priorizados, se percibe que el valor anual de la producción de AF asociada destinada a la comercialización asciende a $468.576.081 COP, valor dentro del cual tienen mayor peso los rubros carne de cerdo (33%) y panela (19%). De otra parte, el ahorro en términos monetarios de las OAF, dado por la producción destinada al autoconsumo, asciende a $149.593.419 COP, valor que está determinado en mayor medida por el valor del autoconsumo de los rubros huevo (45,7%) y yuca (43,3%).

De acuerdo a la información recolectada en campo, el mayor volumen de producción de la agricultura familiar de la Subregión, corresponde a los rubros yuca, plátano, maíz y panela. Ofertas que se relacionan espacialmente en los anexos 3 y 4.

La producción neta a comercializar es la producción que queda a las OAF luego de descontar la producción destinada al autoconsumo, las pérdidas y desperdicios.

Tabla 12. Valor detierra la producción subregional OAF a precios promedio de Gráfico 65. Tenencia de la de los asociados a OAFde por rubros agrícolas en Magdalena Medio venta

Producción neta Producción a comercializar (Tn/año) %Autoconsumo (Tn/año)

Rubro Limón Maíz Panela Plátano Yuca Carne Cerdo Huevo Pescado

0,01 15,0 2,0 9,5 45,8 0,0 66,8 22,0

60,3 40,0 65,2 66,6 176,8 43,0 23,4 3,9

60,31 29,20 58,60 56,64 72,74 43,00 7,77 3,03

Valor del Valor producción Precio promedio autoconsumo neta a comercializar de venta kg (en miles) (en miles) $833,3 $800,0 $1.522,0 $716,7 $800,0 $3.600,0 $4.375,0 $6.000,0

$2,6 $4.800,0 $2.009,0 $4.515,0 $64.716,8 $0,0 $68.426,8 $5.123,2

$50.256,7 $23.360,0 $89.189,2 $40.592,0 $58.195,2 $154.791,0 $33.998,6 $18.193,4

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Por otra parte, la tendencia observada para la AF no asociada difiere de la presentada por las OAF en varios aspectos. En primer lugar, el volumen agregado de producción de las JAC es significativamente superior (306%) al de las OAF, lo cual se debe a la diferencia de la población que las conforma. En segundo lugar, pese a que la yuca y el plátano siguen siendo los renglones de mayor producción en la Subregión, en este caso la producción de maíz es de mayor importancia en el agregado y el limón, por el contrario, es menos representativo que en el caso de las OAF. En tercer lugar, los niveles de autoconsumo disminuyen considerablemente, ubicándose en todos los casos por debajo del 10% excepto en el caso del huevo (ver Tabla 13). Finalmente, aun cuando la diferencia entre precios promedio de venta entre JAC y OAF es poca, la mayor participación dentro del valor total de la producción a comercializar de AF no asociada es del rubro carne de cerdo (40,1%) y de la yuca (17,7%). Tabla 13. Valor de la producción subregional de AF no asociada a precios Tabla 13. Valor de la producción subregional de AF no asociada a precios promedio de venta promedio de venta

Rubro Limón Maíz Panela Plátano Yuca Carne Cerdo Huevo Pescado

Producción neta Valor del Valor producción Producción a comercializar Precio promedio autoconsumo neta a comercializar (Tn/año) %Autoconsumo de venta kg (Tn/año) (en miles) (en miles) 5,6 452,8 74,0 467,3 632,2 255,2 47,0 15,5

0,0 2,8 1,9 3,4 7,3 0,0 18,4 10,0

5,5 409,1 72,5 399,9 485,0 255,2 38,4 14,0

$816,7 $744,4 $1.483,3 $743,1 $837,5 $3.600,0 $4.375,0 $6.000,0

$0,0 $9.322,3 $2.114,1 $11.935,6 $38.474,8 $0,0 $37.761,6 $9.321,0

$4.526,0 $304.573,1 $107.587,7 $297.199,6 $406.210,5 $918.805,7 $167.920,8 $83.889,0

