plan-estrategico-institucional-2012-2016 by César Cocarico Yana

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

PRESENTACIÓN El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ha elaborado el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012 – 2016, que sintetiza y prioriza las estrategias de Desarrollo del Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz. El PEI responde a la dinámica del proceso de desarrollo del Departamento, buscando el logro de su visión, sus objetivos y políticas institucionales, para el pleno cumplimiento de su misión. En la elaboración del PEI se enmarca en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, las políticas y directrices del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020 y principalmente, el análisis profundo y crítico de la situación actual del Departamento y considerando las propuestas y expectativas de la sociedad, mediante una amplia participación de las Unidades Organizacionales del GADLP. El PEI 2012 – 2016 tiene el propósito sustancial de llevar adelante una administración departamental que se caracterice por el trabajo eficaz y eficiente, por la honradez y transparencia en el manejo de los recursos públicos, por la idoneidad, esfuerzo y perseverancia en el logro de nuestros objetivos, que apuntalen el desarrollo del GADLP y consecuentemente el de nuestro Departamento. Tengo la seguridad, que este documento será de real utilidad para el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y que servirá también para llevar adelante un trabajo coordinado en bien del desarrollo del Departamento y el logro del paradigma del “vivir bien”.

Cesar Hugo Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Políticas y Estrategia Departamental

Calle Comercio 1200, esquina Ayacucho Tel. 2204340 – 2204127 – 2203535 Fax – 2200670 Casilla 8920 www.gobernacion lapaz.gob.bo La Paz – Bolivia

NOMBRE Y APELLIDO I.

CARGO

EQUIPO MÍNIMO EJECUTIVO

Dr. Cesar Hugo Cocarico Yana

Gobernador del Departamento de La Paz

Sr. Yony Bautista Bautista

Secretario General

Dr. Aldo Alex Castro Quevedo

Asesor General

Ing. Milton Reynaldo Rocha

Secretario Departamental de Planificación del Desarrollo

Lic. María Nelly Salinas Martínez

Secretaria Departamental de Economía y Finanzas

II. SECRETARIOS Y DIRECTORES DE SERVICIOS DEPARTAMENTALES Dr. Cristian Marcelo Viruez Yapur

Secretario Jurídicos

Sra. Natalia Quispe Flores

Secretaria Departamental de Desarrollo Económico y Transformación Industrial

Ing. Juan Carlos Salazar Torrez

Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas

Sr. Hilario Callisaya Quispe

Secretario Departamental Social y Comunitario

Ing. Ciro Quiape Callocosi

Secretario Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y de Medio Ambiente

Sr. Néstor Villalobos Campos

Secretario Departamental Metalurgia e Hidrocarburos

Ing. Juvenal Huanca Leyva

Director Técnico SEDAG

Sr.

Director Técnico SED – FMC

René Poma Fernández

Departamental

Ing. Luis Fernando Carrasco Gonzales

Director Técnico SEDCAM

Ing. Venancio Tazola Quispe

Director Técnico SEDEPPAR

Sra. Cristina Rojas Carita

Directora Técnica SEDEGES

Dr.

Director Técnico SEDES

Gustavo Marconi Ojeda

Prof. Alberto Pelagio Alvarado

Asuntos

Desarrollo

Minería,

Director Técnico SEDEDE

III. EQUIPO NÚCLEO – COORDINADOR Lic. Mercedes Mamani Jamachi

Directora de Políticas Departamental

Estrategias

Ing. Henry Elias Blanco Mamani

PDD Responsable

Arq. Mariela Quisberth Limachi

Acuerdos y Convenios Comerciales

Lic. Edwin Igor Bautista Quispe

SISIN – Encargado

Lic. Arturo Luis Alarcón V.

Consultor “Concertación y Elaboración del PEI”

IV.

EQUIPO TÉCNICO AMPLIADO

STAFF DESPACHO Sr. José Luis Sáenz Bernal

Director de Transparencia

Lic. Beatriz D. Fernández Choque

Coordinadora Ciudadana

Ing. Wilfredo Castillo

Técnico Unidad Alerta Prevención de Riesgos

Temprana

Lic. Reynaldo Calcina

Director Coordinación Sociales

Organizaciones

General

con

Seguridad y

SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS Sr. Wilbert Flores Ugarte

Director Financiero

Lic. Carlos Valdez Segales

Director Administrativo

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE ASUNTOS JURÍDICOS Dr. Vania Kora Kenallata

Directora de Análisis Jurídico

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL TRASFORMACIÓN INDUSTRIAL

Lic. Freddy Yépez Espejo

Encargado Petroleras

Ing. Adhemar Vega

Consultor en Línea

DESARROLLO de

ECONÓMICO

Promoción

Actividades

SERVICIO DEPARTAMENTAL AGROPECUARIO (SEDAG) Ing. Sandra Orihuela SERVICIO DEPARTAMENTAL COMUNITARIO (SED-FMC) Sr. José Eduardo Altuzarra Bellot

Jefe de Unidad, Coordinación y Supervisión DE

FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

Consultor

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y OBRAS PÚBLICAS Ing. Carla de la Borda

Fiscal de Obra

Ing. Gustavo Quisbert Astrilla

Fiscal de Obra

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS Ing. Fernando Balderrama

Supervisor de Proyecto

Ing. Franz Rocha Alvarado

Supervisor de Obra

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE PERFORACIÓN DE POZOS AGUA Y RIEGO (SEDEPPAR) Sr. Tito Ovidio Mamani Ticona

Responsable de Proyectos de Agua

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE MINERÍA METALURGIA E HIDROCARBUROS Ing. Ronald Soza Villanueva

Metalurgista

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO Lic. Verónica G. Hilari Colque

Coordinadora de Gestión Social

Sr. Franz Rocha Ibarra

Encargado Cultural

Rescate

Fortalecimiento

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD (SEDES) Dr. Ramón Cordero

Jefe de Unidad de Planificación

Lic. Erick Troche

Técnico en Planificación

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL (SEDEGES) Lic. Antonio Quevedo Zeballos

Jefe de Planificación y Coordinación

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE DEPORTE (SEDEDE) Lic. Reynaldo Uriona Hidalgo

Encargado de Planificación

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE RECURSOS NATURALES BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE Ing. Claudia Condori Luna

Encargada de Gestión de PLUS

PRESENTACIÓN Debiendo implementar el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020 y en el papel de líder, coordinador y promotor del desarrollo departamental, se hace necesario que el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz cuente con una Estrategia expresada en un Plan Estratégico Institucional (PEI), que permita alinear sus actividades, proyectos y programas con los objetivos y responsabilidades planteados en la Constitución Política del Estado Plurinacional, en el Plan Nacional de Desarrollo, y en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020. El presente PEI se constituye en el documento orientador del quehacer del Gobierno Departamental en el ámbito del desarrollo departamental en el periodo 2012-2016. El Plan Estratégico Institucional establece la continuidad de las políticas públicas departamentales implementadas desde el año 2006, pero a estas se suman nuevos enfoques complementarios, que deben permitir conseguir mayor eficiencia y eficacia en el accionar del Gobierno Departamental en el marco de la obligación constitucional del Estado de garantizar el bienestar y progreso departamental y así lograr mayores impactos en la vida de sus habitantes. Es probable que la implementación del PEI se constituya en un reto para quienes formamos parte del Gobierno Autónomo Departamental, pero sin lugar a dudas, también nos otorgará la satisfacción de haber sido pioneros en recorrer un camino que mediante el enfoque de gestión por resultados, beneficiará a todo el Departamento de La Paz.

Dr. César Hugo Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2016 ÍNDICE GENERAL I.

INTRODUCCIÓN ................................................................................ 1 1.1. Antecedentes ................................................................................... 1 1.2. Justificación ..................................................................................... 1 1.3. Marco legal ...................................................................................... 2 1.4. Objetivo de formulación del PEI .......................................................... 3 1.5. Metodología de elaboración del PEI ..................................................... 4 II. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................... 7 2.1. Diagnóstico interno ........................................................................... 7 2.1.1. Evaluación de la planificación ............................................................. 7 2.1.2. Trayectoria histórica institucional ........................................................ 7 2.1.3. Marco Conceptual ............................................................................. 8 2.1.4. Estado de situación actual de la Entidad .............................................. 9 2.1.4.1. Caracterización de la institución .......................................................... 9 2.1.4.2. Estructura organizacional ................................................................. 10 2.1.4.3. Recursos humanos .......................................................................... 14 2.1.4.4. Recursos económicos y financieros .................................................... 15 2.1.4.5. Recursos técnicos y tecnológicos....................................................... 15 2.1.4.6. Infraestructura y equipamiento......................................................... 16 2.1.4.7. Información y comunicación ............................................................. 16 2.1.4.8. Relaciones internas ......................................................................... 16 2.1.5. Relaciones con el entorno institucional ............................................... 17 2.1.5.1. Aspectos económicos ...................................................................... 17 2.1.5.2. Situación social............................................................................... 17 2.1.3.3. Análisis de actores y competencias ................................................... 17 2.1.6. Mandato Legal y Social .................................................................... 20 2.1.6.1. Mandato Legal ................................................................................ 20 2.1.6.1.1. Las competencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y su relación con los ejes estratégicos del PDDA - LP al 2020 ..................................... 20 2.1.6.2. Mandato Social ............................................................................... 38 2.1.6.2.1. Lineamientos Estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo ................... 38 2.1.6.2.2. Lineamientos del PDDA-LP al 2020 .................................................... 39 2.1.7. Articulación PND – PDDA-LP – PEI ..................................................... 40 2.1.8. Análisis: Fortalezas – Oportunidades, Debilidades - Amenazas .............. 42 2.1.8.1. Cruce de Variables FODA ................................................................. 42 2.2. Propuesta de Desarrollo Institucional ................................................. 43 2.2.1. Principios y valores institucionales .................................................... 43 2.2.2. Misión Institucional ......................................................................... 44 2.2.3. Visión de la misión .......................................................................... 44 2.2.4. Identificación de Factores Críticos de Éxito ......................................... 46 2.2.4.1. Matriz de influencia ......................................................................... 46 2.2.4.2. Estructura de efectos ...................................................................... 48 2.2.4.3. Esquema axial ................................................................................ 49 2.2.5. Objetivos Estratégicos Institucionales ................................................ 50 2.2.6. Políticas Institucionales .................................................................... 51 2.3. Cuadro de Mando Integral Institucional (CMII) ................................... 53 2.3.1. Mapa Estratégico de la Entidad ......................................................... 54 2.3.2. Perspectiva del Valor Público ............................................................ 56 2.3.3. Perspectiva Financiera ..................................................................... 69 2.3.4. Perspectiva Procesos Internos .......................................................... 70 2.3.5. Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento............................................... 74 III. MARCO OPERATIVO ........................................................................ 77

3.1. Programación de mediano y largo plazo ............................................. 77 3.1.1. Estructura programática del PEI........................................................ 77 3.1.2. Programación Quinquenal ................................................................ 80 3.1.2.1. Programación y presupuesto ............................................................ 80 3.1.2.1.1. Programación quinquenal de gastos por apertura programática 2012 – 2016 ............................................................................................. 82 3.1.2.1.2. Programación quinquenal por tipo de gasto 2012 – 2016 ..................... 84 3.1.2.1.3. Programación de Inversión Pública 2012 – 2016 ................................. 85 3.2. Estructura de financiamiento ............................................................ 86 3.3. Estrategia de implementación del plan ............................................... 87 3.3.1. Mecanismos de seguimiento evaluación y rendición de cuentas ............. 87

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1.

MARCO LEGAL DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

FIGURA 2.

CONTENIDOS METODOLÓGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

FIGURA 3.

PRINCIPIOS

FIGURA 4.

VALORES

FIGURA 5.

MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS Y VALORES

FIGURA 6.

ESTRUCTURA DE EFECTOS

FIGURA 7.

ESQUEMA AXIAL

FIGURA 8.

PERSPECTIVAS DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL

FIGURA 9.

MAPA ESTRATÉGICO DEL GADLP

FIGURA 10. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ASIGNADOS POR TRANSFERENCIAS T.G.N. Y OTROS

LISTA DE CUADROS CUADRO 1.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

CUADRO 2.

CANTIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS DE SERVICIOS

DEPARTAMENTALES

CUADRO 3.

RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS

CUADRO 4.

IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

CUADRO 5.

LINEAMIENTOS DEL PDDA – LP

CUADRO 6.

MATRIZ DE ARTICULACIÓN PND – PDDA LP –PEI

CUADRO 7.

FODA INSTITUCIONAL

CUADRO 8.

POTENCIALIDADES – RIESGOS – DESAFÍOS – LIMITACIONES

CUADRO 9.

FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

CUADRO 10. MATRIZ DE INFLUENCIA

CUADRO 11. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

CUADRO 12. POLÍTICAS INSTITUCIONALES

CUADRO 13. APERTURA PROGRAMÁTICA

CUADRO 14. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES / APERTURA PROGRAMÁTICA CUADRO 15. PRESUPUESTO ANUAL DE RECURSOS GESTIÓN 2012 – 2016

78 81

CUADRO 16. TECHO FINANCIERO PARA GASTOS CORRIENTES GESTIÓN 2012 -2016

CUADRO 17. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL DE GASTOS POR APERTURA PROGRAMÁTICA GESTIÓN 2012 -2016

CUADRO 18. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR TIPO DE GASTO GESTIÓN 2012 – 2016

CUADRO 19. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR OBJETIVO ESTRATÉGICO (PROYECTOS DE INVERSIÓN, PROGRAMAS DE CAPITAL) GESTIÓN 2012 – 2016

CUADRO 20. PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA GESTIÓN 2012 – 2016

CUADRO 21. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

CUADRO 22. RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 – 2016 I.

INTRODUCCIÓN

1.1.

Antecedentes

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en cumplimiento de sus funciones y atribuciones establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y el proyecto de Estatuto Autonómico del Departamento de La Paz, está en proceso de transformar la matriz productiva y el patrón productivo primario exportador, en armonía con la madre tierra, para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusión económica y social, para la transformación hacia un Estado Comunitario integral e incluyente y hacia un Gobierno Departamental Productivo y Comunitario, bajo un nuevo pacto entre regiones y sectores sociales, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA – LP) al 2020. La formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) responde a la necesidad de contar con un instrumento de gestión del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, que oriente el accionar institucional que coadyuve en el corto, mediano y largo plazo el desarrollo departamental. El PEI permitirá establecer el nexo entre la planificación del desarrollo departamental, la Programación de Operaciones Anual y el Presupuesto, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y el Sistema de Programación de Operaciones (SPO). A través del PEI del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), se busca mejorar la capacidad de gestión institucional, el desempeño del servidor público, la capacidad de respuesta frente a los desafíos y problemas que enfrenta el Departamento y establecer los lineamientos para el mediano y largo plazo. La Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) en cumplimiento de sus competencias y en relación al PND y PDDA - LP, ha procedido a partir de octubre de 2011 a la formulación del PEI, habiendo en principio conformado un equipo técnico compuesto por Secretarios Departamentales, Directores, Directores Técnicos de los Servicios Departamentales y personal técnico para elaborar el Plan, el mismo que demostró compromiso y participación efectiva logrando alcanzar el presente producto. 1.2.

Justificación

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, con la formulación de su PEI define los lineamientos estratégicos para el mediano y largo plazo al cual desea y quiere llegar; es decir que orientará sus esfuerzos al cumplimiento de elementos estratégicos como son la Misión, Visión, Objetivos y Políticas Institucionales, para ello ha definido una estructura de programas y proyectos para su logro. El PEI se constituye por lo tanto, en un instrumento de gestión que establece claramente el camino que el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz debe seguir para el cumplimiento de sus planteamientos estratégicos. Para lograr estos retos es

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necesario que los servidores públicos se apropien de cada uno de los postulados del PEI para su implementación de manera proactiva. Un buen Plan Estratégico Institucional, es aquél que logra elaborar un análisis de la situación real, a partir del cual, se eligen las rutas o caminos lo suficientemente precisos para lograr la Misión y Visión Institucional. 1.3.

Marco legal

El marco legal en el que se circunscribe el proceso de formulación del PEI, está basado en la Constitución Política del Estado (CPE), que junto a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) “Andrés Ibáñez”, regula el régimen de autonomías y distribuye las funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio, para la efectiva participación de ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país. El Gobernador como Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) es responsable de la formulación de Objetivos, Políticas y Estrategias de Desarrollo, así como de su aplicación y toma de decisiones para el funcionamiento de la misma, en el marco de sus competencias y atribuciones establecidas por la normativa antes citada. Las funciones asignadas al Gobernador del Departamento, podrán ser ejercidas de manera directa o delegar su ejercicio a los servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental, respetando los niveles jerárquicos y los ámbitos de competencia. Los sistemas marco de la planificación nacional articulada a los de la Ley SAFCO, han sido tomados en cuenta en la formulación del presente Plan, estos son: 

Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)



Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)



Sistema de Programación de Operaciones (SPO).

Estas disposiciones, determinan el marco de acción legal del presente Plan, pues todas ellas son tomadas en cuenta en las distintas etapas de la planificación. El siguiente esquema resume lo indicado:

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FIGURA Nº 1 MARCO LEGAL DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

El PND, vigente en el país desde junio de 2006, proporciona el marco filosófico al PEI, en el Eje “Bolivia Democrática”, la política nacional 4: Transparencia de la Gestión Pública Nacional, Departamental y Municipal señala que: “La construcción del poder social implica otorgar a la población acceso a toda la información de la gestión pública en todos sus niveles: nacional, departamental, regional y local. Tanto en la asignación y uso de recursos fiscales, como respecto al desarrollo de planes, actividades, resultados, etc. y al cumplimiento de labores de los servidores públicos y autoridades legales y tradicionales constituidas”. 1.4.

Objetivo de formulación del PEI

El proceso de formulación del PEI, tiene como objetivo central proporcionar al Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, un instrumento de gestión en un horizonte de 5 años, que orienta la Estrategia de Desarrollo de la Entidad, la ejecución de acciones y asignación de recursos al cumplimiento de sus postulados en el marco de la Constitución Política del Estado, las leyes y normativas vigentes. Se pretende que el PEI contribuya a revertir los aspectos negativos identificados en el diagnóstico, realizar los cambios en el entorno interno, ejecutar las políticas, programas, proyectos y/o actividades con los recursos financieros internos y externos; para lo cual será necesario coordinar con entidades de apoyo a la entidad, tanto en el nivel local, nacional e internacional.

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 1.5.

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Metodología de elaboración del PEI

A partir de los conceptos anteriores, la herramienta metodológica adecuada para organizar el proceso de formulación del PEI en sus dos partes fundamentales son: Marco Estratégico y Marco Operativo. FIGURA Nº 2 CONTENIDOS METODOLÓGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

MANDATO SOCIAL

MANDATO LEGAL

DIAGNÓSTICO

OBJETIVOS Y POLÍTICAS

VISIÓN

MISIÓN

PROGRAMAS PROYECTOS

INVERSIÓN

En el Marco Estratégico, particularmente en el diagnóstico interno, identificamos las diversas dimensiones del desarrollo y las territorialidades expresadas en las dependencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Con ella hacemos una aproximación a los factores más importantes de cada dimensión y sus variables expresadas en Fortalezas y Oportunidades o en Debilidades y Amenazas. El Marco Estratégico, también nos permite reconocer la Misión Institucional al identificar el mandato social que complementa el mandato legal, donde se hallan las materias y componentes competenciales por un lado, y por el otro las facultades, atribuciones y productos (expresados en bienes, normas y servicios) de cada dependencia. Con el reconocimiento de la Misión Institucional, e identificando las potencialidades y desafíos, limitaciones y riesgos del diagnóstico institucional y confrontando ambos factores, se construye la Visión de la Misión del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, a la que apuntarán los Objetivos Estratégicos y las Políticas Institucionales. Luego en el Marco Operativo, se define la programación quinquenal y la inversión plurianual con los que se encarará el nuevo ciclo de la gestión del actual GADLP.

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El proceso metodológico del PEI, contiene cuatro pasos fundamentales: a) b) c) d)

Organización del proceso, Conceptualización del proceso Reuniones y talleres de trabajo participativo Sistematización y consolidación del documento

a) Organización del proceso El PEI por constituirse en un instrumento de gestión pública de vital importancia para la asignación eficiente de los recursos públicos, debe contar con el compromiso formal del nivel ejecutivo de llevar adelante y asumir las responsabilidades de las medidas y acciones que emerjan de este proceso. Para tal efecto, se deben adoptar los siguientes pasos:  Decisión del nivel ejecutivo para iniciar el proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional y comunicación formal de esta decisión, a todos los miembros de la Entidad.  Designación del Gobernador a la Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo para la coordinación de todo el proceso.  El personal ejecutivo del GADLP debe conocer y participar efectivamente en el proceso de formulación del PEI, la ruta crítica y la metodología a usarse en el mismo.  Conformación del Equipo Mínimo Ejecutivo, Equipo Núcleo-Coordinador y el Equipo Técnico Ampliado del GADLP para la formulación del PEI.  El Equipo Mínimo Ejecutivo a la cabeza de la MAE, debe realizar la labor de aprobación (previa revisión y observaciones) de cada avance en el proceso de formulación del PEI.  El Equipo Núcleo Coordinador, conformado por personal de la Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo – Dirección de Políticas y Estrategia Departamental, debe coordinar todo el proceso de formulación del PEI, desde actividades administrativas (convocatorias, distribución, etc.), hasta actividades técnicas, preparación de instrumentos, redacción y sistematización de documentos.  El Equipo Técnico Ampliado, conformado por profesionales seleccionados de las diferentes Secretarías y Servicios Departamentales del Gobierno Autónomo Departamental de la Paz, son los principales actores en cuanto a su participación efectiva en los diferentes eventos, los cuales deben alimentar con insumos el proceso de formulación del PEI. b) Conceptualización del proceso La conceptualización del proceso se realizó en los siguientes aspectos:  Acercamiento del proceso de planificación, para una adecuada formulación del PEI en el marco del PDDA – LP, en el entendido que el PEI contribuirá al logro de los Objetivos, Políticas, Programas y Proyectos del PDDA – LP, en el mediano

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y largo plazo, para lo cual es imprescindible tener un cabal conocimiento de las bases conceptuales y metodológicas del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz.  Revisión e identificación de las líneas estratégicas del PND y PDDA - LP, con el objetivo de definir una sólida formulación del PEI, se identificó la articulación entre el PND, el PDDA – LP y el POA del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, dadas las características propias de éste y en consideración a los cinco ejes de desarrollo y la territorialización identificando las siete regiones. En base a este criterio, tomando en cuenta los cuatro pilares del PND y los cinco ejes de desarrollo del PDDA – LP, se realizó la articulación que se muestra en el punto 2.1.7.  Revisión de metodología y adecuación de instrumentos de recolección de información y de capacitación. El instrumento metodológico permitió establecer el nexo entre los Objetivos de Desarrollo y los Objetivos de Gestión a través de los Objetivos Institucionales y evitar de esta forma, el divorcio entre la planificación del desarrollo, la programación operativa anual y la asignación de recursos públicos vía presupuesto. Se facilitó instrumentos para que el equipo técnico ampliado del Gobierno Autónomo Departamental pueda operar el proceso. c)

Trabajo participativo

Se efectuó la coordinación con autoridades de las distintas reparticiones del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, organizada por el Equipo Núcleo Coordinador y las Secretarías y Servicios Departamentales con el propósito de:  Socializar el proceso de formulación del PEI, describiendo las características y fases, el cronograma de actividades, las labores ya realizadas y lograr acuerdos para la continuidad del mismo.  Establecer los insumos de las materias y componentes competenciales por repartición y factores positivos, negativos y alternativas de solución para el desarrollo de sus funciones y atribuciones.  Establecer reuniones-trabajo con las distintas Secretarías y Servicios Departamentales, para la definición y elaboración del Marco Estratégico y Marco Operativo (estructura programática, programas, proyectos e Inversión Plurianual). Utilizando el mecanismo de la Planificación Estratégica Institucional, se realizaron dos talleres y varias reuniones trabajo con la participación de los Equipos Mínimo Ejecutivo y Técnico Ampliado para la formulación del Marco Estratégico y Marco Operativo. d) Sistematización y consolidación del documento Por último se realizó la sistematización de la información recopilada y la consolidación del documento.

