Cinco estrategias que estabilizan las finanzas del departamento de Antioquia: resultados al 30 de julio de 2016
Estamos reperfilando la deuda: “queremos recuperar la maniobrabilidad financiera”, afirmo Adolfo León Palacio, secretario de hacienda Ingresos aumentaron en: 13% tributarios y 9% No tributarios. No hubo desembolso de créditos. Indicador de ley 617, bajó a 42% julio 30 de 2016. El secretario de hacienda Adolfo León Palacio presentó en cinco estrategias la labor que viene ejecutando la dependencia para estabilizar las finanzas del departamento de Antioquia. Pese a las dificultadas heredadas de la administración pasada, en especial los resultados financieros del año 2015, cuando la gobernación de Sergio Fajardo sobrepasó el indicador de ley 617 de 2000 en 50.9% según la Contraloría General de la República o en 54% según el Ministerio de Hacienda, esta nueva administración asume planes de contingencia administrativas y medidas de austeridad que sobrellevan todos los compromisos de nuestra región antioqueña. Las acciones aquí planteadas, son estrategias ejecutadas en el primer semestre, mientras surten los trámites para presentar un plan integral de saneamiento fiscal, como lo dispone la Ley. Al cierre del primer semestre el estado de las finanzas de Antioquia, indican crecimiento en sus recaudos propios y disminución de los gastos, sin embargo, sigue un “lunar negro” dentro de todos los componentes fiscales, que es la deuda pública negociada en dólares, sin una cobertura sobre el incremento del precio del dólar y pactada para pagarse a partir del 2016, en particular, estamos en un proceso de re perfilamiento de los créditos, gestionamos con los bancos plazos de uno y dos años para comenzar a amortizar estos compromisos. En cinco estrategias se presentan a la opinión pública, los esfuerzos realizados por esta dependencia para encausar nuevamente la situación fiscal del departamento de Antioquia, lo que permita el desarrollo del plan “Antioquia Piensa en Grande”.
ESTRATEGIA 1: INCREMENTAR LOS INGRESOS Y LOGRAR LA MANIOBRABILIDAD FINANCIERA Los recaudos propios, provienen de las rentas, al cierre del mes de julio de 2016, la ejecución de estos ingresos corresponden al 59%, es decir: $709.346 millones, en general el comportamiento es positivo. Se destacan las rentas más significativas, por ejemplo: Impuesto sobre vehículos en $159.627 millones con un incremento del 19%, el Ipoconsumo de la FLA quedó en $126.586 millones, con incremento correspondiente al 15%, entre otros, ver gráfico: Rentas con mayores recaudos.
EJECUCIÓN DE INGRESOS A JULIO 2015 -2016 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
INGRESOS DE CAPITAL
-200,000
LOS TRIBUTARIOS: En la vigencia 2016 al cierre del mes de julio, los ingresos incorporados a la Gobernación de Antioquia aumentaron en $80.271 millones, es decir 13% más que en el 2015, estos ingresos pasaron en el 2015 de $629.075 a $709.346 en el 2016. LOS NO TRIBUTARIOS: Este tipo de ingresos en el 2016 aumentaron $79.173 millones, es decir un 9% comparado con el año 2015, pasaron en el 2015 de $873.333 a $952.506 en el 2016. INGRESOS DE CAPITAL: Este rubro presenta una disminución del -51% debido a que la Gobernación de Antioquia no contrajo créditos en el primer semestre de 2016; el desarrollo de esta estrategia se centró en optimizar los préstamos contraídos por la anterior administración en el
2015, los cuales debieron ser asumidos en el 2016, éstos fueron renegociarlos – reperfilados para optimizarse, recuperar el capital y devolver la maniobrabilidad financiera a la entidad.
RENTAS CON MAYORES RECAUDOS 159,627
126,586 160,000134,162 109,858 140,000 94,092 83,702 120,000 72,716 66,385 100,000 47,800 43,321 80,000 60,000 40,000 19% 12% 15% 10% 10% 20,000
Ejecuta do a jul i o de 2015
Ejecuta do a jul i o de 2016
vari aci ón
ESTRATEGIA 2: DISMINUIR LOS GASTOS, CAMINO A LA ESTABILIDAD Este primer semestre de gobierno se definió una política de austeridad para la administración de los recursos, en consecuencia, la ejecución de gastos de funcionamiento disminuyó en 15%, el de inversión en 41% y la deuda pública se ha ejecutado en 41%. Con relación al rubro de la deuda, el departamento está asumiendo un préstamo contraído por la administración anterior para comenzarse a pagar este primer año (2016) de gobierno.