Fuente: elaboración propia con base en datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Como se mencionó, la diferencia entre el precio promedio de venta de los diferentes renglones agrícolas de OAF y JAC es pequeña. De hecho, para los rubros pecuarios el precio de venta es el mismo. Para los rubros limón, maíz y panela se reportaron precios promedio en OAF superiores a JAC en 2% 7,5% y 2,6% respectivamente, por el contrario para los renglones plátano y yuca el precio promedio reportado por JAC fue superior al de OAF en 3,7% y 4,7%. Lo anterior da cuenta que la producción de las OAF de la Subregión no presenta una mayor valoración por parte del mercado, en comparación con la producción de la AF no asociada, lo que se explica en parte por el hecho de que las OAF están organizadas principalmente en torno al proceso de producción, captación de subsidios, y no están enfocadas en el de comercialización. En lo que respecta a la participación de la producción de AF asociada y no asociada, en los rubros priorizados y analizados para la Subregión se observa que la producción de OAF representa el 3,08% de la producción total reportada en el AEA (2013). Participación que es más relevante en los rubros pecuarios y, en el caso de los agrícolas, en limón y plátano (ver Tabla 14). Por su parte, la producción de las JAC encuestadas en campo y que hacen alusión a la AF no asociada representa un 12,5% de la producción subregional según el Anuario Estadístico de Antioquia de 2013. Cabe destacar que en los rubros agrícolas el plátano y el maíz son los de mayor participación en la producción subregional de los respectivos renglones. Tabla 14. Participación de la producción de OAF y AF no asociada en la subregional priorizados Tabla 14. Participación de la oferta producción de OAF yenAFrubros no asociada en la 26 oferta subregional en rubros priorizados

Rubro

Producción Producción Producción Participación la AF Total Subregión OAF JAC asociada /Total de (Tn/año) (Tn/año) (Tn/año) producción

Limón Maíz Panela Plátano Yuca Carne Cerdo Huevos Pescado

572,6 2 807,0 2 276,0 2 035,5 6 861,5 783,4 226,3 20,1

60,3 40,0 65,2 66,6 176,8 43,0 23,4 3,9

5,6 452,8 74,0 467,3 632,2 255,2 47,0 15,5

10,5% 1,4% 2,9% 3,3% 2,6% 5,5% 10,3% 19,4%

Participación la AF no asociada /Total de producción 1,0% 16,1% 3,2% 23,0% 9,2% 32,6% 20,8% 77,4%

Fuente: elaboración propia a partir de AEA, 2013 y datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015. 26 Para el cálculo de la participación de la AF asociada y no asociada en el total producido por la Subregión se asume que los productores que participan en las OAF no contribuyen a la producción de la JAC.

Como se observa en la Tabla 14, la producción de AF asociada y no asociada representa casi el 100% de la producción total reportada para el Magdalena Medio en producción piscícola en estanque (20 Tn.). No obstante, la pesca en la Subregión es predominantemente artesanal, de carácter extractiva y, pese a presentarse sólo en dos momentos específicos del año y a que las especies asociadas no se encuentran priorizadas en este estudio, la actividad es importante en la dinámica del territorio, razón por la cual se relacionará a continuación alguna información que se captó en el trabajo de campo con algunas OAF, y que muestra un panorama de la explotación y comercialización del producto. De acuerdo al director de la UMATA del municipio de Puerto Nare, y al líder de la asociación del municipio de Puerto Berrío, ASOPEZCA, durante el año se presentan dos épocas de subienda en el río Magdalena, con una duración aproximada de 15 días. En esas épocas los habitantes que se dedican a la actividad pescan variedades como bocachico, bagre, nicuro y barbudo, especies que tiene como destino el autoconsumo, el mercado local y el interior del país. En el territorio que va desde el municipio de Honda, en el departamento del Tolima, hasta los municipios de Yondó (departamento de Antioquia) y Barrancabermeja (departamento de Santander), se cuenta con aproximadamente 14.700 pescadores. Según el líder de ASOPEZCA, las diferentes asociaciones de la región se inactivan cuando no hay subienda y no existe la conciencia y responsabilidad de realizar actividades de limpieza de caños y ciénagas, así como habilitar nichos de producción de los peces, labores que permitirían elevar la productividad del río. Esto, sumado a obras como las hidroeléctricas que involucran a ríos tributarios del río Magdalena y, el deterioro de los caños que comunican el complejo cenagoso, están reduciendo cada vez más la producción de pescado en el río. Aspectos que desfavorecen la explotación de las OAF en torno al rubro, quienes ven en este una manera de conseguir el sustento de sus familias. 8.7 Formación del precio del rubro yuca en Magdalena Medio Como se mencionó en el Capítulo 6, la yuca es un rubro de AF producido en los diferentes municipios que conforman la subregión de Magdalena Medio, que se comercializa principalmente en los mercados locales. No obstante, el 18,7% de la producción sale hacia otros mercados, siendo el departamental el de mayor importancia (tal como se evidenció en el apartado 7,1) a través de intermediarios que posteriormente comercializan el producto con

