Plan de Desarrollo Caquetá 2012 - 2015 Borrador by Gobernacion Caqueta

GOBERNACIÓN DE CAQUETÁ

1 Primer Avance Plan de Desarrollo 2012 - 2015

“Caquetá: Gobierno de Oportunidades”

Florencia Febrero 29 de 2012

Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

VICTOR ISIDRO RAMÍREZ LOAIZA Gobernador Departamento de Caquetá

GABINETE DEPARTAMENTAL 2012 NOMBRE VÍCTOR ISIDRO RAMÍREZ LOAIZA ÁNGELA MARÍA RESTREPO ORTIZ ÁLVARO ANEHYDER ÁVILA SILVA NANCY RICARDO BUSTOS YEANI ISABEL MARÍN RAMÍREZ ÁLVARO RAÚL PARRA ERAZO HERLEY SUÁREZ ALINA VANESSA AGUILAR GONZÁLEZ FLORENTINA LOZADA LEDESMA ADIELA MOLINA CUTIVA LUIS EDUARDO CAMPO CASTILLO JOSE FRANCISCO LÓPEZ BANDA RUTH ELIZABETH PRADA YOMAIRA SAMBONI VARGAS MARTHA CECILIA MOSQUERA ENELIA VARGAS CASTILLO

CARGO Gobernador Secretaria Privada Secretario Delegado Secretaria de Gobierno Secretaria General Secretario de Planeación Secretario de Transporte, Tránsito e Infraestructura Secretaria de Agricultura Secretaria de Hacienda Secretaria de Educación Secretario de Salud Jefe Departamento Jurídico Jefe Oficina de Recursos Humanos Jefe de Prensa Tesorera Dir. Inst. Dptal. Cultura, Deporte y Turismo

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Miembros de la Honorable Asamblea del Departamento de Caquetá

MESA DIRECTIVA GONZALO RAMOS PARRACI Presidente ELVIA MEDINA CLAROS Primera Vicepresidenta LEIDY JHOANNA GARCIA GONZALEZ Segunda Vice-presidenta

MARIA ROCIO PASTRANA ORDOÑEZ Secretaria PABLO ANDRES ALVAREZ VEGA EDUARDO FRANCO JOJOA LEIDY JHOANNA GARCIA GONZALEZ JUAN ELIBED GONZALEZ CASTRO DEIBY MADRIGAL BARRERA YOVANI ALFONSO MARTINEZ NIETO NELSON RICARDO MATIZ HERRERA ELVIA MEDINA CLAROS GONZALO RAMOS PARRACI LUIS ANTONIO RUIZ CICERI WILLIAM SANCHEZ AMAYA

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Equipo de Trabajo del Plan NOMBRE ÁLVARO RAÚL PARRA ERAZO CELMIRA CARVAJAL OTÁLORA LUIS ALFONSO FERNÁNDEZ NORMA CONSTANZA MENDOZA ORLANDO ROJAS PINZÓN MARIELA VARGAS VARGAS AMPARO VÉLEZ PIMENTEL YOLANDA SILVA CÓRDOBA. MARÍA ELSA CUELLAR DUILIA CALDERÓN MARTHA CECILIA TOLEDO OCTAVIO ZAMBRANO MARLENE SOFÍA QUINTERO PLAZAS LUZ STELLA VARGAS ORTIZ JHOANA LORENA CARVAJAL RAMOS FENER DE LOS RIOS ADRIANGELA RAMÍREZ MEDINA JANETH SANDOVAL ESTHER OBREGÓN CALDERÓN LUIS LOZADA EFRAÍN GÓMEZ GÓMEZ MILEYDI LÓPEZ HELMAN ANDRÉS CONTA SERRANO KARINA A. MORALES TAPIERO JULIETH NARVÁEZ SARMIENTO NORMA CONSTANZA TRUJILLO CALDERÓN MANUEL BARÓN MEDINA JOSÉ DARÍO GARZÓN PASTRANA MANUEL ARTURO TORRES CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ PERDOMO STELLA OSPINO WILLIAM ARMANDO PARRA JOSÉ IVÁN LOZADA TORRES ELIZABETH SANTOS DAVID JORGE ENRIQUE MURCIA V GUSTAVO ORTEGA FABIO OCHOA KERLEY A. VALENZUELA DIEGO LUIS MURIEL VARGAS

CARGO Secretario de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación Secretario de Planeación Secretaría de Planeación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Agricultura Secretaría de Agricultura Instituto de Cultura Deporte y Turismo Instituto de Cultura Deporte y Turismo Instituto de Cultura Deporte y Turismo Instituto de Cultura Deporte y Turismo Secretaría de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Transporte

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NOMBRE EMERSON ANDREY CEDIEL G. ÁLVARO ABEL TRUJILLO WILFREDO RIVERA JORGE ENRIQUE MURILLO MAURICIO BARÓN RAMÓN MARTHA RODRÍGUEZ CRISTIAN SANTIAGO MARLÉS

CARGO Secretaría de Transporte Secretaria General Secretaria General Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Oficina de Recursos Humanos y Bienestar social Oficina de Recursos Humanos y Bienestar social

Consejo Departamental de Planeación NOMBRE HENRY ARENAS DARIO ARTUNDUAGA FRANCISCO CHONA JOAQUIN HERRERA DOMINGUEZ MARTHA CECILIA CUELLAR – LERMA MARIA CORTES JOSE ANTONIO SALDARRIAGA CESAR TORRES – GABRIEL RIOS – PARCIVAL PEÑA SLIM BENITEZ

SECTOR COMERICAL E INDUSTRIL PORDUCTIVO AGROPECUARIO SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL ECOLOGICO EDUCATIVO CULTURAL

CARLOS MARIO PUERTA –

COMUNITARIO

MANUEL TRUJILLO – RAFEAL TORRIJOS DIDER FLOVER PARRA –

COMUNITARIO PRODUCTIVO AGROPECUARIO REPRESENTANTE DE LOS MUNICIPIOS SECTOR VICTMAS

WILMER CARDENAS RODRIGUEZ WILLIAM VILLEGAS GONZALES

SUBSECTOR

DEPORTE IINDIGENAS MUJER Y GENERO AFROCOLOMBIANOS SECTOR SERVICIOS PUBLICOS SECTOR SALUD

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS SECTOR COMUNAL

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Tabla de contenido CAPÍTULO I. PARTE GENERAL ..................................................................................................................... 15 i.

PRESENTACIÓN GENERAL DEL PLAN ............................................................................................... 16

ii.

RESEÑA HISTÓRICA DEL DEPARTAMENTO....................................................................................... 17

iii.

VISIÓN DE DESARROLLO DE CAQUETÁ ............................................................................................ 18

iv.

BASES Y PERSPECTIVAS IDEOLÓGICAS DEL PLAN ............................................................................ 20 a.

Contexto de desarrollo ..................................................................................................................... 20

Perspectivas ideológicas ................................................................................................................... 23

Hacia un nueva forma de desarrollo ..................................................................................................... 24

VALORES Y PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN ......................................................................... 24 a.

Principios Organizacionales............................................................................................................... 25

Principios de Planificación ................................................................................................................ 25

Principios de Gestión ....................................................................................................................... 25

vi.

CRITERIOS DEL PLAN...................................................................................................................... 26 a.

Concurrencia ................................................................................................................................. 26

Complementariedad ........................................................................................................................ 26

Subsidiariedad ............................................................................................................................... 26

vii.

PERSPECTIVA DE PLANEACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE ...................................................... 26

Perspectiva de Género...................................................................................................................... 26

Grupos Étnicos............................................................................................................................... 27

Víctimas de Conflicto ...................................................................................................................... 27

Discapacitados ............................................................................................................................... 27

Niños, Niñas, Jóvenes y Adolecentes ................................................................................................... 27

viii.

LINEAMIENTOS EN LA PERSPECTIVA DE LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL 27

ix.

DIMENSIONES PRIORIZADAS QUE SIRVEN DE ENTRADA AL DESARROLLO INTEGRAL ....................... 28 a.

Dimensión Cultural ......................................................................................................................... 28 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Dimensión ambiental ....................................................................................................................... 29

Dimensión Poblacional y Territorial .................................................................................................... 29

Otras dimensiones integradoras .......................................................................................................... 30



Dimensión Social............................................................................................................................ 30



Dimensión Económica ..................................................................................................................... 31



Dimensión Política .......................................................................................................................... 31



Dimensión Tecnológica. ................................................................................................................... 32



Dimensión de Gestión Administrativa .................................................................................................. 32

MARCO GENERAL DE LOS EJES DEL PLAN Y EJES PRINCIPALES QUE SIRVEN DE DERROTERO ............ 32 a.

Fortalecimiento de la Bio-Región Amazónica ........................................................................................ 32

Recuperación de la Gobernabilidad ..................................................................................................... 33

Convivencia/Convergencia de Ciudadanía ............................................................................................. 33

xi.

COMPONENTES DE LOS EJES PRINCIPALES ...................................................................................... 33

xii.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ......................................................................................................... 34

CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL POR INTERRELACIONES ENTRE EJES PRINCIPALES Y COMPONENTES 35 1.

FORTALECIMIENTODE LA BIO-REGIÓN AMAZÓNICA......................................................................... 36 Bio-región ............................................................................................................................................. 36 Bio región Amazónica ........................................................................................................................... 36 1.1.

COMPONETE DE COMPETITIVIDAD Y BIO REGIÓN AMAZÓNICA ............................................... 38

1.1.1.

Generalidades y caracterización de la Competitividad ...................................................... 38

1.1.2.

Deterioro ambiental que disminuyen la Productividad del Bioma Amazónico ................. 47

1.1.3.

Baja Competitividad del sector agropecuario ................................................................... 64

1.1.4.

Riquezas naturales para la competitividad ........................................................................ 66

1.1.5.

Turismo desde la Bio-Región Amazónica........................................................................... 68

1.1.6.

Ordenamiento Territorial .................................................................................................. 71

1.1.7.

Productividad, competitividad y TIC’s ............................................................................... 77

1.1.8.

Infraestructura .................................................................................................................. 80

1.2.

COMPONENTE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................................................... 83 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

1.3.

COMPONENTE DE PRIORIDADES SOCIALES .............................................................................. 86

1.3.1.

Política Social en perspectiva de los Objetivos del Milenio ............................................... 86

NOMBRE DE CATEGORÍA .......................................................................................................................... 87 POLÍTICA DE LA CATEGORÍA.................................................................................................................... 87 CATEGORÍA DE EXISTENCIA ....................................................................................................................... 87 CATEGORÍA DE DESARROLLO ..................................................................................................................... 87 CATEGORÍA DE CIUDADANIA...................................................................................................................... 88 CATEGORIA DE PROTECCIÓN ...................................................................................................................... 88

1.3.2.

Dimensión poblacional de lo social ................................................................................... 90

1.3.3.

Servicios de Educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación. ........... 92

1.3.4.

Servicios de salud y aseguramiento de la población. ........................................................ 97

1.3.5.

Servicios de bienestar y protección a la Niñez, Infancia y Adolescencia ......................... 102

1.3.6.

Juventud .......................................................................................................................... 109

1.3.7.

Mujer y familia ................................................................................................................ 109

1.3.8.

Población Desplazada...................................................................................................... 110

1.3.9.

Indígenas y Afrocolombianos .......................................................................................... 111

RECUPERACIÓN DE GOBERNABILIDAD ............................................................................................ 113 2.1.

Gobernabilidad democrática del agua .................................................................................... 114

2.2.

Asistencia Técnica a Municipios .............................................................................................. 116

2.3.

Banco de Proyectos ................................................................................................................. 116

CONVIVENCIA Y CONVERGENCIA CIUDADANA ............................................................................... 117

CAPÍTULO III. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO.......................................................................................... 119 EJES ESTRATÉGICOS ................................................................................................................................ 120 3.1.

EJE ESTRATEGICO SOCIAL ........................................................................................................ 120

3.2.

EJE ESTRATÉGICO INFRAESTRUCTURA...................................................................................... 152

3.3. EJE: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD, “CAQUETA DEPARTAMENTO DE OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO” ...................................................................... 162 3.4.

EJE ESTRATÉGICO GOBIERNO ................................................................................................... 184

CAPÍTULO IV. MARCO FISCAL Y FINANCIERO .......................................................................................... 197 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS: ......................................................................................... 198 4.1.

Ingresos Tributarios............................................................................................................. 198

4.2.

Ingresos No Tributarios ....................................................................................................... 200

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO, INVERSIONES Y PROYECCIONES ............................................... 203 5.1.

Inversión ............................................................................................................................. 205

5.2.

Resultados Fiscales .............................................................................................................. 207

5.3.

Proyecciones Financieras Cuatrienio ................................................................................... 208

CAPÍTULO V. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN DE DESARROLLO ...... 289 6. IMPORTANCIA E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN ................................................................................................................................................... 290 CAPITULO VI. ANEXOS .............................................................................................................................. 295 7.

COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA. ...................................................................................... 296 7.1.

Infraestructura vial .............................................................................................................. 296

7.2.

Infraestructura para la movilidad ........................................................................................ 300

7.3.

Infraestructura Eléctrica ...................................................................................................... 301

7.4.

Infraestructura agua potable y saneamiento básico ........................................................... 303

7.5.

Infraestructura de vivienda ................................................................................................. 306

7.6.

Infraestructura para el transporte aéreo ............................................................................ 309

ECOSISTEMAS DE LA REGIÓN AMZÓNICA ................................................................................... 310

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INDICE DE TABLAS Tabla 1. Participación Departamental en el PIB regional. Agregado 2000-2007 (p) .......................................................... 42 Tabla 2. Cuentas Departamentales - Colombia Caquetá Participación porcentual por rama de actividad dentro del PIB departamental 2000 - 2010pr ............................................................................................................................. 44 Tabla 3. Ventajas Y Desventajas En Competitividad ................................................................................................ 44 Tabla 4. Criterios de calificación de las cadenas productivas para exportaciones ............................................................. 45 Tabla 5. Apuestas productivas futuras .................................................................................................................. 46 Tabla 6. Calificaciones de las ventajas comparativas del Caquetá ................................................................................ 47 Tabla 7. Uso De Suelo En El Departamento Del Caquetá. ......................................................................................... 49 Tabla 8. Propiedades de los suelos de la Amazonía .................................................................................................. 49 Tabla 9. Áreas en hectáreas (ha) Figura Legal por municipio ..................................................................................... 51 Tabla 10. Figuras legales del territorio Caqueteño. .................................................................................................. 52 Tabla 11. Áreas de bosque deforestadas. Periodos 1990-2000; 2000-2005 ..................................................................... 53 Tabla 12. Clases de fauna decomisadas ................................................................................................................ 53 Tabla 13. Principales especies forestales decomisadas a 31 Diciembre de 2009 ............................................................... 54 Tabla 14. Movilización Forestal 1 Enero a 31 Diciembre de 2009 ............................................................................... 54 Tabla 15. Cambios multi-temporales de las coberturas de la tierra periodos 2002-2007 .................................................... 56 Tabla 16. Las principales fuentes hídricas del Departamento del Caquetá ...................................................................... 57 Tabla 17. Principales cuencas hidrográficas del Caquetá. .......................................................................................... 57 Tabla 18. Relación de Cuencas con Planes de Ordenación y Manejo ............................................................................ 58 Tabla 19. Relación de títulos mineros otorgados en el Caquetá y estado ........................................................................ 60 Tabla 20. Relación de solicitudes mineras en el Caquetá. .......................................................................................... 60 Tabla 21. Relación de Solicitudes Mineras en el Caquetá .......................................................................................... 61 Tabla 22. Avance acumulado por departamento del cumplimiento de los PGIRS, 2009 ..................................................... 62 Tabla 23. Rellenos sanitarios con Licencia Ambiental Departamento de Caquetá ............................................................ 62 Tabla 24. Municipios con sitios de disposición final de residuos técnicamente adecuados en los municipios de Departamento del Caquetá ....................................................................................................................................................... 63 Tabla 25. Comparativo Rendimiento de productos agrícolas Regional - Nacional ............................................................ 64 Tabla 26. Proyectos de Reforestación y Mantenimiento de las Cuencas en POMCAS ....................................................... 66 Tabla 27. Recursos Minerales existentes en el departamento del Caquetá. ..................................................................... 67 Tabla 28. Cuadro comparativo de la diversidad faunística de la Amazonia Colombiana .................................................... 68 Tabla 32. Estado en la formulación de los POT y EOTM en Caquetá. 2009 ................................................................... 71 Tabla 30. Estado de los POT en el departamento del Caquetá. .................................................................................... 72 Tabla 34. Déficit de suelos urbanos en principales ciudades del Caquetá. ...................................................................... 73 Tabla 32. Suscriptores por tecnologías ................................................................................................................. 79 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Tabla 33. Suscriptores por segmento.................................................................................................................... 79 Tabla 34. Categoría de clasificación del agua potable ............................................................................................... 81 Tabla 35. Estado del IRCA Caquetá 2010 Comparado Con 2011 ................................................................................ 81 Tabla 36. Grupos de comunidades indígenas por Municipio ....................................................................................... 91 Tabla 37. Población del Caquetá según categoría poblacional. Proyectada 2012 .............................................................. 91 Tabla 38. Población Caquetá según condición de vulnerabilidad ................................................................................. 92 Tabla 39. Población según etnias, desplazamiento, victimas, extra-edad y afro-descendientes ............................................. 92 Tabla 40. Numero de establecimientos educativos según municipios del Caquetá. ........................................................... 93 Tabla 41. Nivel de Educación según tasas de cobertura regional y nacional 2010-2011 ..................................................... 94 Tabla 42. Docentes por municipio según instituciones educativas y relación alumno/estudiante. ......................................... 95 Tabla 43. Nivel de desempeño en inglés. .............................................................................................................. 96 Tabla 44. Estado del uso de informática en las escuelas por Municipio. ........................................................................ 96 Tabla 45. Casos de dengue. Caquetá 2010-2011 ..................................................................................................... 99 Tabla 46. Enfermedades presentes en el departamento según Municipios de afectación. 2010-2011 ................................... 100 Tabla 47. Número de casos de Expedíos Agrícolas ................................................................................................ 100 Tabla 48. Prevalencia de sustancias SPA en Caquetá y Nacional ............................................................................... 101 Tabla 49. Casos de niños (as) reportados de bajo peso al nacer. ................................................................................ 102 Tabla 50. Vacunas menores de 1 Año 2011 ......................................................................................................... 102 Tabla 51. Vacunas niños de 1 año 2011 .............................................................................................................. 103 Tabla 52. Desplazados según afiliación a régimen subsidiado................................................................................... 103 Tabla 56. Adolescentes víctimas del desplazamiento .............................................................................................. 107 Tabla 57. Registro de Desplazados (Expulsión) 2011 ............................................................................................. 110 Tabla 58, Resguardo indígenas en el Caquetá según etnia, familias y población. ........................................................... 111 Tabla 59. Deflactor del IPC año base 2011=100% ................................................................................................. 198 Tabla 60. Plan Plurianual de Plan de Desarrollo Caquetá 2012-2015 por ejes del Desarrollo (millones de $) ........................ 209 Tabla 61. Presupuesto Plurianual de inversiones por sectores (Millones de $) ............................................................... 210 Tabla 62. Presupuesto de inversiones según fuentes de financiación 2012-2015 ............................................................ 211 Tabla 60. Seguimiento a los indicadores de cada eje del plan de Desarrollo 2012-2015 Gobierno de Oportunidades ............... 292 Tabla 61. Indicadores según Dimensiones del desarrollo ......................................................................................... 293 Tabla 62. Atributos, escala y valor para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo ............................................. 294 Tabla 63. Estado de las vías en el departamento. ............................................................................................... 296 Tabla 64. Relación de vías primarias ................................................................................................................. 297 Tabla 65. Relación De Vías Secundarias ............................................................................................................. 298 Tabla 66. Longitud Vías Terciarias Por Municipio ................................................................................................ 298 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Tabla 67. Distribución de energía por zona y localidad. .......................................................................................... 301 Tabla 68. Categoría de clasificación del agua potable ............................................................................................. 303 Tabla 69. Estado del IRCA Caquetá 2010 Comparado Con 2011 .............................................................................. 304 Tabla 70. Cobertura Acueducto y Alcantarillado por Municipio. ............................................................ 305 Tabla 71. Consumo de Gas Natural y Suscriptores, Enero Septiembre 2010 – 2011 ....................................................... 307 Tabla 72. Censo General Déficit de Vivienda ....................................................................................................... 307 Tabla 73. Pasajeros y carga en infraestructura aérea. .............................................................................................. 309 Tabla 74, Ecosistemas Zonales de tierras bajas del Sur de la Amazonia Colombiana ...................................................... 310 Tabla 75. Ecosistemas de Montaña del Sur de la Amazonia Colombiana ..................................................................... 310 Tabla 76. Ecosistemas Azonales de tierras bajas del Sur de la Amazonia Colombiana .................................................... 311

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lista de ilustraciones y Figuras Figure 1. Organigrama de relaciones de gestión de la Gerencia Social ..................................................... 19 Figure 2. . Mapa conceptual del plan de desarrollo .................................................................................. 20 Figure 3. Producto Interno Bruto departamental por habitante a precios corrientes, año 2010pr Base 2005 ............................. 41 Figure 4. Tasa de crecimiento vs participaciones por departamento año 2010pr ........................................................ 43 Figure 5. Estado de factores de evaluación de competitividad en el departamento ..................................................... 47 Figure 6. Afiliado régimen subsidiado, Caquetá 2011............................................................................................... 97 Figure 7. Estadísticas Régimen contributivo. Caquetá 2011 ....................................................................................... 98 Figure 8. Comportamiento familias y personas afectadas por desastres naturales durante el 2010....................................... 104 Figure 9. Trabajo infantil ................................................................................................................................ 106 Figure 10. Víctimas minas antipersonas (MAP) y municiones sin explotar (MUSE) ....................................................... 107 Figure 11. Evolución de los Impuestos Indirectos 2007-2011 precios constantes año 2011 =100% ..................................... 199 Figure 12. Evolución de los impuestos directos precios constantes 2011 = 100% ........................................................... 200 Figure 13. . Evolución de los Ingresos no Tributarios precios constantes año 2011 = 100% .............................................. 202 Figure 14. . Evolución de las transferencias SGP precios constantes año 2011 = 100% ................................................... 203 Figure 15. Evolución de los gastos de funcionamiento precios constantes año 2011 = 100%............................................. 204 Figure 16, Evolución de la inversión precios constantes año 2011 = 100%................................................................... 206 Figure 17. Evolución del servicio de la deuda precios constantes año 2011 =100% ........................................................ 207 Figure 18. Evolución de los resultados fiscales precios constantes año 2011=100% ....................................................... 208

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INDICE DE MAPAS Mapa 1. Límites de la Amazonía en América Latina ................................................................................................ 47 Mapa 2. Limites de la Amazonía en el piedemonte Colombiano.................................................................................. 48 Mapa 5. Estado legal del territorio ...................................................................................................................... 52 Mapa 7. Actividad Agropecuaria ........................................................................................................................ 55 Mapa 8. Cambio en la deforestación del Caquetá .................................................................................................... 55 Mapa 6. Petróleo, zonas en producción, explotación y estudio .................................................................................... 59 Mapa 3. Principales ríos del Caquetá ................................................................................................................... 66

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CAPÍTULO I. PARTE GENERAL

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PRESENTACIÓN GENERAL DEL PLAN

El mayor opositor del bienestar de los individuos y la sociedad es el complejo coctel de pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad. Este problema sigue latente, e incluso, agravándose en el departamento de Caquetá, para lo cual se requiere de una construcción conjunta de políticas públicas que sean efectivas a fin de posibilitar un crecimiento económico local y regional solidario y equitativo, que genere factores de desarrollo en el territorio y las poblaciones. Es necesario que dichas políticas lleguen a los sectores más pobres del departamento y permitan mejores activos que inserten a estas comunidades al desarrollo y, a la vez, evite que sigan descendiendo las clases medias con la pérdida de oportunidades de prosperidad. La propuesta de Plan de Desarrollo que el Gobierno departamental pone a consideración de los diversos sectores políticos, gremiales, sociales y culturales, recoge precisamente el sentir, el pensar y los propósitos comunes y viables de los individuos, las comunidades y los grupos organizados del departamento. El Plan parte del Programa de Gobierno e integra los requerimientos, propuestas e ideales que las comunidades le han expresado al Gobierno departamental, a fin de que sean tenidas en cuenta en la perspectiva de desarrollo. Dichos anhelos y propósitos se convierten en exigencias de las Caqueteñas y Caqueteños, que piden respuestas eficaces y efectivas de cambio y renovación, valorando lo hecho bien por los gobiernos anteriores y rediseñando y ajustando lo pertinente, para que sea posible un gobierno de oportunidades para todas y todos. A los ciudadanos cada vez les interesa conocer más de lo que deciden y hacen sus gobernantes y si la agendación, formulación e implementación de las políticas llevan a solucionar sus problemáticas, y desean participar en la construcción de su Plan de Desarrollo y del cumplimiento de los propósitos, metas y de la forma de gobernar. Estos anhelos y fines se proyectan en una planeación estratégica en el marco de un diálogo abierto y de una apuesta de desarrollo del Departamento para ser debatida, analizada y enriquecida con objeto de hacer realidad un gran acuerdo de agregación temática en el horizonte de la democracia de las ideas, la calidad de convivencia ciudadana y la estabilidad y perdurabilidad de la sociedad. El Plan es la sumatoria y la integralidad acertada de esfuerzos conjuntos que provienen del gobierno nacional, de los diversos gremios, de los municipios asociados en una regionalidad solidaria y propositiva, del gobierno departamental, de las comunidades y de los gobiernos, asociaciones y fundaciones amigas del Caquetá. Se propone que el Plan de Desarrollo sea un vehículo de asertividad y eficacia para que la ciudadanía, la familia y las comunidades constituidas y organizadas, manifiesten su voluntad, intereses y decisiones, en un compromiso de respeto y promoción de los valores democráticos, a fin de alcanzar una sociedad de valor, con paz política y más armonía. Cordialmente,

Víctor Isidro Ramírez Loaiza Gobernador

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ii.

RESEÑA HISTÓRICA DEL DEPARTAMENTO1

El Departamento de Caquetá está situado en el noroeste de la región de la Amazonia, localizado entre los 00º42’17” de latitud sur y 02º04’13” de latitud norte y los 74º18’39” y 79º19’35” de longitud oeste de Greenwich. Cuenta con una superficie de 88.965 kilómetros cuadrados, área que representa el 7.79% del territorio nacional y un 18.67% de la Amazonia. El departamento está dividido en dieciséis municipios, así: Florencia, Albania, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chaira, Curillo, El Doncello, El Paujil, La Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José de Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaíso. (Figura 2). El departamento tiene una población de 337.932 habitantes, con una densidad de 3.80 Hab./km. su capital Florencia con 137.896 Habitantes. Nuestra historia se remonta cerca del año 1590 en la época de la colonia cuando las misiones religiosas fundaron algunos poblados en el piedemonte del departamento, pero no fue sino hasta 1981 mediante la Ley 78 del 29 de diciembre que se crea nuestro Departamento, sin embargo, es de recordar que en el desarrollo del proyecto Caquetá I se otorgaron títulos de propiedad sobre el 52.7% de la tierra, a los colonos, provenientes del Tolima, Huila, Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia y el Quindío, pero además vendría el programa Caquetá fase II, el cual se enfocó en la dotación de infraestructura social y en el otorgamiento de créditos a los colonos para fomentar la ganadería (Se construyeron 60 escuelas y 368 kilómetros de carreteras, se financió la compra de 28.535 reses y se concedieron créditos por 7.8 millones de dólares entre 1971 y 1993)

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iii.

VISIÓN DE DESARROLLO DE CAQUETÁ

En el año 2015 el norte del Departamento estará definido por una población preparada en la promoción y práctica de valores y principios que permiten la renovación constante del individuo, con sentido de pertenencia a su territorio y una cultura de buenas prácticas de lo público. El Departamento de Caquetá tendrá sentadas las bases para conformar en el territorio un polo de desarrollo con un reconocido liderazgo en la Bio-región Amazónica y será nodo de integración con las demás regiones, con seguridad alimentaria y proyectado en la agenda de la comunidad internacional para una global, efectiva y eficaz protección y sostenibilidad del ecosistema, en equilibrio de las dimensiones de desarrollo ambiental, social y económico para fortalecer el desarrollo humano en su integralidad, y así enfrentar la pobreza y los faltantes de equidad. En el departamento se habrá recuperado la confianza ciudadana en la administración departamental y fortalecida la gobernabilidad en el marco de la democracia de las ideas, el bien común y la calidad de las instituciones. Dicha gobernabilidad se sustentará en el buen ejemplo, la calidad del servidor público, la coherencia de los postulados del gobierno y la práctica de los mismos, la eficiencia y la eficacia institucional. El Departamento estará bien gobernado, ordenado administrativa y fiscalmente, con niveles óptimos de pluralidad de convivencia ciudadana con respeto y convergencia participativa de las organizaciones sociales y políticas. El Caquetá tendrá las bases para la construcción de la Paz Política en diálogo abierto por el departamento y posibilitando acuerdos de agregación temática entre los diversos actores, a fin de crear relaciones duraderas que transformen los conflictos en oportunidades para todas y todos y con el propósito de lograr un mejor bienestar social y económico de las poblaciones en una corresponsabilidad de derechos y deberes, con acceso a la distribución y asignación de recursos para mayores oportunidades de empleo, vivienda, salud, educación, recreación, deporte y una infraestructura con criterios de solidaridad y equidad, beneficiándose en particular las comunidades vulnerables. Se contará con un mercado interno departamental desarrollado, al fortalecer las ventajas comparativas y competitivas y la conectividad con el sector rural, aprovechando el potencial turístico, rural, agropecuario, pecuario y comercial para fortalecer la inserción a los mercados internacionales, lo que servirá como base para un crecimiento económico justo y equitativo. Por lo tanto, la Cultura, la Naturaleza, el Territorio y las Poblaciones son las dimensiones priorizadas que sirven de puerta de entrada para construir y proyectar la visión integral de desarrollo del departamento, y articularse a las otras dimensiones como la social, política, económica, tecnológica y de gestión administrativa, que hacen parte de la multidimensionalidad del desarrollo. Las dimensiones priorizadas contienen unos ejes principales que sirven de derrotero para hacer viables y efectivas las políticas públicas como son: 1. El fortalecimiento de la Bio-región Amazónica, 2. La recuperación de la Gobernabilidad en el Estado – Departamento, y 3. La Convivencia /convergencia de la ciudadanía en el horizonte de una decisiva participación organizada. La interrelación y articulación de los ejes principales se promueve con los componentes de la Competitividad, la Seguridad alimentaria, la gestión fiscal y las Prioridades Sociales. Esta visión de desarrollo es posible llevar a cabo motivado por el espíritu de cambio y Renovación que exigen los habitantes del departamento. Con objeto de llevar a Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

cabo estos propósitos de Renovación, se propone una instrumentación práctica de gestión pública que se aplicará en el Plan de Desarrollo, como es la Gerencia Social (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.). Figure 1. Organigrama de relaciones de gestión de la Gerencia Social

Gráfico No.2 Relaciones de las Dimensiones integradoras principales con el perfil de gestión pública La Gerencia social se enmarca dentro de los parámetros de la nueva gestión púbica y busca ser garantía de identificación, valoración, organización y fortalecimiento de las capacidades y recursos de los individuos y las comunidades del Departamento. Al aplicarse una gestión pública que responda a las necesidades y requerimientos de las poblaciones y el territorio, se abona el camino para la búsqueda de la mejora del individuo y de una sociedad más armónica (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

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Figure 2. . Mapa conceptual del plan de desarrollo

iv. a.

BASES Y PERSPECTIVAS IDEOLÓGICAS DEL PLAN

Contexto de desarrollo

La concepción de desarrollo tiene en gran medida un sentido ideológico, de ahí que sus postulados acuden con frecuencia a los planeamientos filosóficos, a las teorías que pretenden resolver los dilemas y tensiones del ser humano y las interrelaciones de su vida en sociedad. En tal sentido, lo global y lo local es el tema que más ha ocupado la discusión, en el enfoque del desarrollo humano. El debate ha incluido la apertura a teorías sobre la geografía económica, la espacialidad del territorio, la multidimensionalidad del desarrollo, lo sostenible, lo sustentable, la integralidad, la competitividad sistémica y la economía neoinstitucional. Sea cual fuere el punto de vista que se asuma, hay un énfasis en la priorización de los asuntos sociales enmarcados en las demandas de los ciudadanos y la participación de la sociedad civil en la política. El dilema principal que enfrentan los gobiernos, máxime al elaborar un Plan de Desarrollo, remite a preguntarse cómo hacer posible la modernización económica en la era de la globalización, con equidad y democracia. Ante el deterioro de Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

la cohesión social en Colombia, de la creciente incapacidad del sistema político para servir como mecanismo eficaz de articulación social y al recurrente sentimiento de desprecio por el sector público y el afán de librarse de este, ante la ineficiencia de la gestión pública y la alta inversión del Estado en programas sociales 2, hay demandas de un diálogo claro entre interés privado e interés colectivo. Por ello los asuntos macroeconómicos, los derechos humanos, la corresponsabilidad del deber, la conciencia ambiental, el narcotráfico, la corrupción y el armamentismo, se tornan de interés esencial de la comunidad y los organismos internacionales. El advenimiento de la multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad en el campo del conocimiento humano, facilita un avance al permitir la articulación de manera armónica y sistemática de los elementos globales con ideas relativas a espacio y geografía. Por tanto, los territorios son los escenarios más favorables para esclarecer la complejidad del desarrollo y sus potencialidades en el ámbito global de los mercados, sin perder de vista los ejes fundamentales de la gobernabilidad, la organización social y la productividad. Este planteamiento tiene en cuenta la multidimensionalidad del concepto de desarrollo al integrar al comportamiento del crecimiento económico la educación, la esperanza de vida y el ingreso, como lo reseña el PNUD. El crecimiento económico no sólo contribuye a elevar la renta sino que permite al Estado financiar la seguridad social y la intervención pública. Lo que pueden conseguir positivamente los individuos depende de las oportunidades económicas, las libertades políticas, las fuerzas sociales y las posibilidades que brindan la salud y la educación. Al respecto, Amartya Sen considera el desarrollo como proceso de expansión de las libertades reales que disfrutan los individuos y centra la atención de los fines de las libertades y no sólo los medios que desempeñan. Sin embargo, las libertades interconectadas deben ir acompañadas de la creación de instituciones sólidas que las garanticen. El reto múltiple para lograr un desarrollo humano que concilie la eficiencia y la equidad, es una cruzada que le compete a gobernantes, políticos, investigadores, académicos, organizaciones civiles, en un amplio diálogo ciudadano de participación corresponsable social y políticamente. No obstante, se hayan elaborado en los diversos ámbitos de política nacional e internacional buenas intenciones, la realidad es otra: el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011 ‘Colombia rural, razones para la esperanza’, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, afirma que “Colombia no podrá insertarse plenamente en el mundo globalizado, modernizar su economía, superar la pobreza, resolver el conflicto armado y saldar el histórico conflicto agrario sin rectificar su modelo de desarrollo rural, sin propiciar cambios en un orden social injusto, sin incluir a los pobladores rurales más vulnerados y sin recuperar y replantear el liderazgo del Estado frente a las fuerzas del mercado.” El informe recalca que en el país, específicamente en las regiones, actualmente no se ha superado la pobreza, ni resuelto los conflictos que llevan a usar las armas y que el modelo de desarrollo aunque ha privilegiado a las urbes, no ha dado respuestas concretas y efectivas a los grandes problemas de las sociedades. Más aún, el modelo ha dejado de lado las realidades rurales y excluido a sus pobladores más vulnerables, sin poner puntos finales al histórico conflicto agrario. Es decir, que el modelo de desarrollo planeado e implementado en Colombia, con sus diversas variaciones o improntas de gobierno, es socialmente injusto, insolidario y sin correspondencia con el territorio y las poblaciones. Unido a esto, se 2

ELSON, Diane. Social policy and macroeconomic performance: integrating ´the economic´ and the ´social´”. Capítulo 3. En: Social policy in a development context. Palgrave Macmillan, New York: 2005.

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ha perdido el liderazgo del Estado frente a las fuerzas del mercado y empresas y se ha diluido la gobernabilidad. Dice el Informe que por eso Colombia no podrá insertarse plenamente en el mundo globalizado, ni podrá modernizar su economía, de lo que se deduce que el mercado interno es débil y requiere ante todo su fortalecimiento. En otras palabras, el mercado interno que se dinamiza en las regiones, urge de un nuevo direccionamiento con planeación estratégica y aportes del Estado local, departamental y nacional y por supuesto, de las empresas y de la participación ciudadana. En el manejo de lo público es común la ruptura de las relaciones de intercambio entre los ámbitos político, económico y ambiental, que redunda en comportamientos nocivos para la sociedad. Siguiendo la tesis de North, Summerhill y Weingast (2002) vale la pena preguntarnos ¿qué es lo que incide para que amplios sectores de individuos se inclinen más al desorden y generen comportamientos y costumbres contrarias al interés común de la sociedad? Una respuesta posible es que las acciones de los gobernantes y los grupos de poder, imponen unos arreglos institucionales que terminan incidiendo en el comportamiento de los gobernados. Por ejemplo, hechos evidentes de incumplimiento continuo de normas y deberes constitucionales por parte de los funcionarios de una administración pública, y de algunos actores influyentes, pueden llegar a replicar comportamientos similares en los gobernados. Según North, Summerhill y Weingast (2002), el orden político se sostiene en una sociedad cuando la mayoría o todos los individuos, se comportan de manera armónica y conducente y lo mantienen como un bien necesario. Por el contrario, el desorden político ocurre por la desviación potencial que hacen unos actores de poder sobre otros, al punto que afectan sus vidas, sus familias, sus oportunidades, sus fuentes de subsistencia y riqueza. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, en el documento “La hora de la desigualdad, Brechas por cerrar, caminos por abrir” publicado en 2010, propone, entre amplios y loables propósitos, que se debe atenuar la disparidad territorial en cuanto a la concentración de la población y la actividad económica y revisar las políticas fiscales y la equidad de los fondos de cohesión territorial. Además analiza la dinámica del mercado de trabajo y su relación con la calidad del desarrollo del proceso económico y social, donde se solicita un estudio profundo de los modelos económicos de cada país, ya que ésta es una consecuencia directa del mismo y de sus sistemas educativos. En el documento se menciona que Colombia tiene brechas intermedias de bienestar, donde la dinámica del mercado beneficia más a los más capacitados, con capacidad insuficiente del estado para dar protección social de calidad a todos. El gran desafío es elevar la productividad en los sectores más rezagados, invertir en educación y fomentar políticas para mejorar la cobertura de protección social. En sentido amplio del desarrollo se propone lograr articular y hacer un complemento entre igualdad, protección social, solidaridad instituida y disposición positiva de los agentes y hacer del mercado una institución más inclusiva y con una mejor interacción. También se refiere a avanzar en alianzas público- privadas más sólidas, con democracias más avanzadas y visiones más compartidas de desarrollo a largo plazo. El horizonte estratégico de largo plazo apunta a que igualdad social, crecimiento económico y sostenibilidad ambiental deben ir de la mano, apoyarse mutuamente y reforzarse en una dialéctica virtuosa. El gran desafío es encontrar las sinergias entre la igualdad social y el dinamismo económico de tal manera que transformen la estructura productiva actual. Construir una agenda política, progresista y de largo alcance. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Reclama el documento de la CEPAL una solidaridad con las generaciones venideras que vivirán en un escenario más incierto y con mayor escasez de recursos naturales lo que significa abogar por la celebración de acuerdos internacionales para mitigar los efectos del cambio climático de modo tal que se respete el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, y no sean los pobres ni los países pobres quienes terminen asumiendo los mayores costos de este cambio. Por otro lado, en el II Foro Eurolatinoamericano de Gobiernos Locales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe, celebrado en el 2010, incluyó el concepto de innovación social en las políticas públicas. Esta se entiende como la capacidad colectiva de dar respuesta a situaciones consideradas insatisfactorias en diversos ámbitos de la vida social. El Foro se centró en la innovación por su papel "decisivo" en el progreso social y en el crecimiento económico. Se recomendó a los gobiernos locales canalizar sus apoyos a proyectos de investigación y desarrollo en áreas como la sostenibilidad ambiental, la cohesión social y los servicios públicos. En tal sentido, al proponerse una visión de desarrollo en el Plan de Desarrollo del departamento de Caquetá, debe ante todo, propender por un departamento bien Gobernado en dónde se ejerzan las competencias de la administración con liderazgo, orden y autoridad, con principios y valores no negociables en donde prime el interés general sobre el particular, materializado a través de un acuerdo continuo de agregación temática con prevalencia de lo social en un marco de equidad, solidaridad e inclusión, con el objeto de alcanzar una competitividad global y local, y en corresponsabilidad con el ambiente, dando prioridad a la generación de mejores oportunidades para los ciudadanos. b. Perspectivas ideológicas

La crisis del desarrollo y del crecimiento económico equitativo se evidencia en la sociedad con un fracaso del sistema de valores en el ser humano, dado que no hay individuos dispuestos a aplicarlos, a inspirar a otros en su práctica y a dar buen ejemplo. Hay una conveniencia en la que han caído la mayoría de los individuos y que a través de las costumbres, los comportamientos, el lenguaje, la política, la educación y la cultura, principalmente, han llevado a acciones censurables y el mal ejemplo, como la ilegalidad, entre otras. De ahí que es pertinente que los individuos aspiren a una nueva conducta social y política fundamentada en la resignificación del cuerpo valores que aplica, lo que permite construir una nueva cultura, un mejor individuo y nuevas condiciones favorables a una sociedad armónica. Al proponerse una renovación del individuo para que se empiecen a cambiar las costumbres y comportamientos nocivos en lo individual, social, comunitario y político en el país, se asegura un mejor futuro a los Caqueteños. La renovación del ser posibilita un nuevo liderazgo social y político al promover en el individuo una nueva conducta política fundamentada en un cuerpo de valores, que se expresan en soluciones eficaces a la sociedad por medio del principio de practicidad. Esta integralidad da coherencia a la transformación del individuo al tener presente el buen ejemplo, el mérito y la honestidad, con el fin de lograr una sociedad de valor y de armonía con calidad de convivencia, estabilidad y perdurabilidad en el tiempo. De esa manera se crea una calidad de las interrelaciones sociales y comunitarias, con relaciones duraderas en un horizonte transgeneracional propositivo como una actitud que lleva a la participación decidida en lo público con el fin de transformar una situación inequitativa, injusta o insolidaria en una posibilidad o oportunidad de mejora de la condición de los individuos en aras de una sociedad más armónica. Tres ámbitos concurren para propiciar un cambio y renovación que surge desde el ser: a. Honestidad, honradez o integridad, entendida como el comportamiento individual, con moderación y respeto permanente a los valores. b. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Ordenación del comportamiento exclusivamente por los valores y ausencia de provecho particular. c. Acción política del individuo que lleva a una acción colectiva orientada al servicio o bienestar de sus conciudadanos. Los anteriores se articulan en los principios de la veracidad, coherencia y practicidad. En el gobierno es conveniente incorporar valores al actuar de los individuos en todos los ámbitos. c.

Hacia un nueva forma de desarrollo

La apuesta de este Gobierno es presentarle al departamento una forma o modo de desarrollo de renovación constante que parte de la transformación del individuo y se proyecta a la construcción de una sociedad armónica de manera multidimensional. Esta forma o modo de desarrollo considera que al reivindicarse los valores hay un renuevo en el sentir, pensar y actuar del individuo, lo que permite modificar las prácticas y costumbres desfavorables al ser humano, con objeto de favorecer el bienestar de toda la sociedad. La renovación tiene una dinámica constante y perseverante de comportamiento ético aplicado que permite restablecer la confianza y construir relaciones duraderas entre los individuos, y desarrolla una nueva cultura que implanta renovadas conductas en lo social y político, proyectado al servicio solidario a los demás. El desarrollo se entiende como la convergencia de la calidad de convivencia con estabilidad y perdurabilidad – constancia en el tiempo- en el individuo y en la sociedad, gracias a la aplicación coherente de los Valores, junto al mérito, el trabajo solidario en equipo, la equidad, la honestidad y el buen ejemplo. El modo de desarrollo de renovación constante propone una sociedad y un departamento de valor donde prime el interés general sobre el particular en un marco de equidad, servicio solidario e inclusión, y en donde la competitividad global y local se presente dentro de un equilibrio real entre el Estado, la industria -los fines del mercado- y las organizaciones ciudadanas, en corresponsabilidad con el ambiente, dando prioridad a la generación de mejores opciones y oportunidades para los(as) ciudadanos(as). Este modo de desarrollo procura la armonía de la sociedad y la felicidad espiritual de las personas, lo que fortalece una conciudadanía de respeto y afecto mutuo, tolerancia y convivencia, y se alcanza una solidaridad más completa e integral en la renovación del ser humano.

VALORES Y PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN

Valores Vitales: son aquellos orientados a buscar la mejora del individuo, mediante el mérito y el logro del valor superior de la integridad. Valores Sociales: permiten el desarrollo humano para un mejor bienestar articulándose con la solidaridad y la construcción de relaciones duraderas. Valores Existenciales; hacen real la construcción de una comunidad sostenible, en las que existe convergencia cívica. Se integran en torno al valor superior de la lealtad. Valores Políticos: materializan la sociedad armónica, caracterizada por la convivencia con respeto, y se especifican alrededor de la Justicia y la equidad. Valores Fundamentales: como la integridad, solidaridad o amistad, la lealtad y la justicia que incluye la concreción como equidad. Estos valores permiten alcanzar el objetivo de construir una nueva cultura trascendente y transgeneracional. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

A partir de estas consideraciones, se recogen unos principios expuestos en diversas teorías disciplinares y en algunos casos resignificando sus planteamientos, y se proponen con el fin de direccionar el Plan: a.

Principios Organizacionales



Transparencia: Gobierno honesto y ético.



Sociedad de Valor: Gobierno que privilegia la asociatividad con ética aplicada.



Renovación: Gobierno de cambio constante para el mejoramiento.



Independencia: Gobierno para Todos.



Pluralismo: Gobierno con Todos (as).



Estabilidad: Gobierno firme en sus convicciones.



Perdurabilidad: Gobierno que trasciende en sus valores, principios y gestión.



Liderazgo: Gobierno que organiza, coordina y orienta acertadamente.



Confianza: Gobierno que se esfuerza sin miramientos en responder a los compromisos y acuerdos.



Relaciones duraderas: Gobierno que elabora vínculos afines, corresponsables y de identidad común.



Coherencia: Gobierno que armoniza y articula su ideología, la plataforma programática y el accionar de la gestión.



Mérito: Gobierno que resalta las cualidades y virtudes de los individuos.



Armonía: Gobierno de concordia que abre espacios para acuerdos de agregación temática.



Concertación: Gobierno que consulta, escucha y logra acuerdos conjuntos favorables. b. Principios de Planificación



Integralidad: Gobierno que articula de manera holista y sistémica sus fines y metas.



Pertenencia: Gobierno que reconoce y valora su entorno y sus recursos.



Propositivo: Gobierno que comprende y formula a favor de la colectividad.



Convergencia de ciudadanía: Gobierno que posibilita el encuentro de los derechos y deberes ciudadanos para el bien común.



Calidad de Convivencia: Gobierno que respeta e incorpora la diversidad para propósitos comunes. c.



Principios de Gestión

Eficiencia: Gobierno que mejora y potencia el uso de los recursos. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

vi.



Eficacia: Gobierno de Resultados.



Complementariedad: Gobierno que apoya y se integra.



Practicidad: Gobierno que aplica y actúa sobre lo que anuncia y se compromete.



Buen ejemplo: Gobierno que se esfuerza en impartir buenas prácticas de gestión.



Deber de Solidaridad: Gobierno que abre las puertas a los necesitados resignificando la calidad de servicio.

CRITERIOS DEL PLAN a.

Concurrencia

El Plan es un diálogo abierto por el Caquetá y un encuentro de voluntades que respeta los diversos niveles de competencia y facilita el aporte de las autoridades gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, con el fin de procurar sus propósitos y metas. También permite la concurrencia de los aportes de las organizaciones sociales y comunitarias locales, nacionales e internacionales, en el marco de los valores, principios, lineamientos y objetivos estratégicos que se plantean en el Plan. b. Complementariedad

El Plan propone una conjunción de apoyos de corresponsabilidad mutua que permita a los territorios con débil o escaso crecimiento económico, con recursos humanos y técnicos exiguos y no tecnificados, ser tenidos en cuenta para engancharlos al desarrollo. El Plan propone crear dinámicas articuladas y de progreso entre los territorios, las poblaciones y subregiones del departamento y, para ello, procura el fortalecimiento de la organización y la planificación de manera permanente con objeto de alcanzar los objetivos propuestos. c.

Subsidiariedad

Este Plan hace énfasis en el deber de solidaridad, en el esfuerzo conjunto y viable de saber utilizar los recursos escasos en una asignación y distribución justa y equitativa. En el Plan se propone fortalecer los puentes de cooperación con las demás administraciones departamentales y municipales y el Gobierno nacional, de modo que la subsidiariedad sea una herramienta de gestión eficaz, eficiente y efectiva.

vii.

PERSPECTIVA DE PLANEACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE

Puesto que en la sociedad existen grupos de individuos que tienen unas situaciones específicas o están en vulnerabilidad manifiesta o se encuentran en inequidades estructurales y requieren de una protección diferencial, en el Plan se tendrá en cuenta la obligación de proteger, garantizar o restituir en alguna medida dicho riesgo mediante la identificación y focalización de las poblaciones, para hacer la gestión pertinente en relación a los recursos con que cuenta la administración. a.

Perspectiva de Género

El Plan de Desarrollo tendrá presente la aplicación de la Perspectiva de Género, con el ánimo de encausar todo sus esfuerzos para disminuir la inequidad y promover el progreso social, y así elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio de libertad, la igualdad del hombre y la mujer expresado en el articulo 1° de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En esta se expresa que todos los seres humanos nacen libres e iguales en Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

dignidad y derechos y dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Por tanto las políticas públicas del gobierno departamental tendrán en cuenta la perspectiva de género. b. Grupos Étnicos

El Plan tendrá presente a los grupos étnicos, con el animo de gestionar todos sus esfuerzos para disminuir la inequidad teniendo en cuenta el articulo 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos donde consta que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Por tanto las políticas públicas del gobierno departamental tendrán en cuenta los grupos étnicos. c.

Víctimas de Conflicto

El Plan tendrá en cuenta a las victimas, con el ánimo de encaminar todos sus esfuerzos para disminuir la inequidad teniendo en cuenta la Ley de victimas y restitución de tierras, Ley 1448 de 2011. La presente Ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación de las víctimas ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía. d. Discapacitados

El Plan tendrá presente a los discapacitados, a fin de disminuir la inequidad teniendo en cuenta el articulo 1 de la Ley 361 de 7 de febrero de 1997. La Constitución Nacional reconoce en consideración a la dignidad que le es propia a las personas con limitación en sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales para su completa realización personal y su total integración social y a las personas con limitaciones severas y profundas, la asistencia y protección necesarias. Por tanto las políticas públicas del gobierno departamental tendrán en cuenta a los discapacitados. e.

Niños, Niñas, Jóvenes y Adolecentes

El Plan tendrá en especial cuidado a los niños, niñas, jóvenes y adolecentes, para disminuir la inequidad teniendo en cuenta la Declaración Universal del Derecho del Niño, Asamblea General de las Naciones Unidas - 20 de noviembre de 1959. Los derechos enunciados en esta Declaración, dicen en el articulo 1 que serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia, la Ley de Protección de Menores del 23 de julio de 2002 en la cual se habla de los derechos, los jóvenes y adolecentes son personas de 14 años en adelante pero que aun no han cumplido los 18 años.

viii.

LINEAMIENTOS EN LA PERSPECTIVA DE LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

En las últimas cuatro décadas el concepto de desarrollo humano ha venido madurando nuevos enfoques que reclaman un desarrollo más integral, que vaya más allá de los enunciados de la sostenibilidad y la sustentabilidad y vincule la responsabilidad empresarial, la gestión, la gerencia y las decisiones políticas gubernamentales. Esto con el objeto de que lo ambiental y los incentivos económicos en el marco responsable de las políticas de control y gestión administrativa, guarden equilibrios consensuados, viables y acertados, en cada territorialidad. De ahí que el desarrollo humano integral es una articulación de las diversas dimensiones en un proceso sistemático que Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

busca generar sinergias y responder a la amplia gama de opciones de los individuos. Por tanto, se concentra en incrementar el bienestar integral del individuo y no sólo en su mejoría material, y coloca al individuo como elemento central en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de un país, región o localidad. Otra de las prioridades de los nuevos enfoques es el aspecto moral y ético que debe tener el desarrollo, a raíz del incumplimiento que los gobiernos han tenido en la reducción de las desigualdades, la pobreza y la exclusión. Al contrario, estas se mantienen y, lo peor, siguen en aumento, evidenciando un mundo injusto, insolidario, excluyente e inequitativo. En el presente Plan de Desarrollo “Caquetá: Gobierno de Oportunidades”, se busca ampliar las opciones de acceso al bienestar para la mayoría de los habitantes del departamento, en especial de los que más requieren de la mano solidaria, amiga y responsable del gobierno, junto a la responsabilidad que tienen las empresas y las organizaciones ciudadanas. En la integralidad de las dimensiones del desarrollo, el Plan ha identificado las necesidades, carencias materiales y los faltantes de equidad que no permiten el desarrollo de las libres determinaciones de los individuos. De acuerdo a las diversas y complejas realidades de las poblaciones y el territorio del Caquetá, el Plan ha propuesto que al hacer intervenciones de política y atacar las múltiples pobrezas y la desigualdad, se prioricen inicialmente unas dimensiones como la Cultural, la Ambiental –naturaleza- y la Poblacional y Territorio. Esto con el fin de iniciar una intervención mancomunada de lo gubernamental, el sector privado y las organizaciones civiles, y conquistar unos objetivos estratégicos que lleven a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones en el territorio. Las dimensiones priorizadas llevan consigo una batería de programas y proyectos que abren la puerta del logro de los objetivos estratégicos, al atacar problemáticas estructurales y, a la vez, ensamblar otras iniciativas que se contemplan en las otras dimensiones del desarrollo. Es decir, la Cultura, el ambiente –naturaleza- y las poblaciones y territorio, son las dimensiones que sirven de puerta de entrada al desarrollo mediante programas y proyectos, y se articulan a las otras dimensiones que se requieren para lograr un desarrollo integral en el Caquetá. De esa manera, las dimensiones priorizadas se armonizan y articulan a las dimensiones social, política, económica tecnológica y de gestión administrativa. Esta integralidad faculta el alcance de los objetivos estratégicos del Plan y todos sus componentes.

ix.

DIMENSIONES PRIORIZADAS QUE SIRVEN DE ENTRADA AL DESARROLLO INTEGRAL a.

Dimensión Cultural

El elemento común en todas las dimensiones es el ser humano. En el hombre residen el cuerpo de valores, las creencias, las tradiciones, la ideología, la visión de la vida. Estas concepciones enmarcan los comportamientos y costumbres del ser humano, lo que se constituyen en acciones que como aspectos principales de las decisiones, benefician o impiden las estrategias y finalidades del desarrollo. Desde la perspectiva de la acción, los individuos pueden aportar, obstaculizar o propender por los propósitos de la sociedad. Por ello, el cuerpo de valores y principios que guían los comportamientos y las costumbres son determinantes en la dimensión cultural, y por supuesto en la búsqueda del bienestar de los individuos y de la sociedad. Unos individuos que cooperan en la búsqueda de soluciones concertadas pueden aportar mejor a unas comunidades que requieren un óptimo bienestar. Por el contrario, una desviación del cuerpo de valores impone unas conductas y practicas censurables, por ir en detrimento del colectivo social. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

De ahí que lo cultural en la multidimensionalidad es un elemento importante a tener en cuenta en la renovación y perfeccionamiento de la cualidades del ser y en las competencias que desempeña, a fin de alcanzar mejores niveles de bienestar sin perder el respeto por los demás o verse excluido de otras alternativas. En el Plan de Desarrollo “Caquetá: Gobierno de Oportunidades”, el lineamiento de esta dimensión propone que la libertad multicultural consienta ampliar las opciones individuales y colectivas, y no exista un aferrarse a la preservación de valores ni prácticas, como un fin en si mismo, en una lealtad ciega a las tradiciones y costumbres que pueden resultar perjudiciales al ser individual y en sociedad. El diagnóstico de la situación multidimensional del Caquetá, refleja un atraso de cerca de 40 años con la instauración de unas prácticas, costumbres y comportamientos ilegales en varios sectores poblacionales, y sin embargo, la gran mayoría de los individuos y los hogares desea un mejor vivir con acceso a oportunidades. Por ello, el Plan se compromete a elaborar condiciones conjuntas entre todas y todos los ciudadanos, para posibilitar un renuevo del individuo y se trabaje por lo que conviene a la sociedad como colectivo mayoritario y trasciendan las opciones y oportunidades sociales, ambientales, políticas, económicas, tecnológicas y de gestión administrativa, ya que éstas por si solas, no garantizan la mejora del individuo y la opción de una sociedad más armónica. b. Dimensión ambiental

Aun así los países desarrollados hagan acuerdos y pactos a favor de conservar y sacar provecho de los recursos de la naturaleza, no se observa que dichos pactos globales se llevan a la práctica. El avance acelerado de la pobreza, las desigualdades, la exclusión, la opresión, la contaminación, el hambre, los desastres naturales, la ineficaz distribución de la riqueza y su acaparamiento en pocas manos, entre otras, ha llevado a que la vida de la humanidad esté serios peligros de sobrevivencia. La premisa del desarrollo sostenible de un “Futuro común a todos”, con responsabilidad compartida sobre los recursos escasos y los bienes comunes, no se ha cumplido. Un futuro común significa reconocer que hay límites al desarrollo, que el crecimiento económico es bienvenido pero no a cualquier precio, máxime cuando implica riesgos a la naturaleza. Por ello, se requiere de una mayor gestión eficaz y eficiente del Estado que conlleve el control normativo y de regulaciones sobre los procesos de producción comercial e industrial, sin perder de vista el auge del conocimiento científico y tecnológico. El Plan de Desarrollo “Caquetá: Gobierno de Oportunidades”, propone entre los lineamientos ambientales construir una política integral de gestión ecológica del territorio, en equilibro con lo económico y con un compromiso de mantenimiento y reconstrucción de la capacidad productiva de los ecosistemas, de la provisión de servicios ambientales para la sociedad y la base de la adaptación ante el cambio climático. En ese sentido, el desarrollo se da con sostenibilidad y respeto por la naturaleza y el ambiente. c.

Dimensión Poblacional y Territorial

Las condiciones atinentes a las poblaciones y al territorio en la visión de la geografía económica hacen referencia a la organización del territorio, la ocupación del mismo, lo demográfico poblacional, el espacio y la geografía. De la misma manera analiza que si los resultados de las políticas han sido precarios y los indicadores de desarrollo muestran avances mínimos, es porque ocurren disfuncionalidades en las instituciones. Por tanto, en el Plan de Desarrollo “Caquetá: Gobierno de Oportunidades” se propone una integración de entorno físico y geográfico que incorpore de manera manifiesta la dinámica de los grupos sociales estables en los ecosistemas, “de Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

cuyos atributos se desprende una estructura económica, las instituciones fundadas en la tradición y la cultura, redes sociales y procesos de intercambios, una nueva visión de integración urbano-rural y la dimensión ambiental de recursos naturales al concepto amplio e integral de lo rural” (Moncayo Jiménez, 2002). La geografía económica propone un nuevo orden territorial que implica, inicialmente, el cambio en los espacios de toma de decisiones para definir las claves del desarrollo, de la participación de las comunidades y las instituciones. Por tanto, propone un cambio o ajuste institucional que pasa irremediablemente por nuevas priorizaciones de ordenamiento territorial, con una sustentación política que posibilite una transformación de las realidades actuales e históricas. No es solamente un elemental ajuste administrativo y legal, sino que abarca las políticas de ordenamiento territorial, la autonomía, la autogestión, en el marco de las políticas de descentralización. Según Moncayo (2002) en la geografía económica se “(…) destaca la importancia de la innovación tecnológica y la competitividad territorial como gestores de productividad, mediante una visión de competitividad sustentada en la interacción de aspectos económicos, sociales y ecológicos (…) se promueve la creación de sistemas basados en la gestión del conocimiento, de los cuales es partícipe la sociedad rural en su conjunto, y abre la posibilidad de sistematizar los conocimientos tradicionales y de poner en perspectiva los conocimientos formales modernos”. También dicha forma de ver las potencialidades del territorio “trasciende la visión convencional del capital en la dinámica económica, al destacar la importancia de crear capital humano (ej: capacidades de la personas), desarrollar capital social (relaciones, redes, etc. que facilitan la gobernabilidad y amplían el acceso a servicios básicos) y mantener y valorizar el acervo de capital natural (base de recursos naturales), mediante el fortalecimiento de las capacidades culturales y políticas de la sociedad rural”, entre otras. Los territorios son los escenarios más indicados para desentrañar la complejidad del desarrollo y sus potencialidades en el ámbito global de los mercados, sin perder de vista la gobernabilidad, la organización social y la productividad. d. Otras dimensiones integradoras  Dimensión Social

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En tal sentido, el Plan de Desarrollo “Caquetá: Gobierno de Oportunidades” propone resaltar el reconocimiento social, el desarrollo de la persona en lo individual y colectivo, la participación en lo público, la expresión y realización de los derechos, el deber de corresponder solidariamente los unos son los otros, estar bien con los demás, resolver los conflictos de forma consensuada, acceder a oportunidades y al ejercicio de las capacidades y convertir las situaciones adversas e insostenibles en oportunidades, entre otras. 

Dimensión Económica

El desarrollo local se sustenta sobre un conjunto de interrelaciones de producción, transformación, distribución y consumo de medios materiales y económicos que se consiguen a partir de la acción de los individuos. Sin embargo, los recursos de los que dispone el hombre, son escasos. De ahí que se propenda por un crecimiento económico con solidaridad y corresponsabilidad, favoreciendo a las poblaciones más afectadas y vulnerables, y en apoyo de las localidades con limitadas o escasos factores de crecimiento. Este jalonamiento de unos sectores a favor de otros y de un posicionamiento y fortalecimiento de otros que han alcanzado mejores niveles de desarrollo, lleva a construir un enfoque de crecimiento económico justo y equitativo. Lo que pueden lograr conseguir de manera propicia los individuos depende de las oportunidades económicas en el horizonte de la integralidad del desarrollo. No obstante, se requiere de un liderazgo del Estado frente a las fuerzas del mercado para que la función social del Estado llegue a los individuos. El Plan de Desarrollo “Gobierno de las Oportunidades”, plantea que el departamento no podrá insertarse plenamente en el mundo globalizado ni podrá modernizar su economía, si no implementa unos ajustes y cambios institucionales con objeto de fortalecer el mercado interno, la competitividad y el desarrollo de la innovación, la ciencia y la tecnología. En otras palabras, el mercado interno que ocurre en las subregiones apremia de un nuevo direccionamiento con planeación estratégica integrando los niveles de competencias territoriales e internacionales, y por supuesto, de las empresas y de la participación ciudadana. En sentido amplio del desarrollo se propone hacer del mercado una institución más inclusiva y con una mejor interacción entre los actores. El gran desafío es lograr bases sólidas de igualdad social con dinamismo económico de tal manera que se generen condiciones que transformen la estructura productiva actual. 