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II. MARCO ESTRATÉGICO 2.1. 2.1.1.

Diagnóstico interno Evaluación de la planificación

La ex Prefectura del Departamento de La Paz contaba con el Plan Estratégico Institucional 2008 – 2010, presentaba siete áreas de éxito Prefectural, que conducirían a la entidad al logro de la Visión Institucional. Cada área de éxito tenía Objetivos Estratégicos Institucionales, dicho Plan tuvo como propuesta esencial: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

El desarrollo de infraestructura productiva y la integración departamental El desarrollo productivo con impacto La gestión social efectiva para el cumplimiento de los ODM’s Los servicios públicos Prefecturales con calidad y equidad La gestión financiera sostenible El desarrollo y optimización de los procesos de gestión institucional El desarrollo del talento del servidor público Prefectural y de la base tecnológica institucional

Sin embargo de lo anterior se debe señalar que la evaluación del mencionado Plan, nos da un escenario complejo debido a que no cuenta con indicadores de efecto e impacto ni una "línea base" de los mismos para tener una comparación clara del logro de sus Objetivos Institucionales, lo que no permite el seguimiento y evaluación. Sin embargo, por el poco desarrollo productivo y social del Departamento se puede deducir que este Plan no logró tener una buena ejecución y alcanzar medianamente sus Objetivos y Metas. Finalmente considerando que las características propias de los Gobiernos Autónomos Departamentales, que son distintas a las ex Prefecturas que contaban con una administración de características centralistas, en comparación con el actual Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, donde sus funciones y atribuciones propias de una administración con autonomía, lo que no permite establecer una continuidad entre los Planes Estratégicos Institucionales. 2.1.2.

Trayectoria histórica institucional

La trayectoria histórica más importante relacionada al nivel departamental se enmarca en seis momentos: 

Hasta 1994 existe una desconcentración sectorial, se crean las Corporaciones Regionales de Desarrollo, instituciones con carácter autárquico departamental, se inicia el establecimiento de ciertos niveles de transferencias de recursos (regalías petroleras).



Desde 1994 hasta 1995 se aplica la Ley de Participación Popular (LPP) y la Ley de Descentralización Administrativa (LDA), donde se desarrollan el proceso de municipalización y el nuevo rol de las Prefecturas. Éstas leyes promueven cuatro cambios fundamentales: a) Reconoce a las organizaciones naturales de la comunidad, desde siempre excluidas por el Estado, y permite que participen en las decisiones locales; b) Amplía y fortalece a los municipios, organismos estatales que se vinculan directamente con la comunidad; c) Entrega recursos

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renovados a los gobiernos municipales y d) Reorganiza la administración pública nacional y departamental para que apoye al proceso de participación. Este es el proceso que acaba con las Corporaciones Regionales de Desarrollo, que manejaban la coparticipación tributaria hasta antes de la LPP, y que convierte a las Prefecturas, sobre las que antes de 1993 se quería construir los Gobiernos Departamentales, en simples “bisagras” entre el Gobierno Nacional y los Municipios. 

Hasta el año 2000, se da la municipalización y el debilitamiento del nivel intermedio y por ende el agotamiento del modelo departamental, reconociendo la gestión pública municipal.



Desde 2005 hasta 2006, se dan la transferencia del IDH y la elección de Prefectos, si bien se asignan recursos al nivel departamental no se hace lo mismo con la asignación de competencias, acá se dan los primeros pasos de los Gobiernos Departamentales.



En el año 2008, con la presencia de 164 de los 255 asambleístas, se aprueba la Constitución Plurinacional que posteriormente es modificada por el Congreso y refrendada por la población en un referéndum. En el referendo constitucional de Bolivia realizado el 25 de enero de 2009, es aprobada la nueva constitución con el 61,43% de los votos. La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia fue promulgada el 7 de febrero de 2009 por el Presidente Evo Morales y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 9 de febrero de 2009, fecha en que entró en vigencia.



En el año 2010 se promulga la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, organización del Estado en el territorio. Esta norma sienta las bases de la descentralización en Bolivia y regula el nuevo rol del Gobierno Central, los Gobiernos Departamentales, Regionales, Indígenas y Municipales que reconoce la Constitución Política del Estado vigente desde febrero de 2009.

2.1.3.

Marco Conceptual

Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías… (CPE artículo 1ro), que garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la unidad del país. Bajo la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) “Andrés Ibáñez”, se regulará el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera (Artículos 269 al 305). El Plan Nacional de Desarrollo (PND) constituye los fundamentos de la nueva propuesta de desarrollo basado en la concepción del Vivir Bien, que postula una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías de poder, se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza y en equilibrio.

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Asimismo el PND establece el marco general para los procesos de desarrollos subnacionales, departamentales y municipales, además de los planes sectoriales; el mismo que plantea: Ingresar a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos naturales renovables y no renovables; la construcción de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable, ingresos y producción destinada al mercado interno y externo; la conformación de un Estado solidario y productivo que permita la convivencia con las empresas privadas, en torno a la materialización de los objetivos del nuevo patrón de desarrollo y la aplicación de una estrategia de desarrollo que permita la construcción de una economía solidaria, complementaria y comunitaria y la formulación un nuevo sistema de seguridad social a largo y corto plazo, bajo los principios de solidaridad y universalidad, para evitar un creciente déficit fiscal. Por otra parte en la elaboración del PEI se tomó en cuenta, las directrices de planificación e inversión pública aprobada mediante Resolución Ministerial N° 148 de fecha 08 de agosto de 2012 por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, que emite la nueva visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), el cual establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas: a) Patria Grande e Industrial en la Era Satelital; b) Patria Fuerte con Producción y Empleo; c) Patria Segura, Patria para Todos; d) Patria Libre, Símbolo Mundial; e) Patria Unida con la Nueva Constitución y f) Macroeconomía. La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz, en el marco del PDDA – LP al 2020, plantea el desarrollo integral y sostenible de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazonía, Yungas y el área Metropolitana), con énfasis en el crecimiento sostenido de la economía departamental, basado en el mejoramiento de la productividad y su transformación – industrialización, como el de las cadenas y complejos productivos territorializados, promoviendo la inclusión económica y la equidad en la distribución de la riqueza a favor de los sectores más deprimidos, la generación de empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo la reducción de la pobreza. El modelo de desarrollo del PDDA – LP al 2020, busca la reversión de la economía dual, a través de la constitución de una matriz productiva que tenga capacidad de asegurar la generación, apropiación y uso sostenido del excedente económico para generar empleo estable y mejorar las condiciones de vida de la población, con protagonismo de los actores económicos sociales nacionales, en especial de los pequeños, medianos y microempresarios en el ámbito urbano y de las unidades productivas familiares campesinas e indígenas en el área rural, tal como lo determina el Art. 306 de la Constitución Política del Estado (CPE) que señala: “La Economía Plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrán constituir Empresas Mixtas”. 2.1.4.

Estado de situación actual de la Entidad

2.1.4.1. Caracterización de la institución En función a lo establecido en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), el GADLP contó permanentemente con una adecuada gestión en el ámbito de la planificación y ha elaborado permanentemente sus Planes de Desarrollo

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Departamental y sus Programas Operativos Anuales, procurando que la inversión pública departamental (concurrente y no concurrente) se enmarque en lo establecido dentro de las orientaciones de desarrollo de mediano y largo plazo. En la actualidad el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, cuenta con un Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020, el cual es peculiar por su filosofía, metodología y contenido, sus principios, valores y prácticas, es un instrumento portador de un nuevo estilo de planificación regional, que pretende mejorar la toma de decisiones en el ámbito departamental. Éstas son concebidas en un espacio de diálogo y consulta ciudadana, para promover, principalmente, corresponsabilidad y compromiso entre los actores, así como un nuevo modelo de gobernabilidad y relacionamiento entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, las instituciones públicas y privadas, en especial la población, con la finalidad de alcanzar una Visión de Desarrollo compartida, que coadyuve en el desarrollo sustentable del Departamento de La Paz. Para operativizar la ejecución del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020, se ha formulado el Plan Estratégico Institucional 2012 – 2016, en el marco de su mandato legal establecido en la norma jurídica vigente de la constitución del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, sus atribuciones y funciones y por otra parte en el marco del mandato social establecido en la demanda sistematizada contenida en el PDDA - LP al 2020. 2.1.4.2. Estructura organizacional La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ha sido definida en sujeción a lo establecido en el Art. 7 de la Ley Nº 017 Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas, que en su parágrafo II señala: “Transitoriamente, en tanto no se apruebe la nueva organización, institucional mediante ley dictada por la Asamblea Departamental, la organización interna del Órgano Ejecutivo Departamental tendrá los siguientes niveles: a) Gobernación b) Secretarías Departamentales c) Direcciones En este marco y manteniendo los niveles anteriormente señalados, se aprobó la estructura orgánica para el funcionamiento del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en primera instancia mediante Decreto Departamental N° 001 del 4 de junio del 2010, que Decreta la organización del Órgano Ejecutivo Departamental; y posteriormente mediante Ley Departamental 001/2010 del 24 de junio de 2010, aprobó la Escala Salarial, Planilla Presupuestaria, Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. La Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, en su artículo 32 Parágrafo II indica que, “Los órganos ejecutivos de los Gobiernos Autónomos Departamentales adoptarán una estructura orgánica propia, de acuerdo a las necesidades de cada Departamento, manteniendo una organización interna adecuada para el relacionamiento y coordinación con la Administración del Nivel Central del Estado”.

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En este marco, para lograr una administración eficaz y lograr ejecutar los Objetivos de Gestión Institucionales se crean las siguientes unidades organizacionales: Unidad de Alerta Temprana y Prevención de Riesgos, mediante Resolución Administrativa del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz N° 111/2010 de fecha 30 de agosto de 2010; para la atención inmediata de los sucesos de Emergencias y/o Desastres. Secretaria Departamental de Minería Metalurgia, según Resolución Administrativa Departamental N° 119/2010 y el Decreto Departamental N° 007-A/2010, destinada a ejecutar políticas, normas, estrategias de control, fiscalización y procedimientos que regulen la actividad minera en la explotación de los recursos mineralógicos existentes y desarrollo en materia de Minería y Metalurgia en el Departamento. El organigrama vigente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, reconoce cinco niveles en su estructura organizacional: CUADRO N° 1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NIVELES 1) Nivel Político Estratégico

DEPENDENCIAS Gobernador y Asamblea Legislativa Departamental de La Paz Dirección de Gabinete Dirección de Asesoría General Dirección de Coordinación con Organizaciones Sociales Dirección de Transparencia Dirección de Comunicación Social Dirección de Auditoría Interna Dirección de Desarrollo Organizacional Dirección de Seguridad Ciudadana Unidad de Alerta Temprana y Prevención de Riesgos Secretaría General Secretaría Dptal. de Economía y Finanzas Secretaría Dptal. de Planificación del Desarrollo Secretaría Dptal. de Desarrollo Económico y Transformación Industrial Secretaría Dptal. de Infraestructura Productiva y Obras Públicas Secretaría Dptal. de Minería Metalurgia e Hidrocarburos Secretaría Dptal. de Desarrollo Social Secretaria Dptal. de Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Secretaría Dptal. de Asuntos Jurídicos Unidades Organizacionales que dependen de las Secretarías

4) Nivel Operativo

                   

5) Nivel Desconcentrado

 7 Servicios Departamentales

2) Nivel de Apoyo Asesoramiento y Control

3) Nivel Ejecutivo

Fuente: Elaboración propia

Por otro lado, se distinguen tres tipos de estructuras dentro del organigrama: la funcional, desconcentrada y jurisdiccional: Estructura Funcional Dependen de manera directa de la primera autoridad departamental, las Secretarías Departamentales con sus respectivas Direcciones.

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Estructura Autárquica o Desconcentrada Los Servicios Departamentales, dependen de las Secretarías Departamentales y de la Administración Central y son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio Servicio

Departamental Departamental Departamental Departamental Departamental Departamental Departamental

de Salud (SEDES) de Deportes (SEDEDE) de Gestión Social (SEDEGES) de Perforación de Pozos de Agua y Riego (SEDEPPAR) Agropecuario (SEDAG) de Caminos (SEDCAM) de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC)

Estructura Jurisdiccional La estructura jurisdiccional está compuesta de 16 representantes provinciales que dependen del Gobernador del Departamento. Actualmente está en proceso de elaboración la Reglamentación Específica del Sistema de Organización Administrativa (SOA), para lo que se está realizando un análisis independiente y objetivo de la estructura organizacional y un plan de implementación de un diseño organizacional, que permitirá al Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz detectar los problemas y deficiencias operativas.

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Secretar铆a Departamental de Planificaci贸n del Desarrollo

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De la misma manera, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz está actualizando sus manuales de organización y funciones, manuales de procedimientos, de los que derivarán los Planes Operativos Anuales Individuales (POAI’s) que guiarán el cumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos. Es imprescindible que se lleve adelante un proceso de Desarrollo Organizacional (DO), que readecue la estructura organizativa en función a operar los procesos de desarrollo departamental previstos en el PDDA - LP al 2020 y en función a las características de la visión cosmocéntrica en las que se inscribe la demanda social. Este proceso de desarrollo institucional debe tener como objetivo eliminar la burocracia y asegurar el compromiso de los servidores públicos con los Objetivos de la Entidad, mejorar los procesos y establecer funciones y atribuciones en forma adecuada en cada una de las reparticiones y finalmente definir los niveles de relacionamiento y canales de coordinación. 2.1.4.3. Recursos humanos El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz cuenta con 1.221 servidores públicos, de los cuales 878 trabajan en los Servicios Departamentales (788 son contratados con los recursos generados por los Servicios Departamentales y 90 servidores públicos son parte de las planillas del GADLP). El personal de la GADLP nivel Central se desglosa de la siguiente manera: o o o o

Personal Personal Personal Personal

Staff del Gobernador de Nivel Superior y Directorio Profesional y Técnico de Apoyo Administrativo

53 40 133 117 343

CUADRO N° 2 CANTIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS SERVICIOS DEPARTAMENTALES N°

DESCRIPCIÓN

Cantidad de servidores públicos

SEDAG

SEDEPPAR

SEDES

SEDEGES

SEDEDE

SEDCAM

SED-FMC

205 (177 of. central, 28 Prog. Chagas y Malaria)

337

255

1 Director Técnico

1 Director 14 jefes de unidad

1 Director

1 Director Técnico

1 Dir. técnico y 8 de Nivel Superior

1 Director

154

220

Nivel Superior

1 Director Técnico

Profesionales técnicos

Apoyo Administrativo

RRHH GADLP 23 RRHH generados por el Servicio Fuente: elaboración propia

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205

27 administrativos 155 terapéuticas, educadoras, cocineras, entre otros 9 328

9 255

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Al interior del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, hay pocos servidores públicos institucionalizados; que corresponden a la estructura orgánica de los Servicios Departamentales como ser: el SEDEDE, SEDES y SEDEGES. Servidores públicos de libre designación Son los que representan a la mayoría de servidores públicos, realizan funciones administrativas y asesoramiento técnico especializado. Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal en su artículo 59 (funcionarios no reconocidos por la carrera administrativa) inciso a) señala “Los funcionarios públicos que actualmente desempeñen sus funciones en puestos correspondientes a la y cuya situación no se encuentre comprendida en el artículo 57 de las presentes Normas Básicas, serán considerados funcionarios provisorios y tendrán la oportunidad de ingresar a éstos mediante los procesos de convocatorias internas”. 2.1.4.4.

Recursos económicos y financieros

Es importante identificar los recursos internos y externos con los que cuenta el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, con el fin de realizar una gestión de apalancamiento para la inversión. CUADRO N° 3 RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS RECURSOS Y GASTOS Internos Recursos Externos

Gastos

CONCEPTOS Recursos Propios Regalías Mineras - Forestales Coparticipación Tributaria y TGN (IEH-D e IDH) Saldo en Caja y Bancos Créditos y Donaciones Otras – Transferencias Gastos de Funcionamiento (Gasto Corriente) Gastos de Inversión Programas no recurrentes Servicio de la Deuda (capital, interés y comisiones) Transferencias TGN Transferencias Caja y Bancos Activos Reales Servicios Departamentales Desconcentrados Otros

Fuente: elaboración propia

La generación de recursos propios en algunos Servicios Departamentales como SEDES y SEDCAM, permiten solventar gastos de funcionamiento coadyuvando a la asignación presupuestaria de parte de la Administración Central del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. 2.1.4.5.

Recursos técnicos y tecnológicos

Cada dependencia a nivel de Secretarías y Servicios Departamentales cuenta con recursos técnicos y tecnológicos básicos como equipos de comunicación e informática:

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teléfono, fax, data display, internet y otros. De acuerdo a la naturaleza de su función las reparticiones cuentan con sistemas informáticos actualizados. El avance tecnológico de los últimos años y el apoyo de la cooperación internacional en el equipamiento y capacitación al personal del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz influye positivamente en el desempeño de los servidores públicos. 2.1.4.6.

Infraestructura y equipamiento

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz cuenta con un Edificio Central ubicado en la plaza Murillo, además cuenta con instalaciones y oficinas en la ciudad de La Paz, El Alto y en todo el Departamento. Lo primero que resalta es la insuficiencia de ambientes en las diversas reparticiones, a pesar de alguna adecuación de inmuebles que hizo el GADLP en los últimos años. Una de las características de la infraestructura del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz es su dispersión. Además del edificio central hay más de diez lugares por donde están distribuidos las diferentes Secretarías y Servicios Departamentales, este aspecto dificulta la comunicación y la coordinación intrainstitucional. En su mayoría, la infraestructura presenta deterioro con espacios reducidos, incómodos y poco confortables, que dificultan notablemente el trabajo de los servidores públicos. En cuanto al equipamiento del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, éste cuenta con equipos insuficientes y en algunos casos obsoletos. A pesar de la compra de varias unidades de transporte motorizado, aún hay necesidad de los mismos en varias dependencias. 2.1.4.7.

Información y comunicación

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, utiliza diversos sistemas y medios de información y comunicación para su relacionamiento con la población, a través de talleres, ferias y otros eventos de promoción, difusión y prestación de servicios. Asimismo, el GADLP dispone de sistemas informáticos y electrónicos (teléfonos fijos, móviles, fax, correo electrónico, internet, página web, courrier y otros) para una comunicación interna y externa. 2.1.4.8.

Relaciones internas

El GADLP tiene un adecuado nivel de relacionamiento y coordinación interna para el cumplimiento de la Misión y Visión Institucional. Sin embargo, existe la necesidad de buscar estrategias que mejoren la coordinación entre Secretarías y Servicios Departamentales y con otras dependencias.

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 2.1.5.

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Relaciones con el entorno institucional

2.1.5.1.

Aspectos económicos

En comparación con las gestiones anteriores, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, ha tenido un aumento muy significativo desde que se tuvo acceso a los recursos del IDH a partir de 2005, aunque el Gobierno Nacional optó por redistribuir estos recursos hacia los municipios, de acuerdo al Decreto Supremo 29322 de octubre de 2007. El ágil desembolso de instancias públicas como el TGN juega un rol importante en la ejecución y la sostenibilidad de las acciones. A pesar de los incrementos señalados y la celeridad en el desembolso, se detecta inequidad en la distribución económica para el desarrollo de programas y proyectos. Asimismo existe requerimiento financiero para la implementación de equipamientos tecnológicos en varias áreas. 2.1.5.2.

Situación social

La situación social, es uno de los aspectos más importantes que influye en la gestión del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Es evidente que el país, y el Departamento de La Paz se encuentran en un proceso de cambio en las diferentes dimensiones del desarrollo a partir de los Lineamientos Estratégicos establecidos en el PND y el PDDA – LP al 2020, en los cuales resalta notoriamente la participación comunitaria en la toma de decisiones y el control social comunitario que se ejerce desde las regiones, estos aspectos hacen que el GADLP tenga una gestión horizontal y participativa. 2.1.3.3.

Análisis de actores y competencias

El GADLP interactúa con las instituciones públicas del nivel central, entidades territoriales autónomas e instituciones privadas y de cooperación. Una vez realizada la revisión y análisis de competencias, se identificó y clasificó a los principales actores internos o institucionales, actores directos y actores de apoyo a la entidad, que se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO No 4 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES ACTORES QUE SE VINCULAN DIRECTAMENTE CON EL GADLP NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (Ministerios, Viceministerios, Empresas Públicas Estratégicas Departamentales, Instituciones Descentralizadas, Desconcentradas, Autárquicas, Semi Autárquicas y otras que dependen del Nivel Central del Estado). ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS EN SUS DIFERENTES NIVELES.

FUENTE DE PODER DEL ACTOR

Constitución Política del Estado Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Normativa del Sector Público

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DEFINICIÓN DEL INTERÉS O RIESGO / BENEFICIO QUE TIENE EL ACTOR SOBRE LA INSTITUCIÓN

TIPO DE ACTOR

Apoyo, coordinación mediante la suscripción de Convenios y Acuerdos Interinstitucionales, para la ejecución conjunta de proyectos y programas que los vincula.

Actor de apoyo

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ACTORES QUE SE VINCULAN DIRECTAMENTE CON EL GADLP

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FUENTE DE PODER DEL ACTOR

DEFINICIÓN DEL INTERÉS O RIESGO / BENEFICIO QUE TIENE EL ACTOR SOBRE LA INSTITUCIÓN

TIPO DE ACTOR

*Decisión para la asignación de recursos para proyectos de preinversión e inversión. *Inscripción de contrapartes municipales para los proyectos a través de la firma de convenios. *Asignación de recursos, inscripción de contrapartes municipales para los proyectos de atención a desastres y/o emergencias.

*Asignación de recursos a proyectos de electrificación (contraparte) *Ejecución presupuestaria, asignación de recursos a proyectos agropecuarios específicos y otros. *Apoyo a familias afectadas por eventos naturales adversos y/o desastres naturales. *Coordinar y ejecutar actividades de conservación del Patrimonio Cultural Departamental.

Actor directo

Representación territorial para la ejecución de programas y proyectos.

Ejecución de programas y proyectos en beneficio de la población.

Actor directo

Compatibilización de los Reglamentos Específicos de los Sistemas (SPO, SOA, SP, STCP, SCI, SABS, SAP) de la Ley N° 1178. Compatibilización del reglamento interno de personal.