mayoristas y estos a su vez, con comerciantes que se encargan de vender el producto a los consumidores finales. En este sentido, en la Tabla 15 se presenta la formación del precio para el rubro yuca producida en la subregión de Magdalena Medio. Se encuentra que el costo promedio de producción de la agricultura familiar encuestada en la subregión es de $363/kg (que representa el 26% del precio final), correspondientes a mano de obra para las labores de preparación del terreno, siembra, sostenimiento, cosecha, despunte y empaque y a los materiales para el empaque (costales y fibra). Asimismo, de acuerdo a la información de campo, el 89% de los productores deben asumir el costo de transporte de la yuca desde las veredas productoras hasta la cabecera municipal, en promedio este costo es de $63/kg. El precio de venta de la OAF, aunque es impuesto por los intermediarios en la mayoría de los casos de acuerdo a las condiciones de mercado, en el momento del trabajo de campo era de $675/kg, generando un margen de ganancia neto para la OAF de $249/ kg. Luego de pasar por el intermediario o comisionista, la producción es vendida a mayorista de las centrales de abasto del Valle de Aburrá, pagando un costo promedio de transporte de $70/kg y ganando por kg $105. El precios de venta del intermediario al mayorista en promedio es de $850/kg, el cual se convierte en un segundo intermediario al vender a otros comerciantes o minoristas, en promedio a $1.000/kg, siendo este último el encargado de vender al consumidor final, en un precio promedio que asciende a $1.400/kg, y obteniendo una utilidad bruta de $370/kg. Este canal de comercialización da cuenta de una mayor apropiación del margen por parte de los diferentes intermediarios por los que pasa el producto antes de llegar al consumidor final, apropiándose en conjunto del 71,5% del margen total (el primer intermediario se apropia del 12%, el mayorista de un 17,2% y el comerciante que vende al consumidor final un 42%). Por su parte, la AF se apropia de un 28,5% de la ganancia acumulada del producto.

Tabla 15. Formación del precio para el rubro yuca en la subregión de Magdalena Medio

Ítem

$/kilo

Costo promedio de producción por Kg en AF $363 Costo promedio del flete asumido por el productor para llevar el $63 producto a la cabecera municipal Precio promedio de venta de la AF a intermediario $675 Margen de utilidad de la AF $249 Costo promedio del flete asumido por intermediario $70 Precio promedio de venta del intermediario a mayorista $850 Margen de utilidad del intermediario $105 Precio promedio de venta mayorista-comerciantes minoristas $1 000 Margen de utilidad del mayorista $150 Costo promedio del flete asumido por comerciante $30 Precio promedio de venta comerciante a consumidor final $1 400 Margen de utilidad comerciante final $370

Participación Apropiación Participación del sobre margen de utilidad último precio del margen respecto al precio de total venta por actor pagado 26% 5%

48% 5% 61% 71% 2% -

28,5% 12,0% 17,2% 42%

36,9% 12,4% 15,0% 26,4%

Fuente: elaboración propia a partir datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015 e información de expertos en comercialización.