Dimensión Política

Esta dimensión se concibe en el Plan de Desarrollo “Caquetá, Gobierno de Oportunidades”, como el escenario que pretende armonizar las concepciones ideológicas, trazar los roles de los actores de poder, hacer acceder a los actores que no han tenido oportunidades de decisión, establecer espacios de diálogos abiertos e incluyentes por el Caquetá, constituir el horizonte de los acuerdos de agregación temática a favor de las poblaciones y el territorio, y apropiar la forma de gobierno del ente departamental. El orden político se sostiene en una sociedad cuando la mayoría o todos los individuos se comportan de manera armónica y conducente y lo mantienen como un bien necesario. Esto evita el desorden político que hace uso y abuso del poder y hace un sesgo y prejuicio de los recursos, a favor de unos pocos. De ahí que esta dimensión permite la gobernabilidad y la participación ciudadana con capacidad de decisión, en el escenario de la reconstrucción de la confianza administrativa e institucional y prepara las condiciones que favorecen la paz política en el departamento. Además, admite el diálogo y las negociaciones entre los diversos actores para la Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

priorización de las problemáticas que requieren convertirse en políticas públicas, y facilitar la agendación de las mismas y su formulación. De esa manera, las políticas, programas y proyectos, estarán impregnadas de los intereses públicos de los colectivos políticos y de las organizaciones sociales y comunitarias del departamento, y el gobierno departamental contribuirá a la conectividad de los intereses de las poblaciones y el territorio con dichas políticas. 

Dimensión Tecnológica.

La tecnología es una creación humana dispuesta para la obtención de medios, bienes y servicios con la mayor optimización y a menor costo, en el objetivo de satisfacer fines. Su planeación y utilización debe estar orientada a resolver los grandes conflictos de orden social, económico, ético, ambiental y en general, humanos. La tecnología es bienvenida al desempeño de de los procesos productivos, para el ordenamiento organizacional y la economía. El acceso a los recursos de la innovación, la ciencia y la tecnología se harán de manera corresponsable, con equidad y participación de los sectores gremiales y la academia. 

Dimensión de Gestión Administrativa

La gestión administrativa es el mejor vehículo para acercarse a las comunidades y servirle en procura de aportar a resolver sus necesidades. Los procesos de gestión apuntan a la efectividad de las políticas. En tal sentido la gerencia social que propone el Plan de Desarrollo “Caquetá. Gobierno de Oportunidades”, es la implementación de la identificación, valoración y potenciación de los recursos, capacidades y competencias de los individuos. La estabilidad y sostenibilidad de las finanzas del departamento deben estar en el horizonte del saneamiento fiscal y la óptima gestión administrativa, lo que redunda en el buen ejemplo, confianza institucional y el pulcro manejo de los recursos públicos.

MARCO GENERAL DE LOS EJES DEL PLAN Y EJES PRINCIPALES QUE SIRVEN DE DERROTERO a.

Fortalecimiento de la Bio-Región Amazónica

Este eje propone el fortalecimiento del desarrollo local en la perspectiva de la Bio-región y de la protección y sostenibilidad del ecosistema amazónico. Esto es posible lograrlo con los siguientes elementos de política: •

Desarrollo urbano y Rural Integral

•

Fortalecimiento de la Productividad y la competitividad interna del Departamento.

•

Asignación y distribución de recursos para el fortalecimiento de las capacidades de los Sectores Productivos del Caquetá, para el acceso a las oportunidades con solidaridad, corresponsabilidad y equidad.

•

Fortalecimiento de la Bio-región Amazónica, el bioma amazónico.

•

Fortalecimiento de la territorialidad y de las poblaciones.

•

Un desarrollo integral que considere lo Ambiental, Social, Económica, Política, Demográfica, y la Gestión (Gestión de la Administración Pública y Gestión del Riesgo). Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

•

Desarrollar el ecoturismo como alternativa de conservación y desarrollo de oportunidades de empleo para los mas pobres (Ecoturismo funcional) b. Recuperación de la Gobernabilidad

El eje enuncia y formula la recuperación de la confianza y la Gobernabilidad de la Administración Departamental para enfrentar la Pobreza y los faltantes de equidad, a través de los siguientes aportes: •

Fortalecimiento de la educación en valores y principios para el bien común.

•

Derechos y deberes en el marco de la solidaridad, corresponsabilidad y equidad.

•

Educación, Recreación y Deporte.

•

Democracia de las ideas y calidad de las instituciones.

•

Transformación de los conflictos al horizonte de las oportunidades para todos.

•

Fortalecimiento de la Organizaciones Sociales en la perspectiva de la solidaridad, corresponsabilidad y equidad.

•

Equilibrio (pesos y contrapesos) de la triada : Estado, sociedad civil e investigación científica

•

Acción colectiva por el bien común y la convergencia ciudadana c.

Convivencia/Convergencia de Ciudadanía

Se plantea la participación ciudadana para la construcción de la Paz Política con criterios de equidad y solidaridad para el crecimiento económico. Igual, la renovación del individuo para la construcción de una mejor cultura ciudadana. Lo anterior a través de: •

Transparencia de la nueva Gestión Pública.

•

Rendición de Cuentas periódica, impulso al control social de lo público

•

Salud Financiera del Departamento.

•

Información veraz, oportuna, continua y en tiempo real

•

Participación ciudadana en las decisiones de lo público.

•

Calidad, eficiencia y eficacia de las Instituciones

•

Valores de Buen ejemplo, Coherencia y Practicidad

xi.

COMPONENTES DE LOS EJES PRINCIPALES a. La Renovación: Motor de Competitividad b. Seguridad alimentaria c. Gestión fiscal Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

d. Prioridades sociales: vivienda, salud, educación, nutrición, cultura, recreación y saneamiento básico.

TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Y LA SOCIEDAD

ESTRUCTURA DE GESTION PÚBLICA: LA GERENCIA SOCIAL

xii.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. Reducción de la pobreza b. Enfrentar los faltantes de equidad c. Alcanzar unos mínimos de paz política para lograr el bienestar, d. Crecimiento económico local y regional e. Gestión del riesgo para preservar el ambiente f.

Renovación del individuo para la construcción de una mejor cultura ciudadana

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CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL POR INTERRELACIONES ENTRE EJES PRINCIPALES Y COMPONENTES CAQUETÁ LA PUERTA DE LAS OPOTUNIDADES

SITUACIÓN SEGÚN EJES PRINCIPALES DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL

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1. FORTALECIMIENTODE LA BIO-REGIÓN AMAZÓNICA Bio-región El concepto de “Bio-región” ofrece una nueva mirada al territorio. Permite incorporar aspectos sociales y económicos con el contexto ecológico. De esta manera, el concepto de Bio-región se ha desarrollado bajo diferentes miradas conceptuales y distintas prácticas, incorporando propuestas de desarrollo económico preocupadas por la conservación del ambiente y por elevar la calidad de vida de las comunidades locales. Una eco región, región ecológica o Bio región, es un área geográfica relativamente grande que se distingue por el carácter único de su morfología, geología, clima, suelos, hidrología, flora y fauna. Por lo general también comparten la misma cultura y tienen los mismos problemas por lo tanto se pueden utilizar las mismas tecnologías apropiadas y renovables para resolver sus problemas. La democracia Bio regional (o Bio regionalismo) es un sistema de administración política a partir de reformas políticas, diseñadas para forzar el proceso político hacia una democracia que represente mejor las preocupaciones por la economía y las preocupaciones ambientales, hacia las trayectorias de desarrollo que localmente se priorizan y se adaptan a diversas áreas para sus propios intereses específicos de sustentabilidad y durabilidad. Este movimiento variado es llamado democracia Bio-regional, o representación Bio-regional y otros que la denotan como el control democrático de los campos comunes naturales y de dominación jurisdiccional local, en cualquier trayectoria de desarrollo de decisión económica, sin llegar a desconocer las normas generales de los derechos civiles de un estado nacional más grande. El Bio regionalismo es un sistema que tiene sentido común, puesto todo junto, para el bien de todos sus habitantes y utiliza la permacultura, es decir, la aplicación de éticas y principios de diseños universales en planeación, desarrollo, mantenimiento, organización y la preservación de un hábitat apto de sostenerse en el futuro.

Bio región Amazónica La Amazonía es un inmenso territorio que ocupa la parte central y septentrional de América del Sur y abarca la selva tropical de la cuenca del río Amazonas. Esta cuenca tiene una extensión de más de siete millones de kilómetros cuadrados de los cuales cinco millones y medio están cubiertos por el bosque tropical más extenso del mundo. Cerca del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero a escala mundial provienen de la deforestación de bosques y la explotación del suelo, según el “intergovernmental Panel on Climate Change”(IPCC). En América Latina más del 60% de las emisiones de efecto invernadero proviene de la deforestación, principalmente en la región amazónica. Aproximadamente entre el 15 y el 18% del bioma de las nueve naciones que comparten la Amazonía ha sido afectado por la deforestación. Si el ritmo actual de deforestación continúa, en un período de 15 a 20 años el ecosistema de la región amazónica podría colapsar, se reduciría su habilidad para capturar el carbono de la atmósfera y perturbaría el patrón de lluvias en todo el continente. Entre las principales causas de la deforestación del bioma amazónico se mencionan las siguientes: 

Debilidad institucional en los organismos de los gobiernos centrales y estatales responsables del monitoreo y control del problema. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia



Apertura de nuevas carreteras y otros trabajos de infraestructura sin ninguna organización territorial previa ni gestión ambiental.



Ausencia de políticas públicas (créditos, asistencia técnica e investigación) para valorizar el bosque, incentivar la gestión ambiental y los servicios, y hacer un mejor uso del área que ya ha sido deforestada.



Ocupación ilegal de la tierra, en áreas donde la deforestación ha sido utilizada como un arma para demarcar la propiedad, con frecuencia en situaciones de conflicto social.



Creación de asentamientos rurales en áreas inadecuadas, con poca oportunidad de supervivencia para las familias.



Expansión de agro-empresas.

Existe la oportunidad identificada de que con los esfuerzos de las naciones que hacen parte del Bioma, se pueda conservar el 80% del bosque amazónico para garantizar la sostenibilidad del ecosistema y la adecuada calidad de vida de las poblaciones locales. Los aliados deben buscar: 

Fortalecer la transparencia forestal, utilizando la tecnología para vigilar los bosques, alertar a las autoridades y al público en general sobre la ocurrencia de incendios y de actividades ilegales como la tala.



Incentivar una nueva economía ambiental, compatible con la permanencia del bosque.



Promover la valorización de las culturas y el conocimiento de las comunidades en la región.

La estrategia debe propiciar una gobernabilidad que priorice el papel de los actores locales y su visión de cambio, fortaleciendo y promoviendo su liderazgo. Además, involucra aliados internacionales que potencien la capacidad y la institucionalidad regional en las naciones de la cuenca amazónica para cuidar de su patrimonio en beneficio propio y del planeta. Las condiciones actuales favorecen una estrategia que incorpora a los nueve países que comparten la cuenca amazónica. La atención global sobre el cambio climático es una valiosa oportunidad para lograr la colaboración más allá de las fronteras latinoamericanas. Entre los desafíos más grandes por enfrentar está el desarrollar con los líderes y organizaciones locales una visión común sobre el bioma amazónico y su diversidad, alejándose de las visiones fragmentadas predominantes para fomentar iniciativas integradas. Otro reto es conseguir el trabajo conjunto entre donantes, empresarios, la sociedad civil y las instituciones públicas para reforzar las acciones comunes, multiplicar los logros e identificar sinergias 3. A continuación perfilamos este eje principal en sus más importantes componentes vistos de una manera integral. Entre la problemática ambiental asociada a las actividades productivas se destacan el cambio en la cobertura del suelo, generado por el establecimiento de actividades extensivas como la ganadería y los cultivos con fines ilícitos. Este cambio de cobertura se asocia a la pérdida de biodiversidad, a cambios climáticos, al empobrecimiento de los suelos por la pérdida de nutrientes y a una mayor susceptibilidad a la ocurrencia de incendios forestales y crecientes súbitas del caudal de los ríos, fenómeno que en los últimos años se ha vuelto más frecuente y crítico. 3

Avina. Anotaciones sobre el Bioma Amazónico

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Por otra parte, vale la pena recordar que la actividad productiva en el departamento está altamente concentrada en la parte pecuaria, especialmente en lo relacionado con la producción bovina; la producción agrícola es limitada, reduciéndose básicamente a la producción de unos pocos productos tradicionales como el maíz, el plátano y la yuca, y en cantidad muy bajas, considerando la población estimada para el departamento. Esto es hoy un problema, ya que el departamento depende de la importación para el suministro de los productos básicos de la canasta familiar. Frente a un panorama mundial que presenta una drástica disminución en las reservas alimenticias, existe la posibilidad: “que ante un desabastecimiento alimenticio”, los proveedores de productos para el Caquetá orienten sus mercados hacia otras regiones, no solos escaseando los alimentos, sino y mas grave, encareciendo los precios para las poblaciones con menos acceso a la canasta familiar. Abordar la Gestión Ambiental desde la competitividad, desde la seguridad y convivencias ciudadanas, desde la seguridad alimentarias, desde la infraestructura y, en general, d la integralidad; tiene que ver con la implementación de políticas y lineamientos estratégicos, aplicables a los territorios y poblaciones en ellos asentadas. Para este efecto, la gestión pública debe velar u orientar políticas de tal modo, que el proceso productivo se construya conforme a lo señalado en las prácticas de producción más limpia, respetar la biodiversidad, los bosques, con manejo integral del agua, la adaptación al cambio climático, la prevención y control de la contaminación del aire, el desarrollo territorial, la venta de servicios ambientales para mitigación del cambio climático, la prestación de servicios eco turísticos en el marco de las políticas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales. Alcanzar una Eficiencia en la Gestión Ambiental requiere igualmente incorporar en el proceso planificador políticas tales como: investigación ambiental, preservación de los humedales, estructuración de sistemas de información ambiental, de sistemas de áreas protegidas, gestión ambiental de Fauna, uso sostenible, manejo y conservación de ecosistemas y manejo ambiental de las fuentes hídricas estratégicas. La equidad y la participación deben concurrir en la Gestión Ambiental, y para este propósito, es necesario desarrollar la política regional de educación ambiental, la política de la participación social en la conservación, y la política para la participación ciudadana en la gestión ambiental. De otro lado, el marco regulatorio y el fortalecimiento institucional convocan a la coordinación territorial y a la gobernabilidad, y en este sentido es perentorio desarrollar la política de Ordenamiento Ambiental del Territorio, la política ambiental urbana, los lineamientos para el ordenamiento territorial del Caquetá y la política de población y medio ambiente. Finalmente la gestión ambiental prevé las políticas tendientes a aportar en la reducción de la pobreza, para ello, señala la política para el desarrollo del ecoturismo, el acceso y aprovechamiento de los recursos genéticos, y la estrategia nacional de mercados verdes.

1.1.COMPONETE DE COMPETITIVIDAD Y BIO REGIÓN AMAZÓNICA

1.1.1. Generalidades y caracterización de la Competitividad

Históricamente el departamento del Caquetá se ha caracterizado por afrontar sus procesos de desarrollo en una forma desordenada, mediada por iniciativa propia de los actores o impuesto por planes elaborados a nivel central o de Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

instancias internacionales. Los colonos y población endémica ven estos modelos como una alternativa productiva, que puede utilizar técnicas tradicionales como la tumba o tala de montaña y la quema, para el establecimiento de cultivos, que más tarde pasan a ser praderas. El Caquetá se ha caracterizado por vivir grandes conflictos humanos motivados por la expansión de la frontera agrícola (extracción de quina, caucho, coca, ganadería, etc.), por la guerra con Perú, por el desplazamiento del periodo comprendido entre 1948 y el 2002, por los narco cultivos, el conflicto armado, el aislamiento geográfico, y de los usos equivocados del suelo (colonización, extracción maderera y otros recursos, deforestación y sistemas extensivos insostenibles), que afectan y deben ser tenidos en cuenta en la búsqueda de un desarrollo ordenado hacia el futuro. Todos estos procesos de conflicto que en estas zonas de frontera agropecuaria germinó escudado en el abandono estatal, que caracterizado la política centralista de otrora; condujeron a la no consolidación de las iniciativas agro empresariales que encontraban un camino prometedor hacia el desarrollo exitoso. Hoy vemos un panorama devastado en el sector agropecuario, que muestra una tendencia al latifundio, con comunidades caracterizadas por insuficiente visión y misión empresarial, atraso técnico y tecnológico, una baja productividad que generalmente enmarcada en procesos de tipo extractivo o de producción primaria; elementos nos llevan a observar una economía rural poco competitiva frente a los mercados globales. Estos factores han enfrentado a la población rural a no encontrar en el campo las oportunidades y bienestar humano a que tienen derecho; llevándolos a buscar estas oportunidades en los centros urbanos, donde entran en su mayoría a engrosar los cinturones de miseria y agravar el problema social que hoy enmarca el diario vivir de nuestras ciudades. Hoy por hoy, son importantes las iniciativas adelantadas por los sectores Agropecuarios, pesqueros y forestales; quienes hacen esfuerzos dignos de ser respaldados, quienes efectúan esfuerzos, a veces aislados, sin la presencia del estado en procesos de fortalecimiento de diez (10) Cadenas Productivas (Cacao, Caucho, Maderas y Forestales, Carnes, Lácteos, Flores, Piscicultura, Plátano, Café especial y Caña Panelera). En la actualidad existen tres (3) con acuerdo de competitividad firmado y registrado en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Cacao, Caucho y Ganadería carne y leche). Dentro de las Apuesta Exportadoras que definieron los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Comercio Exterior, no se contemplan los productos de origen amazónico como una alternativa exportable, por lo que estamos limitados a productos agroindustriales de masivo comercio internacional. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural pondrá en marcha durante en el año 2012 dentro de su política nacional de Asistencia Técnica Agropecuaria, la obligación que tiene el estado de garantizar la provisión de este servicio, por ello crea su programa “Incentivo a la Asistencia técnica Agropecuaria - IAT”, con el cual, cofinanciará el servicio, que debe ser ejecutado por una Empresa Prestadora del Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria EPSAGRO. El departamento del Caquetá actualmente, cuenta a enero de 2012 con cinco (5) EPSAGROS, inscritas en el Sistema Único Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios Agropecuarios, coordinado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

El enorme potencial ambiental del departamento del Caquetá requiere una planificación acorde al medio ambiente. La Gestión Pública, debe ocuparse ahora de identificar las problemáticas que vive el medio ambiente, derivadas de las afectaciones o intervenciones antrópicas propias de la ocupación, de las demandas del consumo para satisfacción de necesidades; y en consecuencia proponer las acciones correspondientes, tendientes a corregir, mitigar o conservar el medio que nos rodea. En este contexto el gobierno nacional orienta la gestión ambiental para ser considerada desde componentes como:     

La Competitividad, la Eficiencia, la Equidad y la Participación, el Marco Regulatorio y el Fortalecimiento Institucional, y La Reducción de la Pobreza.

El panorama ambiental del departamento plantea una serie de riesgos y oportunidades, entre los cuales cabe mencionar la minería y los hidrocarburos, los cuales pueden causar graves afectaciones al medio si no se tienen reglas claras en materia ambiental, para un territorio sobre el cual hay diversas miradas de orden nacional e internacional, dada su riqueza ambiental y su potencial minero energético. A estas variables se le deben sumar otras, no menos preocupantes, como la deforestación intensa que se presenta como consecuencia de la colonización, la presencia de cultivos ilícitos, el crecimiento poblacional y aumento de demandas de consumo y servicios, el uso irracional de los recursos, las prácticas inadecuadas en la producción, la falta de gobernabilidad y de autoridad, la carencia de una ciudadanía ambiental Caqueteña. La preocupación es mayor si consideramos las enormes presiones que se están ejerciendo sobre áreas estratégicas, como el pie de monte Caqueteño, donde nacen nuestras fuentes hídricas y sobre áreas protegidas como los parques nacionales naturales, por acción de colonizadores y presencia de petroleras y minería. El departamento de Caquetá presenta escasa promoción del desarrollo regional y débil esfuerzo de la institucionalidad para la competitividad y la promoción de la Asociatividad, debido a los limitados escenarios de diálogo para la coordinación de temas de competitividad entre el sector público, privado, la academia y la sociedad civil, además de la dificultad para priorizar las iniciativas, proyectos y actividades de mejoramiento de la competitividad, en torno a los planes regionales de competitividad. Esta situación conlleva a una débil coordinación en la implementación de políticas de carácter nacional en materia de competitividad, que realizan las entidades del orden nacional para los temas que requieren las alianzas público- privada, ocasionando rezago en el desarrollo de las apuestas productivas regionales como espacio para la articulación de actores y oferta institucional y el poco liderazgo en la estructuración y seguimiento al plan regional de competitividad. El Decreto 000167 del 01 de febrero de 2010 modificó el Decreto 000337 de 2008 para dinamizar la Comisión Regional de Competitividad y es el instrumento con que cuenta el departamento para definir el devenir en esta materia. La implementación del artículo 33 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) en el Caquetá está en mora de consolidarse. Establece que las Comisiones Regionales de Competitividad, coordinarán y articularán al interior de cada departamento la implementación de las políticas de desarrollo productivo, de competitividad y productividad, de Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa y de fomento de la cultura para el emprendimiento a través de las demás instancias regionales. Por otra parte, La Ley 1253 de 2008 regula la productividad y competitividad y se dictan otras disposiciones y establece en su artículo 4 que corresponde a las entidades territoriales señalar los objetivos, metas, prioridades, políticas y estrategias dirigidas a lograr el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad en armonía con la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Política Nacional de Productividad y Competitividad incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo. La articulaciones anteriores son importantes toda vez que Caquetá necesita participar de manera mas agresiva en el producto interno bruto, pues de conformidad con el Informe de Coyuntura Económica Regional (ICER, 2008) en el año 2006 la participación del Caquetá en el PIB nacional correspondió al 0.46% de los $254.552.919 millones que representaron el PIB nacional para el mismo periodo. Ya para el 2010 el PIB per-cápita fue menos de la mitad que el promedio nacional (Figure 3) Figure 3. Producto Interno Bruto departamental por habitante a precios corrientes, año 2010pr Base 2005

Fuente: DANE - Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales

De la misma manera, la participación del PIB del departamento en el PIB nacional es marginal, pues se considera que el aporte del departamento al PIB nacional es de solo el 0,6% entre tanto que el promedio nacional es del 3%. Esta baja participación incide sin duda alguna en las decisiones presupuestales para la redistribución de los recursos a las regiones, dado que en esos términos, el Caquetá puede ser considerado como un departamento que poco ofrece para el desarrollo nacional. El Caquetá solo supera a 7 departamentos, de los cuales 5 están ubicados al sur del país, posición comparativa que empieza vislumbrar las posibilidades para la región en las relaciones con algunas regiones vecinas. (Figure 3) Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Los dos principales sectores que componen el PIB son el sector de servicios y el sector agropecuario; en éste últimos destaca la ganadería y en una menor proporción la agricultura. Históricamente la ganadería ha representado uno de las actividades económicas más representativas en el departamento. La actividad económica con mayor número de establecimientos registrados es el comercio, seguido de los hoteles y restaurantes. Las actividades menos dinámicas en términos de la formalidad, son la administración pública y defensa, explotación de minas y canteras, la intermediación financiera y paradójicamente con el desarrollo de las actividades agropecuarias en el departamento, éstas presentan un bajo número de empresas formalizadas (Cámara de Comercio de Florencia). El departamento del Caquetá no presenta un desarrollo dinámico en lo que a empresas industriales o manufactureras se refiere. A excepción de las agroindustrias lácteas existentes y algunas empresas del sector de la metalmecánica, no existe un avance significativo en ésta materia y en el contexto regional lo que se observa es un mercado caracterizado por la presencia de empresas comerciales que se dedican al expendio o distribución de productos transformados adquiridos en otras regiones del país. Hoy la Amazonia solo aporta 1% del PIB nacional, con enormes brechas en la contribución que hace cada departamento. Así, por ejemplo, Caquetá contribuye 15 veces más a la producción regional que Guainía o Vaupés. Y Putumayo, 10. En Tabla 1 se expone la participación de cada departamento en el PIB Regional. Tabla 1. Participación Departamental en el PIB regional. Agregado 2000-2007 (p)

Departamento

PIB

Caquetá Guainía Amazonas Guaviare

47%, 3% 8% 10% Putumayo 29% Vaupés 3% Fuente: DANE, Cuentas departamentales. Cálculos: “Estudio de la Amazonia colombiana”. 2011. Alisos. Tomado de amazonas 2030 TABLA 1. DISTRIBUCION DE LA POBLACION TOTAL Y N.B.I. POR ZONA 2008 POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN % POBLACION NBI TOTAL CABECERA RESTO Municipio 2008 2008 2008 TOTAL CABECERA RESTO Florencia 151.778 130.043 21.735 26,85 24,84 43,72 Albania 6.412 2.333 4.079 35,03 30,47 37,48 Belén de Los Andaquíes 11.212 5.895 5.317 47,83 36,35 59,90 Cartagena del Chairá 30.042 10.268 19.774 51,57 40,53 61,08 Curillo 11.297 6.243 5.054 44,58 39,42 57,79 El Doncello 21.750 13.759 7.991 42,34 36,75 55,33 El Paujil 18.318 9.213 9.105 54,22 44,95 67,08 La Montañita 22.565 4.441 18.124 65,29 42,27 72,38 Milán 11.566 1.676 9.890 60,77 42,91 64,46 Morelia 3.719 1.717 2.002 40,27 36,88 43,05 Puerto Rico 32.683 13.186 19.497 46,20 36,32 68,35 San José del Fragua 14.197 5.084 9.113 49,72 39,00 59,80 San Vicente del Caguán 59.875 34.059 25.816 53,98 53,30 56,07 Solano 20.622 1.893 18.729 100,00 100,00 100,00

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Municipio Solita Valparaíso TOTAL

POBLACIÓN TOTAL 2008 9.144 11.263 436.443

POBLACIÓN CABECERA 2008

POBLACIÓN % POBLACION NBI RESTO 2008 TOTAL CABECERA RESTO 3.459 5.685 52,87 38,11 62,59 3.479 7.784 46,94 41,04 50,63 246.748 189.695 41,72 33,48 59,20 Fuente: Censo – DANE Proyección 2008

En el Caquetá, según la cámara de comercio, se crean 22 empresas4 (matrículas nuevas) por cada 100 mil habitantes, el promedio a nivel nacional es de 54,3 empresas. Aunque el indicador puede sugerir una baja o débil gestión de los organismos públicos y privados encargados del desarrollo empresarial en la región, es importante aclarar que el mayor porcentaje de establecimientos existentes en la región, formales e informales, corresponden a empresas dedicadas a la actividad comercial y en menos casos a la manufacturación o transformación de materias primas, como se mencionó en párrafos anteriores. En este sentido, algunos comerciantes de la región argumentan que el comercio establecido es demasiado robusto para la demanda existente, máxime cuando en la práctica lo que se observa es un crecimiento desmedido del comercio informal dedicado a la venta de diversos productos La productividad laboral en el Caquetá presenta un resultado poco alentador. Mientras un trabajador Caqueteño produce 2,85 millones de pesos, en promedio un trabajador colombiano produce 4,02 millones de pesos, es decir que un trabajador en el Caquetá genera un 71% de la productividad promedio nacional (Datos 2005). La baja productividad laboral limita las posibilidades de incursionar exitosamente en los mercados internacionales y a su vez, reduce la posibilidad de pagar mejores salarios a los trabajadores; por ésta razón se considera un aspecto importante para la atención a través de las políticas regionales y nacionales (Figure 4) Figure 4. Tasa de crecimiento vs participaciones por departamento año 2010pr

Ver comisión regional de competitividad

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Tabla 2. Cuentas Departamentales - Colombia Caquetá Participación porcentual por rama de actividad dentro del PIB departamental 2000 - 2010pr

En la Tabla 3. Se observan y mantiene n las ventajas comparativas y las desventajas que determinan el estado actual del desarrollo del departamento del Caquetá. Tabla 3. Ventajas Y Desventajas En Competitividad VENTAJAS COMPETITIVAS DESVENTAJAS COMPETITIVAS    

    

Ubicación geográfica estratégica Oferta ambiental Capital social gremios El Caquetá posee el 5 hato ganadero y es el primer productor y cultivador de caucho del país. El Caquetá produce el Café amazónico, uno del más costoso del mundo. Posee la mayor extensión en caucho del país. Bajo costo de la tierra Biodiversidad étnica y cultural Oferta hídrica y acuícola

 Calidad de infraestructura  Calidad y cobertura en servicios públicos  Reducido mercado regional  Formación de alto nivel  Bilingüismo y Tics  Nivel de escolaridad  Altos niveles de pobreza  Investigación y transferencia  Débil confianza en las instituciones  Cultura política  Articulación interinstitucional  Cultura empresarial  Baja actividad de comercial nacional e internacional

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VENTAJAS COMPETITIVAS    

DESVENTAJAS COMPETITIVAS

 Balanza comercial negativa  Sistema financiero y red bancaria  Liderazgo regional  Seguridad y orden púbico  Inversión privada local y extranjera  Mano de obra especializada Fuente: Plan Regional Competitividad Caquetá

Biodiversidad y recursos genéticos. Reservas de recursos naturales. Recursos no maderables para explotación Riqueza paisajística

Para aproximarse a una priorización de las cadenas con potencial exportador, se Realizaron dos ejercicios: el primero de ellos buscaba valorar las potencialidades actuales de cada una de las cadenas, mediante el uso de una matriz con unas categorías de calificación a los siguientes criterios: Plataforma, Valor agregado, Demanda mundial, Comparación frente a otros países exportadores, Facilidad de transformación. Uso de tecnología y Capacidad del recurso humano (Tabla 4). Sin bien es cierto el turismo aparece en último lugar, también es cierto que poseemos grandes potencialidades dada la riqueza y variedad natural. El obstáculo para esta dinamización puede ser la persistencia de los factores de violencia. Tabla 4. Criterios de calificación de las cadenas productivas para exportaciones Cadenas

Plataf.

Vr Demanda Agregado

PPPA Facilidad Intensidad dePaíses de Capacidades TOTAL Tecnológica Exportadores Implement

Café

Caucho

Acuicultura

Caña panelera

Forestal

Leche

Carne (cuero)

Pfnm

Frutícola

Cacao Turismo (agroturismo, etnoturismo, ecoturismo…)

14 11

4 1 1 2 Fuente: Plan Regional Competitividad Caquetá

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El segundo ejercicio se llevó a cabo utilizando el Ábaco de Regnier, una herramienta utilizada en la práctica de la prospectiva, con el cual se buscaba dentro obtener las percepciones de un grupo de expertos de la región, para visualizar las posibilidades futuras de éxito de cada cadena. Los resultados fueron los siguientes (Tabla 5) Tabla 5. Apuestas productivas futuras CAUCHO CAFÉ PFNM TURISMO

FORESTAL CACAO ACUICULTURA CARNE LECHE CAÑA PANELERA FRUTÍCOLA Fuente: Comité regional de competitividad. Muy importante Importante Duda Poco Importante No Importante Sin Respuesta Fuente: Plan Regional Competitividad Caquetá En la Figure 5 se definen los factores de evaluación de la competitividad en el Caquetá, donde se resalta que el potencial que tenemos para el desarrollo es el medio natural, por medio del cual se pueden desarrollar iniciativas que generen riqueza, pero teniendo en cuenta criterios éticos que le apuesten a la preservación del bioma amazónico. En la aparecen las calificaciones obtenidas para el Caquetá en relación a las ventajas comparativas para genera productividad y competitividad, pero en función de la preservación de los recursos naturales. La Tabla 6 muestra los resultados producto del escaso aprovechamiento de las ventajas en el embotellamiento en el que se encuentra el departamento como producto del poco perfil del liderazgo político de la región. También muestra que los énfasis se deben colocar en el mejoramiento de la infraestructura para el desarrollo y el fortalecimiento de ciencia y tecnología. De estos retos se inicia con la consolidación del consejo departamental de ciencia tecnología e innovación y se espera que con los recurso de regalías se pueda acompañar y apalancar de manera mas decidida los asuntos del desarrollo económico del departamento y de la región amazónica en su conjunto, de allí la importancia de aliarnos con los departamentos que hacen parte de la región amazónica. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Figure 5. Estado de factores de evaluación de competitividad en el departamento Estado de los factores de evaluación de competitividad en el departamento del Caquetá

Alto

Medio Bajo Bajo

Bajo

Colero Colero Inferior GLOBAL

Fortaleza de la Economia

Infraestructura

Capital Humano

Ciencia y Tecnología

Finanzas y Gestión pública

Medio Ambiente

Fuentes: Escalafón de competitividad departamental CEPAL DANE, IGAC, PNUD, Colombia 2009

Sigla GL Fo Inf Ca Cie Fin M

Tabla 6. Calificaciones de las ventajas comparativas del Caquetá Significado Categoría Calificación Global Bajo 3 Fortaleza de la economía Bajo 3 Infraestructura Colero 2 Capital humano Bajo 3 Ciencia y tecnología Colero inferior 1 Finanzas y gestión pública Medio Bajo 4 Medio ambiente Alto 7 Fuentes: Escalafón de competitividad departamental CEPAL DANE, IGAC, PNUD, Colombia 2009

En suma la variable ambiental es la determinante en el desarrollo futuro del departamento, pero considerando la responsabilidad y los valores que expresamos al principio para garantizar un crecimiento respetuosos de la naturaleza, tal y como lo caracterizamos en el siguiente acápite. 1.1.2. Deterioro ambiental que disminuyen la Productividad del Bioma Amazónico

El Departamento de Caquetá está situado en el noroeste de la región de la Amazonia, y “(…) considera tanto la parte de la planicie amazónica cubierta en un gran porcentaje de bosque tropical como la zona andina que la limita al occidente y que corresponde a la región de donde se originan gran parte de los ríos tributarios de la cuenca. De acuerdo con los trabajos de Eva y Huber y el panel de expertos convocados por la OTCA para definir los límites de la Amazonía, hoy en día es cada vez mas aceptado y cobra mayor importancia el estudio de la región andino amazónica en aspectos tan claves como los procesos de poblamiento, deforestación y cambios en el uso del suelo y el papel que estos procesos tienen en aspectos como el régimen hídrico amazónico y mundial, el cambio climático y en general el cambio en las condiciones del bosque húmedo tropical mas extenso del planeta”5(Mapa 1) Mapa 1. Límites de la Amazonía en América Latina

Avina. Anotaciones sobre el Bioma Amazónico

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Fuente: AVINA, Estrategia de Bioma Amazónico En Colombia el límite occidental de la amazonia abarca todo la cordillera de los andes desde sus puntos mas altos que marcan la divisoria de las aguas que drenan hacia la Amazonía hasta un límite alrededor de los 700 msnm. En Colombia este límite inferior esta alrededor de los 500 msnm. Los límites en la amazonia colombiana corresponde al espacio entre el límite de la cuenca amazónica en la divisoria de aguas de la cordillera oriental y la cota de los 500 msnm aproximadamente haciendo énfasis en la zona al sur de la ciudad de Florencia en el Caquetá. (Mapa 2). Mapa 2. Limites de la Amazonía en el piedemonte Colombiano

Fuente: AVINA, Estrategia de Bioma Amazónico Pérdida y deterioro ambiental de los suelos Para el año 2010 se registro que el 0,66% del territorio departamental fue explotado con cultivos transitorios, anuales y permanentes o semipermanentes, área que se incrementó respecto al año anterior, teniendo en cuenta que la situación de orden público ha mejorado y que se ha facilitado el acceso a los recursos mediante sistemas de crédito. La cobertura de área representada en pastos equivale al 13.77%, con unos 10.947 predios ganaderos, con aproximadamente 1’293.544 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

cabezas de bovinos (FEDEGAN 2011), en un área de pastos de 1.225.280 has, registrando una ocupación de 0.76 Unidades Gran Ganado por hectárea. El territorio Caqueteño cuenta con el 85,26% del área en bosque, de los cuales el 29,57% son de bosque primario (área no intervenida) y 42.66% bosque secundario; se observa una disminución del área del bosque secundario, debido al incremento de la actividad agrícola por las razones expresadas anteriormente. La actividad acuícola, para el año 2010 se mantuvo con un área en espejo de agua de 852.740 metros cuadrados (85.274Has.) De los cuales se explotaron 52.800 metros cuadrados (5,28 has). Se reporta la existencia de 1.329 estanques. Tabla 7. Uso De Suelo En El Departamento Del Caquetá. USO DEL SUELO Caquetá (Área has.) % AGRICOLA 58.568,80 Cultivo Transitorio Semestral 14.865,00 0,66 Cultivo Anual 7.455,00 Cultivo Permanentes 36.248,80 PECUARIA 1.225.365,30 Pasto de Corte 2.443,00 Pato Tradicional Natural 329.084,00 13,77 Pasto Tecnificado 893.297,00 Pasto Forrajero 456 Piscicultura (Espejo de agua de estanques) 85,3 BOSQUES 7.585.441,00 Natural 187.835,90 85,26 Plantado 4.324,90 Naturales fragmentados 7.393.280,20 0,29 CUERPO DE AGUA CONTINENTAL 25.410,00 OTROS USOS (Afloramientos rocosos, infraestructura urbana y rural) 0,02 1.714,90 TOTAL GENERAL (AREA DEPARTAMENTAL) 8.896.500,00 100% Fuente: Tomado Análisis de coyuntura 2010. Secretaria de Agricultura del Caquetá En términos generales, según Corpoamazonía, los suelos amazónicos son conocidos como suelos pobres desde el punto de vista de aportes minerales; no obstante, su productividad debe analizarse en función de propósitos productivos específicos y no bajo el criterio de patrones generales de fertilidad tal y como se aprecia en la Tabla 8 Tabla 8. Propiedades de los suelos de la Amazonía

Suelos

Suelos de superficies aluviales de ríos andinos

Suelos de las formas aluviales de los ríos de origen amazónico

Suelos de valles menores con influencia coluviealuvial

Suelos de Terrazas

Suelos de abanicos de la cordillera oriental

Suelos de las superficies de origen sedimentario

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Suelos de estructuras de origen sedimentario

Drenaje

Pobre a imperfecto

Pobre a moderado

Pobre moderado

Bueno a moderado

Bueno

Bueno a moderado

Bueno a excesivo

Profundidad efectiva

Superficiales

Muy superficiales a superficiales

Superficiales a moderadamente profundos

Superficial a profunda

Muy superficiales a superficiales

Nivel freático

Alto

Fluctuante

Erosión

Laminar

Factible (laminar)

Laminar

Laminar y pata de vaca

Laminar y deslizamientos

Laminar

Textura

Finas a medias

Franco – arenosa

Media a fina

Arcillosa

Fertilidad Pendiente Acidez Al(me/100gr) P2o5 (kg/ha) K Na Ca Mg

Baja a moderada 0 - 3%

Baja

0 - 3%

1 - 7%

0- 3%

0-12%

Franco arenosa Baja a muy baja 3 - 7- 12 - 25%

4,8

5,0

4,7

5,0

4,7

(4,0-5,5)

(4,9-5,0)

(4,2-5,1)

(4,4-5,3)

(4,3-5,5)

(3,9-5,5)

(3,9-5,2)

5,5

6,0

8,5

5,4

3,5

5,5

1,1

(0,9-10,7)

(3,2-9,2)

(6,9-9,5)

(1,5-9,5)

0,3-16,2)

(1,4-20,6)

(0,3-2,0)

(7-57)

(9-25)

(9-18)

(2-18)

(2-37)

(2-149)

(7-14)

0,08

0,1

0,3

0,15

0,1

0,07

0,06

(0,04-0,4)

(0,1-0,2)

(0,04-0,3)

(0,04-0,1)

0,15

0,11

0,08

0,04

(0,04-0,3)

(0,04-0,1)

(0,04-0,9)

(0,4-0,1)

3,7

1,4

1,3

0,4

0,2

(2,4-5,3)

(0,2-5,3)

(0,4-5,3)

(0,2-6,9)

2,4

1,0

1,6

0,4

(2,0-2,9)

(0,2-2,9)

(0,4-5,7)

(0,2-6,9)

(0,04-0,2) 0,08

0,04

(0,04-0,2) 2,4

0,2

(0,2-7,3) 3,0

0,2

(0,2-8,3)

Media a gruesa ND 7-12-25%

0,2

Fuente: Corpoamazonía Según Corpoamazonía, los mejores suelos para desarrollar actividades agrícolas son los que se asocian con los depósitos aluviales de los ríos de origen andino, ya que éstos transportan un alto contenido de elementos químicos necesarios para las plantas. De igual manera, presentan buenas posibilidades algunos sectores de los suelos originados de abanicos aluviales en el piedemonte de la cordillera oriental; mientras que en los suelos asociados a la planicie sedimentaria se requiere un manejo rotatorio, similar al realizado por las comunidades indígenas a través de las chagras (Tabla 8). Ampliación de la frontera agrícola y deterioro de bosques La actividad maderera se focaliza principalmente en los municipios de Cartagena del Chairá (52%), San Vicente del Caguán (21%), Curillo (10%), Solano y San José del Fragua. De acuerdo con los datos estadísticos del Sistema de Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Información de Seguimiento Ambiental (SISA) de Corpoamazonía, en el año 2009 en el departamento de Caquetá se movilizaron legalmente 70.832,48 m3 de madera en bruto, que equivale a 30.800 m3 de madera aserrada. Las principal de las especies aprovechas son: Achapo (Cedrelinga cateniformis), Marfil (Simarouba amara), Sangre toro (Virola theidora), Guamo (Inga sp.), Caimo Perillo (Couma macrocarpa), entre otras. Se registran 195 empresas de transformación de la madera, de las cuales 19 son depósitos de madera, tres machihembradoras y el resto corresponde 173 ebanisterías y mueblerías se registran la existencia de 19 microempresas de artesanías. (secretaría de agricultura). La Gobernación del Caquetá en convenio con CORPOAMAZONIA, durante el periodo 2010 – 2011, produjo material vegetal para el establecimiento de 200 hectáreas con especies maderables, frutales y ornamentales en el municipio de Florencia, material utilizado para el Programa POMCA para el establecimiento de plantaciones en las áreas de micro cuencas abastecedoras de los acueductos en 15 municipios. Con el propósito de adelantar un aprovechamiento adecuado de los bosque, promover la economía forestal a nivel local Corpoamazonía ha promovido la ordenación del bosque natural en el área denominada Yari-Caguan (840.213 ha). Se estiman que existen 10.720 hectáreas entre plantaciones protectoras – productoras, protectoras, productoras, sistemas agroforestales y enriquecimiento de bosques naturales, tal y como se aprecia en la Tabla 9. Pruebas apoyadas por Corpoamazonía para determinar el volumen de madera aprovechables, por volumen de madera en pie otorgada, mostraron que para obtener 1 m3 de madera comercial se requieren 2,30 m3 en el departamento del Caquetá, también se establece el rendimiento de la conversión de material vegetal en carbón, técnica (fosa y pila) que, para producir una tonelada de carbón se requieren 8,73 m3 en el Caquetá. Tabla 9. Áreas en hectáreas (ha) Figura Legal por municipio Área Área Área Nombre protegida protegida municipio Nacional Regional Florencia 258.572,0 0,0 4.045,5 Albania 42931,9 0,0 0,0 Belén de los Andaquíes 114063,0 16890,9 22473,6 Cartagena del Chairá 1271950,0 0,0 0,0 Curillo 48112,2 0,0 0,0 El Doncello 109620,0 0,0 0,0 El paujil 125100,0 0,0 0,0 Montañita 170538,0 0,0 0,0 Milán 122788,0 0,0 0,0 Morelia 47502,1 0,0 0,0 Puerto rico 415346,0 0,0 0,0 San José del fragua 119862,0 58365,4 0,0 San Vicente del Caguán 1775970,0 91904,5 3125,1 Solano 4225750,0 1038659,6 0,0

PNN Resguardo Indígena 0,0 0,0 383,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 530,3

Reserva Forestal de la Amazonia 136.306,4 0,0 0,0 805372,1 0,0 41567,6 35351,8 19146,9 594,8 0,0 210053,9 0,0 1425975,8 2481752,6

Resguardo Sustracción Indígena 1.614,9 0,0 533,7 13,9 72,1 0,0 0,0 123,5 5008,8 0,0 1714,2 1160,4 10711,8 601106,8

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116.605,4 42931,9 73781,3 466559,5 48039,6 68052,3 89747,9 151268,1 117184,4 47502,1 203577,8 60335,9 244251,9 103701,9

Área Área PNN Reserva Resguardo Nombre protegida protegida Resguardo Forestal de Sustracción Indígena Nacional Regional Indígena la Amazonia Solita 69692,8 0,0 0,0 0,0 18593,9 332,2 50766,3 Valparaíso 102912,0 0,0 0,0 0,0 9157,6 0,0 93754,4 Totales 9020710,00 1205820,52 29644,12 913,84 5183873,53 622392,34 1978060,77 Fuente: Corpoamazonía El Caquetá se caracteriza por aplicar una industria forestal básicamente de sustracción; con unos tímidos intentos de establecer cultivos forestales comerciales (cacao básicamente) que disminuyan la presión sobre el bosque natural. Es de anotar que la madera que se explota lícitamente es tan solo una mínima parte frente al desenfrenado establecimiento de nuevas áreas productivas basada en la tala y quema, aun en áreas protegidas y de importancia ambiental. Área municipio

Mapa 3. Estado legal del territorio

Fuente: Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial Tabla 10. Figuras legales del territorio Caqueteño. Figuras legales del territorio Área (Ha) Total Caquetá. 9.020.705 Área protegida Nacional 1.205.821 Área protegida Regional 29.644 Parque Natural Nacional Resguardo Indígena 914,0 Área sustraída 2.600.452 Reserva Forestal de la Amazonia 5.183.874 Fuente: Instituto Sinchi.

% 100% 13,37% 0,33% 0,01% 28,83% 57,47%

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De acuerdo con las estimaciones oficiales, la consolidación de esta tendencia condujo a una deforestación de 1,87 millones de hectáreas, entre 1990 y 2005, lo cual equivale a 41% del área deforestada en el orden nacional, como se puede corroborar en Tabla 11. Significa entonces que la Amazonia es la región con la mayor tasa de deforestación promedio anual del país. En particular, se estima que en el periodo 2000-2005 esta fue cuatro veces mayor que la registrada en la región del Pacífico y 1,5 veces más que la observada en los Andes. (Amazonas 2030) 53 Tabla 11. Áreas de bosque deforestadas. Periodos 1990-2000; 2000-2005

Periodo Indicador 1990 - 2000 Bosque 1990 (ha) Deforestación (ha) % Bosque perdido Deforestación promedio anual % Bosque perdido promedio anual

Amazonía 41 916 161 1 321 728 3.2 132 173 0.3

Nacional 64 358 139 3 227 052 5.0 322 705 0.5

2000 - 2005 Bosque 1990 (ha) Deforestación (ha) % Bosque perdido Deforestación promedio anual % Bosque perdido promedio anual

40 141 410 545 231 1.4 109 046 0.3

60 545 680 1 366 671 2.3 273 334 0.5

Fuente: Cabrera, E. et. ál., 2011. Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia. Periodo 1990-2000, 2000-2005. Tomado de Amazonas 2030

Se observa con preocupación la debilidad existente para castigar los delitos ambientales como la explotación minera ilegal, el tráfico de fauna y el comercio ilegal de madera y carbón, entre los más importantes (Tabla 12), limitándose solamente a medidas de difusión y educación. Tabla 12. Clases de fauna decomisadas Departame Mamífe Anfibios Aves Reptiles Total nto ros Amazonas 1 11 139 176 327 Caquetá 1 108 40 36 185 Putumayo 0 71 127 89 287 2 190 309 301 802 Total Fuente: Informes Trimestrales de las Direcciones Territoriales y la SMA. Corpoamazonía Es alarmante la cantidad de especies forestales que se explotan sin un control adecuado, opero que la autoridad ambiental produce acciones de decomiso, tal y como se observa en la Tabla 13. En Caquetá se movilizaron un total de 7068 M3 de especies madereras, aportando grandes cantidades de espacios de deforestación, es por ello uno de los departamentos más deforestados del ecosistema amazónico (Tabla 14).

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Tabla 13. Principales especies forestales decomisadas a 31 Diciembre de 2009 Especie Nombre común Total M3 % Cedro Cedrela odorata 590,24 26,1% Canalete Jacaranda copaia 315,68 14,0% Sangre toro Virola sp, Virola Theidora 166,84 7,4% Sin datos n/a 142,53 6,3% Tara Simarouba amara 110,46 4,9% Achapo Cedrelinga cataeniformis 92,06 4,1% Guamo Inga sp 87,4 3,9% Perillo Couma macrocarpa 64,98 2,9% Carbón Carbón 62 2,7% Guarango Nectandra sp, Parkia multijuga 47,42 2,1% Otros N/A 581,6 25,7% Total 100,0% 2261,21 Fuente: Corpoamazonía Regional que expide Caquetá.

Tabla 14. Movilización Forestal 1 Enero a 31 Diciembre de 2009 Procedencia Espécimen Total (m3) % Deptal. Albania 759.83 1% Belén De Los Andaquíes Cartagena 60 0% Del Chaira Curillo Florencia 37182.1 53% Puerto Rico 7357.7 10% San José De Fragua 413.9 1% San Vicente Del Caguán 513 1% Solano 3232.95 5% Solita 14885 21% Valparaíso 5142 7% Otros 511 1% Otros 629 1% Total Caquetá 7068 100% Fuente: Corpoamazonía

% Regional 1% 0% 26% 5% 0% 0% 2% 10% 4% 0% 0% 50%

Es de anotar que se desarrolla una actividad agropecuaria concentrada en la ganadería extensiva y una escasa y dispersa actividad agrícola dedicada a los alimentos, tal y como se observa en el Mapa 4. Luego resulta de gran importancia establecer políticas de corto y largo plazo que re-dimensione y se estructuren estrategias nuevas para el uso del suelo y el tipo y método de usar las actividades agropecuarias en el departamento, de tal manera que de luces sobre el aumento de la productividad sin afectar los ecosistemas relevantes de la región y del ecosistema amazónico. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Mapa 4. Actividad Agropecuaria 076 ° W

074 °W

075 ° W

073 ° W

072 ° W

Y Tori bío Y Puert oR ico

[ NEIV A Y Paler mo

Y Mapir ipan

Y River a

Y Campoal egre Y Paez Y Silvi a Y Hobo

[ SAN JOSÉ DEL GUA VIAR E

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Y Pit al Y Agrado Y Garzón

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02°N

J Y Timaná

Y Guadalupe J Y Suaza

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[ FLOREN CIA Y El Pauji l

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++ + 0+ ++ +++

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00°

076 ° W

075 ° W

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01° S

01°S

074 °W

073 ° W

072 ° W

Fuente: Secretaría de Planeación Caquetá En referencia al tema, tal vez uno de los conflictos más agudos que enfrenta la Amazonía en general y en particular el pie de monte amazónico, del cual hace parte el Caquetá, en el Mapa 5 se reseña la perdida de las formaciones vegetales, de manera especial por la inserción de estilos de usos del suelo poco amigables con el ambiente como lo es la ganadería extensiva, de ahí la importancia de rescatar una ganadería de doble propósito. A ello se suma la agudización en la deforestación sobre la base de explotar los recursos maderable sin control por parte de las autoridades competentes, en la cual la Gobernación debe cumplir un papel fundamental en el diseño de políticas de ordenamiento territorial que conjugue un racional uso de los recursos naturales combinado con el diseño de políticas de reforestación y preservación del recurso hídrico. Mapa 5. Cambio en la deforestación del Caquetá 073 ° W

072 ° W

074 ° W

075 ° W

076 ° W

02°N

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01° N

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Fuente: Secretaría de Planeación Departamental Con el propósito de adelantar un aprovechamiento adecuado de los bosque, promover la economía forestal a nivel local Corpoamazonía ha promovido la ordenación del bosque natural en el área denominada Yari-Caguan (840.213 ha). Como resultado de un trabajo interinstitucional bajo la coordinación del Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi6. Se ha logrado establecer que entre los años 2002 y 2007 los bosques de la Amazonia colombiana que tiene una extensión estimada de 483.164 km2 disminuyeron 7.329 km2, fruto de la intervención de los ecosistemas para convertirlos en áreas de producción agropecuaria, ya sea ganadería o cultivos. Se estiman que existen 10.720 hectáreas entre plantaciones protectoras – productoras, protectoras, productoras, sistemas agroforestales y enriquecimiento de bosques naturales. Pruebas apoyadas por Corpoamazonía para determinar el volumen de madera aprovechables, por volumen de madera en pie otorgada mostraron que para obtener 1 m3 de madera comercial se requieren 2,30 m3 en el departamento del Caquetá, también se establece el rendimiento de la conversión de material vegetal en carbón técnica (fosa y pila) que para producir una tonelada de carbón se requieren 8,73 m3 en el Caquetá. Aplicación de una industria forestal básicamente de sustracción; con unos tímidos intentos de establecer cultivos forestales comerciales que disminuyan la precesión sobre el bosque natural. Es de anotar que la madera que se explota lícitamente es tan solo una mínima parte frente al desenfrenado establecimiento de nuevas áreas productivas basada en la tala y quema, aun en áreas protegidas y de importancia ambiental. Se observa con preocupación la debilidad existente para castigar los delitos ambientales como la explotación minera ilegal, el tráfico de fauna y el comercio ilegal de madera y carbón de madera. Limitando solamente a medidas de difusión y educación. Tabla 15. Cambios multi-temporales de las coberturas de la tierra periodos 2002-2007

Nombre de la cobertura

Periodo 2002

Periodo 2007

Bosques

6.733.100

6.532.400

200.600

Pastos

1.183.600

1.550.500

-366.900

Vegetación secundaria o en transición

449.500

287.400

162.000

Tejido urbano continuo

14,82

15,66

-0,84

Ríos (50 m)

833,30

797,64

Lagunas, lagos y ciénagas naturales

53,04

47,71

84.570,80

84.629,78

Total

Cambio

Dinámica Espacios temporales de los Bosques de la Amazonia Colombiana. Instituto Amazónico de Investigación SINCHI. Congreso de Tecnología Ambiental. Bogotá, junio 8 de 2010.

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Fuente: Instituto sinchi

Deterior de cuencas hidrográficas. Por otra parte, se evidencia marcadamente la acción antrópica sobre el paisaje de la Cordillera afectando áreas ecológicamente frágiles como páramos y áreas de alta pendiente, favoreciendo la presencia de procesos erosivos, pérdida de estabilidad de laderas, pérdida de ecosistemas frágiles, entre otros efectos, disminuyendo la riqueza hídrica del departamento y de la región amazónica, como se aprecia en la Tabla 16. Tabla 16. Las principales fuentes hídricas del Departamento del Caquetá

Nombre del Rio con algún deterioro. Extensión (Km.) Orteguaza (110 kilómetros), Fragua Chorroso, Fragua Grande, Caguán 250 kilómetros Guayas, Yarí, Pescado y el Apaporis. El río Caquetá de 2.200 kilómetros (1.200 son en territorio tiene cerca colombiano) Desembocadura del río Fragua Grande, en limite son 400 kilómetros de su curso. el departamento del Cauca, hasta la desembocadura del río Caguán, en el extremo oriental Río Caguán 497 Kilómetros. Río Yarí 230 kilómetros. 1.200 kilómetros. Río Apaporis Fuente: Secretaría de Agricultura departamento del Caquetá Todos estos ríos y algunos de sus afluentes, forman un extenso sistema de transporte fluvial. El rendimiento hídrico de la Amazonia Colombiana es de 45 lit./seg./km2. A continuación describimos las cuencas hidrográficas (Mapa 7) más importantes del Caquetá o que tiene influencia sobre el sistema hídrico. Tabla 17. Principales cuencas hidrográficas del Caquetá.

Cuenca Hidrográfica Cuenca hidrográfica Río Caquetá Cuenca hidrográfica Río Orteguaza

Afluentes

Río Hacha, Rio San Pedro, Rio Bodoquero, Rio Pescado, Río Peneya Cuenca hidrográfica Río Caguán Río Guayas, Río Pato, Río Suncilla Camuya, Ventura (limites entre San Vicente y Solano), Tajisa y Cuenca hidrográfica Río Yarí Luisa (limites entre Cartagena del Chairá y Solano). Ríos de los departamentos del Guaviare y Vaupés Cuenca hidrográfica río Apaporis Fuente: Secretaria de agricultura Departamento del Caquetá. Sobre la adquisición de zonas que correspondan a áreas estratégicas para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales; y el artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 que exige ejecutar el 1% de los Ingresos Corrientes para la adquisición y mantenimiento de áreas de interés de acueductos Municipales. En virtud de esta normatividad en la Tabla 18 se relacionan las cuencas hidrográficas de acuerdo a los planes de manejo aprobados por la autoridad ambiental que es Corpoamazonía. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Se destaca el deterioro de las cuencas y micro cuencas abastecedoras de acueductos (Tabla 18) donde la ley Colombiana determina una cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente, CORPOAMAZONIA, los municipios y la Gobernación a tomar acciones coordinadas que favorezcan la protección de su biodiversidad y productividad. Uno de los aspectos cruciales de la gestión ambiental es el recurso hídrico para la Gobernación del Caquetá está cumpliendo con lo exigido en Artículo 108 de la Ley 99 de 1993. Se relaciona sobre la adquisición de zonas que correspondan a áreas estratégicas para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales; y el artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 que exige ejecutar el 1% de los Ingresos Corrientes para la adquisición y mantenimiento de áreas de interés de acueductos Municipales. Tabla 18. Relación de Cuencas con Planes de Ordenación y Manejo Municipio Cuenca Área en (Ha) Normar de Adopción Belén de Los Andaquíes La resaca 463 ACM012 de 1999 San Vicente del Caguán La Arenosa 11.740 Puerto Rico Las Damas 5.238 Paujil El Borugo 2.328 Doncello El Doncello 6.680 Montañita Las Margaritas 889 Florencia, Morelia, Belén de los Bodoquero 101.721 Andaquíes, Milán Solita y Valparaíso Solita 35.886 Sn José del Fragua Fragua Chorroso 93.646 Florencia Hacha 49.018 Res 393 de 2007 Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012 En los municipios de la zona norte del departamento del Caquetá, actualmente se encuentran operando las plantas de beneficio de El Doncello y el Paujil y para la zona sur las plantas de beneficio del municipio de Solita y Valparaíso. Los vertimientos se realizan sobre 23 fuentes hídricas (10 municipios vierten sus aguas a más de una fuente dentro del área urbana), sobre las cuales se descargan aproximadamente 452,98 l/s, que generan 2’437.673,0 kg de DBO5 y 3’080.414,0 kg de SST por año, en su mayoría sin el previo tratamiento, con lo cual esta imposibilitando los usos potenciales de las fuentes receptoras, como el doméstico, el recreativo, el paisajismo, el de preservación de flora y fauna, y otros; así mismo, los sistemas de alcantarillado municipales reciben la descarga de aguas residuales de tipo industrial, aunque en un porcentaje bajo, los principales a portantes son los mataderos municipales y fábrica de gaseosa. La carga aportada corresponde a 913,2 kg/sem de DBO5 y 128,0 kg/sem de SST, aproximadamente. Intensificación de la minería y recursos energéticos La actividad minera en el departamento está relacionada principalmente con la exploración y explotación de oro de aluvión en diferentes ríos, especialmente sobre el rio Caquetá. Igualmente se desarrollan actividades de aprovechamiento de asfaltita, feldespato, mica, material de arrastre y en la actualidad se están realizando prometedoras actividades de exploración, perforación y producción petrolera. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

La actividad minera en el departamento está relacionada principalmente con la exploración y explotación de oro de aluvión en diferentes ríos, pero principalmente sobre el Caquetá. Igualmente se desarrollan actividades de aprovechamiento de asfaltita, feldespato, mica, material de arrastre y en menor intensidad se están desarrollado actividades de exploración de petróleo en el extremo nor-occidental del departamento, ya que buena parte del territorio departamental hace parte de la cuenca sedimentaria Caquetá-Putumayo. Según estudios de INGEOMINAS, en el departamento existen yacimientos y depósitos minerales identificados pero no suficientemente cuantificados. En la Tabla 27 se presenta una relación de los recursos minerales potenciales en el departamento y su localización general. También se han detectado más de 14 yacimientos de asfalto natural en Florencia, San Vicente del Caguán, Morelia, Belén de los Andaquíes, El Paujil y El Doncello, y asfalto líquido en Puerto Rico y La Montañita. Así mismo, hay depósitos de carbón mineral en El Paujil, El Doncello, Puerto Rico y en Guacamayas (San Vicente del Caguán). El departamento presenta potencialidad para la producción de petróleo, ya existen varios pozos y se realizan trabajos de exploración en varios sitios. De acuerdo a la información de la página web de INGEOMINAS mencionado en el Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012, en el Caquetá existen 23 contratos de concesión y 7 autorizaciones temporales para el aprovechamiento de material de para la construcción, mejoramiento y/o pavimentación de carreteras. Existe en estos momentos varios procesos de exploración de petróleo y una concesión con explotación del mismo, tal y como se observa en el Mapa 6. Mapa 6. Petróleo, zonas en producción, explotación y estudio

Fuente: Tomado de AVINA

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Resulta preocupante para la preservación de los recursos naturales la existencia de títulos mineros (Tabla 19) y de cerca de un centenar y medio de solicitudes (Tabla 20) para explotaciones mineras, sin la existencia de una política mineroenergética que aborde de manera responsable la explotación de estos yacimientos. Tabla 19. Relación de títulos mineros otorgados en el Caquetá y estado Título Minero Caquetá Con Licencia Ambiental –LA- de Corpoamazonía y el MAVDT 2 Contrato de concesión 2 Autorización temporal 3 Subtotal Con Licencia Ambiental de Corpoamazonía y trámite en el MAVDT 3 Contrato de concesión 1 Autorización temporal 4 Subtotal En trámite, con Licencia Ambiental de Corpoamazonía y trámite ante el MAVDT 1 Contrato de concesión 6 Autorización temporal 1 Subtotal Total 8 Fuente: Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012 Tabla 20. Relación de solicitudes mineras en el Caquetá.

Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012 De acuerdo a la información de la página web de INGEOMINAS mencionado en el Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012, en el Caquetá existen 23 contratos de concesión y 7 autorizaciones temporales para el aprovechamiento de material de para la construcción, mejoramiento y/o pavimentación de carreteras.

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Tabla 21. Relación de Solicitudes Mineras en el Caquetá

Solicitudes de Contratos de Concesión Au, Pt., Ag, Cu, Mo, Zn, Mn 41 Nobio, Tantalio, Vanadio. 3 Material de construcción 26 Carbón mineral 2 Asfaltita 4 Mármol y caliza 2 Arcilla Arenas Industriales 1 Subtotal 79 Solicitudes de Autorizaciones Temporales Material de Construcción 22 Asfaltita 2 Subtotal 24 Solicitudes de Legalización de Minas de hecho Au, Ag, Pt y demás concesibles 34 Tomado de Plan de Acción Corpoamazonía extendido 2007 – 2012 En términos generales, se puede decir que la problemática actual se resume en la presentación de una serie de impactos negativos sobre el medio ambiente, los cuales tienden a magnificarse, por la falta de herramientas que permitan evaluar los efectos ambientales que tienen las diferentes actividades socioeconómicas (agropecuaria y extractiva) desarrolladas en la región. Además, existe poco interés local en lo relacionado con aspectos de política ambiental, donde se generen procesos de concertación, planificación y acción, dificultando de esta manera una adecuada gestión en este aspecto y relegando a segundo plano acciones y proyectos que tienen que ver particularmente con la investigación ambiental. En el departamento hacen presencia permanente instituciones y actores con quienes este ente territorial mantiene diferentes grados de interacción como Corpoamazonía, parques Nacionales, Sinchi, municipios, ONG, las cuales ofrecen pautas en lo referente al uso, manejo y aprovechamiento de los recursos de la biodiversidad que permite la consolidación y ordenación de los mismos. Sin embargo el departamento del Caquetá aun mantiene una baja capacidad para diseñar, formular, concertar, desarrollar estrategias y planes de acción, tendientes a la conservación, uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con que cuenta el departamento. Débil manejo de Residuos sólidos Con relación a este proceso, la mayoría de las actividades se vienen implementando a través del servicio público de aseo que se presta a través de los operadores en unos casos y, en otro, cada municipio presto directamente el servicio de aseo, barrido, recolección y disposición final de residuos. Aún son débiles las ejecutorias en materia del manejo integral de residuos sólidos establecidos por la ley a nivel nacional del PGIRS (Tabla 22). No se conocen procesos de aprovechamiento e industrialización de residuos en ninguno de los municipios. De manera aislada, algunos recicladores (aun no fortalecidos como organizaciones, especialmente los existentes en Florencia), recuperaran de las bolsas y canecas colocadas en las calles en las calles algunos materiales, sin Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

ningún impacto fuerte sobre el aprovechamiento y comercialización de los mismos. En esta perspectiva es muy baja la cultura ciudadana para el manejo de residuos, prueba de ello es que los establecimiento comerciales no tienen el manejo y separación de materiales según sean orgánicos, plásticos o vidrios y metales, como lo estipulan varias normas en municipios del país. Los Planes de Gestión de residuos sólidos – PGIRS, el Caquetá presenta un atraso considerable, para el 2009 solo la mitad del departamento tiene manejo de PGIRS, sin evaluar la calidad de su implementación. Hacia el año del 2011, se avanza en la adopción de PGIRS, pues de los 16 Municipios del Departamento de Caquetá7, encontramos que 15 de ellos tienen PGRIS adoptados. El municipio de Valparaíso no cuenta con PGRIS adoptado oficialmente, sin embargo la corporación CORPOAMAZONIA (Regional Caquetá) reporta un avance en el municipio mencionado. Tabla 22. Avance acumulado por departamento del cumplimiento de los PGIRS, 2009 Porcentaje de Depto. avance acumulado Putumayo 59% Caquetá 55% Amazonas 73% Jurisdicción 63% Fuente: Corpoamazonía La Infraestructura existe para el manejo de los residuos sólidos, especialmente en disposición Final encontramos que de los 16 municipios del departamento, 14 municipios disponen en 7 rellenos sanitarios con licencia ambiental y 2 municipios (municipios de Curillo y Solano) disponen en sitios inadecuados (celdas transitorias), tal y como se explica en la Tabla 23 Tabla 23. Rellenos sanitarios con Licencia Ambiental Departamento de Caquetá Municipio donde se ubica Municipios adicionales que Nombre del Licencia disponen relleno Local El Retiro Resol. 0106 del 18-12*2009 Solita La Montañita, Milán y el Paujil El Bosque Resol. 080 del 29-10-10 El Doncello Valparaíso, Belén de los La Esperanza Resol. 069 del 10-09-09 Florencia Andaquíes y Morelia Albania El Cairo Resol. 083 del 16-12-08 San José del Fragua Local La pradera Resol. 0100 del 09-12-09 Cartagena del Chaira San Vicente del Caguán La Melva Resol. 0107 del 21-12-09 Puerto Rico Local El Convenio Resol. 024 de 2011 El Paujil El Dimante Resol.023 del 2011. Inspección de Policía de Local San Antonio - Milán Fuente: Ministerio del ambiente. En el municipio de la Montañita existe un relleno sanitario con licencia Ambiental expedida con resolución Nº 068 del 10 de septiembre de 2009, pero fue sellado por CORPOAMAZONIA. 7

Según información suministrada por el Ministerio del Ambiente

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El Caquetá para el 2009 produce un promedio de 116 toneladas diarias de residuos, mientras que toda la Amazonia produce cerca de 383 ton/día, siendo la participación del Caquetá un poco por encima del 40% del total del ecosistema amazónico colombiano tal como se observa en la Tabla 24. Aún no son visibles programas o proyectos para el tratamiento y Aprovechamiento de biogás proveniente de los rellenos sanitarios del Departamento, aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL- Protocolo de Kioto, para hacer un tratamiento adecuado de los mismos. Tampoco se han desarrollado procesos de formación complementaria, evaluación y certificación de competencias laborales, formación en planes de negocio e inversión y acompañamiento a los planes de negocio existentes y que surjan con poblaciones vulnerables, así como la realización de procesos que promuevan inclusión laboral, dirigidos a población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Por lo anterior y con el objetivo de adelantar actividades de formación, evaluación y certificación por competencias laborales a los recicladores de oficio del Caquetá, se deben impulsar programas municipales de reciclaje, PMR. Tabla 24. Municipios con sitios de disposición final de residuos técnicamente adecuados en los municipios de Departamento del Caquetá Municipio

Cantidad de residuos dispuestos (t/día) Celda de disposic. final Relleno y/o transitoria, Sanitario – Convenio disposic. final MIRS otro Municipio

Albania

1,46

Solano

0,56

Solita

0.38

Belén de los Andaquíes

1,67

El Doncello

3,21

El Paujil

5,05

Florencia

La Montañita

0,91

Observaciones Dispone actualmente los residuos sólidos en el relleno sanitario, del Municipio de San José del Fragua. Dispone actualmente en celda transitoria tipo trinchera, cumpliendo con las medidas técnicas para su operación, teniendo en cuenta las condiciones del Municipio. Esta realizando el cierre, clausura y restauración ambiental del botadero a cielo abierto. Cuenta con Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución No. 106 del 18 de diciembre de 2009, para relleno sanitario, en el sitio denominado Nuevo Retiro, continua con el realizando un tratamiento adecuado de los residuos sólidos mediante una planta de aprovechamiento para materia orgánica y obtención de compost, así mismo se hace reciclaje de material como plástico, papel, vidrio y chatarra. El Municipio realiza la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario del municipio de Florencia. Dispone actualmente en celda transitoria tipo trinchera que posee sistema de impermeabilización, evacuación de lixiviados y de gases. Realiza la disposición final de los residuos sólidos en el Municipio de El Doncello. Cuenta con Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución No. 069 del10 de septiembre de 2009, para relleno sanitario, en el sitio denominado La esperanza. Presta el servicio de disposición final de residuos sólidos a los Municipios de Belén de Los Andaquíes, Morelia, Valparaíso, Milán. El Municipio cuenta con Licencia Ambiental para relleno sanitario, otorgada mediante Resolución No. 068 del 10 de septiembre de 2009, en el sitio denominado La Providencia. Realiza recuperación de material reciclable, el cual es almacenado en una caseta (compostaje).

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Municipio

Cantidad de residuos dispuestos (t/día) Celda de disposic. final Relleno y/o transitoria, Sanitario – Convenio disposic. final MIRS otro Municipio

Milán

1,05

Morelia

0,98

Valparaíso

0,94

San José del Fragua

1,33

Cartagena del Chairá

5,37

Puerto Rico

7,29

Curillo

1,88

Total Caquetá Participación del Caquetá Total Amazonía Colombiana

93,53

22,17

68,7%

15,2%

136,21

146,25

Observaciones El Municipio realiza la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario del municipio de Florencia. El Municipio realiza la disposición final de los residuos sólidos en el relleno 64 sanitario del municipio de Florencia. El Municipio realiza la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario del municipio de Florencia. El Municipio cuenta con Licencia Ambiental para relleno sanitario, otorgada mediante Resolución No. 083 del 16 de diciembre de 2008, en el sitio denominado El Cairo. El Municipio cuenta con Licencia Ambiental para relleno sanitario, otorgada mediante Resolución No. 100 del 9 de diciembre de 2009, en el sitio denominado La Pradera. El Municipio cuenta con Licencia Ambiental para relleno sanitario, otorgada mediante Resolución No. 107 del 12 de diciembre de 2009, en el sitio denominado La Melva. El Municipio cuenta con una celda transitoria de disposición final de residuos sólidos, adecuada con chimeneas para desfogue de gases, filtros y sistema de lixiviados.

Fuente: Tomado de Corpoamazonía año 2009 1.1.3. Baja Competitividad del sector agropecuario

La geografía del Caquetá muestra hoy grandes extensiones de suelos degradados, cuyos orígenes son el resultado de factores socioeconómicos, la sobre-explotación de la capacidad de uso de las tierras y las prácticas de manejo de suelo y agua inadecuadas. La baja productividad de las actividades agropecuarias de los pequeños y medianos productores reflejándose en la muy baja producción y calidad de los cultivos y praderas en todos los municipios del departamento del Caquetá. Tabla 25. Comparativo Rendimiento de productos agrícolas Regional - Nacional PRODUCTO Arroz tradicional

PROMEDIO PROMEDIO PROMEDIO MEJOR RENDIMIENTOS RENDIMIENTO PRODUCTOR NACIONAL NACIONAL (KG/HA) CAQUETÁ (KG/HA) (KG/HA) 1.643

1.198

2.294 Guaviare

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PRODUCTO Arroz mecanizado Arroz riego Maíz tradicional Maíz tecnificado Cacao Caña panelera Caña miel Plátano Frijol Yuca

PROMEDIO PROMEDIO PROMEDIO MEJOR RENDIMIENTOS RENDIMIENTO PRODUCTOR NACIONAL NACIONAL (KG/HA) CAQUETÁ (KG/HA) (KG/HA) 4.692 6.456 1551 4.017 551 6.319 4.108 7.806 1.213 10.885

4.500 1190 535 5.777 2.599 6.219 851 7.603

6.300 Cundinamarca 7.381 Huila 3.055 Risaralda 7.467 Risaralda 795 Arauca 13.425 Santander 4.330 Casanare 14.863 Meta 1.468 Antioquia 15.772 Arauca

Fuente: Anuario Estadístico del Sector Agropecuario 2009. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural La innovación constituye el mecanismo óptimo para garantizar la competitividad de una región en el largo plazo y asegurar que el crecimiento económico sea sostenible. En un mundo altamente globalizado, la búsqueda permanente de alternativas para producir más y mejor, con menos recursos, es un factor crítico que impulsa el crecimiento y permite transformaciones económicas de largo alcance. Los rendimientos por hectárea en productos agrícolas Caqueteños como maíz, arroz, cacao, plátano, caña panelera, yuca etc.), están muy por debajo del promedio nacional (Tabla 25), la escasa asistencia técnica, la baja mecanización y la precaria investigación enfocada en creación de técnicas y tecnologías productivas regionales conducen a una producción empírica, de bajo rendimiento y de alto riesgo. La baja productividad de los cultivos y praderas, sumado al deterioro de los suelos por la malas practica agropecuarias. Está causando en el Caquetá la expansión de la frontera agrícola, con el consecuente deterioro de la biodiversidad del bosque amazónico. La ganadería tradicional, que ocupa la mayor parte del área agropecuaria del departamento del Caquetá, ha demostrado tener graves inconvenientes de sostenibilidad tanto financiero como ambiental. Este modelo basado en pastoreo, continuo, monocultivo, bovinos con bajo potencial genético, baja o nula suplementación mineral y proteica, ausencia de registros productivo, etc. basó su apogeo inicial en la fertilidad pasajera de los suelos amazónicos, que después de la eliminación de su cobertura boscosa, en poco tiempo perdieron su capacidad productiva, y como respuesta, el ganadero acude a la ampliación de sus áreas de pasturas. Esto suelos degradados no ofrecen alimento adecuado a los bovinos, que sumado a la ausencia de selección y manejo bovino, provocan malos resultados, que llevan al abandono de la actividad. La Comisión Regional de Competitividad ha realizado una investigación académica publicada en el “plan regional de competitividad Florencia – Caquetá, visión 2032”, es la que se da una aproximación a la priorización de las apuestas productiva de clase mundial entre las que se destacaron en su orden: Café, caucho, acuicultura, caña panelera, forestal, leche, carne, Productos Forestales no maderables, Frutícola, cacao, Turismo (Agroturismo, etno-turismo, ecoturismo). En la publicación “Plan estratégico de Ciencia, tecnología + Innovación del departamento del Caquetá 2012 - 2025” se muestra una visión de futuro del sector empresarial frente a estrategias de Educación avanzada, Competitividad, Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

productividad, biodiversidad, ambiente y desarrollo rural, que permitirían avanzar planificadamente en los mercados globales. 1.1.4. Riquezas naturales para la competitividad

Riqueza hídrica En la Tabla 26 aparecen las principales cuentas del Caquetá y los proyectos priorizados que Corpoamazonía está liderando para la preservación de estas fuentes de agua. Tabla 26. Proyectos de Reforestación y Mantenimiento de las Cuencas en POMCAS MUNICIPIO / CUENCA PROYECTO PRIORIZADO 2009 CORREGIMIENTO San Vicente del La Arenoso 50 has. de reforestación protectora. Caguán 48,5 has, así: 19 has de reforestación protectora con guadua Angustifolia Km; 4 has en sistemas agroforestales; y 25 has de Hacha Florencia reforestación protectora y embellecedora con Guadua Angustifolia Kum, Carbón, Igua, Palmas y Oiti La Resaca 6 has de reforestación protectora. Belén de los Andaquíes La Guinea 6 has de reforestación protectora. Albania Fraguachorroso 6 has de reforestación protectora. San José del Fragua Fuente: Corpoamazonía Las precipitaciones al interior de la “región” sur - amazónica colombiana se localizan en el rango de los 3.000 mm a 5.500 mm anuales con evapotranspiraciones potenciales - ETP - medias anuales cercanas a los 1.200 mm arrojando un exceso de agua dulce durante todo el año. Pese a ello se carece de adecuados sistemas de agua potable para la población humana en todos los municipios de la “región”. (Corpoamazonía) Mapa 7. Principales ríos del Caquetá 076° W

075° W

074° W

073° W

Y Tori bío

072° W

YPuert oR ico

[ NEIV A

Y Mapir ipan

Y River a

# Balsil las # Rovir a

Y Paler mo

#uayabal G

YCampoal egre YPaez YSilvi a Y Hobo

[ SAN JOSÉ DEL GUA VIAR E YAlgecir as

YRicaur te

ZA RÍO_ORTEGUA HA HAC Río_

Y Inzá

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#Guacamayas

Y El Retor no

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# Agulil la # usi tani a L

# a Vi ctor ia L

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Rí o_ Ca qu Río etá _Ca q ue tá

00°

# Cuemaní

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#L a Maná

01° N

or ap Ap o_ Rí

# Remol inosdel C ag uan

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#L as Del icias

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PeñasBl ancas #

Río_ C aq

Y Mir afl ores

jaj ú

#Santaf édel Caguán

# Puert oTej ada

# El Danubio

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00°

Rí o_ Ya rí

# SanJosede Ri sar alda

# SanAnt onio del Getucha

# Mayoyoque

#Piñuña Negro

02° N

Río _Ya yaAya ya Río _A

# Bolivi a

# Monunguete

# Piñuña Blanco

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# Puert oH u ngr í a # Versal les

# a Uni onPeneya L

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Y El Pauji l

# #Santi agodel aS e l va PlayaR ica

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01° S

076° W

075° W

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01° S

073° W

072°W

Fuente: Secretaría Departamental de Planeación Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Como se observa en el Mapa 7, el Caquetá posee una gran riqueza hídrica, que según los estudios realizados por AVINA, conjuntamente con el Putumayo aportan el 13% al total de agua del ecosistema amazónico. Riqueza minero energética También es importante anotar la riqueza que en materia de minerales posee el departamento, de manera especial vale la pena resaltar, según el alcalde del Paujil, tenemos la segunda mina mas grande del mundo en asfaltita, perfectamente puede alcanzar para pavimentar la mayoría de vías secundarias y terciarias del Departamento (Tabla 27). Tabla 27. Recursos Minerales existentes en el departamento del Caquetá. Minerales Metálicos Bauxita

San Vicente del Caguán.

Molibdeno San Vicente del Caguán Hierro Estaño Pirita Uranio

Puerto Rico, Solano Florencia, Solano Cartagena del Chairá San Vicente del Caguán

Cobre

San Vicente del Caguán, Belén, San José

Zinc Cadmio Plomo Tungsteno Niobio

X = inferidos X = inferidos X = inferidos X = inferidos X = inferidos

Tántalo

X = inferidos

Minerales no Metálicos Paujil, Florencia, Belén, Morelia, San José y San Vicente Asfaltita del Caguán Belén de los Andaquíes, San Vicente del Caguán, Feldespato Florencia Mica San Vicente del Caguán, Florencia Carbón Doncello, Paujil, Puerto Rico, San Vicente del Caguán Caliza Florencia y Morelia Evaporitas Florencia Mármol Florencia Solano, Cartagena del Chairá, Belén de los Andaquíes, Petróleo San Vicente del Caguán Arenas Silíceas Florencia, Solano Asfalto líquido Puerto Rico, Montañita, Paujil Arcilla X = inferidos Fosfatos X = inferidos Minerales Preciosos –OROCurillo, Florencia, Solano, La Montañita, Solita, San Vicente del Caguán, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá.

Fuente: Corpoamazonía Riqueza Biótica8 La FAO (1990) estima que la Amazonia puede albergar entre el 30% y 50% de las especies de organismos existentes en el mundo, incluyendo unas 60.000 especies de plantas superiores. Así mismo, el mosaico de vegetación que constituye el hábitat de la fauna amazónica varía en función del relieve, los suelos, el nivel y duración de inundaciones, la creciente intervención humana, etc. La superficie deforestada d e la selva amazónica se estima en un millón de km2. De acuerdo con McNeely et al. (1990) “Los países amazónicos figuran entre los de mayor biodiversidad a escala mundial. Brasil posee mayor número de especies, ante todo por su gran extensión, mientras que la gran riqueza de especies y alto grado de endemismo de Colombia, Ecuador y Perú se debe 8

Tomado de Corpoamazonía. IBID

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al efecto aditivo de la fauna de la Amazonia, de Los Andes y de la vertiente del Pacífico”. Varios trabajos de investigación básica orientados a identificar la diversidad faunística de la Amazonia colombiana han sido desarrollados, tanto por institutos de investigación, como por centros de educación superior, cuyos resultados han contribuido a cuantificar el número de especies presentes en la “región”. Desafortunadamente, algunas de estas investigaciones no tuvieron como propósito el establecer planes de ordenación y manejo de estos recursos, quedando reducidos a simples listados de especies identificadas, en un momento y espacio específico. En términos generales para Colombia, y en particular para la Amazonia colombiana se reporta el siguiente número de especies de vertebrados: (Tabla 28). Tabla 28. Cuadro comparativo de la diversidad faunística de la Amazonia Colombiana NO. ESPECIES PARA NO. ESPECIES CLASE COLOMBIA PARA AMAZONIA Anfibios 5 9 Reptiles 40 15 7 48 Aves 1 .35 Mamíferos 267 76 18 Fuente: Corpoamazonía 57 0 Ecosistemas: 2 Hay tres ecosistemas, que según Corpoamazonía, son estratégicos para la preservación, no obstante una explotación de los recursos naturales de manera racional. El ecosistema de tierras bajas, el de montaña y el de Azonales de tierras bajas, cuya importancia se fundamenta en la riqueza hídrica y de bosques tropicales (en el anexo 2 se explica a fondo cada uno de estos ecosistemas) 1.1.5. Turismo desde la Bio-Región Amazónica

Por competitividad de un país o de una región se entiende la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. La competitividad en el Caquetá está relacionada con múltiples factores que condicionan el desempeño de las actividades productivas, como la deficiente infraestructura, buena formación de los recursos humanos, la recien iniciada política de ciencia y tecnología, existencia de instituciones en fortalecimiento, un medio natural con importantes recursos y un entorno macroeconómico poco favorable para el Departamento. Lo anterior es la antesala para aprovechar la s ventajas comparativas del departamento para agenciar un desarrollo responsable, usando racionalmente los recursos naturales. Para este propósito, el documento CONPES número 3439 está referido a la institucionalidad y principios rectores para la competitividad y productividad y el artículo 9 del decreto 2828 de 2006 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MICT modificado por el artículo 2 del decreto 1475 de 2008 establece que las Comisiones Regionales de Competitividad (PRC) hacen parte del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad –SNC-, con el propósito de constituirse en una instancia de concertación entre el Gobierno nacional, las entidades territoriales y la sociedad civil, en temas relacionados con la productividad y competitividad del país y sus regiones. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Mediante el Decreto 000337 se crea la Comisión Regional de Competitividad de Caquetá como una forma de organización institucional que fortalecerá los diferentes espacios de concertación entre los actores públicos y privados y las organizaciones cívicas y sociales de la región, con el propósito de articular las prioridades regionales en materia de productividad y competitividad con el propósito de promover el desarrollo económico y mejorar el nivel de vida de la población. En los últimos cuatro años Colombia ha mostrado una tendencia creciente del turismo, al pasar de 1.978.000 visitantes en 2006 a 2.494.000 en 2009, mientras que el ingreso por divisas al país debido a este renglón de la economía pasó de USD$2,0 millones a USD$2,6 millones en los mismos años. Estas cifras son el resultado del enfoque de una política dirigida a poner mayor énfasis en la oferta turística y a incrementar los recursos para la promoción del país. Es necesario mantener los logros alcanzados y consolidar al sector como uno de los de mayores perspectivas de la economía nacional, garantizando que la actividad turística sea sostenible (entendida como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sostenibilidad ambiental, económica y sociocultural), e incluyente. De acuerdo con el Convenio de Competitividad Turística firmado entre el Departamento del Caquetá y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, se identificaron los siguientes problemas relacionados con el desarrollo de la actividad en el departamento. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ausencia de planificación para el desarrollo turístico departamental y municipal. Desorganización, desarticulación e informalidad de los prestadores de servicios turísticos. No se han diseñado productos turísticos. Escasa promoción del destino. Débil infraestructura para el desarrollo del turismo. Continuidad de la cultura extractivita de los recursos naturales. Insuficientes condiciones de seguridad en algunas zonas del departamento por presencia de grupos armados y delincuencia común. 8. Ausencia de un "Programa de prevención/solución de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, asociada con las actividades turísticas-ESCNNA". 9. No se han implementado instrumentos para evaluar el desarrollo del turismo en el departamento y su aporte a la economía regional. Igualmente se tiene identificada la vocación del departamento como DESTINO DE NATURALEZA, y en cuanto al segmento de turismo de naturaleza, Colombia se destaca en el contexto mundial según la medición de Turismo del Foro Económico Mundial por ser el segundo país en el total de especies conocidas, quinto en recursos naturales y 12 en número de áreas protegidas; sin embargo, al mismo tiempo, ésta medición nos coloca en el puesto 84 en prácticas de sostenibilidad ambiental y 120 entre 133 en "especies amenazadas". De otro lado, el modelo actual de apoyo al mercadeo, a la promoción y a la competitividad turística del país basado en la cooperación del sector público‐privado, se ha consolidado en el Fondo de Promoción Turística. Sin embargo, si bien los recursos del Fondo se han incrementado considerablemente en los últimos años, el valor promedio de los proyectos se mantiene bastante bajo como para generar un impacto significativo en la actividad turística. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

En la ley 1101 de 2006 se reconoce al departamento del Caquetá como un departamento rico en biodiversidad y a la vez otorga algunos beneficios adicionales frente a otros departamento del país para el acceso a recursos del orden nacional para proyectos de turismo. Igualmente la matriz de competitividad del Caquetá plantea las siguientes estrategias:  

Elaboración del Plan de desarrollo Turístico del Caquetá. Estudio prospectivo para valorar la necesidad y diversificación de establecimientos de alojamiento y habitación.  Fortalecimiento de la cadena productiva y la cadena de valor.  Aumentar la oferta institucional pública sobre programas en formación turística profesionales y técnicos.  Diseñar productos diferenciados con base en las potencialidades de cada subregión.  Diseñar una estrategia de promoción y mercadeo del destino Caquetá.  Incrementar las campañas en los medios de comunicación para promover la región como destino seguro.  Identificar los municipios de importancia para el desarrollo turístico y diseñar un plan de mejoramiento de la infraestructura.  Búsqueda de alternativas sostenibles y sustentables con relación a los recursos naturales.  Implementar los Consejos de Seguridad Turística.  Definir un Programa para prevenir/solucionar la ESCNNA.  Aplicación del sistema de indicadores de competitividad turística en la plataforma Sostenibilidad Económica.  Plataforma Gestión Turística.  Plataforma Soporte Turístico.  Plataforma de Sostenibilidad Sociocultural.  Plataforma de Sostenibilidad Ambiental. El turismo es una actividad que debe ser planificada antes de su desarrollo; son cientos o miles de lugares en el mundo que se han desarrollado económicamente a través del turismo. Caquetá hasta ahora inicia un proceso de desarrollo turístico y tiene la oportunidad en sus manos para hacerlo de manera organizada, con políticas claras que vayan desde los municipios hasta la región y de la región hasta el departamento. A nivel de normatividad, la ley 300 de 1996 dice que el turismo debe ser planificado y genera recursos para hacerlo a través de la ley 1101 que le da una nueva vida a la industria del turismo con recursos. Sumando estos esfuerzos y de acuerdo al CONPES 3397, si una región es proactiva, recibirá a cambio la infraestructura que necesita para su desarrollo. Por esto es importante que al pensar en un desarrollo turístico, se piense en un orden lógico de acuerdo a los principios de sostenibilidad y a la normatividad nacional. De otro lado el turismo como servicio ambiental deberá generar impactos positivos en la población rural del departamento que permitan disminuir la cultura extractiva de los recursos naturales, Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

aprovechando de manera sostenible los más de 100 atractivos naturales identificados en el inventario turístico de 2009, potencialmente aprovechables para el desarrollo de productos turísticos de naturaleza. 1.1.6. Ordenamiento Territorial

En el marco de la ley 388 de 1997 sobre desarrollo territorial en el siguiente cuadro se muestra el estado de los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios POTM para el Caquetá. Se debe mencionar que estos planes algunos ya cumplieron 10 años de formularse y deben ser nuevamente revisados, ajustados o reformulados. Sin embargo vale la pena resaltar que los municipios del departamento, a pesar de tener planes de ordenamiento (Tabla 29), la mayoría de ellos se han realizado más por cumplir con la norma que por las necesidades reales y de apuntarle a un verdadero ordenamiento de suelos y ordenamiento de los recursos naturales, es importante trabajar lineamientos de ordenamiento de tal manera que se definan los ecosistemas estratégicos [para desarrollar niveles adecuados de ocupación del suelo y uso adecuado del subsuelo. Tabla 29. Estado en la formulación de los POT y EOTM en Caquetá. 2009

vFuente: Corpoamazonía, 2009 De esta manera, los POTM deberían ser instrumentos articuladores del desarrollo local a largo plazo, pero hoy vemos un bajo nivel de articulación entre uno y otro municipio y en la mayoría de los casos, estos instrumentos no han sido visualizados como articuladores del desarrollo y no son tenidos en cuenta durante la formulación de los planes de desarrollo. Vemos como en varias localidades se han realizado ¨rellenos¨ y ocupación de humedales ubicados en zonas urbanas y en los suelos de expansión urbana y sub-urbano donde se están desarrollando proyectos urbanísticos. Existe un número importante de población de las áreas urbanas y de las zonas rurales que están ubicadas en zona de riesgo de inundación y deslizamiento, que no han sido reubicados debido a los altos costos de estos procedimientos y a la resistencia de esta población a salir de la zona. Fenómeno que se ha agudizado en algunos centros por la alta presencia de población desplazada. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Se debe hacer énfasis en la necesidad de incorporar integralmente consideraciones ambientales a lo largo de todos los procesos de planificación territorial y de gestión de las políticas sectoriales. Lo anterior es especialmente relevante para avanzar hacia procesos sostenibles de desarrollo que garanticen condiciones adecuadas y seguras para la conservación de la biodiversidad, sus servicios ecosistémica y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Para ello, debe proponer una gestión integrada y compartida como elemento fundamental de construcción social del territorio, en donde la participación social tenga un papel protagónico. Como se observa en la Tabla 30 Cartagena del Chairá debe asumir la formulación de POT desde el ano pasado, la mayoría de municipio, como ya se dijo, debemos apoyarlos en la actualización de los miso, dejando herramientas realizables y tangibles para que el ordenamiento sea posible. También de la tabla los municipios expulsores de poblacion son Albania, Belén de los Andaquíes, Milán y san José del Fragua Tabla 30. Estado de los POT en el departamento del Caquetá. Código Municipio Municipio POT (>100.000 hab.) 18001 Florencia 18753 San Vicente del Caguán PBOT (> 30.000 y 18592 Puerto Rico <100.000 hab.) 18150 Cartagena del Chairá 18410 La Montañita 18247 El Doncello 18756 Solano 18256 El Paujil ESQUEMAS DE 18610 San José del Fragua ORDENAMIENTO 18460 Milán TERRITORIAL -EOT18094 Belén de Los Andaquies (población < a 30.000 18205 Curillo hab.) 18860 Valparaíso 18785 Solita 18029 Albania 18479 Morelia TOTAL DEPARTAMENTO CAQUETÁ Ttipología

1999 132.802 47.578 31.969 26.461 21.415 21.036 16.081 16.092 14.964 12.150 11.843 11.271 11.220 7.877 8.259 3.797 394.815

2000 134.813 49.293 31.983 26.750 21.482 21.132 16.671 16.356 14.697 11.869 11.613 11.226 11.102 8.193 7.792 3.764 398.736

2010

157.460 16,8% 62.096 26,0% 32.892 2,8% 30.942 15,7% 22.843 6,3% 21.872 3,5% 21.445 28,6% 18.834 15,2% 14.400 -2,0% 11.615 -2,1% 11.282 -2,9% 11.400 1,5% 11.368 2,4% 9.149 11,7% 6.442 -17,3% 3.773 0,2% 447.813 12,3%

Fuente: Planeación Departamento Caquetá El Gobierno Nacional mantiene una política de vivienda urbana y rural9 en el Capítulo 5 de la ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo, sobre Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo. En el art. 218 habla sobre el inventario de asentamientos en riesgo y, busca conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres. Para ellos el ministerio Para garantizar la no generación o reproducción de las condiciones de riesgo de desastre, el Gobierno Nacional podrá condicionar la asignación de recursos para procesos de reconstrucción en los municipios afectados por desastres naturales, a la revisión excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial. Es justamente esta luz que debemos aprovechar para dar una adecuada estructura al ordenamiento territorial de los municipios del Caquetá. Es importante tener en cuenta el Decreto 4821 de 2010 que afirma: (…) Por el cual se adoptan medidas para garantizar la 9

Ver Web del Ministerio de vivienda, ciudad y territorio

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existencia de suelo urbanizable para los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica nacional.” En este proceso se trata que el Departamento, al menos a nivel de suelo urbanizable, implementemos las directrices nacionales, tales como: 1. Creación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU). 2. Ampliación del área de planificación de los Macro-proyectos de Interés Social Nacional. 3. Condiciones de excepción para posibilitar la ampliación de los perímetros de suelo urbano y de expansión urbana de los municipios sobre suelos agrológicos. 4. Reducción de términos para la expedición de licencias urbanísticas y condiciones para la modificación de planes parciales adoptados. Para implementar lo anterior debemos focalizar algunos lineamientos sobre todo en aquello municipios receptores de población desplazada, quienes ejercen presión sobre el suelo urbano, principalmente en Florencia, Cartagena “El ritmo de crecimiento urbano de los municipios de la región Florencia es creciente según proyecciones del DNP. De 2010 a 2015 registra un incremento de 9.2% habitantes, que representan un crecimiento anual de 4650 habitantes que generan una necesidad de 14550 viviendas anuales (15 has de suelo bruto), dice el ministerio en una visita a Florencia en el mes de febrero. El déficit cuantitativo en cabeceras en la región Florencia asciende a 7.028 hogares, que requieren de vivienda nueva. Los tres municipios concentran el 81% del déficit cuantitativo del departamento y requieren vivienda nueva que demanda la habilitación de 70 has de suelo bruto”. Como se observa la mayor presión de suelo urbano, (la mitad del total Departamental) se ejerce sobre Florencia (Tabla 31). Tabla 31. Déficit de suelos urbanos en principales ciudades del Caquetá.

San Cartagena Vicente Del Del Chaira Caguan Florencia Total Dpto. REGIÓN URBANA 517 1.799 4.712 DEPARTAMENTO 8.688 Fuente: Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio, Bogotá, 2012

Para los asuntos de usos de suelos urbanos, según el ministerio, existe suficiente suelo, pero esta mal organizado, y el principal problema es la titulación y acceso del saneamiento básico. “Los POT/PBOT/EOT no definen políticas claras de Vivienda, e incluso desincentivan el desarrollo de Vivienda de Interés Social. No existe articulación de medios y fines del Ordenamiento Territorial orientados a generar vivienda y suplir déficit, Distribución de plusvalía y Reparto de cargas y beneficios, Delimitación de suelos POT”. Debemos afirmar que los POT del Caquetá “no delimitan suelo para VIS y en algunos casos ni suelos de expansión. El suelo de expansión no cuenta con disponibilidad técnica de expansión de redes inmediata, ni accesibilidad. Los desarrollos VIS se adelantan en terrenos no aptos, zonas inestables, distantes al perímetro de servicios, sin accesibilidad, carencia de normas de urbanización eficientes, no se regula el precio del suelo y adicionalmente, es el municipio quien asume la Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

urbanización y construcción de las viviendas. Los municipios no cuentan con proyectos VIS ni políticas claras para incentivar su desarrollo”. En suma, La construcción de la ciudad Caqueteña como creación colectiva entre el estado y la sociedad civil, implica una justa distribución de responsabilidades (cargas) y participación en utilidades (beneficios) para que se beneficien los sectores vulnerables de, al menos, las tres ciudades mayores receptoras de personas, la mayoría por la violencia y el conflicto armado.

1.1. Ciencia Tecnología e Innovación en el Departamento del Caquetá Como se comentó mas arriba, el componente del desarrollo más débil para la competitividad es ciencia y tecnología. Para armonizar esta estrategia se viene fortaleciendo, desde este año, el comité de ciencia y tecnología en conjunto con La universidad de la Amazonía, con quienes se pueden generar alternativas ciertas para apalancar el desarrollo y definitivamente se convierta en una estrategia fundamental a la hora de emprender iniciativas de desarrollo. El objetivo de la ciencia, la tecnología y la innovación es mejorar el conocimiento científico, que permita proporcionar elementos básicos que mejoren los niveles de productividad y capacidad competitiva. En forma paralela debe trabajarse el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en el departamento, fortaleciendo alianzas estratégicas, estadoempresa-academia, que lleven a construir y ejecutar colectivamente iniciativas en proyectos identificados, que contarán con financiación del Sistema General de Regalías; los proyectos priorizados en la mesa de CT+I y que cuentan con un respaldo o aceptación de la comunidad académica; estos sectores son: 

Creación o fortalecimiento de centros regionales de desarrollo tecnológico, investigación e innovación y de formación de alta tecnología,  Programa de Maestrías, Doctorados y Post Doctorados en aéreas estratégicas para la región  Consolidación de Programas de formación y capacitación de niños y jóvenes Investigadores en CTI,  Mejoramiento de las ventajas competitivas de las cadenas productivas de la región,  Creación o fortalecimiento de escenarios interactivos de CTI para la apropiación social del conocimiento en la región,  Gestión Integral del Recurso Hídrico y Biodiversidad.  Programas de competitividad para aumentar posiciones en escalafón de la CEPAL. El plan Departamental de ciencia, tecnología e innovación en algunas de sus conclusiones cita “En el departamento se tienen un bajo nivel desarrollo científico y tecnológico y una débil estructura de capacidades para el fortalecimiento CT+I, que contribuya a generar, perfeccionar, adaptar, apropiar, copiar y aplicar conocimiento y sus destrezas tecnológicas”, también, “Las limitaciones presupuestales para el desarrollo de programas de fomento a la CT+I en el departamento por los gobierno departamental y municipal, solo se tienen el esfuerzo de las acciones del programa ondas y del programa de Regionalización del Colciencias”, además, “Desarticulación del sector privado empresarial de la región y las asociaciones productivas del departamento en la consolidación y fomento de las actividades de CT+I; en este sentido el departamento del Caquetá no puede aspirar a ingresar a la sociedad y a la economía del conocimiento, ni participar favorablemente en el comercio nacional e internacional mientras no supere ampliamente la brecha científica y tecnológica para lograr ser un departamento significativo en el país. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación son herramientas indispensables para la transformación productiva del departamento y la región, pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en competitividad. Así mismo, las TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento, en particular ciencia y tecnología; constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para la generación de la innovación, en este sentido encontramos la difícil situación que atraviesa nuestro departamento, toda vez que, según estadísticas del Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, en el Caquetá sólo tenemos el 3.2% del número de líneas por cada 100 habitantes; la penetración de conectividad por banda ancha es del 1.3%; el porcentaje de municipios conectados a fibra óptica es del 6%; la penetración de terminales por cada 100 habitantes es del 4%; el número de estudiantes por computador es de 16; el porcentaje de municipios con centros públicos de acceso es del 100%; el porcentaje de avance en las 5 fases de gobierno en línea es del 28%; el porcentaje de hogares con computador es del 4.3%; el porcentaje de hogares con acceso a internet es del 17.2%; el porcentaje de escuelas con acceso a internet es del 92%. El Departamento del Caquetá se encuentra en el puesto número 23 del Ranking del estado de implementación del ecosistema digital en las regiones, por debajo del promedio nacional, el índice de regionalización es del 0,6110 “Las TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento en particular ciencia y tecnología–, de otra parte apoyan la gestión de desastres y las labores de reconstrucción en el largo plazo. El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la penetración fija o de incremento en la penetración móvil se genera un incremento del 0,73% o del 0,81% respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un país en vía de desarrollo. También se estima que el desarrollo de la banda ancha generaría un impacto relativo más alto que aquel generado por la telefonía fija o la telefonía móvil tanto para países en vía de desarrollo como para países desarrollados, alcanzando niveles similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB por un 10% de incremento en la penetración. De igual forma, las TIC apoyan en situaciones de emergencia como los desastres naturales, por ejemplo, en alarmas tempranas para la gestión de desastres, articulación de los sistemas de emergencias, localización de personas, información al ciudadano, entre otros 11 Bajo este marco se presentan lineamientos de política para el sector TIC a nivel local, en articulación con la Política TIC a nivel nacional, en particular con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Vive Digital Colombia, que permitan la inclusión digital de toda la población, personas con discapacidad, tercera edad, etnias, y demás grupos sociales; dichos lineamientos se enmarcan en la superación de brechas digitales, tanto en el nivel de infraestructura, como en la disponibilidad de dispositivos y terminales; y a la generación de aplicaciones y contenidos, buscando la apropiación generalizada de las TIC. De esta manera, la región implementará estos lineamientos de política, cuyo objeto es impulsar la masificación y uso de internet a través del desarrollo y uso eficiente de infraestructura y la promoción y apropiación de los servicios TIC, el cual desarrollará un Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) para la inclusión social y la disminución de la brecha digital, así como para la innovación, la productividad y la competitividad. Para lo anterior, será

10 11

Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación Resumen Lineamientos TIC Plan Nacional de Desarrollo Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

clave la presentación y viabilización de proyectos que sean acordes a sus fuentes de financiación, y sean articulados con los esfuerzos del Gobierno Nacional para ganar sinergías y economías de escala con dichos esfuerzos. 1.2. Productividad, competitividad y cooperación internacional. El Comité Departamental de Cooperación Internacional fue creado mediante Ordenanza número 027 del 12 de diciembre de 2008 como una agrupación de entes públicos y privados, ONG y empresas del sector oficial y privado del Departamento del Caquetá, conformado como un espacio de concertación, abierto, de carácter permanente; coordinador y director del Sistema Departamental de Cooperación Internacional. El Comité Departamental de Cooperación Internacional, representa el Nivel Regional del Sistema Nacional de Cooperación Internacional. Funciona como un sistema abierto, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de cooperación internacional, independientemente de la institución pública o privada o personas que los desarrolle. Actúa como una instancia o espacio de concertación del orden departamental, a cuyo cuidado estará la gestión, formulación, seguimiento, desarrollo y coordinación del componente de Cooperación Internacional, incorporado a los Planes de Desarrollo Departamental y municipales. El Comité Departamental de Cooperación Internacional es el asesor principal en materia de cooperación internacional, del Gobierno Departamental y los Gobiernos Locales, articulado a las estrategias de Desarrollo Nacional. La misión es la de liderar, coordinar y promover los procesos estratégicos, que permitan la consecución de recursos internacionales para el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la población Caqueteña, garantizando niveles de competitividad para el desarrollo social y económico, con la participación activa de la comunidad regional, nacional e internacional, respetando la autonomía de los actores del desarrollo regional, la biodiversidad y el medio ambiente, fomentado el desarrollo sostenible y en articulación con el Sistema Nacional de Cooperación Internacional. La composición del Comité Departamental de Cooperación Internacional tuvo en cuenta los ejes temáticos definidos por consenso que comprenden los temas de Gobernabilidad, Violencia y Derechos Humanos, Medio Ambiente y Pobreza que afectan a los Grupos Poblaciones específicos como la niñez, adolescentes, juventud, mujeres cabeza de hogar, afro colombianos, indígenas, adulto mayor, discapacitados, campesinos y víctimas de desplazamientos; El Comité Departamental de Cooperación Internacional estará conformado por un numero significativo de representantes de la sociedad Caqueteña, la gobernación actúa en calidad de Punto Focal en el Sistema Nacional de Cooperación Internacional y cuyas funciones son:   



Mantener contacto permanente con el enlace departamental respectivo de Cooperación Internacional de Acción Social. Coordinar la ejecución del plan de acción del Comité Departamental de Cooperación Internacional. Convocar las reuniones de trabajo del Comité Departamental de Cooperación Internacional y dar a conocer a Acción Social los resultados de su labor. La Acción Social brindará asesoría para el buen desarrollo del Comité. Levantar las actas de las reuniones del comité y llevar el consecutivo histórico de las mismas. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

El funcionario de Acción Social, quien actúa en calidad de enlace departamental, asesorará, acompañará y promoverá la implementación del Sistema Nacional de Cooperación Internacional en el departamento, atendiendo las líneas de trabajo consignadas en las siguientes acciones: 1. Mantener comunicación permanente con el punto focal del departamento, con relación a la evolución y desarrollo del plan de acción del Comité Departamental de Cooperación Internacional. 2. Monitorear el cumplimiento del plan de acción del Comité Departamental de Cooperación Internacional. 3. Socializar periódicamente la información relacionada con la cooperación en ejecución en el departamento, las distintas convocatorias a las que pueda acceder éste o posibilidades de gestión de recursos. Los grupos locales de cooperación internacional están conformados por personas o entidades que a nivel municipal estén trabajando en programas de cooperación internacional y serán seleccionados por las respectivas Alcaldías Municipales, de acuerdo a convocatorias realizadas. Las funciones12 del Comité Departamental de Cooperación Internacional son importantes, pero en la práctica la gobernación ha perdido liderazgo y por tanto gobernabilidad en este tema relevante para el desarrollo del departamento. Las ejecuciones del comité, hasta el momento han sido aisladas dejando las acciones a la voluntad de las personas antes que a un decidido impulso por parte de la Gobernación, perdiendo en su totalidad el liderazgo en esta materia. Hoy por hoy Cobra gran interés toda vez que existen importantes recursos, de manera especial los de regalías, para apalancar el desarrollo de la región. 1.1.7. Productividad, competitividad y TIC’s

En general el Área de Sistemas de las instalaciones de la Gobernación del Caquetá, desarrollan sus funciones con rezagos importantes: El centro de redes y de cómputo, es débil y no responde a las exigencias del desarrollo tecnológico moderno que soporte todos los niveles de información y comunicación que se deban emprender. La Gobernación del Caquetá tiene contratado 12

Las principales funciones del comité son: Definir áreas prioritarias en torno a las cuales se quiere orientar la cooperación en el departamento, Identificar iniciativas públicas y privadas que puedan ser objeto de Cooperación Internacional, que garanticen un alto impacto en el desarrollo de la región y que se enmarquen en las áreas prioritarias identificadas. Establecer las entidades públicas y privadas que pueden hacer parte de las iniciativas que serán presentadas a la cooperación, así como, el aporte de contrapartida que cada una de ellas brindará a la iniciativa respectiva. Acompañar la formulación de iniciativas que sean priorizadas para la gestión de recursos de Cooperación Internacional, teniendo en cuenta los criterios previstos en el Manual de Formulación de Proyectos de Cooperación Internacional. Presentar al enlace departamental en la Dirección de Cooperación, las distintas demandas de cooperación que hayan sido identificadas. Identificar y hacer seguimiento a la Cooperación Internacional que recibe el departamento y evaluar las capacidades y aprendizajes que se deriven de ella. Promover las capacidades existentes en la región, que puedan ser replicadas en países de similar nivel de desarrollo a Colombia. Diseñar la estrategia de comunicación y divulgación. Replicar y socializar los conocimientos adquiridos en los procesos de capacitación. El Comité Departamental de Cooperación Internacional deberá darse a conocer en todo el departamento de Caquetá, con el fin de garantizar que las instituciones públicas y privadas, tengan conocimiento de la importancia de canalizar sus solicitudes a través de dicho Comité. El Comité Departamental de Cooperación Internacional permitirá cualificar las iniciativas de cooperación que sean identificadas, establecer conjuntamente con Acción Social las fuentes de financiación más apropiadas y reconocer los actores adecuados para acompañar dicha iniciativa. Las fuentes de Cooperación Internacional reconocen la importancia de que una iniciativa se articule a las prioridades de desarrollo, cuente con el respaldo de la institucionalidad local, garantice su sostenibilidad y tengan un alto impacto sobre su población beneficiaria

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el servicio de Internet con la firma Telefónica Telecom, con un ancho de banda de 2 MB canal dedicado. Supliendo las necesidades actuales que demanda el edificio. La Ley 1341 del 30 de julio de 2009, establece que la investigación, el fomento, la promoción y el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones son una Política de Estado que involucra a todos los sectores y niveles de la Administración Pública y de la sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural, económico, social y político e incrementar la productividad, la competitividad, el respeto a los derechos humanos inherentes y la inclusión social. En esta tarea hay mucho por construir. La infraestructura tecnológica de los equipos de cómputo es insuficiente para garantizar el desarrollo de los procesos administrativos y los sistemas de información en línea que se ejecutan en las diferentes Secretarias, por lo cual se requiere que se realicen estudios de necesidades que permitan establecer y suministrar a las oficinas de medios tecnológicos y soluciones informáticas adecuadas para garantizar un eficiente desempeño institucional. Teniendo en cuenta el marco de la política, lineamientos y ejes de acción a desarrollar por el Ministerio Tics, definidos en el Plan Estratégico Sectorial denominado Plan Vive Digital, que busca promover el acceso, uso y apropiación masivos de las TIC, a través de la Intranet, es necesario que la gobernación invierta recursos para la implementación de proyectos informáticos como es el cableado estructurado para mejorar la conectividad que integre la transmisión de voz, datos y vídeo. Es por esta, entre otras razones, que para la elaboración del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, se deben considerar los lineamientos de política de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” a través de la Ley 1450 de 201113 Dados los lineamientos de TIC brindados para el sector TIC a nivel nacional, así como para otros sectores económicos estratégicos para la economía y el beneficio social del país, y tomando en cuenta la oferta institucional del Gobierno Nacional, con énfasis en Programas del Ministerio de TIC como Compartel, Computadores para Educar, Gobierno en Línea, Vive Digital Regional, así como los Proyectos relacionados con la apropiación de TIC 14 y Postal, nos permitimos tomar la decisión de impulsar la modernización del Departamento del Caquetá, con el objeto de ser revisado, validado y discutido por parte nuestra la elaboración y ejecución de los lineamientos de política de TIC para nuestro plan de Desarrollo Territorial. Una ampliación de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor Producto Interno regional. El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la penetración fija, o de incremento en la penetración móvil, se genera un incremento del 0,73% o del 0,81% respectivamente, en el Producto Interno Bruto (PIB) de un país en vía de desarrollo. También se estima que el desarrollo de la banda ancha generaría un impacto relativo más alto, que aquel generado por la telefonía fija o la telefonía móvil, tanto para países en vía de desarrollo como para países desarrollados, alcanzando niveles similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB, por un 10% de incremento en la penetración (Tabla 32).

Especialmente ver el Anexo I - Lineamientos TIC principales aprobados mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “Prosperidad para Todos”. 14 Las TIC son herramientas indispensables para la transformación productiva de la región, pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en competitividad. Así mismo, las TIC contribuyen a generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento –en particular ciencia y tecnología- constituyéndose en uno de los habilitadores centrales para la generación de la innovación. Facilitar y fomentar el uso y adaptación de tecnología son requisitos fundamentales para que la innovación en el país evolucione hacia la frontera del conocimiento.

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Tabla 32. Suscriptores por tecnologías TECNOLOGIA 2011-1T 2011-2T 2011-3T XDSL 98,26% 97,56% 97,21% Satelital 1,36% 2,06% 2,24% Otras inalámbricas 0,17% 0,18% 0,35% Clear Channel 0,21% 0,20% 0,20% Fibra óptica 0,00% 0,00% 0,00% TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Ministerio Tics Los suscriptores por segmento se concentran en los municipios de Florencia, con un 88.9% y en San Vicente del Caguán, con un 9.5%; los 14 municipios restantes solo logran alcanzar el 1.6% (Tabla 33) Tabla 33. Suscriptores por segmento SEGMENTO 2011-1T 2011-2T Residencial 4597 4752 Corporativo 1139 1184 Compartel - institución educativa 50 89 Compartel – telecentro 22 20 Compartel - institución de salud N.d N.d Compartel – alcaldía N.d N.d Café internet 1 10 Compartel - guarnición military N.d N.d Fuente: Ministerio de Tics

2011-3T 4626 1191 90 20 2 1 12 2

Como bien sabemos, el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), son un instrumento de gran importancia para el acceso al conocimiento y hoy día la promoción de este tipo de tecnologías es promovida desde el ámbito Nacional. Sin embargo el tema de conectividad es bastante crítico, pues solo el 0.7% de los docentes del Departamento, desarrollan proyectos pedagógicos, utilizando las TIC en el aula, debido al poco interés de docentes y directivos docentes para estar a la vanguardia del cambio de estrategias pedagógicas innovadoras. Se suma a lo anterior el hecho, que solo en el 11% de los establecimientos educativos cuentan con el servicio de internet, dado que los recursos asignados por el Ministerio de Educación Nacional –MEN- son insuficientes para cubrir este servicio. Pero lo más preocupante es que, el 92%, de las 1.245 sedes educativas que se encuentran ubicadas en el sector rural, carecen de energía propia, motivo por el cual suplen este servicio con plantas eléctricas las cuales tienen un alto costo de funcionamiento, que genera poco uso tanto de las plantas como de los equipos de cómputo, provocando así el deterioro de los mismos. Además, los frecuentes altibajos de energía por el uso indebido de las plantas eléctricas, también afecta los equipos de cómputo, limitando así, el acceso a las tecnologías de la información y la oportunidad de los estudiantes en el uso y apropiación de los medios tecnológicos educativos.

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1.1.8. Infraestructura

El Eje de Infraestructura está compuesto por los sectores de Infraestructura vial, infraestructura eléctrica, vivienda, agua potable y saneamiento básico, en los que el gobierno Departamental, los Municipios, las entidades y comunidad en general pretendemos desarrollar proyectos encaminados al mejoramiento socioeconómico de la región, invirtiendo los recursos de forma transparente, eficiente y acertada para dar solución a las necesidades más sentidas de la comunidad. Por ser un tema extenso ubicaremos sus componentes en el anexo 1 para consulta y mayor información. Aquí solo tocaremos aquello elementos que afectan el ambiente, su equilibrio y/o deterioro, toda vez que es necesario formular una política seria frente al impacto de la infraestructura que se construya en el departamento. La red vial del departamento está constituida por 4.713 Km, de los cuales: 425Km pertenecen a la red vial nacional, 4921Km a la red vial departamental y 3796 Km de la red vial terciaria (caminos veredales). Del total de vías terciarias del Departamento INVIAS tiene a su cargo 1367.75 km; el resto son atendidas por los municipios y la gobernación (2428.32 KM.) Las anteriores vías comunican los diferentes municipios entre sí, y a su vez con la capital, Florencia, relacionadas en las Tabla 64, Tabla 63, Tabla 65 y Tabla 66, las cuales, a pesar de la importancia, de cada una de ellas, por ser el medio de transporte más utilizado la mayoría se encuentran en afirmado, en algunos casos sin especificaciones técnicas, con deficientes e insuficientes obras de arte y drenaje, convirtiéndose en un factor crítico para su conservación y mantenimiento. Las vías terciarias que comunican los caseríos y veredas a lo largo y ancho del departamento, se han incrementado considerablemente, porque son indispensables para la sostenibilidad de las regiones. Se estima que el departamento dispone de 3.796 Km (Aprox.), de redes terciarias (Tabla 66) Los problemas más críticos se presentan en la red vial terciaria, dado que la responsabilidad de su mantenimiento se encuentra asignado a los municipios y su atención es inadecuada, por razones presupuestales. Un amplio porcentaje de las vías veredales se encuentran en banca, sin afirmado ni obras de arte, por lo que las consecuencias de esto recaen directamente en la población rural, que se ve afectada para su desplazamiento y el transporte de los productos que son ofertados en el mercado de las cabeceras municipales o en la capital, Florencia, con el agravante de su contribución al deterioro ambiental En el campo departamento del Caquetá, la electricidad cuenta con una Línea de transmisión a 115 Kv, la cual va de la Subestación de Altamira a la Subestación Centro de Florencia con una longitud de 57 Km. La subestación de Altamira es alimentada por una línea a 220 Kv de la Subestación El Bote Hidroeléctrica de Betania, con una extensión de 130 Kilómetros y una subestación asociada de 220/115 Kv en la Subestación de Altamira. Con lo anterior se busca fortalecer y promover el desarrollo económico industrial de la región y llevar el servicio a las poblaciones interconectadas; con lo anterior se busca llevar el servicio eléctrico a las poblaciones, para promover el desarrollo económico de la región y por ello es necesario mantener la infraestructura existente. Los indicadores en los servicios de acueducto y alcantarillado en el departamento expresan, además de un bajo nivel de cobertura, una marcada brecha entre las zonas rurales y urbanas. Se considera que en el departamento el 89,38% de los habitantes de las zonas urbanas cuentan con el servicio de acueducto (promedio nacional 92%), entre tanto que, en las zonas rurales, los sistemas de suministro de agua son Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

artesanales, por cuanto se realiza de forma individual a través de animales de carga, mangueras adaptadas a fuentes naturales de agua, y aljibes (solo el 20.42% de la población rural cuenta con servicio de acueducto). Ahora bien, en el Departamento para el servicio de alcantarillado, se registran valores de cobertura bajos en las áreas urbanas por el orden del 74.68%, con una estimación de un 48.56% de cobertura de alcantarillado en el área rural. La deficiente cobertura en redes de alcantarillado ha llevado a un déficit del 45% de colectores en las cabeceras municipales y del 70% en el sector rural. Todo esto nos ha llevado a presentar altos índices de morbilidad y enfermedades gastrointestinales. Se debe tener en cuenta, con respecto al servicio de Acueducto, que existe un parámetro de referencia con relación a la calidad del agua, para lo cual en el departamento se han presentado constantes casos de enfermedades a causa del consumo de agua no potable. El IRCA (Índice de Riesgo Para el Consumo de Agua Potable) mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el consumo de agua potable, dentro del cual se clasifican en niveles (Tabla 34 y Tabla 35).

CLASIFICACIÓN IRCA (%) 70,1-100 35,1-70 14,1-35 5,1-14 0-5

Tabla 34. Categoría de clasificación del agua potable NIVEL DE CONSIDERACIONES RIESGO Inviable Agua no apta para el consumo humano y requiere una Sanitariamente vigilancia máxima, especial y detallada Alto Agua no apta para el consumo humano y requiere una vigilancia especial Medio Agua no apta para el consumo humano y gestión directa de la empresa prestadora Bajo Agua no apta para el consumo humano y susceptible de mejoramiento Sin Riesgo Agua apta para el consumo humano, continuar la vigilancia Fuente: Instituto Nacional de Salud. (www.ins.gov.co)

Tabla 35. Estado del IRCA Caquetá 2010 Comparado Con 2011 MUNICIPIO PERIODO (26/01/10 - 15/12/10) PERIODO (09/02/11 - 06/04/11) PROMEDIO PARÁMETROS NO PROMEDIO PARÁMETROS IRCA ACEPTABLES IRCA NO ACEPTABLES Albania 36,2 1,2,3,4,7,14,21,22 21,3 1,2,3,4,7,14,21,22 Belén de los Andaquíes 1,7 1,2,7,14 0,2 14 Cartagena del Chairá 10,2 2,3,4,14,21,22 1,1 3,14 Curillo 5,7 3,4,14,21,22 5,7 3,14,21,22 El Doncello 3,8 3,4,14 0,5 7,14 El Paujil 8,1 4,7,14,21,22 10,5 1,4,21 Florencia 4,7 1,2,3,4,21,22 22,2 1,3,4,21,22 La Montañita 5,4 3,4,7,14 1,3 1,14 Milán 24,2 1,2,3,4,7,14,21,22 35,3 1,2,3,4,7,14,21,22 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Morelia 48,9 1,2,3,4,7,14,21,22 61,9 1,2,3,4,6,7,14,21,22 Puerto Rico 28,2 1,2,3,4,14,21,22 SD SD San José del Fragua 5,1 4,7,14 8,9 1,2,4,14,21 San Vicente del Caguán 32,5 1,2,3,4,14,21,22 33,3 1,2,3,4,14,21,22 Solano 28,2 2,3,4,14,21,22 34,2 1,3,4,14,21,22 Solita 32,5 1,2,3,4,14,21,22 39,6 1,2,3,4,14,21,22 Valparaíso 76,8 1,2,3,4,7,14,21,22 6 3,4,14 Promedio 22 18,8 1:Color 2:Turbiedad 3:pH 4:Cloro residual 5:Alcalinidad 6: Calcio 7: Fosfatos 8: Manganeso 9: Molibdeno 10:Magnesio 11: Zinc 12: Dureza total 13: Sulfatos 14: Hierro Total 15: Cloruros 16: Nitratos 17: Nitritos 18: Aluminio 19: Fluoruro 20: COT 21:Coliformes Totales 22:Ecoli 23: Antimonio 24: Arsénico 25: Bario 26: Cadmio 27: Cianuro 28: Cobre 29: Cromo 30: Mercurio 31: Níquel 32: Plomo 33: Selenio 34: Trihalometanos Totales 35: HAP 36: Giardia 37: Cryptosporidium 38: Plaguicidas Totales 39:Organo fosforados Fuente: D.D.R.U. Planeación Departamental e Instituto Nacional de Salud. (www.ins.gov.co). El servicio de acueducto es fundamental para el desarrollo competitivo de la región, teniendo en cuenta que la producción local está orientada hacia la generación de productos agrícolas, los cuales son destinados al consumo humano y por tanto requieren un tratamiento especial para evitar su contaminación y excelentes condiciones sanitarias. Respecto de la vivienda, especialmente de interés social, de la cual mas arriba hablamos ampliamente, decir que el Departamento de Caquetá presenta altos índices de déficit en reubicación de vivienda en zonas de alto riesgo, construcción de vivienda de interés social y prioritario, digna para las personas más necesitadas, debido a la falta de inversión y planeación para disminuir los problemas de cobertura en este sector, y así suplir las necesidades criticas que presentan estas familias al no tener una vivienda digna con todas las condiciones necesarias para su habitabilidad. (Tabla 31). Respecto del trasporte aéreo En esta región el transporte aéreo reviste gran importancia, razón por la cual existen varias pistas y abundante tráfico aéreo. Los principales aeropuertos son los de Florencia, Tres Esquinas, San Vicente del Caguán y Araracuara, todos de segundo y tercer orden.