Conciliación de los Reglamentos Específicos (SPO, SOA, SP, STCP, SCI, SABS, SAP) de la ley Nº 1178. Conciliación del reglamento interno de personal.

MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL

Ejecutor de proyectos productivos y gestión de recursos.

Coordinación para la ejecución programas y proyectos productivos.

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA

Compatibilización de los reglamentos internos de transparencia.

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS (SENASAG)

Encargada del control de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

Conciliación de los reglamento internos de transparencia Brazo operativo en la ejecución de programas específicos y ejecución presupuestaria.

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS (PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA - PASA)

Ejecutor de proyectos agrícolas y pecuarios.

GOBIERNOS MUNICIPALES

AUTÓNOMOS

COMUNIDADES ORGANIZACIONES PRODUCTORES

Y DE

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (DIRECCIÓN DE NORMAS Y GESTIÓN PÚBLICA) MINISTERIO DE TRABAJO

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS (UNIDAD DE CONTINGENCIA RURAL)

MINISTERIO DE CULTURAS MINISTERIO PLANIFICACIÓN DESARROLLO

DE DEL

MINISTERIOS ESTADO

DEL

VICEMINISTERIO CIVIL

Gestionan proyectos de recuperación de la actividad agropecuaria que ha sido afectado por los fenómenos naturales adversos en el Departamento de La Paz. *Promover las normativas para el manejo y salvaguarda del Patrimonio Cultural a nivel nacional. *Fiscalizar el cumplimiento de la norma a nivel nacional. Norma el Sistema de Planificación.

DEFENSA

VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO (VIPFE)

Propone y coadyuva en la formulación de políticas de Gobierno. Dicta normas administrativas en el ámbito de su competencia. Gestionan planes y programas de recuperación, reconstrucción, reactivación de la actividad productiva e infraestructura pública del Departamento. *Decisión en la asignación de recursos para proyectos de inversión y preinversión. *Mediadores entre las cooperaciones internacionales.

VICEMINISTERIO DEL DEPORTE

Rector del deporte nacional.

VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO

Mediador para la asignación de recursos para proyectos de electrificación. Decisión para la asignación de recursos para proyectos de inversión

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Actor de apoyo Actor de apoyo Actor de apoyo Actor de apoyo Actor de apoyo

Brazo operativo en la ejecución de programas específicos y la ejecución presupuestaria.

Actor de apoyo

Elaboran proyectos y formalizan asignación de recursos ante TGN.

Actor de apoyo

Mejorar las condiciones de conservación del patrimonio cultural.

Actor de apoyo

Proporciona normas, metodologías y dictamina sobre el Plan de Desarrollo del Departamento.

Actor de apoyo

Proporciona normas y metodologías en diferentes temáticas según su competencia.

Actor de apoyo

Formalizan la asignación de recursos ante TGN. Apoyo con alimentos, herramientas y carpas familiares a familias afectadas por los fenómenos naturales adversos.

Actor de apoyo

Ejecución presupuestaria de las asignaciones de recursos para proyectos de inversión y preinversión.

Actor de apoyo

Coordina con el GADLP la ejecución de programas y uso de recursos para el desarrollo del deporte y la actividad física.

Actor de apoyo

Asignación de recursos a proyectos de electrificación.

Actor de apoyo

Asignación de recursos a proyectos de inversión (productivo, electrificación,

Actor de apoyo

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ACTORES QUE SE VINCULAN DIRECTAMENTE CON EL GADLP (FONADAL) BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE ELECTRICIDAD EMPRESAS OPERADORAS (EMPRELPAZ, ELECTROPAZ, ENDE, …) SERGEOTECMIN (MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA) FEDERACIÓN DPTAL. DE COOPERATIVAS MINERAS DE LA PAZ (FEDECOMIN LA PAZ) FEDERACIÓN REGIONAL DE COOPERATIVAS MINERAS AURÍFERAS (FERRECO) FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS MINERAS AURÍFERAS DEL NORTE DE LA PAZ (FECOMAN LP) CÁMARA DEPARTAMENTAL DE MINERÍA (CADEMIN) AUTORIDAD JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO MINERO (ARJAM) CORPORACIÓN MINERA DE BOLIVIA (COMIBOL) DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERATIVAS ASOCIACIÓN NACIONAL DE MINEROS MEDIANOS

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FUENTE DE PODER DEL ACTOR

DEFINICIÓN DEL INTERÉS O RIESGO / BENEFICIO QUE TIENE EL ACTOR SOBRE LA INSTITUCIÓN

(electrificación y otros). Decisión para la asignación de préstamos de recursos para proyectos

educación, etc.) Asignación de préstamos de recursos para proyectos.

Decisión de asignación de concesión a las empresas operadoras.

Asignación de concesiones a las empresas operadoras.

Actor de apoyo

Operación de electrificación.

Beneficio de las comunidades en que operan.

Actor de apoyo

Ejecución presupuestaria por la asignación de recursos por proyectos específicos.

Actor de apoyo

Entes rectores de las cooperativas mineras en cada una de sus regiones.

Elaboración de programas o proyectos para ejecutar en beneficio de sus afiliados.

Actor directo

Ente superior departamental que agrupa a los mineros chicos.

Programas o proyectos de beneficio y promoción a su sector.

Actor de apoyo

Responsable de la administración legal minera del Departamento.

Intervención y solución de problemas entre operadores y con la comunidad.

Actor de apoyo

Empresa minera estatal.

Promoción actividades del sector.

Actor de apoyo

Coordinar acciones conjuntas.

Actor de apoyo

proyectos

Entidad autorizada para prospección y exploración minera.

Encargada de control y fiscalización de las cooperativas. Ente matriz de la minería privada mediana.

BOLIVIA DEPORTES

Coordinación en el desarrollo del deporte estudiantil.

FONDO DE INVERSIÓN PARA EL DEPORTE

Asignación de recursos.

CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE DE LA PAZ ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE DE LA PAZ ASOCIACIONES DEPORTIVAS DEPARTAMENTALES DIRECCIÓN GENERAL SERVICIO CIVIL

PROGRAMA PROCEDER (SWISS CONTACT - PROFIN) ORGANISMOS INTERNACIONALES DE AYUDA HUMANITARIA FUERZAS ARMADAS

Aprobación y supervisión del cumplimiento de los planes de desarrollo deportivo departamental. Control social en la administración deportiva en los niveles recreativo, formativo y competitivo asociado. Promoción de la práctica de una determinada disciplina deportiva. Compatibilización del código de ética. Decisión en la asignación de la inscripción de contrapartes para proyectos a través de la firma de convenios. Gestionan ayuda humanitaria para la atención de las familias que han sufrido los efectos de los eventos naturales adversos. Coadyuva en casos de emergencia Departamental.

COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICÍA DE LA PAZ

Encargado de velar por la seguridad ciudadana en el Departamento.

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Coadyuva a la investigación científica – tecnológica para el desarrollo del Departamento.

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Promoción de actividades a nivel Nacional o internacional. Coordina con el SEDEDE en la realización de los juegos deportivos estudiantiles plurinacionales. Asignación de recursos para proyectos y/o programas deportivos específicos de alcance departamental.

TIPO DE ACTOR Actor de apoyo

Actor de apoyo Actor de apoyo Actor de apoyo

Consolidación y ejecución de los planes de desarrollo deportivo departamental.

Actor de apoyo

Coadyuva en la administración del fomento al desarrollo del deporte departamental.

Actor de apoyo

Coadyuvan en la promoción de las respectivas disciplinas deportivas.

Actor de apoyo

Conciliación de los código de ética.

Actor de apoyo

Ejecución presupuestaria de las asignaciones de recursos para proyectos de preinversión.

Actor de apoyo

Apoyo a familias afectadas por desastres naturales con alimento, kits de higiene, carpas familiares y otros.

Actor de apoyo

Apoyo a familias afectadas por desastres naturales. Ejecución de los programas de apoyo a la seguridad ciudadana. Fortalecimiento y equipamiento al comando departamental de policía de La Paz. Coordinar acciones para el desarrollo científico – tecnológico.

Actor de apoyo Actor de apoyo

Actor de apoyo

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ACTORES QUE SE VINCULAN DIRECTAMENTE CON EL GADLP

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

FUENTE DE PODER DEL ACTOR

ORGANIZACIONES SOCIALES

Dan a conocer la demanda estructurada de la sociedad.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN (ORAL Y ESCRITA)

Difunden información a la sociedad de manera masiva.

EMPRESARIOS PRIVADOS

Coadyuva en departamental

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Presta ayuda técnica y financiera.

SECRETARÍAS Y SERVICIOS DEPARTAMENTALES DEL GADLP

Tanto el nivel ejecutivo como el nivel operativo, proporcionan bienes y servicios a la población.

desarrollo

DEFINICIÓN DEL INTERÉS O RIESGO / BENEFICIO QUE TIENE EL ACTOR SOBRE LA INSTITUCIÓN Coordinar con las organizaciones públicas y privadas para la implementación de programas y proyectos. Promocionar y difundir las actividades que realiza el GADLP vía medios de comunicación. Complementa y articula la inversión privada para el desarrollo departamental. Mejorar las condiciones de la gestión ejecutiva. Operativizar los planes de largo, mediano y corto plazo de la Entidad.

TIPO DE ACTOR Actor directo Actor de apoyo Actor de apoyo Actor de apoyo Actor interno

2.1.6.

Mandato Legal y Social

2.1.6.1.

Mandato Legal

2.1.6.1.1.

Las competencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y su relación con los ejes estratégicos del PDDA - LP al 2020

Conceptualmente, la materia competencial es “la dimensión de la competencia referida a un rubro, sector o área de intervención estatal específica”1. A partir de la aprobación de la Constitución Política del Estado se establece un proceso autonómico y de descentralización para el Estado Plurinacional de Bolivia dejando de lado la gestión pública centralista. Bajo la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) “Andrés Ibáñez”, se regulara el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305. El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones políticoadministrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participación de ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país. Por lo anterior, el presente PEI es particular ya que inicia un proceso que deja de lado todo lo que venía establecido en la vieja estructura prefectural, cambiando hacia una nueva entidad que tiene nuevas y más amplias asignaciones competenciales. A partir de las materias competenciales identificadas, a continuación se procede a relacionar las mismas a las diferentes dependencias del GADLP en los 5 Ejes de Desarrollo del PPDA – LP, a estas materias se han agregado los productos a ser generados por las diferentes unidades organizacionales del GADLP, como se detalla en las siguientes matrices:

Esta definición corresponde a Sergio G. Villarroel Borth, en “Base conceptual del tema competencia“

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

EJE LA PAZ PRODUCTIVA – DESARROLLO PRODUCTIVO CON EQUIDAD E INCLUSIÓN ECONÓMICA Secretaria Industrial

Departamental

Referencia clave

Desarrollo

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL) Parágrafo I, donde señala: De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente forma: 2. Gobiernos Departamentales Autónomos: Parágrafo IIII: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales. Parágrafo IV. De acuerdo a competencia exclusiva del Numeral Parágrafo I del Artículo 300 de Constitución Política del Estado, gobiernos departamentales.

la 14, la los

Bienes

b) Fomentar la transformación e incorporación de valor agregado a la producción agrícola, ganadera y piscícola.

Transformación

Productos Normas

Servicios

Plan Dptal. de Sanidad Agropecuaria Normativa Pesquera Departamental.

a) Formular, aprobar y ejecutar políticas departamentales para la agricultura, ganadería, caza y pesca, en concordancia con las políticas generales.

Infraestructura y equipamiento con maquinaria para plantas procesadoras.

Asistencia técnica y capacitación.

Tienen la competencia exclusiva de promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. Tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en el marco de las políticas, estrategias y normas definidas por autoridad nacional competente. 1. Promoción del desarrollo productivo con la generación de empleo digno en concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo. 2. Promover complejos productivos en su jurisdicción en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO) Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

Económico

Ferias productivas.

Infraestructura productiva.

Plan Dptal. Sanidad Agropecuaria.

Normativa Pesquera departamental.

Infraestructura y equipamiento con maquinaria para plantas procesadoras. Infraestructura y equipamiento con maquinaria para plantas procesadoras.

3. Formulación de proyectos para el acceso a mercados Departamentales y promoción de compras estatales en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.

8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización administrativa y empresarial.

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Asistencias técnicas capacitación.

Asistencia técnica y capacitación.

Convenios interinstitucionales de financiamiento para proyectos productivos.

4. Promover en coordinación con el nivel central del Estado una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo a nivel departamental. 5. Ejecutar políticas públicas a nivel departamental para elevar la productividad y competitividad del sector productivo en el marco de la economía plural y el plan de desarrollo productivo. 6. Formular y promover planes, programas y proyectos de industrialización de la producción a nivel departamental. 7. Formular, proponer y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de comercialización de la producción nacional a nivel departamental.

Asistencias técnicas capacitación.

Plan de Desarrollo Productivo a nivel departamental. Plan de Desarrollo Productivo a nivel departamental. Infraestructura de plantas procesadoras.

Plan de Desarrollo Productivo a nivel departamental. Asistencia técnica, capacitación y organización empresarial

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad 9. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel departamental. a) El fomento a la producción de semilla de alta calidad priorizando los productos estratégicos.

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CAPÍTULO PRIMERO, Título V, Artículo 13 (POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA), numeral 3. Semillas. Se promoverá y protegerá la producción, uso, conservación e intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisión para la producción, mediante: Art. 13 Política de fortalecimiento de la base productiva

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CAPÍTULO PRIMERO Artículo 16 (POLÍTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN). Se fomentará un mejor y mayor rendimiento de la producción en el marco de la economía plural, a la producción tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberanía alimentaria así como la generación de excedentes, en el marco de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en base a las formas de producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa. LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CAPÍTULO PRIMERO Artículo 17 (POLÍTICA DE ACOPIO Y RESERVA). Parágrafo I Se fomentará el modelo comunitario de la Pirwa, así como los silos y depósitos como estrategia de acopio y conservación de alimentos para alcanzar la soberanía alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e industrialización para la generación de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para su transformación e industrialización.

b) El estímulo a la recuperación, conservación, mejoramiento, producción y difusión de semillas nativas provenientes de los pueblos indígenas originario campesinos, comunidades interculturales, afro bolivianas y de pequeños productores. c) La creación de bancos de semillas, fondo de semillas y centros de acopio que permitan conservar, generar reservas estratégicas de semillas promoviendo mercados. e) El fortalecimiento y generación de condiciones para el almacenamiento y conservación de semillas. f) Alianzas estratégicas con sectores privados que se dedican a la producción y acopio de semillas.

Mejorar los rendimientos de la producción agropecuaria de manera ecológica y orgánica.

A través de complejos productivos locales que rescaten la vocación productiva de las comunidades y territorios indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas.

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Bienes

Productos Normas Plan de Desarrollo Productivo a nivel departamental.

Infraestructura productiva.

Servicios Asistencia técnica, capacitación y transferencia de tecnología. Asistencia técnica, capacitación y transferencia de tecnología.

Infraestructura productiva.

Asistencia técnica y capacitación.

Infraestructura productiva.

Asistencia técnica y capacitación.

Infraestructura productiva.

Asistencia técnica y capacitación. Plan de Desarrollo Productivo a nivel departamental.

Infraestructura productiva.

Infraestructura y equipamiento con maquinaria para plantas procesadoras. Infraestructura productiva.

Asistencia técnica y capacitación.

Asistencia técnica, capacitación y transferencia de tecnología.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Referencia clave

Facultad

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CAPÍTULO PRIMERO Artículo 18 (POLÍTICA DE TRANSFORMACIÓN Y FOMENTO A LA INDUSTRIALIZACIÓN). El Estado 1. fomentará el desarrollo de la transformación e industrialización de productos agropecuarios de las y los actores de la economía plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sostenibilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante:

1. Desarrollo de programas para impulsar la transformación e industrialización en cada región según su estrategia de producción diversificada y definida según su vocación productiva con apoyo económico a las organizaciones económico comunitarias.

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CAPÍTULO PRIMERO Artículo 23 (POLÍTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA) parágrafo II.

Las entidades territoriales autónomas departamentales implementarán y ejecutarán planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidas en las políticas, estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.

DECRETO SUPREMO Nº 25297, ARTÍCULO 4.- MARCO LEGAL, El SEDAG desarrollará sus actividades en el marco de las atribuciones y funciones conferidas al Órgano Rector Sectorial por la Ley 1788 del 16 de septiembre de 1997 (Ley de Organización del Poder Ejecutivo) y sus reglamentos; la Ley 1333 del 27 de abril de 1992 (Ley de Medio Ambiente) y sus reglamentos; la Ley 1700 (Ley Forestal), su reglamento y el Decreto Supremo 24895 del 24 de agosto de 1997 (definición de funciones entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación); la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 (Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria) y sus reglamentos; el Decreto Supremo 24848 de 21 de septiembre de 1997 (creación del Consejo Consultivo de Política Agropecuaria y de los Consejos Departamentales Consultivos de Política Agropecuaria) y demás disposiciones legales del sector.

Mejorar los niveles de producción y productividad agropecuaria y forestal del Departamento, para elevar el nivel de vida de la población rural. Esta misión será realizada mediante la promoción, supervisión, coordinación y apoyo a las actividades agropecuarias, de desarrollo rural, a las de explotación de recursos naturales renovables y de desarrollo alternativo, que se ejecutan en el ámbito de su jurisdicción territorial, a través de sistemas, programas y proyectos nacionales y regionales específicos.

Bienes

Productos Normas

Servicios

Infraestructura y equipamiento con maquinaria para plantas procesadoras. Infraestructura productiva.

Plan Dptal. Sanidad Agropecuaria.

Servicio de Sanidad Agropecuaria.

Asistencia técnica, capacitación y transferencia de tecnología.

Infraestructura productiva.

Dirección de Turismo Referencia clave LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Articulo 95, parágrafo II, De acuerdo a la competencia del Numeral 20, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales autónomos tendrán las siguientes competencias exclusivas:

Facultad 1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinación con las entidades territoriales autónomas. 2. Establecer las políticas de turismo departamental en el marco de la política general de turismo. 3. Promoción de políticas del turismo departamental. 4. Promover y proteger el turismo comunitario.

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Bienes

Productos Normas

Servicios

Plan Departamental de Turismo. Plan Departamental de Turismo. Promoción de destinos turísticos. Programa sensibilización turística.

Capacitación.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad 5. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios turísticos, con excepción de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribución municipal; preservando la integridad de la política y estrategias nacionales de turismo. 6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos turísticos comunitarios. 7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios turísticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos. 8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios turísticos, la operación de medios de transporte aéreo con fines turísticos, así como las operaciones de medios de transporte terrestre y pluvial del departamento.

LEY N° 2074 Ley de Promoción de Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia CAPÍTULO II DE LAS UNIDADES DEPARTAMENTALES DE TURISMO Artículo 13°.Las Prefecturas Departamentales a través de sus Unidades Departamentales de Turismo, fomentaran e integraran en sus Planes de Desarrollo la actividad turística, conforme a la Ley de Descentralización Administrativa.

LEY N° 2074 Ley de Promoción de Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia CAPÍTULO II DE LAS UNIDADES DEPARTAMENTALES DE TURISMO Artículo 14°.La Unidades Departamentales de Turismo tienen por funciones y atribuciones comunes:

Brazo operativo para la aplicación de la Ley N° 2074 Ley de Promoción de Desarrollo de la Actividad Turística y control de actividad turística del Departamento.

a) Promover la planificación programación, fomento y desarrollo del turismo departamental en forma orgánica, observando las disposiciones de la materia. b) Organizar, participar, fomentar y apoyar la ejecución de los programas de promoción turística de su Departamento. c) Hacer cumplir los reglamentos sectoriales emanados por el Viceministerio de Turismo. d) Recibir, verificar, tramitar y autorizar las solicitudes de inscripción de los prestadores de servicios turísticos determinando la calificación de los servicios, en el marco de las disposiciones de los reglamentos sectoriales de turismo y del artículo 4to. de la Ley 1314. e) Orientar, informar y asistir a los sectores públicos, en aquellas actividades turísticas en aquellas que no sean de competencia municipal. f) Apoyar a las Municipalidades en la elaboración y articulación de los Planes de Desarrollo Turístico Municipal en el marco de la Estrategia Departamental de Turismo g) Contar con un inventario de los atractivos turísticos departamentales. h) Recabar información para fines estadísticos y de planificación turística departamental y de control fiscal del Gobierno.

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Bienes

Productos Normas

Servicios

Normativas en el sector de turismo.

Supervisión control.

Plan Departamental de Turismo.

Desarrollo turismo comunitario.

del y

Normativas en el sector de turismo.

Supervisión control.

Normativas en el sector de turismo.

Supervisión control.

Normativas en el sector de turismo.

Supervisión, control y sanción.

Plan Departamental de Turismo. Plan Departamental de Turismo. Normativas en el sector de turismo.

Normativas en el sector de turismo.

Asistencia técnica en turismo.

Asistencia técnica en turismo. Base de datos. Base de datos.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Dirección de Cultura Referencia clave

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 86. (PATRIMONIO CULTURAL). Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales autónomos tendrán las siguientes competencias exclusivas:

Facultad

1. Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y promoción del patrimonio cultural Dptal., y descolonización, investigación y prácticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas oficiales del Estado Plurinacional, en el marco de las políticas estatales.

2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaración… 3. Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo departamento.

4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artístico culturales.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Art. 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos en su jurisdicción

LEY Nº 3299 Artículo único. De conformidad con el Artículo 59ª, atribución 12ª de la Constitución Política del Estado, se aprueba la ratificación de la "Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial", adoptada en París, Francia, el 17 de octubre de 2003. Artículo 1: Finalidades de la Convención

Productos Normas

Bienes

19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.

Políticas de manejo y salvaguarda del Patrimonio Patrimonio Cultural Cultural Material conservado. Leyes para la gestión, Patrimonio Cultural conservación, Inmaterial Salvaguardado. custodia y salvaguarda del Patrimonio Cultural departamental Reglamento para la Declaratoria de Patrimonio Cultural. Reglamento de organización del Consejo Departamental de Culturas. Reglamento de funcionamiento y Infraestructura para el manejo de los desarrollo de las espacios e actividades artístico infraestructura culturales. para el desarrollo del Dpto. de La Paz. Reglamento de Bienes del Patrimonio declaratoria de Cultural Material e Patrimonio Inmaterial Cultural Material promocionado, puesto e Inmaterial del en valor y Departamento de salvaguardado. La Paz.

28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.

Infraestructura equipamiento.

a) La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial;

Patrimonio Cultural Inmaterial salvaguardado

b) El respeto del patrimonio cultural inmaterial de las comunidades, grupos e individuos de que se trate;

Patrimonio Cultural Inmaterial salvaguardado.

c) La sensibilización en el plano local, nacional e internacional a la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recíproco;

Patrimonio Cultural Inmaterial salvaguardado

d) La cooperación internacionales.

Bienes del Patrimonio Cultural Inmaterial salvaguardado con la cooperación y asistencia internacional.

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asistencia

Servicios

Asistencia técnica.

Espacios de encuentros culturales.

Patrimonio Cultural Material e Inmaterial promocionado y conservado Asistencia técnica.

Asistencia técnica.

Asistencia técnica. Plan de Salvaguardia.

Asistencia técnica.

Autorización y gestión para la cooperación y asistencia internacional.