8.8 Pérdidas y desperdicios en rubros agrícolas priorizados en la Subregión según actor La pérdida generada para cada uno de los diferentes rubros en cada uno de los actores que participan en el proceso de producción, transformación (en el caso de algunos rubros) y comercialización, da cuenta de una menor disponibilidad de alimentos que podrían ser destinados a satisfacer el consumo de dichos rubros en la Subregión y el Departamento. En los renglones agrícolas priorizados para el Magdalena Medio, se presenta una pérdida aproximada del 14,3% por cada tonelada producida y comercializada, pérdida o desperdicio que se ve influenciado en mayor medida por la pérdida generada en maíz (35,9%) y yuca (30,4%). Como se observa en la Tabla 16 el mayor desperdicio de alimentos por actor en el proceso de comercialización varía de acuerdo al rubro. En el caso del limón la pérdida más significativa del producto se origina en el proceso de comercialización (6,73%); para el maíz y la panela, en la etapa de transformación (agroindustrias) con un 19,2% y 5,2% respectivamente; para el plátano y la yuca, la pérdida se origina principalmente en los procesos de pos cosecha, con 10,30% y 15,38% respectivamente. Es de aclarar que para el

arroz se reporta únicamente pérdida en las centrales de abasto, puesto que en la Subregión no se encuestaron JAC u OAF que los produzcan. Se resalta el hecho de que en las centrales de abasto y comerciantes no se reportan los niveles de pérdida y desperdicio más altos, hecho que no coincide con lo planteado por FAO (2014), donde el desperdicio de alimentos en América Latina y el Caribe se asocia principalmente con el comportamiento de los vendedores mayoristas y minoristas, servicios de venta de comida y consumidores finales. Tabla 16. Pérdidas y desperdicios en rubros agrícolas priorizados según actor Tabla 16. Pérdidas y desperdicios en rubros agrícolas priorizados según actor

Rubro Arroz Limón Maíz Panela Plátano Yuca

Pérdidas y desper- Pérdidas y desperPérdidas y Pérdidas y desper- Pérdidas y desperdicios en la etapa dicios en Agroin- desperdicios en dicios en Centrales dicios a nivel de de producción dustrias el transporte de Abasto comerciantes (%) (%) (%) (%) (%) 0,04 7,29 3,79 10,30 15,38

19,20 5,20 -

0 0,00 5,60 0,00 0,00 10,50

0,004 0,00 2,28 3,05 0,30 0,20

0,00 6,73 0,00 0,00 0,17 2,36

Fuente: elaboración propia a partir de AEA, 2013 y datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015.

Volumen perdido (Kg/Tn) 0,04 67,66 308,93 115,83 107,17 261,34

Conclusiones 83

9 Conclusiones y recomendaciones

En esta sección se presentan unas breves conclusiones respecto al estado actual del abastecimiento en renglones priorizados en la subregión de Magdalena Medio, de qué manera participa la AF asociada en la producción subregional, y qué oportunidades y limitantes existen en el territorio para incrementar la producción y mejorar, en términos de comercialización, en rubros de AF, teniendo en cuenta aspectos como uso y potencialidades del suelo e infraestructura productiva. El Magdalena Medio Antioqueño es una de las subregiones con mayor cantidad de áreas en tensión, asociadas principalmente a la explotación ganadera en detrimento de las iniciativas de conservación. Explotación pecuaria que, además, es la principal causa del desaprovechamiento de la aptitud agrícola del territorio, que se encuentra concentrada especialmente en la zona ribereña, la cual en conjunto posee un 31% del suelo con aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias con limitaciones manejables. Así pues, el Magdalena Medio cuenta con una oportunidad para la implementación de explotaciones agrícolas y pecuarias, dentro de los que sobresalen rubros agrícolas de AF como maíz, arroz, yuca y plátano, y pecuarios como porcicultura, avicultura y especialmente piscicultura, dada la cantidad de ciénagas y lagunas aprovechables que existen en la Subregión. Estos renglones son además parte de la vocación de productiva de los habitantes del Magdalena Medio antioqueño. No obstante, hay una oportunidad en cuanto a vocación, existe un limitante para ampliar la frontera agrícola que se asocia a la configuración del territorio, cuya estructura productiva se basa en la ganadería extensiva asociada a unos pocos propietarios con grandes extensiones de tierra. Esta situación implica que los pequeños productores tienen limitantes para el acceso a este insumo básico para producir, como se observó en el apartado de tenencia de la tierra de las OAF, en el que los asociados que poseen predios cuentan con pequeñas áreas de producción y un 26,4% de estos no posee propiedad y tiene que asumir mayores costos (en el caso que pueda pagar un arriendo), o depender de instituciones públicas y actores privados para el desarrollo de su actividad productiva. El desaprovechamiento del potencial agrícola está directamente