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1.2.COMPONENTE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés) trabaja para hacer frente al incremento en el número de personas que padecen hambre. La Organización anunció que el número de personas con hambre se incrementó en 2009 a 1,020 millones de personas La FAO también convocó a un ayuno mundial. Durante los días previos a la cumbre. La FAO también anunció que países como Brasil, Nigeria y Vietnam han logrado reducir el hambre al apoyar a los pequeños productores y al sector rural. El derecho a la alimentación es un derecho humano básico, fundamental sin el cual no se pueden garantizar los demás. En Colombia la seguridad alimentaria para el 2010 se encuentra en 57,3 % con un descenso de 1,9 %, respecto de la cifra reportada en la Encuesta Nacional de Situación Nutricional ENSIN 2005. El departamento de Caquetá se encuentra con una inseguridad alimentaria mucho mayor que la media nacional con 54.4% y además la más alta de la región central en donde fue agrupada para la elaboración de la encuesta. El plan de Seguridad Alimentaria, para el departamento del Caquetá iniciara a implementarse a partir del año 2012 15. De acuerdo a la problemática, se formuló el Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional CANUTSA dando cumplimiento al CONPES 113/2007, la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional PSAN y la ordenanza No. 014 del 26 de julio de 2010, para que, mediante este instrumento, se puedan resolver las problemáticas identificadas en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutricional. El plan será evaluado anualmente, con el fin de verificar el impacto de las estrategias que se realicen y permitirá focalizar efectivamente la población, contar con líneas de base y evaluar objetivamente las intervenciones realizadas. En estos momentos el plan CANUTSA se aprobó en los tres debates en la Asamblea Departamental para su implementación a partir del año 2012. Es necesario fortalecer los sistemas de producción propios del Caquetá ya que muchos de los sistemas actuales de producción de alimentos son insostenibles. Sin cambios en los sistemas de producción de alimentos se seguirá deteriorando el medio ambiente y así mismo la calidad de vida de los habitantes del Departamento. En segundo lugar, el abastecimiento departamental, saber que alimentos se producen y cuales se importan, hacia donde se dirigen los que se producen, como fortalecer el abastecimiento local y garantizar el acceso de la población a alimentos de calidad, acordes a sus necesidades nutricionales, permite tomar decisiones y disminuir el riesgo del hambre en la población. Como tercer elemento esta la evaluación del impacto de las intervenciones que se realizan en el Departamento, focalizar efectivamente la población, contar con líneas de base antes y evaluar objetivamente las intervenciones permitirá evitar el asistencialismo y garantizar la sostenibilidad logrando el desarrollo social departamental. “El estado nutricional en niñ@s menores de 5 años en el departamento es preocupante, se presenta un retraso de crecimiento (baja talla para la edad) en los niños menores de 5 años con 11.7 % menor que la mediana nacional. Este tipo de desnutrición está influenciado por los niños que nacieron bajos de peso y estatura. El departamento de Caquetá se encuentra con una inseguridad alimentaria mucho mayor que la media nacional con 54.4% y además la más alta de la región central en donde fue agrupada para la elaboración de la encuesta en donde la integraron los departamentos de Antioquia, Caldas, Huila, Quindío, Risaralda, Tolima y Caquetá. El departamento de

Ver Encuesta Nacional de Situación Nutricional ENSIN 2005

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Caquetá tiene el 20.4% de los niños entre los 6 meses y 5 años con anemia carentes de hierro y se encuentra por debajo de la media nacional que es 27.5%.”16 Los resultados de la seguridad alimentaria para el Caquetá son realmente lamentables, pues si bien en “(…) Colombia la seguridad alimentaria para el 2010 se encuentra en 57,3 % con un descenso de 1,9 % puntos porcentuales, respecto de la cifra reportada en la ENSIN 2005, no es ajeno al aumento sostenido a partir del año 2006 de personas subnutridas en el mundo, como consecuencia de la crisis alimentaria y económica. El departamento de Caquetá se encuentra con una inseguridad alimentaria mucho mayor que la media nacional con 54.4% y además la más alta de la región central en donde fue agrupada para la elaboración de la encuesta en donde la integraron los siguientes departamentos: Antioquia, Caldas, Huila, Quindío, Risaralda, Tolima y Caquetá. En el Departamento Existe una alta prevalencia de malnutrición (Desnutrición, sobrepeso y obesidad), debido a factores como: la no ejecución de políticas y estrategias nacionales sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), por los malos hábitos alimenticios, culturales y costumbres propias de la región, la baja prevalencia en la duración de la lactancia materna exclusiva y complementaria y la inexistencia de un sistema de vigilancia nutricional. Todo esto ha desencadenado: la disminución de la lactancia materna exclusiva (0,5 meses); la prevalencia de desnutrición crónica (11.7%) y global (3.5%) en menores de 5 años; el aumento del sobrepeso y obesidad en mayores de 18 años (58.8%), implicando en su población, la agudización de los trastornos de la malnutrición (desnutrición y obesidad), aumento de la morbilidad y mortalidad y bajo desarrollo socioeconómico en el departamento17. Debido a que no se cuenta con un instrumento para la vigilancia epidemiológica alimentaria y nutricional que suministre datos estadísticos de alta fidelidad, tomaremos como referencia los datos de la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia 2010 y la Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDS. Según datos de la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia ENSIN 2010, la mediana de la duración de la lactancia materna total se encuentra igual que la del país 14.9 meses, pero en cuanto a la duración de la mediana (1.8 meses) de la lactancia materna exclusiva está por debajo del promedio nacional con 0.5 meses, la cual es de muy corta duración; situación preocupante para el departamento, por lo que se deben buscar estrategias que permitan promocionar y mantener esta práctica natural hasta los 6 meses. El Caquetá tiene el 20.4% de los niños con anemia, carentes de hierro, pero se encuentra por debajo de la media nacional que es 27.5%. Según los patrones de crecimiento de la OMS, a nivel nacional el 13,3% de los niños menores de 5 años presentaron retraso en crecimiento <-2 DS (Desviación Estándar), siendo dentro de estos severos <-3 DS el 3%. El departamento de Caquetá presenta un retraso de crecimiento baja talla para la edad en los niños menores de 5 años con 11.7 % menor que la mediana nacional. Este tipo de desnutrición está influenciada por los niños que nacieron bajos de peso y estatura; Como observación, este tipo de desnutrición es mas prevalente en la zona rural y en hijos de madres con baja educación. El exceso de peso medido por el indicador peso para la talla >2 DE, se presenta a nivel nacional en el 5,2% de los niños menores de cinco años, siendo más prevalente en los niños de 6 a 11 meses con 7%. El departamento de Caquetá está por debajo (4.8%) de la media nacional, lo cual quiere decir que nuestros niños están en un menor riesgo de sufrir obesidad. Al contrario de la desnutrición, los niños con prevalencias mayores de exceso de peso son los hijos de las madres con mayor nivel educativo y con índice de riqueza más alto. 16 17

Planeación Departamental, programa CANUTSA, enero 2012 Secretaria de salud, de acuerdo a la encuesta nacional de la situación nutricional en Colombia 2010 –ENSIN-

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Los niños y niñas del Departamento presentan 19.3% de sobrepeso y obesidad IMC >1 DS mayor a la mediana nacional 17.5%, reflejado esto en los pocos estilos de vida saludable, consumo de dietas de alta densidad calórica, baja práctica de ejercicio físico. En cuanto al sobrepeso y obesidad en adultos IMC>25, el Departamento presenta una mayor prevalencia entre sus habitantes adultos en edades comprendidas entre 18 y 64 años con 58,8%, lo que pone en evidencia los malos hábitos alimenticios y baja actividad física; la mediana nacional para este parámetro fue de 51.2%. El bajo peso al nacer se considera uno de los indicadores más importantes para evaluar la calidad de vida de la población y bajo la misma perspectiva, se considera el eslabón primordial en la cadena de causalidad de la mortalidad perinatal, de otras patologías del periodo neonatal y de problemas de salud en el primer año de vida. El bajo peso al nacer en el departamento del Caquetá, presenta una tendencia hacia el aumento, pasando de 5% en el 2005 a 9.5% en el 2010. De igual manera, la mayoría de los casos los reporta el municipio de Florencia, teniéndose en cuenta que el mayor número de recién nacidos los aporta este municipio, fenómeno que está relacionado con el aumento de las gestantes en edad adolescente y el precario estado nutricional de la madres, lo cual resalta la necesidad de continuar trabajando en programas nutricionales dirigidos a poblaciones de gestantes y de la primera infancia De los instrumentos para la atención a las alteraciones de la Nutrición (Desnutrición y Obesidad) se realizó seguimiento sobre cumplimiento y manejo de las guías de atención asociadas a las alteraciones de la Nutrición y se puedo constatar que en el departamento, el 70% de las I.P.S no realizan dicha aplicabilidad; también se realizó verificación de cada uno de los proyectos educativos institucionales (PEI) de algunas instituciones educativas del departamento y se encontró que no está siendo tenida en cuenta la Ley de 1355 de 2009, referente a la Obesidad, por medio de la cual se define, la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles, asociadas a ésta, como una prioridad de salud pública y se adoptan medidas para su control, atención y prevención.

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1.3.COMPONENTE DE PRIORIDADES SOCIALES A continuación destacamos el componente social como articulador de las políticas sociales, valga la redundancia, desde una dimensión poblacional con apuestas en la labor educativa, de salud y servicios de bienestar, entre los más importantes. Todo ello enmarcado dentro de la región amazónica como el elemento territorial y visionario que articula las interacciones sociales para apostarle al desarrollo desde una perspectiva distinta, esto es desde una gestión de valores que reconozca lo integral y particular en función del bienestar. 1.3.1. Política Social en perspectiva de los Objetivos del Milenio

De acuerdo con la meta del Plan Nacional de Desarrollo, de alcanzar plenamente los objetivos del milenio, la Gobernación del Caquetá interactuará con los ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeación, buscando la inclusión en sus Planes de Desarrollo, los objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecución de las Metas del Milenio, a las que se ha comprometido internacionalmente la Nación. Los objetivos del milenio que tanto la nación como la Gobernación del Caquetá deben trabajar mancomunadamente son: 1. Erradicar la extrema pobreza y el hambre. 2. Lograr la educación básica universal. 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva. 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Partiendo de las particularidades y diferencias propias de nuestro departamento, se debe estructurar un conjunto de medidas, estrategia, programas y proyectos acordes a nuestra características y capacidades, teniendo en cuenta los diversos grupos poblacionales con los cuales interlocutamos. Las Estrategias con las que trabajaremos son las siguientes:

1. Desarrollo de programas sociales pertinentes, dirigidos a la población pobre y vulnerable. 2. Alianzas con el sector privado, para promover el empleo en la población de 18 a 25 años. 3. Desarrollar mayores oportunidades de acceso a esquemas de formación de competencias. 4. Suplemento con micronutrientes y fortificación de alimentos de consumo masivo 5. Fomento de hábitos alimentarios y comida saludable. 6. Sostenibilidad a los modelos flexible-pertinencia y calidad. 7. Esquenas de atención educativa pertinentes, interculturales e integrales para la población educativa de las etnias. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

8. Aplicación de la Ley 1257 de 2008- referida a la erradicación de la Violencia contra la mujer. 9. Incorporación de las estrategias de CERO a SIEMPRE. 10. Apoyar el fortalecimiento del uso de las TIC’s en salud, en especial Telemedicina. 11. Desarrollar acciones sostenidas de promoción de los derechos sexuales y reproductivos. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no van a circunscribir el accionar del gobierno Departamental en materia de política social, a dichos objetivos. Es decir, éstos no son la única brújula que debemos tener para articular nuestro accionar social. La estrategia en este campo es mucho más amplia, abarca objetivos y metas fundamentales en programas sociales de gran impacto. También desarrollaremos esfuerzos para visibilizar de manera clara y concreta, el aporte de los entes nacionales al compromiso pactado con la Gobernación del Caquetá. ARTICULACIONES CON LA ESTRATEGIA NACIONAL HECHOS Y DERECHOS, PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

El Código de Infancia y Adolescencia expresado en la Ley 1098 de 2006, establece la corresponsabilidad del Estado, Familia y Sociedad en la protección integral a los niños, niñas y adolescentes, reconociéndoles como sujetos de derechos; razón por la cual los mandatarios territoriales deben garantizar el cumplimiento de los mismos, prevenir su vulneración y velar por el restablecimiento inmediato cuando estos sean vulnerados. Pero Garantizar la materialización de la protección integral, requiere de la existencia de políticas, planes, programas y recursos, para que esta atención sea prioritaria en los niveles de salud, educación, recreación, cultura, participación y ambiente sano; acordes al Plan de Desarrollo de la Gobernación del Caquetá; por categorías de derecho y en los siguientes ciclos de vida: CICLO PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA

EDADES Corresponde al ciclo de vida que se inicia desde la gestación hasta los 5 años de edad. Corresponde a las edades entre 6 y 11 años. Ciclo de vida de 12 a 17 años de edad.

A continuación sintetizamos por categorías los énfasis de la política social del gobierno nacional en concordancia Con las ejecuciones que debemos realizar como Gobernación del Caquetá.

NOMBRE DE CATEGORÍA

POLÍTICA DE LA CATEGORÍA

CATEGORÍA DE EXISTENCIA

Hace referencia a que los niños, niñas y adolescentes, tengan las condiciones esenciales para preservar y disfrutar su vida.

CATEGORÍA DE DESARROLLO

Partiendo del precepto que la educación es esencial para el desarrollo de las capacidades y potencialidades y que por lo tanto debe ser accesible con contenidos de calidad e incluyente; corresponde entonces a esta categoría todas las acciones de acceso y permanencia en la escuela, además de las que les permita gozar de espacios de juego, Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

NOMBRE DE CATEGORÍA

POLÍTICA DE LA CATEGORÍA práctica del deporte y fomento de la cultura; condiciones básicas para que los niños, niñas y adolescentes, progresen en su condición y dignidad humana. Sus objetivos de política publica son: Ninguno sin educación, Todos jugando, Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad.

CATEGORÍA DE CIUDADANIA

Corresponde a todas las acciones que permiten a los niños, niñas y adolescentes ser tratados como ciudadanos, ejercer su autonomía, tomar decisiones y relacionarse con el entorno de una manera constructiva; es decir actuar como personas participantes, condiciones básicas para la vida en sociedad y el ejercicio de su libertad.

CATEGORIA DE PROTECCIÓN

Esta categoría hace relevancia al afecto y apoyo que se debe brindar a los niños, niñas y adolescentes, para que no sean afectados por factores perjudiciales en su integridad y dignidad humana.

A continuación definimos los objetivos de cada una de las categorías de derechos para que cada una de las secretarías de la Gobernación del Caquetá tome acciones pertinentes para cada caso, según sea su competencia. CATEGORIA DERECHOS

OBJETIVOS DE POLÍTICA PÚBLICA

EXISTENCIA

1. 2. 3. 4.

DESARROLLO

5. .Ninguno sin educación. 6. Todos Jugando. 7. Todos capaces de manejar los afectos, emociones y sexualidad

CIUDADANÍA

PROTECCIÓN

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Todos vivos. Todos Saludables. Ninguno sin Familia. Ninguno Desnutrido

Todos Participando. Ninguno sin Registro. Ninguno Víctima de violencia personal Ninguno víctima de violencia organizada Ninguno en Actividad Perjudicial. Ninguno impulsado a violar la ley, y si ocurre, protegido con debido proceso y atención pedagógicaproceso.

Para el desarrollo de los objetivos definidos mas arriba y de las descripciones de política de cada uno de las categorías, a continuación destacamos las principales funciones que el gobernador del Caquetá debe liderar, de manera especial en materia de derechos humanos:

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1. Ser representante del Estado ante la comunidad local. Una de sus funciones es liderar el logro de los fines del Estado en el Departamento, promover el desarrollo, garantizar los derechos de los habitantes y fortalecer la democracia. Tiene la potestad de coordinar en su jurisdicción a todos los organismos en los diferentes niveles del Estado que operan en ella. En el departamento del Caquetá debe, coordinar los servicios propios y también los de las entidades nacionales y privadas en su jurisdicción. Esta es una opción prevista por la ley para que los servicios que materializan los derechos de las personas, y en especial de los niños, niñas y adolescentes, puedan ser integrales y complementarios. Ser representante y vocero de la comunidad local ante el Estado. La comunidad elige a su alcalde o gobernador para que sea representante de sus derechos ante otras instancias, y logre que esos derechos les sean garantizados. 2. La democracia confiere al gobernador la potestad de exigir en nombre de ella ante las instancias superiores que sus derechos sean atendidos, y con especial prioridad los derechos de los niños, niñas y adolescentes. En ello radica su legitimidad para ser coordinador del sistema de garantías, integrado por el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Sistema de Protección Social, Sistema de Educación y Sistema de Justicia fundamentalmente. En el gráfico se resumen las políticas públicas nacionales en materia de atención social, de manera especial a las poblaciones vulnerables POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

DISCAPACIDAD (CONPES Julio 16 de 2004)

HAZ PAZ

E. T. I.

P.N. SAN

PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN EXPLOTCIÓN SEXUAL NNA

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No haremos un análisis a fondo de cada una de las variable sociales, tocaremos los aspectos mas relevantes que determinan las causas de los problemas que impactan tanto la productividad como las relaciones con le medio natural. 1.3.2. Dimensión poblacional de lo social

La Dignidad humana está enmarcada en los Derechos Humanos acordados internacionalmente y reconoce la importancia de no ignorar las condiciones, necesidades y expectativas reales de los seres humanos. Sin embargo, este bienestar de ninguna manera puede ser objeto de negociación El bienestar se materializa directamente en el concepto de calidad de vida, concebida como el nivel de satisfacción de las personas respecto a sus condiciones de vida materiales. Los niveles de bienestar dependen de los medios de vida que el propio humano pueda producir o requiera en singular pero principalmente como ser humano colectivo o que vive en sociedad. En este sentido el Humanismo Integral y aplicado promueve el bienestar como un todo integral, que pretende no solo influir en los aspectos objetivos o calidad de vida: la materialidad definida en los mínimos habitacionales, condiciones de salud, salubridad, ambientales, tecnológicos, de seguridad, etc., sino también en los subjetivos, entendidos como las actitudes que las personas tienen frente a su entorno: actitudes frente a la familia, los cuidados de su salud, formación educativa, relación con la naturaleza, compromiso político y comunitario, las condiciones y garantía de los derechos políticos y sociales. Los factores culturales, ambientales, sociales y personales, generan tendencias epidemiológicas en salud mental que representan frecuentemente impactos negativos en el desarrollo físico, psicológico y social de los Individuos. Tales impactos suelen ser acumulativos a lo largo de la vida e incluso, se trasmiten a través de generaciones y se traducen en poblaciones cada vez más pobres, más enfermas y menos desarrolladas. Aun cuando las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud en el área de salud mental no resuelven los complejos problemas de salud mental, se configuran en las alternativas más viables legislativa y financieramente, para lograr disminuir los elevados índices de violencias, trastornos mentales, consumo de sustancias psicoactivas, suicidios y accidentes de tránsito, asociados al consumo de alcohol, entre otros. Reconociendo nuestro territorio encontramos diferentes elementos que nos permitieron generar discusión con muchos actores, sobre todas aquellas situaciones que han venido agravándose con el tiempo, y otras más en las cuales debemos mejorar para llegar a tener el Departamento que queremos, un Departamento en el que las oportunidades sean para todos y todas, y las brechas sociales se reduzcan día tras día gozando de un ambiente adecuado.

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En el Caquetá hay casi 453.588 habitantes, 57.28% en la zona urbana y 42.72% en el área rural, concentradas en centros urbanos de los 16 municipios18. Estos grupos, dadas las condiciones de pobreza ejercen una gran presión sobre el uso de los recursos naturales, además que ellos llegan a las ciudades donde hay mejores oportunidades de empleo, migrando las ciudades importantes (Florencia, Cartagena entre otros). Además hay diversidad cultural se ve reflejada en 12 organizaciones afrocolombianas y la existencia de varios grupos indígenas: Uitotos, Coreguajes, Muinames, Andoques, Emberas, Katios, Pijaos y Nasa (Paeces), en más de 60 resguardos, de los cuales 45 están legalmente constituidos(Tabla 36) . Poblaciones indigenas que poseen amplios territorioos pero que sin embargo, carecen de un apoyo estatal para estructurar lineamientos de ordenamiento territorial y por lo tanto impactos positivos sobre el medio mnatural.. Tabla 36. Grupos de comunidades indígenas por Municipio Municipio Grupos indígenas Núm. Florencia Coreguaje, uitotos, Embera Katios y Nasa 2 Albania Pijaos, Coyaimas 1 Belén de los Andaquíes Embera, Andaquíes, Páez, Nasa 2 La Montañita Embera katio 1 Milán Coreguaje 8 Puerto Rico Páez, Nasa 3 San José del Fragua Ingas, Páez, Nasa 5 San Vicente del Caguán Nasa y Coyaimas 2 Solano Uitotos, Coreguaje, Inga, Páez, Andoke y Nasa 20 Solita Ingas 1 Fuente: ICDT Las deficiencias en la calidad del agua, vista más arriba afectan considerablemente los niveles de salubridad. La proporción de muertes por infección respiratoria aguda (IRA) es de 10%, por enfermedades infecciosas intestinales 6.1%, por deficiencia nutricional y anemia nutricional 7.4%. (Secretaria de salud departamental) Casi la mitad de la población esta entre 0 y 17 años lo que obliga a determinar políticas educativas para un manejo adecuado de las relaciones con el medio natural y las estrategia de salud y educativas. Tabla 37. Población del Caquetá según categoría poblacional. Proyectada 2012 Caquetá Población Rango de edad Total Hombres Mujeres Infancia De 0 a 5 años 32.791 31.561 64.352 Niñez De 6 a 10 años 32.791 31.561 64.352 Adolescencia De 11 a 17 años 35.746 34.267 70.013 Juventud De 18 a 24 años 31.466 30.149 61.615 Adultos De 25 a 59 años 83804 86220 170.024 Vejez mayores de 60 17.740 16.803 34.543 Fuente: DANE 18

Albania, Belén de los Andaquíes, Cartagena, del Chairá, Currillo, El Doncello, El Paujil, La Montañita, Milán , Morelia , Puerto Rico, San José de la Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita, Valparaíso y Florencia que es la capital. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Debemos tener presente que también hay muchas persona en condición de vulnerabilidad que demandan servicios del estado, pero también necesitan del respeto y la solidaridad, como los discapacitados, las víctimas del conflicto armado, los afrocolombianos, los indígenas y los romaníes (Tabla 38). Tabla 38. Población Caquetá según condición de vulnerabilidad Caquetá Población Total Hombres Mujeres Discapacitados 5.055 4.954 10.009 En situación de desplazamiento N/D N/D 106.256 Afrocolombianos N/D N/D 11.661 Indígenas N/D N/D 11.000 Romaníes N/D N/D TOTAL Fuente: DANE

Se encontró que en los 15 municipios no certificados del Departamento se reportan 472 estudiantes discapacitados matriculados, de los cuales 16 son hipo acústicos, 10 autistas, 96 estudiantes de baja visión, 26 invidentes, 130 con discapacidad cognitiva, 16 con lesión neuromuscular, 94 múltiples, 9 con parálisis cerebral, 45 con Síndrome de Down y 24 con sordera profunda; pero infortunadamente no contamos con los docentes de apoyo, el personal y los materiales especializados, las ayudas tecnológicas, las adecuaciones curriculares y la aplicación de índices de inclusión. Estos aspectos generan atención inadecuada en los procesos académicos, lo cual se manifiesta en la repitencia, la deserción escolar y el alto número de niños con discapacidad en situación de extra edad. 1.3.3. Servicios de Educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Garantizar a los niños, las niñas y jóvenes una buena prestación de servicios educativos es un compromiso de todos y todas, que va desde la asistencia responsable a clase, hasta la formación integral del individuo, una formación sustentada en valores y principios éticos, en la que exista apropiación del conocimiento, la ciencia, la tecnología, idiomas, el mejoramiento de las competencias, destrezas y talentos, con sólidos principios y valores, ciudadanos activos que puedan desempeñarse en un contexto regional, nacional e internacional (Tabla 39). Tabla 39. Población según etnias, desplazamiento, victimas, extra-edad y afro-descendientes Municipio

Albania Belén Cartagena Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Morelia

Desplazados Etnias Victimas de minas Extraedad Afrodescendientes

84 449 751 605 358 356 573 87 167

18 53 30 5 8 27 5 506 3

1 0 4 2 0 1 5 0 0

1 37 22 33 40 18 35 4 32

1 4 15 5 8 2 4 4 5

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Municipio

Puerto Rico San José San Vicente Solano Solita Valparaíso Total

Desplazados Etnias Victimas de minas Extraedad Afrodescendientes

666 122 2 35 468 75 1 43 1.038 185 1 72 73 623 1 8 316 24 0 24 544 2 2 45 6.535 1.686 20 449 Fuente: Secretaría Departamental de Educación del Caquetá.

37 8 15 9 7 2 126

Para la prestación del servicio educativo contamos con 1.289 sedes educativas distribuidas por todo el Departamento; estas hacen parte de los 151 establecimientos educativos que sirven de infraestructura para que los niños, niñas y adolescentes accedan a la educación. Sin embargo, el 70% de la infraestructura educativa del Departamento del Caquetá se encuentra en mal estado, especialmente las sedes de la zona rural (Construcciones en madera, sin condiciones técnicas apropiadas, techos deficientes, pisos de tierra, sin baterías sanitarias, mobiliario deteriorado, etc.). Esta situación se presenta principalmente, porque aproximadamente el 85% de los predios donde están construidos los establecimientos educativos no cuentan con legalidad de títulos y un promedio del 20% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de alto riesgo, lo que impide la inversión de recursos del Estado para su mejoramiento. Además, la mayoría de los establecimientos educativos no cuenta con una infraestructura inclusiva que facilite la accesibilidad a población discapacitada independiente de sus necesidades. Como estrategia para reducir los índices de deserción escolar tenemos 67 albergues escolares, en ellos garantizamos el acceso y la permanencia de 3.952 niños, niñas y adolescentes, con alimentación y alojamiento a aquellos estudiantes que se les dificulta el desplazamiento diario, además de ser personas de escasos recursos económicos, pero debemos reconocer que aproximadamente el 90% de los albergues se encuentran en mal estado Tabla 40. Numero de establecimientos educativos según municipios del Caquetá. Municipio

Florencia Albania Belén de los Andaquíes Cartagena del Chaira Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Morelia Puerto Rico San José del Fragua San Vicente del Caguán Solano

Núm. Estab. Educativos

Núm. Instit. Educativas

Albergues

4 7 15 5 10 8 17 9 3 15 7 31 9

2 4 4 1 6 2 3 4 1 5 4 12 2

2 4 7 4 4 1 5 5 1 5 4 12 5

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Solita Valparaíso

4 2 2 7 2 5 TOTAL 151 54 66 Fuente: secretaría de educación departamental. Caquetá.

Otro recurso fundamental para el sistema educativo es el talento de los 2.604 docentes de la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional, quienes a pesar de su entrega y disposición para transmitir sus conocimientos y apoyar a los padres en la formación de sus hijos, son insuficientes para atender la demanda educativa, razón por la cual se emplean operadores que suplen la necesidad educativa a 9.762 niños de la zona rural y de difícil acceso de nuestro departamento. En cuanto a la cobertura educativa, se identifica como problemática, el difícil acceso a educación prescolar, manifestado en una baja tasa de cobertura bruta de 81,36%, levemente por encima del promedio nacional de 75,1. Las principales causas que dificultan el acceso de los niños al sistema educativos son las largas distancias que deben recorrer en la zona rural para llegar a la sede educativa, el bajo número de docentes preparados para atender este tipo de población, así como el hecho de los menores que llegan a las aulas de clase no hayan sido liberados de las bases de datos de los programas de primera infancia “SIPI”. Además, la deficiente implementación de metodologías flexibles, contribuyó a limitar el acceso a los niños de 5 años ingresaran al sistema educativo, provocando el fenómeno de la extra edad, el cual es el principal problema en el nivel de primaria, reflejado en una cobertura de 129,76%, de los estudiantes entre 6 y 10 años. Respecto al nivel de secundaria, pareciera que tuviéramos una buena tasa de cobertura con 89.89%, sin embargo, ésta se ve limitada, debido a insuficientes establecimientos educativos que oferten los cuatro grados de este nivel, lo que ha generado que muchos jóvenes no tengan continuidad en sus estudios. Por último, la baja cobertura en educación media es el nivel más preocupante, pues solo alcanza una cobertura del 44.45% de estudiantes entre los 15 y 16 años, porque a esta edad, factores como el ingreso a la vida laboral, la vida en pareja, los insuficientes recursos económicos para acceder a la educación, hacen que los jóvenes se desmotiven y no deseen culminar sus estudios (Tasa de deserción escolar 2010 de 7.5%) Tabla 41. Nivel de Educación según tasas de cobertura regional y nacional 2010-2011 Nivel de educación

Total estudiantes

Tasa cobertura Caquetá 2010

Tasa cobertura Caquetá 2011

Tasa promedia Nacional 2011

Pre escolar Primaria Secundaria Media Superior TOTAL

7.383 36.199 27.531 13.034 8907 93.054

79% 132% 83% 52% 19,31%

81.36% 129.76% 89.89% 44.45% 19%

75,1% 107,1% 86,6% 52,2% 37,1%%

Fuente: Secretaría Departamental de Educación. Pero como mencionamos anteriormente, no es solo el ingreso al sistema educativo, sino también que contemos con la infraestructura física y con las facilidades, para que los niños, niñas y jóvenes accedieran a las sedes educativas. Los bajos niveles de resultados en la pruebas SABER 5° – 9° – 11°, que nos han ubicado por debajo de la media Nacional, y Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

lo evidenciamos en que el 42 % de los establecimientos educativos se encuentran en niveles de “Débil y muy débil” en los grados 5° y 9° de las PRUEBAS SABER (Áreas de Matemáticas y Ciencias Naturales) realizadas en el año 2009. Un 45% de nuestras instituciones educativas se encuentran en niveles inferiores y bajo (Áreas de Filosofía e Ingles), según resultados de las PRUEBAS SABER 11° del año 2011. Como bien sabemos, debemos fortalecer las capacidades de los docentes y directivos docentes, brindándoles acompañamiento y realizando seguimiento al ejercicio de su labor, ya que: solo el 3.2% están capacitados en elaboración de planes de estudio por competencias y competencias laborales generales, solo 3.1% de los docentes han implementado la metodología de investigación como estrategia pedagógica, en el marco del Proyecto Ondas y ningún docente de las Instituciones educativas y establecimientos educativos, ha sido capacitado en temas tendientes a mejorar los resultados de las pruebas SABER 5-9 y 11, entre otros temas de vital importancia para el mejoramiento de la calidad en la educación del Departamento. Aquí cororboramos la debiloidad del prceso de ciencia y tecnología para el desarrollo y respecto de las relaciones con el medio natural. Tabla 42. Docentes por municipio según instituciones educativas y relación alumno/estudiante. Docentes Centros Educativos

Municipio

Florencia Albania Belén de los Andaquíes Cartagena del Chaira Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Morelia Puerto Rico San José del Fragua San Vicente del Caguán Solano Solita Valparaíso TOTAL

Docentes Inst. Educativas

Total Doc. En E. E.

Núm. Estudiante

21 49 70 1.292 17 124 141 3.254 0 213 213 10.361 20 91 111 3.084 10 226 236 6.930 28 124 152 3.457 39 163 202 5.634 15 113 128 1.284 10 43 53 4.057 35 296 331 10.015 0 166 166 5.152 8 495 503 17.997 4 82 86 4.285 0 86 86 2.562 11 91 102 2.848 218 2362 2580 82.212 Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Caquetá.

Relación Est/Doc

18,46 23,08 48,64 27,78 29,36 22,74 27,89 10,03 76,55 30,26 31,04 35,78 49,83 29,79 27,92 31,87

Otro tema de gran importancia es el multilingüismo, pero en nuestro Departamento, es evidente el bajo nivel de desempeño del inglés en docentes y estudiantes, según los resultados de las pruebas SABER 2009 y pruebas de estado para grado 11, el porcentaje de las instituciones educativas obtuvieron niveles de desempeño en Bajo y Muy Bajo lo que no garantiza unos índices de competitividad en los estudiantes y en el futuro acceso a la oferta laboral (Tabla 41)

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Tabla 43. Nivel de desempeño en inglés. Nivel de desempeño inglés Numero de Instituciones.

A1-A2

% Numero de Estudiantes % Instituciones. Estudiantes.

52 34,3 24.513 Fuente: Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Caquetá.

35,6

El 45% de las Instituciones Educativas de los 15 municipios no certificados, no se están beneficiando de la estrategia de articulación de la educación media a la educación superior y al mundo del trabajo, principalmente debido al no diseño de los planes de estudio por competencias, menguando la oportunidad de acceso a la Educación Superior, simultáneamente con el desarrollo de su especialidad desde el grado 10°, para dar inicio a una formación en el campo técnico, tecnológico y profesional, que contribuya con la transformación y desarrollo de la región. En este contexto, también podemos encontrar falencias en algunos establecimientos educativos, en cuanto al desconocimiento en los educandos sobre la importancia, alcance y contenido del ejercicio de los derechos humanos, su protección y defensa. Al año 2011 solamente se adelantaron acciones en 36 establecimientos educativos, restando por ser intervenidos 115 establecimientos, para desarrollar el 100% del programa, con el apoyo del Ministerio de Educación Nacional y la Gobernación del Caquetá. Esta situación genera falta de sensibilización de los educadores y estudiantes, acerca de la importancia de la construcción de comunidades educativas democráticas, justas e incluyentes, y su contribución a la consolidación de un Estado Social de Derecho y del capital social, para el mejoramiento de procesos de convivencia. Debemos tener en cuenta que el promedio nacional de alumnos por computador es de 12 estudiantes por cada equipo de cómputo, mientras que en el Caquetá tenemos en promedio 22 (Tabla 44). Tabla 44. Estado del uso de informática en las escuelas por Municipio. Núm. Salas de cómputo Municipio

Florencia Albania Belén de los Andaquíes Cartagena del Chaira Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Morelia Puerto Rico San José del Fragua San Vicente del Caguán Solano Solita

En Func.

No Func.

Núm. Equipos

124 121 357 71 273 166 364 119 61 170 107 299 48 117

28 59 92 72 105 32 46 60 34 121 66 157 30 42

156 180 451 158 404 199 395 182 95 301 173 492 78 174

Equipo. Internet

Núm. Estud. Ben

7 9 21 11 21 9 18 14 6 19 9 27 6 5

1193 2812 8913 2494 5222 3472 4487 2888 984 8261 3950 15202 3477 2152

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Núm. Salas de cómputo

Núm.

Equipo.

Núm. Estud.

Municipio

Equipos Internet Ben En Func. No Func. Valparaíso 159 64 229 9 2261 2556 1008 3667 191 67768 TOTAL Fuente: Secretarías Departamental de Educación del Caquetá y Ministerio de Tics 1.3.4. Servicios de salud y aseguramiento de la población.

De las 453.588 personas existentes en el Caquetá y conforme a lo planteado en la Matriz de cofinanciación del Régimen Subsidiado para la vigencia 2012, el Ministerio de Salud y Protección Social reporta con corte a 31 de diciembre del 2011, una población afiliada a este régimen y cargada en la Base de Datos Única de Afiliados(BDUA) de 285.215 beneficiarios, y una población pobre no afiliada (PPNA) de 43.480 con base en el SISBEN III y la BDUA a noviembre 2011, potenciales beneficiarios al régimen subsidiado para el departamento del Caquetá. Lo anterior nos permite visualizar que en principio, la población pobre y vulnerable objeto de subsidios del estado en este sistema, asciende a 328.695 personas para un porcentaje del 72% del total de la población del departamento del Caquetá. (Figure 6) Figure 6. Afiliado régimen subsidiado, Caquetá 2011

Para el Régimen contributivo, el comportamiento de la población con capacidad de pago ha sido de tendencia sostenida, por lo que a Diciembre de 2011, la cobertura en este régimen llega al 65% de personas con capacidad de pago, para un total de afiliados de 67.049, que se encuentran en las EPS que operan en el Departamento como: COOMEVA, SALUDCOOP, La Nueva EPS, Sanitas EPS.

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Figure 7. Estadísticas Régimen contributivo. Caquetá 2011

Pero la problemática es mucho más estructural, ya que la limitante normativa del Departamento hace que sea característico el retraso en la entrega de informes o reportes o que la información se encuentre incompleta, lo cual dificulta el accionar y el desarrollo de vigilancia y control en salud. La atención en salud es remitida a la Clínica Medilaser Florencia con un 40% y el 60% a instituciones prestadoras de servicio de niveles III y IV de atención fuera del departamento, (Neiva, Huila, Bogotá, Cali, Popayán, Ibagué y Pasto). Con base a lo anterior, identificamos que la red pública no brinda atención oportuna en salud ante situaciones de urgencias, emergencias, desastres, debido al insuficiente personal especializado para atención y coordinación de Por otra parte, se ha encontrado un inadecuado manejo en los procesos de atención de los programas de promoción y prevención, en los cuales la aplicación de las normas técnicas y guías de atención se encuentran en un 70% de incumplimiento; esto ha generado la presencia de enfermedades y/o situaciones prevenibles, como lo son las muertes maternas, muerte perinatales, niños con bajo peso al nacer, cáncer de cuello uterino, entre otras. Las enfermedades transmitidas por vectores en el Departamento del Caquetá, las cuales producen una elevada carga social y económica en la población Caqueteña, son altas. El riesgo de transmisión se encuentra relacionado con determinantes dinámicos, que han aumentado en los últimos años, como la intensificación de la migración interna, conflicto armado, cultivos ilícitos, violencia, pobreza en zonas rurales, crecimiento desordenado de los núcleos urbanos, la explotación de los bosques y metales preciosos (uso del suelo), las secuelas ambientales de proyectos estatales y privados, una deficiente gestión del ambiente, además del pobre liderazgo de las entidades territoriales de salud, para identificar e intervenir oportunamente los brotes de cada enfermedad. Sin embargo, para cada patología existen particularidades que favorecen o no su transmisión; por esto continuamos describiendo los datos de las enfermedades transmitidas por vectores, de mayor relevancia, que afectan la salud humana en el departamento. La malaria y el dengue constituyen los problemas más graves de salud pública del Departamento, dado que el 42.7% de la población, reside en zonas de transmisión de malaria (Los municipios de San Vicente del Caguán, Solita, Montañita, Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Milán y Puerto Rico). Estos 5 municipios aportaron en el 2011 el 63.26% de los casos de malaria. En el año 2.000 se presentaron 10.891 casos de malaria y hasta la semana epidemiológica 52 del año 2011, se presentaron 49 casos, observándose una disminución de la incidencia del 99.5. Para los años 2006 al 2011 el comportamiento de la morbilidad de malaria en el departamento ha sido propio de zonas endémicas. (Tabla 45) En cuanto a la infección por dengue, cerca del 57.28% de la población del departamento, tiene alta probabilidad de infección. Los municipios con mayor incidencia fueron: Florencia 345, San Vicente del Caguán 143, Curillo 72, San José del Fragua 37, Albania 14, El Doncello 14, Cartagena del Chairá 10 y La Montañita 06, Según SIVIGILA hasta la semana 52 para el 2011. Tabla 45. Casos de dengue. Caquetá 2010-2011 Enfermedad Año 2010 Año 2011 Casos de Dengue 845 688 Casos de Dengue grave 82 29 TOTAL 917 717 Fuente: Secretaría de salud Departamental Respecto a la fiebre amarilla las altas tasas de infestación y la dispersión del Aedes aegypti, representan también un factor de riesgo para la urbanización, toda vez que en el departamento, desde el 2005 al 2007, se han presentado 14 casos confirmados por laboratorio de fiebre amarilla, con una mortalidad del 100%. Por otra parte, la leishmaniosis es una patología endémica en todo el territorio del Caquetá, siendo la Transmisión principalmente rural, con el 45% de la población en riesgo. En el año 2010 se presentaron 160 casos de Leishmaniosis (156 cutánea y 4 mucocutánea) y para el año 2011 un total de 511 (507 Cutánea y 4 Mucocutánea), con un incremento de la incidencia de 68.69%, con relación al año 2010. También tenemos la infección por T. Cruzi, la cual se ha detectado frecuentemente por tamizaje en el Banco de sangre del Hospital María Inmaculada a todo lo largo del Departamento. El Rhodnius prolixus es la especie más común, y es el principal vector, del cual en los últimos cinco años se han detectado en el Hospital M. Inmaculada un promedio de 35 casos de la Enfermedad de Chagas. Para el año 2007 se confirmó la defunción de un paciente en la ciudad de Florencia y para el año 2011 se reportaron un total de 5 casos, pertenecientes al Municipio de Florencia. Muy concordante con la inspección, vigilancia y control de la salud ambiental del Departamento en lo relacionado con hábitat, agua y saneamiento, consumo, seguridad química y entorno saludable y zoonosis, encontramos que se adelantaron actividades de inspección, vigilancia y control a 3.382 sujetos con una meta de 13.188 visitas a los diferentes sujetos a 2011. En cuanto a la vigilancia de las enfermedades asociadas a la deficiente calidad del agua para consumo humano, tenemos la hepatitis A, la fiebre tifoidea, el cólera y las enfermedades diarreicas agudas, teniendo en cuenta que en esta franja se encuentra una población significativa para todos los Municipios. Los eventos relacionados con la baja calidad del agua potable para consumo humano son: Hepatitis A, Fiebre Tifoidea, Cólera y EDA, teniendo en cuenta el SIVIGILA 2.010 comparado con el acumulado para el 2.011 se presentaron mayor cantidad de casos en la Hepatitis A.

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Tabla 46. Enfermedades presentes en el departamento según Municipios de afectación. 2010-2011 MUNICIPIO Florencia Cartagena del Chaira Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Puerto Rico San José del Fragua San Vicente del Caguán Solano Solita Valparaíso TOTAL

Hepatitis A 2010 20 1 2 2 3 2 1

18 1 30

2011 37 1 4 3 1 1 5 14 1

Fiebre Tifoidea 2010 2 1 2

1 21 5 2 4 79 26 Fuente: Secretaría de salud

2011

EDA Mortalidad 0- 4 años 2010 2

2011 5 100

12 1 1

1 1

1 1 16

En el departamento del Caquetá existen 2.637 sujetos relacionados con el procesamiento, expendio, transporte y comercialización de alimentos, para quienes durante el año 2011 se realizaron actividades de inspección vigilancia y control, encontrándose que, la mayoría de los establecimientos comercializadores de carne, no cumplen con lo establecido en el decreto 1500 de 2007 y resolución 2905 de 2007 se instauraron las acciones preventivas de cierre de los pabellones de San José del Fragua, Doncello y la demolición de los pabellones de El Paujil, Cartagena del Chaira y de igual forma, en los pabellones de los municipios de Morelia, Curillo, Belén de los Andaquíes, Solita y Valparaíso, se adelantaron acciones de sensibilización y capacitación. Durante el año 2010 se presentaron 60 casos de intoxicación por plaguicidas OF y C, destacándose el municipio de Florencia con 27 casos. Con respecto a la clase de exposición, se encontró que el 65% de los casos, la vía de ingreso del tóxico fue oral; el 35% fue en forma accidental durante actividades laborales. Además de esto, el laboratorio realizó 20 análisis de Confirmación de OF y C a personas empleadas de expedíos agrícolas. Tabla 47. Número de casos de Expedíos Agrícolas Casos 2010 2011 Plaguicidas 61.90% 21,90% Fármacos 19,44% 0,90% Otras Sustancias químicas 14.28% 14,20% Solventes 2,30% 0,90% Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

Sustancias psicoactivas 1,50% 5,7% Metanol 0,30% 0% Fuente: Secretaría de Salud Departamento del Caquetá. Precisamente el laboratorio de salud pública tiene como misión realizar acciones de capacitación, control de calidad, investigación y vigilancia en salud pública, referencia y contra referencia. Sin embargo, la insuficiente capacidad analítica para dar respuesta a las necesidades del sistema de vigilancia, en el marco de la seguridad sanitaria y la salud pública, generan la no disponibilidad oportuna de la información para la toma de decisiones. Ante los eventos de interés y los factores de riesgo asociados, se detecta un bajo desarrollo tecnológico, lo cual es causado por la inadecuada planeación y organización del Laboratorio, lo que no permite su correcto funcionamiento para realizar todas las actividades misionales con eficiencia, calidad y oportunidad, además, los procesos de calidad son insuficientes para garantizar y dar respuesta en forma oportuna a la Red de Laboratorios. Igualmente, la asignación de los recursos para el laboratorio es insuficiente, para dar respuesta efectiva en atención a las personas y en seguridad sanitaria. Las actividades misionales del Laboratorio de Salud Pública no se garantizan, por la falta de vinculación de los profesionales referentes de los programas. Desde el 2007, con el decreto 3039 se planteó como meta Nacional en salud mental “Adaptar los planes territoriales a la política nacional de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en 100% de las entidades territoriales”, pero a la fecha solo se ha adelantado el 12% de cumplimiento de dicha meta. Incluso al realizar la revisión del Plan de Salud Territorial 2008-2011, se evidencia un desconocimiento sobre los lineamientos técnicos de la política de salud mental y para el tema de sustancias psicoactivas hay una ausencia total de adaptación y adopción de la política de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en los 16 municipios y en el Departamento. A pesar de que no contamos con estudios actualizados sobre la problemática de consumo de sustancias psicoactivas ilegales, la Dirección Nacional de Estupefacientes en el año 1996, realizó el estudio Nacional de consumo de drogas, el cual mostró al Departamento con una prevalencia de consumo de SPA ilegales de 10.5%, frente a 6.5% nacional, además, con una incidencia de 0.4% frente al 0,5% Nacional, ocupando el quinto lugar a nivel país en prevalencia de consumo de SPA ilegales (Tabla 48). Tabla 48. Prevalencia de sustancias SPA en Caquetá y Nacional Tipo de sustancia Prevalencia Prevalencia Caquetá Nacional Marihuana 6.0% 5.4% Cocaína 3.2% 1.2% Bazuco 2.3% 1.5% Cocaína 3.2% 1.2% Cigarrillo 22.4% 18.5% Alcohol 38.2% 35.5% Cocaína 3.2% 1.2% Cocaína 3.2% 1.2% Fuente: Secretaria de salud Departamento del Caquetá

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De los 2.8219 pacientes atendidos en la unidad Mental del Hospital María Inmaculada durante el 2010, el 77% presentan un diagnostico relacionado a los trastornos del estado de ánimo (afectivos), 13% Trastornos de esquizofrenia, esquizotípicos y delirantes y 8% presentan trastornos neuróticos relacionados con el estrés y finalmente, el restante 2% es asociado con otros trastornos. Comparado con el estudio nacional de salud mental, los trastornos del estado de ánimo equivalen al 15% es decir el departamento supera la estadística nacional en 62 puntos porcentuales. En el departamento la tasa de suicidios es de 0.89/100.000 habitantes, la cual es inferior a la tasa Nacional de 4.1/100.000 habitantes. Según el perfil epidemiológico del Caquetá 2010, la primera causa de muerte en hombres entre los 5-44 años son las agresiones intencionales de causa externa, con 63.06% del total de defunciones, cifra que aumenta en 19.5% respecto al año 2009. En mujeres de esta misma edad, la mortalidad por agresiones de causa externa representan el 14.7%. En cuanto a homicidios, el Departamento reporta que el 50% de las muertes violentas son homicidios, 4% menos que el promedio nacional del 54%. Respecto a la salud mental de las personas en situación de desplazamiento forzado por la violencia (PSDFV), el 57% presentan una posible psicosis, el 52.8% presenta necesidades de evaluación integral, diagnostico, tratamiento y seguimiento en salud mental, el 90% de las familias en situación de desplazamiento analizadas presentan algún tipo de disfunción familiar y de éstas, el 31% presenta una disfunción familiar severa 1.3.5. Servicios de bienestar y protección a la Niñez, Infancia y Adolescencia

Los niños y niñas son el presente y futuro del Departamento; ellos requieren de nuestra protección y afecto, pero algunos demandan un poco más de cuidado porque, nacen débiles físicamente, dado que su peso al nacer no es el apropiado. Es alarmante el incremento del 86% en el último año, de todos aquellos niños y niñas que nacieron pesando menos de 2.500gr. Tabla 49. Casos de niños (as) reportados de bajo peso al nacer.

Año 2008 2009 2010 2011

Casos reportados 410 469 322 600

Variación

Observación

14% -31% 86%

Aumentó 14% respecto al 2008 Se redujo 31% respecto al 2009 Aumentó 86% respecto al 2010

Fuente: Secretaria de Salud Departamento del Caquetá. Una de las principales acciones para velar por el cuidado y bienestar de los niños y niñas ha sido la vacunación, la cual aun sigue siendo bajas si tenemos en cuenta que el 100% de los niños deben vacunarse (Tabla 50 y Tabla 51) Tabla 50. Vacunas menores de 1 Año 2011

BIOLOGICO

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

BCG VOP PENTAVALENTE NEUMOCOCO 2

99% 87% 87% 78%

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ROTAVIRUS 2 68% PROMEDIO 84% Fuente: Secretaria de Salud Departamento del Caquetá. Tabla 51. Vacunas niños de 1 año 2011

BIOLOGICO

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

TRIPLE VIRAL 85% FIEBRE AMARILLA 84% NEUMOCOCO 3 76% PROMEDIO 82% Fuente: Secretaría de Salud Departamental

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Una población significativa de desplazados es un tarea que merece definir una política publica para su armonización, lo alarmante lo vemos en la Tabla 52. Tabla 52. Desplazados según afiliación a régimen subsidiado

Grupo Etáreo

0-5 AÑOS 6-12 AÑOS 13-17 AÑOS Total general

DESPLAZADOS AFILIADOS DESPLAZADOS NO AFILIADOS REGIMEN SUBSIDIADO REGIMEN SUBSIDIADO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO 3.293 3.579 2.059 2.214 5.136 5.319 5.439 5.575 3.741 3.582 3.716 3.814 12.17 12.48 24.413 25.638 Fuente:

Total

11.145 21.469 14.853 47.467

Población afectada por desastres naturales El Caquetá es un departamento de la región Amazónica por lo tanto sus precipitaciones pluviométricas son altas durante todo el año; durante el año 2010, 6.889 familias se vieron afectados por desastres naturales, principalmente en el municipio de Florencia, en los barrios subnormales y zonas de alto riesgo no mitigables, afectando principalmente a niños, niñas y adolescentes, los demás municipios afectados fueron: Morelia, Puerto Rico, San José del Fragua, Solano, Solita, Albania y Belén de los Andaquíes.

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Figure 8. Comportamiento familias y personas afectadas por desastres naturales durante el 2010

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Fuente: Secretaria de Planeación Adopciones De acuerdo con la información sistematizada por la Subdirección de Adopciones, de la Sede Nacional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, durante los años 2005-2010 en el Departamento del Caquetá, fueron declarados en situación de adoptabilidad y presentados a Comité de Adopción un total de 289 niños, niñas y adolescentes de los cuales fueron realizadas 126 adopciones de niños, niñas y adolescentes, luego de haberse adelantado proceso administrativo de restablecimiento de derechos desde las defensorías de familia de los cuatro centros zonales de ésta Regional; de los cuales son 75 niños entre 0-5 años lo que corresponde a un 60%, 39 entre 6-11 años es decir un 31% y entre 12-17 años tan solo 12 adolescentes lo que corresponde al 9%. Las razones por las cuales los 163 niños, niñas y adolescentes que también contaban con declaratoria de adoptabilidad no fueron adoptados, obedece a sus características especiales, esto es: niños y niñas menores de 8 años que presentan condiciones de discapacidad, enfermedades mentales y/o físicas, grupos de dos hermanos donde el mayor tiene 8 años o más, grupo de tres o más hermanos; así como niños, niñas y adolescentes mayores de 8 años. Categoría Desarrollo Esta categoría propende para que los derechos de los niños, niñas y adolescentes prevalezcan, por medio del acceso a una Educación de calidad, participando en programas deportivos, recreativos, en actividades culturales y lúdicas, con el fin de lograr un buen desarrollo físico, mental, moral y social y así formar mejores personas. La vinculación de niños y niñas menores de 5 años a programas de educación inicial en los 15 Municipios no certificados, fue relativamente estable entre los años 2005 y 2009, con una leve tendencia al alza que alcanzó durante este periodo de tiempo un incremento del 1,55%; pasando de 6.284 a 6.837 niños y niñas vinculados. Para la vigencia 2010 el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar atendió a 6.711 niños y niñas en programas de educación inicial, Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

más 3.578 niños y niñas del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, financiado por los municipios a través de la asignación de recursos CONPES 123; registrándose para la vigencia en mención un incremento en la atención del 7,79 %. Categoría Ciudadanía Durante los años 2005 – 2010 se presentaron un total de 43.183 nacimientos y por parte de la Registraduría se expidieron un total de 36.837 registros, lo cual representa un 85.3% de cobertura. Los municipios de mayor impacto en su porcentaje son: Florencia, el cual refleja durante el año 2005 un 67,9%, presentando un leve descenso durante el 2006 y durante los años 2007 y 2008 se registra que el porcentaje es 32,6% esto se atribuye principalmente por la jornadas electorales que se adelantaron durante estos años y por tanto las campañas de expedición de registros se minimizan generando así una deficiente atención en cuanto a este servicio en el municipio. En el municipio de Albania se presenta un porcentaje elevado desde los años 2005 a 2010, sobresaliendo el año 2009 en donde el porcentaje asciende a un 28.9%, normalmente este flagelo se determina porque en ocasiones muchos nacimientos no son reportados ante la entidad competente en este caso el hospital local, debido a que muchos de ellos se realizan en la zona rural y posteriormente los padres acuden a expedir sus registros civiles. Categoría Protección Maltrato Infantil En relación a los tipos de maltrato infantil presentados desde el año 2005 al año 2010, puede afirmarse que el maltrato físico entendido como el “uso de los golpes o la fuerza con un niño, niña o adolescente, ocasionando morados, magulladuras, chichones, marcas de uñas, quemaduras producidas por cigarrillos o planchas, fracturas inexplicables, descuido de la higiene personal del niño y problemas de control de esfínteres entre otros”, es el tipo de maltrato más frecuente en la regional Caquetá, con un total de 927 registros. El segundo tipo de petición que más se presentó en la regional Caquetá, fue el maltrato por negligencia con 466 registros. El tercer tipo de maltrato más frecuente en la regional Caquetá, fue el maltrato sicológico, entendido como “aquellos comportamientos intencionados, ejecutados desde una posición de poder y encaminados a desvalorizar, producir daño psíquico, destruir la autoestima y reducir la confianza personal. Su padecimiento lleva a la despersonalización, al mismo tiempo que genera dependencia hacia la persona que los inflige. El maltrato sicológico obtuvo en total 252 registros en el periodo de tiempo analizado. Un análisis comparativo de la información recopilada entre los años 2005 al 2010, permite afirmar que el año 2010, presentó un incremento significativo en los casos de maltrato Sexual en el departamento del Caquetá, con un total de 85 reportes. En relación a las tipologías de maltrato sexual que fueron atendidas en la regional Caquetá, se afirma que los casos más representativos en todos los años fueron aquellos de abuso sexual, con un total de 284 casos, seguido de los actos sexuales abusivos con un total de 15 casos. Regularmente los responsables de estos tipos de maltrato por lo general son los padres, padrastros y algunas veces los abuelos, reflejando una problemática social ligada a la pérdida de valores y a la inexistencia de una marco legislativo que penalice de manera drástica este tipo de situaciones. En cuanto al análisis de los adolescentes que han sido víctimas de delitos sexuales durante los últimos seis años en el Departamento del Caquetá, se ha evidenciado con la mayor afectación los niños y niñas entre los 12 años a los 17 años de edad, de igual marera se observan las cifras altas entre los 06 a los 11 años de edad, con un tope máximo de 80 víctimas durante el año 2010. Hay que tener en cuenta de la misma forma que los niños entre los 0 años de edad y 5 Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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también son víctimas de este delito. La mayor cantidad de víctimas se registraron durante el año 2009, con 113 casos presentados, en el rango de edad de los 12 a 17 años, seguido con 74 casos presentados entre los 06 años a los 11 años de edad. En el periodo comprendido entre los años 2005-2010 se atendieron 136 casos de niños y niñas presuntamente abusados sexualmente en todo el Departamento. Una de las acciones interinstitucionales de mayor énfasis ha sido el fortalecimiento de las comisarías de familia a través de los equipos interdisciplinarios, la creación de los centros de atención integral (CAIVAS-CAVIF), la implementación y puesta en marcha de la política pública HAZ PAZ sensibilizando así, la población Caqueteña trabaja en los procesos de prevención de la violencia y promoción de la convivencia familiar. Trabajo infantil y situación de Calle El Comité Departamental de Erradicación del Trabajo Infantil levantó una línea base en el municipio de Florencia en el año 2009, quedando registrado en el orden Nacional 502 niños, niñas adolescentes trabajadores, especialmente en las actividades como cuidadores de motos y trabajadores de las plazas de mercado cargando paquetes, limpiando legumbres y verduras. Pero esta información se debe actualizar ya que a la fecha estos datos no reportan la realidad de la capital, ni recogen el comportamiento de los demás municipios del territorio. Sin embargo con las actividades realizadas por este comité como las campañas para que los niños y niñas reconozcan las consecuencias físicas y emocionales cuando son utilizados laboralmente y la sensibilización de esta problemática a la comunidad en general con campañas educativas en los 16 municipios, se ha generado concientización a niños, niñas y adultos para la no utilización de estos en sus establecimientos comerciales ni en las actividades cotidianas; vinculándolos a actividades de recreación y aprovechamiento del tiempo libre. Sobre la situación de calle durante el año 2008 se atendieron 11 casos de niños, niñas y adolescentes, pese a que durante este año no se daba prioridad a estos casos se logró brindar atención adecuada a estos niños, niñas y adolescentes como también a sus familias realizando intervención con las familias encaminada a la estabilidad de éstos niños; durante el año 2009 tan solo 3 niños, niñas y adolescentes fueron atendidos disminuyendo en un 70% los casos; pero para el año 2010 se evidencia un aumento pasando a 9 casos, atendiendo a 3 niñas y 6 niños, mostrándose en un 90% el aumento. Este incremento puede ser atribuido al trabajo realizado en cumplimiento a la Política Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil desde los Comités municipales y el Departamental, que ha permitido conocer a profundidad la situación de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en las calles. Figure 9. Trabajo infantil

4 2

6 3

femenino Masculino

0 2010

Fuente: ICBF Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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Explotación Sexual Durante el periodo comprendido entre el año 2007 y 2010 se presentaron doce casos atribuidos a la Explotación sexual, siendo la Prostitución Infantil la problemática que mayor número de denuncias presentó con once casos en total, durante el año 2007 se presentó un caso, en el año 2008 se presentaron cinco, para el año 2009 hubo cuatro casos y en el año 2010 un solo caso. Como observación se encontró un caso de pornografía infantil en el 2008. Se evidencia que entre el año 2008 y 2009 se dio el mayor número de casos de prostitución atribuyéndose a la creación del Centro de Atención Integral de Víctimas de Abuso Sexual CAIVAS, lo cual permitió una mayor divulgación del tema de explotación sexual infantil. Víctimas Minas Antipersonas (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE) En el reporte que registra el Departamento en el Programa Presidencial para la Acción Integral contra minas antipersonas la información es generalizada tal y como se muestra en el siguiente cuadro, donde se evidencia que los niños, niñas y adolescentes son en menor proporción afectados con un 5.73% a comparación con los adultos víctimas de las MAP. Figure 10. Víctimas minas antipersonas (MAP) y municiones sin explotar (MUSE)

FUENTE: SIPOD - Corte a Febrero 28 de 2010 Adolescentes víctimas del desplazamiento: A continuación se indican el número de personas incluidas en el Registro Único para la Población Desplazada RUPD por municipio de llegada, según género y rangos de edades simples. Tabla 53. Adolescentes víctimas del desplazamiento

Nombre del Municipio

Albania Belén De Los Andaquíes Cartagena Del Chairá Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montañita

Hombres

Mujeres

202 614 929 364 485 759 13842 656

177 622 907 349 453 726 13570 688

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Milán Morelia Puerto Rico San José Del Fragua San Vicente Del Caguán Solano Solita Valparaíso Total general

184 170 806 326 939 155 219 426

230 167 766 312 908 149 216 413

21076

20653

Fuente: SIPOD Desde hace décadas el país viene sufriendo una serie de procesos de tipo político, económico y social en los cuales se encuentran comprometidos amplios sectores de población marginada que históricamente no han contado con la suficiente capacidad para afrontarlos. Actualmente se convirtió en algo habitual el éxodo de campesinos hacia la ciudad de Florencia, víctimas de un conflicto que los envuelve y las afectas directamente, no obstante que no hacen parte de él, pero de todas formas buscan en esta ciudad la alternativa de apoyo por parte del Estado. En la última década se ha registrado un desplazamiento constante y en cierta forma silencioso, que ha consolidado al Caquetá como un departamento expulsor, colocándolo como otra "víctima" más del conflicto armado en Colombia, dado que el drama de la marginalidad se presenta en la ciudad con el fenómeno del desplazamiento. Adolescentes acusados de violar la Ley penal con su debido proceso Desde la entrada en vigencia del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes a partir del 1 de diciembre del 2009 y hasta el 31 de diciembre del 2010, en el departamento del Caquetá se iniciaron un total de 220 procesos penales en contra de adolescentes, que cometieron alguna infracción a la ley penal, de los cuales 9 corresponden al año 2009 y 211 al año 2010 En el primer mes de vigencia del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (diciembre del 2009) se atendió 1 solo caso de reincidencia que corresponde al 11.11% y en el año 2010 se atendieron 19 casos de reincidencia que equivale al 9%, pudiéndose detectar o concluir que la reincidencia ocurre generalmente con los adolescentes que son consumidores de sustancias psicoactivas (SPA), con quienes se dificulta la atención toda vez que en el departamento del Caquetá no se cuenta con institución u organización que brinde atención a esta población y sus familias En el primer mes de vigencia del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes no se dieron casos de adolescentes sancionados con privación de la libertad, lo que sí ocurrió en el año 2010 cuando a 10 adolescentes el 4.7% de este tipo población se les impuso por parte de la Juez Penal del Circuito para Adolescentes con función de conocimiento este tipo de sanción por delitos como secuestro, extorsión, homicidio y acceso carnal abusivo con menor de 14 años y actos sexuales con menor de 14 años.