Asistencia técnica.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Servicio Departamental de Perforación de Pozos de Agua y Riego Referencia clave

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 89. (RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO) Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 10, Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se desarrollan las competencias concurrentes de la siguiente manera: 2. Gobiernos departamentales autónomos.

Dirección de Alternativas

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del estado y las entidades territoriales autónomas e implementar la institucionalidad del riego previstas en la ley del sector… Diseñar y ejecutar proyectos hidráulicos, conforme al régimen y políticas aprobadas por el nivel central del Estado.

Infraestructura

Referencia clave CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Capítulo Octavo Distribución de Competencias, Artículo 300 Parágrafo I Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción:

Bienes

15. Proyectos de electrificación rural. 6. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados.

Servicios

Sistemas de riego.

Asistencia Técnica en obras hidráulicas.

Pozo perforado con provisión de bomba hidráulica.

Talleres capacitación.

Sistemas de agua instalados.

Energética,

Facultad

Productos Normas

Electrificación

Bienes

Productos Normas

Energías

Servicios

Tendido de línea eléctrica. Plantas generadoras de energía eléctrica. Tendido de línea eléctrica.

Secretaria Departamental de Minería y Metalurgia Referencia clave

Facultad 4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales. 21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción. 29. Empresas públicas departamentales

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Artículo 300 Parágrafo I Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos en su jurisdicción:

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS, (Desarrollo Productivo) Artículo 92, Parágrafo II, de acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31,

31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario 33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las entidades nacionales del sector. 34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las políticas económicas sociales. 36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental. 8. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización, administración y empresarial.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Productos Normas

Servicios Apoyo a las cooperativas y mineros chicos.

Proyectos de infraestructura minera productiva. Creación de empresas públicas. Asistencia Técnica y capacitación para los operadores. Creación de empresas para la comercialización de Hidrocarburos. Promoción del potencial minero del departamento. Normas de control y fiscalización de los recursos de las regalías. Asistencia Técnica a operadores mineros.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Referencia clave

Facultad

Parágrafo I del Artículo 300 de la CPE, los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

9. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel departamental. Podrán realizar inspecciones a las instalaciones o dependencias de los concesionarios u operadores mineros, a objeto de verificar conforme al reglamento, el cumplimiento de sus obligaciones impositivas sociales o ambientales.

CÓDIGO MINERO Articulo 47 Las autoridades nacionales, prefecturales (gobernaciones) y municipios. D.S. 29165 Artículo 2 parágrafo I se crea el SENARECOM como entidad pública descentralizada, encargada de la regulación y control de las actividades de comercialización interna y externa de minerales y metales.

SENARECOM, coordinará sus operaciones con las Prefecturas del Departamento productor y municipios donde esta entidad se establezca.

Ley 3787 Articulo 100, el importe recaudado por Regalía Minera se distribuirá de la siguiente manera:

85% para la Prefectura del Departamento productor, la que destinara por lo menos el 85% de este monto a inversión pública, del cual al menos 10% será utilizado en actividades de prospección y exploración, reactivación productiva y monitoreo ambiental en el sector minero.

D.S. 29577 Articulo 28, la recaudación percepción y fiscalización de la RM…

Estará a cargo de las Prefecturas de los Departamentos productores.

Productos Normas

Bienes

Servicios Capacitación Técnica en temas productivos a los operadores. Verificar el cumplimiento de normas legales en minería. Coordinar actividades con SENARECOM para verificar pago de Regalía Minera.

Ejecución de proyectos de prospección, exploración, reactivación productiva y monitoreo ambiental.

Recaudación impositiva para el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Elaboración del Sistema de Recaudación de la Regalía Minera.

EJE LA PAZ DIGNA – DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Secretaria Departamental de Desarrollo Social y Comunitario Referencia clave

Facultad

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Capítulo Octavo, Artículo 300. Numerales 2 y 30. Son competencias exclusivas de los Gobiernos Departamentales Autónomos en su jurisdicción. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Bases del Régimen de Autonomías, Articulo 7, parágrafos 2, Numeral 2 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 84. (EDUCACIÓN) LEY DE EDUCACIÓN AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PEREZ CAPITULO II, Administración y Gestión de la Educación, Artículo 80. (Nivel Autonómico). En el marco de las competencias concurrentes establecidas en la Constitución Política del Estado Plurinacional y disposiciones legales, las entidades territoriales autónomas tendrán las siguientes atribuciones referidas a la gestión educativa: 1. Gobiernos Departamentales:

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción. 30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para la niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

Productos Normas

Bienes

2 Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo, a través de la formulación de políticas, planes, programas y proyectos. a) Responsables de dotar, financiar y garantizar los servicios básicos, infraestructura, mobiliario, material educativo y equipamiento a los Institutos Técnicos y Tecnológicos en su jurisdicción.

b) Apoyo a programas educativos con recursos establecidos en las normas en vigencia.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Infraestructura educativa equipamiento

Servicios

Políticas Normativas.

Normativas.

Pago de Servicios Básicos.

Material educativo

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave LEY N° 1678 DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD, Artículo 2 “La presente Ley …tiene la finalidad de normar los procesos destinados a la habilitación, rehabilitación , prevención y equiparación de oportunidades de las personas discapacitadas,

DECRETO SUPREMO N° 24807, Artículo 2, inciso e), Artículo 4 incisos f),

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad

Productos Normas

Bienes

así como su incorporación a los regímenes de trabajo, educación, salud, seguridad ciudadana, con seguros de corto y largo plazo”.

Servicios

Normativas.

e)”Toda persona con discapacidad tiene derecho a la carnetización para el reconocimiento y ejercicio de sus derechos y obtención de beneficios sociales” f)”Promover un estudio acerca de las diferentes discapacidades y sus etiologías, para la elaboración de políticas, planes y programas destinados a las personas con discapacidad”.

Planes Programas.

Calificación, Registro y Carnetización.

Telecomunicaciones Referencia clave LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 85. (TELEFONÍA FIJA, MÓVIL Y TELECOMUNICACIONES). Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Parágrafo I del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera: 2. Gobiernos departamentales autónomos: Parágrafo III, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera: 2. Gobiernos departamentales autónomos:

Facultad

Productos Normas

Bienes

a) Formular y aprobar el régimen y las políticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefonía fija redes privadas y radiodifusión.

Políticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefonía fija redes privadas y radiodifusión.

b) Reglamentar los servicios de telefonía fija, redes privadas y radiodifusión con alcance departamental.

Reglamento de los servicios de telefonía fija, redes privadas y radiodifusión.

a) Supervisar el uso de las frecuencias electromagnéticas de alcance departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias Electromagnéticas.

Servicios

Supervisión de frecuencias electromagnéticas de alcance departamental.

Vivienda Referencia clave

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo Artículo 82. (HÁBITAT Y VIVIENDA) Parágrafo I, donde señala: De acuerdo a la competencia del Numeral 36 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado, el nivel central del Estado tendrá las siguientes competencias exclusivas: 2. Gobiernos departamentales autónomos:

a) Formular y ejecutar políticas departamentales del hábitat y la vivienda, complementando las políticas nacionales de gestión territorial y acceso al suelo, financiamiento, tecnologías constructivas y otros aspectos necesarios. b) Desarrollar las normas técnicas constructivas nacionales según las condiciones de su jurisdicción. c) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construcción de viviendas.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Productos Normas

Bienes

Servicios

Plan Departamental de Construcción de Vivienda. Normas Técnicas constructivas. Construcción viviendas.

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Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Servicio Departamental de Salud Referencia clave

Facultad

Productos Normas

Bienes

a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional. b) Ejercer rectoría en salud en el Dpto. para el funcionamiento del Sistema Único de Salud, en el marco de las políticas nacionales. c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del tercer nivel.

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 81. (SALUD) Parágrafo III, donde señala: de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera: 1 Gobiernos departamentales autónomos.

d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y controlar su uso. e) Coordinar con los municipios y universidades públicas el uso exclusivo de los establecimientos del Sistema de Salud público para la formación adecuada de los recursos humanos, en el marco del respeto prioritario del derecho a las personas. f) Planificar la estructuración de redes de salud funcionales y de calidad, en coordinación con las entidades territoriales autónomas municipales e indígena originario campesinas en el marco de la Política Nacional de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural. g) Establecer mecanismos de cooperación y cofinanciamiento en, coordinación con los gobiernos municipales e indígena originario campesinos, para garantizar la provisión de todos los servicios de salud en el Departamento. h) Acreditar los servicios de salud dentro del Departamento de acuerdo a la norma del nivel central del Estado. i) Ejecutar los programas epidemiológicos en coordinación con el nivel central del Estado y municipal del sector. j) Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promoción de salud y prevención de enfermedades en el marco de la política de salud. k) Monitorear, supervisar y evaluar el desempeño de los directores, equipo de salud, personal médico y administrativo del Departamento en coordinación y concurrencia con el municipio. l) Apoyar y promover la implementación de las instancias departamentales de participación y control social en salud y de análisis intersectorial.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Servicios

Plan Dptal. de Salud y Políticas de Salud. Plan regulador de sistema único de salud. Infraestructura sanitaria de hospitales de tercer nivel. Equipos, mobiliario, medicamento e insumos, sistemas de seguridad.

Infraestructura y equipamiento de Centros de Desarrollo de Competencias.

Infraestructura de: 24 Coordinaciones de red; UNIS Unidades nutricionales.

Guías de mantenimiento preventivo de equipo biomédico. Manuales, Reglamentos, protocolos, guías técnicas y procedimientos.

Mantenimiento preventivo y reparador de equipo biomédico. Pago de Servicios Básicos y recojo de residuos sólidos hospitalarios.

Reglamento de integración docente asistencial y de investigación.

Postgrado en salud (Especialización Maestrías y Doctorado) Formación técnica.

Norma de funcionales salud.

Desarrollo de sistemas de articulación: Referencia y retorno, capa-citación, logística, comunicación, mantenimiento, información, vigilancia

redes de

Planes operativos con concurrencia de la cooperación, gobiernos municipales y otras instituciones. Señalización interna y externa. Equipamiento de comunicación, transporte y laboratorio y cadena de frio. Establecimientos de salud no asistenciales para grupos vulnerables en concurrencia con SEDEGES.

Materiales capacitación, publicaciones.

Acreditación de establecimientos de I - II - III niveles.

Asesoría técnica.

Programas de vigilancia y control epidemiológico.

Comunicación social brigadas móviles.

Plan de Desarrollo Sectorial de salud departamental.

Comunicación social.

Guías de Evaluación del desempeño. Planes de capacitación, instrumentos de supervisión, monitoreo y evaluación. Metodología e instrumentos de análisis de la información social y comunitaria.

Capacitación en servicios y en línea. Comités de análisis de la información.

Movilización y comunicación social.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el Sistema Único de Salud en conformidad a la ley que lo regula. m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades territoriales autónomas sobre todo lo que requiera el Sistema Único de Información en salud y recibir la información que requieran. n) Cofinanciar políticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinación con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas en el Departamento. ñ) Ejercer control en el funcionamiento y atención con calidad de todos los servicios públicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y prácticas relacionadas con la salud con la aplicación de normas nacionales. o) Ejercer control en coordinación con los gobiernos autónomos municipales del expendio y uso de productos farmacéuticos, químicos o físicos relacionados con la salud. p) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y poblaciones de riesgo en los establecimientos públicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversión, de expendio de alimentos y otros con atención a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva, en coordinación y concurrencia con los gobiernos municipales. q) Vigilar y monitorear las imágenes, contenidos y mensajes que afecten la salud mental de niños, adolescentes y público en general, emitidos por medios masivos de comunicación, asimismo las emisiones sonoras en general.

Bienes

Productos Normas

Centros de Desarrollo de Capacidades Plataforma de capacitación en línea. Equipamiento informático y tecnologías de comunicación para el SNIS/SDIS.

Servicios Capacitación formación especialistas.

Normativa nacional SNIS.

Boletines informativos periódicos.

Plan de Desarrollo Sectorial de Salud departamental.

Servicio financiero del postgrado.

Programa de gestión de la calidad, Normas ISO.

Supervisión, monitoreo y evaluación.

Equipamiento laboratorios de química y física.

Vigilancia y Control Sanitario.

Normas de control sanitario y vigilancia de riesgos.

Vigilancia y Control Sanitario.

Plan de promoción de la salud mental y prevención de enfermedades mentales.

Servicio de monitoreo de medios de comunicación encuestas de audiencia.

Dirección de Seguridad Ciudadana Referencia clave

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA) Parágrafo I

Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y función esencial contemplada en la Constitución Política del Estado, esta competencia deberá ser regulada por una ley especial.

Ley 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Articulo 9.(Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana)…

Crear el Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo Nº 27571, Reglamento de la Ley del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana Artículo 21.(Reuniones de los Consejos

Realizar reuniones del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana en sujeción a la normativa vigente.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Productos Normas

Servicios Operativos Capacitación preventiva (seminarios, talleres y ferias).

Normativas Políticas en materia de Seguridad Ciudadana. Normativas, Planes en materia de Seguridad Ciudadana.

Estrategias comunicacionales.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Departamentales Provinciales y otros) … Decreto Supremo Nº 28421, Distribución del Impuesto Directo a Los Hidrocarburos, Artículo 2.-, Parágrafo I, punto 1., Departamentos. Parágrafo II(competencias), inciso a) Prefecturas, punto 3. Seguridad Ciudadana Decreto Supremo Nº 180, Artículo 1 …

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

i) Fortalecimiento de las instancias y servicios de seguridad ciudadana. ii) Infraestructura y equipamiento de cárceles públicas.

Infraestructura Equipamiento.

Garantizar que los Gobiernos Departamentales, asignen y ejecuten recursos destinados a Seguridad Ciudadana, conforme a las disposiciones legales en vigencia.

Infraestructura Equipamiento.

Normativas, Planes en materia de Seguridad Ciudadana. Normativas, Planes en materia de Seguridad Ciudadana.

Programa de Apoyo a Seguridad Ciudadana.

Capacitación preventiva.

Servicio Departamental de Gestión Social Referencia clave

Facultad

Productos Normas

Bienes

a) Impulsar el cumplimiento de los derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con y sin discapacidad a través de procesos de fortalecimiento multidisciplinario dentro del marco de la inclusión social.

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título I, Capítulo III Bases del Régimen de Autonomías, Artículo 7 numeral 2 parágrafos 2-3-8.

Servicios Atención Integral en: Albergue, vestuario, salud, nutrición, servicios sociales y psicología.

b) Socializar e impulsar el cumplimiento de los derechos de grupos generacionales a través de programas de prevención, supervisión, acreditación y la implementación de espacios productivos socioculturales y de orientación para los grupos generacionales.

Plan Departamental de Desarrollo Social.

Atención en: Salud, nutrición, servicios sociales, psicología.

c) Fortalecer la atención especializada a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad a través de la intervención multidisciplinaria y con participación.

Plan Departamental de Desarrollo Social.

Atención en: Servicios sociales, psicológicos y salud.

d) Coadyuvar en el desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años que asisten a los centros infantiles dependientes del programa PAN mediante los servicios en educación inicial, salud, nutrición y protección, dentro de un proceso de interacción comunal.

Equipamiento (movilidades).

e) Reducir la deserción escolar y promover la permanencia hasta la culminación en la educación formal y contribuir al desarrollo integral de niños niñas y adolescentes de 7 a 18 años.

Infraestructura equipamiento.

Atención en: servicios de educación y salud)

Atención en: Servicios sociales de capacitación técnica.

Servicio Departamental de Deportes Referencia clave

Facultad

LEY Nº 031, LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN "ANDRÉS IBÁÑEZ", Título V, Artículo 8 (Funciones Generales de las Autonomías) 2. La autonomía departamental, impulsar el desarrollo económico, productivo y social en su jurisdicción.---“.

Impulsar el desarrollo social del Departamento, que comprende el servicio de deportes.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Infraestructura deportiva.

Productos Normas Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

Servicios

Promoción deporte Dptal.

del

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave LEY Nº 031, LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN "ANDRÉS IBÁÑEZ", Título I, Capítulo III, Artículo 8 (Funciones Generales de las Autonomías) 2. La autonomía departamental, impulsar el desarrollo económico, productivo y social en su jurisdicción.---“. LEY Nº 031, LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN " ANDRÉS IBÁÑEZ ", Disposición Transitoria Novena, Parágrafo II,"..Se autoriza a los Gobiernos Autónomos Departamentales,….. Financiar hasta un 10% de los recursos departamentales con cargo al 85% de inversión, con financiamiento del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus derivados, Fondo de Compensación Dptal. y Regalías, para los programas sociales... de acuerdo a los siguiente: 1. Hasta un 5% en programas no recurrentes, de apoyo a,... promoción del deporte.---". LEY Nº 070 LEY DE LA EDUCACIÓN "AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ", Art. 2. Párrafo X. Promoción del Deporte. “…..El Estado deberá promover y desarrollar la práctica deportiva, preventiva, recreativa, formativa, y competitiva en toda la estructura del Sistema Educativo Plurinacional, mediante la implementación de políticas de educación, recreación y salud pública...”. LEY DEL DEPORTE Nº 2770, de 7 de Julio del 2004 Art. 5º "…Se crean los Servicios Departamentales del Deporte,.. ejercerán la máxima autoridad administrativa sobre los organismos deportivos de su jurisdicción; su accionar se circunscribirá al ámbito del desarrollo deportivo que comprenderá al nivel intermunicipal y Dptal.---".

Decreto Supremo Nº 28048 de 22/3/2005, Modificaciones al Reglamento de la Ley del Deporte, Art. 23 , Atribuciones de los Servicios Departamentales del Deporte, incisos b), c), e), I), k), l),

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad

Productos Normas

Bienes

Impulsar el desarrollo social del Departamento, que comprende el servicio de deportes.

Infraestructura deportiva.

Asignación de recursos económicos para impulsar el desarrollo deportivo departamental.

Infraestructura equipamiento deportivo.

Promover y desarrollar la práctica deportiva, recreativa, formativa y competitiva a nivel departamental.

Equipamiento deportivo.

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

Promoción deporte departamental

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

Servicios deportivos a favor de la población departamental

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

Servicios deportivos de alcance departamental.

Ejercer la máxima autoridad administrativa sobre los organismos deportivos del Departamento de La Paz.

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

b) "Implementar el Plan de Desarrollo Deportivo Departamental - PLADETAL…".

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo-

c) "Implementar en el marco del Plan de Desarrollo Deportivo Departamental PLADETAL, el plan anual de uso, desarrollo y mantenimiento de la infraestructura deportiva departamental…". e) "Ejercer tuición técnica en materia deportiva sobre las unidades y direcciones municipales del deporte…". i) "Implementar políticas departamentales de prevención al consumo de drogas acorde a las políticas diseñadas por el Consejo Nacional de Prevención al Consumo de Drogas…". k) "Implementar Escuelas Deportivas a nivel departamental…".

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Infraestructura deportiva.

Servicios

Reglamento de Infraestructura Deportiva Departamental.

del

Apoyo al deporte recreativo, formativo y competitivo. Mantenimiento de los escenarios deportivos ligados a competencias Nacional e Internacional. Capacitación a los actores del deporte departamental.

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo. Plan Deptal. de Desarrollo Deportivo.

Apoyo material y logístico.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Referencia clave

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Facultad

Productos Normas

Bienes

Plan Departamental de Desarrollo Deportivo.

l) "Establecer políticas de fomento al desarrollo de las Mancomunidades Deportivas.---".

Servicios Apoyo material y logístico.

Servicio Departamental de Perforación de Pozos de Agua y Riego Referencia clave

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Artículo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO) Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 9 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado y en el marco de la delegación de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado, se desarrollan las competencias de la siguiente manera: 2. Gobiernos Dptales. autónomos:

a) Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales e indígena originario campesinos que correspondan, pudiendo delegar su operación y mantenimiento a los operadores correspondientes, una vez concluidas las obras. Toda intervención del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o autonomía indígena originaria campesina beneficiaria.

Productos Normas

Bienes

Obras hidráulicas

Servicios

Asistencia Técnica Talleres de capacitación.

Sistemas de agua para consumo humano, animal y producción agropecuaria.

EJE LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA – MEDIO AMBIENTE, ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y GESTIÓN DE RIESGOS Secretaria Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente Referencia clave CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Numeral 1 del parágrafo II del Artículo 299, : se distribuyen las competencias concurrentes entre el nivel central de Estado y las Entidades Territoriales autónomas de la siguiente manera:

Facultad 1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. 4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques. 11. Protección de cuencas.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Tercera Parte, Título I, Capítulo Octavo, Artículo 300 Parágrafo I Son competencias 18. Promoción y conservación del exclusivas de los gobiernos patrimonio natural departamental. departamentales autónomos, en su jurisdicción: LEY DE MEDIO AMBIENTE Nº 1333 El que incite, promueva, capture y/o Disposiciones Generales Art. 111 comercialice el producto de la cacería, LEY DE MEDIO AMBIENTE Nº 1333 tenencia, acopio, transporte de especies APROBADOS MEDIANTE DECRETO animales y vegetales, o de sus derivados SUPREMO Nº 24176 del 8 de diciembre de sin autorización o que estén declaradas 1995, Titulo II (del marco institucional) en veda o reserva, poniendo en riesgo la Capitulo III (de la autoridad a nivel extinción de las mismas, sufrirá la pena departamental), Articulo 8º El Prefecto, a de privación de libertad de hasta dos años través de la instancia ambiental de su perdiendo las especies las que serán dependencia, tiene las siguientes funciones devueltas a su hábitat natural, si fuere y atribuciones en el ámbito de su aconsejable más la multa equivalente al jurisdicción: 100% del valor de estas.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Productos Normas

Normativas a nivel Dptal., elaborado.

Servicios

Implementación de Planes, programas y proyectos.

Conservación del patrimonio natural.

Normativas en el ámbito de conservación de Recursos Naturales y Medio Ambiente (RN y MA).

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Referencia clave

Facultad

REGLAMENTOS Y DECRETOS: Reglamento General de Gestión Ambiental Reglamento de Prevención y Control Ambiental Reglamento General de Residuos Sólidos Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Reglamento Ambiental Para el Sector Industrial Manufacturero Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Reglamento para el Sector de Hidrocarburos Decreto Supremo 27173 Decreto Supremo 0477

a) ser la instancia responsable de la gestión ambiental a nivel departamental y de la aplicación de la política ambiental nacional; b) velar por el cumplimiento y aplicación de la Ley del Medio Ambiente, su reglamentación y demás disposiciones en vigencia; c) ejercer las funciones de fiscalización y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales; d) establecer mecanismos de participación y concertación con los sectores público y privado. e) coordinar acciones para el desarrollo de la gestión ambiental con los gobiernos municipales en el ámbito de la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización; e) promover y difundir, en los programas de educación, la temática del Medio Ambiente en el marco del Desarrollo Sostenible h) expedir negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) correspondiente conforme a lo dispuesto por el R PCA; i) expedir, negar o suspender la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) correspondiente de acuerdo al R PCA; j) velar porque no se rebasen los límites máximos permisibles de emisión, descarga, transporte o depósito de sustancias, compuestos o cualquier otra materia susceptible de afectar el medio ambiente o los recursos naturales;

Ley Forestal 1700 Titulo II Capítulo III del Marco Institucional Articulo 24 Participación de la Prefectura Decreto de Veda General Indefinida D.S. Nº 22641 del 8 de noviembre de 1990. Decreto de Veda General Indefinida D.S. Nº 25458 21 de julio de 1999. Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 87. (RECURSOS NATURALES) Parágrafo IV, donde señala: De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera: 1. Gobiernos departamentales autónomos: Ley Marco De Autonomías Y Descentralización Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE) Parágrafo IV, donde señala: De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: 2. Gobiernos departamentales autónomos:

a) Ejecutar la política general de conservación y protección de cuencas, suelos, recursos forestales y bosques.