asociado a la baja contribución del Magdalena Medio Antioqueño a la producción agrícola del Departamento. De hecho es la subregión con la menor participación (1,2%). Lo anterior se evidencia en el déficit agregado de producción que asciende a 7.286 Tn/año y que es recurrente en los rubros pescado, plátano, arroz, panela, limón, huevo y carne de cerdo. Este déficit implica el ingreso de los renglones priorizados desde otras zonas del Departamento y del país, y tiende a acrecentarse en la medida en que la producción local no se articula con el consumo local. En general la producción agrícola y pecuaria generada por la agricultura familiar asociada y no asociada se destina principalmente al mercado local (54,92% y 73,1% respectivamente) y, en el caso particular del agrícola al nacional (31,35%), evidenciando un importante vínculo con los departamentos próximos al territorio. Adicionalmente, se identificó una fuerte relación comercial con los comerciantes e intermediarios de acuerdo a los volúmenes comercializados. Pese a que en la Subregión los rubros pecuarios y la mayoría de rubros agrícolas presentan una condición deficitaria, en la totalidad de los casos la producción local presenta flujos de salida, excepto para el rubro huevo, que es en el que mayor vínculo existe entre productor y consumidor final. Por lo anterior, es importante fortalecer la relación comercial entre productores y consumidores finales, en aras de vincular en mayor medida la producción de agricultura familiar al mercado local y subregional, y lograr que en la Subregión se capture la renta que en este momento se encuentra en manos de actores de mercados externos. Por su parte, el análisis de los flujos de entrada de los rubros priorizados da cuenta de la dependencia de los municipios de la Subregión de productos originados por fuera de la misma para satisfacer su demanda, especialmente para el caso de los rubros agrícolas. Específicamente, el 41,66% de estos provienen de otros departamentos de Colombia, debido a las relaciones históricas y geográficas existentes entre los municipios del Magdalena Medio Antioqueño y los departamentos de Santander y otros ribereños al río Magdalena, los cuales configuran mercados de proximidad en el intercambio de arroz, plátano, yuca, maíz, panela y limón. Así mismo, se resalta el hecho de que aun cuando existe una relación importante con otros municipios del departamento (35,74% en rubros agrícolas), estas relaciones en términos de volumen son más fuertes con municipios de subregiones próximas, y no con la CMA. En cuanto a la relación comercial entre los municipios de la Subregión, se encontró que esta es reducida, pues sólo se reportó