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1.3.6. Juventud

La población joven del departamento del Caquetá está conformada por un total 91.842 20 personas, dentro de las cuales 46.950 son hombres y 44.883 son mujeres, teniendo en cuenta que según la Ley 375 de 1997, el joven es aquella persona que se encuentra en el rango de 14 a 26 años de edad. En el Caquetá los jóvenes se encuentran ausente de las políticas departamentales, la baja presencia de participación de organizaciones juveniles, de los consejos de juventud y de otros escenarios de concertación y construcción de soluciones para las distintas problemáticas juveniles, convierte a este grupo poblacional en un cuerpo social invisible en el campo político, económico, cultural y social. En participación juvenil se ha establecido en cuatro municipios: Albania, Florencia, San José del Fragua y La Montañita, el Consejo Municipal de Juventud, dando claridad que sin contar con el debido proceso de acompañamiento por parte de las diferentes administraciones municipales, por ende es necesario establecer, fomentar la creación de los consejos Municipales de juventud con asistencia permanente y continua por parte de la administración departamental. Es pertinente que la población juvenil se organice a través de instituciones que promuevan una participación activa. Es fundamental crear una base estadística real verídica del estado actual del departamento en cuanto a población juvenil, puesto que no existe, lo anterior es mencionado dado que al no existir información no es posible realizar un diagnóstico de los jóvenes. 1.3.7. Mujer y familia

Muchas de las mujeres Caqueteñas, aún son sometidas a violencia, discriminación y a tratos no dignos, ellas también requieren de nuestra protección, ser escuchadas, atendidas con diligencia y celeridad en aquello que propenda por su bienestar, pues nos compete a todos. Durante el año 2010, en el departamento del Caquetá, el 79% de las mujeres sufre algún tipo de control por parte de su esposo o compañero y el 37% es víctima de violencia verbal, el 44% sufren de violencia física por parte de su pareja; siendo uno de los departamento que presentó una de las cifras más altas de violencia física en el país. En cuanto al desplazamiento este departamento registró un mayor número de expulsión con 2.609 hogares y 8.716 personas esto equivale a 8.7%, dentro de este grupo también incluye (niñas, adolescentes y mujeres). Según el Registro Único para la Población víctima de Desplazamiento RUPD y en materia de ocupación y desempleo el 65% de las mujeres están buscaron trabajo, con una tasa de desempleo del 12% respectivamente, la categoría más común de empleo fue el doméstico. Según el Plan Integral Único de la Población Desplazada (PIU) del Caquetá. Durante el año 2011 se presentaron el departamento del Caquetá, un total de 695 casos de violencia intrafamiliar de 285 casos de homicidios comunes, solo 23 fueron de mujeres entre edades de 21 a 30 años de edad, por posibles causas personales y de conflicto armado, especialmente en la zona rural de 852 lesiones comunes, 325 casos fueron de mujeres, en particularidad por riñas callejeras en la zona urbana en la vía pública y de 404 casos de violencia intrafamiliar, fueron de 347 casos de mujeres en la modalidad de riñas con el conyugue, en la zona urbana por problemas familiares. En cuanto a la Violencia sexual, contra las mujeres están entre edades de 11 a 20 años, de 214 casos se atendieron a 178 mujeres afectadas por agresión sexual por parte de explotadores sexuales a través del uso de la fuerza o el engaño, por posibles causas de abuso sexual. Las mujeres (niñas, adolescentes y mujeres adultas) en situación de desplazamiento en 20

Proyección poblacional del DANE para el 2012

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el departamento, fueron 9.187 niñas menores de 13 años, 4.745 adolescentes de 13 a 17 años y 19.481 mujeres de 18 años y más. Según el Plan Integra del Caquetá 2011. 1.3.8. Población Desplazada

En el departamento del Caquetá se ha venido manifestando en forma constante la vulneración de los Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) de diferentes formas, el desplazamiento forzoso o las víctimas de desplazamiento es una de ellas, teniendo como referencia que los (expulsados) por la fuerza a 31 de abril de 2008 marcó una cifra bastante representativa que estuvo alrededor de 29.963 hogares que integran una población aproximada de 128.296 personas y ha sido receptor el Departamento del Caquetá con un aproximado de 15.666 hogares con una población aproximada de 72.143 personas. Florencia la ciudad capital del departamento es el municipio receptor del 66% de hogares, Cartagena del Chairá del 5.4%, La Montañita con 5.3%, y un 1.7% en promedio los demás municipios; lo que refleja la dura situación de la Capital como ciudad receptora. En cuanto a expulsión la situación dramática es más equilibrada en lo que se refiere al número de hogares expulsados en los 16 municipios del Departamento. 21 En el Departamento del Caquetá se presenta un alto índice de población víctima del desplazamiento forzado por la violencia, debido a las fumigaciones, al conflicto armado, a los enfrentamientos entre los grupos al margen de la ley, siendo su capital Florencia la principal receptora y expulsora de esta población, registrándose a octubre del 2011 según el Ministerio del Interior, un total de 10.218 personas en condiciones de desplazamiento. Situación que es muy preocupante debido a la descomposición social, económica y al alto nivel de pobreza y mendicidad que se genera en la capital. En el Departamento del Caquetá se cuenta con un censo de población en situación de desplazamiento de 106.256 personas, cifra que equivale al 23.74% de la población general (447.723 proyección DANE 2010). De esta Población en Situación de Desplazamiento (PSD) el 58% tiene algún tipo de afiliación en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) con corte a mayo de 2011 lo que indicaría que tenemos una necesidad de cobertura para dicha población en un 42%. Tabla 54. Registro de Desplazados (Expulsión) 2011

MUNICIPIOS Florencia Albania Belén de los Andaquíes Cartagena del Chairá Curillo El Doncello El Paujil La Montañita Milán Morelia 21

EXPULSION 2011 Hogares Personas 186 626 18 61 52 190 406 1,353 75 243 120 381 144 440 235 748 112 393 16 46

RECEPCION 2011 Hogares Personas 917 3,243 9 31 27 101 202 692 23 85 34 113 174 536 84 274 10 35 29 96

(Los datos son tomados de las estadísticas de la agencia presidencial para la acción social). Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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EXPULSION 2011 RECEPCION 2011 Hogares Personas Hogares Personas Puerto Rico 305 963 96 318 San José del Fragua 91 291 30 95 San Vicente del Caguán 385 1,193 85 291 Solano 153 550 12 54 Solita 91 310 64 217 Valparaíso 93 278 54 141 TOTAL 2482 8066 1850 6322 Fuente: Departamento para la prosperidad social MUNICIPIOS

1.3.9. Indígenas y Afrocolombianos

A partir de las situaciones anteriormente descritas pretendemos dar solución a la problemática planteada, a través de estrategias que determinen las acciones, de acuerdo a lo establecido en el programa de Gobierno “Caquetá, gobierno de Oportunidades 2012 – 2015”, se pretende en este sector la participación ciudadana, el enfoque de derechos, la diversidad étnica, cultural y el trato diferencial, generando confianza en las instituciones, aplicando principios de veracidad que permitan el manejo y buen uso de transparencia y eficiencia , para lograr resultados satisfactorios y alcanzar las metas propuestas en el plan de desarrollo. Por lo tanto el objetivo estratégico apuntan en alterar las causas para solucionar el problema de tal forma que tenga un impacto positivo en la situación analizada el cual hace referencia a: “Participación de las comunidades étnicas en políticas económica, social y cultural” También presentamos los nombres de los resguardos por números de familias, encontrando 39 etnias que habitan en el territorio del Caquetá, unos pocos comparten territorio con el Cauca como se observa en la Tabla 55. Tabla 55, Resguardo indígenas en el Caquetá según etnia, familias y población. Resguardo Aguan Negra Aguas Negras Altamira Coropoya Cusumbe - Agua Blanca El Cedrito El Guayabal El Portal El Quince El Triunfo Getucha Gorgonia Hericha Honduras

Etnia Tinimuca Coreguaje Witoto Paez Witoto Inga Katio-embera Paez Paez Witoto Coreguaje Coreguaje Coreguaje Coreguaje

Familias 230 96 13 21 10 6 6 7 6 80 12 7 18 19

Población 1137 422 65 145 49 24 25 39 31 59 55 39 96 108

Área del resguardo en el bioma amazónico 1,044,234 1 996 1 8422 10 711 3 861 332 123 607 223 1 272 194 129 427 1 256

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Resguardo

Etnia

Jericé-Consaya Jericé-Consaya La Cerina La Esperanza La Esperanza La Siberia La teéfila Las Brisas Maicur Mesai Nassa Kiwe Niñeras Puerto Naranjo, Peñas Rojas, Cuerazo y el Diamante Puerto Zabalo y Los Monos San Luís San Pablo el Para Witora o Huitora Yurayaco Zit-Set del Quecal San Antonio del Fragua San Miguel San Rafael Llanos del Yarí - Yaguará II

Familias

Población

Área del resguardo en el bioma amazónico

Katio-embera Coreguaje Coreguaje Katio-embera Coreguaje Paez Paez Coreguaje Inga Coreguaje Witoto Paez

17 22 27 8 4 7 14 8 9 32 10 25

75 114 130 43 21 33 75 45 45 172 62 130

1 010 290 8 326 54 114 863 576 1 676 72 451 7 082 348

Inga

145

3 379

Coreguaje Witoto Katio-embera Katio-embera Witoto Inga Paez Inga Inga Inga

35 45 25 7 23 11 20 10 17 11 939 16 484

162 262 120 34 140 46 107 56 94 66 4.471 86 674

2 219 210 915 329 604 66 617 152 790 1 341 876 47 1.391.920 25 555 234

Fuente: Amazonas 2030, Bogotá 2012 Esta diversidad poblacional, si bien responde al 2.5% del total de la población del Caquetá (el nacional es del 1% aproximadamente), en el conjunto d la amazonia tiene presencia de manera dispersa sobre amplios territorios y es importante definir políticas que articulen su sabiduría en medicina y en métodos de preservación de la naturaleza.

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2. RECUPERACIÓN DE GOBERNABILIDAD El marco de referencia de la gobernabilidad en Colombia, se encuentra señalado en la Constitución de 1991. Recordemos que a finales de la década de los ochenta, el Estado colombiano puso en marcha una serie de reformas político – administrativas con las cuales quería remediar los problemas históricos de ineficiencia, falta de presencia en el territorio nacional y falta de legitimidad política. Estas reformas, entre las que se destaca la descentralización en 1986 y la elección popular de alcaldes en 1988, fueron luego fortalecidas con la redacción de una Nueva Constitución Política en el año de 1991. Los principales rasgos de aquella Constitución tienen que ver precisamente con la redefinición de las relaciones entre los ciudadanos y el Estado y por consiguiente con un cierto mejoramiento de la gobernabilidad en Colombia. La Constitución intentó modernizar el mundo político, y aunque su impacto se ha visto limitado a ámbitos específicos (derechos de comunidades étnicas, mundo escolar y laboral, entre otros), logró transformar algunos de los sentidos atribuidos a la relación Estado y sociedad y convertirse en una de las referencias utilizadas por actores colectivos para reivindicar sus derechos. Precisamente, la Constitución de 1991 opera como el marco histórico, el texto de referencia desde el cual se pregunta por la construcción de una gobernabilidad en Colombia. Se vuelve entonces la base jurídica, política y social para las instituciones que desarrollan programas de ayuda al mejoramiento de la gobernabilidad en Colombia. Sobre esta base política varias instituciones, sean agencias estatales u organizaciones no gubernamentales, proponen estrategias, instrumentos y acciones para la gobernabilidad. Dentro de ellos debemos distinguir, por un lado, soluciones técnicas que desean lograr un Estado eficiente, transparente y participativo y, por otro lado, soluciones socio políticas que enfatizan sobre la estructuración de una sociedad civil, empoderada, vigilante y activa. Dadas las exigencias de la comunidad internacional el gobierno colombiano debe dar un uso técnico del concepto de la gobernabilidad para responder a algunos requisitos de “buena gobernabilidad”, impuestos por el Banco Mundial u otras instituciones internacionales como la Unión Europea, para poder disponer de créditos internacionales. En este sentido el gobierno aplicaría entonces la definición internacional de la gobernabilidad tratando de proponer algunas reformas: lograr más transparencia en los asuntos públicos, luchar contra la corrupción, fortalecer la organización administrativa del Estado. El programa presidencial de lucha contra la corrupción apoyado por el PNUD-Colombia realiza un proceso de rendición de cuentas para fomentar la transparencia administrativa de las instituciones. Los “Pactos por la Transparencia” pretenden constituir uno de los instrumentos para lograr esta meta. Esos acuerdos deben ser suscritos voluntariamente por una autoridad local (alcalde municipal, gobernador departamental o director de una Corporación Autónoma Regional) como por organizaciones representativas de la ciudadanía. La autoridad que suscribe el Pacto por la Transparencia se compromete a permitir el acompañamiento de la ciudadanía para verificar el cumplimiento de los compromisos derivados del pacto y garantizar la difusión de las actuaciones públicas. El grupo de ciudadanos (Comité de Seguimiento) es responsable de hacer seguimiento, evaluación y control social a los compromisos adquiridos por la administración pública. Este mismo programa presidencial organiza los Consejos Comunales, espacios de participación ciudadana que deben informar a la comunidad sobre los recursos transferidos al departamento y a los municipios implicados y evaluar la gestión y resultados de los gobernantes locales. Los impactos de estas medidas, son materia de un estudio mucho más profundo, sin embargo, podemos considerar que constituyen remedios interesantes con respectos al funcionamiento de los mecanismos de control ciudadano, obligando al Estado a respetar sus compromisos de loa manera más transparente posible. No obstante, esas medidas se restringen al Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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ámbito técnico de la gobernabilidad y parecen no considerar la intervención de los ciudadanos en el momento de planificar las políticas públicas. Ahora bien, habría que mirar de manera mucho más detallada como todas las instituciones estatales interpretan y aplican la gobernabilidad. De otro lado, el uso político del concepto de gobernabilidad por organizaciones de la sociedad civil colombiana, pone de manifiesto la existencia en Colombia, otra manera de concebir la gobernabilidad evitando reducirla a remedios técnicos para el mejor funcionamiento del Estado. En efecto, observamos que algunas organizaciones de la sociedad civil colombiana incluyen en su visión de la gobernanza los mecanismos de participación ciudadana y la consideran como una herramienta para mejorar la articulación entre Estado y Sociedad. Por ejemplo, poniendo más énfasis sobre la estructuración de una sociedad civil responsable, vigilante, empoderada, activa y participativa, que se incluya en el ejercicio de gobierno promoviendo valores y prácticas democráticas que garanticen la convivencia de los ciudadanos colombianos. Igualmente, los ciudadanos, deben apropiar la institucionalidad pública y privada, fortalecer el liderazgo político y social mediante la capacidad de organización, gestión y articulación a nivel social y comunitario. Es fundamental en este propósito, la formación de los ciudadanos para defender sus derechos, para organizarse y ejercer una participación activa y constructiva y en este sentido, se requiere propiciar espacios de diálogos con las autoridades públicas, tal que, permitan una real expresión de los ciudadanos y que éstos tengan un real poder de influencia sobre las decisiones públicas.

2.1.Gobernabilidad democrática del agua22 Latinoamérica es una región sumamente rica en recursos hídricos. Sin embargo, 50 millones de personas no tienen acceso al servicio de agua potable, según datos de la OMS. La ONU afirma que la crisis del agua a nivel mundial, es más, una cuestión de administración que de escasez. Los Estados tienen el deber y la obligación de reconocer el agua como un bien común y público y, por tanto, velar y asegurar el acceso de toda la población a los servicios de agua. En muchos países los esfuerzos de abastecimiento se concentran en las zonas más privilegiadas, dejando amplias zonas rurales y periurbanas desabastecidas de estos servicios. Al mismo tiempo, modelos de gestión comunitaria de agua se han demostrado eficaces en proveer servicios de agua a millones de usuarios en estas zonas, y tienen el potencial de servir a millones más. Desde esta visión, se puede advertir la gran oportunidad de fortalecer y difundir los modelos de gobernabilidad democrática del agua, sobre la base de organizaciones comunitarias, para ampliar la cobertura del servicio a ese colectivo de usuarios que carecen de este beneficio fundamental. La promoción de modelos de gobernabilidad democrática del agua, enfatizando en la gestión comunitaria y estableciendo alianzas efectivas a escala local, regional y/o global, con actores claves, para impulsar agendas compartidas de alto impacto. La sociedad civil organizada y articulada con los otros sectores, puede contribuir efectivamente a resolver con responsabilidad, equidad, democracia y transparencia, los problemas de acceso a servicios de agua en el departamento del Caquetá. El objetico de este proceso es determinar el estado de la gobernabilidad en materia ambiental de la Bio región amazónica colombiana. Buscamos con ello determinar estrategias ciertas para Fortalecer la gobernabilidad regional, mediante el apoyo constante a los organismos del orden nacional del estado, de organizaciones de cooperación internacional publicas y privadas que coadyuven a generar confianza en la comunidad con una política de transparencia, eficiencia institucional

AVINA, Informe Avina 2009.

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y cero corrupción haciendo énfasis en la participación ciudadana, el enfoque de derechos humanos, la diversidad étnica, cultural y el trato diferencial a la población desplazada. Todos sabemos la perdida de credibilidad de las instituciones del Caquetá, no hay ninguna institución que no haya sido cuestionada por la población, las organizaciones y los gremios. Sería muy extenso lo que tendríamos que diagnosticar sobre la institucionalidad, baste con decir que tenemos un nivel muy bajo de aceptación de la sociedad hacia las instituciones públicas dado los malos manejos, la corrupción y la ineficiencia en la resolución de los diferentes conflictos. Para nadie es desconocido que el Departamento del Caquetá ha sido un escenario histórico de practicas violentas (guerrilla, paramilitarismo, autodefensas y delincuencia común) desde los años 50. Así mismo, y como consecuencia de la existencia de los grupos al margen de la ley, se ha venido manifestando en forma constante la vulneración de los DDHH y el DIH de diferentes formas, el desplazamiento o Desplazados es una de ellas teniendo como referencia que los (expulsados) por la fuerza representa, para Florencia la mitad de la población total. Esto implica definir unas políticas y estrategias que, aprovechando las políticas nacionales, se logre poner fin a una de las angustias de décadas de los Caqueteños y que derive en la recuperación de la gobernabilidad en esta materia. El respeto por los recursos naturales, el crecimiento de la economía, la incorporación de infraestructura, la modernización de las ciudades y la competitividad son los elementos bajo los cuales buscamos ordenar las relaciones entre Estado, la academia y la sociedad civil (empresarios, organizaciones civiles, etc.). En esta dirección, se han privilegiado algunas estrategias. De una parte, afianzar las relaciones de cooperación con les entidades del gobierno nacional a fin de canalizar el mayor esfuerzo posible de la institucionalidad, hacia la resolución de los principales conflictos ambientales (preservación), sociales (pobreza) y políticos (convivencia). De otra parte, redimensionar y fortalecer las relaciones de cooperación con organismos publico-privados de cooperación internacional para que validen y apoyen la institucionalidad en el bioma amazónico colombiano hacia la preservación de sectores estratégicos como hidrocarburos, minería e infraestructura de transportes y comunicaciones. Así mismo se trata de aumentar la demanda alimentaria interna, de modo que se aumente significativamente tal oferta productiva en función de la demanda de las poblaciones mas vulnerables del Caquetá en concordancia con su poder adquisitivo, incluso pensando en subsidios alimentarios para escolares de primaria. El sentido de estas dos políticas sectoriales en el transcurso de la última década ha sido procurar los ajustes institucionales necesarios para consolidar el papel del Estado como facilitador, promotor y fiscalizador, de modo que se asegure la inversión de agentes calificados en el desarrollo de la infraestructura de transporte, y la explotación sostenible de los energéticos colombianos, y de esta manera la minería y los hidrocarburos puedan ocupar el lugar que se les ha asignado en la estrategia de crecimiento económico del país. El principal problema identificado es la vulneración de los DDHH y el DIH de la población en el Departamento del Caquetá por parte de los grupos armados al margen de la ley. Uno de los problemas principales es la deficiente atención a las victimas del desplazamiento, generada por la poca voluntad política de las administraciones para dar atención de emergencia humanitaria y en la adopción del PIU departamental el cual fue aprobado mediante decreto 1373 del 15 de julio del 2011el cual es la carta de navegación para la atención a la población víctima del desplazamiento. Esta poca atención ocasiona serios impactos sobre el suelo urbano, el ambiente y el bienestar de las poblaciones mas pobres del departamento, agudizando, de esta manera, la pobreza.

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Hay dos elementos adicionales, que queremos rescatar a nivel pragmático para recuperar y devolver la gobernabilidad en el Bio región amazónica, la asistencia técnica a los municipios y el fortalecimiento del banco de proyectos y sistema de información como como plataformas para apalancar el fortalecimiento institucional visto desde el ámbito de la concertación entre lo público y lo privado.

2.2.Asistencia Técnica a Municipios En el marco de la normatividad vigente, las competencias asignadas a los distintos niveles territoriales deben cumplirse bajo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. (C.P. Art. 288), igualmente los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios… (C.P. Cap.II, Art. 298) El principio de coordinación “indica que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, coordinación que debe darse, tanto entre las entidades territoriales, como entre éstas y la Nación, le corresponde a los departamentos prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los Municipios, promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes señalen. (Dto 1222 de 1986, Art. 7, Lit d.) La Gobernación, de conformidad con la Constitución Política y la ley, actuará en concordancia con los municipios dentro del ámbito de su competencia, ejerciendo la coordinación, seguimiento y complemento a la gestión de los municipios para la eficiente prestación de los servicios a su cargo, además le corresponde el papel de articulador de los niveles del gobierno, de apoyo a la gestión municipal y de eje central para la planificación del desarrollo económico y social tanto a nivel departamental como regional.

2.3.Banco de Proyectos La Ley 152/1994 creó los Bancos de Proyectos en los entes territoriales, cómo una herramienta indispensable para los procesos de planeación, a su vez la Gobernación del Caquetá implementó el Banco Departamental de Programas y Proyectos de Inversión, Se rige por la Ordenanza 05 del 7 de marzo de 1995, mediante Decreto 0506 del 25 de junio de 1997, se adopta el manual de procedimientos; modificado por el decreto 001192 del 20 de noviembre de 2007 y el decreto 001111 del 22 de octubre de 2007 por el cual se expide el reglamento general para el funcionamiento del Banco. Su principal función es el registro, control y seguimiento a los proyectos de inversión pública, viables técnicamente, financieramente, económicamente, social, institucional y ambientalmente, que pueden ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto de la Nación o con recursos propios del Departamento. En el Departamento del Caquetá actualmente se presenta a nivel general (comunidad, instituciones y entes territoriales) una debilidad en la aplicación de la Metodología General Ajustada MGA, la cual es indispensable para la presentación de proyectos que requieren inversión de recursos del nivel local, Departamental, Nacional y que buscan satisfacer las necesidades más sentidas de los Caqueteños. El principal problema que se tiene actualmente es la debilidad operativa en el Banco de Programas y Proyectos Departamental, debido al limitado personal calificado y por tanto la falta de un equipo interdisciplinario de trabajo que permita garantizar un adecuado control, seguimiento y gestión a los proyectos presentados por los diferentes entes Departamentales. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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3. CONVIVENCIA Y CONVERGENCIA CIUDADANA La convivencia, la convergencia y la participación ciudadanas no son prácticas comunes en el departamento. Basta señalar que los niveles de violencia para resolver los conflictos son de los más altos en el país. Pueblos enteros han salido de sus veredas o municipios. Hay una población considerable de personas en calidad de reintegración. Muchos de ellos tienen la dificultad, de que su inclusión productiva de ellos, se encontró, que en un departamento con tan altos índices de vulnerabilidad, según el Info-UNIDOS23, de un universo de 13.522 familias, apenas el 52.8% tiene un trabajo remunerado para todos sus miembros en edad de trabajar, el 54% tiene todos sus miembros económicamente activos en alguna ocupación, el 54.7% no tienen sitio de trabajo definido; dejando sin cobertura en este ámbito a casi el 48% de la población. La situación del desempleo en los mas vulnerables es mas crónica; puesto que en el 89.3% de las familias, no todos sus miembros tiene actitud positiva frente a la búsqueda de trabajo; agudizando las condiciones de miseria en las familias. En cuanto a la capacitación para el trabajo, en competencias laborales, el 54.7% de las familias tienen al menos un miembro de su grupo familiar sin querer estudiar, apenas en el 7.8% de las familias el total de sus integrantes en edad de trabajar tiene capacitación para el trabajo y en el 3.3% de las familias sus miembros poseen certificación de competencias laborales, esta situación incapacita la población para acceder a puestos de trabajo más dignos y mejor remunerados. Para finalizar; se reporta que apenas el 2,2% de las familias tienen activos para desarrollar una actividad productiva; esto, sumado a la falta de capacidades laborales degenera en la precarización del ingreso percibido por las personas24. Por lo anterior amerita el diseño de un apolítica que apunte a la generación de alternativas de empleo para las poblaciones más vulnerables, dejando los cimientos de una educación más universal y gratuita para los más pobres. La cultura ciudadana está definida por diversos autores, como aquella que surge del ejercicio ciudadano, del operar de la existencia colectiva, del existir con otros, del convivir, del vivir con, del participar, del hacerse parte de, que es la única forma posible de existencia humana. Es en ella donde se hace posible la condición ciudadana, la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, el despliegue y ejercicio de los derechos inherentes a las personas y también de los deberes que surgen del existir social, del reconocimiento de la alteridad u otredad que enriquece la individualidad y a la vez la hace posible y singulariza a cada ser humano, a cada persona. Por tanto, la cultura ciudadana se entiende como un trasfondo de sentido que regula los comportamientos de los ciudadanos, en la medida que establece las reglas mínimas comunes que hacen posible las relaciones entre ellos y con su entorno, así como las formas de producción, circulación, reconocimiento, apropiación y recepción de ese universo de sentido. Esto implica que el proceso de formar ciudad es necesario establecer los significados y las reglas de juego comprometidos en esa producción. Estos deben hacer posible que cada ciudadano no solo se apropie de los diferentes elementos, sino que desarrolle estrategias para reconocer los diversos entornos y adecuar su comportamiento.

Sistema de Información de la Estrategia UNIDOS diciembre de 2011.

Departamento para la Prosperidad Social (DPS), regional Quindío, propuesta departamental para la articulación Nación Territorio en los temas relacionados con la inclusión productiva y la generación de ingresos para la población pobre, pobre extrema y víctima del conflicto armado.

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Si en los diferentes contextos, urbanos o rurales, no se establecen o comparten los mismos significados, reglas del juego (legales o convencionales) y mecanismos de sanción, lo más probable es que cada ciudadano desarrolle sus propias estrategias y procedimientos que le permitan reconocer y apropiarse de la ciudad, a partir de su propio sentido común 25. En el concepto de convivencia, y el planteamiento de la relación del colectivo social con su entorno, coloca en evidencia la grave intervención antrópica al bioma. Históricamente los corredores viales han sido reconocidos como los proyectos de integración y de crecimiento económico local y regional. Sin embargo, lo es menos conocido y divulgado por las propias autoridades de gobierno y por las instituciones financieras internacionales, es que estos proyectos implementados en la región amazónica, pueden generar una serie de impactos negativos tanto sociales como ambientales y, en algunos casos, hasta irreversibles. Frecuentemente, estas carreteras –ejecutadas en ausencia de una planificación estratégica nacional, sin transparencia ni procesos de participación ciudadana y sin la adopción de programas de gestión que respondan a las reales necesidades del área de influencia de proyectos en la Amazonía- tienen como resultado escenarios de mayor deforestación y costos sociales que superan los beneficios para la población local. En este contexto, las carreteras que se han construido en la Amazonía, siempre han subestimado la inversión necesaria para contar con un Escenario de Gobernanza como piedra angular del desarrollo efectivo y sostenible 26. Bajo este escenario, cobra gran fuerza el concepto de “transporte sostenible”, que busca articular los proyectos de infraestructura vial con iniciativas que forman parte del proceso de integración regional y/o local. Este concepto es, sin lugar a dudas, un requisito para los países del bioma Amazónico. A pesar de los riesgos, el avance de las carreteras continúa como entrada a la expansión de la frontera agrícola, incentiva la inversión masiva y sobre todo, la migración a estas áreas, acelerando la explotación insostenible de recursos naturales, sin las garantías de beneficios compartidos de manera equitativa. Superar esta situación es uno de los principales desafíos para los modelos de desarrollo que se adopten. Entonces, la conceptualización de gobernanza, en el contexto de infraestructura en la Amazonía debe estar rodeada de dimensiones de gobernanza como la planificación, la transparencia, participación, coordinación interinstitucional, rendición de cuentas y capacidad de gestión socio-ambiental.

25 26

FRANKY MÉNDEZ, Pablo, Cultura Ciudadana: La experiencia en Santa Fe de Bogotá, 1995-1997. Soares-Filho, B. S. et al. (2006). “Modelling conservation in the Amazon Basin”. Nature, 440: pag. 520-523.

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CAPÍTULO III. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO CAQUETÁ LA PUERTA DE LAS OPOTUNIDADES

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EJES ESTRATÉGICOS Este panorama, más allá de llamar a la reflexión frente a posibilitar las condiciones para la vida de los habitantes del Caquetá, bajo criterios de sostenibilidad y justicia ambiental, debe motivarnos a construir los instrumentos políticos, las acciones administrativas y presupuestales que permitan atemperar la gestión pública ambiental a nuestras dinámicas. Está presente, más allá de las demandas de igualdad ante la ley, en las luchas por la identidad y por un reconocimiento de problemas y proyectos colectivos, sean de género, etnia, edad u otras condiciones específicas, el hecho de que la gestión social sea un eje fundamental a la hora de pensar en la dignidad humana, sin la cual no es posible que una sociedad progrese. También en los debates políticos contemporáneos y en las agendas públicas adquieren cada vez mayor visibilidad las diferencias entre grupos poblacionales. Sin embargo, la discriminación y la exclusión histórica hacen que hoy día, grupos definidos por estas categorías, y a causa de su pertenencia a las mismas, padezcan los mayores niveles de vulnerabilidad y exclusión. Hacer efectiva la universalidad de los derechos y la igualdad ante la ley, obliga a considerar las diferencias. No solo por las asimetrías que implican en cuanto al acceso a la plena titularidad de derechos políticos y sociales, sino también porque el reconocimiento de la diversidad reclama, consecuentemente, políticas de acción afirmativa para hacer a todos y todas plenamente ciudadanos27. Por lo anterior es imperativo tener en cuenta el estado de la productividad y sus relacionamientos con el ambiente natural.

3.1.EJE ESTRATEGICO SOCIAL

Lo social se entiende como el servicio solidario a los demás en el escenario de las interrelaciones de los individuos, en corresponder a las causas de las poblaciones y territorios más vulnerables y excluidos, y propender por la mejora de la situación material de los individuos, como de aportar condiciones en procura de la armonía de la sociedad y la felicidad espiritual de las personas. Lo social es una dimensión integral en la renovación del ser humano en el compromiso de mejorarlos niveles de bienestar del individuo y propiciar una sociedad más armónica. La Dignidad Humana está enmarcada en los Derechos Humanos acordados internacionalmente y reconoce la importancia de no ignorar las condiciones, necesidades y expectativas reales de los seres humanos. Sin embargo, esta dignidad humana de ninguna manera puede ser objeto de negociación, ni se habla de ella en términos intermedios. La Dignidad Humana se materializa directamente en el concepto de calidad de vida, concebida como el nivel de bienestar y grado de satisfacción de las personas respecto a sus condiciones de vida materiales. Los niveles de bienestar dependen de los medios de vida que el propio humano pueda producir o requiera en singular pero principalmente como ser humano colectivo o que vive en sociedad. En este sentido el Humanismo Integral y aplicado promueve la Dignidad Humana como un todo integral, que pretende no solo influir en los aspectos objetivos o calidad de vida: la materialidad definida en los mínimos habitacionales, condiciones de salud, salubridad, ambientales, tecnológicos, de seguridad, etc., sino también en los subjetivos, entendidos como las actitudes que las personas tienen frente a su entorno: actitudes frente a la familia, los cuidados de su salud, formación educativa, relación con la naturaleza, compromiso político y comunitario, las condiciones y garantía de los derechos políticos y de autodeterminación no solo moral sino también de las comunidades y a sus semejantes.

La Hora de la Igualdad, Brechas por Cerrar, Caminos por Abrir, Naciones Unidas CEPAL, 2010. Carrera 13 calle 15 Esquina – Teléfono: (098) 4354676 – Fax: 4353466 www.caqueta.gov.co – planeacion@caqueta.gov.co Florencia – Caquetá – Colombia

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META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

Aumentar en 60 establecimientos educativos la expansión del programa de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía.

Aumentar en 50 establecimientos educativos la implementación del programa "Eduderechos" Educación en derechos humanos

Incrementar en 45% las instituciones educativas articuladas a la educación superior y al mundo del trabajo.

Promover la investigación en 22% de las Instituciones educativas del Departamento

55%

11%

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

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Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía.

Aumentar en 60 establecimientos educativos la expansión del programa de educación para una sexualidad con responsabilidad y construcción de ciudadanía.

121

Educación En Derechos Humanos

Implementar en 86 establecimientos educativos el programa de educación en derechos humanos.

95%

33%

Mecanismos de integración de la educación media con el mundo productivo.

Mecanismos de las formación de estudiantes en investigación

121

Capacitar a 69 docentes de 23 Instituciones de educación media I.E.M en elaboración de planes de estudio por competencias

153

Capacitar a 69 docentes de 23 Instituciones de educación media I.E.M en competencias laborales generales

153

Capacitar a 69 docentes de 23 Instituciones de educación media I.E.M en elaboración de planes de estudio por competencias.

153

Implementar en 23 Instituciones de educación media I.E.M el programa de seguimiento a egresados

Apoyar a 500 estudiantes de educación media con la matricula de acceso a educación superior

588

1300

Fomentar en 2000 estudiantes la cultura de la ciencia , la tecnología y innovación a través de la estrategia de proyectos Ondas y pequeños científicos

800

2800

121

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

Fomentar el emprendimiento en 40 sedes educativas en ganadería doble propósito, silvopastoril, manejo de cacao, caucho y panela

Incrementar en 20% las sedes educativas del sector rural que cuentan con acceso a las tecnologías de la información y comunicación

Reducir en 10 % los establecimientos educativos que se encuentran en nivel de bajo logro en las pruebas SABER 5y9

VALOR ESPERADO

40.00

Fortalecer y desarrollar el acompañamiento a colegios técnicos agropecuarios.

Dotación y desarrollo del uso de medios y “TIC” mediante equipos de cómputo inteligentes y medios audiovisuales en los establecimientos educativos.

28%

SUBPROGRAMAS

18%

Mejorar y aumentar el promedio porcentual de los educandos a través de la calidad educativa, mediante evaluaciones externas

META DE PRODUCTO Capacitar 63 docentes en la metodología la investigación como estrategia pedagógica Proyecto Ondas Incrementar en 20 establecimientos educativos el proyecto Ondas Capacitar 50 docentes en ganadería doble propósito, silvopastoril, manejo de cacao, caucho y panela) Capacitar 100 estudiantes en ganadería, piscicultura, porcicultura y otros Brindar asistencia técnica a 60 Establecimientos Educativos en Proyectos Pedagógicos Productivos y emprendimiento Dotar 100 sedes educativas del sector rural con sistemas de energía alternativa. Dotar 100 sedes educativas del sector rural con salas de cómputo Establecer 4 convenios interadministrativos para la provisión del servicio de internet a las sedes educativas Capacitar y dotar a 20 docentes en raíces de aprendizaje móvil Capacitar a de docentes en el diseño de estrategias educativas con enfoque en TIC Implementar en el 100% de los establecimientos educativos los estándares básicos por competencias

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

143

100

372

472

850

3665

19%

100%

122

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS (SABER e ICFES)

Reducir en 20% las instituciones educativas que se encuentran en nivel de desempeño inferior y bajo en las pruebas SABER 11

Fomentar en el 45% de los establecimientos educativos la cultura ambiental

Implementar en 50 % de los docentes de inglés las metodologías de enseñanza de una segunda lengua

88%

15%

17%

Estrategias del programa de transformación de la calidad educativa (MEN)

68%

60%

67%

Fortalecer la ejecución y sostenibilidad de los PRAES

“Caquetá de la mano con el multilingüismo”

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Capacitar al 100% de los docentes y directivos docentes de los establec. Educativos en bajo logro en temas tendientes a mejorar los resultados de las pruebas SABER 5 y 9

100%

Capacitar al 100% de los docentes y directivos docentes de los establecim. Educ. en nivel de desempeño inferior y bajo de las pruebas SABER 11, en temas tendientes a mejorar el nivel de logro

100%

Implementar en establecimientos educativos la formulación de los PRAES

Realizar 5 alianzas estratégicas con entidades que desarrollen el tema ambiental en el Departamento

Capacitar al 50% de los docentes de idiomas.

10%

60%

Implementar el 20% de la estrategia de talleres virtuales como formación a docentes y estudiantes

20%

Adecuación de 4 laboratorios de idiomas en el aula de sistemas Realizar 4 encuentros de intercambio lingüístico y cultural Realizar 4 congresos departamentales de profesores de idiomas.

123

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

100%

Capacitar al 41% de las I.E en la implementación de la guía para la elaboración de los PMI

59%

100%

Evaluar en el 100% de las I.E la implementación del PMI

100%

81%

100%

70%

100%

61%

100%

Diseñar el 20% de las herramientas pedagógicas de la atención en orientación psicosocial

100%

Implementar, evaluar y actualizar el 20% de las herramientas pedagógicas de la atención en orientación psicosocial

100%

Capacitar 17 docentes orientadores en la implementación de la política de orientación escolar

META DE PRODUCTO Realizar 2 alianzas estratégicas con organizaciones de enseñanza de idiomas para el desarrollo de la segunda lengua Dotar al 100% de las Instituciones Educativas de la guía 34 de MEN

Mejorar en 41% de las Instituciones educativas la elaboración de los Planes de Mejoramiento Institucional

59%

100%

Elaboración e implementación los planes de mejoramiento Institucional PMI

Realizar diagnóstico en 59 instituciones educativas el estado actual de los PEI. Mejorar en 59 establecimientos educativos la implementación de los Proyectos Educativos Institucionales PEI

Implementar en el 20% de las sedes principales de los establecimientos educativos la atención en orientación escolar.

151

20%

Elaboración e implementación de los Proyectos Educativos Institucionales PEI

Implementar los programas de orientación escolar en las Instituciones Educativas

Construir en 9% instituciones educativas eI Proyectos Educativos Institucionales Actualizar en 30% de las instituciones educativas los PEI Realizar retroalimentación y seguim. al 39% de las instituciones educativas en la implementación de los PEI

124

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Capacitar a 34 directivos docentes y coordinadores frente a la política de orientación escolar.

50%

Nombramiento en provisionalidad del 65% de los docentes y directivos docentes indígenas que cumplan con la normatividad vigente

10%

75%

Crear 2 instituciones educativas rurales indígenas (Coreguaje, Witoto, Nasa, Inga)

Capacitar a 300 docentes en índices de inclusión

350

80%

100%

Conformar 1 red de orientadores escolares del Departamento. Realizar 4 encuentros departamentales de orientación escolar Gestionar ante el Ministerio de educación la aplicación del Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP) Implementar la etnoeducación en 2 instituciones educativas de los pueblos indígenas del Departamento

Mejorar la atención educativa al 80% de los estudiantes matriculados con necesidades educativas especiales y/o talentos excepcionales matriculados en los 15 Municipios

3.00

4.00

80%

Implementar programas de etnoeducación

Desarrollar un acompañamiento a establecimientos educativos con oferta educativa inclusiva.

Brindar atención especializada al 80% de los estudiantes con necesidades educativas especiales y/o talentos excepcionales Caracterizar al 80% de los estudiantes con necesidades educativas especiales y/o talentos excepcionales

125

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO Dotar 15 Instituciones educativas (una por Municipio) con material didáctico especializado para la atención de los estudiantes con necesidades educativas especiales y/o talentos excepcionales

Implementar en 50% de las instituciones educativas la "Catedra de la Caqueteñidad"

Mantener en 80% la implementación del programa de formación docente

Incrementar de 23% docentes formados en el programa de Transformación de la Calidad Educativa

15%

80%

65%

Fortalecimiento de la identidad, de la contextualización y de la pertinencia de los currículos, a través de la cátedra de la Caqueteñidad.

80%

Promover el desarrollo del plan de formación a docentes

27%

Programa de Transformación de la Calidad Educativa mediante la formación de docentes para que cualifiquen sus prácticas, fortalezcan sus competencias y las de sus estudiantes, con el fin de adaptar ambientes y estrategias pedagógicas pertinentes.

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

126 26

Adecuar en su infraestructura física (accesibilidad) 5 instituciones educativas(Una en cada Municipio)

Capacitar al 50% de docentes del área de ciencias sociales en temas de Caqueteñidad

20%

70%

15%

65%

80%

27%

Articular en 50% de los planes de estudio del área de ciencias sociales, la cátedra de la Caqueteñidad (ordenanza 007 de 26 abril 2007) Capacitar al 80% de los docentes en programas misionales de la Secretaria de educación que responden a las políticas del Ministerio y el programa de gobierno.

Capacitar a 23 docentes para fortalecer el programa como tutores.

126

META DE RESULTADO Mantener en los 15 Municipios la ejecución de los foros educativos municipales

Mejorar en 100 sedes educativas la implementación del Proyecto Educativo Rural

Implementación del Plan Escolar para la gestión del riesgo en 30 Establecimientos Educativos

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

Implementar 28% del sistema de gestión en la modernización administrativa de la Secretaría de Educación Departamental

Incrementar en 8% la cobertura educativa en el nivel preescolar

81%

157

SUBPROGRAMAS Se realizaran los 15 foros Educativos en los respectivos municipios.

Gestionar el fortalecimiento y desarrollo del Plan Educativo Rural en los 15 municipios no certificados del Departamento que han implementado los "modelos flexibles"

Elaboración e Implementación del Plan escolar para la gestión del riesgo

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Apoyo la realización de los 15 foros educativos Municipales

Brindar acompañamiento al proceso de formación a 200 docentes en los modelos flexibles y en la organización de la red de docentes y/o micro centros.

171

371

Apoyar con capital semilla a 100 sedes educativas que implementen los proyectos productivos rurales

125

META DE PRODUCTO

Dotar a 100 establecimientos educativas del material pedagógico para el apoyo de los modelos flexibles Sensibilización y Capacitación a 30 Directivos Docentes en Gestión del Riesgo Formulación del Plan Escolar para la gestión del Riego en 30 Establecimientos Educativos. Implementación del Plan Escolar para la Gestión del Riego en 30 Establecimientos Educativos.

49%

Se gestionara la consolidación del Plan de Modernización de la Secretaria de educación Departamental

Gestionar la implementación y certificación de 4 Macroprocesos

89%

Elevar la tasa de cobertura en los niveles educativos.

Incrementar en 12% la atención en preescolar de niños provenientes del ICBF y otras instituciones.

83%

95%

127

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

100%

Sensibilizar el 95% de los directivos docentes para divulgar en los talleres de padres, la importancia del ingreso a tiempo y continuo al sistema educativo de los niños y la erradicación del trabajo infantil.

95%

Implementar en 10 establecimientos educativos rurales los grados 10 y 11

Implementar 1 estrategia de priorización, para que por lo menos el 90% de los niños que ingresen a 10 y 11 tengan cupo en albergues rurales

3,929

4529

386

META DE PRODUCTO Capacitar 30 docentes en el fortalecimiento de la estrategia “preescolar no escolarizado". Dotar 80 establecimientos educativos rurales de mobiliario para preescolar Suministrar al 80% de los niños de preescolar el kit escolar. Nivelar el 5% de los niños en extra edad a través de los modelos educativos flexibles.

Disminuir en 5% los índices de extra edad educativa en el nivel de básica primaria

Incrementar en 10% la cobertura educativa en el nivel básica secundaria.

Reducir en 30% el mal estado de la infraestructura física de las sedes educativas

35%

23%

70%

30%

33%

40%

Incrementar la cobertura bruta en primaria

elevar la tasa de cobertura en los niveles educativos

se gestionará el desarrollo del mejoramiento de la infraestructura escolar mediante la construcción y/o reparación de espacios escolares

Incrementar en 600 cupos en los albergues escolares Realizar mejoramiento de infraestructura a 386 sedes educativas. Construir 20 sedes educativas de los establecimientos educativos que se encuentran en zonas en alto riesgo

128

META DE RESULTADO

Reducir en 15 albergues el mal estado de la infraestructura física

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

Se apoyará y fortalecerá a los Albergues Escolares.

Mantener el acompañam. y seguimiento al 100% de los oferentes y operadores del programa de atención a la primera infancia

100%

Fortalecimiento del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, PAIPI y sus tres modalidades.

Incrementar en 5% la cobertura de la población desplazada.

13%

Atención diferencial a Población Diversa.

Incrementar en 10% la atención a la población analfabeta

75.0%

95.0%

Minimizar la tasa de analfabetismo.

Incrementar en 12.7% la atención a la población adulta

12.3%

25%

Incrementar la cobertura de la población adulta

Aseguramiento de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas al Régimen Subsidiado con Vigilancia y control.

Fortalecer la vigilancia, control y asistencia técnica en los 16 municipios del Departamento del Caquetá para que cada municipio garantice la afiliación de sus habitantes al SGSSS.

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

80%

100%

759

4259

Graduar a 6.000 adultos en el sistema educativo

1,246

7,246

50% de los Municipios utilizan los cupos de Población Pobre No Afiliada (PPNA) asignados

19%

50%

90% de municipios focalizan, identifican y priorizan la población afiliar

90%

95%

META DE PRODUCTO Dotar al 20% de las sedes educativas con mobiliario y elementos educativos Realizar a 15 albergues el mantenimiento y remodelación de dormitorios, cocina y baterías sanitarias Construir 2 albergues escolares en sedes educativas rurales

Acompañar a 2 oferentes y operadores del programa de atención a la primera infancia Realizar 4 campañas de divulgación de los beneficios y servicios en el sector educativo para la población desplazada. Atender a 3500 adultos en ciclo 1 (Educación para analfabetas o iletrados)

129

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS Vigilancia y control a los procesos de interventoría a la operación del régimen subsidiado.

Vigilancia y control al oportuno Flujo de Recursos del Régimen Subsidiado.

Mejorar la capacidad de respuesta en 34 instituciones en urgencias, emergencias y desastres (UED)

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Vigilancia ,control y asistencia técnica a 8 municipios en el desarrollo del proceso de interventoría

Vigilancia y control a la oportunidad en el flujo de recursos a 10 municipios.

Sostenibilidad del 96% en el cargue efectivo nacional, de los afiliados al régimen subsidiado a la base de datos Única de Afiliados-BDUA

96%

98%

META DE PRODUCTO

Centro Regulador de Urgencias, Emergencias y Desastres - CRUE - a nivel Departamental

Un CRUE creado para la atención de Urgencias Emergencias y Desastres-UED

Documento redes integradas de de prestación de servicios.

75%

Acceso a los servicios de salud a la Población Pobre no AseguradaPPNA, ofertados por las IPS de primer, Segundo y Tercer Nivel en el departamento y fuera de él para garantizar atención integral.

17 IPS

148

Servicios de Salud a la Población Pobre no Asegurada-PPNA, en función de las políticas nacionales.

IPS habilitadas con verificac. de las condiciones de habilitación.

148

Auditoría y Habilitación de IPS

70 % de IPS Habilitadas en el departamento.

70%

Mejoramiento de la vigilancia, control y seguimiento a los programas de salud oral.

40%

Verificación de la calidad y oportunidad de los servicios de salud oral.

Odontólogos del servicio social obligatorio capacitados en un 100%

100%

Diseño de la Política Pública de Salud Oral

130

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO Aplicación de las guías de atención en salud oral por el 100% del talento humano en salud oral.

Incrementar la vigilancia a las actividades de las IPS orientadas a la disminución de factores de riesgo en enfermedades crónicas no transmisibles.

40%

Contribuir al establecimiento de estilos de vida saludable, detección temprana, protección específica y diagnóstico precoz.

Seguimiento en la aplicación de guías para la atención de enfermedades crónicas no transmisibles y fomento de la demanda inducida con el programa ¨Salud en mi Barrio, Salud en mi Vereda¨ incluido en la Política Pública para Prevención y Manejo de Enfermedades crónicas no Transmisibles. Reducción de la tasa mediana de los últimos 5 años: 178.1 casos X 100.000 Habitante

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

40%

180.2

178.1

70%

80%

281.50%

211.13%

100.80%

80.64%

20%

Reducción y control del Dengue Contribuir a la reducción de la carga social y económica producida por la morbilidad, complicaciones, discapacidad y mortalidad generada por las Enfermedades Transmitidas por Vectores-ETV, con el concurso de los municipios e instituciones públicas de salud.

25%

Control de la patología de Malaria

Reducción y control de la patología de Leishmaniasis Reducción y control de la patología de Fiebre Amarilla

Identificación y controlar oportuno del 80% de los Brotes Tasa de morbilidad por malaria reducida en un 25% con respecto a la tasa actual de 281.5 casos X 100.000 habitantes. La tasa mediana actual de Leishmaniasis reducida en 30% de 100.8 casos X 100.000 habitantes Recursos gestionados con el PAI Nacional para mantener el control de fiebre amarilla

131

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Reducción y control de la Enfermedad de Chagas

Puestos centinela incrementados para la vigilancia Epidemiológica para la detección oportuna de los casos agudos y crónicos.

80%

90%

Articulación efectiva de los actores involucrados, departamentales como municipales.

Articulación de los actores departamentales en el 100%.

100%

SUBPROGRAMAS

Mejorar la operatividad de la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública, en los 16 municipios del departamento.

Reducir en 0.5 % la desnutrición aguda en niños y niñas menores de 5 años

1.3%

0.8%

Estrategia de promoción de patrones alimentarios adecuados en los 16 municipios con el concurso de carteras de Educación y Agricultura.

Reducir en 1.5 % la desnutrición crónica en niños menores de 5 años

11.7%

10.2%

Estrategia IAMI integral 4 Instituciones Prestadoras de Servicios de salud

Reducir en 1% la desnutrición global en niños menores de 5 años afiliados al SGSSS

3.5%

2.5%

Seguimiento al suministro por parte de 5 EPS en la entrega de micro nutrientes a las gestantes.

Reducir en 2% el sobrepeso y obesidad en los niños menores de 5 años

4.8%

2.8%

Plan Decenal de Lactancia materna "Amamantar compromiso de todos" ejecución de un 50%

50.0%

17.3%

Política Pública: Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional "Caquetá Nutrido y Saludable CANUTSA" desde la competencia del sector salud a ejecutar el 50%.

50.0%

Reducir en 2 % el sobrepeso y obesidad en los niños de 5 a 17 años

19.3%

Salud nutricional de la población caqueteña.

132

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Reducir en 2 % el sobrepeso y obesidad en adultos de 18 a 64 años

58.8%

56.8%

Acuerdo interinstitucional e intersectorial en cuanto al SAN

Incrementar en 2 meses la mediana de duración de la lactancia materna exclusiva

0.5 meses

2.5 Meses

Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Seguridad Alimentaria y Nutricional

Reducir en 2% el Bajo Peso al Nacer

8.4%

6.4%

Vigilancia a programas de demanda inducida para el control del embarazo y al suministro por parte de 5 EPS de micro nutrientes a las gestantes.

Municipios con Plan Operativo Preliminar Estrategia AIEPI Local.

Seguimiento a EPS en indicadores de cumplimiento de las guías de atención al recien nacido, crecimiento y desarrollo, salud oral, PAI.

45%

100%

Reducir la mortalidad infantil y en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

3.5

3.4

Vigilancia a salas EDAS - IRAS , UROCS y UAIRAS 4 Empresas Sociales del Estado-ESE, y 5 EPS con actualización y seguimiento a programas y guías de Promoción de las Políticas Públicas, Normas Técnicas y Guías de Atención Integral a niños y niñas, derechos de los niños, Guía del menor maltratado, guías de atención de las EDAS y las IRAS, Trabajo infantil

133

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Lineamientos de la Política Nacional de Primera Infancia socializada en aras de motivar la construcción de esta Política en el Departamento.

Red de Buen Trato a los niños, niñas y adolescentes del Departamento conformada.

META DE PRODUCTO

Campaña de promoción del buen trato a los niños, niñas y adolescentes en 16 municipios del departamento. Programa Madre Canguro para niños y niñas con bajo peso al nacer en 5 ESE. Comités municipales de erradicación del Trabajo infanti-ETI en los 11 municipios priorizados por el Ministerio de salud y protección Social. Reducir la mortalidad infantil en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos) Aumentar en 12% el porcentaje de niños menores de un año vacunados con los biológicos trazadores. Aumentar en 13% el porcentaje de niños de un año vacunados con los biológicos trazadores.

24.9

83%

82%

134

Disminución Mortalidad Infantil.

Reducción en la mortalidad de menores de 1 año en 7,9

24.9

95%

Reducción de morbilidad y mortalidad por enfermed. inmunoprevenibles en menores de 1 año

Incremento en un 12% las niñas y niños menores de 1 año vacunados.

83%

95%

Reducción de morbilidad y mortalidad por enfermed. inmunoprevenibles, en niños y niñas de 1 año.

Incremento en un 13% los niñas y niños menores de 1 año vacunados en el Programa de Vacunación casa a casa en el departamento. .

82%

95%

134

META DE RESULTADO

Promover el Programa de Salud Mental asociada al consumo de Sustancias Psicoactivas en los 16 municipios.

Disminuir la Tasa de Mortalidad por Suicidio

LÍNEA DE BASE

0.89 por 100mil hbts

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

Programa Departamental y Municipales para prevención y manejo de prevención al consumo de SPA y Salud Mental

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Componente De Salud Mental creado en los municipios.

Construir y adoptar mediante Actos Administrativos las 4 Líneas de acción de la Política de reducción del consumo de SPA en el Departamento y los Municipios

Observatorio de Salud Mental creado.

Proyección de Creación Centro interinstitucional para la rehabilitación a consumidores de SPA.

META DE PRODUCTO

0,86 por 100mil hbts

Servicios asistenciales de Salud mental

Atención para la prevención de la enfermedad mental en 6 Municipios con Servicio de Salud Mental habilitado en el primer nivel de complejidad

Norma técnica y guías al control del embarazo, atención del parto, posparto, interrupción voluntaria del embarazo, programas de demanda inducida y búsqueda activa aplicándose en el 100% de las IPS con el Programa ¨Acompáñame a ser Madre¨.

100%

Guías de planificación Familiar vigiladas en las IPS

75%

Reducir en 5 puntos la tasa de mortalidad materna.

90.2

85.2

Programa activo de demanda Inducida y adherencia a guías de manejo por parte de EPS e IPS para la atención Institucional.

Reducir en 0.2 la fecundidad global entre 15-49 años

2.6

2.4

Programa de Planificación Familiar.

135

META DE RESULTADO

Reducir el embarazo en adolescentes de 10 -19 años en 0.5 puntos x mil Nacidos Vivos

LÍNEA DE BASE

3.5

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

136 0

60%

Vigilancia en Instituciones Educativas a contenidos de cátedras de Educación Sexual para prevención de infecciones transmitidas sexualmente en asocio de la Secretaria de Educación.

60%

Vigilancia a los programas de las IPS en prevención de cáncer de cuello uterino y mortalidad por esta causas.

100

Educación para la prevención desde la institucionalidad asociada a la denuncia preventiva, paliativa y confidencial.

40%

Programas de salud Pública relacionados con zoonosis, riesgos al consumo, por calidad del agua, medicamentos, etc. Recogidos en una política pública de prevención de enfermedades transmisibles y zoonosis.

60%

75%

Programa de Educación Sexual

Reducir la tasa de mortalidad por cancer de cuello uterino en 7 de la tasa.

Programas de prevención, tamisaje, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno

Reducir la presencia de casos de abuso sexual en 40%

116

Programa articulado con el Comité Asesor interinstitucional contra el abuso sexual

75%

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Programa de Educación Sexual y Reproductiva y Planificación Familiar.

LINEA DE BASE

Vigilancia en Instituciones Educativas a contenidos de cátedras de Educación Sexual para prevención del embarazo precoz con asocio de la Secretaria de Educación y a la adherencia a guías de Planificación Familiar por personal de salud y mujeres con vida sexual activa.

Reducir la prevalencia de infeccion por VIH en 11 puntos x 100 mil habitantes

Vigilar y controlar los eventos reportados como enfermedades zoonóticas y otras transmisibles.

META DE PRODUCTO

Programas efectivos de prevención de las enfermedades transmisibles y de zoonosis.

136

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS Vigilancia a las Normas de Calidad, organoléptica, fisicoquímica y microbiológica del agua de consumo humano, establecidas en la regulación sanitaria. Vigilancia de la Calidad Alimentos

Garantizar por Laboratorio de salud Pública la Vigilancia de los Eventos de interés en el área de Atención a las Personas y en el Área de Atención al Ambiente.

75%

100%

Vigilancia y Confirmación de las Enfermedades Transmitidas con Alimentos-ETAs.

Micobacterias Cólera, ETAS y EDAS Auxiliares de salud, técnicos y profesionales en el área de las ETV y Entomología Capacitados y actualizados

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

137 Cobertura de vigilancia y control de la calidad del agua del consumo humano en un 75%.

74%

75%

Vigilancia a los alimentos que se consumen en los establecimientos escolares, centros de adulto mayor, cárceles, establecimientos militares y expendios.

80%

85%

Vigilancia a establecimientos escolares, centros de adulto mayor, cárceles, establecimientos militares y expendios.

80%

85%

80%

85%

75%

15%

80%

Diagnostico del 80% de los casos que llegan al laboratorio Vigilancia intensificada en muestras Biológicas y Ambientales de los casos presentados en Brotes e intoxicaciones. 65% de los Auxiliares, Técnicos y profesionales capacitados y entrenados en los lineamientos y técnicas entomológicas

137

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS Capacitación y actualizac. por el laboratorio dirigida a la red Dptal de laboratorios en las enfermedades de interés de salud pública

Mejorar la atención integral a 1.424 personas en situación de desplazamiento con discapacidad, según el Auto 006 de 2009.

Mejorar la atención integral a 23.063 niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento, según el Auto 251de 2009. Mejorar la atención integral a 24.365 mujeres en situación de desplazamiento, según el Auto 092 de 2009.

Mejorar la atención integral a 3400 Adultos Mayores

16362

9,048

600

1424

23,063

24,365

3400

Atención Integral a la población con discapacidad y en situación de desplazamiento

Atención integral a niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento.

Atención integral a mujeres víctimas del desplazamiento forzado.

Atención integral al adulto Mayor.

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

60 Profesionales y auxiliares de laboratorio capacitados

120 ayudas técnicas a la población con discapacidad y en situación de desplazamiento Afiliación en salud, registro de localización y caracterización del 100% de las personas con discapacidad. 95% de los niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento con el esquema de vacunación del PAI 50% de niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento incluidos en programas de de salud Pública. 72% de mujeres víctimas del desplazamiento forzado incluidas en programas de intervención psicosocial y el componente de salud mental. Ayudas técnicas para 120 adultos mayores desde el Banco de Ayudas Técnicas. Centros de atención al adulto mayor del departamento inspeccionados. Adultos mayores capacitados por año en estilos de vida saludable.

138 20

120

100%

83%

95%

50%

28%

100%

120

100%

220

800

138

META DE RESULTADO Promover la atención integral a 3.650 personas con discapacidad de los 16 municipios Promover la atención integral a 250 personas afrodescendiente Promover la atención integral a 500 personas indígenas Aumentar a 2440 los capacitados en derechos en salud

Fortalecer 15 bibliotecas de igual numero de Municipios del Departamento con los elementos tecnicos necesarios para mejorar su funcionamiento

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

350

4000

250

500

344

2440

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

200

250

Población Indígena con acceso a los servicios de salud.

100

500

Población Trabajadora informal con accesos a los derechos en salud.

Capacitar 2096 Ciudadanos laboralmente activos en derechos en salud.

344

2440

Conectividad de las bibliotecas públicas, con plataformas de información, software y hardware

Apoyar a 8 bibliotecas de igual número de Municipios para su acceso a internet eficiente

Dotar con 20 nuevas colecciones a las 15 bibliotecas de los Municipios del Departamento

Realizar 24 dotaciones para las bibliotecas de los Municipios de Departamento

SUBPROGRAMAS

Atención integral a la población con discapacidad. Atención integral a250 personas indígenas Atención integral a 500 personas indígenas

15 Dotación de las bibliotecas del Departamento

META DE PRODUCTO Ayudas técnicas para 200 personas en condición de discapacidad Banco de Ayudas Técnicas.

Población afrodescendiente con acceso a los servicios de salud.

139

META DE RESULTADO

Fomentar la visita de las personas a las bibliotecas públicas de tal forma que 58.500 personas asistan a las bibliotecas en el Departamento

Vincular al 20% de la población infantil menores de 6 años del Departamento del Caquetá a los procesos culturales

LÍNEA DE BASE

45,000

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

140

Formación de bibliotecarios de las bibliotecas del Departamento y de las demás bibliotecas de acceso a la comunidad

Formar anualmente a 16 bibliotecarios encargados de las bibliotecas de los Municipios del Caquetá

Circulación y acceso al material bibliográfico para todos los ciudadanos

Diseñar un programa departamental de promoción a la asistencia a las bibliotecas del departamento

Construcción de bibliotecas en el departamento.

Construcción de 5 bibliotecas en diferentes Municipios del Departamento

Dotación a bibliotecas y/o centros integrales de atención a la primera infancia, con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico

Realizar una dotación anual a las bibliotecas del Departamento dirigido a la primera infancia

Crear el programa cultural para dar cobertura a los niños y niñas de 0 a 6 años del departamento del Caquetá

Dar cobertura a 21.200 niños y niñas de las edades entre 0 a 6 años en los programas de formación en áreas artísticas

1,600

58,500

20% Formación cultural para la primera infancia

140

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

Formación a los Municipios en la elaboración de proyectos como herramienta de gestión de recursos

Lograr que 1.736 personas en el Departamento del Caquetá asistan a las escuelas de formacion artística

Declarar como bien de patrimonio cultural, de acuerdo a lo establecido

1,500

1,736

Fortalecimiento de las escuelas municipales de artes a través de: Intensificación horaria, Profesionalización de formadores, Dotación, Formalización, Entrega de materiales pedagógicos y Circulación y acceso a contenidos culturales

Actividades de conservación, mantenimiento periódico e

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Formar a las personas encargadas en los Municipios de las escuelas de formación artística para que estén en capacidad de atender a los niños y niñas de 0 a 6 años

Brindar capacitación a los municipios para la presentación y gestión de proyectos de carácter cultural

Incrementar las horas de dedicación de los encargados de los procesos formativos en la escuelas de formación artística en lo municipios de tal forma que se dediquen 8 horas semanales

190

104

Establecer una estrategia cultural de circulación en el departamento para ser ejecutado anualmente

Realizar una dotación anual para el desarrollo de expresiones artísticas n el departamento

Declarar un bien de interés cultural por Municipio

Realizar actividades de formación a 190 formadores del Departamento del Caquetá Fortalecer a 104 grupos culturales del departamento

141

META DE RESULTADO en el inventario cultural en los 16 Municipios

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS intervención de bienes de interés cultural

Desarrollo de estrategias para la circulación y acceso del patrimonio cultural inmaterial

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Diseñar un proyecto de ejecución anual para la conservación de los bienes de interés cultural

Diseñar un proyecto de ejecución anual para la difusión del patrimonio cultural inmaterial

160

151

META DE PRODUCTO

Capacitar a los 160 vigías del patrimonio del departamento Realizar un convenio interadministrativo con la secretaria de educación para conjuntamente lograr que en las 151 Instituciones educativas del Departamento se implemente la cátedra de la Caqueteñidad

Fortalecimiento de museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local

Apoyar anualmente 2 proyectos para igual número de Municipios orientados hacia la memoria local

Creación de la emisora de interés cultural del Departamento

Realizar los tramites respectivos para que la Gobernación del Caquetá posea una emisora de interés cultural

Fortalecimiento a organizaciones declaradas como órganos consultivos y asesores del Departamento en temas de carácter histórico del Caquetá

Fortalecer los órganos consultivos en temas históricos mediante la realización de convenios

142

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS Fortalecimiento de las radios comunitarias como estrategia para la apropiación del patrimonio local

22 Identificar organizaciones culturales para la formación en emprendimiento cultural

Brindar los elementos necesarios para la dinamización y funcionamiento de los 22 consejos departamentales de cultura

Lograr la participación de los grupos poblacionales del Departamento a los bienes y servicios culturales

Generar convenios para la financiación de organizaciones culturales

10,000

50,000

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Fortalecer 5 emisoras comunitarias del departamento

Realizar un diagnostico que permita identificar 20 organizaciones culturales para ser vinculadas a un proceso de emprendimiento cultural Realizar actividades de formación que permita formar 20 las organizaciones culturales en emprendimiento cultural Apoyar a 26 organizaciones culturales con la cofinanciación de proyectos

143 0

Generar espacios de participación y procesos de desarrollo institucional que faciliten el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales

Dinamizar los entes del sistema departamental de cultura

Realizar la base de datos de los grupos poblacionales atendidos en programas de entidades públicas en el Departamento

Realizar una base de datos que contenga información de 4.000 personas pertenecientes a grupos poblacionales

4,000

143

META DE RESULTADO

Cofinanciar 22 eventos culturales de los Municipio del departamento

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Identificar las necesidades culturales de cada población

Realizar un diagnostico que permita identificar las necesidades y estrategias para abordar la inclusión de los grupos poblacionales en los programas culturales

Realizar eventos culturales con la participación de los grupos poblacionales del Departamento

Realizar 27 eventos culturales con participación de los grupos poblacionales

Brindar capacitaciones en el área artística y cultural a los diferentes grupos poblacionales del Departamento

Realizar una capacitación por municipio para los grupos poblacionales en temas de carácter cultural

Asesorar a los Municipios en la organización de los eventos culturales

Realizar asesorías a los 16 Municipios del Departamento en la organización de sus eventos culturales

Cofinanciar los proyectos a través de la estrategia "Oportunidades para el Arte y la Cultura"

Cofinanciar proyectos de los Municipios del Departamento en el marco de la convocatoria oportunidades para el arte y la cultura

Festival Nacional Colono de Oro

Festival del Piedemonte Amazonico

Apoyar la participación artística y cultural en eventos de carácter nacional o internacional

Encuentro de Narración Oral

SUBPROGRAMAS

Realización del eventos culturales institucionalizados y apropiados por los caqueteños y circulación de la cultura caqueteña

144

META DE RESULTADO Realizar inversión directa en el mejoramiento de la infraestructura física de 16 construcciones dedicadas a la cultura Fomentar la participación de los artesanos en eventos que promocionen sus trabajos Capacitar a los artesanos en temas administrativos, financieros y cadena de valor

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

100

Vincular a las etnias indígenas en las actividades de capacitación artesanal

Realizar capacitaciones en temas ambientales y utilización de recursos naturales en artesanías

Capacitación en técnicas de trabajo artesanal, diseño y desarrollo de nuevos productos

Generar estrategias de promoción para que 24.600 personas en el departamento realicen actividad física

SUBPROGRAMAS

Inversión en infraestructura física cultural del Departamento

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Realizar la construcción de 1 espacio cultural para el Departamento

Realizar el mejoramiento de 15 espacios culturales en el Departamento.