Bienes

Productos Normas

Servicios

Normativas en el ámbito de Gestión ambiental a nivel conservación de departamental. RN y MA. Fiscalización y control sobre la aplicación de la Ley de Medio Ambiente. Fiscalización y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente. Plan Departamental de RN y MA. Plan Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Promoción de la temática ambiental a los diferentes grupos poblacionales. Gestión de trámites ambientales. Gestión de trámites ambientales.

Gestión de tramites ambientales, Monitoreo, control e inspección. Infraestructura para el Manejo Integral de Cuencas y recursos forestales.

Plan Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Reglamento Departamental de residuos sólidos, industriales y tóxicos.

b) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado.

Unidad de Alerta Temprana y Prevención de Riesgos Referencia clave LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Artículo 100. (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES). En aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado y el Artículo 72 de la presente Ley se incorpora la competencia residual de

Facultad 1. Conformar y liderar comités departamentales de reducción de riesgo y atención de desastres, en coordinación con los comités municipales. 2. Consolidar los indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de desastres informados por los gobiernos

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes Infraestructura para el Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED–LP)

Productos Normas Comité departamental reducción Riesgo.

Servicios de del

Capacitación comités municipales.

Planes de emergencia para la atención de

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Referencia clave

Facultad

gestión de riesgos de acuerdo a la siguiente distribución, II Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas

municipales, efectuando el seguimiento correspondiente a escala departamental.

Bienes

Productos Normas

Servicios

desastres naturales y/o antrópicos en el Dpto.

3. Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo. 4. Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y metodología común para clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del ámbito departamental y reportarlos al Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias (SISRADE). 5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a más de un municipio.

Plan de recuperación de medios de vida.

Plan para la reducción del riesgo departamental

Plan de alerta temprana. Normas y reglamentos sobre políticas de reducción del riesgo.

6. Elaborar políticas de incentivos para garantizar una disminución sostenida de los niveles de riesgo existentes en el país, de acuerdo a la clasificación del riesgo. 7. Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificación respectiva y acciones de respuesta y recuperación integral de manera concurrente con los gobiernos municipales e indígena originario campesinos.

Reglamento a la ley Departamental de Riesgos.

8. Normar, diseñar y establecer políticas y mecanismos de protección financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperación por desastres en el nivel departamental.

Planes de contingencia para la atención, respuesta y recuperación de los desastres naturales.

9. Definir políticas y mecanismos que garanticen la financiación de medidas de reducción de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestión del desarrollo.

Plan para la reducción del riesgo departamental

Capacitación al personal de los gobiernos municipales del Departamento.

Capacitación personal de gobiernos municipales Dpto. Capacitación personal de gobiernos municipales Dpto.

al los del al los del

EJE LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA – INTEGRACIÓN Y ARTICULACIÓN NACIONAL Y SUBCONTINENTAL Secretaria Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas Referencia clave

Facultad

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 96. (TRANSPORTES) Parágrafo VI, donde señala: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el tráfico de alcance departamental.

Construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el tráfico de alcance departamental.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Construcción de aeropuertos departamentales.

Productos Normas

Servicios

Mantener y administrar aeropuertos departamentales.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Servicio Departamental de Caminos Referencia clave

Facultad

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, articulo 300, parágrafo I, numeral

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 96. (TRANSPORTES) Parágrafo III, donde señala: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 9, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1. Parágrafo IV. De acuerdo a competencia exclusiva del Numeral Parágrafo I del Artículo 300, de Constitución Política del Estado, gobiernos departamentales tienen siguientes competencias exclusivas:

la 7, la los las

Decreto Supremo Nº 25366, Articulo Nº 5 (Atribuciones) Parágrafo V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 8, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales. Parágrafo VI. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales.

7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red Dptal. de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. 1. Aprobar políticas departamentales de transporte e infraestructura vial interprovincial e intermunicipal. 2. Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.

Productos Normas

Bienes Construcción apertura carreteras.

y de

Km de carreteras mantenidas.

Plan vial departamental. Construcción terminales portuarias aeropuertos terminales terrestres.

de Plan vial departamental.

3. Ejercer competencias de control y fiscalización para los servicios de transportes de alcance interprovincial e intermunicipal. 4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal. 1. Planificar, diseñar, construir, mantener y administrar las carreteras de la red departamental.

Servicios

Reglamento del transporte público. Reglamento del transporte público. Carreteras construidas en la red departamental.

2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el departamento. 3. Apoyar en la planificación de obras de infraestructura de caminos en la jurisdicción de las autonomías indígena originaria campesinas del departamento. h) Coordinar con los Gobiernos Municipales las tareas relativas a la ejecución de obras de construcción y mantenimiento de la Red departamental.

Plan vial departamental. Asesoramiento en la construcción de caminos nuevos. Asesoramiento en la construcción y mantenimiento de caminos.

tienen la competencia exclusiva de construir y mantener líneas férreas, ferrocarriles y otros medios de la red departamental.

Construcción líneas férreas.

Tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el tráfico de alcance departamental.

Construcción de aeropuertos departamentales.

Mantener férreas.

líneas

Mantener y administrar aeropuertos departamentales.

EJE LA PAZ DEMOCRÁTICA – DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIÓN AUTONÓMICA EFECTIVA Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo Referencia clave LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 93 (PLANIFICACIÓN) Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a las competencias

Facultad 1. Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y social del departamento, incorporando… 2. Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Productos Normas

Servicios

Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz. Asistencia técnica, a municipios en la

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Referencia clave

Facultad

exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas: LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN Andrés Ibáñez, Título V, Capítulo III Alcance de las competencias, Articulo 94 (PLANIFICACIÓN) Parágrafo II, donde señala: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Parágrafo I del Artículo 300, de la Constitución Política del Estado, los gobiernos departamentales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

autonomías indígena originaria campesinas de su jurisdicción.

Bienes

Productos Normas

Servicios elaboración PDM’s.

1. Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Dptal., de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial… 2. Diseñar y ejecutar, en el marco de la política general de uso de suelos, el Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinación con los gobiernos municipales e indígena originario campesinos.

Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Plan Uso de Suelos (PLUS) Plan de Ocupación del Territorio (POT)

Asistencia técnica a municipios en la elaboración de PLOTM’s. Asistencia técnica a municipios en la elaboración del PLUS y POTM’s

Dirección de Desarrollo Organizacional Referencia clave LEY Nº 1178, de Administración y Control Gubernamentales. Sistema de Organización Administrativa.

Facultad

Bienes

Productos Normas Reglamentos manuales administrativos GADLP.

Coordinar la elaboración y revisión de reglamentos y manuales administrativos del GADLP.

Servicios y del

Secretaria Departamental de Economía y Finanzas Referencia clave

Facultad

LEY Nº 1178 Artículo 1º LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES (SAFCO) La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de:

1. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público;

Bienes

Productos Normas

Servicios Cumplir y hacer cumplir las Normas en actual vigencia sobre el régimen de administración de recursos económicos y financieros

Dirección de Transparencia Referencia clave

Facultad

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO CAPITULO SEGUNDO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Artículo 8 Parágrafo I. El Estado asume y promueve como principios ético morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón), suma qamaña (vivir bien) ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)

Líneas de acción en transparencia y lucha contra la corrupción.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Bienes

Productos Normas

Servicios

Código de Ética y Conducta de las y los Servidores Públicos.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, CAPÍTULO III DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, Artículo 21.

6. Acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva.

Reglamento acceso a información.

de la

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Capítulo II Principios y definiciones Artículo 5, (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organización territorial y las entidades territoriales autónomas son: LEY MARCO DE AUTONOMÍAS, título VIII, Marco General de la Participación y Control Social en las Entidades Territoriales Autónomas, Capítulo I Participación Social Artículo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno autónomo debe publicar de manera regular y crear canales de permanente exposición ante la ciudadanía de sus planes… LEY MARCO DE AUTONOMÍAS, TÍTULO VIII, Marco General de la Participación y Control Social en las Entidades Territoriales Autónomas, Capitulo I. Artículo 141, (RENDICIÓN DE CUENTAS). Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública de cuentas por lo menos dos veces al año, que cubra todas las áreas en las que… LEY 004, MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ, Artículo 4. (Principios). Suma Qamaña (Vivir bien). Complementariedad entre el acceso y el disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en……………… LEY 1178, Artículo 3º.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose…

16. Transparencia.- Los órganos públicos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas facilitarán a la población en general y a otras entidades del Estado el…

Norma reglamento.

2.1.6.2. 2.1.6.2.1.

Información a la población del Dpto.

Transparentar la gestión.

Rendición de cuentas a la población.

Norma y Manual de Rendición de cuentas.

Líneas de acción en transparencia y lucha contra la corrupción.

Código de Ética y Conducta de las y los Servidores Públicos.

Dar cumplimiento a la Ley 1178.

Aplicación y seguimiento a la norma.

Mandato Social Lineamientos Estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) a través de sus cuatro ejes “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”, define los siguientes lineamientos estratégicos para todo el territorio nacional: 1. Contribuir al proceso de transformación del país; desmontando el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiando el patrón de desarrollo primario exportador. 2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas, planteando fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. 3. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía Estatal con la Economía Comunitaria – que se asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos, organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economía Mixta y la Economía Privada. 5. Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad social y exclusión. 6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación, medio ambiente y gestión de riesgos. Los mismos pueden resumirse de esta manera: a) Transformación del país b) Paradigma del desarrollo: Vivir Bien c) Construcción del nuevo Estado d) Convivencia de los diversos sistemas económicos e) Desarrollo integral sin pobreza y desigualdad f)

Transversales

2.1.6.2.2.

Lineamientos del PDDA-LP al 2020

En función a los ejes del PND y sus lineamientos estratégicos se establece en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, el mandato social, definido a través de los siguientes Ejes y Objetivos de Desarrollo: La propuesta de desarrollo del PDDA - LP para el año 2020 plantea 5 Ejes de Desarrollo: CUADRO No 5 LINEAMIENTOS DEL PDDA - LP EJE

LA PAZ PRODUCTIVA

LA PAZ DIGNA

OBJETIVOS Transformar la estructura y composición de la matriz productiva para la generación de valor agregado, ingresos y empleo con enfoque de equidad e inclusión. Desarrollar el turismo sostenible de base comunitaria que permita aprovechar las potencialidades del Departamento Generar y distribuir energía accesible trifásica para la transformación industrialización de los complejos productivos en cada una de las regiones. Incrementar el área regable de acuerdo a la hidrología e hidro-metereología específica para la producción agropecuaria. Promover el fortalecimiento y desarrollo productivo, ambiental, tecnológico y social de la actividad minera metalúrgica en el Departamento. Fortalecer la economía departamental a partir del acceso al servicio básico de gas natural. Promover la igualdad de oportunidades de acceso a los servicios de salud, educación, deportes, gestión social, cultura, seguridad alimentaria, seguridad ciudadana y servicios básicos para mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la población del Departamento de La Paz. Implementación de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el punto de atención.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA LA PAZ DEMOCRÁTICA

2.1.7.

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Mitigar los riesgos ambientales y adaptación al cambio climático. Asegurar el caudal hídrico para el desarrollo de las funciones ecosistémicas. Convertirse en el principal nexo de integración geopolítica y en el eje integrador departamental nacional e internacional, aprovechando la ubicación geográfica paceña. Lograr la sostenibilidad económica y soberana del Departamento, mediante la generación de mecanismos de captación de ingresos departamentales. Lograr la eficiente gestión autonómica y desarrollo departamental, con la participación y control de todos los actores sociales y agentes de desarrollo departamental, mediante la estructuración de un marco jurídicoadministrativo, técnico e institucional.

Articulación PND – PDDA-LP – PEI

La articulación implica, realizar la identificación de las estrategias del PND, en relación a los objetivos del PDDA - LP; y del PEI. Bajo ese marco es que se presenta dicha articulación. Posteriormente la entidad formulará sus objetivos y políticas institucionales para el período 2012–2016 en función a estos elementos articuladores.

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CUADRO No 6. MATRIZ DE ARTICULACIÓN PND – PDES - PDDA LP – PEI SECTOR - POLÍTICA PND BOLIVIA PRODUCTIVA Busca la transformación, el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva mediante la cual se pretende cambiar el patrón primario exportador excluyente. Estructura de la matriz productiva conformada por sectores estratégico generadores de excedente (Hidrocarburos, Minería, Electricidad y Recursos Ambientales) y generadores de empleo e ingreso (Desarrollo Agropecuario, Transformación Industrial, manufacturera y artesanal, Turismo y Vivienda). RECURSOS AMBIENTALES La política busca el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservación del medio ambiente. Este objetivo se alcanza fortaleciendo el rol del Estado en la prevención, mitigación y remediación, en el control de la calidad ambiental y en la protección de los recursos naturales, sobre la base de una amplia participación social.

ÁREA PDES PATRIA GRANDE E INDUSTRIAL EN LA ERA SATELITAL Pretende garantizar el desarrollo de las diferentes formas de energía y sus fuentes; desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica, fortalecer los corredores bioceánicos, la red vial interna y los diferentes modos de transporte. PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO Se orienta a fomentar los emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en soberanía y seguridad alimentaria, promover el turismo, con énfasis comunitario

PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad.

EJE Y POLÍTICA PDDA-LP LA PAZ PRODUCTIVA - DESARROLLO PRODUCTIVO CON EQUIDAD E INCLUSIÓN ECONÓMICA Desarrollo económico productivo con equidad e inclusión, basado en los potenciales productivos territoriales y sus procesos de transformación.

FACTOR CRITICO DE ÉXITO - PEI

*Desarrollo económico productivo del Departamento *Incentivo al desarrollo tecnológico

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales, cuidado del medio ambiente y gestión de riesgos, previendo la adaptación al cambio climático.

*Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático

BOLIVIA DIGNA Desmontaje del colonialismo liberal y la construcción de la interculturalidad y el comunitarismo expresado en una nueva «estatalidad» y «societalidad». Busca la erradicación de la pobreza e inequidad, y desarrollo de un patrón equitativo de distribución y/o redistribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades.

PATRIA SEGURA, PATRIA PARA TODOS Busca garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y Universal, garantizar el derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos.

LA PAZ DIGNA - DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y equidad en el acceso a la salud, educación, deportes, seguridad alimentaria, servicios básicos, protección social, derechos culturales y seguridad ciudadana.

*Desarrollo humano integral del Departamento

BOLIVIA SOBERANA Nuevo modelo de relacionamiento internacional, sustentada en la valorización de la identidad nacional, en la defensa de sus recursos naturales y en la proyección geopolítica en la región, en la transformación e industrialización de los recursos naturales en particular los estratégicos, sus productos y derivados, en la articulación de alianzas estratégicas para incrementar la capacidad negociadora del país. Consiste en la interacción con el resto del mundo a partir de nuestra identidad y soberanía.

PATRIA LIBRE, SÍMBOLO MUNDIAL Pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la protección de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos.

LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA – INTEGRACIÓN Y ARTICULACIÓN NACIONAL Y SUBCONTINENTAL Integración, articulación y gestión del territorio del departamento y desarrollo de su condición geopolítica de eje articulador nacional y subcontinental.

*Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo

BOLIVIA DEMOCRÁTICA Con base en una sociedad y Estado plurinacional y socio – comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del país.

PATRIA UNIDA CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN Busca consolidar el Estado Plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural transparente, cimentada en la descolonización y concretar el carácter autonómico del Estado en su estructura organizativa territorial.

LA PAZ DEMOCRÁTICA - DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIÓN AUTONÓMICA EFECTIVA Desarrollo institucional y gestión autonómica efectiva.

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*Normativa de acuerdo a la CPE *Gestión de recursos económicos y humanos con administración eficaz y eficiente

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 2.1.8.

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Análisis: Fortalezas – Oportunidades, Debilidades - Amenazas

A continuación se identifican las Fortalezas y Oportunidades que ayudan al desarrollo exitoso de las materias competenciales, como las Debilidades y Amenazas que dificultan su desarrollo. Una vez identificado los factores y sus variables, se procede a plantear propuestas o alternativas de solución, los mismos se convierten en insumos para la definición de los objetivos y las políticas del PEI. CUADRO N° 7 FODA INSTITUCIONAL FORTALEZAS - Voluntad política favorable intrainstitucional - Reglamentos internos aprobados e implementados - Apoyo mayoritario de la Asamblea Departamental para la gestión institucional - Nuevas políticas y estrategias orientadas al desarrollo - Se tienen identificadas las prioridades de inversión pública orientadas al desarrollo productivo y programas y proyectos de impacto social - Se cuenta con un plan de contingencia para el fenómeno de la niño(a) a nivel departamental - Estructura de redes de salud, organizada y definida - Infraestructura deportiva ligada a actividades nacionales e internacionales

DEBILIDADES -

OPORTUNIDADES -

Competencias definidas establecidas en la LMAD Alianzas estratégicas con organismos financiadores Captación de recursos por el uso de vías departamentales Apoyo de instituciones de cooperación internacional (PNUD, OMS, UNICEF, JICA, etc.) Supervisión cruzada nacional e internacional en el tema salud Institutos técnicos tecnológicos orientados a una educación productiva Diversidad de recursos mineralógicos para el aprovechamiento y desarrollo departamental. Departamento con diversidad de suelos y recursos naturales Ubicación geográfica adecuada para el comercio nacional e internacional Potencial turístico en el Departamento Coordinación de cerca con el gobierno central y gobiernos municipales del Departamento Relacionamiento armónico con los movimientos sociales

2.1.8.1.

Recursos humanos con poca experiencia Recursos humanos, tecnológicos, financieros insuficientes Escasa coordinación entre Secretarías, Direcciones y Unidades Insuficiencia de maquinaria y equipo Estructura organizacional no acorde al cumplimiento de las competencias establecidas en la LMAD Ambientes insuficientes, inadecuados y dispersos que limita la coordinación y comunicación en la gestión administrativa Derechos propietarios no regularizados de los bienes muebles inmuebles en el GADLP Bajos niveles salariales para el personal del GADLP en relación a otras instituciones públicas e inestabilidad laboral Ausencia de reglamentación en la administración de hospitales de tercer nivel Burocracia en los procesos administrativos Baja capacidad de ejecución presupuestaria en algunas áreas del GADLP Insuficientes mecanismos de memoria institucional (conservación de archivos) Retraso en el pago a las empresas crea mala imagen del GADLP

AMENAZAS

Falta de aprobación del estatuto autonómico Recortes económicos presupuestarios Avasallamiento y/o asentamiento ilegales a predios del GADLP Cambios climáticos que afectan a la ejecución de proyectos Contaminación ambiental por las empresas mineras que degradan los recursos naturales - Incumplimiento de contratos en ejecución de obras y convenios. (empresas sin buenas garantías) - Incumplimiento de contratos y convenios por parte de los gobiernos municipales - Insuficiente asignación de recursos para el cumplimiento de las nuevas competencias delegadas en la LMAD -

Cruce de Variables FODA

Las potencialidades surgidas de la combinación de fortalezas con oportunidades, señalan las líneas de acción más prometedoras para la entidad en torno a identificar los objetivos estratégicos, en la medida que constituyen la expresión de las condiciones de éxito. Por el contrario, las limitaciones determinadas por una combinación de debilidades y amenazas significan una seria advertencia ya que constituyen la expresión de las condiciones de fracaso. Los riesgos y desafíos exigen una cuidadosa consideración a la hora de marcar la dirección que la entidad deberá asumir hacia el futuro deseable, en la medida que constituyen las condiciones críticas.

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CUADRO No 8 POTENCIALIDADES – RIESGOS – DESAFIOS – LIMITACIONES OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Potencialidades 1.

FORTALEZAS

2. 3. 4. 5. 6. 7.

DEBILIDADES

Riesgos

Existencia de un marco normativo nuevo sobre Competencias definidas y establecidas institucionalmente Alianzas con organismos financiadores Aplicación de programas y proyectos de Desarrollo productivo y social Desarrollo Agropecuario Desarrollo Minero Desarrollo Turístico Desarrollo Ambiental

1. 2. 3.

Recortes económicos Presupuestarios Excesiva burocracia en procesos administrativos Inestabilidad laboral

Desafíos

Limitaciones

1. 2.

2. 3. 4. 5. 6.

Estructura organizacional no acorde al cumplimiento de las competencias Poca coordinación entre Secretarías y Servicios Departamentales Falta de recursos económicos para proyectos Insuficiente maquinaria y equipo Insuficientes RR. HH. Bajos niveles salariales

2.2.

Propuesta de Desarrollo Institucional

2.2.1.

Principios y valores institucionales

Conflictos sociales Cambio Climático

Los principios y valores institucionales, definen el carácter de la institución, describen lo que la institución representa. Los principios y valores, son los elementos fundamentales que guían los pensamientos y las acciones del servidor público considerado individualmente, pero a su vez del conjunto de servidores que conforman el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. FIGURA Nº 3 PRINCIPIOS

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Solidaridad

Complementarieda

Lealtad Institucional

Respeto a las personas

Integridad y probidad

Responsabilidad

Transparencia

Justicia

Verdad

PRINCIPIOS

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FIGURA Nº 4 VALORES

2.2.2.

Identidad Cultural

Ecología

Equidad

Efectividad

Eficacia

Eficiencia

Economía

Compromiso Social

Articulación

Integración

Transparencia

VALORES

Misión Institucional

La Misión es “la razón de ser de una entidad pública, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación. La Misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de creación de cada entidad, así como con la Constitución Política del Estado, Ley de Ministerios, Ley Orgánica de Municipalidades y otras disposiciones legales sobre la organización del Sector Público” (Art. 11 SPO). En el Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz, la misión está entendida como:

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz es una entidad pública, integradora, con autonomía, identidad pluricultural y diversidad territorial, constituida por sus órganos legislativo y ejecutivo, que planifica y ejecuta políticas, planes, programas, proyectos y presta servicios que contribuyen al desarrollo integral económico, social, productivo en armonía y respeto a la madre tierra buscando una mejor calidad de vida.

2.2.3.

Visión de la misión

La Visión es la declaración sobre lo que la institución aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro que pretende alcanzar a la culminación del presente Plan; significa el reto de la institución para cumplir su Misión. En este sentido se ha definido la Visión como:

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El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz al 2016 es una entidad transparente, integradora y articuladora del desarrollo sostenible y sustentable, comprometida socialmente, con capacidad técnica, económica y política, en torno a una administración eficiente y eficaz para la transformación del Departamento, con identidad cultural, que genera solidaridad, igualdad y complementariedad en armonía con la madre tierra para el vivir bien.

En el siguiente esquema se resume la misión, visión, valores institucionales del Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz:

principios

FIG. Nº 5 MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS Y VALORES

MISIÓN

VISIÓN

armonía con la madre tierra para el vivir bien.