algún vínculo entre los municipios de Maceo y Puerto Berrío en torno a los rubros carne de cerdo y panela. Dado lo anterior se identifica una oportunidad al interior de la subregión de Magdalena Medio para que la producción de agricultura familiar local capture una mayor proporción del mercado definido a partir de la demanda de comerciantes y que, como se resaltó, es satisfecha por mercados externos a la subregión en un 77,4%. En este orden de ideas es conveniente buscar la articulación de la producción actual de AF con el comercio local, y planificar la producción de modo que se puedan garantizar volúmenes y frecuencias. En lo que concierne a la agricultura familiar, se halló que las organizaciones de productores y las Juntas de Acción Comunal se han mantenido, en su mayoría, a través del tiempo. En cuanto a la infraestructura productiva, se encontró que las OAF y JAC que producen rubros priorizados presentan una desventaja. En general las vías de penetración a las zonas rurales tienen dificultades, no se cuenta con sistemas de riego, los sistemas de frío y bodegas existentes en el territorio están asociados a rubros diferentes a los priorizados, excepto en el caso de bodega para panela. Finalmente, pese a que la mayoría de la AF realiza algún manejo y/o tratamiento pos cosecha, no perciben una compensación por parte del mercado en términos de mejores precios de compra. Ahora bien, la participación de la producción de AF asociada en relación a la producción total de la Subregión asciende a 3,08%, participación que es más relevante en los rubros pecuarios y, en el caso de los agrícolas, en limón y plátano. Por su parte, la AF no asociada encuestada participa con el 12,5%, dentro de la que destacan plátano y maíz. No obstante, en términos de volumen de producción, los renglones más producidos por OAF y JAC son yuca, plátano y panela, y el rubro de mayor nivel de autoconsumo es el huevo. Finalmente, considerando los diferentes actores que participan en el proceso de producción, transformación (en alguno casos) y comercialización, se encontró una pérdida aproximada para los renglones agrícolas priorizados del 14,3 % por cada tonelada producida y comercializada, pérdidas y desperdicios que reducen la disponibilidad de alimentos que podrían ser destinados a satisfacer el consumo al interior de la Subregión y el Departamento. En términos generales es pertinente que en la Subregión se planifique el uso de los suelos, actualizar los Planes de Ordenamiento

Territorial, fomentar la producción campesina en los rubros para los cuales se tiene potencial en el territorio, y que son parte de la tradición de los productores y tienen una demanda desde los comerciantes y consumidores finales, la cual es suplida en mayor medida por mercados externos al Magdalena Medio, debido a volúmenes insuficientes de producción y a la falta de articulación de los volúmenes producidos actualmente con el comercio local. De manera paralela a estas estrategias se debe desarrollar un trabajo organizacional en el que se propicie y apoye a los agricultores familiares a trabajar de manera asociada, planificar la siembra de sus cultivos de forma que se pueda garantizar al mercado determinadas cantidades de manera periódica, y lograr así una inserción más eficiente a los mercados. Para ello es relevante fortalecer la base social, formar a través de metodologías teórico prácticas a los campesinos en temas empresariales, contables y de calidad, en la generación de valor agregado y mercadeo, brindar por parte de las instituciones un acompañamiento continuo a las organizaciones, fomentar el acceso a los recursos de crédito, hacer un uso adecuado de la infraestructura productiva existente, e intervenir las vías de la Subregión, especialmente las de penetración. Asimismo, es pertinente la creación de observatorios regionales que establezcan una línea base de las condiciones productivas de las OAF presentes en la Subregión, realicen monitoreo constante de las condiciones de mercado y, a partir de ellos, se busque la articulación de la oferta y la demanda desde un enfoque territorial. Así, los observatorios deben integrar un sistema de información departamental para la consolidación de información que pueda ser utilizada para la intervención de los diferentes territorios por parte de las instituciones, observatorios cuya unidad de análisis principal es el municipio, y que deben alimentar un sistema de información regional y departamental en temas específicos asociados a precios, volúmenes de producción, irregularidades en los mercados y costos de transporte, entre otros aspectos. En este sentido, el fortalecimiento de los vínculos comerciales al interior de la Subregión es una de las acciones a desarrollar en el corto plazo, en aras de un mayor aprovechamiento de los mercados de proximidad al interior del Magdalena Medio. Lo anterior, en el sentido de que los excedentes de producción locales a los municipios se destinen a otros que se encuentren en situación deficitaria, y que por lo tanto se abastecen de mercados

externos. Tal es el caso del rubro panela, el cual es superavitario en producción en los municipios de Caracolí y Maceo, y genera unos excedentes que, de destinarse al abastecimiento del mercado regional, estarían satisfaciendo el 54% de la demanda de Magdalena Medio antioqueño.