Revitalización y rescate de la actividad artesanal para reforzamiento del patrimonio cultural

Identificar en comunidades artesanales aquellos utensilios y artesanías tradicionales y bocados típicos que tienen potencialidad como producto artesanal para el mercado

Consolidación empresarial del sector artesanal para la creación de mercados locales viables

Fomentar la organización empresarial de las comunidades y cooperación en el desarrollo de infraestructuras y competencias necesarias

100

Generación de colectivos artesanales para la sostenibilidad de la diversidad ambiental

100

Fortalecimiento de la cadena productiva artesanal del Caquetá

24,600

Diseñar e implementar programas de actividad física para disminuir los niveles de sedentarismo.

20,500

META DE PRODUCTO

Articular acciones con entidades ambientales para capacitar a los artesanos que utilizan materia prima natural para un manejo sostenible y amigable con la naturaleza Apoyar, impulsar, educar y promocionar las etapas de los procesos y oficios artesanales hacia la comercialización Desarrollar 4 programas paras ser ejecutados anualmente que este orientados a promover la actividad física en el departamento

145

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

LINEA DE BASE 2

VALOR ESPERADO 2012 - 2015 12

Desarrollar 1 programa paras ser ejecutados anualmente que este orientado a promover la actividad física en los adultos mayores

Desarrollar 3 programas paras ser ejecutados anualmente que este orientado a promover la actividad física en la población discapacitada Poner en funcionamiento 237 escenarios deportivos y recreativos en el departamento

221

237

Desarrollar acciones de mantenimiento de 20 escenarios deportivos y/o recreativos en el departamento

Construcción de la villa regional deportiva del Caquetá Implementación de las Competencias de motociclismo y deporte extremo Construir escenarios deportivos y recreativos

Construcción de la villa regional deportiva con recursos de sistema general de regalías Realización de eventos deportivos extremos y motociclismo

Realizar la construcción de 16 escenarios deportivos y recreativos en el departamento

Implementar el espacio de concertación deportiva Departamental

Desarrollar el programa de concertación deportiva para apoyo a iniciativas deportivas en el departamento a través de proyectos

Establecer la política publica para la recreación, comunitaria e institucional

Proyectar la ordenanza para definición de la política pública por la recreación comunitaria e institucional del ICDT

SUBPROGRAMAS Patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas.

Realizar actividades que fomenten la inclusión de la población.

Adecuar escenarios deportivos o recreativos de la entidad territorial

META DE PRODUCTO Apoyar la organización de 12 eventos deportivos en el departamento

146

META DE RESULTADO Mantener en 127 instituciones educativas del Departamento en los eventos deportivos programados Incrementar el número de estudiantes del Departamento en los eventos deportivos

Ofrecer apoyo integral consistente en atención medica, educativa y económica a 10 deportistas de rendimiento y alto rendimiento del departamento

Organizar programas de capacitación dirigido a 120 personas entre técnicos y personal administrativo del deporte Formular la política pública de niñez, infancia y adolescencia del Departamento

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

127

Fortalecer las escuelas de formación deportivas en las diferentes disciplinas

17,000

18,200

Implementar proyectos para incrementar la participación deportiva en las estudiantes

120

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE 0

VALOR ESPERADO 2012 - 2015 20

Apoyo en la creación e implementación deportiva

Desarrollar 12 proyectos que involucren a los estudiantes en eventos de carácter deportivo

Desarrollar la estrategia de medicina integral equipo biomédico.

Ofrecer el servicio de atención medica a los deportistas de rendimiento, alto rendimiento y participantes de eventos deportivos organizados por el Departamento

500

Participación en juegos deportivos departamentales

Realización de competencias deportivas de las selecciones Municipales

1,670

Participación en juegos deportivos nacionales Realizar convenios interinstitucionales e interadministrativos de apoyo integral a deportistas

Participación del departamento del Caquetá en los juegos nacionales Lograr realizar 12 convenios con diferentes entidades de carácter público y privado para apoyar a los deportistas de rendimiento y alto rendimiento

Realizar convenios interinstitucionales e interadministrativos de capacitación dirigidos a personal técnico y administrativo del sector deportivo

Lograr realizar 12 convenios con diferentes entidades de carácter público y privado para apoyar al personal técnico y administrativo en su formación

Apoyara la realización de capacitaciones a 120 personas del sector deportivo

120

Actualizar el diagnóstico de la situación de la niñez, infancia y adolescencia en el Caquetá, anualmente

Política de niñez, infancia y adolescencia

147

META DE RESULTADO

Promover en 5 entidades la atención integral oportuna y eficiente a los niños, niñas y adolescentes abusados o maltratados

Fortalecer el comité Departamental de erradicación del trabajo infantil

Promover en el 100% de los Municipios el sano aprovechamiento del tiempo libre y sano esparcimiento

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

100%

SUBPROGRAMAS

Apoyo técnico a los Centros de Atención Integral del Depto.

No al trabajo infantil, los niños a jugar y a estudiar

El mejor aprovechamiento del tiempo libre de pequeños Caqueteños

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Crear y dar operatividad 16 comités participativos de niños, niñas y adolescentes para la construcción de la política publica

Realizar 4 encuentros de alcaldes y alcaldesas por la niñez, la infancia y la adolescencia

Apoyar la operatividad de los CAIVAS - CAVIF

Promover la articulación interinstitucional para la creación del un Centro de Atención Especializada para NNA consumidores de sustancias psicoactivas e infractores de la Ley Penal

Realizar un diagnóstico y línea base de los niños y niñas trabajadores

Desarrollar un plan con programas y proyectos para la erradicación del trabajo infantil

4 Campañas y eventos para prevenir que los niños se vinculen a grupos armados

Promover la creación del día de los valores y la paz

Mantener la ejecución de 5 eventos especiales para niños, niñas y adolescentes

148

META DE RESULTADO

Prevención en el 80% de los municipios del Departamento el Abuso sexual y el maltrato infantil

LÍNEA DE BASE

20%

VALOR ESPERADO

100%

SUBPROGRAMAS

servicio de excelencia que garantizar los derechos fundamentales de los niños víctimas del Abuso sexual y maltrato infantil

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Acreditar a 50 madres comunitarias como personas idóneas para la atención de niños, niñas y adolescentes.

Capacitación a 400 líderes comunitarios para la generación de habilidades para la vida y para la prevención de los delitos sexuales contra los NNA

400

Realizar 1 evaluación de resultados y del comportamiento de la población frente al tema

Realizar 4 campaña de prevención de los delitos sexuales en el ámbito público (Policía de Infancia y Adolescencia, Policía de Turismo, jueces, fiscales, defensores, procuradores, miembros de las IPS públicas, Ejercito, Armada, Fuerza Aérea, entre otros)

Capacitar a 51 instituciones educativas para la prevención en el ámbito educativo de los delitos sexuales contra NNA Dotar a 20 instituciones educativas con material didáctico especializado para la prevención del Abuso Sexual Infantil.

149

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO Impulsar la creación de un instrumento de política para la intervención de la infraestructura de los Planteles Educativos desde la perspectiva del buen trato y la prevención de las violencias en los escenarios escolares

Implementar el 80% de la estrategia de cero a siempre

Contribuir a la reducción de niños habitantes de la calle en 3 Municipios

Promover el cuidado de los niños y niñas ante victimas MAP y MUSE en 16 Municipios del departamento

80%

De Cer0 a 5iempre

Reducción de niños en situación de calle

Niños y niñas lejos de Minas Anti Persona y Municiones Sin Explotar

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

150 0

Promover en el 100% de las instituciones de la Rama Judicial, la atención con oportunidad y celeridad a víctimas de delitos sexuales

100%

Promover en el 100% de las Instituciones competentes la atención integral a los niños desde la perspectiva de salud, educación y protección a niños, niñas y adolescentes

100%

4 Campañas de restitución de derechos

Diagnostico y línea de base para la inclusión de los niños en los programas interinstitucionales para la restitución de sus derechos

Establecer 4 alianzas interinstitucionales para la prevención y atención a niños y niñas victimas de MAP y MUSE

Articulación y promoción en 4 municipios para la adecuación de espacios públicos para el desarrollo de la lúdica y sano esparcimiento de la población infantil Apoyo a la construcción y dotación de 3 centros de desarrollo integral para la primera infancia.

150

META DE RESULTADO

Dar continuidad a la implementación del Plan Departamental Haz Paz

Implementación del 100% de la estrategia para la reducción de niños víctimas del uso de la pólvora

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

100%

SUBPROGRAMAS

Plan Departamental Haz Paz

Ningún niño o niñas quemado por pólvora

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Realizar 4 campañas de educación en prevención sobre MAP y Municiones sin explotar

Establecer 4 convenios institucionales para la prevención y erradicación de la violencia intrafamiliar, maltrato y abuso infantil

Realizar 4 evaluaciones de la implementación del Plan Haz Paz

4 campañas de divulgación sobre la prohibición del uso de la pólvora por menores de edad

Elaborar 1 acto administrativo para la prohibición de la pólvora en el Departamento.

META DE PRODUCTO

151

3.2. EJE ESTRATÉGICO INFRAESTRUCTURA Infraestructura: Es la arquitectura e ingeniería física y virtual del desarrollo integral lo que implica una forma amigable para la competitividad y la vida. Es instrumento de crecimiento económico con solidaridad por las poblaciones más afectadas y vulnerables, es un apoyo a las localidades con mejores factores de crecimiento. OBJETIVO ESTRATÉGICO Coadyudar a Mantener en buenas condiciones de transitabilidad y conectividad, de marcación y señalización de las vías Primarias, Secundarias y Terciarias del Departamento del Caquetá OBJETIVO ESTRATÉGICO VIAL

A partir de las situaciones anteriormente descritas pretendemos dar solución a la problemática planteada a través del “Mejoramiento de la cobertura de infraestructura vial, eléctrica y los servicios de vivienda, agua potable y saneamiento básico, de tal manera que se consolide e implementen sistemas de tecnología que conlleven al fortalecimiento de los servicios y haya un bienestar socioeconómico y se mejoren las condiciones de vida de la comunidad”. Con estrategias que determinen programas, subprogramas y objetivos de desarrollo, de acuerdo a lo establecido en el programa de Gobierno “Caquetá, Abramos La Puerta de Las Oportunidades “De Todos para Todos” 2012 – 2015 (Ver Matriz Estratégica). OBJETIVO ESTRATÉGICO INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA A partir de las situaciones anteriormente descritas pretendemos dar solución a la problemática planteada a través del “Mejorar Cobertura de Energía Eléctrica en Niveles de Media y Baja Tensión. de tal manera que se consolide e implementen sistemas de tecnología que conlleven al fortalecimiento de los servicios y haya un bienestar socioeconómico y se mejoren las condiciones de vida de la comunidad”, de igual forma apoyar la terminación de la interconexión eléctrica del municipio de Solano, con estrategias donde se determinen programas, subprogramas y objetivos de desarrollo,, de acuerdo a lo establecido en el programa de Gobierno “Caquetá, Abramos La Puerta de Las Oportunidades “De Todos para Todos” 2012 – 2015 y las políticas establecidas por el Estado. (Ver Matriz Estratégica). OBJETIVO ESTRATÉGICO SANEAMIENTO BÁSICO Conocer A partir de las situaciones anteriormente descritas pretendemos dar solución a la problemática planteada con el propósito de “Incrementar la Cobertura de Agua Potable y Saneamiento Básico en el departamento del Caquetá.”, conectar a los municipios y diferentes sectores a la red de servicios públicos y así prestar los servicios de la mejor manera, y apuntar a nuevas tecnologías para la construcción de nuevos acueductos y alcantarillados que permita llevar una mejor calidad de vida a la población Caqueteña, de tal manera que se consolide e implementen sistemas de tecnología y se fortalezca la prestación de los servicios, con estrategias donde se determinen programas, subprogramas y objetivos de desarrollo,, de acuerdo a lo establecido en el programa de Gobierno “Caquetá, Abramos La Puerta de Las Oportunidades “De Todos para Todos” 2012 – 2015 y las políticas establecidas por el Estado. (Ver Matriz Estratégica)-

152

OBJETIVO ESTRATÉGICO VIVIENDA La estabilización económica del departamento se proyecta para atender 870 mejoramientos de vivienda mediante cofinanciaciones y apoyo a la postulación de recursos ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el programa “Vivienda Saludable”, igualmente la cofinanciación de 420 soluciones de vivienda de interés social o prioritaria a nivel departamental. Con base en lo anterior damos solución a la problemática planteada a través de “Incrementar la Cobertura en Vivienda para la Población Vulnerable del Departamento de Caquetá, de acuerdo a lo establecido en el programa de gobierno departamental el cual está encaminado a la solución de vivienda de interés social que se realicen en los municipios en coordinación con las entidades solidarias (Comfaca, Comcaja, Coviflorencia, entre otras) a nivel urbano y rural, se tendrá especial cuidado en la población vulnerable y desplazados, lo cual permite mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento.

153

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

154 Implementar la concesión de vías secundarias en el Departamento.

Incrementar el 5% de vías pavimentadas del total de km de vías secundarias en el departamento.

Realizar mantenimiento al 30% de las vías secundarias que se encuentran en afirmado en el Departamento.

Realizar mantenimiento al 5% de las vías terciarias del Departamento.

No existe

26%

24%

9.1.1 Gestionar y ayudar a implementar Concesionar 118,5 km de vías la concesión de vías secundarias en el secundarias en el Departamento Departamento

31%

9.1.2 Cofinanciar con entes Municipales y nacionales para la pavimentación de vías secundarias del departamento

Pavimentación de 25 km de vías secundarias en el Departamento

30%

9.1.3 Cofinanciar con entes Municipales y nacionales para el mejoramiento en afirmado de vías secundarias del departamento

9.1.4 Cofinanciar con entes Municipales Departamentales y nacionales el mejoramiento de vías terciarias del departamento

No existe

118,5 km

128 km

153 km

Mejoramiento de 109 km de la Red Vial Secundaria que se encuentran en afirmado en el Departamento

109

Mejoramiento de 190 km de Vías que se encuentran en afirmado de la red Terciaria del Departamento

190 km

154

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

155 Mantenimiento de tramos de la red urbana en 5 municipios del Departamento

Realizar el inventario del 20% de vías terciarias en el Departamento

0.0%

9.1.5 Gestionar para Cofinanciar con entes Municipales y nacionales el 5 Municipios mejoramiento de vías urbanas del departamento

20%

9.1.6 Gestionar la Cofinanciación con entes municipales y nacionales la elaboración del inventario de vías terciarias del departamento 9.1.2.1 Elaboración y adopción del Plan Departamental de Movilidad Vial

Elaboración del plan de Movilidad del No existe Departamento

Cofinanciación para la Pavimentación de tramos de vías urbanas en 5 municipios del Departamento

Realizar el inventario vial de 760 km de vías terciaras en el Departamento

Un (1) Plan de Movilidad Vial Terrestre

25 km

760 km

No se tiene

1 Plan 9.1.2.2 Impulsar la Formulación y Un (1) Plan de Movilidad Fluvial adopción del Plan de Movilidad Fluvial

No existe

No se tiene

1 Plan

155

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

No existe

Aumentar la cobertura del servicio de energía eléctrica al 75% en el Departamento.

71.8%

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

156

9.2.3 Implementar Programas de formación para la seguridad vial del departamento

Un (1) Programa de formación en seguridad vial

No se tiene

9.2.4 Prospectar la construcción del aeropuerto internacional de carga en el Departamento

Prospectar la construcción de un (1) aeropuerto internacional de carga en el Departamento

No se tiene

Cofinanciar con entes municipales y nacionales la elaboración de proyectos de electrificación en aéreas rurales y urbanas.

Elaboración y Presentación de 5 Proyectos de Electrificación para ser cofinanciados con entes nacionales.

5 Proyectos

Interconectar núcleos verdales, con redes y subestaciones aéreas

Interconexión de 16 núcleos veredales con redes y subestaciones aéreas

No se tiene la cantidad

16 Núcleos

Formular Proyectos para la generación de energía eléctrica hidráulica y no convencional

Formulación de 2 Proyectos para la generación de energía eléctrica hidráulica y no convencional

No existen

2 Proyectos

1 Programa

1 Proyecto

75%

156

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

157 Realizar Estudios de pre inversión para Realizar Estudios de pre inversión la construcción de la hidroeléctrica para la construcción de la sobre el río San Pedro hidroeléctrica sobre el río San Pedro

Alcanzar el 92% de cobertura en el servicio de acueducto en las áreas urbanas del departamento

89.38%

92.00%

No existe información

1 Proyecto

Fomentar la socialización de la consulta previa para la ejecución de la interconexión eléctrica a Solano

Realizar la construcción de los compromisos de la consulta previa (tres parques infantiles, los planos georeferenciados de los resguardos y la caseta de la emisora).

No existe

1 Consulta Previa

Promocionar la implementación de fuentes de energía alternativa para aéreas rurales y urbanas.

Realizar un proyectos de fuentes de energía alternativa

No existe

1 Proyecto

Ampliar, Adecuar y Mejorar las redes de acueducto en áreas urbanas

Ampliación y adecuación de redes de acueducto en 7 áreas urbanas

2 Redes

9 Redes

157

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

158 14.00%

Cofinanciar la Adecuación y Reforzamiento de Plantas de Tratamiento de Agua Potable y Tanques de Almacenamiento según NSR-98 y actualizaciones.

Cofinanciación para la Adecuación de 4 Plantas de Tratamiento de Agua Potable y Tanques de Almacenamiento

4 Plantas

0.0

62.50%

Prestar Asistencia técnica y administrativa a empresas de servicios públicos en los municipios

Brindar asistencia técnica y administrativa a 10 de las empresas de servicios públicos en los municipios

10 Empresas

Alcanzar el 22% de cobertura en el servicio de acueducto en las áreas rurales del departamento

20.42%

22.00%

Ampliar, Mejorar y Construir Acueductos rurales

Ampliación, Construcción de 3 Acueductos rurales

3 Acueductos

Comprar o Reforestar las cabeceras de los ríos que son fuentes hídricas del 10% de los acueductos.

No se conoce

10.00%

Gestionar la compra o reforestación de las cabeceras de los ríos que son fuentes hídricas del 10% de los acueductos.

Compra o reforestación de 50 Ha en las cabeceras de los ríos que son fuentes hídricas.

No se conoce

50 Ha

Reducir el promedio del Índice de Riesgo para el Consumo de Agua por debajo del 14% en el Departamento

Apoyo técnico, administrativo y operativo de las empresas de servicios públicos en el área urbana y rural al 62.5% de los Municipios

18.80%

158

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

159 Realizar estudios de pre-inversión para aumentar en un 3% la ampliación de acueductos en zonas de expansión urbana

Alcanzar el 76% de cobertura en el servicio de alcantarillado sanitario en las áreas urbanas del departamento

Alcanzar el 49% de cobertura en el servicio de alcantarillado sanitario en el área rural del departamento

No se conoce

74.68%

48.56%

3.00%

Estudio de preinvercion para ampliación de redes de acueductos en zonas urbanas

Realizar dos proyectos de preinvercion de ampliación de red de acueducto urbano

No se conoce

2 Proyecto

76.00%

Ampliar, Adecuar y Mejorar las redes de alcantarillado sanitario en áreas urbanas

Ampliación y adecuación de redes de alcantarillado en 7 áreas urbanas

7 Aéreas Urb.

49.00%

Ampliar y adecuar redes o sistemas de alcantarillado en áreas rurales

Ampliación, adecuación de 3 redes o sistemas de alcantarillado en áreas urbanas

3 Redes

Gestionar la elaboración e implementación del plan de manejo ambiental para la planta de aprovechamiento de Biorganicos

Promover la cofinanciación de diseños, ejecución y operación de una infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos.

No existe

1 Proyecto

Residuos Sólidos

No existe

1 Proyecto

159

META DE RESULTADO

Viviendas Digna para un Hogar Mejor a través del mejoramiento de vivienda.

LÍNEA DE BASE

42.1%

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

43.09%

Cofinanciar la adecuación o remodelación de Viviendas en el Departamento

Cofinanciar la adecuación o remodelación de 870 viviendas en el Departamento

13.53%

Cofinanciar la construcción de Cofinanciar la construcción de 420 soluciones de VIS o VIP para la soluciones de VIS o VIP en el población vulnerable y desplazada en el Departamento Departamento

160 870 Viviendas

420 Viviendas

Cofinanciar la construcción de 120 soluciones de VIS o VIP en el Departamento en Zona Rural

120 Vivienda.

Construcción de un proyecto piloto para una vivienda ecológica.

No se conoce

1 Proyecto

2 Proyectos

13.1%

Viviendas Digna para un Hogar Mejor a través de Mejoramiento o Vivienda nueva en zona rural

No se conoce

Realización de Proyecto piloto de vivienda ecológica

No se conoce

1 Proyecto

Ejecución de proyecto piloto para vivienda ecológica

1 Proyecto

2 Proyectos

Gestionar proyecto de edificaciones Adelantar la gestión de un proyecto verticales como alternativa de solución. de edificación vertical habitacional

Proyectar las edificaciones verticales como alternativa de solución habitacional.

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Viviendas Digna para un Hogar Mejor a través de vivienda nueva

Cofinanciar la construcción de 120 Vivienda. soluciones de VIS o VIP en el Departamento en Zona Rural.

LÍNEA DE BASE

160

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

161 3 Proyectos

Elaborar Proyecto para la reubicación de familias localizadas en zonas de riesgo

No se conoce

1 Propuesta

Impulsar la elaboración de Impulsar la elaboración de propuestas propuestas para transferir al Dpto. un para transferir al Dpto. predios de la predio de la Dirección Nacional de Dirección Nacional de Estupefacientes. Estupefacientes.

No se conoce

1 Proyecto

Avanzar en el Proceso de legalización y titulación de predios.

2 Proyecto

Legalización y Titulación de Predios

Elaboración de un (1) Proyecto para la reubicación de familias localizadas en zonas de riesgo

Apoyar para Adelantar un (1) Proceso de legalización y titulación de predios

2 Proyectos

3 Proyectos

No se conoce

1 Propuesta

No se conoce

161

Proy ecto

3.3.EJE: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD, “CAQUETA DEPARTAMENTO DE OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO” La Productividad y la competitividad valoran las conectividades físicas y virtuales en la integralidad de las regiones. Las necesidades, los recursos, capacidades y expectativas de las poblaciones son diferentes en cada lugar, y por ello, estima conveniente el estudio y la respuesta integral al desarrollo de estas particularidades locales, haciéndolas parte de la estructura programática y de las acciones políticas gubernamentales. El Gobierno Nacional tiene como una de sus políticas consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad con el fin de diversificar la producción, ampliar los mercados y mejorar el ingreso de los productores. En un contexto de creciente internacionalización de la economía colombiana y en el marco de los acuerdos comerciales internacionales, todos los sectores se verán enfrentados progresivamente a la competencia externa y a las oportunidades que constituyen mercados de altos ingresos. Para afrontar los retos derivados de esta nueva realidad económica y materializar las oportunidades que ésta ofrece, es necesario mejorar la competitividad de todos los eslabones de las cadenas productivas con el fin de minimizar los potenciales impactos negativos y maximizar las oportunidades que ofrecerán los nuevos mercados. La evolución de la competitividad en Colombia inicia en el gobierno de Gaviria con el estudio monitor Colombia se define un primer acercamiento para definir las bases de la política de competitividad que adoptaría el país, luego en el gobierno de Samper se realiza el estudios monitor a nivel regional en el cual se identifican la fortalezas y debilidades de las seis ciudades más importantes del país. Es en el gobierno de Pastrana en el cual se diseña el Plan Estratégico Exportador, en el cual se lanza la Política Nacional de Productividad y Competitividad y los foros Colombia Compite. Más adelante en el primer gobierno de Uribe, se creó la Alta Consejería para la Competitividad y la Productividad y en este contexto se construyeron las Agendas Internas Regionales y se estableció la Visión Colombia 2019, y en su segundo periodo de gobierno, se institucionalizó el Sistema Nacional de Competitividad mediante el Decreto 2828 de 2006 y en este marco se integró el Sistema Nacional de Competitividad a la Presidencia de la República. El presente gobierno le da continuidad al Sistema, se encarga del tema a la Alta Consejería para la Gestión Pública y Privada, se le da gran importancia a las Comisiones Regionales de Competitividad con el Plan de Desarrollo del actual gobierno y con la reforma de la Ley de Regalías se fortalece la competitividad regional. Ahora, el estado de la competitividad en Colombia nos muestra que en el 2011 el país ocupa el puesto 68 entre 142 países, según el Foro Económico Mundial, igualmente nos muestra que entre los principales avances se cuenta con el entrenamiento de la fuerza laboral, la fortaleza del sector financiero, un mejor ambiente macroeconómico, una mayor institucionalidad y mayor atracción de inversión; pero se plantean grandes desafíos en diferentes frentes como el de infraestructura (agravado por la ola invernal), la logística y acceso a puertos, desviación de fondos públicos (corrupción), violencia y crimen organizado, administración de justicia y el uso de tecnologías en las empresas. Aún así, el Doing Business señala que Colombia ocupa la posición 39 entre 180 países y segundo en Suramérica en facilidad para hacer negocios.

162

La CEPAL, califica el índice de competitividad en el 2009, el cual evalúa factores como fortaleza económica, capital humano, ciencia y tecnología, finanzas y gestión pública, ilustrando sobre las grandes diferencias entre Bogotá y las demás regiones, la enorme brecha es evidente, entre tanto que Bogotá aparece calificado con 100 seguido de Antioquia con 77,6 y Valle con 70,9, llegando a Chocó con 17,4 puntos. El departamento del Caquetá no alcanza a ser considerado. El DANE, señala que en los últimos 10 años la generación de nuevos empleos se presentó en Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali; y considera que el predominio de la capital se sustenta en la población de Bogotá como porcentaje de la población colombiana. De igual manera, en materia económica se observa que la participación de las regiones colombianas en el PIB, es Bogotá y Cundinamarca quienes representan la tercera parte (30,8%) del Producto Interno Bruto del país. En síntesis, el gran desafío que tiene el país, es lograr un mayor equilibrio en su desarrollo regional, y nos imponen retos como trabajar en el fortalecimiento institucional y la descentralización, en el compromiso de la clase empresarial. En el fortalecimiento institucional, se be considerar la creación de instancias nacionales que estructuren y validen los proyectos que presentan las regiones, posicionar el Sistema Nacional de Competitividad en términos funcionales, afianzar la presencia institucional en las regiones de Colombia de los sectores público y privado, y consolidar el papel líder de las cámaras de comercio como gestoras del desarrollo regional. En el compromiso de la clase empresarial, se debe involucrar y comprometer más empresarios para fortalecer las comisiones regionales de competitividad, enfocar la estrategia de “sectores de clase mundial” hacia modelos asociativos: clúster y redes, ofrecer soluciones concretas a los problemas que afectan la competitividad de los empresarios, y afianzar el diálogo público privado con el alto gobierno. En conclusión, debemos unir esfuerzos entre gobierno, empresarios, para lograr la transformación productiva de Colombia y de sus regiones. Desde este contexto es necesario revisar todas las variables que concurren en el departamento del Caquetá para hacer de él y de sus pobladores, una región de oportunidades; estas tienen que ver con la ciencia, la tecnología e innovación, la adecuación de tierras, el desarrollo forestal productivo, la pesca y la acuicultura, los recursos genéticos, la sanidad y protección, alianzas productivas para la paz, la capitalización y el financiamiento, la comercialización agropecuario, la reforma agraria, los servicios ambientales. Es menester hacer uso del conocimiento adquirido al tenor de las dinámicas sociales, económicas, políticas y ambientales, para atemperar nuestra visión de desarrollo acorde a las exigencias locales, nacionales y globales.

163

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

164

Creación de la coordinación de turismo como parte integral de la estructura del ICDT con presupuesto para desarrollar sus actividades

Presentación de proyectos a instancias que promueven el desarrollo económico y del turismo con el fin de apoyar el cluster del turismo

Elaborar el Estudio de viabilidad para la creación de la coordinación de turismo

Realizar el estudio de viabilidad para la creación de la coordinación de turismo como parte de la estructura orgánica del ICDT

Elaborar la propuesta técnica y económica para la creación del la coordinación de turismo

Realizar la propuesta técnica para la creación de la coordinación de turismo como parte de la estructura orgánica del ICDT

Presentar proyecto de ordenanza a la asamblea departamental para la creación del la coordinación de turismo

Proyectar la ordenanza para la creación de la coordinación de turismo como parte de la estructura orgánica del ICDT

Poner en marcha de la Coordinación de turismo

Puesta en funcionamiento de la coordinación cultural responsable de desarrollar los programas y proyectos para el sector

Diseño de programas de incentivos a inversión en el sector turismo

Definir programas de incentivo para que empresas interesadas inviertan en le departamento en el sector del turismo

164

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

165

Generar estrategias de promoción a nivel nacional del Departamento del Caquetá

Generar estrategias de promoción a de turismo domestico

Generar estrategias de promoción a nivel internacional del Departamento del Caquetá

1.381

15.905

280

Participación en ferias donde se promocione el turismo, nacionales e internacionales

Asistir a 2 eventos de promoción del turismo n donde se den a conocer las potencialidades turísticas del sector

Participar en ruedas de negocios nacionales e internacionales del sector turismo

Participar en ruedas de negocios organizadas para el sector turísticos en donde se vendan las posibilidades turísticas del departamento

Realizar ruedas de negocios del sector turismo en el Caquetá

Organizar ruedas de negocios para el sector turísticos en donde se vendan las posibilidades turísticas del departamento cuya sede sea el Caquetá

Realizar plan de medios para promoción turística del Caquetá, locales, nacionales e internacionales

Utilizar los medios de comunicación como medio efectivo para promocionar al Caquetá

320

Promocionar el producto turístico del Caquetá a través de agencias de viajes nacionales

Lograr que60 agencias de viajes nacionales ofrezcan dentro de sus paquetes al Caquetá como destino turístico

165

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

166 Realizar reuniones con las autoridades policivas y militares para definir estrategias que incrementen la seguridad en los sitios turísticos

Implementar con las instituciones educativas programas en competencias laborales de turismo

Implementar con las instituciones educativas programas en diplomados de turismo

Implementar con las instituciones educativas carreras tecnológicas en turismo

Realizar consejos de seguridad turística en el departamento del Caquetá

Realizar 10 consejos de seguridad para definir estrategias de seguridad con la policía de turismo y el ejército nacional

Realización de convenios para formación en programas académicos profesionales con las universidades presentes en el Caquetá

Lograr que se ofrezcan en el departamento 3 programas a nivel de educación universitaria en turismo

Realización de convenios para formación en programas técnicos y tecnológicos enfocados en turismo

Lograr que se ofrezcan en el departamento 8 programas a nivel técnico y tecnológico en turismo

Realización de convenios para formación en competencias laborales de turismo con el SENA

Lograr que el SENA certifique a 120 personas en competencias de turismo

120

166

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

167

Creación de 50 productos turísticos del Caquetá que puedan ser ofrecidos dentro de la oferta turística del Caquetá

Fomentar la elaboración de planes de manejo ambiental con la participación intersectorial de los entes encargados del medio ambiente en el departamento

Realización de convenios para formación en diplomado en turismo

Lograr que se realicen en el departamento 13 diplomados en turismo

Realización de convenios para capacitación en temas específicos relacionados con turismo como talleres, cursos, entre otros

Realizar 21 cursos, talleres o conferencias en temas de turismo

Crear de productos turísticos de naturaleza y comunitarios

Definir 32 productos turísticos de naturaleza y comunitarios en el departamento

Creación de productos etno turísticos Crear productos turísticos culturales Crear productos turísticos de aventura

Definir 6 productos turísticos de los pueblos indígenas en el departamento Definir 4 productos turísticos culturales en el departamento Definir 8 productos turísticos de aventura en el departamento

Elaborar Inventario de flora y fauna de atractivos turísticos que hacen parte de productos turísticos

Elaborar el inventario de flora y fauna de los atractivos turísticos del departamento

Realizar estudios de capacidad de carga

Elaborar 3 estudios de carga de los atractivos turísticos del departamento

167

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

168

Elaborar 12 proyectos de desarrollo del sector turístico para ser presentados ante los organismos nacionales e internacionales

Diseñar y adoptar política departamental para el sector turístico

Concertar con las agencias de viajes la elaboración de 30 programas turísticos para el Caquetá

Elaborar Estudios de impacto ambiental

Elaborar el estudio de impacto ambiental de 12 atractivos turísticos del departamento

Elaborar el plan de desarrollo turístico para el departamento del Caquetá

Elaborar un plan de desarrollo turístico para el departamento del Caquetá

Elaborar paquetes con la oferta de los productos turísticos del Caquetá, especializados a los diferentes nichos de mercado

Desarrollar 30 paquetes turísticos que permitan a los turistas tener al Caquetá como destino

Construir la identidad a través del programa "Apasiónate por Caquetá", donde los Caqueteños aprendan a valorar su territorio, costumbres, productos y cultura.

Elaborar y desarrollar la estrategia apasiónate por el Caquetá de tal forma que llegue a toda la población caqueteña

477.642

168

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

169

Creación de 4 productos turísticos patrimoniales

Generar estrategias de promoción para que 24.600 personas en el departamento realicen actividad física

20.5

Elaborar un producto turístico anual especializado en patrimonio del departamento del Caquetá, de acuerdo con los inventarios patrimoniales.

Determinar las potencialidades turísticas del patrimonio del Caquetá para elaborar 4 productos turísticos que incluyan al patrimonio

Diseñar e implementar programas de actividad física para disminuir los niveles de sedentarismo.

Desarrollar 4 programas paras ser ejecutados anualmente que este orientados a promover la actividad física en el departamento

Patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas.

Apoyar la organización de 12 eventos deportivos en el departamento

Desarrollar 1 programa paras ser ejecutados anualmente que este orientado a promover la actividad física en los adultos mayores

Desarrollar 3 programas paras ser ejecutados anualmente que este orientado a promover la actividad física en la población discapacitada

Poner en funcionamiento 237 escenarios deportivos y recreativos en el departamento

221

237

24.6 Realizar actividades que fomenten la inclusión de la población.

Adecuar escenarios deportivos o recreativos de la entidad territorial

169

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

170

Incrementar en …... instituciones educativas del Departamento en los eventos deportivos programados

127

Desarrollar acciones de mantenimiento de 20 escenarios deportivos y/o recreativos en el departamento

Construcción de la villa regional deportiva del Caquetá

Construcción de la villa regional deportiva con recursos de sistema general de regalías

Implementación de las Competencias de motociclismo y deporte extremo

Realización de eventos deportivos extremos y motociclismo

Construir escenarios deportivos y recreativos

Realizar la construcción de 16 escenarios deportivos y recreativos en el departamento

Implementar el espacio de concertación deportiva Departamental

Desarrollar el programa de concertación deportiva para apoyo a iniciativas deportivas en el departamento a través de proyectos

Establecer la política publica para la recreación, comunitaria e institucional

Proyectar la ordenanza para definición de la política pública para la recreación comunitaria e institucional del ICDT

Fortalecer las escuelas de formación deportivas en las diferentes disciplinas

Apoyo en la creación e implementación deportiva

170

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

171 Incrementar el número de estudiantes del Departamento en los eventos deportivos

Ofrecer apoyo integral consistente en atención medica, educativa y económica a 10 deportistas de rendimiento y alto rendimiento del departamento

Organizar programas de capacitación dirigido a 120 personas entre técnicos y personal administrativo del deporte

18.2

120

Implementar proyectos para incrementar la participación deportiva en las estudiantes

Desarrollar 12 proyectos que involucren a los estudiantes en eventos de carácter deportivo

Desarrollar la estrategia de medicina integral equipo biomédico.

Ofrecer el servicio de atención medica a los deportistas de rendimiento, alto rendimiento y participantes de eventos deportivos organizados por el Departamento

500

Participación en juegos deportivos departamentales

Realización de competencias deportivas de las selecciones Municipales

1.67

Participación en juegos deportivos nacionales

Participación del departamento del Caquetá en los juegos nacionales

Realizar convenios interinstitucionales e interadministrativos de apoyo integral a deportistas

Lograr realizar 12 convenios con diferentes entidades de carácter público y privado para apoyar a los deportistas de rendimiento y alto rendimiento

Lograr realizar 12 convenios con diferentes entidades de carácter público y privado para apoyar al personal técnico y administrativo en su formación

Apoyará la realización de capacitaciones a 120 personas del sector deportivo

120

Realizar convenios interinstitucionales e interadministrativos de capacitación dirigidos a personal técnico y administrativo del sector deportivo

171

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

172

Establecimiento de áreas para la protección, recuperación y monitoreo del recurso hídrico, con base en los instrumentos de planificación de cuencas hidrográficas con el propósito de garantizar la sostenibilidad del recurso con prioridad del abastecimiento para consumo humano

Plan de acción del Nodo de Cambio climático para el departamento del

Territorio para la producción y conservación del recurso hídrico

Fortalecimiento de las capacidades en las

Incrementar en 4 los Planes de Ordenamiento ambiental de Micro cuencas abastecedoras de acueductos municipales POMCAs terminadas en el departamento del Caquetá.

Proyectos de cooperación para la implementación de los ejecución de los POMCAs

Caracterización , cuantificación y optimización de la demanda de agua

Concertación de un área de reserva natural en zona de Cordillera del departamento del Caquetá

Un estudio de identificación para compra de áreas de protección de cuencas abastecedoras de acueductos (Ley 99 de 1993- Ley 1151 de 2007)

Cumplimiento de la Ley 99 de 1993- Ley 1151 de 2007, para la protección de cuencas abastecedoras de acueductos Propiciar la reconversión socio-ambiental de los sistemas productivos en la cuenca Capacitación a las 22 instituciones participantes del Nodo

172

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

Caquetá

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

instituciones participantes del Nodo

Identificación, articulación y promoción de la formulación e implementación de los proyectos sobre adaptación y mitigación al cambio climático con los actores

Diseño, promoción y apoyo a la implementación de la estrategia de educación, sensibilización y difusión enfocada a la del riesgo y cambio climático

173

Fortalecimiento de la investigación en cambio climático Establecimiento de líneas para incorporar cambio climático y gestión integral de riesgo en POT, PBOT, EOT y POMCAs Investigación que reconozcan y evalúen los servicios eco sistémicos

Investigación que reconozcan y evalúen los servicios eco sistémicos

Proyectos formulados y ejecutados, en investigación de servicios eco sistémicos

Aprovechamiento de los servicios ambientales

Proyectos formulados y ejecutados sobre aprovechamiento de servicios ambientales

173

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

174

Formulación e Implementación del Plan Estratégico de Mercados Verdes, producción y consumo sostenible

Plan Regional de Biodiversidad, Plan Regional de Mercados Verdes y convenio de competitividad del departamento del Caquetá.

Generar información de linea base para la conservación, uso y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad

Formulación de Nuevos Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Actualización, mejoramiento o reformulación de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipales POTM

Institucionalización de eventos feriales, académicos, participativos para la promoción y fortalecimiento organizacional, técnico y empresarial del renglón de servicios ambientales, mercados verdes y biocomercio.

Proyectos de cooperación internacional para aplicación de tecnologías para el aprovechamiento sostenible de la oferta ambiental del territorio amazónico y la prevención y mitigación de los impactos ambientales de las actividades socioeconómicas desarrolladas

Proyectos cooperación interinstitucional para la Generar la línea base de información sobre biodiversidad

100% de los Planes Ordenamiento Territorial Municipales POTM formulados con evaluaciones.

100% de los POTM actualizados o reformulados en el cuatrienio 100% de los POTM con variable Gestión Integral de Riesgo y cambio climático

174

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

175 Aprobación del 100% de los POTM, PBOT o EOT por los concejos municipales Cooperación interinstitucional para llegar a 18 áreas protegidas nacionales, locales y regionales incorporadas en SIDAP. Una propuestas de Ordenación y Zonificación Ambiental de la reserva Forestal de la Amazonia Ley 2/59. Incorporación de áreas protegidas declaradas en los POT's Proyecto apoyados que buscan una adecuada disposición final y/o aprovechamiento industrial de Residuos sólido o de reciclaje. Constituir el Comité Dptal. de Hidrocarburos Organización y regulación del sector Minero e hidrocarburos en el Departamento del Caquetá

Prevención y capacidad de respuesta de las instancias territoriales y comunidad relacionadas con la gestión del riesgo.

Un Plan de Ordenamiento Minero del Departamento

Mejoramiento de la prevención y capacidad de respuesta de las instancias territoriales y comunidad

Operatividad y funcionalidad del Comité Dptal. de Hidrocarburos del Caquetá Un Plan Formulado e implementado de Ordenamiento Minero del Departamento Un estudios evaluados frente a la viabilidad y pertinencia ambiental de las concesiones mineras CLOPAD, con capacidad de respuesta en la gestión del riesgo. CREPAD con capacidad de respuesta en la gestión del riesgo.

175

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

relacionadas con la gestión del riesgo.

Formulación de instrumentos de planificación de la gestión del riesgo.

Planes de la gestión del riesgo municipal, asesorado y acompañado en coordinación con el ministerio de interior - División general del riesgo.

Cartografía preliminar de áreas urbanas susceptibles a inundación.

Proyectos para la Mitigación el efecto de los procesos erosivos y/o fenómenos de remoción en masa

Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres.

Reubicación en cooperación con la nación, alcaldías y organizaciones humanitarias familias ubicadas en zona de riesgo

10%

Control de minería ilegal realizados en conjunto con las autoridades mineras, ambientales, fiscales, judiciales y de policía

176

Cumplimiento de las competencias asignadas a los alcaldes en la normatividad vigente en materia de control de explotación ilegal de minerales

176

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

177

Actores, organizaciones e instituciones aliadas a la Red del CIDEA departamental para el fortalecimiento de la educación ambiental y participación ciudadana.

Aumentar en un 20% las toneladas de producción agrícola

167.551

201.061

Institucionalización de los CIDEAS municipales y el Departamental.

1.1.1. Fomento y Fortalecimiento Empresarial

Eventos asociados al calendario ambiental o fechas ecológicas memorables en el periodo 2012 - 2015.

Medios y Recursos participativos orientados hacia la cualificación de actores en la Gestión del riesgo, recurso hídrico, etnias y culturas, biodiversidad, ordenamiento territorial, manejo de residuos sólidos, cambio climático, producción limpia y servicios ambientales, en el cuatrienio.

Asesorías, visitas o vinculaciones a través de CIDEA's, PRAE's , PRAU's y PROCEDA's, en los 16 municipios del Departamento del Caquetá.

100

Proyectos interinstitucionales de educación ambiental (SENA, UNAD, CODECYT + I, UNIAMAZONIA, CORPOAMAZONIA, SINCHI, SED, COLCIENCIAS, ACT Colombia, PNN, otros.)

Un (1) Plan Departamental de Capacitación para formación en Emprendimiento y Cultura Empresarial diseñado y aplicado

1.200 personas capacitadas en Emprendimiento y Cultura Empresarial durante el cuatrienio

1.2

177

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

178

1.1.2. Gestión de la información

Cuatro (4) empresas nuevas constituidas de economía solidaria del sector agrícola y agroindustrial durante el cuatrienio

Dos (2) Organizaciones o empresas constituidas, aplicando el plan estratégico de mercados verdes, producción y consumo sostenible

Dieciséis (16) Municipios apoyados durante el cuatrienio en la realización de eventos y ferias promoviendo el sector agropecuario y la innovación

Cuatro (4) convenios gestionados para la articulación del sector educativo con el sector productivo

Una (1) propuesta elaborada para la creación del Fondo Regional de Garantías del Caquetá

Cuatro (4) Evaluaciones Agropecuarias elaboradas durante el cuatrienio Una (1) línea de base para el sector agropecuario real elaborada Una (1) alianza establecida para la elaboración de diagnóstico de predios con vocación agropecuaria en proceso de extinción de dominio

178

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

179 Un (1) diagnóstico elaborado de predios con vocación agropecuaria en procesos de extinción de dominio 1.2.1. Fortalecimiento de Apuestas Productivas Identificadas

Mejorar en 3 posiciones el escalafón de departamentos competitivos de Colombia. CEPAL

Reactivar los comités municipales de desarrollo rural

Puesto 24

Puesto 21 1.2.2. Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación

1.3.1. Articulación y cooperación interinstitucional

Cuatro (4) apuestas productivas del Caquetá (cacao, caucho, leche y carne) fortalecidas durante el cuatrienio Cuatro (4) proyectos de desarrollo de TICs apoyados durante el cuatrienio Una (1) Agenda Regional de Competitividad revisada, concertada y reestructurada Veinte (20) proyectos apoyados de investigación e innovación del CODECYT+I, durante el cuatrienio Al menos dos (2) proyectos de energías alternativas apoyados Un (1) Estudio de Mercado realizado de productos caqueteños priorizados Un (1) Programa de Inteligencia de Mercados elaborado e implementado Una (1) oficina de Cooperación Nacional e Internacional y Desarrollo Sostenible (CNIDS) fortalecida Cuatro (4) convenios gestionados para la articulación del sector educativo con el sector productivo

179

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

180

1.3.2. Apoyo y cofinanciación de convocatorias nacionales

Un (1) Convenio Interinstitucional establecido con Cámara de Comercio para la realización de eventos nacionales e internacionales sobre rueda de negocios y asistencia para la exportación de productos amazónicos

Dieciseis (16) municipios supervisados en la prestación de asistencia rural durante el cuatrienio

Secretaría de Agricultura representada en cuarenta (40) eventos agropecuarios del orden nacional en el cuatrienio

Cuatro (4) convenios establecidos durante el cuatrienio para facilitar el acceso a créditos para la financiación de proyectos productivos

Mínimo dieciseis (16) Alianzas Productivas apoyadas durante el cuatrienio

Mínimo (30) convocatorias de programas nacionales e internacionales apoyadas para la aplicación de los productores rurales del departamento durante el cuatrienio

Dieciseis (16) municipios informados sobre las convocatorias nacionales e internacionales

180

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

181

2.1.1. Seguridad Alimentaria y Nutricional

Disminuir en un 2% el porcentaje de población rural pobre según Índice de Pobreza Departamental

62,80%

60,80% 2.2.1. Programa de Apoyo a población en zonas focalizadas de consolidación territorial

2.2.2. Programa de Apoyo a población especial (mujer, indigenas, afro, víctimas, etc)

1.000 personas asesoradas en términos de referencia que establezcan las convocatorias durante el cuatrienio

1000

Un (1) Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional aprobado por la Asamblea Departamental

Un (1) Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional implementado

Cuatro (4) municipios apoyados en proyectos de agricultura órganica y acceso a mercados verdes

Mínimo doce (12) proyectos productivos para el establecimiento y/o fomento de cultivos para garantizar seguridad alimentaria y/o generación de ingresos

Al menos doce (12) proyectos apoyados mediante contrapartida, dirigidos a micros y pequeños productores agropecuarios en zonas de consolidación territorial

Un (1) proyecto gestionado para el establecimiento de granjas integrales autosuficientes

1.000 títulos aprobados mediante apoyo a la gestión del proceso de titulación de baldíos en el cuatrienio

1000 títulos

181

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

182 2.2.2. Sustitución de cultivos ilícitos

Cuatro (4) proyectos cofinanciados en conjunto con organizaciones nacionales o internacionales

2.2.3 Oportunidades para el empleo

Al menos 1.000 empleos nuevos generados durante el cuatrienio

1000

Crear 3 Centros de investigación y fortalecer 1

Fortalecimiento y creación de Centros de Investigación

Creación de 3 Centros de investigación y fortalecimiento del existente.

Capacitar y formar 3 Profesionales en ingles (Tofer y Michigan)

Formación de profesionales en Ingles

Formar 5 aspirantes a Maestrías y Doctorados

Formar 5 Profesionales en Maestrías y Doctorados

Vinculación de 5.000 Niños, niñas y jóvenes de Instituciones Educativas en Investigación

5000

10000

Formar 5 Profesionales en maestría y Doctorado

Garantizar el 50% en actualización de la Comisión Regional de Competitividad e

500%

50%

1000%

50%

Formación en Maestrías y Doctorados

Comité Ejecutivo de la CRC de Caquetá

Priorización de Cadenas Productivas financiadas con proyectos de Investigación Creación de 2 Centros Interactivos, tiendas y Museos, con programas de apropiación social del conocimiento Creación de 3 Programas y proyectos de Investigación financiados en áreas de recurso Hídrico y Biodiversidad Comités del Consejo Regional de Competitividad

182

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

183

Innovación (CRC) de Caquetá

Comités del Consejo Regional de Competitividad Capacitar el talento humano en formulación y viabilizacion de proyectos sobre emprendimiento potencial Implementar una estrategia de infraestructura para la provisión de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar Aumentar la cobertura de municipios con redes de fibra óptica, redes de televisión y/o radio 4 campañas para la masificación de uso de computadores y uso adecuado de las potencialidades económicas, educativas y culturales

Imcrementar en 0.06 el índice de digitalización regional

LINEA DE BASE

0,61

0.67

Caquetá vive digital (Computadores para educar, compartel, n@tivos digitales, gobierno en linea, dirección y apropiación de TIC, vive digital regional)

Promover el establecimiento de 3 puntos vive digital 1 estrategia para la promoción del desarrollo de contenidos y aplicaciones Establecer 1 marco normativo para la promoción del servicio y uso de las TIC Realizar 4 campañas para el desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales Avanzar en 22% la implementación de “Gobierno en línea Realizar 4 campañas de apropiación de las TIC por parte de los usuarios

30%

28%

50%

183

3.4. EJE ESTRATÉGICO GOBIERNO Gobierno, eje que permite la gobernabilidad y participación ciudadana con capacidad de decisión en un diálogo abierto por el departamento. Es el escenario de reconstrucción de la confianza administrativa e institucional que abona la paz política en el territorio, gracias a que posibilita que se elaboren acuerdos de agregación temática entre los diversos actores. La estabilidad y sostenibilidad de las finanzas del departamento deben estar en el horizonte del saneamiento fiscal y la óptima gestión administrativa, lo que redunda en el buen ejemplo, confianza institucional y el pulcro manejo de los recursos públicos.

184

LÍNEA DE BASE

META DE RESULTADO

16 Municipios con la gestión integral de riesgo actualizada

Se ha fortalecido en el 80% de los Municipios la participación ciudadana y el ejercicio de gobierno incluyente y participativo

Política pública en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, minas antipersona (MAP) y municiones sin explotar (MUSE) formulada

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS

Mapa integral de riesgos el Municipio y un plan general de mitigación y un proceso de formación ciudadana para la gestión

Gobernabilidad y la calidad local

Política publica para la promoción del respeto por los derechos humanos

META DE PRODUCTO 4 Planes locales de emergencias y contingencias (PLEC) formulados Municipios capacitados en elaboración y ejecución de los PLEC y mitigación de la vulnerabilidad ante amenazas, riesgos y desastres 6 Organismos de socorro dotados de equipos de comunicación e implementos para reacción ante emergencias. 1 Plan Departamental de gestión integral de riesgo, formulado 10% de las escuelas y hospitales evaluados en torno a la seguridad en la gestión integral de riesgo 20 veedurías para los diferentes temas de control social, creadas 30% de las Juntas de Acción Comunal Inactivas reactivadas. 30% de las Juntas de Acción Comunal capacitadas 1 Diagnostico de la situación de Derechos Humanos realizado 1 Plan de acción Departamental en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario elaborado 4 campañas de sensibilización en Derechos Humanos y prevención de Minas Anti Persona realizadas

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

10%

185

LÍNEA DE BASE

META DE RESULTADO

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS coordinación y apoyo de Comités de justicia transicional

Descentralizar los diferentes Comités del sector (Orden público, asuntos étnicos, Derechos Humanos, Justicia Transicional, entre otros) en un 70% para aumentar así la confianza de Gobernabilidad en los diferentes municipios.

Garantizar el apoyo administrativo y logístico al Consejo Departamental de Planeación

Implementar el restante 40% para la implementación del MECI

Descentralización de Consejos de Seguridad Ciudadana

0.6

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Implementar una campaña de sensibilización ciudadana

Ajuste Anual del PIC (Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana) de acuerdo a la Estadística de delitos y Proyectos viabilizados.

70%

100%

META DE PRODUCTO 1 Comité territorial de Justicia Transicional. Creada y fortalecida 15 Comités Municipales de Justicia Transicional coordinados y apoyados Realizar Consejo de Seguridad Ciudadana en los 16 municipios del Departamento.

186

Apoyo Logístico y administrativo al Consejo Departamental de Planeación

Garantizar 30% de apoyo administrativo y logístico al Consejo Departamental de Planeación

0.5

0.8

Fortalecimiento e Implementación del Sistema Integral de gestión de Calidad (MECI y NTCGP)

Implementar el restante 80% para la implementación del MECI

0.6

Lograr la Certificación en el Sistema de Gestión de Calidad.

100%

Sistemas de gestión de la calidad

Lograr la Certificación en el Sistema de Gestión de Calidad.

Implementar el 75 % el Sistema de Gestión Documental (Ley 594/2000)

80%

Implementación del Sistema de Gestión Documental en el marco de la ley 594/2000.

Implementar el 30 % el Sistema de Gestión Documental (Ley 594/2000)

186

META DE RESULTADO

Mejorar la calidad de la información del 40% de los proyectos registrados en el Banco de proyectos

Actualizar y depurar en el 20% las bases de datos del Sisben

Incrementar en 30% la implementación de la estrategia gobierno en línea

Implementar el 60% de la estrategia de fortalecimiento de la plataforma tecnológica

LÍNEA DE BASE

30%

VALOR ESPERADO

70%

SUBPROGRAMAS

Implementación de la estrategia "Banco de proyectos para las oportunidades y el desarrollo Departamental"

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Actualizar y capacitar en temáticas relacionadas con el Banco de proyectos al 90% de los Municipios

90%

Implementar el 70% de la herramienta de apoyo a la gestión del banco de proyectos

70%

Actualizar e implementar el 80% de los procedimientos y metodologías de planificación y seguimiento a proyectos propios del Banco de proyectos

80%

187

100%

Administración, actualización y operación de las bases de datos del SISBEN Departamental

Actualizar y depurar en el 30% las bases de datos del Sisbren

7000%

10000%

Implementación de tecnologías y soluciones informáticas para mejorar y optimizar los procesos de entidad.

Incrementar en 30% la implementación de la estrategia gobierno en línea

0.5

50%

100%

Incrementar en el 50% el uso de soluciones informáticas

0.2

0.8

Diseñar e implementar una (1) plataforma tecnológica básica para consolidar información sectorial

80%

100%

Soluciones informáticas y administrativas

187

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

1600%

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Asistencia técnica a los 16 municipios de planes y programas sectoriales.

Garantizar la adecuación de 8 dependencias del edificio de la gobernación.

Garantizar la adecuación de 10 dependencias del edificio de la gobernación.

12.00

Propender por el Mantenimiento y/o adecuación a la infraestructura física de la administración Departamental.

Garantizar el 80% de Asistencia técnica, administrativa y financiera a las entidades sectoriales

0.80

Brindar Asistencia Técnica. Administrativa y financiera a entidades sectoriales

Garantizar el 60% de Asistencia técnica, administrativa y financiera a las entidades sectoriales

0.75

1.00

Garantizar el déficit de familiar identificadas por pobreza extrema

Lograr que el 15% de las familias en pobreza extrema estén plenamente identificadas y legalizadas por el Sisbén.

0.75

Garantizar el 30% en capacitación del capital humano para acceder a programas de desarrollo integral

0.5

0.8

Garantizar el 25% de las familias en pobreza extrema sean beneficiadas económicamente con el programa Red Unidos

0.5

0.75

17 municipios asesorados en talento humano

8 talleres realizados

Reducir el déficit en un 30% de familias afectadas por situación de pobreza extrema a través del programa Red Unidos

50%

80%

0.5

17 municipios asesorados por año y entes descentralizados

Capacitar el Capital Humano con programas sobre superación de pobreza

0.75

talento humano

188

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

bienestar social

17 municipios asesorados en bienestar social

eficiencia en los procesos disciplinarios

100% procesos disciplinarios culminados en su totalidad

100%

8 talleres realizados en el cuatrenio

872 funcionarios del nivel técnico, asistencial y profesional capacitados en el cuatrenio

550

872

SUBPROGRAMAS

100% de investigaciones disciplinarias falladas

100%

8 talleres de capacitación desarrollados

872 funcionarios capacitados

550

872

reconocimiento público realizado mensualmente mediante acto administrativo al mejor funcionario(a) de cada secretaria, con copia a la hoja de vida

690

exaltación a funcionarios(as)

690 funcionarios(as) exaltados(as)

690

gestionar para que las normas de la comisión nacional del servicio civil sean aplicadas rigorosamente para los procesos meritocráticos para proveer cargos públicos

100%

meritocracia

el 100% de las normas CNSC aplicadas en la gobernación del Caquetá

100%

fortalecimiento talento humano

189

META DE RESULTADO Entes de control y pacto por la transparencia participando activamente en los procesos meritocraticos

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

número de quejas disminuidas con relación a la atención al ciudadano por parte del funcionario publico

Sitio web de la Gobernación del Caquetá rediseñado, de tal forma que cumpliendo con las directrices de Gobierno en línea, permita contar con información actualizada en tiempo real, sobre las actividades institucionales, para reducir hasta en un 80% el tiempo de publicación.

12 horas

2 horas

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

transparencia

4 entes de control y de la sociedad civil participando activamente en los procesos meritocraticcos

buen servicio al ciudadano

0% de quejas presentadas relacionadas con la atencion por parte de los funcionarios a los ciudadanos que requieren y solicitan nuestros servicios

SUBPROGRAMAS

Divulgación de la gestión Institucional

Actualizción de la pagina Web en dos horas

190

12 horas

2 horas

190

LÍNEA DE BASE

META DE RESULTADO

Producción de ocho (8) videos institucionales producidos para promover el departamento del Caquetá, de tal forma que permitan mejorar la imagen a nacional e internacional.

Redes sociales activadas, que promuevan participación de la comunidad internauta

Publicidad exterior como mecanismo para promover la institucionalidad gubernamental de manera visible y atractiva

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

191

Diseñada, implementada y dotada la Sala de Prensa física y virtual, con equipos de última tecnología y las funcionalidades de la Web 2.0 incorporadas, de tal forma que facilite el contacto e interacción con los habitantes de todos los municipios del Caquetá.

Elaboración de Plan de medios de acuerdo al nicho de mercado y medición de audiencia

VALOR ESPERADO

100

265

Divulgación de la gestión Institucional

Una sala de prensa física y virtual.

Video sobre riquezas naturales y ecoturisticas del Caquetá Video promocional sobre Agroindustria Video institucional de la gestión del cuatrinenio. Video promocional sobre festividades culturales del departamento.

Facebook,Twiter,Blog,

IRedes sociales impementadas

Radio, prensa y televisión

Plan de medios Implementado

vallas, paletas (vallas en alto pie), , pasacalles, lonas, pendones

publicidad exterior Implementadas

100

265

191

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

fomentar publicidad escrita

Los contratos firmados por la Gobernación asignados a los contratistas más competentes dentro de un procesos meritocráticos y abierto para todos

Acceso oportuno y transparente de la sociedad civil a la administración pública

SUBPROGRAMAS

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

folletos, plegables,brochure.

publicidad exterior Implementada

75%

Contratación eficiente

75% de los procesos de contratación realizados de manera eficiente

75%

Información pública imparcial

el 75% de la información publicada de manera oportuna

75%

Fallos en contra de la Gobernación reducidos en un 3%

Procesos judiciales y extrajudiciales

el 5% de los fallos en contra de la gobernación son reducidos

Software que permita consolidar la información de los procesos de la Gobernación, hacerles seguimiento oportuno y evaluar el nivel de cumplimiento adquirido

Sistematización de la información

Sofware implementado

Sancionadas las personas que hacen mal uso de los asuntos y bienes públicos

100%

Caquetá transparente

el 100% de las personas que hacen mal uso de los bienes públicos son sacionados

100%

Gestionar canales de comunicación permanentes entre los órganos de control y las autoridades judiciales

Un espacio insteriontitucional habilitado y en funcionamiento

Espacios interinstitucionales habilitados entre los organos de control y la Gobernación

192

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

Servidores públicos capacitados en la prevención de daños a la administración

200

Talleres dictados por año

Servidores públicos capacitados en la prevención de daños a la administración

200

Talleres dictados por año

META DE RESULTADO

Servidores públicos capacitados en la prevención de daños a la administración (hacer otro para talleres)

200

Talleres dictados por año

Mecanismos implementados para la denuncia de los hechos que afecten a la Administración Departamental

Veedurías creadas que velen por los intereses ciudadanos y denuncien los hechos que afecten a la Administración departamental Pruebas preconstruidas para la defensa judicial del Departamento

SUBPROGRAMAS

40%

100%

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Capacitación en la responsabilidad de los servidores públicos.