PRINCIPIOS Y VALORES

PRINCIPIOS: Sostenibilidad, Sustentabilidad, Solidaridad, Igualdad, Complementariedad. VALORES: Transparencia, Integración, Articulación, Compromiso Social, Eficiencia, Eficacia, Identidad

Cultural

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 2.2.4.

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Identificación de Factores Críticos de Éxito

Una vez reconocida y formulada la misión y la visión respectivamente, se ha procedido a identificar los Factores Críticos de Éxito, considerando además el análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Los Factores Críticos de Éxito (FCE), son los elementos específicos, “clave”, que se consideran esenciales para cumplir la visión, se determinan en función de la contribución y el grado de influencia que tiene la entidad sobre la visión. Estos factores estratégicos de la Entidad son los que se deben desarrollar con eficiencia y eficacia para lograr el éxito. Estos factores, por regla general, involucran las principales actividades o grupos de actividades relacionadas que desarrolla la institución. En la institución, las áreas y factores estratégicos son interfuncionales orientados al cumplimiento de los elementos estratégicos del PEI como son la visión, misión y los objetivos estratégicos. CUADRO N° 9 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

EJES DE DESARROLLO PDDA - LP La Paz Productiva La Paz Digna La Paz en Armonía con la Madre Tierra La Paz Soberana y Articulada La Paz Democrática

FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO Desarrollo económico productivo del Departamento Incentivo al desarrollo tecnológico Desarrollo humano integral del Departamento Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo Normativa de acuerdo a la CPE Desarrollo de procesos organizativos

Considerando la Visión de Desarrollo del Depnto, expresado en el PDDA – LP al 2020 la misión y visión institucional, El GADLP debe concentrar sus acciones en éstas áreas y factores identificados fundamentalmente para lograr alcanzar la visión al 2016. 2.2.4.1.

Matriz de influencia

En base a la identificación de los Factores Críticos de Éxito, es que de manera participativa se llegó a construir la presente matriz de influencia. Con la matriz se valora la capacidad de influencia de cada factor sobre los demás; permite identificar la influencia directa de un factor "X" sobre otro factor "Y". Los grados, escala o nivel de influencia con los que se valora la presente matriz son: Nula Débil Media Intensa

= = = =

0 1 2 3

Los resultados de esta valoración son los siguientes:

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Desarrollo económico

1 productivo del Dpto. 2 3 4

5 6 7

Incentivo al desarrollo tecnológico Desarrollo humano integral del Dpto. Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externos Normativa de acuerdo a la CPE Gestión de recursos económicos y humanos con administración eficaz y eficiente

Suma Pasiva (SP) "Y"

3 3

Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externos Normativa de acuerdo a la CPE Gestión de recursos económicos y humanos con administración eficaz y eficiente

INFLUENCIA DIRECTA

Desarrollo económico productivo del Dpto. Incentivo al desarrollo tecnológico Desarrollo humano integral del Dpto. Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático

CUADRO N° 10 MATRIZ DE INFLUENCIA 1 2 3 4 5

Suma Activa (SA) "X"

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

15 13 10

9 11

De acuerdo a los resultados obtenidos de la matriz de influencia, se concluye que:  Según la Suma Activa, el Factor “Desarrollo humano integral del Departamento”, tiene la mayor influencia en el resto de los factores.  El Segundo Factor que tiene mayor influencia en el resto, es el relacionado a la “Normativa de acuerdo a la CPE.”  El Tercer, Cuarto y Quinto Factor que tienen influencia en el resto son: “Desarrollo económico productivo del Departamento”, “Incentivo al desarrollo tecnológico” y “Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externos”.  Si los factores, que, según la suma activa, ejercen mayor influencia sobre el resto de los factores, y éstos no responden adecuadamente o lo hacen de manera negativa, pueden recibir efectos directos que pueden ser contrarios o contraproducentes.  La Suma Pasiva que, indica la intensidad (relativa) que tienen los demás factores sobre un factor, se concluye que, el factor que mayor influencia recibe del resto es el “Desarrollo económico productivo del Departamento”.

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 El segundo y tercer factor que mayor influencia reciben del resto es el referido al “Incentivo al desarrollo tecnológico” y “Gestión de recursos económicos y humanos con administración eficaz y eficiente”. En síntesis concluimos que el factor “Desarrollo humano integral del Dpto.”, influye intensamente en el resto de los factores, y el que es altamente influenciado por el resto de factores es el “Desarrollo económico productivo del Departamento“. 2.2.4.2.

Estructura de efectos

El esquema de la estructura de efectos, muestra principalmente el curso y la intensidad de las corrientes de efectos individuales; con la ayuda de la estructura de efectos, se visualiza cómo funciona el sistema: partiendo de un factor determinado, se observa su efecto en el resto del sistema. A continuación, se muestra la estructura de efectos, donde se relaciona a los factores con influencia intensa, es decir solo los que obtuvieron una calificación 3, dejando de lado para este análisis las otras relaciones (influencia media y débil). FIG. Nº 6 ESTRUCTURA DE EFECTOS

(3) Desarrollo humano integral del Dpto.

(2) Incentivo al desarrollo tecnológico

(6) Normativa de acuerdo a la CPE

(1)Desarrollo económico productivo del Dpto.

(5) Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externos

(4) Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático

(7) Gestión de recursos económicos y humanos con administración eficaz y eficiente

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En el esquema se puede apreciar que en realidad casi todos los factores influyen y son influidos, excepto el factor “Normativa de acuerdo a la CPE”. El esquema permite identificar claramente la interrelación entre los factores del sistema, concluyendo que un cambio en alguno de los factores, implica un cambio en los otros, particularmente de los que influyen y son influidos (flechas de ida y vuelta). Por tanto en el PEI, se debe considerar que las estrategias definidas para uno de estos factores tendrán efectos sobre los otros. 2.2.4.3.

Esquema axial

En base a la matriz de influencias, se construyó el esquema axial, que significa representar en un sistema de coordenadas, los 7 Factores Críticos de Éxito, siendo el resultado el siguiente: FIGURA Nº 7 ESQUEMA AXIAL

1 2 7 4

Mientras que la estructura de efectos muestra cómo se desarrollan las influencias en el sistema y dónde se crean efectos directos e indirectos, el esquema axial proporciona otra información adicional: la intensidad relativa de la influencia de cada factor, en comparación con los otros factores y con el grado relativo de "sensibilidad" (Influencia) de ese factor incidido por parte del sistema. Los 4 cuadrantes divididos por las líneas, nos ayudan a dividir los factores en grupos según su intensidad relativa y su Influencia.

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El cuadrante activo: los factores activos, se puede esperar que ejerzan un efecto dinamizador sobre los otros factores y en consecuencia, contribuirán favorablemente para alcanzar la visión de la institución. El cuadrante crítico: los cambios pueden tener efectos de alta repercusión y viceversa, es decir, pueden producirse efectos no deseados sobre determinados factores del propio cuadrante y sobre otros factores, por lo que, se debe prestar especial atención antes de iniciar acciones de intervención para alcanzar la visión. El cuadrante pasivo: significa que las intervenciones en estos ejes tienen impactos lentos, que suelen demorar mucho y por tanto afectan muy poco a los otros factores. El cuadrante inerte: se debe interpretar que los factores en este cuadrante son poco influenciables y ejercen poca influencia. En base a esa interpretación de los cuadrantes, se tienen las siguientes conclusiones del grafico presentado: (No existen factores en el cuadrante inerte). 

En el cuadrante “Pasivo”, se encuentra un factor: Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático. Se espera que el impacto de éste factor será de mediano y largo plazo.



En el cuadrante “Activo”, se encuentra otro factor: Normativa de acuerdo a la CPE. Según la interpretación de este cuadrante, se concluye que este factor ejercerá un efecto dinamizador sobre los otros factores, por lo que se espera que contribuya positivamente al logro de la visión de la misión institucional.



2.2.5.

En el cuadrante “Crítico”, se encuentran la mayoría de los factores, es decir 4 de los 7 factores. Los cambios en estos factores pueden tener efectos directos e indirectos de alta repercusión tanto positiva como negativamente (son altamente influyentes en el resto, pero también son altamente influenciables), por lo que son considerados los factores sobre los cuales el Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz debe prestar especial atención, debe proponer acciones para alcanzar la visión institucional a partir del planteamiento de objetivos y políticas institucionales. Objetivos Estratégicos Institucionales

En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, se han establecido los objetivos estratégicos institucionales que guiarán el accionar del Gobierno Autónomo del Departamento de La paz durante el periodo 2012 – 2016; ellos están relacionados con los Factores Críticos de Éxito (FCE) que en conjunto contribuirán a logro de la visión de la misión institucional. Los objetivos estratégicos institucionales se presentan en las siguientes matrices, bajo el siguiente formato: 

Se identifican los factores críticos de éxito, con su(s) respectivo(s) objetivo(s).



Cada objetivo(s) del FCE contiene: políticas institucionales, indicadores y fuentes de verificación.

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CUADRO No 11 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO Desarrollo económico productivo del Departamento

Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento.

Incentivo al desarrollo tecnológico

Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía departamental.

Desarrollo humano integral del Departamento

Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento.

Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático

2.2.6.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias. Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente.

Gestión de recursos económicos con administración eficaz y eficiente

Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible.

Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo

Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento.

Normativa de acuerdo a la CPE

Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz.

Desarrollo de procesos organizativos

Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental.

Políticas Institucionales

Las políticas institucionales son los movimientos y los enfoques que se diseñan para alcanzar los objetivos propuestos. En concreto la política define el plan de actuación del que se dota la entidad a través de sus distintas reparticiones, es el mapa en el que se define el cómo lograr los objetivos. En ese sentido hay que pensar a los objetivos como los fines y a las políticas como los medios para alcanzarlos. Las políticas institucionales definen como lograr los objetivos, como concretar las orientaciones estratégicas que definen la visión, como desarrollar las potencialidades, como superar las limitaciones, como enfrentar los riesgos y los desafíos.

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CUADRO No 12 POLÍTICAS INSTITUCIONALES FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO

Desarrollo económico productivo del Departamento.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

POLÍTICAS INSTITUCIONALES 1.1.1 Desarrollo agropecuario, acuícola departamental. 1.1.2 Fomento al desarrollo y fortalecimiento de la producción de especies nativas y producción orgánica certificada 1.1.3 Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos (Economía Plural). 1.1.4 Desarrollo de infraestructura productiva 1.1.5 Desarrollo energético en las siete regiones del Departamento.

1.1.

Contribuir al desarrollo complejos productivos economía plural, para mejorar ingresos y el empleo en Departamento.

de de los el

1.1.6 Desarrollo de infraestructura de transporte, administración y control. 1.1.7 Derecho y uso de recursos hídricos para fines productivos. 1.1.8 Prospección y exploración minera para la generación de nuevas áreas de trabajo. 1.1.9 Desarrollo del turismo comunitario. 1.1.10 Promoción, difusión y control de la actividad turística del Departamento. 1.1.11 Puesta en valor y salvaguarda del patrimonio cultural y su aprovechamiento sustentable. 1.1.12 Ampliación de la comercialización y distribución de los derivados hidrocarburíferos del Departamento.

Incentivo al desarrollo tecnológico.

2.1.

Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía Departamental.

2.1.1 Fomento a la investigación, desarrollo tecnológico y creación de centros de investigación e innovación tecnológicos en el Departamento. 3.1.1 Fortalecimiento de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI). 3.1.2 Fortalecimiento de los institutos técnicos tecnológicos, de formación técnica productiva, de acuerdo a competencia y atribución. 3.1.3 Seguridad y soberanía alimentaria del Departamento.

3.1 3.

Desarrollo humano integral del Departamento.

Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento.

3.1.4 Ampliación de la cobertura de los servicios integrales a grupos generacionales. 3.1.5 Reducción de la violencia a grupos sociales vulnerables en el Departamento y promoción e implementación de sus derechos. 3.1.6 Atención de las personas con discapacidad del Departamento.

4.1. 4.

Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro 4.2. cambio climático.

Gestión de recursos económicos con administración eficaz y eficiente.

5.1.

Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias. Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente. Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible.

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3.1.7 Seguridad integral para la preservación de la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad. 3.1.8 Fomento al desarrollo deportivo en el Departamento. 3.1.9 Desarrollo de la infraestructura social y ampliación de la cobertura de agua potable, saneamiento básico, energía domiciliaria, comunicaciones y vivienda. 4.1.1 Sistema de alerta temprana para el monitoreo, intervención, prevención y control de desastres naturales. 4.1.2 Atención de emergencias y/o desastres naturales. 4.1.3 Reactivación y reconstrucción de la actividad productiva del Departamento. 4.2.1 Uso y aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos naturales. 4.2.2 Control y fiscalización ambiental. 4.2.3 Educación en salud ambiental.

5.1.1 Captación de nuevos recursos económicos en base a las potencialidades del Departamento.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

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POLÍTICAS INSTITUCIONALES 6.1.1 Liderar y coordinar los procesos de planificación para el desarrollo económico, social y cultural del Departamento.

Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo.

Normativa de acuerdo a la CPE.

Desarrollo de procesos organizativos.

6.1.

Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento.

7.1.

Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz.

6.1.2 Consolidación de las relaciones con la cooperación internacional y organismos financiadores para el desarrollo del Departamento. 6.1.3 Implementación de mecanismos de participación de actores de desarrollo GTR’s. 6.1.4 Ajuste institucional y desconcentración territorial de la administración pública y fortalecimiento de las capacidades de la gestión pública. 6.1.5 Defensa y conservación de la soberanía seguridad y estabilidad del Departamento. 7.1.1 Definición e implementación del Estatuto Autonómico de La Paz. 7.1.2 Emisión de normativas (Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones y otros) a nivel departamental. 7.1.3 Promoción e implementación de mecanismos de control para transparentar la gestión institucional. 8.1.1 Implementación de un proceso de desarrollo organizacional

8.1.

Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental.

8.1.2 Generación de una óptima administración de personal para una gestión eficiente del GADLP 8.1.3 Actualización y desarrollo de los sistemas de gestión administrativa 8.1.4 Creación de estratégica comunicacional

2.3.

Cuadro de Mando Integral Institucional (CMII)

El CMII se constituye en la herramienta central del proceso de Planificación Institucional. Traduce las distintas elecciones estratégicas realizadas en indicadores o medidas numéricas descriptivas, asignando responsabilidades concretas y uniformando el lenguaje del Plan. El CMII pretende unir el control operativo a corto plazo con la visión y la estrategia a largo plazo. EL CMII también genera los insumos clave para incorporar medidas de desempeño orientadas hacia la Gestión por Resultados y la Rendición Participativa de Cuentas de las entidades públicas. Formalmente el Cuadro de Mando Integral Institucional, para su aplicación en la gestión pública, está definido como un conjunto cuidadosamente seleccionado de medidas derivadas de las políticas institucionales y cuyo fin es traducir, gestionar y comunicar éstas, constituyéndose, así, en el principal sistema de gestión estratégica de las entidades públicas. Las relaciones causa-efecto entre las medidas estratégicas se pueden representar fijando unas perspectivas de actuación del ámbito económico-financiero, los procesos internos, las relaciones externas con los clientes y la capacidad de innovación y formación del capital humano.

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FIGURA Nº 8 PERSPECTIVAS DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL

FINANZAS Como tener éxito financiero según la estrategia

CLIENTES Como aparecer ante los clientes para alcanzar la visión

VISIÓN Y ESTRATEGIA

PROCESOS INTERNOS Procesos claves para satisfacer clientes

FORMACIÓN Y CRECIMIENTO Como sustentar la capacidad de cambiar y mejorar para alcanzar la visión

2.3.1. Mapa Estratégico de la Entidad La relación entre las perspectivas, los factores críticos de éxito del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, sus objetivos estratégicos institucionales y políticas que contribuyen a la realización de la visión y al logro de la misión institucional, son presentados en el siguiente mapa estratégico:

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

FIGURA Nº 9 MAPA ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Factor crítico de éxito Objetivos Estratégicos Institucionales Desarrollo económico productivo del Departamento

VALOR PÚBLICO

Incentivo desarrollo tecnológico

Desarrollo humano integral del Departamento

APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

PROCESOS IINTERNOS

FINANCIERO

Desarrollo humano integral del Departamento

Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento. Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía Departamental. Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias

Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente

Gestión de recursos económicos con administración eficaz y eficiente

Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible

Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externos

Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento.

Normativa de acuerdo a la CPE

Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz

Desarrollo de procesos organizativos

Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 2.3.2.

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Perspectiva del Valor Público

La perspectiva de Valor Público considera la respuesta del Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz a la demanda social estructurada para la plena satisfacción de las necesidades de la población del Departamento (Clientes de la Gobernación). Para esta perspectiva del valor público, se construyeron los factores críticos de éxito, objetivos estratégicos institucionales, cada uno de ellos con sus correspondientes políticas institucionales, sus indicadores y metas. Factor Crítico de Éxito 1. Desarrollo económico productivo del Departamento Objetivo Estratégico 1.1. Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

INDICADOR DE IMPACTO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

% de ejecución de 2 proyectos integrales de complejos productivos (Regiones A. Norte y A. Sur)

1.1.

Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento

METAS

LÍNEA BASE 2011

% de ejecución de 4 proyectos integrales de Complejos Productivos (CP) (Regiones: Yungas, Amazonia, V. Sur y Norte) % de ejecución del Parque Industrial de Kallutaca (60 Ha) Región Metropolitana % de ejecución de 7 proyectos integrales emergentes de Complejos Productivos (CP)

2012

2013

2 Proy. integra-les con contraparte municipal (30% en los PDM’s) Identificació ny formulación de 4 Proy. Integ. con enfoque de CP

2 proyectos integrales en ejecución

4 proyectos integrales de complejos producto-vos priorizados

2014

2015

2016

10% de ejecución de 2 proyectos integra-les

20% de ejecución de 2 proyectos integra-les

4 Proy. integra-les con contraparte municipal (30% en los PDM’s)

10% de ejecución de 4 proyectos integra-les

20% de ejecución de 4 proyectos integra-les

10% de ejecución de7 proyectos integra-les

10% de ejecución de 7 proyectos integra-les

Estudio a nivel TESA Parque Industrial de Kallutaca

40%

20%

Al menos 7 proyectos integrales emergentes de complejos producto-vos identificados

7 Proy. Integra-les emergentes formula-dos con enfoque de CP

7 Proy. integra-les con contraparte municipal (30% en los PDM’s)

10% de ejecución de 7 proyectos integra-les

Política 1.1.1 Desarrollo agropecuario, acuícola departamental Indicadores y metas de la Política Código

1.1.1

POLÍTICA

Desarrollo agropecuario, acuícola departamental

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Incremento de la producción de quinua en Kg/Ha Incremento de la producción de papa en Kg./Ha

LÍNEA BASE 2011

450 - 567 Kg/ha 5.200 kg/ha

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

2014

2015

RESPONSABLE

2016

600

620

650

680

700

SDDETI - SEDAG

5.230

5.500

6.000

6.500

7.000

SDDETI - SEDAG

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Política 1.1.2

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

N° alevines de la especie Ictica nativa (trychomycterus) repobladas

615.938

SDDETI - SEDAG

N° alevines de la especie Ictica nativa (orestias) repobladas

1.173.744

SDDETI - SEDAG

Fomento al desarrollo y fortalecimiento de la producción de especies nativas y producción orgánica certificada

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

% de Producción orgánica incrementada

1.1.2

Fomento al desarrollo y fortalecimiento de la producción de especies nativas y producción orgánica certificada

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

Quinua: 6.416 TM Cacao: 3.340 TM Haba: 9.691 TM Café: 27.433 TM (Fuente MDRT 2009)

% de implementación del programa de producción nativa % de implementación del programa de producción orgánica % de implementación del programa de inteligencia de mercados

2013

2014

2015

10%

20%

2016

RESPONSABLE

SDDETI SEDAG

20%

SDDETI SEDAG

20%

SDDETI SEDAG

20%

SDDETI SEDAG

Política 1.1.3 Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos (Economía Plural) Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Nº MyPE’s fortalecidas

1.1.3

Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos (Economía Plural)

Nº de emprendimientos (Familiares, comunitarios y OECA’s, apoyados. N° de empresas mixtas creadas N° de empresas públicas creadas

LÍNEA BASE 2011

6.845 MyPE’s F: CNC y HAMLP (2004)

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

Prog. Elaborado

400

600

800

1000

180 OECA’s F:CIOEC

400

RESPONSABLE

SDDETI

Política 1.1.4 Desarrollo de infraestructura productiva Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.4

POLÍTICA

Desarrollo de infraestructura productiva

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Construcción mercado campesino de Copacabana % de ejecución del complejo turístico Copacabana

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

40%

60%

20%

60%

2015

2016

RESPONSABLE

SDIPOP - DIPOP 20%

SDIPOP - DIPOP

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Política 1.1.5 Desarrollo energético en las siete regiones del Departamento Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.5

POLÍTICA

Desarrollo energético en las siete regiones del Departamento

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

Km. de tendido de línea de energía eléctrica trifásica construidos

1.241 km. de línea de alta y baja tensión

N° de centrales construidas

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

6.979 km

402 km

400 km

RESPONSABLE

DIEEEA

Política 1.1.6 Desarrollo de infraestructura de transporte, administración y control Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.7

POLÍTICA

Desarrollo de infraestructura de transporte, administración y control

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de Proyectos a nivel EI y TESA para carreteras y puentes elaborados Km. de carreteras mejoradas Metros lineales de construcción de puentes Km. de mantenimiento de carreteras Km. de carreteras aperturadas Nº de proyectos a nivel EI y TESA de terminales aéreas, portuarias y terrestres Nº. de infraestructuras aéreas ejecutadas Nº de infraestructuras de terminales terrestres ejecutadas Nº de infraestructuras de terminales portuarias ejecutadas N° de casetas de control de peajes, pasajes y peso Red Vial Instalada

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

SEDCAM

42 km

SEDCAM

200 m

SEDCAM

2.800 km

2.808 km

2.816 km

2.824 km

2.832 km

SEDCAM

8 km

5 km

SEDCAM

SDIPOP-DIPOP

Estudio a Nivel TESA

SDIPOP-DIPOP

Política 1.1.7 Derecho y uso de recursos hídricos para fines productivos Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.7

POLÍTICA

Derecho y uso de recursos hídricos para fines productivos

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

Normativa Aplicada.

LMA Andrés Ibáñez N° 031

Construcción de obras hidráulicas en las regiones

Regionalización del Dpto.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

Constr. obras hidráulica

Normativa aplicada Constr. obras hidráulica

2014

2015

2016

RESPONSABLE

SEDEPPAR Constr. obras hidráulica

SEDEPPAR

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz del Dpto.

Política 1.1.8

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo s V. Norte y Sur A. Norte y Sur.

s Amazonía y Yungas.

s Metropoli tana.

Prospección y exploración minera para la generación de nuevas áreas de trabajo

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.8

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Prospección y exploración minera para la generación de nuevas áreas de trabajo

% de reconocimiento con carta y prospección y exploración minera Plan de Formalización de la minería artesanal y de pequeña escala

Política 1.1.9

LÍNEA BASE 2011

30%

Base cero

METAS 2012

Plan elaborado

RESPONSABLE

2013

2014

2015

2016

SDMMH

10% de ejecución del plan

20% de ejecución del plan

SDMMH

Desarrollo del turismo comunitario

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.9

POLÍTICA

Desarrollo del turismo comunitario

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de proyectos de inversión turísticos ejecutados.