EJECUCIÓN DE GASTOS A JULIO 2015-2016 1,841,083
2,000,000 1,500,000
1,082,331
1,000,000 500,000
438,312 373,489 -15%
195,624 138,494
Funci onami ento
Deuda
41%
-41% Invers i ón
-500,000 2015
2016
Según el Ministerio de Hacienda en su informe de viabilidad fiscal del departamento de Antioquia, advirtió el informe, que para la negociación de un nuevo crédito en el corto plazo (2016) debe incluir preponderantemente la cobertura debido a la fluctuación del dólar, ya que el servicio de la deuda fue adquirido en el 2015, contratado con vencimientos hasta 2032, es decir a 17 años. ESTRATEGIA 3: SEGUIMIENTO ESPECIAL AL INDICADOR LEY 617 DE 2000 El indicador de Ley 617 de 2000 es la relación entre los gastos de funcionamiento –GF y los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD- , para el Departamento de Antioquia el límite del indicador es del 50%. En el año 2015 último periodo de la administración de Sergio Fajardo, el Ministerio de Hacienda, la Contraloría General de la República y la departamental de Antioquia, certificaron que el indicador de ley 617 de 2000 sobrepasó su límite, es decir los gastos incrementaron en mayor proporción que los ingresos ICLD. Esta nueva administración heredó un hecho histórico, desafortunado y excepcional para las finanzas de Antioquia, la Gobernación debió implementar medidas de austeridad, acciones conducentes a estabilizar los dineros y compromisos adquiridos y ejecutar el plan de desarrollo “Antioquia Piensa en Grande”.
COMPORTAMIENTO DE LA LEY 617 DE 2000 100.00% 100.00%200.00% 200.00%300.00% 300.00%400.00% 400.00%500.00% 500.00%600.00% 600.00%700.00% 700.00%800.00% 800.00%900.00% 900.00% 40.35%
2008
43.16%
2009
43.61%
2010 46.48% 2011 46.62% 2012
42.99%
2013 2016 (Jul i o) 41.79% 2014 41.00% 2015 50.92%
El gráfico representa el seguimiento del indicador de ley 617 de 2000, es el consolidado al cierre de los periodos completos desde el 2008 hasta el 2015, para seguimiento y estudio de la Secretaría de Hacienda se aplica la misma fórmula mes a mes para confirmar que el indicador no sea sobrepasado, al cierre del mes de julio presenta un término positivo al ubicarse en 42%.
ESTRATEGIA 4: PLAN DE VIABILIDAD FISCAL Ante la violación de la ley 617 en el año 2015, último año de gobierno de la anterior administración, las disposiciones de la ley exigen 1la adopción obligatoria de un programa de saneamiento fiscal, este documento, da los lineamientos para restablecer la solidez económica y financiera del departamento de Antioquia. Como lo expresa la Ley se hace inminente realizarlo para evitar la reclasificación de la categoría especial que tiene Antioquia, a descender a la primera, su construcción y planteamiento está en proceso y se realiza con la asesoría del Ministerio de Hacienda, este informe semestral denota un amplio avance en el proceso de saneamiento.
1Ley 617 de 2000 I Artículos 19 y 20 I Viabilidad financiera de los municipios y distritos. Incumplidos los límites establecidos en los artículos 6o. y 10 de la presente ley, el municipio o distrito respectivo adelantará, durante una vigencia fiscal, un programa de saneamiento.
ESTRATEGIA 5: RE PERFILAMIENTO DE LA DEUDA
El departamento de Antioquia tiene actualmente créditos establecidos en $1.414.003 miles de millones, compuestos en deuda interna: $1.006.484 y externa: $ 407.518. COMPOSICIÓN DE LA DEUDA
37% 11% 51% 100% 100%
“La Secretaría de Hacienda se encuentra negociando los plazos de amortización de la deuda, al respecto las entidades han aceptado los ofrecimientos de la administración para reperfilar los empréstitos, afirmó Adolfo León Palacio Sánchez.
Gobernación de Antioquia Oficina de prensa Medellín, julio 28 de 2016 502