200 servidores públicos capacitados

200

1 taller dictado por año

Capacitación en la en la administración de los recursos públicos

200 servidores públicos capacitados

200

1 taller dictado por año

200 servidores públicos capacitados

200

1 taller dictado por año

Canales idóneos para que la comunidad denuncie los comportamientos que le causen daño a la administración

Tres mecanismos implementados para denuncias

Veedurías ciudadanas

Cinco veedurías ciuddanas creadas

Pruebas anticipadas

El 100% de las pruebas de defensa judicial del departamento preconstruidas.

Capacitación en las competencias de los servidores públicos y las responsabilidades de tipo patrimonial, disciplinario, fiscal y penal.

META DE PRODUCTO

40%

100%

193

META DE RESULTADO Acciones de repetición adelantadas

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO 0

SUBPROGRAMAS Acciones de repeticón

META DE PRODUCTO Cuatro acciones de repetición implementadas

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

194

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

META DE PRODUCTO

LINEA DE BASE

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

Propender por el Mantenimiento y/o adecuación a la infraestructura física de la administración Departamental.

Garantizar la adecuación de 8 dependencias del edificio de la gobernación.

SUBPROGRAMAS

Garantizar la adecuación de 10 dependencias del edificio de la gobernación.

12.00

Garantizar el 80% de Asistencia técnica, administrativa y financiera a las entidades sectoriales

0.80

Brindar Asistencia Técnica. Administrativa y financiera a entidades sectoriales

Garantizar el 60% de Asistencia técnica, administrativa y financiera a las entidades sectoriales

0.75

1.00

Garantizar el déficit de familiar identificadas por pobreza extrema

Lograr que el 15% de las familias en pobreza extrema estén plenamente identificadas y legalizadas por el Sisbén.

0.75

Garantizar el 30% en capacitación del capital humano para acceder a programas de desarrollo integral

0.5

0.8

Garantizar el 25% de las familias en pobreza extrema sean beneficiadas económicamente con el programa Red Unidos

0.5

0.75

ordenanza de incentivos económicos aprobada y en aplicación

ley de creación de estampilla pro vivienda aprobada y en aplicación.

Reducir el deficit en un 30% de familias afectadas por situación de pobreza extrema a través del programa Red Unidos

50%

80%

0.5

Incremento anual de los recursos propios 2 puntos porcentuales superior a la inflacion causada.

Capacitar el Capital Humano con programas sobre superaciòn de pobreza

0.75

programa de incentivos económicos a cartera morosa implementación de estampilla pro-vivienda

195

META DE RESULTADO

LÍNEA DE BASE

VALOR ESPERADO

SUBPROGRAMAS proceso de liquidación privada de vehículos automotores

programa de saneamiento fiscal y financiero terminado

pago de pasivos laborales ejecutado 60%

VALOR ESPERADO 2012 - 2015

sistema de liquidación privada de impuesto de vehículos en operación

50%

100%

pago de la totalidad de los pasivos laborales generados en el proceso de saneamiento fiscal y financiero

30%

100%

Disminución de los fallos en contra del departamento

80%

30%

100% sistema de defensa judicial del departamento fortalecido

Aumentar el nivel de ahorro operacional en 2 puntos

LINEA DE BASE

META DE PRODUCTO

capacitación en gestión administrativa

Aumentar los eventos de capacitación que maximicen los niveles de gestión administrativa

programa de mejoramiento técnico que mejore la gestión fiscal

Incrementar los ingresos propios en 2 puntos porcentuales superior a la inflación causada.

programa de sistematización de áreas financiera de la secretaria de hacienda

Mejorar los sistemas de información del área financiera, mediante registro de operaciones integradas en tiempo real.

196

197

CAPÍTULO IV. MARCO FISCAL Y FINANCIERO

197

4. ESTADO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS:

Para analizar la situación financiera del departamento, se procedió a levantar una serie histórica de 5 años desde el año 2007 al 2011, tanto en ingresos como en gastos, a fin de determinar cuál ha sido el comportamiento histórico de las rentas y recursos del departamento, dicho análisis es sometido a un proceso de delectación de las cifras que permitan determinar su evolución en términos reales descontados la pérdida del poder adquisitivo por efecto de la inflación mediante la utilización del índice de precios al consumidor como deflactor implícito según los siguientes datos: Tabla 56. Deflactor del IPC año base 2011=100% Año Deflactor 2007 1.17 2008 1.09 2009 1.07 2010 1.04 2011 1.00 Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental 4.1. Ingresos Tributarios

Dentro de los ingresos tributarios, la principal fuente de recursos la constituye el impuesto al consumo de cervezas, el cual se a 31 de diciembre de 2011, logra recaudar en términos reales el mismo valor a precios del año 2011 de los recaudos obtenidos en diciembre de 2007, es decir que el consumo de estos productos se ha mantenido constante en el tiempo, con una pequeña recuperación en los años 2009 y 2010, pero en el último año regresa a los niveles de recaudo de hace cinco años atrás, pues la variación entre el año 2011 y el año 2007 solo fue del -2.57%, es decir que se contrajo su recaudo en este valor porcentual. La segunda renta en importancia de recaudo, la constituye el impuesto al consumo de licores, vinos y aperitivos, el cual a precios constantes del año 2011, presento una importante tendencia de recuperación entre los años 2008 y 2010, sin embargo en el último año por efectos de las modificaciones de las metas de introducción y comercialización el recaudo por este concepto se reduce significativamente, pues en el periodo de análisis su variación fue negativa en 24.23%, siendo más pronunciada en el último año pues la variación entre en año 2011 frente al 2010 fue del orden de los 39.8%. La tercer fuente de recursos propios la constituye la sobretasa a la gasolina motor, la cual a precios constantes del año 2011, se mantiene estable, es decir que en términos de cantidad de producto comercializado en el departamento y que paga el impuesto a sido similar a lo largo del horizonte evaluado, con una ligera tendencia a la baja, pues su variación real entre los años 2007 y 2011 fue negativa en el 8,38%. En términos de ingresos tributarios indirectos, la renta de menor participación dentro de la estructura rentística del departamento la constituye el impuesto al consumo de tabaco y cigarrillo, el cual muestra un periodo de 198

198

recuperación entre los años 2009 y 2010, sin embargo en el consolidado su tasa de crecimiento fue negativa en 1,25% entre los años 2007 y 2011. Figure 11. Evolución de los Impuestos Indirectos 2007-2011 precios constantes año 2011 =100%

Impuestos Indirectos

199

16.000

Millones de Pesos

14.000 12.000

12.489

13.453

13.416 12.168

11.627

10.000 8.000 6.000

5.769

4.921

4.465

2007

2008

6.189 3.729

4.000 2.000 0 2009

2010

2011

Años Cerveza Impuesto al Consumo de Licores, vinos y aperitivos Cigarrillos y Tabaco Sobretasa Consumo Gasolina Motor

Los denominados impuestos directos que los como su nombre lo indica gravan directamente al contribuyente de acuerdo a su patrimonio, como es el caso del impuesto de vehículos automotores, el impuesto de registro y anotación y el impuesto de loterías foráneas presentan una menor participación dentro de la estructura rentística y respecto a la evolución histórica el impuesto de vehículos automotores, se muestra con un comportamiento estable en el tiempo a precios constantes de 2011, es decir que el habito de pago se mantiene y no se evidencia un mayor recaudo vía matricula de vehículos nuevos, no obstante en la vigencia 2011, se observa un pequeño repunte en su recaudo atribuible a el modelo implementado en el último año a través del sistema en línea de recaudo de este impuesto. El impuesto de registro y anotación, se vio sometido a un proceso de auditoría en los municipios de San Vicente y Florencia desde el año 2007, lo cual se traduce en un incremento significativo de este impuesto pues paso de un recaudo anual de $1.171 millones en el 2008 a $2078 millones en el 2009, $2.260 millones en 2010 y $2.332 millones en 2011, presentándose en los últimos años una estabilización de la curva, lo cual puede indicar que se está llegando al máximo de recaudo de acuerdo a las posibilidades reales del mercado de bienes sometidos al

199

impuesto de registro y anotaciones tales como la comercialización de bienes raíces y la creación de empresas y establecimientos de comercio en la jurisdicción del Caquetá. El otro impuesto directo pero con una muy baja participación en la estructura rentística del departamento lo constituye el impuesto a las loterías foráneas, el cual por ley se destina directamente a gastos de salud, como renta cedida con destino a la salud. Este impuesto presenta un recaudo promedio del orden de los $120 millones en los años analizados, pero en la vigencia 2011, se contrae significativamente pues solo aparecen registros de ingresos por valor de $43 millones. Figure 12. Evolución de los impuestos directos precios constantes 2011 = 100% 2.500

2.000

Pesos

1.500

1.000

500

0 Vehículos Automotores Registro y Anotación Loterías foráneas

2007

2008

2009

2010

2011

386

264

314

276

472

1.169

1.171

2.076

2.260

2.332

120

133

142

119

4.2. Ingresos No Tributarios

Los Ingresos no tributarios están constituidos principalmente por las transferencia del Sistema General de Participaciones para los sectores de educación, salud y agua potable y saneamiento básico, siendo los recaudos por multas y sanciones, tasas y derechos, rentas contractuales y venta de bienes y servicios, ingresos marginales que por su mismo esquema de recaudos por eventos se presenta con elevadas fluctuaciones en el tiempo y no describe una tendencia predecible en el tiempo. Es el caso del cobro de las tasa y derechos las cuales en el periodo analizado inicia con un crecimiento en los dos primero años, pues pasa de un recaudo de $1.436 millones a 1.516 millones en el 2008, pero en 2009, este se

200

reduce a 1.135 millones para recuperarse a $1.673 millones en el año 2010 y nuevamente contraerse en el 2011 con un recaudo efectivo de $1.520 millones, los ingresos por multas y sanciones, se incrementan considerablemente en el año 2009 como consecuencia del pago de las multas y sanciones tributarias generadas en el proceso de auditoría realizado al impuesto de registro e instrumentos públicos, la cual afecta hasta el año 2010 y ya en el año 2011 regresa a su comportamiento estacional de los dos primero años del periodo analizado con recaudos cercanos a los $200 millones a precios del año 2011. Los ingresos por venta de bienes y servicios se muestran con tendencia de crecimiento positiva a partir de año 2009 como consecuencia de la liquidación del instituto departamental de transito, pues al pasar a ser una sección de la administración central departamental pasa a registrarse en la cuentas de ingresos de esta, y se acentúa en el 2011 como por efecto de la transformación del instituto de salud en secretaria a partir del segundo semestre del año 2011, en donde los ingresos por venta de servicios de salud se registran igualmente dentro de los ingresos del departamento y por último las rentas contractuales tiende a desaparecer dada la política de no generar este tipo de ingresos dado que hace que se genere una responsabilidad tributaria por impuesto a las ventas en las cuales el objeto social de la gobernación no está para el desarrollo de estas actividades mercantiles.

201

Figure 13. . Evolución de los Ingresos no Tributarios precios constantes año 2011 = 100%

1.800

1.673

1.600

1.520

1.516

1.436

1.400

202

1.200

1.135

1.000

947

800

772

600

419

400 200 0

226 75

2007

165 71

2008

208

192 56 2009

60 2010

240 28 2011

Tasa y derechos Multas y Sanciones VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Rentas Contractuales

Por el lado de las transferencias del nivel nacional y otras, el departamento recibe por concepto de sobretasa al acpm unos recursos que se puede decir se comportan de acuerdo a las tendencias del mercado pues en el año 2007 se recaudaron $814 millones y termina en el año 2011 con un recaudo del orden de los $1.098 millones, en tanto que las transferencias por IVA a la telefonía móvil celular se mantienen constantes en el tiempo contradiciendo los informes de ampliación del servicio de telefonía móvil que publica el nivel nacional. Así mismo se reciben transferencias del sistema general de participaciones para financiar el sector educación, el sector salud y el sector de agua potable y saneamiento básico, respecto al sector educación, en el año 2009 se incrementa considerablemente este recurso como consecuencia del cambio de tipología para el departamento del Caquetá y continúa con su tendencia de crecimiento en términos reales hasta el año 2010, pero en el año 2011, se contrae a un monto de 107,5 millones después de haber recibido $108,7 millones en 2010. Para el sector salud, se evidencia que las transferencias para financiar los gastos de este sector se mantienen constantes en el tiempo, con una transferencia promedio del orden de los $39.000 millones a precios del año 2011 y en el mismo sentido se presenta el comportamiento de los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de agua potable y saneamiento básico los cuales en promedio se transfieren recursos del orden de los $2.900 millones para atender los gastos que demanda el plan departamental de agua del departamento.

202

Figure 14. . Evolución de las transferencias SGP precios constantes año 2011 = 100%

120.000

108.758 103.300

107.545

100.000 86.519

86.944

40.534

40.884

203

80.000

60.000 38.936

39.266

40.000 15.218

20.000

2.234

2.918

2.906

2.923

2007

2008

2009

2010

2011

0 Sistema General de Participaciones -EducaciónSistema General de Participaciones -SaludSistema General de Participaciones -agua potable y saneamiento basico

Por último los recursos de capital muestran un comportamiento cíclico con máximos y mínimos a lo largo del periodo analizado especialmente en los recursos del balance en tanto que los recursos recibidos por cofinanciación y rendimientos financieros se muestran estables en los últimos tres años de análisis, recursos que se tornan marginales dentro de la estructura de ingresos del departamento.

5. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO, INVERSIONES Y PROYECCIONES Dentro de los gastos de funcionamiento, los de mayor participación corresponden a las transferencias corrientes que por ley se destinan al pago de mesadas pensionales, aportes a fondo nacional de pensiones territoriales creado por la ley 549 de 1999, las transferencia a los organismos de control como la asamblea y la contraloría, las transferencias que se deben realizar a la universidad de la amazonia del recaudo del 80% de la estampilla prouniversidad y el pago de sentencias y conciliaciones que según la estructura de gastos establecida en el formato único territorial se registran como transferencias. Frente a estas transferencias, se observa un crecimiento sostenido a precios reales en todo el horizonte evaluado, incrementándose en el año 2010 como consecuencia del inicio del cobro de la estampilla pro universidad de la

203

amazonia y por ende el mayor registro como transferencia, así mismo, el fondo territorial de pensiones, en donde se registra el pago de las mesadas pensionales a cargo de la entidad y las transferencias al FONPET se constituyen en los rubros que mayor participación presentan dentro del grupo de transferencias. Figure 15. Evolución de los gastos de funcionamiento precios constantes año 2011 = 100% 204 14.895

16.000

13.106

14.000

Millones de pesos

14.207

10.092

12.000

12.785

10.000

6.580

8.000

6.359

7.850

6.794

8.124

6.000 4.000 2.000

2.013

0 2007

1.341

1.163

1.751 1.408

2008 2009 2010

2011 GASTOS GENERALES

Años

GASTOS DE PERSONAL

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Frente a los gastos de personal, se observa una tendencia de crecimiento positiva, lo cual indica que estos gastos vienen creciendo a tasas superiores a las tasas causadas de inflación, lo cual puede en el futuro generar un desajuste estructural entre los ingresos y los gastos, pues como se expuso en párrafos anteriores, los recursos propios se muestran sin crecimiento en términos reales y algunos en el último año se contraen de manera significativa, razón por la cual de mantenerse esta tendencia, en el mediano plazo se afecta negativamente los recursos destinados a financiar el servicio de la deuda y la inversión propia del departamento. Pues a 31 de diciembre del año anterior, se ejecutó por concepto de servicios personales asociados a la nomina un total de $4,777 millones, por servicios personales indirectos un total de $521 millones y por contribuciones inherentes a la nomina un total de $1,386 Millones, lo cual origina un total de gastos de personal del orden de los 6,684.8 millones, financiados con recursos propios de libre destinación, con base en estos datos, para la vigencia 2012 se proyectaron apropiaciones para atender gastos de personal por valor de 6,274.8 millones, de los cuales $4,663.2 millones corresponde a servicios personales asociados a la nomina, $105.6 millones financia servicios

204

personales indirectos y $1,505.8 millones para financiar las contribuciones inherentes a la nomina, que como se puede observar se apropian menores recursos a los ejecutados en la vigencia 2011 del orden de los 410 millones, afectando sensiblemente el pago de servicios personales indirectos los cuales consisten en el pago de honorarios y prestación de servicios técnicos del departamento. No obstante lo anterior, el panorama se complica si se tiene en cuenta que en aproximadamente los últimos 8 días de terminar vigencia 2011 se expidieron una serie de actos administrativos que incrementaron la planta de personal en aproximadamente 16 nuevos cargos y el costo de la nomina según cálculos preliminares paso a $ 7,407 millones lo que constituye un desfinanciamiento del gasto de funcionamiento por este concepto por $1,238 millones aproximadamente. Frente a los gastos generales, se observa que estos permanecen constantes en el tiempo a precios del año 2011, es decir que se viene asignado un porcentaje similar año a año que financie los gastos generales. 5.1. Inversión

La inversión del departamento, tanto en formación bruta de capital como en lo social, es en promedio de $170 millones, de los cuales la mayor participación según su fuente de financiamiento la constituye la inversión con recursos especiales tales como sistema general de participaciones o transferencias del nivel nacional, la cuales están dirigidas prioritariamente al financiar el gasto publico social del departamento en los sectores de educación, salud y agua potable y saneamiento básico. Así las cosas, la inversión autónoma del departamento, es decir la financiada con recursos propios, se muestra constante en el tiempo a precios reales del año 2011, con una tendencia a la baja en la inversión financiada con recursos propios de libre destinación, pues en el año 2007, se logra un nivel del inversión con estos recursos del orden de los $14.245 millones y termina en el año 2011 con un nivel de inversión del orden de los $5.312 millones, lo cual puede ser atribuible a dos situaciones, la primera el nivel crecimiento de los gastos corrientes superior a las tasas de crecimiento de los ingresos propios, y la constante expedición de actos administrativos otorgando destinaciones especificas a los ingresos como es el caso de el financiamiento de los juegos deportivos y culturales del magisterio entre otros. Por el contrario, la inversión con recursos propios de destinación especifica, se muestra constante en el tiempo, es decir que se viene asignado valores similares a precios del año 2011 para atender los sectores beneficiarios de estas inversiones como es el caso de electrificación rural, vías, atención a la tercera edad entre otros, que por ley u ordenanza destinan recursos propios a sectores específicos del gasto.

205

Figure 16, Evolución de la inversión precios constantes año 2011 = 100% 250.000 200.000 150.000

217.102 192.619

190.333 162.637

159.665 134.465

170.175 154.440

206

139.835 123.242

100.000 50.000 0

14.425

13.270 19.615

2007

5.584

2008

4.760

10.975 9.203

2009

15.280

2010

5.312

11.281

2011

INVERSION LIBRE DESTINACION - Recursos Propios INVERSION DESTINACION ESPECIFICA- Recursos Propios INVERSION RECURSOS ESPECIALES GASTOS DE INVERSIÓN

Finalmente, el servicio de la deuda, en el componente de pago de intereses muestra una tendencia de crecimiento negativa en los cuatro primeros años evaluados, la cual guarda coherencia con la programación de pagos por este concepto, sin embargo en el año 2011, como consecuencia del nuevo endeudamiento por $5.000 millones se revierte la tendencia y se incrementa a un pago total en el año de $880 millones, en el componente de amortización a capital, el comportamiento es variable dada las diferentes operaciones de manejo de deuda, pues en el año 2009 se logra un año de gracia en el pago de amortización de la deuda vigente, razón por la cual en el año 2010, no aparecen pagos a amortizaciones de capital, pero en el año 2011, se inicia nuevamente el programa de pagos incluidos el nuevo crédito de $5.000 millones.

206

Pesos

Figure 17. Evolución del servicio de la deuda precios constantes año 2011 =100%

1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

1.559

1.440

207

1.250 1.080 943 749

880 732

630

Amortización

3 años

Intereses

Adicional a esto, la situación financiera se torna más difícil si tenemos en cuenta que la programación de pagos por servicio de la deuda según los contratos de empréstito vigentes se concentra en este cuatrienio pues el saldo de la deuda por valor de $10.617.500.000, debe ser pagado en el periodo 2012 – 2016 limitando de manera significativa la poca autonomía en la asignación de recursos para inversión social y de formación bruta de capital que debe realizar el departamento. 5.2. Resultados Fiscales

En el periodo analizado, se observa que si bien es cierto el nivel de ahorro corriente es positivo, lo cual indica que a lo largo de este periodo los ingresos corrientes son suficientes para financiar el los pagos corrientes, este nivel de ahorro corriente presenta una fluctuación cíclica cada año de expansión y contracción, y en el último año se contrae a un nivel del orden de los $12.517 millones y como se informo anteriormente, los ingresos propios o corrientes se mantiene en el tiempo a precios constantes del año 2011, en tanto que los pagos corrientes crecen a tasas superiores, lo cual indica que de mantenerse la tendencia registrada en el ultimo años, las perspectiva de crecimiento del ahorro corriente se tronarían negativas afectando la estabilidad financiera en el mediano y largo plazo.

207

Figure 18. Evolución de los resultados fiscales precios constantes año 2011=100% 30.000 25.000

25.026

20.000 15.000

18.872

18.478 15.765

12.517

10.738

10.000 5.000 0

208

15.63316.365

4.165 -1.183 2.007

2.008

2.009

2.010

2.011

-5.000 deficit/ahorro operacional

defcit/superavit Total

En términos del déficit o superávit total, según los datos históricos, este inició en el año 2007 siendo negativo en $1.183 millones, en el año 2008 se liquida un superávit del orden de los $18.478 millones no como consecuencia de un mayor nivel de recaudos sino por un menor nivel de inversión, tendencia que se mantiene en el año 2009 y posteriormente se contrae a $1.165 millones en el año 2010 y al cierre de la vigencia 2011, se registra un superávit total del orden de los $25.026 millones originado principalmente en los recursos del fondo de salud y las rentas de destinación especifica, pues los recursos propios de libre destinación y los recursos del sistema general de participaciones para el sector educación terminan en déficit al 31 de diciembre de 2011. En conclusión, el plan financiero 2012 – 2015 y el marco fiscal de mediano plazo 2012 – 2022 debe definir políticas en materia de finanzas publicas y hacienda orientadas a mejorar los niveles de recaudo en las rentas propias del departamento, mejorar los niveles de gestión de recursos del nivel nacional y otros niveles de gobierno y por el lado del gasto adoptar políticas claras de austeridad y recorte de los gastos corrientes que permitan quebrar la tendencia actual y garantizar un mayor flujo de recursos a inversión que financien los programas del plan de desarrollo 2012-2015 y por ende jalonen mayores tasas de crecimiento económico y disminuyan los niveles de NBI de los habitantes de la jurisdicción. 5.3. Proyecciones Financieras Cuatrienio

En Tabla 57 se especifican las inversiones que se estiman haremos en el cuatrienio. Es importante aclarar que son proyecciones basadas en el presupuesto que se nos ha dejado y corresponde a libre inversión y destinación especifica. Por ello es importante el reto de hacer gestión para la consecución de recurso con entidades del orden nacional y también fortalecer la gestión a nivel internacional.

208

Tabla 57. Plan Plurianual de Plan de Desarrollo Caquetรก 2012-2015 por ejes del Desarrollo (millones de $) Ejes Social Infraestructura Productividad y Competitividad Gobierno Fiscal Total

2.012 Valor %

2.013 Valor %

$ $ 96,19 165.822,2 170.628,1 % 6 6 $ $ 2,91% 5.015,63 5.072,82 $ 230,70

0,13%

$ 103,73

2.014 Valor %

2.015 Valor %

$ $ 96,71 175.747,0 181.019,4 % 1 2 $ $ 2,88% 2,88% 5.225,01 5.381,76 96,71 %

0,06%

96,71 % 209 2,88%

$ 106,84

0,06%

$ 110,04

0,06%

$ 864,86 0,50% $ 634,13 0,36% $ 653,15 $ 455,20 0,26% $ 0,00% $ $ $ $ 100,0 100,0 172.388,6 176.438,8 181.732,0 0% 0% 6 4 1 Fuente. Hacienda Gobernaciรณn del Caquetรก

0,36% 0,00%

$ 672,75 $$ 187.183,9 7

0,36% 0,00%

100,0 0%

209

Tabla 58. Presupuesto Plurianual de inversiones por sectores (Millones de $) Sectores/programas

Educación Salud Desplazamiento Arte, cultura y deporte Juventud e infancia Mujeres Discapacitados Adulto mayor Indígena y afro Vivienda Movilidad (vías) Acueducto y aseo Electrificación Competitividad y desarrollo empresarial Oportunidades para el campo y el desarrollo agropecuario Turismo, una oportunidad hacia el progreso Desempleo, subempleo e informalidad La gobernabilidad y la calidad local

Inversión Sector 2012

% Inversión Sector 2012

Inversión Sector 2013

% Inversión Sector 2013

Inversión sector 2014

% Inversión Sector 2014

Inversión sector 2015

% Inversión Sector 2015

115,281,307

66.87%

118,739,746

67.30%

122,301,939

67.30%

125,970,997

67.30%

45,614,384

26.46%

46,982,816

26.63%

48,392,300

26.63%

49,844,069

26.63%

93,853

0.05%

0.00%

4,269,300

2.48%

4,397,379

2.49%

4,529,300

2.49%

4,665,179

2.49%

30,000

0.02%

0.00%

10,000

0.01%

0.00%

503,419

0.29%

508,222

0.29%

523,468

0.29%

539,172

0.29%

20,000

0.01%

0.00%

90,556

0.05%

0.00%

1,077,396

0.00%

1,109,718

0.63%

1,143,009

0.63%

1,177,300

0.63%

2,869,160

1.66%

2,955,235

1.67%

3,043,892

1.67%

3,135,209

1.67%

978,514

0.00%

1,007,869

0.57%

1,038,106

0.00%

1,069,249

0.57%

105,704

0.06%

103,725

0.06%

106,837

0.06%

110,042

0.06%

125,000

0.07%

0.00%

15,000

0.01%

0.00%

Pobreza, pobreza extrema e indigencia Seguridad ciudadana, convivencia y paz

0.00%

616,412

0.36%

516,454

0.29%

531,948

0.29%

547,906

0.29%

Ordenamiento territorial

233,452

0.14%

117,676

0.07%

121,207

0.07%

124,843

0.07%

Gestión del riesgo y ambiente

114,249

0.07%

117,676

0.07%

121,207

0.07%

124,843

0.07%

0.00%

316,000

0.18%

0.00%

Caquetá ciudad región Instrumento de control y seguimiento

210

Inversión Sector 2012

Sectores/programas

Incentivos económicos Mejoramiento técnico Sistematización Estampilla pro vivienda Pago pasivos laborales Liquidación impuesto de vehículos en web

% Inversión Sector 2012

Inversión Sector 2013

% Inversión Sector 2013

Inversión sector 2014

% Inversión Sector 2014

Inversión sector 2015

% Inversión Sector 2015

0.00%

35,000

0.02%

0.00%

Tabla 59. Presupuesto de inversiones según fuentes de financiación 2012-2015 2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Ejes

Eje Social

1 1.1 1.1. 1 1.1. 1.1 1.1. 1.1. 1 1.1. 1.1. 2

Sector/programa

A.1 A.1.1

EDUCACIÓN COBERTURA

A.1.1.1

PAGO DE PERSONAL

A.1.1.1.1

PERSONAL DOCENTE PERSONAL DIRECTIVO DOCENTE

SGP

Social Social Social

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

1,229,59 1

4,391,30 5

3,996,32 6

694,324

74,401

114,586, 983 114,586, 983 111,863, 563 100,079, 563

Rentas Cedidas

Social

A.1.1.1.2

Social

Educacio n

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

41,618,05 9

165,82 2,263 115,28 1,307 111,93 7,964 100,15 3,964

81,193,1 67

81,193 ,167

9,054,25 5

9,054, 255

211

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.1. 1.1. 3

A.1.1.1.3

1.1. 1.3

A.1.1.3

1.1. 1.4

A.1.1.4

1.1. 1.5

A.1.1.5

1.1. 1.7 1.1. 2

1.1. 2.4

1.1. 2.8 1.1. 2.10

A.1.1.7 A.1.2

A.1.2.4

A.1.2.8 A.1.2.10

Sector/programa

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO CONTRATOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO CONTRATACIÓN PARA EDUCACIÓN PARA JÓVENES Y ADULTOS CONTRATACIÓN DE VIGILANCIA A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES CALIDAD MATRÍCULA DOTACIÓN INSTITUCIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA CAPACITACIÓN A DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES ALIMENTACIÓN ESCOLAR

SGP

Ejes

212

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

9,906, 542

234,00 0

9,850,00 0

9,850, 000

1,400,00 0

1,400, 000

300,000 1,807,90 0

300,00 0 1,807, 900

200,000

200,00 0

349,500 1,258,40 0

Recurso s del credito

Educacio n

9,832,14 1

234,000

0 0

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

74,401

Rentas Cedidas

Social

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Social

Total

Social

349,50 0 1,258, 400

212

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.1. 2.10 .1 1.1. 2.10 .1.1 1.1. 3

1.1. 3.2

1.1. 3.7

1.1. 4 1.1. 4.3 1.2 1.2. 1

Recursos Propios codigo FUT

A.1.2.10.1 A.1.2.10.1. 1

Sector/programa

PRESTACIÓN DIRECTA DEL SERVICIO

A.1.4

COMPRA DE ALIMENTOS CALIDAD GRATUIDAD CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA FUNCIONAMIENTO BÁSICO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES, EXCEPTO SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

A.1.4.3

CONECTIVIDAD

A.2

A.1.3

A.1.3.2

A.1.3.7

1.2. 1.1

A.2.1.1

SALUD RÉGIMEN SUBSIDIADO AFILIACIÓN AL RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD

1.2.

A.2.2

SALUD PÚBLICA

A.2.1

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

245,520

1,258, 400 865,44 3

619,92 3

245,520

245,52 0

670,000

0 41,618,05 8,704

0 3,996,32 6 3,035,79 0

670,00 0 670,00 0 45,614 ,384 3,035, 790

3,035,79 0

3,035, 790

7,506,904,

7,506,

Educacio n

1,258,40 0

619,923

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Social

Social Social

213

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

1,258, 400

Social

Social Social Social

Social Social

213

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

081

1.2. 2.1

A.2.2.1

1.2. 2.1. 1

A.2.2.1.1

1.2. 2.1. 1.1

A.2.2.1.1.1

1.2. 2.1. 1.2

A.2.2.1.1.2

1.2. 2.1. 1.3

A.2.2.1.1.3

1.2. 2.1. 2

A.2.2.1.2

1.2. 2.1. 2.2

Agua Potable y Saneamient o básico

A.2.2.1.2.2

SALUD INFANTIL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI) CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICION DE INSUMOS Y ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. ATENCIÓN INTEGRAL DE ENFERMEDADES PREVALENTES EN LA INFANCIA (AIEPI) ADQUISICION DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS

Social

214 Total

904

1,019,476, 229

1,019, 476

139,513,7 85

139,51 4

101,203,4 63

101,20 3

10,561,83 4

10,562

27,748,48 8

27,748

43,776,29 2

43,776

24,021,47 1

24,021

Social

214

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

215

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

19,755

836,186,1 52

836,18 6

485,749,9 66

485,75 0

150,436,1 85

150,43 6

200,000,0 00 459,750,9 31

200,00 0 459,75 1

15,805,39 6

15,805

Recurso s del credito

Educacio n

19,754,82 1

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

PRIORIDADES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. 1.2. 2.1. 2.3

1.2. 2.1. 3

1.2. 2.1. 3.2 1.2. 2.1. 3.3 1.2. 2.1. 3.4 1.2. 2.2 1.2. 2.2. 1

A.2.2.1.2.3

A.2.2.1.3

A.2.2.1.3.2

A.2.2.1.3.3

CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS,PARA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD INFANTIL. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

A.2.2.2

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

A.2.2.2.1

SALUD MATERNA

A.2.2.1.3.4

Social

Social Social Social

215

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2. 2.2. 1.3

A.2.2.2.1.3

1.2. 2.2. 2

A.2.2.2.2

1.2. 2.2. 2.2

A.2.2.2.2.2

1.2. 2.2. 2.3

A.2.2.2.2.3

1.2. 2.2. 4

A.2.2.2.4

1.2. 2.2. 4.2

A.2.2.2.4.2

Sector/programa

CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. VIH SIDA, E INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PARA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

15,805

32,003,37 4

32,003

12,000,00 0

12,000

20,003,37 4

20,003

411,942,1 61

411,94 2

41,137,54 3

41,138

Educacio n

15,805,39 6

Destinaci on Especific a

216

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Rentas Cedidas

Social

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

Social

216

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

300,00 0 122,02 9

122,028,7 65

122,02 9

207,680,8 88

207,68 1

83,460,25 9

83,460

24,487,23 3

24,487

29,486,51 3

29,487

Educacio n

300,000,0 00 122,028,7 65

Destinaci on Especific a

217

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

COMPETENCIAS.

1.2. 2.2. 4.3 1.2. 2.2. 4.4 1.2. 2.3 1.2. 2.3. 4

1.2. 2.4 1.2. 2.4. 1 1.2. 2.4. 1.1

1.2. 2.4. 1.2

A.2.2.2.4.3

CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

A.2.2.2.4.4

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS.

A.2.2.3

SALUD ORAL

A.2.2.3.4

A.2.2.4

A.2.2.4.1

A.2.2.4.1.1

A.2.2.4.1.2

Social

Social Social

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES

Social

SUSTANCIAS PSICOACTIVAS CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA,

Social

70,804,61 8

70,805

Social

217

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

218

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

29,487

124,220,6 29

124,22 1

119,906,4 24

119,90 6

4,314,205

4,314

2,333,524, 407

2,333, 524

6,938,000

6,938

6,938,000

6,938

3,643,203

3,643

Recurso s del credito

Educacio n

29,486,51 3

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

SEGÚN COMPETENCIAS.

1.2. 2.4. 1.3

1.2. 2.4. 2 1.2. 2.4. 2.1 1.2. 2.4. 2.4 1.2. 2.5 1.2. 2.5. 1 1.2. 2.5. 1.1 1.2. 2.5. 2

A.2.2.4.1.3

A.2.2.4.2

A.2.2.4.2.1

A.2.2.4.2.4

A.2.2.5

CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEÇIAS PARA LA PROMOCIÒN DE LA SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES. CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS

Social

Social A.2.2.5.1

A.2.2.5.1.1

TUBERCULOSIS CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO.

A.2.2.5.2

LEPRA

Social

218

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2. 2.5. 2.4 1.2. 2.5. 3 1.2. 2.5. 3.1

1.2. 2.5. 3.2 1.2. 2.5. 3.3 1.2. 2.5. 4 1.2. 2.5. 4.1 1.2. 2.5. 4.2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.5.2.4

A.2.2.5.3

A.2.2.5.3.1

A.2.2.5.3.2

A.2.2.5.3.3

Sector/programa

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. ENFERMEDADES TRANSMISIBLES POR VECTORES (ETV) CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

3,643

2,082,762, 586

2,082, 763

490,547,6 97

490,54 8

1,540,736, 046

1,540, 736

51,478,84 3

51,479

229,644,7 45

229,64 5

194,250,5 46

194,25 1

35,066,38 8

35,066

Educacio n

3,643,203

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

A.2.2.5.4.1

ZOONOSIS CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO.

A.2.2.5.4.2

ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

Social

Social A.2.2.5.4

219

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Social

219

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2. 2.5. 4.3

1.2. 2.5. 5 1.2. 2.5. 5.4 1.2. 2.6 1.2. 2.6. 3 1.2. 2.6. 4 1.2. 2.7

1.2. 2.7. 2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.5.4.3

A.2.2.5.5

Sector/programa

EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS,DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LA ZOONOSIS.

Ejes

A.2.2.6.3

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS.

Social

A.2.2.6.4 A.2.2.7

A.2.2.7.2

NUTRICIÓN ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

328

10,535,87 2

10,536

10,535,87 2

10,536

309,321,4 33

309,32 1

65,941,07 9

65,941

243,380,3 54 255,590,1 07

243,38 0 255,59 0

36,734,41 2

36,734

Educacio n

327,812

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

Social

A.2.2.6

220

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Social

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

A.2.2.5.5.4

SGP

Social

220

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2. 2.7. 3 1.2. 2.7. 4

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.7.3

A.2.2.7.4

1.2. 2.8

A.2.2.8

1.2. 2.8. 1

A.2.2.8.1

1.2. 2.8. 2 1.2. 2.8. 3 1.2. 2.8.

A.2.2.8.2

A.2.2.8.3 A.2.2.8.4

Sector/programa

DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS.

SGP

Ejes

221

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

23,961

194,895,0 26

194,89 5

511,051,9 20

511,05 2

332,902,8 28

332,90 3

174,467,2 03

174,46 7

2,540,550

2,541

1,141,339

1,141

Recurso s del credito

Educacio n

23,960,66 9

0 0

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Social

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

Social

221

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

768,61 2

37,645,61 7

37,646

37,523,18 1

37,523

122,437

122

346,558,4 96

346,55 8

343,877,1 44

343,87 7

Educacio n

768,612,3 20

Destinaci on Especific a

222

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

1.2. 2.9

1.2. 2.9. 1

1.2. 2.9. 1.2 1.2. 2.9. 1.3 1.2. 2.9. 2

1.2. 2.9. 2.2

A.2.2.9

A.2.2.9.1

A.2.2.9.1.2

A.2.2.9.1.3

A.2.2.9.2

A.2.2.9.2.2

LA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PNSP ACCIONES DE PLANEACIÓN, PRIORIZACIÓN Y GESTIÓN INTERSECTORIAL. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. MONITOREO Y EVALUACIÓN. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE

Social

222

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

223

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

2,681

384,408,2 07

384,40 8

4,229,613

4,230

355,423,3 37

355,42 3

24,755,25 7 581,950,9 03

24,755 581,95 1

360,599,3 14

360,59 9

Recurso s del credito

Educacio n

2,681,352

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS.

1.2. 2.9. 2.3 1.2. 2.9. 3 1.2. 2.9. 3.1

1.2. 2.9. 3.2 1.2. 2.9. 3.3 1.2. 2.10 1.2. 2.10 .1

A.2.2.9.2.3

A.2.2.9.3

A.2.2.9.3.1

A.2.2.9.3.2

A.2.2.9.3.3 A.2.2.10

A.2.2.10.1

CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA. CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA TALENTO HUMANO QUE DESARROLLA FUNCIONES DE CARÁCTER

Social

223

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

144,90 5 937,91 6

229,980,2 04

229,98 0

415,798,0 52

415,79 8

292,137,9 22

292,13 8

Educacio n

144,905,1 20 937,916,1 78

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

224

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

OPERATIVO. 1.2. 2.10 .2

1.2. 2.10 .3 1.2. 2.11

1.2. 2.11 .1

1.2. 2.11 .2

1.2. 2.11 .3

A.2.2.10.2

A.2.2.10.3 A.2.2.11

A.2.2.11.1

A.2.2.11.2

A.2.2.11.3

ANÁLISIS Y PUBLICACIONES. INFRAESTRUCTURA EQUIPOS Y DOTACIÓN PARA FORTALECER EL SISTEMA DE INFORMACIÓN. LABORATORIOS DE SALUD PUBLICA TALENTO HUMANO QUE DESARROLLA FUNCIONES DE CARÁCTER OPERATIVO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA.

Social

76,446,46 9

76,446

Social

224

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2. 3

1.2. 3.1 1.2. 3.1. 1 1.2. 3.1. 1.1 1.2. 3.1. 1.3 1.2. 3.1. 1.4

1.2. 3.1. 2 1.2. 3.1. 2.4 1.2. 3.1. 3

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes

A.2.3.1.1

PRESTACION DE SERVICIOS A LA POBLACION POBRE EN LO NO CUBIERTO CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD PARA LA POBLACIÓN POBRE NO ASEGURADA SERVICIOS CONTRATADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO BAJO NIVEL DE COMPLEJIDAD

Social

A.2.3.1.1.1

MEDIO NIVEL DE COMPLEJIDAD

Social

A.2.3.1.1.3

Social

A.2.3.1.2

ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) EN EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD

Social

A.2.3.1.2.4

A.2.3.1.3

SERVICIOS CONTRATADOS CON INSTITUCIONES

A.2.3

A.2.3.1

A.2.3.1.1.4

SGP

225

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

34,219 ,565

15,598,77 4,261

15,752 ,473

12,317,51 0,160

12,471 ,209

10,743,60 8,001

10,743 ,608

60,175

1,041,498, 113

1,101, 673

93,524

532,404,0 46

625,92 8

532,404,0 46

532,40 4

532,404,0 46

532,40 4

319,442,4 28

319,44 2

Recurso s del credito

Educacio n

960,536

######## ##

153,699

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

Social

225

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

319,44 2

2,429,417, 627

2,429, 418

2,429,417, 627

2,429, 418

17,660,25 5,215

18,467 ,093

4,372,560, 359

4,372, 560

325,179

1,703,971, 622

2,029, 151

Educacio n

319,442,4 28

806,837

Destinaci on Especific a

226

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Total

PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS 1.2. 3.1. 3.4

1.2. 3.1. 4 1.2. 3.1. 4.3

A.2.3.1.3.4

A.2.3.1.4

A.2.3.1.4.3

1.2. 3.2

A.2.3.2

1.2. 3.2. 1

A.2.3.2.1

1.2. 3.2. 2

A.2.3.2.2

ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS

Social

MEDIO NIVEL DE COMPLEJIDAD PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACIÓN POBRE AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO NO INCLUIDOS EN EL PLAN (NO POS-S) SERVICIOS CONTRATADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

Social

226

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2. 3.2. 3

1.2. 3.2. 4 1.2. 4

1.2. 4.3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.3.2.3

A.2.3.2.4 A.2.4

A.2.4.3

1.3

1.3. 1 1.3. 1.2

1.4 1.4. 1

A.14.6 A.14.6.2

A.4

Sector/programa

SERVICIOS CONTRATADOS CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS OTROS GASTOS EN SALUD REORGANIZACIÓN DE REDES DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD DESPLAZAMIENTO ATENCIÓN Y APOYO A LA POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ARTE CULTURA DEPORTE Y RECREACION PARA EL DISFRUTE Y RECONOCIMIENTO DEL TALENTO DEPORTE Y RECREACIÓN

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

4,926, 263 852,12 5

852,125,1 48

852,12 5

93,853

Educacio n

240,829

4,685,434, 282 852,125,1 48

93,853

1,065,73 8

3,203,56 2 1,748,18 5

Destinaci on Especific a

227

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Social 6,898,288, 951

7,139, 118

Social

Social Social Social

Social

913,052

4,269, 300 2,661, 237

227

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.4. 1.1 1.4. 2

1.4. 2.1

1.4. 2.2

Recursos Propios codigo FUT

Ejes Libre Destinaci on

A.4.1 A.5

A.5.1

A.5.2

1.4. 2.5

A.5.5

1.4. 2.12

A.5.12

1.5 1.5. 1

Sector/programa

A.14.1

FOMENTO, DESARROLLO Y PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE CULTURA FOMENTO, APOYO Y DIFUSIÓN DE EVENTOS Y EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES FORMACIÓN, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL SEGURIDAD SOCIAL DEL CREADOR Y GESTOR CULTURAL JUVENTUD E INFANCIA PROTECCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

SGP

Destinaci on Especific a

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

2,661, 237 1,608, 063

Educacio n

Rentas Cedidas

228

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Social

152,686

1,748,18 5 1,455,37 7

152,686

707,374

860,06 0

327,252

327,25 2

327,251

327,25 1

93,500

30,000

10,000

913,052 Social

Social

Social Social Social

228

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.5. 1.3 1.5. 2 1.5. 2.3 1.5. 3 1.5. 3.3

Recursos Propios codigo FUT

A.14.1.5

A.14.2 A.14.2.3

A.14.3 A.14.3.3

1.6 1.6. 1

A.14.5

1.6. 1.4

A.14.5.4

1.6. 1.4. 1 1.8 1.8. 3 1.8. 4

A.14.5.4.1 A.14.4 A.14.4.3

A.14.4.4

Sector/programa

PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA -PAIPI PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PROTECCIÓN INTEGRAL A LA ADOLESCENCIA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO MUJERES ATENCIÓN Y APOYO A MADRES/PADRES CABEZA DE HOGAR PRESTACIÓN DIRECTA DEL SERVICIO TALENTO HUMANO QUE DESARROLLA FUNCIONES DE CARÁCTER OPERATIVO ATENCIÓN Y APOYO AL ADULTO MAYOR CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PRESTACIÓN DIRECTA DEL SERVICIO

SGP

Ejes

229

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

10,000

493,419

10,000 503,41 9 493,41 9

10,000

Recurso s del credito

Educacio n

10,000

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

10,000

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Social

Social Social Social Social Social Social

Social

Social Social Social

229

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.8. 4.1

Recursos Propios codigo FUT

A.14.4.4.1

1.9 1.9. 1

A.14.9

1.9. 2

A.14.10

2 2.1

2.1. 5 2.2 2.2. 1 2.1. 1.1 2.2. 1.1. 4 2.3

A.7

A.7.5

Sector/programa

TALENTO HUMANO QUE DESARROLLA FUNCIONES DE CARÁCTER OPERATIVO INDIGENAS Y AFROCOLOMBIANO S ATENCIÓN Y APOYO A LOS GRUPOS INDÍGENAS ATENCIÓN Y APOYO A LOS GRUPOS AFROCOLOMBIANOS EJE DE INFRAESTRUCTURA VIVIENDA PLANES Y PROYECTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA MOVILIDAD VIAS

A.9

TRANSPORTE

A.9.4

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VÍAS ACUEDUCTO Y ASEO

SGP

Ejes

230

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

10,000

20,000

10,000

2,869,160

10,000 5,015, 626

90,556

0 1,077,39 6 1,077,39 6 1,077,39 6

90,556 1,077, 396 1,077, 396 1,077, 396

1,077,39 6

2,869,160

Recurso s del credito

Educacio n

10,000

90,556

0 2,055,91 0

90,556

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

10,000

20,000

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Social

Infraestruc tura Infraestruc tura Infraestruc tura Infraestruc tura Infraestruc tura Infraestruc tura Infraestruc tura

0 0

1,077, 396 2,869, 160

230

2012 Fuente COD IGO PLA N

2.3. 1

2.3. 1.5

Recursos Propios codigo FUT

A.3

A.3.5

2.4

2.4. 1

A.6

2.4. 1.6

A.6.6

3.1 3.1. 1

A.13

Sector/programa

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ELECTRIFICACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL) OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EJE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD COMPETIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL PROGRESO URBANO Y RURAL PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

SGP

Ejes

231

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

2,869,160

2,869, 160 978,51 4

978,51 4

100,704

230,70 4

5,000

100,704

105,70 4

5,000

100,704

105,70 4

Recurso s del credito

Educacio n

978,514

130,000

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Infraestruc tura

Total

2,869, 160

Infraestruc tura

Productivid ad y Competitivi dad Productivid ad y Competitivi

231

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

232

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

100,70 4

5,000

125,00 0

501,412

125,00 0 849,86 4

15,000

Recurso s del credito

Educacio n

125,000

348,452

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

100,704

5,000

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

dad

3.1. 1.1

3.1. 1.11

A.13.1

A.13.11

3.2

3.2. 1

3.2. 1.4

A.8

A.8.4

AGROPECUARIO PROMOCIÓN DE ALIANZAS, ASOCIACIONES U OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS DE PRODUCTORES

A.16

EJE DE GOBIERNO GOBERNABILIDAD Y LA CALIDAD TOTAL DESARROLLO COMUNITARIO

4 4.1 4.1. 1

PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES Y ALIANZAS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL E INDUSTRIAL PROYECTOS INTEGRALES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN OPRTUNIDA PARA EL CAMPO Y EL DESARROLLO AGROPECUARIO

Productivid ad y Competitivi dad Productivid ad y Competitivi dad Productivid ad y Competitivi dad Productivid ad y Competitivi dad Productivid ad y Competitivi dad

Gobierno Gobierno

232

2012 Fuente COD IGO PLA N

4.1. 1.1

Recursos Propios codigo FUT

A.16.1

4.1. 1.2 4.1. 1.3

A.18

4.1. 1.4

A.18.4

4.1. 1.5

A.18.4.6

4.1. 1.6

A.18.8

4.1. 1.7

A.18.9

4.1. 1.8

A.14.8

Sector/programa

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN, ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA CONSOLIDAR PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL SEGURIDAD CUIDANANA CONVIVENCIA Y PAZ JUSTICIA FONDO TERRITORIAL DE SEGURIDAD (LEY 1106 DE 2006) GASTOS DESTINADOS A GENERAR AMBIENTES QUE PROPICIEN LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO. PLAN DE ACCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DIH CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y CONVIVENCIA FAMILIAR ATENCIÓN Y APOYO A LA POBLACIÓN REINSERTADA

SGP

Ejes

233

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

601,41 2 601,41 2

501,41 2

50,000

10,000

Recurso s del credito

Educacio n

501,412

100,000

501,412

50,000

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

15,000

100,000

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Gobierno

Gobierno Gobierno Gobierno

15,000

Gobierno

233

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

4.1. 1.9 4.1. 1.10

A.17.6

4.1. 1.11

A.17.9

4.1. 1.12 4.1. 1.13 4.1. 1.14 4.1. 1.15

4.1. 1.16 4.1. 1.18 4.1. 1.19 4.1. 1.20

A.17.10

A.12 A.12.6 A.10

A.10.10 A.10.14 A.10.15 A.10.16

Sector/programa

ORDENAMIENTO TERRITORIAL GESTION DEL RIESGO Y AMBIENTE ACTUALIZACIÓN DEL SISBEN ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ATENCIÓN DE DESASTRES AMBIENTAL ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA EL ACUEDUCTO MUNICIPAL (Art. 106 Ley 1151/07) CAQUETA CUIDA REGION EJE FISCAL DEL DEPARTAMENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SGP

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

233,45 2

29,203

60,000

15,000

114,249

15,000 114,24 9

114,249

114,24 9

455,203

Educacio n

60,000

15,000

Destinaci on Especific a

233,452

29,203

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Gobierno

234

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Total

Gobierno

Gobierno Gobierno Gobierno

Gobierno

Gobierno Gobierno Fiscal

0 455,20 3 455,20 3

234

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

PROCESOS INTEGRALES DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Y REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ORIENTADOS AL DESARROLLO EFICIENTE DE LAS COMPETENCIAS DE LEY

4.1. 1.21

4.1. 1.22 4.1. 1.23 4.1. 1.24

4.1. 1.25 4.1. 1.26

Sector/programa

A.17 A.17.1

A.17.2

Ejes

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

316,00 0

35,000

15,000

0 114,586, 983

0 41,618,05 9

2,869,160

15,000 172,38 8,660

Educacio n

15,000

15,000 2,268,80 2

0 7,049,33 1

0 3,996,32 6

Destinaci on Especific a

316,000

35,000

Rentas Cedidas

235

Aport es Nacio nales

Recurso s del credito

Libre Destinaci on

Agua Potable y Saneamient o básico

Salud

Total

Fiscal

Eje Gobierno EQUIPAMIENTO MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

SGP

Gobierno

TOTAL

2014

CODIGO PLAN

codigo FUT

Sector/programa

2014 Destinaci on Especific a

Eje Social

1130

4,658,73

SGP

Rentas Cedidas 4,239,702

Salud

######

44,152,59

Agua Potable y Saneamie nto basico 0

cofinanciacion

Regal ias

Otr os

Total

######

235

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on 641

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

A.1

EDUCACIÓN

736,608

######

1.1.1

A.1.1

COBERTURA

78,932

######

1.1.1.1

A.1.1.1

PAGO DE PERSONAL

78,932

######

PERSONAL DOCENTE PERSONAL DIRECTIVO - DOCENTE PERSONAL ADMINISTRATIVO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO CONTRATOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO CONTRATACIÓN PARA EDUCACIÓN PARA JÓVENES Y ADULTOS CONTRATACIÓN DE VIGILANCIA A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES CALIDAD MATRÍCULA DOTACIÓN INSTITUCIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

######

###### 9,605,65 9

######

78,932

######

248,251

######

1,485,26 0

1,485,260

318,270

318,270 1,918,00 1

1,918,001

212,180

1.1

1.1.1.1.1 1.1.1.1.2

A.1.1.1.1 A.1.1.1.2

1.1.1.1.3

A.1.1.1.3

1.1.1.3

A.1.1.3

1.1.1.4

A.1.1.4

1.1.1.5

A.1.1.5

1.1.1.7

A.1.1.7

1.1.2

A.1.2

1.1.2.4

A.1.2.4

236 Total

0 248,251

######

236

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

1.1.3.7

A.1.3.7

1.1.4

A.1.4

CAPACITACIÓN A DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRESTACIÓN DIRECTA DEL SERVICIO COMPRA DE ALIMENTOS CALIDAD GRATUIDAD CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA FUNCIONAMIENTO BÁSICO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES, EXCEPTO SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

1.1.4.3

A.1.4.3

CONECTIVIDAD

1.1.2.8

A.1.2.8

1.1.2.10

A.1.2.10

1.1.2.10.1

A.1.2.10.1

1.1.2.10.1.1

A.1.2.10.1.1

1.1.3

A.1.3

1.1.3.2

A.1.3.2

1.2

A.2

1.2.1

A.2.1

1.2.1.1

A.2.1.1

SALUD RÉGIMEN SUBSIDIADO AFILIACIÓN AL RÉGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Aport es Nacio nales

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

370,785 1,335,03 7 1,335,03 7 1,335,03 7

370,785

1,335,037

260,472

918,148

Educacio n

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

237 Total

0 0 0 0

657,676

260,472

710,803

4,239,701,724

0 44,152,59 8

######

3,220,669,091

######

3,220,669,091

######

0 0 0 0

237

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2

Sector/programa

1.2.2.1

A.2.2.1

1.2.2.1.1

A.2.2.1.1

1.2.2.1.1.1

A.2.2.1.1.1

1.2.2.1.1.2

A.2.2.1.1.2

1.2.2.1.1.3

A.2.2.1.1.3

1.2.2.1.2

1.2.2.1.2.2

Ejes Libre Destinaci on

A.2.2

A.2.2.1.2

A.2.2.1.2.2

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

SALUD PÚBLICA

7,964,075

1,081,562

148,010

107,367

11,205

29,438

46,442

25,484

238 Total

######

0 0

238

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

239 Total

SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS.

1.2.2.1.2.3

A.2.2.1.2.3

1.2.2.1.3

A.2.2.1.3

1.2.2.1.3.2

A.2.2.1.3.2

1.2.2.1.3.3

A.2.2.1.3.3

1.2.2.1.3.4

A.2.2.1.3.4

1.2.2.2

A.2.2.2

1.2.2.2.1

A.2.2.2.1

1.2.2.2.1.3

A.2.2.2.1.3

0 0

20,958

887,110

515,332

159,598

212,180

487,750

16,768

0 0

0 0 0 0 0

239

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2.2.2

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

A.2.2.2.2

1.2.2.2.2.2

A.2.2.2.2.2

1.2.2.2.2.3

A.2.2.2.2.3

1.2.2.2.4

A.2.2.2.4

1.2.2.2.4.2

A.2.2.2.4.2

1.2.2.2.4.3

A.2.2.2.4.3

1.2.2.2.4.4

A.2.2.2.4.4

SGP

VIH SIDA, E INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PARA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS.

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

240 Total

0 0

33,952

12,731

21,222

437,029

43,643

75,117

318,270

0 0

240

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

1.2.2.3

A.2.2.3

1.2.2.3.4

A.2.2.3.4

1.2.2.4

A.2.2.4

1.2.2.4.1

A.2.2.4.1

1.2.2.4.1.1

A.2.2.4.1.1

1.2.2.4.1.2

A.2.2.4.1.2

1.2.2.4.1.3

A.2.2.4.1.3

1.2.2.4.2

A.2.2.4.2

1.2.2.4.2.1

A.2.2.4.2.1

SGP

SALUD ORAL CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES SUSTANCIAS PSICOACTIVAS CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEÇIAS PARA LA PROMOCIÒN DE LA SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES. CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO.

0 0

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

129,460

220,329

88,543

25,979

31,282

131,786

127,209

241 Total

0 0

241

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

1.2.2.4.2.4

A.2.2.4.2.4

1.2.2.5

A.2.2.5

1.2.2.5.1

A.2.2.5.1

1.2.2.5.1.1

A.2.2.5.1.1

1.2.2.5.2

A.2.2.5.2

1.2.2.5.2.4

A.2.2.5.2.4

1.2.2.5.3

A.2.2.5.3

1.2.2.5.3.1

A.2.2.5.3.1

SGP

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS

1.2.2.5.3.2

A.2.2.5.3.2

1.2.2.5.3.3

A.2.2.5.3.3

1.2.2.5.4

A.2.2.5.4

ZOONOSIS

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

4,577

2,475,636

7,361

3,865

2,209,603

520,422

1,634,567

54,614

243,630

242 Total

4,577

TUBERCULOSIS CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. LEPRA CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. ENFERMEDADES TRANSMISIBLES POR VECTORES (ETV) CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

Destinaci on Especific a

######

0 0

######

0 0

242

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2.5.4.1

Sector/programa

1.2.2.5.4.2

A.2.2.5.4.2

1.2.2.5.4.3

A.2.2.5.4.3

1.2.2.5.5

A.2.2.5.5

1.2.2.5.5.4

A.2.2.5.5.4

1.2.2.6

A.2.2.6

1.2.2.6.3

A.2.2.6.3

1.2.2.6.4 1.2.2.7

Ejes Libre Destinaci on

A.2.2.5.4.1

A.2.2.6.4 A.2.2.7

CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS,DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LA ZOONOSIS. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. NUTRICIÓN

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

243

Otr os

Total

0 0

206,080

37,202

348

11,178

328,159

69,957

258,202

271,156

0 0

0 0 0

243

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Ejes Libre Destinaci on

1.2.2.7.2

A.2.2.7.2

1.2.2.7.3

A.2.2.7.3

1.2.2.7.4

A.2.2.7.4

1.2.2.8

A.2.2.8

1.2.2.8.1

Sector/programa

A.2.2.8.1

1.2.2.8.2

A.2.2.8.2

1.2.2.8.3

A.2.2.8.3

SGP

ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE CONTRATACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

244 Total

38,972

25,420

206,764

542,175

353,177

185,092

2,695

0 0 0 0

244

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.8.4

1.2.2.9

A.2.2.9

A.2.2.9.1

1.2.2.9.1.2

A.2.2.9.1.2

1.2.2.9.1.3

A.2.2.9.1.3

1.2.2.9.2

1.2.2.9.2.2

Ejes Libre Destinaci on

1.2.2.8.4

1.2.2.9.1

Sector/programa

A.2.2.9.2

A.2.2.9.2.2

SGP

CONCURRENCIA A MUNICIPIOS. LA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PNSP ACCIONES DE PLANEACIÓN, PRIORIZACIÓN Y GESTIÓN INTERSECTORIAL. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETENCIAS. CONTRATACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. MONITOREO Y EVALUACIÓN. ADQUISICIÓN DE INSUMOS, ELEMENTOS, PUBLICACIONES Y EQUIPOS PARA DESARROLLAR LAS PRIORIDADES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

245

Otr os

Total

1,211

815,421

39,938

39,808

130

367,664

364,819

0 0

245

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

246 Total

COMPETENCIAS.