LÍNEA BASE 2011

Proyectos en ejecución

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

SDDETI - DT

Política 1.1.10 Promoción, difusión y control de la actividad turística del Departamento Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

% de incremento del flujo turístico en el Depto.

1.1.10

Promoción, difusión y control de la actividad turística del Departamento

N° de destinos turísticos promocionados y posicionados N° de prestad. de servicios turísticos legalmente establecidos N° de autoridades originarias sensibilizados y capacitadas en turismo

LÍNEA BASE 2011

289.807 turistas llegaron al Depto. (F.INE 2010 p) Prog. de Capital de revaloriz. Promoción elaborados 1.148 prestado-res de servicios

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

2.5%

4.5%

3.5%

SDDETI - DT

114

137

115

SDDETI - DT

250

290

190

160

SDDETI - DT

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Política 1.1.11 Puesta en valor y salvaguarda del aprovechamiento sustentable.

patrimonio cultural

y su

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.11

POLÍTICA

Puesta en valor y salvaguarda del patrimonio cultural y su aprovechamiento sustentable

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

N° de sitios arqueológicos registrados

Base cero

% restauración sitio arqueológico Iskanwaya

Patrimonio cultural material declarado sin intervención

% restauración sitio arqueológico el Choro N° Patrimonio cultural arquitectónico restaurado % de restauración de casas de héroes indígenas Patrimonio Cultural Inmaterial – registro de danzas autóctonas, música, instrumentos, vestimenta y ritualidad. Patrimonio Cultural Inmaterial – revitalización de las naciones y pueblo indígena de la identidad cultural del Dpto. La Paz a través de la música y danza

Patrimonio cultural material declarado sin intervención Patrimonio cultural material declarado sin intervención

METAS 2013

2014

2015

2016

SDDSC - DC

10% avance en restaurac ión

10% avance en restauración

SDDSC - DC

25% avance en restaurac ión

25% avance en restauración

SDDSC - DC

Diagnóstico Iskanwaya con avance del 50% Diagnóstico el Choro con avance del 50%

Diagnósti co Iskanway a con avance del 50% Diagnósti co el Choro con avance del 50% 1 2 diagnósti cos y estudios

ND 101 danzas autóctonas, música, instrumentos, vestimenta y ritualidad registradas

RESPONSABLE

2012

120

50%

SDDSC - DC

131

101 danzas autóctonas, música, instrumentos, vestimenta y ritualidad registradas

30 %

50%

20%

SDDSC - DC

Política 1.1.12 Ampliación de la comercialización y distribución de los derivados hidrocarburíferos del Departamento. Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

1.1.12

POLÍTICA

Ampliación de la comercialización y distribución de los derivados hidrocarburíferos del Depto.

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de empresas mixtas constituidas en funcionamiento

LÍNEA BASE 2011

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

Normativa elaborada

2014

2015

2016

RESPONSABLE

SDMMH

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Factor Crítico de Éxito 2. Incentivo al desarrollo tecnológico Objetivo Estratégico 2.1 Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía Departamental Indicadores y metas del Objetivo Estratégico INDICADOR DE IMPACTO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

CÓDIGO

N° de nuevos paquetes tecnológicos Promover el desarrollo en agropecuaria tecnológico para mejorar la 2.1. productividad de la economía N° de nuevos Dptal. paquetes tecnológicos en industria (Procesos e insumos que generan un bien final)

Política 2.1.1

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

Fomento a la investigación, desarrollo tecnológico y creación de centros de investigación e innovación tecnológicos en el Departamento.

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

2.1.1

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Fomento a la investigación y desarrollo tecnológico y creación de centros de investigación e innovación tecnológicos en el Departamento

% de implementación de 3 centros de investigación de innovación tecnológica % de implementación de 2 nuevos centros de investigación de innovación tecnológica Ha’s de superficie roturada, rastrada y surcada

LÍNEA BASE 2011

3 centros en proceso de implementación

METAS 2013

2014

10%

20%

70%

10%

20%

40%

30%

SEDAG

300

400

500

600

SEDAG

2 centros identificados

200

2015

2016

RESPONSABLE

2012

SEDAG

Factor Crítico de Éxito 3. Desarrollo humano integral del Departamento Objetivo Estratégico 3.1 Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

3.1.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento

INDICADOR DE IMPACTO

LÍNEA BASE 2011

% de reducción desnutrición crónica en menores de 5 años con énfasis en menores de 2 años

Año 2011 10.5 % desnutrición crónica menores de 5 años F: SNIS

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Tasa de mortalidad infantil

Año 2008 Tasa de mortalidad infantil, 59 por m.n.v. F: ENDSA

55 por mil nacidos vivos

52 por mil nacidos vivos

50 por mil nacidos vivos

45 por mil nacidos vivos

40 por mil nacidos vivos

Tasa de mortalidad materno

Año 2011 mortalidad materna 144 x 100.000 n.v. F: SEDES

Mortal-dad materna reducida a 141 x 100.000 n.v.

Mortalidad materna reducida a 138x 100.000 n.v.

Mortalidad materna reducida a 135x 100.000 n.v.

Mortalidad materna reducida a 132x 100.000 n.v.

Mortal-dad materna reducida a 127x 100.000 n.v.

Nº de (ITT) fortalecidos, equipados, construidos y en funcionamiento (Modelos)

30 ITT (Fuente: Min. Educación, Año 2011)

ITT identificados en las 7 regiones

CODAN y RS Consolidad os

CODAN y Redes de Salud (RS) fortalecidos % de incremento de población en la práctica deportiva % de reducción del índice de inseguridad ciudadana

Año 2011 CODAN en proceso de conformación 449.257 deportistas en el Dpto. de La Paz 101.043 casos atendidos (2009)

CODAN y RS conformado

CODAN y RS fortalecido

10%

(ITT=Instituto Técnico Tecnológico)

Política 3.1.1 Fortalecimiento de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI) Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.1

POLÍTICA

Fortalecimiento de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI)

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

Reducción tasa de mortalidad infantil

Año 2009: Tasa de mort. infantil, 59 por mil n.v. F: NDSA

Tasa de mortalidad materna, institucional (TMMI) por mil partos atendidos.

TMMI 86.9 por mil partos atend. (F: SNIS 2010)

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

Red. a 58 por mil n.v

Red. a 57 por mil n.v

Red. a 56 por mil n.v

Red. a 55 por mil n.v

77 por mil partos atendido s.

75 por mil partos atendido s.

73 por mil partos atendido s.

RESPONSABLE

SEDES

Tasa de desnutrición crónica (TDC) en niños (as) menores de 2 años Tasa de desnutrición aguda (TDA) (moderada+ grave) en niños y niñas menores de 2 año

TDC en niños (as) menores de 2 años 10,8% 2009

8,5%

8,0%

7,5%

6,5%

5,5%

SEDES

TDA (moderada + grave) en niños y niñas < de 2 años 10,80% 2010

9,0%

8,5%

8,0%

7,0 %

6,0%

SEDES

Cobertura de parto institucional (CPI)

CPI 63% 2010

65%

68%

70%

73%

75%

SEDES

N° de complejos hospitalarios implementados en el Departamento

4 proyectos integrales en ejecución

SDIPOP - SEDES

N° de hospitales de nivel III acreditados

Ningún hospital de nivel III acreditados

SEDES

Nº de Establecimientos de Salud (ES) de 2do. nivel acreditados.

2 E de 2do. nivel acreditados Coroico, La Paz (Garita de Lima)

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Nº de Establecimientos de Salud (ES) de las 24 redes en el Dpto. Nº de Establecimientos de Salud (ES) fortalecidos para la prestación de servicios del SUMI. % de Directorios Locales de Salud (DILOS) conformados y en funciona-miento. Hospital del Norte (tercer nivel) construido y equipado Hospital General de Clínicas (tercer nivel refaccionado) % de inclusión de práctica medicina tradicional.

Política 3.1.2

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

2009: 272 ES en el Dpto. prestan servicio del SUMI.

50%

75%

100%

25% de los 87 munic. cuentan con DILOS debidamente conformados.

45%

100%

60% IF

100% IF y 50% equipami ento

100% equipami ento

SDIPOP DIPOP SEDES

Estudio TESA

50%

SDIPOP DIPOP

Proyecto en ejecución

192

384

100%

SEDES

Fortalecimiento de los institutos técnicos tecnológicos, de formación técnica productiva, de acuerdo a competencia y atribución.

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.2

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Fortalecimiento de los Institutos técnicos tecnológicos de formación técnica productiva de acuerdo a competencia y atribución

Política 3.1.3

Nº de Institutos Técnicos y Tecnológicos (ITT) fortalecidos en las 7 regiones Nº de Institutos Técnicos (IT) para complejos productivos construidos, equipado y en funcionamiento

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

RESPONSABLE

2014

2015

2016

30 ITT (Fuente: Min. Educación, Año 2011)

SDDSC

30 ITT (Fuente: Min. Educación, Año 2011)

SDDSC

30%

SDDSC

3 Estudio a nivel TESA

2013

% de construcción de 3 ITT

Perfiles de proyecto

Nº de ITT refaccionados, ampliados y remodelados

30 ITT (Fuente: Min. Educación, Año 2011)

SDDSC

N° de Institutos técnicos equipados

24 Institutos equipados con mobiliario

SDDSC

10%

Seguridad y soberanía alimentaria del Departamento

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.3

POLÍTICA

Seguridad y soberanía alimentaria del Departamento

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

Concejo Dptal. de Alimentación y Nutrición fortalecido y consolidado

Año 2011 CODAN en proceso de conformación

CODAN y RS conforma do

N° de COMAN’s

COMAN’s en

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

2013

CODAN y RS fortalecido 20

RESPONSABLE

2014

2015

2016

CODAN y RS Consolid ados

CODAN SEDES

CODAN

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz conformados y en funcionamiento

proceso de conformación

% de UNIS consolidados y funcionamiento

51 UNIS conformados y consolidados

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

40%

30%

10 %

CODAN SEDES

UNIS = Unidad de Nutrición Integrales

Política 3.1.4

Ampliación de la cobertura de los servicios integrales a grupos generacionales

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.4

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Ampliación de la cobertura de los servicios integrales a grupos generacionales

Política 3.1.5

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

% de incremento de niños y niñas menores de 6 años que reciben atención integral

6.383 niños y niñas Datos 2011 Prog. PAN

10%

15%

20%

% de incremento niños y niñas y adolescentes que reciben apoyo pedagógico

1.499 niños niñas, adolecentes Datos 2011 Prog. PENNT II

0.5%

2.5%

% de incremento niños, niñas adolecentes, jóvenes y adultos con discapacidad que acceden al Prog. inclusión social

539 personas con discapacidad Datos 2011 UDAPEDIS

10%

15%

20%

RESPONSABLE

SEDEGES

Reducción de la violencia a los grupos sociales vulnerables del Departamento y promoción e implementación de sus derechos

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.5

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Reducción de la violencia a los grupos sociales vulnerables del departamento y promoción e implementación de sus derechos

Política 3.1.6

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

% de incremento de beneficiarios de la población vulnerable

8.442 población beneficiaria a los grupos vulnerables

10%

15%

20%

SEDEGES

% de incremento de personas de diferentes grupos generacionales participan de los proyectos de salud mental

382 personas

11%

13%

15%

SEDEGES

Atención de las personas con discapacidad del Departamento

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.6

POLÍTICA

Atención de las personas con discapacidad del Departamento

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

% de Personas Con Discapacidad (PCD) Registradas % de PCD Carnetizadas N° cursos y talleres de capacitación a

LÍNEA BASE 2011

1.827 PCD Registradas 2.357 PCD Carnetizadas 3 Talleres 1 Curso

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

10%

SDDSC

10%

SDDSC

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

las PCD N° de municipios beneficiados con ferias y/o talleres de promoción de las políticas públicas y de prevención de discapacidades

SDDSC

Política 3.1.7 Seguridad integral para la preservación de la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.7

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Seguridad integral para la preservación de la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad

% de disminución de la delincuencia en lugares de alta incidencia delictiva. % de personas del comando Dptal. capacitados N° de nuevas disposiciones normativas elaboradas y en aplicación. % de equipamiento al Comando Dptal. de Policía Nº de nuevas alianzas estratégicas con medios de común. para campañas de difusión en temas de seguridad ciudadana N° de autoridades municipales capacitadas en seguridad ciudadana

Política 3.1.8

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

Crecimiento progresivo de la delincuencia en 30%.

20%

N.D.

80%

20%

CPE, LMA, Ley 2494, DS N° 28421 y otras normas Nacionales. Comando Dptal. de Policía.

10 normativ as elaborad as

10 normativ as promulga das

10 normativ as socializa das

10 normativ as aplicadas

DSC

20%

DSC

20%

20%.

DSC

N.D.

DSC

Fomento al desarrollo deportivo en el Departamento

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

3.1.8

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Fomento al desarrollo deportivo en el Departamento

Nº de escenarios deportivos construidos Nº de escenarios deportivos mejorados Nº de escenarios deportivos equipados Nº de deportistas de los niveles competitivo, formativo y recreativo del Departamento

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

6 1

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

2014

2015

2016

1 1

48.058 deportistas

2013

10%

RESPONSABLE

SDIPOP

10%

SDIPOP SDIPOP - SEDEDE

10%

SEDEDE

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Política 3.1.9

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Desarrollo de la Infraestructura social y ampliación de la cobertura de agua potable, saneamiento básico, energía domiciliaria, comunicaciones y vivienda

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Tasa de cobertura de agua potable (CAP).

Tasa de cobertura de agua potable (CAP) área rural

3.1.9

2012

Año 2005: 81,9% CAP F: PNUD Año 2005: 90% CAP área urbana F: PNUD Año 2005: 40 % CAP área rural F: PNUD Año 2005 60.8 % TCS F: PNUD Año 2005 65 % TCS área urbana F: PNUD Año 2005 20 % TCS área rural 63.4% F. DIEEEA (en base a datos de MHE-INE)

Tasa de cobertura de agua potable (CAP) área urbana

Desarrollo de la Infraestructura social y ampliación de la cobertura de agua potable, saneamiento básico, energía domiciliaria, comunicaciones y vivienda

METAS

LÍNEA BASE 2011

Tasa de cobertura de saneamiento (TCS) Tasa de cobertura de saneamiento (TCS) área urbana Tasa de cobertura de saneamiento (TCS) área rural Índice de cobertura de energía eléctrica área rural Creación de la Unidad de Telecomunicaciones Plan de regulación y normas de telecomunicaciones Creación de la unidad de vivienda Plan de construcción de vivienda

2013

2014

2015

RESPONSABLE

2016

85%

90%

SEDEPPAR

92%

95%

SEDEPPAR

50%

70%

SEDEPPAR

62%

70%

SEDEPPAR

68%

70%

SEDEPPAR

25%

45%

SEDEPPAR

64.91%

20%

66.42%

67.93%

69.44%

71.83%

DIEEEA

SDIPOP 80%

SDIPOP SDIPOP

80%

SDIPOP - SDEF

Factor Crítico de Éxito 4. Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático Objetivo Estratégico 4.1 Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

4.1.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Conformar un sistema integral de gestión de riesgos

INDICADOR DE IMPACTO

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

N° de municipios que integran el sistema integral de riesgos (Unidades de Gestión de Riesgos Municipales)

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Política 4.1.1 Sistema de alerta temprana para el monitoreo, intervención, prevención y control de desastres naturales. Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.1.1

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Sistema de alerta temprana para el monitoreo, intervención, prevención y control de desastres naturales

LÍNEA BASE 2011

Sala de situación Implementado N° de estaciones hidrometereológicas (EH) implementadas

METAS 2012

N° de municipios con sistema de comunicación implementadas.

2013

2014

2015

2016

1 Sala

2 EH (Amazoni ay Yungas)

4 Ixiamas S. Buen., Apolo, P. Blancos y Caranavi

2 EH (Valles Norte y Sur) 4 Sica Sica, Chacarill a, Caquiavir i, S. de Machaca ).

RESPONSABLE

UATPR 2 EH (Alt. Norte y Sur)

3 municipio s.

UATPR

3 municipio s.

UATPR

Política 4.1.2 Atención de emergencias y/o desastres naturales Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.1.2

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

Centro de Operaciones de Emergencia (COE) implementado

Atención de emergencias y/o desastres naturales

Política 4.1.3

LÍNEA BASE 2011

COED conformado

Reactivación y Departamento

METAS 2012

2013

COE en proceso de impleme ntación

COE en funciona miento

reconstrucción

2014

2015

2016

RESPONSABLE

UATPR

actividad

productiva

del

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.1.3

POLÍTICA

Reactivación y reconstrucción de la actividad productiva del Departamento

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de municipios declarados en emergencia atendidos (reconstrucción y rehabilitación de obras civiles) N° de municipios declarados en emergencia atendidos (dotación de semillas e insumos para la actividad productiva y herramientas) N° de planes de recuperación de medios de vida implementado.

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

UATPR

1 plan Amazoní a

3 planes Yungas, Valles Norte y Sur

2 planes Alt. Norte y Sur

Diagnóstico elabora-do

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

RESPONSABLE

UATPR

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Objetivo Estratégico 4.2 Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente. Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE IMPACTO

2012

2013

2014

2015

2016

525

603

668

690

711

712

N° de municipios con UGR’s N° de proyectos en ejecución en la Implementar el manejo temática de integral de los recursos recursos naturales naturales para la 4.2. conservación y N° de procesos de preservación del medio gestión ambiental ambiente atendidos N° de municipios concienciados en la temática ambiental UGR = Unidad de Gestión de Riesgos

Política 4.2.1

METAS

LÍNEA BASE 2011

Uso y aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos naturales

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.2.1

POLÍTICA

Uso y aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos naturales

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de munic. con planes de manejo y aprovechamiento. sostenible de Coleópteros, Lepidópteros implementados Incremento del N° de comunidades manejadoras de vicuñas Incremento de Kg. de fibra de vicuña N° Proyectos ejecutados en Manejo Integral de Sub Cuencas. Nº de viveros forestales implementados en funcionamiento N° de Estudios elaborados en la temática de Recursos Naturales

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

RESPONSABLE

2014

2015

2016

SDRNBMA

450

500

550

SDRNBMA

ND.

27 comunidades manejadoras de vicuñas 450 kg. de fibra en bruto.

SDRNBMA

Política 4.2.2 Control y fiscalización ambiental Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.2.2

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Control y fiscalización ambiental

N° de puestos de control implementados y en funcionamiento

LÍNEA BASE 2011

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

4 (Caranav i P. Blancos, La Rincona

2 (Manurimi y Quime)

RESPONSABLE

SDRNBMA

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo da y S. Buenave ntura)

N° de equipo operativo, atención de incendios forestales y monitoreo de bosques en las prov. A. Iturralde, F. Tamayo, Nor y Sud Yungas, Caranavi. N° de Instr. de Regulación Ambiental Particular (IRAP's) atendidos N° de licencias ambientales emitidas Monitoreos Ambientales realizados N° de conflictos ambientales atendidos

Política 4.2.3

SDRNBMA

415

450

485

510

525

530

SDRNBMA

100

120

SDRNBMA

Educación en salud ambiental

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

4.2.3

2.3.3.

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

SDRRNNBMA

N° campañas de educación y sensibilización Educación en salud ambiental realizadas N° Talleres de ambiental capacitación en la temática ambiental realizados

RESPONSABLE

Perspectiva Financiera

La perspectiva financiera, se enfoca al rendimiento óptimo de la inversión pública departamental, de tal manera que su rentabilidad sea eficaz y eficiente en beneficio de la población del Departamento de La Paz. Dentro de la perspectiva financiera del CMI se ha considerado el siguiente factor crítico de éxito: Factor Crítico de Éxito 5. Gestión de recursos económicos con administración eficaz y eficiente Objetivo Estratégico 5.1 Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

5.1.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una

INDICADOR DE IMPACTO

LÍNEA BASE 2011

% de incremento de recursos económicos sobre lo

643.64 millones

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz gestión financiera sostenible

Política 5.1.1

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

generado por diferentes fuentes de financiamiento

Captación de nuevos recursos potencialidades del Departamento

económicos

base

las

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

5.1.1

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Captación de nuevos recursos económicos en base a las potencialidades del Departamento

Mayor efectividad en la captación y generación de recursos (Ingresos corrientes). Optimización de recursos internos y externos en financiamiento de proyectos de inversión pública (Ingreso de Capital) Bs. recaudados de las casetas de control de peajes, pesajes y peso Red Vial

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

358.58 millones

378.57

397.50

417.38

438.24

460.16

SDEF

284.77 millones

305.94

322.33

340.09

360.10

386.66

SDEF

2.250.000

3.000.000

SDEF

2.3.4. Perspectiva Procesos Internos Esta perspectiva analiza la adecuación de los procesos internos del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en función de obtener la satisfacción de las demandas sociales articuladas al mayor rendimiento financiero de los recursos. Dentro de esta perspectiva, se consideran los procesos de reorganización administrativa, con una visión de responsabilidad social corporativa. Dentro de la perspectiva financiera del CMI se ha considerado el siguiente factor crítico de éxito: Factor Crítico de Éxito 6. Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo. Objetivo Estratégico 6.1 Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento. Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

6.1.

OBJETIVO ESTRATEGICO

Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento.

INDICADOR DE IMPACTO

% de implementación del SISPLAN

% de implementación del SNIP Sistema de Red y Plataforma

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

LINEA BASE 2011

PDDA-LP en proceso de elaboración Doc. Líneas Estratégicas PMLP en elaboración Directrices SNIP … ND

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

20%

SRPI Creada

SRPI implementa

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Interinstitucional (SRPI) de cooperación Nacional e Internacional implementada

Política 6.1.1 Liderar y coordinar los procesos de planificación para el desarrollo económico, social y cultural del Departamento Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

% de implementación PDDA-LP en coordinación con instituciones públicos y privados N° de Agendas Regionales elaboradas

6.1.1

Liderar y coordinar los procesos de planificación para el desarrollo económico, social y cultural del Departamento

LÍNEA BASE 2011

PDDA-LP en proceso de elaboración

METAS 2012

2013

2014

10%

PDDA-LP en proceso de elaboración

7 agencias de desarrollo (AD) funcionando.

Ley Marco de Autonomías PDDA-LP

% de implementación del PEI con Unidades Organizacionales Base de datos y registros estadísticos por sector y espacio geográfico actualizados por gestión PLOT (PLUS y POT) elaborado % de implementación PLOT (PLUS y POT)

PEI en proceso de elaboración

10%

2016

10%

SDPD - DPED AD en funcionamiento

20%

70%

RESPONSABLE

SDPD - DPED

Encuesta sociodemográfica 80% de avance Perfil

2015

20%

AD en funcionamiento

AD en funcionamiento y autosostenibles.

SDPD - DPED

20%

SDPD - DPED

30%

SDPD - DID

SED-FMC 10%

10%

SDPD SED-FMC

10%

Política 6.1.2 Consolidación de las relaciones con la cooperación internacional y organismos financiadores para el desarrollo del Departamento Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de convenios firmados

6.1.2

Consolidación de las relaciones con la cooperación internacional y organismos financiadores para el desarrollo del Departamento

N° carta de intenciones firmadas N° de memorándums de entendimiento firmados N° de acuerdos interinstitucionales firmados

LÍNEA BASE 2011

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

140 a nivel Nal. e Internal.