Referencias bibliográficas

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Anexos

Anexo 1. Localización y rubros producidos por las Organizaciones de Agricultura Familiar (OAF)

Fuente: elaboración propia con datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015 y Secretaría de Infraestructura Física. Gobernación de Antioquia, 2015.

Anexo 2. Localización y rubros producidos por las Juntas de Acción Comunal (JAC)

Fuente: elaboración propia con datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015 y Secretaría de Infraestructura Física. Gobernación de Antioquia, 2015.

Anexo 3. Volumen de producción de los rubros plátano y yuca

Fuente: elaboración propia con datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015 y Secretaría de Infraestructura Física. Gobernación de Antioquia, 2015.

Anexo 4. Volumen de producción de los rubros maíz y panela

Fuente: elaboración propia con datos de campo proyecto MANÁ-FAO, 2015 y Secretaría de Infraestructura Física. Gobernación de Antioquia, 2015.

Equipo humano del Estudio de Abastecimiento Alimentario, compras públicas y Agricultura Familiar en Antioquia Colombia. Cargo desempeñado

Nombre

Analista de Campo

Arbeláez Montoya Luisa Fernanda Cárdenas Espinal Yuri Andrea Escobar Riomalo José Eduardo Medina García Sebastián Mejía Abisambra María Alicia Valle Villegas Ana María Arango Delgado Ana María Cruz Henao Jaderson Salazar Andrés Felipe Pineda Londoño Alejandra Quiroz Muñoz Ruth Estella

Auxiliar Administrativa

Díaz Tabares Lina Garizao Paredes Deyarelis Paola Cadavid Usuga Laura Marcela Salazar Alarcón Yesined

Consultor en Cadenas Agroalimentarias

Cardona Sánchez Alexander

Consultor en Desarrollo de Mercados

Osorio García Oscar Felipe

Consultor Internacional Especialista en Agricultura Familiar y Mercados Inclusivos Consultora en Sistema de Información Geográfica Coordinador Departamental de Proyecto

Rodríguez Fazzone Marcos

Coordinador de Comunicaciones y Fortalecimiento Coordinador Estudio de Abastecimiento

Posada Rada Daniel

Coordinadores zonales e Investigador de estudios de abastecimiento

Duque Jiménez Marta Inés

Martínez Ceballos Elizabeth Cristina De Paoli Luca

Zuluaga Orrego Juan Fernando González Arismendy Sara Isabel Montemiranda Aguirre Tulio Javier Gil Zapata Patricio Ramírez Gómez Carlos Julián Tamayo Úsuga Elkin Darío Tribin Rivera Juan Pablo González Jaramillo José Manuel Pineda Martínez Alexander Sánchez Hernández Juan Guillermo

Correctores de Estilo

Echeverry Jaramillo Juan Felipe

Director Estudio de Abastecimiento

Urrega Jorge Alfonso

Diseñadores gráficos

Tabares Jorge David Vélez Sossa Gustavo Londoño Acevedo Juan Esteban Sepúlveda Katherine

Estadísticos

Ruíz Guzmán Marcela Alape Ospina Carlos Andrés González Rodríguez James Augusto

Servicios Generales

Espinal Valdés María Berenice

Técnicos Gobernación de Antioquia

Guarín Guingue William Alberto Alarcón Domínguez Arturo Andrés Rodríguez Viviana Patricia Marcela Pérez Zaida Ramírez Cano Juan Guillermo

Universidad y Empresa Operadoras

Universidad Nacional de Colombia Cifras y Conceptos Consenso

Subregiรณn Magdalena Medio

Departamento de

Antioquia

Colombia

ISBN 978-92-5-309016-7

7 8 9 2 5 3

0 9 0 1 6 7 I5231S/1/12.15