1.2.2.9.2.3 1.2.2.9.3

1.2.2.9.3.1

A.2.2.9.2.3 A.2.2.9.3

A.2.2.9.3.1

1.2.2.9.3.2

A.2.2.9.3.2

1.2.2.9.3.3

A.2.2.9.3.3

1.2.2.10

1.2.2.10.1

A.2.2.10

A.2.2.10.1

0 0

2,845

407,819

4,487

377,069

26,263

617,392

382,560

0 0

246

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2.10.2

Sector/programa

1.2.2.10.3

A.2.2.10.3

1.2.2.11

A.2.2.11

1.2.2.11.1

1.2.2.11.2

1.2.2.11.3

1.2.3

Ejes Libre Destinaci on

A.2.2.10.2

A.2.2.11.1

A.2.2.11.2

A.2.2.11.3

A.2.3

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

81,102

153,730

995,035

243,986

441,120

309,929

1,019,032,632

35,284,50 4

247 Total

0 0

######

247

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

248 Total

DEMANDA

1.2.3.1

A.2.3.1

1.2.3.1.1

A.2.3.1.1

1.2.3.1.1.1

A.2.3.1.1.1

1.2.3.1.1.3

A.2.3.1.1.3

1.2.3.1.1.4

1.2.3.1.2 1.2.3.1.2.4

1.2.3.1.3 1.2.3.1.3.4

A.2.3.1.1.4

A.2.3.1.2 A.2.3.1.2.4

A.2.3.1.3 A.2.3.1.3.4

PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD PARA LA POBLACIÓN POBRE NO ASEGURADA SERVICIOS CONTRATADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO BAJO NIVEL DE COMPLEJIDAD MEDIO NIVEL DE COMPLEJIDAD ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) EN EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD SERVICIOS CONTRATADOS CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS ALTO NIVEL DE COMPLEJIDAD

0 163,058,882

######

163,058,882

13,067,64 7 11,397,89 4

######

63,839,271

1,104,925

1,168,765

99,219,612

564,827

664,047

564,827

338,896

0 0 0

16,548,74 0

248

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.3.1.4 1.2.3.1.4.3

A.2.3.1.4 A.2.3.1.4.3

A.2.3.2

1.2.3.2.1

A.2.3.2.1

1.2.3.2.3

Ejes Libre Destinaci on

1.2.3.2

1.2.3.2.2

Sector/programa

A.2.3.2.2

A.2.3.2.3

SGP

ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS MEDIO NIVEL DE COMPLEJIDAD PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACIÓN POBRE AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO NO INCLUIDOS EN EL PLAN (NO POS-S) SERVICIOS CONTRATADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO SERVICIOS CONTRATADOS CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

249 Total

855,973,750

2,577,369

######

2,577,369

######

18,735,76 5

######

4,638,849

######

344,982,474

1,807,743

255,495,638

7,318,395

0 2,152,726

0 ######

249

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

A.2.3.2.4

1.2.4

A.2.4

1.2.4.3

A.2.4.3

1.4

1.4.1.1 1.4.2

1.4.2.1

Ejes Libre Destinaci on

1.2.3.2.4

1.4.1

Sector/programa

A.4

A.4.1 A.5

A.5.1

SGP

ATENCIÓN DE URGENCIAS (SIN CONTRATO) CON INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS OTROS GASTOS EN SALUD REORGANIZACIÓN DE REDES DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD ARTE CULTURA DEPORTE Y RECREACION PARA EL DISFRUTE Y RECONOCIMIENTO DEL TALENTO DEPORTE Y RECREACIÓN FOMENTO, DESARROLLO Y PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE CULTURA FOMENTO, APOYO Y DIFUSIÓN DE EVENTOS Y EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

250 Total

255,495,638

4,970,777

######

904,020

1130 641

9686 57

3,398,65 9 1,854,64 9

######

1,705,994

912,438

9686 57

1619 85

1,854,64 9 1,544,00 9

0 0

1619 85 750,453

250

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

251 Total

CULTURALES

1.4.2.2

A.5.2

1.4.2.5

A.5.5

1.4.2.12

A.5.12 1.8

1.8.3

A.14.4 A.14.4.3

2 2.2

FORMACIÓN, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL SEGURIDAD SOCIAL DEL CREADOR Y GESTOR CULTURAL ATENCIÓN Y APOYO AL ADULTO MAYOR CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EJE DE INFRAESTRUCTURA MOVILIDAD

2.2.1

VIAS

2.1.1.1

A.9

2.2.1.1.4

A.9.4 2.3

TRANSPORTE MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VÍAS ACUEDUCTO Y ASEO

0 347,182

347,182

347,181

99,194

523,468

523,468 2,181,11 5 1,143,00 9 1,143,00 9 1,143,00 9 1,143,00 9

523,468

0 0 0 0 0 0 0 0 0

3,043,892

1,143,009

3,043,892

0 0

######

1,143,009 ######

251

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

2.3.1

A.3

2.3.1.5

A.3.5 2.4

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) TRANSFERENCIAS PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

2.4.1

A.6

2.4.1.6

A.6.6

ELECTRIFICACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL) OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

A.13

EJE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD COMPETIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL PROGRESO URBANO Y RURAL PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

A.13.1

PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES Y ALIANZAS PARA EL

3.1 3.1.1

3.1.1.1

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Educacio n

Salud

3,043,892

######

3,043,892

######

252 Total

0 0

0 1,038,10 6

1,038,106

1,038,10 6

1,038,106

1,038,10 6

1,038,106

106,837

0 0

252

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

253 Total

DESARROLLO EMPRESARIAL E INDUSTRIAL 4

EJE DE GOBIERNO SEGURIDAD CUIDANANA CONVIVENCIA Y PAZ

4.3 4.3.1

A.18

4.3.1.4

A.18.4

4.3.1.4.6

A.18.4.6

4.4 4.4.7

4.4.7.10

A.10

A.10.10

JUSTICIA FONDO TERRITORIAL DE SEGURIDAD (LEY 1106 DE 2006) GASTOS DESTINADOS A GENERAR AMBIENTES QUE PROPICIEN LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO. ORDENAMIENTO TERRITORIAL GESTION DEL RIESGO Y AMBIENTE AMBIENTAL ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA EL ACUEDUCTO MUNICIPAL (Art. 106 Ley 1151/07) TOTAL

1212 07

531,948

653,155

531,948

121,207

0 7,478,63 5

0 44,152,59 8

121,207

3,043,892

0 0 0

1212 07 1212 07 1212 07 1251 848

4,239,702

######

253

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Agua Potable y Saneamient o bรกsico

Salud

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

254 Total

2015 Fuente recursos propios CODIGO PLAN

codigo FUT

Sector/pr ograma

Ejes

Eje Social

1.1 1.1.1

A.1 A.1.1

1.1.1.1

A.1.1.1

1.1.1.1.1

A.1.1.1.1

1.1.1.1.2

A.1.1.1.2

1.1.1.1.3

A.1.1.1.3

EDUCACIร N COBERTUR A PAGO DE PERSONAL PERSONAL DOCENTE PERSONAL DIRECTIVO - DOCENTE PERSONAL ADMINIST RATIVO DE INSTITUCI ONES EDUCATIV AS

Social Social Social Social

Agua Potable y Saneamie nto basico

Aportes nacional es

cofinancia cion

45,477,17 6

181,019,41 8 125,970,99 7 122,317,63 6 109,440,94 1

88,721,966

9,893,82 9

9,893,829

10,743,8 46

10,825,146

Destinaci on Especific a

Renta s Cedid as

1,164,561

4,798,49 8

4,366, 893

758,707

81,300

125,212, 290 125,212, 290 122,236, 336 109,359, 641 88,721,9 66

81,300

Libre Destinacion

SGP Recursos del credito

Social

Educacio n

Salud

Otr os

Regalias

Total

Social

254

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.1.1.3

1.1.1.4

1.1.1.5

1.1.1.7

Recursos Propios codigo FUT

A.1.1.3

A.1.1.4

A.1.1.5

A.1.1.7

Sector/programa

CONTRAT OS PARA LA PRESTACI ÓN DEL SERVICIO EDUCATIV O CONTRAT OS PARA LA ADMINIST RACIÓN DE LA PRESTACI ÓN DEL SERVICIO EDUCATIV O CONTRAT ACIÓN PARA EDUCACIÓ N PARA JÓVENES Y ADULTOS CONTRAT ACIÓN DE VIGILANCI A A LOS ESTABLECI MIENTOS EDUCATIV OS ESTATALES

SGP

Ejes

Recurso s del credito

255

Destinaci on Especific a

255,698

10,763,3 61

10,763,361

1,529,81 8

1,529,818

327,818

Rentas Cedidas

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Libre Destinaci on

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

255

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

1.1.2.10. 1

A.1.2.10.1

1.1.2.10. 1.1

A.1.2.10.1. 1

1.1.3

A.1.3

CALIDAD MATRÍCUL A DOTACIÓN INSTITUCI ONAL DE INFRAESTR UCTURA EDUCATIV A CAPACITA CIÓN A DOCENTES Y DIRECTIVO S DOCENTES ALIMENTA CIÓN ESCOLAR PRESTACI ÓN DIRECTA DEL SERVICIO COMPRA DE ALIMENTO S CALIDAD GRATUIDA D

A.1.3.2

CONSTRU CCIÓN AMPLIACI

1.1.2

1.1.2.4

A.1.2

A.1.2.4

1.1.2.8

A.1.2.8

1.1.2.10

A.1.2.10

1.1.3.2

SGP

Ejes

Recurso s del credito

256

Destinaci on Especific a

1,975,54 1

1,975,541

218,545

381,908

1,375,08 8

1,375,088

1,375,08 8

1,375,088

1,375,08 8

1,375,088

677,407

268,286

945,693

677,407

Rentas Cedidas

Social

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Libre Destinaci on

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

256

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

1.1.3.7

1.1.4

A.1.4

1.1.4.3 1.2

1.2.1

A.1.3.7

A.1.4.3 A.2

A.2.1

Sector/programa

ÓN Y ADECUACI ÓN DE INFRAESTR UCTURA EDUCATIV A FUNCIONA MIENTO BÁSICO DE LOS ESTABLECI MIENTOS EDUCATIV OS ESTATALES , EXCEPTO SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENCI A EN LA ADMINIST RACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIV O CONECTIVI DAD SALUD RÉGIMEN SUBSIDIAD O

SGP

Ejes

Recurso s del credito

257

Destinaci on Especific a

268,286

732,127

0 45,477,17 6

0 4,366, 893

49,844,069

3,317, 289

3,317,289

Rentas Cedidas

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Libre Destinaci on

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

Social Social Social

257

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.1.1

Recursos Propios codigo FUT

A.2.1.1

1.2.2

A.2.2

1.2.2.1

A.2.2.1

1.2.2.1.1

1.2.2.1.1 .1

1.2.2.1.1 .2

A.2.2.1.1

A.2.2.1.1.1

A.2.2.1.1.2

Sector/programa

AFILIACIÓ N AL RÉGIMEN SUBSIDIAD OCONTINUI DAD SALUD PÚBLICA SALUD INFANTIL PROGRAM A AMPLIAD O DE INMUNIZA CIONES (PAI) CONTRAT ACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICI ON DE INSUMOS Y ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

258

Recurso s del credito

Educacio n

3,317, 289

3,317,289

8,202,997

1,114,009

152,450

110,588

11,541

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

Social Social

Social

258

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.1.1 .3

1.2.2.1.2

1.2.2.1.2 .2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.1.1.3

A.2.2.1.2

A.2.2.1.2.2

Sector/programa

DESARROL LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS. CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. ATENCIÓN INTEGRAL DE ENFERME DADES PREVALEN TES EN LA INFANCIA (AIEPI) ADQUISICI ON DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA DESARROL

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

259

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

30,322

47,836

26,249

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

259

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.1.2 .3

1.2.2.1.3

1.2.2.1.3 .2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.1.2.3

A.2.2.1.3

A.2.2.1.3.2

Sector/programa

LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS. CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAM AS Y ESTRATEGI AS,PARA LA PROMOCI ÓN DE LA SALUD INFANTIL. ADQUISICI ÓN DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA DESARROL

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

260

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

21,587

913,723

530,792

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

260

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2.1.3 .3

A.2.2.1.3.3

1.2.2.1.3 .4

A.2.2.1.3.4

1.2.2.2

A.2.2.2

1.2.2.2.1

1.2.2.2.1 .3

A.2.2.2.1

A.2.2.2.1.3

Sector/programa

LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PUBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. SALUD SEXUAL Y REPRODU CTIVA SALUD MATERNA CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

261

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

164,386

218,545

502,382

17,271

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

261

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.2.2

1.2.2.2.2 .2

1.2.2.2.2 .3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.2.2

A.2.2.2.2.2

A.2.2.2.2.3

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

262

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

34,971

13,113

21,858

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

262

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.2.4

1.2.2.2.4 .2

1.2.2.2.4 .3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.2.4

A.2.2.2.4.2

A.2.2.2.4.3

Sector/programa

OTROS PROGRAM AS Y ESTRATEGI AS PARA SALUD SEXUAL Y REPRODU CTIVA. ADQUISICI ÓN DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA DESARROL LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS. CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S.

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

263

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

450,140

44,952

77,370

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

263

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.2.4 .4

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.2.4.4

1.2.2.3

A.2.2.3

1.2.2.3.4

A.2.2.3.4

1.2.2.4

A.2.2.4

1.2.2.4.1

A.2.2.4.1

1.2.2.4.1 .1

1.2.2.4.1 .2

A.2.2.4.1.1

A.2.2.4.1.2

Sector/programa

CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. SALUD ORAL CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTA S EVITABLES SUSTANCI AS PSICOACTI VAS CONTRAT ACIÓN, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. ADQUISICI ÓN DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

264

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

327,818

133,344

226,939

91,199

26,758

32,221

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

264

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.4.1 .3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.4.1.3

1.2.2.4.2

A.2.2.4.2

1.2.2.4.2 .1

A.2.2.4.2.1

Sector/programa

PARA DESARROL LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS. CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. OTROS PROGRAM AS Y ESTRATEÇI AS PARA LA PROMOCI ÒN DE LA SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTA S EVITABLES . CONTRAT ACIÓN, CON LAS

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

265

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

32,221

135,739

131,025

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

265

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.4.2 .4

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.4.2.4

1.2.2.5

A.2.2.5

1.2.2.5.1

A.2.2.5.1

1.2.2.5.1 .1

A.2.2.5.1.1

1.2.2.5.2

A.2.2.5.2

1.2.2.5.2 .4

A.2.2.5.2.4

1.2.2.5.3

A.2.2.5.3

Sector/programa

EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. LAS ENFERME DADES TRANSMIS IBLES Y LAS ZOONOSIS TUBERCUL OSIS CONTRAT ACIร N, CON LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. LEPRA CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. ENFERME DADES TRANSMIS IBLES POR VECTORES (ETV)

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

266

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

4,714

2,549,905

7,581

3,981

2,275,891

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o bรกsico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

Social Social

Social

266

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

1.2.2.5.3 .3

A.2.2.5.3.3

1.2.2.5.4

A.2.2.5.4

ZOONOSIS

1.2.2.5.3 .1

1.2.2.5.3 .2

A.2.2.5.3.1

A.2.2.5.3.2

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

267

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

536,035

1,683,604

56,252

250,939

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

267

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.5.4 .1

1.2.2.5.4 .2

1.2.2.5.4 .3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.5.4.1

A.2.2.5.4.2

A.2.2.5.4.3

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

268

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

212,263

38,318

358

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

268

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

1.2.2.5.5

A.2.2.5.5

1.2.2.5.5 .4

A.2.2.5.5.4

1.2.2.6

A.2.2.6

1.2.2.6.3

A.2.2.6.3

1.2.2.6.4

A.2.2.6.4

1.2.2.7

A.2.2.7

Sector/programa

OTROS PROGRAM AS Y ESTRATEGI AS,DE LAS ENFERME DADES TRANSMIS IBLES Y LA ZOONOSIS . CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. ENFERME DADES CRÓNICAS NO TRANSMIS IBLES CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. CONCURR ENCIA A MUNICIPI OS. NUTRICIÓ N

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

269

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

11,513

338,004

72,056

265,948

279,290

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

269

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.7.2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.7.2

1.2.2.7.3

A.2.2.7.3

1.2.2.7.4

A.2.2.7.4

1.2.2.8

A.2.2.8

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

270

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

40,141

26,182

212,967

558,440

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

270

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.8.1

1.2.2.8.2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.8.1

A.2.2.8.2

1.2.2.8.3

A.2.2.8.3

1.2.2.8.4

A.2.2.8.4

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

271

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

363,772

190,645

2,776

1,247

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

271

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

272

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

839,883

41,136

41,003

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

OS.

1.2.2.9

1.2.2.9.1

1.2.2.9.1 .2

A.2.2.9

A.2.2.9.1

A.2.2.9.1.2

Social

272

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

273

Recurso s del credito

Educacio n

134

378,694

375,764

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

SEGÚN COMPETE NCIAS.

1.2.2.9.1 .3

A.2.2.9.1.3

1.2.2.9.2

A.2.2.9.2

1.2.2.9.2 .2

A.2.2.9.2.2

CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. MONITOR EO Y EVALUACI ÓN. ADQUISICI ÓN DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA DESARROL LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PÚBLICA, SEGÚN COMPETE NCIAS.

Social

273

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.9.2 .3

1.2.2.9.3

1.2.2.9.3 .1

1.2.2.9.3 .2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.9.2.3

A.2.2.9.3

A.2.2.9.3.1

A.2.2.9.3.2

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

274

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

2,930

420,053

4,622

388,381

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

274

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

275

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

27,051

635,913

394,037

83,535

158,342

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

COMPETE NCIAS.

1.2.2.9.3 .3

A.2.2.9.3.3

1.2.2.10

A.2.2.10

1.2.2.10. 1

A.2.2.10.1

1.2.2.10. 2

A.2.2.10.2

1.2.2.10. 3

A.2.2.10.3

CONTRAT ACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS QUE NO SEAN ESE´S. VIGILANCI A EN SALUD PÚBLICA TALENTO HUMANO QUE DESARROL LA FUNCIONE S DE CARÁCTER OPERATIV O. ANÁLISIS Y PUBLICACI ONES. INFRAESTR UCTURA EQUIPOS Y DOTACIÓN

Social

275

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.2.11

1.2.2.11. 1

1.2.2.11. 2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.2.11

A.2.2.11.1

A.2.2.11.2

Sector/programa

PARA FORTALEC ER EL SISTEMA DE INFORMA CIÓN. LABORAT ORIOS DE SALUD PUBLICA TALENTO HUMANO QUE DESARROL LA FUNCIONE S DE CARÁCTER OPERATIV O. ADQUISICI ÓN DE INSUMOS, ELEMENT OS, PUBLICACI ONES Y EQUIPOS PARA DESARROL LAR LAS PRIORIDA DES DE SALUD PÚBLICA,

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

276

Recurso s del credito

Educacio n

1,024,886

251,306

454,354

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

276

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

277

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

319,227

1,049, 604

36,343,04 0

37,392,643

167,9 51

17,045,20 2

17,213,152

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

SEGÚN COMPETE NCIAS.

1.2.2.11. 3

1.2.3

1.2.3.1

A.2.2.11.3

A.2.3

A.2.3.1

ADQUISICI ÓN DE EQUIPOS Y MEJORAM IENTO DE LA INFRAESTR UCTURA FÍSICA. PRESTACI ON DE SERVICIOS A LA POBLACIO N POBRE EN LO NO CUBIERTO CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA PRESTACI ON DE SERVICIOS DE SALUD PARA LA POBLACIÓ N POBRE NO ASEGURA

Social

277

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

278

Recurso s del credito

Educacio n

167,9 51

13,459,67 6

13,627,627

11,739,83 1

11,739,831

65,75 4

1,138,073

1,203,828

102,1 96

581,772

683,968

581,772

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o bรกsico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

1.2.3.1.1

A.2.3.1.1

1.2.3.1.1 .1

A.2.3.1.1.1

1.2.3.1.1 .3

A.2.3.1.1.3

1.2.3.1.1 .4

A.2.3.1.1.4

1.2.3.1.2

A.2.3.1.2

1.2.3.1.2 .4

A.2.3.1.2.4

SERVICIOS CONTRAT ADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO BAJO NIVEL DE COMPLEJI DAD MEDIO NIVEL DE COMPLEJI DAD ALTO NIVEL DE COMPLEJI DAD ATENCIร N DE URGENCIA S (SIN CONTRAT O) EN EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ALTO NIVEL DE COMPLEJI

Social

278

2012 Fuente COD IGO PLA N

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

279

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

349,063

2,654,690

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Agua Potable y Saneamient o bรกsico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

DAD

1.2.3.1.3

1.2.3.1.3 .4

A.2.3.1.3

A.2.3.1.3.4

1.2.3.1.4

A.2.3.1.4

1.2.3.1.4 .3

A.2.3.1.4.3

SERVICIOS CONTRAT ADOS CON INSTITUCI ONES PRESTADO RAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS ALTO NIVEL DE COMPLEJI DAD ATENCIร N DE URGENCIA S (SIN CONTRAT O) CON INSTITUCI ONES PRESTADO RAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS O MIXTAS MEDIO NIVEL DE COMPLEJI DAD

Social

279

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.3.2

1.2.3.2.1

1.2.3.2.2

Recursos Propios codigo FUT

A.2.3.2

A.2.3.2.1

A.2.3.2.2

Sector/programa

PRESTACI ON DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACIÓ N POBRE AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIAD O NO INCLUIDO S EN EL PLAN (NO POS-S) SERVICIOS CONTRAT ADOS CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ATENCIÓN DE URGENCIA S (SIN CONTRAT O) CON EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

280

Recurso s del credito

Educacio n

881,6 53

19,297,83 8

20,179,491

4,778,015

355,3 32

1,861,976

2,217,308

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

280

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.2.3.2.3

Recursos Propios codigo FUT

A.2.3.2.3

1.2.3.2.4

A.2.3.2.4

1.2.4

A.2.4

1.2.4.3

A.2.4.3

Sector/programa

SGP

Ejes

Aport es Nacio nales

281

Recurso s del credito

Educacio n

263,1 61

7,537,947

7,801,107

263,1 61

5,119,901

5,383,061

931,140

Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Social

281

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Ejes Libre Destinaci on

1.4

1.4.1

1.4.1.1 1.4.2

Sector/programa

A.4

A.4.1 A.5

ARTE CULTURA DEPORTE Y RECREACI ON PARA EL DISFRUTE Y RECONOCI MIENTO DEL TALENTO DEPORTE Y RECREACI ÓN FOMENTO , DESARROL LO Y PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACI ÓN Y EL APROVEC HAMIENT O DEL TIEMPO LIBRE CULTURA

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

282 Total

Social

1,164,561

3,500,61 9

4,665,179

997,717

1,910,28 9

2,908,006

1,757,174

Social

997,717 Social

166,844

1,910,28 9 1,590,33 0

282

2012 Fuente COD IGO PLA N

1.4.2.1

1.4.2.2

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

A.5.1

A.5.2

1.4.2.5

A.5.5

1.4.2.12

A.5.12

FOMENTO , APOYO Y DIFUSIÓN DE EVENTOS Y EXPRESIO NES ARTÍSTICA SY CULTURAL ES FORMACI ÓN, CAPACITA CIÓN E INVESTIGA CIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL CONSTRU CCIÓN, MANTENI MIENTO Y ADECUACI ÓN DE LA INFRAESTR UCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL SEGURIDA D SOCIAL DEL CREADOR

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

283 Total

Social

166,844

772,967

939,811

357,597

357,596

102,170

Social

283

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

284 Total

Y GESTOR CULTURAL

1.8

1.8.3

A.14.4

A.14.4.3

2 2.2 2.2.1 2.1.1.1

2.2.1.1.4

A.9

A.9.4

2.3

2.3.1

A.3

ATENCIÓN Y APOYO AL ADULTO MAYOR CONTRAT ACIÓN DEL SERVICIO EJE DE INFRAESTR UCTURA MOVILIDA D VIAS TRANSPOR TE MANTENI MIENTO RUTINARI O DE VÍAS ACUEDUC TO Y ASEO AGUA POTABLE Y SANEAMIE NTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTO S DE VIS)

Social 0

539,172

3,135,209

5,381,757

1,177,300

Social

2,246,54 8 1,177,30 0 1,177,30 0 1,177,30 0

1,177,30 0

1,177,300

3,135,209

0 Infraestr uctura Infraestr uctura Infraestr uctura

0 0

Infraestr uctura Infraestr uctura

Infraestr uctura

284

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

2.3.1.5

A.3.5

2.4

2.4.1

A.6

2.4.1.6

A.6.6 3

TRANSFER ENCIAS PARA EL PLAN DEPARTA MENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIE NTO BÁSICO ELECTRIFI CACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENT ES A ACUEDUC TO ALCANTAR ILLADO Y ASEO (SIN INCLUIR PROYECTO S DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL) OBRAS DE ELECTRIFIC ACIÓN RURAL EJE PRODUCTI

SGP

Destinaci on Especific a

Aport es Nacio nales

285

Recurso s del credito

Educacio n

3,135,209

1,069,249

Rentas Cedidas

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

Total

Infraestr uctura

0 Infraestr uctura

0 1,069,24 9

1,069,24 9

1,069,249

1,069,24 9

1,069,249

110,042

Infraestr uctura

285

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

VIDAD Y COMPETIT IVIDAD COMPETIV IDAD Y DESARROL LO EMPRESA RIAL PARA EL PROGRES O URBANO Y RURAL

3.1

3.1.1

A.13

3.1.1.1

A.13.1 4

4.3

PROMOCI ÓN DEL DESARROL LO PROMOCI ÓN DE ASOCIACI ONES Y ALIANZAS PARA EL DESARROL LO EMPRESA RIAL E INDUSTRI AL EJE DE GOBIERNO SEGURIDA D CUIDANA

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

286 Total

Producti vidad y Competi tividad

110,042

124,843

547,906

672,749

547,906

Producti vidad y Competi tividad

Gobiern o

286

2012 Fuente Recursos Propios

COD IGO PLA N

codigo FUT

Sector/programa

SGP

Ejes Libre Destinaci on

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

287 Total

NA CONVIVEN CIA Y PAZ 4.3.1

A.18

4.3.1.4

4.3.1.4.6

4.4

A.18.4

A.18.4.6

JUSTICIA FONDO TERRITORI AL DE SEGURIDA D (LEY 1106 DE 2006) GASTOS DESTINAD OS A GENERAR AMBIENTE S QUE PROPICIE N LA SEGURIDA D CIUDADA NA Y LA PRESERVA CIÓN DEL ORDEN PÚBLICO. ORDENA MIENTO TERRITORI AL GESTION DEL RIESGO Y AMBIENTE

Gobiern o

547,906

124,843

Gobiern o

287

2012 Fuente COD IGO PLA N

4.4.7

4.4.7.10

Recursos Propios codigo FUT

Sector/programa

Ejes Libre Destinaci on

A.10

A.10.10

AMBIENTA L ADQUISICI ÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA EL ACUEDUC TO MUNICIPA L (Art. 106 Ley 1151/07) TOTAL

Gobiern o

SGP

Destinaci on Especific a

Rentas Cedidas

Recurso s del credito

Educacio n

Salud

Agua Potable y Saneamient o básico

Aport es Nacio nales

Cofinanciacio n

Regalia s

Otr os

288 Total

124,843

0 7,702,99 4

0 4,366, 893

0 125,212, 290

0 45,477,17 6

3,135,209

124,843 187,183,96 6

Gobiern o

1,289,404

288

CAPÍTULO V. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN DE DESARROLLO

289

6. IMPORTANCIA E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN A pesar de que el término «seguimiento y evaluación» tiende a ser tratado como uno solo, en realidad, constituyen dos conjuntos de actividades organizativas distintas que están relacionadas, pero que no son idénticas. El seguimiento consiste en el análisis y recopilación sistemáticos de información a medida que avanza un proyecto. Su objetivo es mejorar la eficacia y efectividad de la Gobernación del Caquetá. Se basa en metas establecidas y actividades planificadas durante las distintas fases del plan de desarrollo. Ayuda a que se siga una línea de trabajo, y además, permite a la administración departamental conocer cuando algo no está funcionando de manera adecuada. Para nosotros constituye una herramienta de incalculable valor para el gobierno de las oportunidades y proporciona la base para la evaluación. Nos permite determinar si los recursos disponibles son suficientes y están bien administrados, si la capacidad de trabajo es suficiente y adecuada, y si estamos haciendo lo que habías consignado en el presente plan de desarrollo. La evaluación consiste en la comparación de los impactos reales del proyecto con los programas, subprogramas y proyectos estratégicos acordados. Está enfocada hacia lo que se ha establecido en tal plan, lo que hemos conseguido y cómo lo hemos conseguido. Esta evaluación tiene lugar durante el cuatrienio con la intención de mejorar la estrategia o el modo de funcionar del Gobierno de las oportunidades. Se trata también de obtener aprendizajes a partir de los resultados en las ejecutorias del plan de desarrollo. En virtud de lo anterior en cada uno de los ejes estratégicos mencionados anteriormente, se estipula los indicadores del sistema, el cual hará seguimiento y evaluación de manera periódica, en principio de manera trimestral a fin de garantizar el cumplimiento del plan (Tabla 60 y

290

Tabla 61). Cuando se habla de aquello que pertenece a todos, que se sale de los círculos de lo privado y lo íntimo, se está haciendo referencia a lo público. Lo público es el espacio de interacción, interlocución e información en donde se desarrollan y afirman las relaciones más trascendentes entre la ciudadanía y el Estado, así se programarán al menos una actividad de rendición de cuentas de la Gobernación del Caquetá acerca de la evolución del plan de desarrollo en merito al cumplimiento de los articulados de la constitución nacional en materia de participación ciudadana y control social, especialmente del conferiros a las responsabilidades asignadas al Departamento Administrativo de la Función Pública por la ley 489 de 1998, el Decreto 1677 de 2000 y el Decreto 2740 de 2001. El hecho que la sociedad haya delegado la responsabilidad de la administración de la cosa pública en el Estado, no quiere decir que la ciudadanía deba desentenderse del manejo de los recursos públicos; por el contrario, la supervisión, fiscalización, seguimiento y evaluación sobre los bienes públicos es tanto derecho como deber de la ciudadanía para que se estructuren las mediciones pero teniendo en cuenta lo atributos de los indicadores (Tabla 62)

291

Tabla 60. Seguimiento a los indicadores de cada eje del plan de Desarrollo 2012-2015 Gobierno de Oportunidades

VARIACIÓN

Magnitud

Periodo 2007

Magnitud

Periodo 200 86

Magnitud

Periodo 2907

Magnitud

Periodo

Magnitu Periodicida Magnitud d Magnitu d de la Departament Promedi d Nación medición o o Mpal.

2010

2009

1.2.1

Periodo

SITUACION ACTUAL DEL INDICADOR NOMBRE COD INDICADOR . IND RELACIONAD O

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DEPARTAMENTAL (últimas 4 mediciones, anteriores a la descrita como situación actual)

ACCIONES DEL INTERPRETACIÓ ÚLTIMO AÑO N DE LA PARA MEJORAR SITUACIÓN COMPORTAMIENT ACTUAL O DEL INDICADOR

1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7

292

SITUAC IÓN COD. PROBL IND EMÁTI CA INDIC ADOR CAPACIDAD INSTITUCIONAL (CI)

VISIÓN ESTRATÉGICA (E)

COBERTURA (C)

DURACIÓN (D)

GRAVEDAD (G)

BA LA NC E (A) ESTRATEGIAS OTRAS (Relevantes y justificadas)

COMPETENCIA TERRITORIAL

POSIBLES ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN ALINEACIÓN CON ESTRUCTURA PDD 2012 2015 ALINEACIÓN CON POLÍTICAS MUNICIPALES 2012 - 2015

VALORACIÓN SITUACIÓN PROBLEMA ALINEACIÓN CON PND 2010 - 2014

Tabla 61. Indicadores según Dimensiones del desarrollo VALIDACIÓN ESTRATEGIA CONCLUSIÓN

293

Tabla 62. Atributos, escala y valor para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo ATRIBUTO DESCRIPCIÓN ESCALA VALOR Grado de afectación de los actores Alto 3 involucrados. Medio 2 Gravedad (G) ¿En qué grado de afectación se encuentran Bajo 1 los actores involucrados? > 5 años 3 Tiempo que lleva presente la situación Entre 3 a 5 años 2 Duración (D) problemática. ¿Hace cuánto tiempo se detectó la presencia del problema? < 3 años 1 Cantidad de población afectada. ¿Cuánta Alto Porcentaje 3 Cobertura (C) población está siendo afectada por el Bajo Porcentaje 1 problema? Más importante que cualquier otro Medida de la importancia en el tiempo y 3 problema contexto de resolver la situación Visión estratégica (E) problemática. Resolver éste problema es Hay otros problemas más 1 para el municipio (ó departamento)... importantes que resolver primero Capacidad Baja 3 Capacidad institucional Capacidad Media 2 (CI) (Únicamente Capacidad del Estado de dar respuesta para oportuna a la situación problema relacionada valoración por con el indicador Capacidad Alta 1 parte de la entidad territorial)

294

CAPITULO VI. ANEXOS

295

7. COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA. El Eje de Infraestructura está compuesto por los sectores de Infraestructura vial, infraestructura eléctrica, vivienda, agua potable y saneamiento básico, en los que el gobierno Departamental, los Municipios, las entidades y comunidad en general pretendemos desarrollar proyectos encaminados al mejoramiento socioeconómico de la región, invirtiendo los recursos de forma transparente, eficiente y acertada para dar solución a las necesidades más sentidas de la comunidad. 7.1. Infraestructura vial

La estructura vial del departamento del Caquetá se encuentra en deficientes condiciones de transitabilidad, por el mal estado en las vías urbanas y rurales (Secundarias y Terciarias), por las siguientes razones:      

 

Alta transitabilidad de vehículos de carga, para las cuales las vías no están diseñadas Insuficiente mantenimiento periódico y rutinario de las vías, factor importante para prevenir y corregir los daños que se presenten. Deficientes y escasas obras de infraestructura tales como: obras de drenaje, estructuras de contención, Deficiente sentido de pertenencia de las comunidades, para realizar la limpieza de cunetas, alcantarillas y rocería Poca programación y asignación de recursos para la apertura de vías y topografía En el Departamento no se han tenido en cuenta las zonas que presentan hundimientos, fallas geológicas, áreas de inundación, deslizamientos constantes y pendientes longitudinales mínimas, que permitan reducir erosión y deterioro de la red vial. En la mayoría de los municipios del Departamento no se cuenta con maquinaria y equipos suficientes, para atender los deterioros o baches y minimizar los daños en las vías terciarias. Las frecuentes lluvias que se presentan en la región durante los periodos invernales, lo que incrementa el tiempo de recorrido, genera deterioro de los vehículos, incrementa el costo en el transporte de pasajeros, los insumos, fletes y sobre todo impacta negativamente en la atención de casos especiales de salud. De igual forma, los pequeños y medianos productores, se ven afectados en el comercio de sus productos agropecuarios, que surten las áreas urbanas, generando pérdidas de las cosechas.

La red vial del departamento está constituida por 4.713 Km, de los cuales: 425Km pertenecen a la red vial nacional, 4921Km a la red vial departamental y 3796 Km de la red vial terciaria (caminos Veredales) Descripción Vías Nacionales. Secundarias Terciarias Total

Tabla 63. Estado de las vías en el departamento. Unidad Total Pavimentado % Afirmado Km. Km. Km. Km.

425,00 341,00 80,24% 492,00 128,00 26,02% 3.796,00 24,00 0,63% 4.713,00 493,00 10,46% Fuente: Secretaria de Transporte.

296

84,00 364,00 3.772,00 4.220,00

% 19,76% 73,98% 99,37% 89,54%

Tabla 64. Relación de vías primarias CARRETEABLE LONGITUD OBSERVACIONES Puerto bello - san josé del fragua TRONCAL VILLA GARZÓN 55,97 SARABENA (RUTA 65) San josé - Belén 18 Belén – Morelia 20 Morelia – Florencia 20,46 Florencia – montañita 27 Montañita - el paujil 21 El paujil –Doncello 14 Doncello - puerto rico 34,19 Puerto rico - San Vicente 54 Transversal altamira - suaza florencia (ruta20) Depresión el vergel - Florencia Orrapihuasi - depresión el vergel – 42,85 Florencia Gabinete - El Caraño Altamira - gabinete - florencia 35,98 San vicente - mina blancas Transversal neiva - balsillas - mina 27,14 blanca (ruta 85) Mina blanca - perlas iii - santo 54,23 domingo Santo domingo – balsillas 15 TOTAL 424,82 Fuente: Infraestructura Departamental.

297

Tabla 65. Relación De Vías Secundarias CARRETEABLE LONGITUD (Aprox.) Paujil - Cartagena del chaira 76,50 San Jose – Albania 10,50 Albania – Curillo 37,00 Morelia – Valparaiso 42,00 Valparaiso – Solita 41,00 K.5 via central - Paletara - la ye 16,90 La ye – Milan 21,20 La ye - san Antonio de Getucha 37,60 Via central el libano - la Unión Peneya 37,20 La Unión Peneya - puerto tejada 21,90 Puerto tejada – solano 60,00 Doncello - rio negro 38,00 Via Central las ceibas - Gucamayas 52,00 San Vicente - la sombra - llanos del Yarí - la macarena 178,00 TOTAL VIAS 491,80 Fuente: Infraestructura Departamental. Tabla 66. Longitud Vías Terciarias Por Municipio LONGITUD TOTAL MUNICIPIO % KM Albania 1,83% 69,60 Belén de los Andaquíes 5,07% 192,50 Cartagena del chaira 1,55% 58,95 Curillo 3,83% 145,50 El Doncello 7,14% 270,90 El paujil 10,38% 394,20 Florencia 5,79% 219,75 La montañita 3,32% 126,10 Milán 4,77% 181,20 Morelia 3,96% 150,28 Puerto rico 12,34% 468,50 San José del Fragua 2,14% 81,10 San Vicente del Caguán 28,40% 1.078,00 Solano 0,84% 32,00 Solita 1,77% 67,24 Valparaíso 6,86% 260,25

298

OBSERVACIONES

Por construir

LONGITUD TOTAL % KM

MUNICIPIO TOTAL Vías Terciarias del Departamento

3.796,07

NOTA: Del total de vías terciarias del Departamento INVIAS tiene a su cargo 1367.75 km; el resto son atendidas por los municipios y la gobernación (2428.32 KM.) Las anteriores vías comunican los diferentes municipios entre sí, y a su vez con la capital, Florencia, relacionadas en las Tabla 64, Tabla 63, Tabla 65 y Tabla 66, las cuales, a pesar de la importancia, de cada una de ellas, por ser el medio de transporte más utilizado la mayoría se encuentran en afirmado, en algunos casos sin especificaciones técnicas, con deficientes e insuficientes obras de arte y drenaje, convirtiéndose en un factor crítico para su conservación y mantenimiento. Vías Terciarias Las vías terciarias que comunican los caseríos y veredas a lo largo y ancho del departamento, se han incrementado considerablemente, porque son indispensables para la sostenibilidad de las regiones. Se estima que el departamento dispone de 3.796 Km (Aprox.), de redes terciarias (Tabla 66) Los problemas más críticos se presentan en la red vial terciaria, dado que la responsabilidad de su mantenimiento se encuentra asignado a los municipios y su atención es inadecuada, por razones presupuestales. Un amplio porcentaje de las vías veredales se encuentran en banca, sin afirmado ni obras de arte, por lo que las consecuencias de esto recaen directamente en la población rural, que se ve afectada para su desplazamiento y el transporte de los productos que son ofertados en el mercado de las cabeceras municipales o en la capital, Florencia. Somos conscientes de que el aumento desmesurado de las vías del orden terciario ejecutadas por los municipios y las comunidades, requieren del departamento, un esfuerzo económico, para apoyar estos entes municipales, sobretodo en el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de estas vías.

299

7.2. Infraestructura para la movilidad

La oficina de Tránsito de la Secretaria de Transportes hacia comienzos del año 2010 no tenía en operación las Sedes Operativas de San Vicente, Belén y el Paujil Caquetá, esto le implicó perdidas de recursos. Para fortalecer los procesos de inversión del Departamento, a través de las gestiones ante el Ministerio de Transporte y el RUNT S.A se logró que estas oficinas entraran en operación y actualmente se encuentran cumpliendo con todas los requerimientos técnicos y políticas del Gobierno Nacional. Aun falta estructurar el acondicionamiento de las mismas por cuanto el espacio no es suficiente para una mejor atención al usuario y las incomodidades que se presentan, se suman a las necesidades de mejoramiento continúo de la institución. Los procesos de señalización son ínfimos, quizás por falta de voluntad política de los gobernantes; Sin embargo, se logró ubicar señalización aérea en el municipio de San Vicente y el Paujil Caquetá. Es de gran importancia seguir contando con esta política, por cuanto redundará en el beneficio de la entidad y en el cumplimiento de su misión institucional. Durante este lapso de tiempo no se ha tenido articulación con la Policía Nacional para el control de operación al tránsito en las zonas urbanas, por la inexistencia de convenio con la Policía Nacional. Únicamente se ha realizado este proceso con el Cuerpo Especializado de Carreteras. Se ha de fortalecer institucionalmente a la oficina de tránsito, a fin de implementar el sistema de recaudo de cartera a través de los cobros coactivos y persuasivos a los infractores de tránsito.

300

7.3. Infraestructura Eléctrica

El departamento del Caquetá cuenta con una Línea de transmisión a 115 Kv, la cual va de la Subestación de Altamira a la Subestación Centro de Florencia con una longitud de 57 Km. La subestación de Altamira es alimentada por una línea a 220 Kv de la Subestación El Bote Hidroeléctrica de Betania, con una extensión de 130 Kilómetros y una subestación asociada de 220/115 Kv en la Subestación de Altamira. Con lo anterior se busca fortalecer y promover el desarrollo económico industrial de la región y llevar el servicio a las poblaciones interconectadas; con lo anterior se busca llevar el servicio eléctrico a las poblaciones, para promover el desarrollo económico de la región y por ello es necesario mantener la infraestructura existente. A partir de la Subestación Centro de Florencia, la energía eléctrica se distribuye en los municipios como se observa en la Tabla 67. Tabla 67. Distribución de energía por zona y localidad. Zona Norte Nivel de Tensión Localidad Distancia Florencia- San Pedro 22 Km. 115Kv. (*) San Pedro – El Doncello 35 Km. 115Kv (*) El Doncello 30Km 115Kv (*) Puerto Rico – San Vicente 53Km. 34.5Kv. ooa- Puerto Rico del Chaira Paujil – Cartagena 57Km. 34.5Kv. Montañita–San Antonio Getuchá 50Km 34.5Kv. Zona Sur Nivel de Tensión Localidad Distancia Florencia- Morelia 20Km. 34.5Kv. Morelia – Belén 22Km. 34.5Kv. Belén – Albania 31Km. 34.5Kv. Albania – El Dorado 20Km. 34.5Kv. Morelia – Valparaíso- Solita 72Km. 34.5Kv. Fuente: Secretaría de Infraestructura (*) Esta línea construida y aislada a 115Kv. Se encuentra energizada a 34.5Kv. El municipio de Solano no se encuentra interconectado, aunque ya cuenta con proyecto aprobado y con recursos asignados. El departamento cuenta con aproximadamente 1.300 Km. de líneas a 13.8 Kv, la longitud de líneas construidas a 220/110 Voltios no se encuentra cuantificada. Los registros de Electro-Caquetá S.A. E.S.P. revelan que en los tres primeros trimestres de 2011 el consumo de energía eléctrica en el Caquetá creció 5,0%, al pasar de 100 a 105 millones de kilovatios, en virtud de las variaciones positivas que se presentaron en los sectores industrial (21,7%), comercio (9,8%), oficial (4,3%) y residencial (4,0%). Así mismo, en el primer trimestre de 2011, ingresaron 3.435 nuevos suscriptores al servicio de energía, al producirse un incremento del orden de 5,1% en los hogares, 7,6% en el sector oficial y 3,6% en el comercial; Por el contrario, el sector industrial se contrajo en 5,4%.” (Boletín Económico Regional, I Trimestre de 2011, Banco de la República de Colombia)

301

“La baja cobertura en la prestación del servicio de energía es una limitante para el logro de un mejor nivel de bienestar de la población. Las limitaciones en flujo de información; las restricciones para el uso de equipos y tecnologías que permiten y mejoran la calidad de la producción; la dificultad o incremento en costos para el uso de las Tics…” (Plan Regional de Competitividad, Caquetá Visión 2032)

302

7.4. Infraestructura agua potable y saneamiento básico

SITUACION ACTUAL AGUA POTABLE Los indicadores en los servicios de acueducto y alcantarillado en el departamento expresan, además de un bajo nivel de cobertura, una marcada brecha entre las zonas rurales y urbanas. Se considera que en el departamento el 89,38% de los habitantes de las zonas urbanas cuentan con el servicio de acueducto (promedio nacional 92%), entre tanto que, en las zonas rurales, los sistemas de suministro de agua son artesanales, por cuanto se realiza de forma individual a través de animales de carga, mangueras adaptadas a fuentes naturales de agua, y aljibes (solo el 20.42% de la población rural cuenta con servicio de acueducto). Ahora bien, en el Departamento para el servicio de alcantarillado, se registran valores de cobertura en las áreas urbanas por el orden del 74.68%, sin contar con cifras probables de cobertura de alcantarillado en zonas rurales, dado que algunas de ellas no cuentan con una red de alcantarillado, debido que se tratan de soluciones individuales como la implementación de sistemas de pozos sépticos, pero se estima un 48.56% de cobertura de alcantarillado en el área rural. La deficiente cobertura en redes de alcantarillado ha llevado a un déficit del 45% de colectores en las cabeceras municipales y del 70% en el sector rural. Todo esto nos ha llevado a presentar altos índices de morbilidad y enfermedades gastrointestinales. Se debe tener en cuenta, con respecto al servicio de Acueducto, que existe un parámetro de referencia con relación a la calidad del agua, para lo cual en el departamento se han presentado constantes casos de enfermedades a causa del consumo de agua no potable. Por medio del Decreto 1575 de 2007, se estableció el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano, dentro del cual se cuenta con el IRCA (Índice de Riesgo Para el Consumo de Agua Potable), el cual mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el consumo de agua potable, dentro del cual se clasifican en los siguientes niveles:

CLASIFICACIÓN IRCA (%) 70,1-100 35,1-70 14,1-35 5,1-14 0-5

Tabla 68. Categoría de clasificación del agua potable NIVEL DE CONSIDERACIONES RIESGO Inviable Agua no apta para el consumo humano y requiere una Sanitariamente vigilancia máxima, especial y detallada Alto Agua no apta para el consumo humano y requiere una vigilancia especial Medio Agua no apta para el consumo humano y gestión directa de la empresa prestadora Bajo Agua no apta para el consumo humano y susceptible de mejoramiento Sin Riesgo Agua apta para el consumo humano, continuar la vigilancia Fuente: Instituto Nacional de Salud. (www.ins.gov.co)

Con base en la información reportada por cada uno de los municipios del Departamento en el aplicativo SICEP y de acuerdo al Subsistema De Información Para Vigilancia De Calidad De Agua Potable (SIVICAP), se tienen las siguientes calificaciones del IRCA por municipio.

303

Tabla 69. Estado del IRCA Caquetá 2010 Comparado Con 2011 MUNICIPIO PERIODO (26/01/10 - 15/12/10) PERIODO (09/02/11 - 06/04/11) PROMEDIO PARÁMETROS NO PROMEDIO PARÁMETROS IRCA ACEPTABLES IRCA NO ACEPTABLES Albania 36,2 1,2,3,4,7,14,21,22 21,3 1,2,3,4,7,14,21,22 Belén de los Andaquíes 1,7 1,2,7,14 0,2 14 Cartagena del Chairá 10,2 2,3,4,14,21,22 1,1 3,14 Curillo 5,7 3,4,14,21,22 5,7 3,14,21,22 El Doncello 3,8 3,4,14 0,5 7,14 El Paujil 8,1 4,7,14,21,22 10,5 1,4,21 Florencia 4,7 1,2,3,4,21,22 22,2 1,3,4,21,22 La Montañita 5,4 3,4,7,14 1,3 1,14 Milán 24,2 1,2,3,4,7,14,21,22 35,3 1,2,3,4,7,14,21,22 Morelia 48,9 1,2,3,4,7,14,21,22 61,9 1,2,3,4,6,7,14,21,22 Puerto Rico 28,2 1,2,3,4,14,21,22 SD SD San José del Fragua 5,1 4,7,14 8,9 1,2,4,14,21 San Vicente del Caguán 32,5 1,2,3,4,14,21,22 33,3 1,2,3,4,14,21,22 Solano 28,2 2,3,4,14,21,22 34,2 1,3,4,14,21,22 Solita 32,5 1,2,3,4,14,21,22 39,6 1,2,3,4,14,21,22 Valparaíso 76,8 1,2,3,4,7,14,21,22 6 3,4,14 Promedio 22 18,8 1:Color 2:Turbiedad 3:pH 4:Cloro residual 5:Alcalinidad 6: Calcio 7: Fosfatos 8: Manganeso 9: Molibdeno 10:Magnesio 11: Zinc 12: Dureza total 13: Sulfatos 14: Hierro Total 15: Cloruros 16: Nitratos 17: Nitritos 18: Aluminio 19: Fluoruro 20: COT 21:Coliformes Totales 22:Ecoli 23: Antimonio 24: Arsénico 25: Bario 26: Cadmio 27: Cianuro 28: Cobre 29: Cromo 30: Mercurio 31: Níquel 32: Plomo 33: Selenio 34: Trihalometanos Totales 35: HAP 36: Giardia 37: Cryptosporidium 38: Plaguicidas Totales 39:Organo fosforados Fuente: D.D.R.U. Planeación Departamental e Instituto Nacional de Salud. (www.ins.gov.co). El servicio de acueducto es fundamental para el desarrollo competitivo de la región, teniendo en cuenta que la producción local está orientada hacia la generación de productos agrícolas, los cuales son destinados al consumo humano y por tanto requieren un tratamiento especial para evitar su contaminación y excelentes condiciones sanitarias. El Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico es el conjunto de estrategias en materia fiscal, presupuestal, normativa, política e institucional adelantadas por las partes involucradas en el sector, con el fin de organizar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico del Departamento, así como planear y ejecutar las inversiones estratégicas a corto y mediano plazo, para lograr una mejora en la prestación de los servicios. Otro factor importante que agudiza el problema de saneamiento básico es la falta de asistencia técnica en los procesos de construcción de redes, y la inadecuada utilización de las redes por parte de los usuarios.

304

Tabla 70. Cobertura Acueducto y Alcantarillado por Municipio. SECTOR URBANO ACUEDUCTO ALCANTAR

MUINICIPIO POBL.

COB %

POBLA.

COB %

POBLAC.

Albania

3.48

3.306

3.132

Belén de los Andaquies

5.637

5.468

Cartagena del Chaira

12.4

10.54

Curillo

9.65

El Doncello

13.1

El paujil

POBL.

SECTOR RURAL ACUEDUCTO ALCANTAR

POBL

TOTAL COB ACUED. %

COB ALCAN %

COB %

POBLA

COB. %

POBLA

7.97

956

3.347

11.45

37,22%

56,59%

5.186

3.506

2.77

9.143

59,81%

87,02%

8.432

9.702

3.105

4.657

22.102

61,74%

59,22%

6.273

1.448

5.993

17,2

1.031

2.277

15.643

46,69%

23,81%

12.314

12.052

10.1

1.818

7.777

23.2

60,91%

85,47%

8.838

7.954

4.861

7.103

2.06

4.83

15.941

62,82%

60,79%

La montañita

3.58

3.258

3.043

13.3

1.197

4.522

16.88

26,39%

44,82%

Milán

2.466

2.219

17.96

7.723

3.592

20.426

48,67%

28,45%

Morelia

2.327

2.094

3.576

4,5

161

2.61

5.903

38,20%

79,69%

Puerto rico

12.161

10.945

9.242

8.799

1.32

5.279

20.96

58,52%

69,28%

San José del fragua

4.332

3.379

2.989

6.118

1.774

2.814

10.45

49,31%

55,53%

20.93

14.72

17.051

8.014

6.65

40.051

72,27%

53,36%

Solano

2.525

2.323

2.247

6.31

442

1.893

8.835

31,30%

46,86%

Solita

3.4

3.332

10.4

32,04%

Valparaiso

3.683

3.167

2.725

8.786

1.494

3.69

12.469

37,38%

51,45%

Florencia

143.244

140.379

68.757

12.047

5.662

9.758

155.291

94,04%

50,56%

253.823

89,38

237.881

74,68

145.321

20,42

36.756

48,56

66.468

51,08%

55,31%

San Vicente del caguán

TOTAL

146.48

Fuente: Planes de Desarrollo Municipales y P.D.A.

305

399.144

7.5. Infraestructura de vivienda

El Departamento de Caquetá presenta altos índices de déficit en reubicación de vivienda en zonas de alto riesgo, construcción de vivienda de interés social y prioritario, digna para las personas más necesitadas, debido a la falta de inversión y planeación para disminuir los problemas de cobertura en este sector, y así suplir las necesidades criticas que presentan estas familias al no tener una vivienda digna con todas las condiciones necesarias para su habitabilidad. Otro factor importante que agudiza la complejidad de este sector ha sido la falta de interés por parte de los mandatarios al no priorizar este sector en el momento de la asignación de recursos. Así mismo, la carencia de sistemas constructivos apropiados, novedosos, económicos, confiables y funcionales para contrarrestar los problemas climáticos que vivimos en el departamento, los cuales contribuyen al aumento del déficit en el sector vivienda. SITUACIÓN ACTUAL VIVIENDA El departamento cuenta con una cobertura insuficiente de vivienda digna en zonas urbanas y rurales, debido a la falta de formulación y ejecución de proyectos de construcción de vivienda de interés social y prioritario, por parte de las administraciones locales y departamentales; la poca inversión que ha tenido este sector durante las administraciones anteriores y la poca integración entre los entes del estado a nivel nacional, departamental y municipal; la deficiente tecnología en la modernización y aplicación de sistemas constructivos apropiados de vivienda de interés social y prioritario impidiendo el avance en la implementación de políticas para adelantar programas en este sector. Esta problemática ha generado altos índices de desplazamiento forzado hacia las ciudades. ÁREAS LICENCIADAS En el Caquetá, durante los tres primeros trimestres de 2011, la actividad constructora registró un aumento de 12,2%, al totalizar el área licenciada 28.403 M2, la cual se orientó básicamente a vivienda, siendo el aumento anual de 7.347 M² (41,0%) al consolidar un total de 25.251 M²; El área aprobada para la construcción de vivienda diferente a la de interés social (VIS) fue de 21.845 M², de los cuales 19.907 M² correspondieron a casas y los restantes 1.938 M² a apartamentos. Para vivienda de interés social VIS se aprobaron 3.406 M², cifra inferior en 34,6%, frente a lo reportado en 2010. Las licencias para otros destinos presentaron una contracción anual de 4.265 M2 (-57,5%) (secretaria de transporte departamental) Los despachos de cemento gris es otro indicador que corrobora el buen desempeño de la actividad edificadora en la región, toda vez que en los nueve meses del 2011 el Caquetá pasó de 36.881 toneladas a 42.217 toneladas entre 2010 y 2011, con un incremento de 14,5%. (Secretaria de transporte departamental) Con respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas, en el cual se toma en consideración un conjunto de indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales tales como: Vivienda, educación, salud, infraestructura pública, que se requieren para evaluar el bienestar individual. Según información del Departamento Nacional de Estadística, en el Departamento del Caquetá con corte a 30 de junio de 2010, el 41.72% del total de la población presenta NBI. En el Departamento del Caquetá, el número de suscriptores al servicio de gas avanzó anualmente en 51,6%, producto de las nuevas conexiones que se vienen realizando en los diferentes barrios de la ciudad de Florencia. El

306

consumo consolidó un total de 2.885 miles de metros cúbicos entre enero y septiembre de 2011, lo que representa un aumento de 63,7% con relación a igual período del año anterior, asociado a la demanda del sector residencial. Tabla 71. Consumo de Gas Natural y Suscriptores, Enero Septiembre 2010 – 2011 Concepto Miles de M³ Suscriptores 2010 2011 2010 2011 TOTAL 1.763 2.885 15.901 24.110 Residencial 1.748 2.840 15.885 24.079 Comercial 15 45 16 31 Industrial 0 0 0 0 Oficial 0 1 0 3 Gas Vehicular 0 0 0 0 Fuente: Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. En el Departamento del Caquetá, se registra según los resultados del Censo 2005, que el 55,21% (44.348) de los hogares presentó necesidades habitacionales, las cuales se agrupan en déficit cualitativo y cuantitativo. HOGARES EN DÉFICIT CUALITATIVO De los 44.348 hogares en déficit en el Departamento, 33.803 hogares tienen en sus viviendas problemas cualitativos o susceptibles a ser mejorados, ya que las viviendas que ocupan presentaron deficiencias, en lo referente a: la estructura de los pisos, es decir, con paredes estables pero los pisos en tierra o arena; hacinamiento mitigable, para aquellas viviendas con más de tres y menos de cinco personas por cuarto; la falta de acceso a servicios públicos y lugar inadecuado para preparar los alimentos - cocina. HOGARES CON DÉFICIT CUANTITATIVO En nuestro Departamento, 10.544 hogares registran déficit cuantitativo, ya que las viviendas que habitan presentaron carencias habitacionales, en lo referente a: estructura - paredes, es decir, características físicas de las viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano; cohabitación o que habitan en la misma vivienda con otro u otros hogares y hacinamiento no mitigable para aquellas viviendas con cinco o más personas por habitaciones. (Tabla 72) Tabla 72. Censo General Déficit de Vivienda Tipo 1. Hogares sin déficit Cabecera Resto 2. Hogares en déficit Cabecera Resto 2.1. Hogares en déficit cuantitativo Cabecera Resto

307

Cant. % 35.972 44,79% 33.297 2.676 44.348 55,21% 21.521 22.826 10.544 13,13% 8.688 1.856

Tipo 2.2. Hogares en dĂŠficit cualitativo Cabecera Resto Fuente: DANE

308

Cant. % 33.803 42,09% 12.833 20.970

7.6. Infraestructura para el transporte aéreo

En esta región el transporte aéreo reviste gran importancia, razón por la cual existen varias pistas y abundante tráfico aéreo. Los principales aeropuertos son los de Florencia, Tres Esquinas, San Vicente del Caguán y Araracuara, todos de segundo y tercer orden. Generalmente carecen de los equipos adecuados y las condiciones de operación que les permita ubicarse en un buen nivel. La base de Tres Esquinas cuenta con los equipos adecuados y con las condiciones de operación. En ella funciona la Fuerza Aérea de Colombia (FAC) y el Grupo Aéreo del Sur (GASUR), pero el acceso y el servicio a los civiles son restringidos. Es importante mencionar que en la actualidad dos empresas comerciales prestan sus servicios, con rutas que unen el departamento del Caquetá con otras regiones del país. La frecuencia de los vuelos es diaria desde la capital del país a Florencia y en el último año presta el servicio nocturno en el Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes. El transporte comercial de pasajeros por vía aérea se realiza a través del aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes, ubicado a 3 kilómetros al sur de la ciudad Florencia. En él operan las aerolíneas Avianca y la estatal Satena, que ofrecen vuelos comerciales regulares a Bogotá y otros destinos regionales. Desde 2010 este aeropuerto ha venido siendo sometido a varias mejoras, incluyendo la construcción de un nuevo terminal de pasajeros, torre de control, bodegas de carga, estación de bomberos y ampliación de la plataforma, así como la renovación de la estación terrestre y nuevos sistemas de navegación digital. En zona rural de Florencia también se ubica el aeropuerto Larandia, desde donde operan vuelos militares al hacer parte de la base conjunta de la Fuerza Aérea, el Ejército y la Armada de la República de Colombia. Tabla 73. Pasajeros y carga en infraestructura aérea. Año Pasajeros totales No de Operaciones Carga (ton) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

48799 7835 46402 6911 43904 6642 45636 5969 44833 5781 44026 6694 57148 Fuente: Aeropuerto de Florencia

309

801 1041 941 869 452 526 801

8. ECOSISTEMAS DE LA REGIÓN AMZÓNICA a. Tierras bajas Corresponde a selvas del piso térmico cálido - húmedo con temperaturas mayores a 24ºC, sin déficit de agua para las plantas a lo largo del año, que altere el aspecto sempervirente de la vegetación. Es equivalente al bosque ombrófilo de bajas latitudes de la clasificación de la UNESCO (1973). Dentro de estos ecosistemas se diferencian las siguientes unidades: (Tabla 74). Tabla 74, Ecosistemas Zonales de tierras bajas del Sur de la Amazonia Colombiana UNIDAD ÁREA (has.) Bosque alto denso de antiguas terrazas de los grandes ríos andinenses, asociado a los 1’400.000 ríos Amazonas, Caquetá, Putumayo y Caguán. Bosque alto denso de planicies sedimentarias ligeramente onduladas 7’671.000 Bosque alto denso de planicies sedimentarias fuertemente onduladas 6’731.000 Bosque medio denso de planos estructurales arenosos, asociados con los Llanos de 400.000 Yarí Total 16’202.000 Fuente: Corpoamazonía Estos ecosistemas se localizan principalmente sobre planicies y terrazas, cuya área ocupada representa aproximadamente el 63% del total calculado para el país. b. Montaña Corpoamazonía la define como un conjunto de selvas del piso térmico semi-cálido (15ºC a 24ºC) a frío (5ºC a 14ºC) y húmedo. Dentro de estos ecosistemas se diferencian las siguientes unidades: (Tabla 75). Tabla 75. Ecosistemas de Montaña del Sur de la Amazonia Colombiana UNIDAD ÁREA (has.) Bosque húmedo sub andino 2’100.000 Bosque medio denso húmedo andino 550.000 Bosque bajo denso húmedo y de niebla alto-andino 350.000 Páramo húmedo 30.000 Bosques medios densos de las Serranías Guyanesas 340.000 Total 3’370.000 Fuente: Corpoamazonía. Estos ecosistemas están localizados principalmente sobre la vertiente oriental de la cordillera Oriental por encima de los 1.000 m. sobre el nivel medio del mar; el área ocupada representa aproximadamente el 29% del total calculado para el país. La vegetación más representativa está asociada a los géneros Cedrela, Dendropanax, Ocotea, Cinchona, Ceroxylon, Weinmania. Hedyosmum Brunellia, Espeletia, Chasquea, Arago, Roucheria, Anacardiaceae, Lauraceae, Fabaceae e Hypericum.

310

c. Azonales de tierras bajas En la “región” sur amazónica colombiana se identifican cuatro tipos de ecosistemas azonales: Pedobiomas: corresponden a enclaves sobre un sustrato granítico o de areniscas cuarzíticas que pueden estar más o menos descubiertos, localizados en mesetas o montañas con cimas aplanadas, cerros, islas, o ilselberg y a menudo en colinas o afloramientos inmediatos a los ríos, circundados por selva higrofítica o subhigrofítica. En la jurisdicción de la Corporación corresponden a pequeñas unidades localizadas sobre el Escudo Guyanés, en la Serranía de la Macarena y asociados a los ríos Yarí y Caquetá, con un área menor a las 50.000 has. Peinobiomas: se localizan sobre suelos pobres en nutrientes y con escasa capacidad de retención de agua. Se presentan comunidades de sabana entremezcladas con bosques de porte mediano o bajo, con un arbolado caracterizado por fustes delgados, asociados con precipitaciones entre los 3.000 y 4.000 mm anuales, sin una temporada seca pronunciada. En la jurisdicción, e s tos Ecosistemas están representados por sabanas de altillanura muy disectada, que cubren aproximadamente 375.000 has. Localizados en los Llanos del Yarí. La vegetación más representativa se encuentra asociada con los géneros Paspalum, y Bulbostylis. Litobiomas: corresponden a ecosistemas asociados con formaciones rocosas; se encuentran relacionados con la Serranía de Chiribiquete, las sabanas cosmofitas de cimas y los arbustales esclerófilos de las Serranías Guyanesas, con áreas aproximadas de 240.000 has. y 360.000 has. Respectivamente. La vegetación más representativa se asocia con los géneros Veltozia, Andropogón, Epidendrum, Clusia, Acantella y Rodognaphalopsis Helobiomas: se presentan en áreas con mal drenaje, encharcamiento permanente o prolongados períodos de inundación, con diferentes tipos de vegetación leñosa entre los que se pueden mencionar los cananguchales y morichales. En la jurisdicción de CORPOAMAZONIA están relacionados con las llanuras de inundación de los ríos de aguas blancas (Várzeas) y de aguas negras (Igapós), que cubren aproximadamente 3’535.000 has Dentro de estos ecosistemas se diferencian las siguientes unidades: (Tabla 76). Tabla 76. Ecosistemas Azonales de tierras bajas del Sur de la Amazonia Colombiana UNIDAD ÁREA (has.) Pedobiomas en enclaves de mesetas o montañas, cerros o islas (Escudo Guyanés, 50.000 Serranía de la Macarena, asociados a ríos Yarí y Caquetá)) Peinobiomas en sabanas de altillanura muy disectada, entremezcladas con 375.000 bosques de porte mediano (Llanos del Yarí) Litobiomas en ecosistemas con formaciones rocosas (Serranía de Chiribiquete) y 600.000 sabanas cosmofitas de cimas y arbustales esclerófilos (Serranías Guyanesas) Helobiomas en bosques altos densos de las llanuras de inundación de ríos andinos 1’200.000 Helobiomas en bosques altos densos de las várzeas amazónicas 60.000

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UNIDAD Helobiomas en bosques medios y bajos densos de las llanuras de inundación de ríos amazónicos Total Fuente: Corpoamazonía

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ÁREA (has.) 2’275.000 4’560.000