Unidad de Relaciones Internacionales.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Política 6.1.3 Implementación de mecanismos de participación de actores de desarrollo GTR’s. Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

6.1.3

POLÍTICA

Implementación de mecanismos de participación de actores de desarrollo GTR’s

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

Grupo de Trabajo a nivel Dptal. conformado y en funcionamiento Grupos de Trabajo Regionales (GTR’s) conformados

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

GTD conformado

GTD en funcionamie nto

GTD en funciona miento

SDPD - DPED

GTD conformado

SDPD - DPED

Política 6.1.4 Ajuste institucional y desconcentración territorial de la administración pública y fortalecimiento de las capacidades de la gestión pública. Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

6.1.4

POLÍTICA Ajuste institucional y desconcentración territorial de la administración pública y fortalecimiento de las capacidades de la gestión pública

Política 6.1.5

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

N° de construcciones de Subprefecturas N° de construcción y refacción de muros perimetrales N° de estabilizaciones de terreno

LÍNEA BASE 2011

METAS 2012

2013

3 Subprefecturas en construcción

2014

2015

2016

RESPONSABLE

SDIPOP - DIPOP 3

SDIPOP - DIPOP SDIPOP - DIPOP

Defensa y conservación de la soberanía, seguridad y estabilidad del Departamento

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

6.1.5

POLÍTICA

Defensa y conservación de la soberanía, seguridad y estabilidad del Departamento

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

LÍNEA BASE 2011

N° de delimitaciones interdepartamentales.

Propuesta de delimitación territorial entre los Dptos. de Pando y Beni.

Ley Dptal. de personalidades jurídicas

Anteproyecto de Ley Dptal.

Ley Dptal. aprobado

N° de personerías jurídicas re empadronadas

Ley Dptal. de otorgación de personerías jurídicas.

2500

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

METAS 2012

2013

2014

Delimitación Pando, Beni, Cochaba mba y Oruro

2015

2016

RESPONSABLE

SDPD – SED FMC

2500

200

SDPD – SED FMC

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Factor Crítico de Éxito 7. Normativa de acuerdo a la Constitución Política del Estado Objetivo Estratégico 7.1 Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CÓDIGO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE IMPACTO

N° de Leyes Departamentales

7.1.

Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz

N° Decretos Departamentales N° de otras normativas

METAS

LÍNEA BASE 2011

LMAD y Estatuto Autonómico Departamental LMAD y Estatuto Autonómico Departamental LMAD y Estatuto Autonómico Departamental

2012

2013

2014

2015

2016

Política 7.1.1 Definición e implementación del Estatuto Autonómico de La Paz Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

7.1.1

POLÍTICA

Definición e implementación del Estatuto Autonómico de La Paz

Política 7.1.2

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Estatuto Autonómico (EA) del Dpto. de La Paz en vigencia

LÍNEA BASE 2011

EA del Dpto. de La Paz aprobado en grande

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

EA del Dpto. consensu ado, aprobado y socializa do

EA del Dpto. vigente y en aplicació n.

RESPONSABLE

HALADLP

Emisión de normativas (Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones y otros) a nivel departamental

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

7.1.2

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Emisión de normativas (Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones y otros) a nivel departamental

N° de Decretos Reglamentarios de Leyes Departamentales. N° de Decretos Reglamentarios de Leyes Nacionales N° de Resoluciones elaboradas N° de convenios elaborados N° de personerías jurídicas otorgadas N° de contratos estatales protocolizados N° de bienes inmuebles saneados

LÍNEA BASE 2011

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

C.P.E. Ley Marco de Autonomías

SDAJ

C.P.E. Ley Marco de Autonomías

SDAJ

1550

1560

1570

1580

1590

SDAJ

150

155

160

165

170

175

SDAJ

512

522

532

542

552

562

SDAJ

826

846

856

866

SDAJ

SDEF-SDAJ

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Política

7.1.3

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Promoción e implementación de mecanismos transparentar la gestión institucional

control

para

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

7.1.3

2.3.5.

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Promoción e implementación de mecanismos de control para transparentar la gestión institucional

N° Rendición de cuentas a organizaciones social y población civil organizadas N° de casos de denuncia atendidos N° de municipios con Promoción difusión de principios de ética pública N° de servidores públicos capacitados en el manejo de instrumentos legales

LÍNEA BASE 2011

METAS

RESPONSABLE

2012

2013

2014

2015

2016

2 Audiencias de Rendición de cuenta

15 Municipios del Dpto.

40 servidores capacitados

100

Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento

En esta perspectiva se consideran el conjunto de “activos” que dotan al Gobierno Autónomo Departamental de La Paz de las destrezas de sus funcionarios para lograr una mayor productividad, en un clima motivacional. Se deben llevar adelante procesos que busquen “mejorar y aprender” buscando capacitar a estos recursos en búsqueda de los Talentos Humanos del GADLP. Para la perspectiva de aprendizaje y crecimiento, se construyeron los factores críticos de éxito, objetivos estratégicos institucionales, cada uno de ellos con sus correspondientes políticas institucionales, sus indicadores y metas. Factor Crítico de Éxito 8. Desarrollo de procesos organizativos Objetivo Estratégico 8.1 Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental Indicadores y metas del Objetivo Estratégico CODIGO

8.1.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental

INDICADOR DE IMPACTO

Sistema de Desarrollo Organizacional implementado % de Reingeniería de gestión administrativa implementado

LINEA BASE 2011

METAS 2012

2013

2014

Normas Básicas y Reglamentos Específicos

40%

20%

MPP existentes

30%

40%

SGR en funcionamiento

Sistema de la Gestión por Resultados (SGR) en funcionamiento.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

2015

SGR en funcionamiento

2016

SGR en funcionamiento

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Política 8.1.1 Implementación de un proceso de desarrollo organizacional. Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

8.1.1

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

N° de Reglamentos Específicos (RE) actualizados N° de RE RE-SAP; RE-SNIP; RE-SISPLAN Aprobados e implementados MOF elaborado y aprobado MPP elaborado y aprobado

Implementación de un proceso de desarrollo organizacional

Estructura Organizacional (EO) del GADLP actualizado N° de representantes regionales

Política 8.1.2

LÍNEA BASE 2011

METAS 2013

2014

6 (RE) aprobados

DDO

3 RE en proceso de Elaboración

DDO

50%

MPP aprobado

40%

EO elaborado

EO aprobado e impleme ntado

MOF aprobado MPP aprobado

2015

2016

RESPONSABLE

2012

DDO 20%

DDO

GTD

SDPD – SDEFDDO

Generación de una óptima administración de personal para una gestión eficiente del GADLP.

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

POLÍTICA

% de personal evaluado % del personal capacitado

8.1.2

Generación de una óptima administración de Programa de personal para una gestión motivación e eficiente del GADLP. incentivo al personal (PMIP) implementado

Política 8.1.3

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

100%

SDEF - DRH

20%

100%

SDEF - DRH

PMIP elaborad o

PMIP impleme ntado

SDEF - DRH

RESPONSABLE

Actualización y desarrollo de los sistemas de gestión administrativa

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

8.1.2

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Actualización y desarrollo de los sistemas de gestión administrativa

N° de Sistemas Informáticos implantados en el GADLP % de dependencias interconectadas en red N° de Base de Datos con información de respaldo

METAS

LÍNEA BASE 2011

2012

2013

2014

2015

2016

50% Edif. S. Isabel

70% Edif. Obras

100% El Alto

30% Adm. Central 3

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

100% GADLP 2

RESPONSABLE

SDEF - DRH

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Política 8.1.4

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Creación de estrategia comunicacional

Indicadores y metas de la Política CÓDIGO

8.1.4

POLÍTICA

INDICADOR DE EFECTO Y/O PRODUCTO

Creación de estrategia comunicacional

Documento Plan de Estrategia Comunicacional elaborado Publicación separata “Pico Verde” Noticiero institucional de 30 min. Spots institucionales de 30 seg. Documentales turísticos y culturales Elaboración de memorias

LÍNEA BASE 2011

Diagnóstico

METAS 2012

2013

2014

2015

2016

RESPONSABLE

DCS

100

DCS

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

III. MARCO OPERATIVO 3.1.

Programación de mediano y largo plazo

La formulación de la programación de mediano y largo plazo se establece en el marco de los Objetivos Estratégicos Institucionales y toma en cuenta los problemas identificados en el diagnóstico, así como las propuestas de solución emanadas en el análisis situacional. El análisis del cruce de variables que definen las potencialidades, riesgos, desafíos y limitaciones, permiten identificar y configurar elementos propositivos que se expresan en respuestas a los diferentes escenarios por los que atraviesa el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Por otra parte, los factores críticos de éxito o acciones clave identificados y definidos en el marco estratégico, son los generadores de las ideas de proyectos ordenados de acuerdo a propósitos comunes. En base a todos estos elementos se estructuran los programas del presente Plan. Todas las ideas de proyectos identificadas participativamente por el Equipo Mínimo Ejecutivo, Equipo Núcleo Coordinador y Equipo Técnico Ampliado, merecerán un desarrollo posterior a nivel Estudio de Identificación (EI), Estudio Técnico Económico Social Ambiental (TESA) en función a la profundidad de estudio que se requiera, de tal manera de asignar recursos financieros sean estos internos y/o externos para la materialización en la ejecución de todos ellos, dando cumplimiento a la visión, misión, objetivos y políticas institucionales formulados. Los proyectos a inscribirse en los diferentes programas del PEI no serán limitativos, tan solo se constituyen en el inicio de la identificación de los mismos que permitan dar soluciones a algunos de los problemas detectados, que en una dinámica de planificación flexible, será pertinente continuar con el proceso de identificación de nuevos proyectos a partir de nuevas iniciativas y/o respuestas a aspectos específicos del quehacer de la entidad, para luego formular los proyectos a nivel de detalle que sea requerido de tal manera que la estructura en cuestión motive la inclusión de nuevas ideas que permitan la realización de proyectos concretos y se pueda medir el grado de avance de los mismos en la medida de dar satisfacción a las necesidades y oportunidades presentadas. 3.1.1.

Estructura programática del PEI

La estructura programática, constituye el conjunto de programas y proyectos, que se definen para el logro de la visión de desarrollo y que permitirá la asignación sistematizada de medios y recursos con base a los objetivos y políticas definidos. De acuerdo a las Directrices de Formulación Presupuestaria 2013 del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz programó su gasto de acuerdo a la siguiente Estructura Programática que se describe en el siguiente cuadro.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

CUADRO N° 13 APERTURA PROGRAMÁTICA PERSPECTIVA CUADRO DE MANDO INTEGRAL

Perspectiva del Valor Público

FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO

Perspectiva Financiera

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

PROY

ACT

Desarrollo económico productivo del Departamento

Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento.

11 12 13 14 17 20 43

00 00 00 00 00 00 00

Desarrollo de la Electrificación Desarrollo Productivo Agropecuario Desarrollo de la Industria del Turismo y Cultura Desarrollo del Infraestructura Urbana y Rural Desarrollo de la Minería Delegación de los Hidrocarburos Desarrollo de caminos

Incentivo al desarrollo tecnológico

Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento

Desarrollo Productivo Agropecuario

Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento

15 19 40 41 42 44 11 95 14

00 00 00 00 00 00 00 00 00

Desarrollo de Saneamiento Básico Desarrollo Humano Desarrollo de la Salud Desarrollo de la Educación Desarrollo de la Gestión Social Desarrollo del Deporte Desarrollo de la Electrificación Seguridad Ciudadana Desarrollo del Infraestructura Urbana y Rural

Gestión de Riesgos Naturales

Conservación y preservación del Medio Ambiente

00 18 14

00 00 00

Administración Departamental Autonomía y Descentralización Desarrollo del Infraestructura Urbana y Rural

Fortalecimiento Institucional

Asamblea Departamental

Administración Departamental

97 98 99

00 00 00

Activos Financieros Gasto por Transferencias Servicios de la Deuda

Desarrollo humano integral del Departamento

Mecanismos de coordinación para el mejor relacionamiento interno y externo Gestión de recursos económicos con administración eficaz y eficiente Normativa de acuerdo a la CPE

Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento

APERTURA PROGRAMÁTICA PROG

Reducción de riesgos asociados a la variabilidad del clima y el futuro cambio climático

Perspectiva Procesos Internos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Desarrollo de procesos organizativos

Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental

Como se puede observar en el cuadro anterior, algunas Aperturas Programáticas (AP) como por ejemplo la “11-00-00 Desarrollo de la Electrificación”, se repiten en más de un Objetivo Estratégico Institucional (OEI); la AP que está en el OEI (Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento) tiene la función de proveer energía eléctrica trifásica para el uso industrial, mientras que la misma AP en el OEI (Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento) tiene la función de proveer energía eléctrica monofásica para el uso doméstico para cubrir la cobertura de energía eléctrica en el Departamento.

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

En el Cuadro siguiente se muestra el resumen del conjunto de proyectos de inversión y programas de capital correspondientes a cada uno de los objetivos estratégicos institucionales y a la apertura programática ya descrita. CUADRO N° 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES / APERTURA PROGRAMÁTICA APERTURA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES / APERTURA PROGRAMÁTICA PROG CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE COMPLEJOS PRODUCTIVOS DE ECONOMÍA PLURAL, PARA MEJORAR LOS INGRESOS Y EL EMPLEO EN EL DEPARTAMENTO 11-00-00 DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIÓN PROGRAMA

ENERGÍA HIDROELÉCTRICA

PROGRAMA

ENERGÍA RENOVABLE ALTERNATIVA

PROGRAMA

ENERGÍA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO

12-00-00

DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO

PROGRAMA

COMPLEJOS PRODUCTIVOS

PROGRAMA

COMPLEJOS EMERGENTES

PROGRAMA

FOMENTO A LA TRANSFERENCIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y ASISTENCIA TÉCNICA

PROGRAMA

IMPULSAR LA PRODUCCIÓN NATIVA Y ORGÁNICA

PROGRAMA

FOMENTO A LA ECONOMÍA PLURAL

PROGRAMA

RIEGO PARA LA PRODUCCIÓN

PROGRAMA

COSECHA DE AGUA

PROGRAMA

USO DEL AGUA SUPERFICIAL

PROGRAMA

USO DE AGUA SUBTERRÁNEA

PROGRAMA

DESALINIZACIÓN DEL AGUA

13-00-00

DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL TURISMO Y CULTURA

PROGRAMA

TURISMO COMUNITARIO Y ECOLÓGICO

PROGRAMA

COMPLEJOS TURÍSTICOS

PROGRAMA

PROMOCIÓN DEL TURISMO

PROGRAMA

PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL DEPARTAMENTO

14-00-00

DESARROLLO DEL INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA DE AEROPUERTOS EN EL DEPARTAMENTO DEL LA PAZ

PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA DE TERMINALES EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

17-00-00 PROGRAMA

18-00-00 PROGRAMA

20-00-00 PROGRAMA

43-00-00

DESARROLLO DE LA MINERÍA FOMENTO A LA MINERÍA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN PROGRAMA DE AUTÓNOMIAS REGIONALES INDÍGENAS DEPARTAMENTALES DELEGACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS GAS Y COMBUSTIBLE PARA TODOS DESARROLLO DE CAMINOS

PROGRAMA

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

PROGRAMA

APERTURAS Y CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS

PROGRAMA

PUENTES VEHICULARES

PROMOVER EL DESARROLLO TECNOLÓGICO PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LA ECONOMÍA DEPARTAMENTAL 12-00-00

DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO

CREACIÓN Y REACTIVACIÓN DE CENTROS DE INVESTIGACIÓN CIENTIFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PROMOVER LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS SOCIALES PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN EL DEPARTAMENTO 40-00-00 DESARROLLO DE LA SALUD PROGRAMA

PROGRAMA

SALUD FAMILIAR DEPARTAMENTAL

PROGRAMA

PROGRAMA DEPARTAMENTAL MULTISECTORIAL DESNUTRICIÓN CERO (PDMDC)

14-00-00 PROGRAMA

DESARROLLO DEL INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL INFRAESTRUCTURA DE CENTROS DE SALUD

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz APERTURA PROG

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES / APERTURA PROGRAMÁTICA

PROGRAMA

CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y REMODELACIÓN DE INSTITUTOS TÉCNICOS TECNOLÓGICOS

PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

41-00-00 PROGRAMA

42-00-00 PROGRAMA

95-00-00 PROGRAMA

44-00-00 PROGRAMA

15-00-00

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA DESARROLLO DE LA GESTIÓN SOCIAL EQUIDAD DE LOS GRUPOS VULNERABLES (DISCAPACIDAD, GÉNERO Y GENERACIONAL) SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA DESARROLLO DEL DEPORTE FOMENTO AL DESARROLLO DEL DEPORTE EN EL DEPARTAMENTO DESARROLLO DE SANEAMIENTO BÁSICO

PROGRAMA

AGUA PARA TODOS

PROGRAMA

SANEAMIENTO BÁSICO

11-00-00 PROGRAMA

DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIÓN CERO MECHEROS

CONFORMAR UN SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA EVITAR CONTINGENCIAS 96-00-00

GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES

PROGRAMA

SISTEMA DE MONITOREO

PROGRAMA

PREVENCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN

PROGRAMA

REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y RECONSTRUCCIÓN DE PUENTES

REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA IMPLEMENTAR EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 10-00-00 CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA

PROGRAMA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

PROGRAMA

MANEJO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS

PROGRAMA

GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

PROGRAMA

PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

PROGRAMA

RECURSOS FORESTALES

PROTECCIÓN DE LA MADRE TIERRA ESTABLECER LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y OPTIMIZAR LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN DE LA ENTIDAD PARA EL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO 16-00-00 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROGRAMA

PROGRAMA

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

PROGRAMA

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROGRAMA

CONSERVACIÓN DE LA SOBERANÍA Y ESTABILIDAD DEPARTAMENTAL

14-00-00 PROGRAMA

DESARROLLO DEL INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL FORTALECIMIENTO INFRAESTRUCTURA

Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI

3.1.2. 3.1.2.1.

Programación Quinquenal Programación y presupuesto

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), cuenta con dos fuentes de ingresos: internas y externas; entre las fuentes internas están: Regalías Mineras, Regalías Forestales y Recursos Propios; entre las fuentes externas se tiene: TGN (IEH -D e IDH), Créditos, Donaciones y Otras – Transferencias, en ambos casos se tiene Saldo en Caja y Bancos.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

FIGURA N° 10 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ASIGNADOS POR TRANSFERENCIAS T.G.N. Y OTROS

COMPOSICIÓN IEHD REGALIAS (MINERAS) REGALIAS (FORESTALES) FONDO DE COMPENSACIÓN 100%

RECURSOS ESPECIFICOS (GASTO DE FUNCIONAMIENTO)

ADM. CENTRAL

DONACIONES CREDITOS PRESTAMOS (INTERNOS Y EXTERNOS)

100%

15%

85%

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO O GASTO CORRIENTE

GASTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, SERV. DE LA DEUDA, TRANSFERENCIAS Y PROGRAMAS RECURRENTES

IDH GASTOS DE INVERSIÓN TRANSFERENCIAS D.S. 28748, 28750 LEY 3302

GASTOS DE INVERSIÓN Y/O PROGRAMAS DE CAPITAL RECURSOS ESPECIFICOS POR LOS SERVICIOS DPTALES Y OTROS

10% PARA PROGRAMAS RECURRENTES (5%) Y NO RECURRENTES (5%)

Considerando el histórico de Ingresos y Gastos de los últimos años de la Ex-Prefectura y el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la Unidad de Presupuesto, dependiente de la Secretaría Departamental de Economía y Finanzas, prevé que para las próximas gestiones (2012 - 2016) se tendría un ingreso aproximado total de Bs. 3.894.057.187 (Tres mil ochocientos noventa y cuatro millones cincuenta y siete mil ciento ochenta y siete) como se observa en el siguiente cuadro, por concepto de ingresos corrientes (regalías, IEHD, IDH, recursos propios, trasferencias corrientes, donaciones corrientes y otros) e ingresos de capital (donaciones de capital y transferencias de capital), que sustentan la implementación del Plan Estratégico Institucional. En el presupuesto total proyectado, no se contempla los gastos en sueldos y salarios del sector (Salud y Asistencia Social).

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

CUADRO N° 14 PROYECCIÓN PRESUPUESTO ANUAL DE RECURSOS GESTIÓN 2012 – 2016 (Expresado en Bolivianos) 2012 Recursos Específicos Transferencias del TGN Otros Recursos Internos Saldo de Caja y Banco Recursos Externos TOTAL

2013

2014

2015

2016

TOTAL

73.909.745

80.050.816

87.110.338

95.287.080

104.827.966

441.185.945

647.846.236

406.898.264

427.747.693

450.988.095

478.957.016

2.412.437.304

34.600.000

36.330.000

38.146.500

40.053.825

42.056.516

191.186.841

186.694.041

134.372.633

724.184.573

22.633.165

23.764.823

24.953.064

26.200.718

27.510.754

125.062.524

965.683.187

681.416.536

746.902.351

787.724.884

712.330.228

3.894.057.187

Fuente: Unidad de Presupuesto GADLP

El techo financiero previsto para gastos corrientes para las gestiones 2012 – 2016, considera el 15% de las fuentes de ingresos: por Regalías Mineras, por Participación Tributarias (IEHD), Regalías Forestales, por fondo de compensación y el 100% de los Recursos Específicos, con una tendencia creciente, llegando a estimarse un total global de Bs 337.766.453 (trescientos treinta y siete millones setecientos sesenta y seis mil cuatrocientos cincuenta y tres) para el periodo de referencia y cuyo detalle se observa en el cuadro siguiente. CUADRO N° 16 PROYECCIÓN TECHO FINANCIERO PARA GASTOS CORRIENTES (GASTOS ADMINISTRATIVOS) GESTIÓN 2012 – 2016 (Expresado en Bolivianos) RUBRO Regalías Mineras De las Inst. Públicas Descentraliz (Forestal) Por participación tributaria (IEHD) Fondo de Compensación Departamental Recursos específicos TOTAL

2012 9.127.936

2013 9.584.333

2014 10.063.549

2015 10.566.727

2016 11.095.063

TOTAL 50.437.608

124.337

130.554

137.082

143.936

151.133

687.042

17.237.379

18.099.248

19.004.210

19.954.421

20.952.142

95.247.400

16.475.849

17.299.642

18.164.624

19.072.854

20.026.497

91.039.466

12.227.922 55.193.423

15.284.902 60.398.679

19.106.128 66.475.593

23.882.660 73.620.598

29.853.325 82.078.160

100.354.937 337.766.453

Fuente: Unidad de Presupuesto GADLP

3.1.2.1.1.

Programación quinquenal de gastos por apertura programática 2012 – 2016

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

La programación quinquenal de gastos del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, refleja las expresiones monetarias de los procesos productivos del Plan Estratégico Institucional. Los criterios de priorización son:  Estar incorporados en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020.  Ser de competencia del Gobierno Autónomo Departamental.  Tener mayor contribución a los objetivos estratégicos institucionales.  Tener contraparte de los beneficiarios. El Plan Estratégico Institucional tiene el compromiso de garantizar la ejecución de los proyectos de continuidad y el reto de desarrollar los proyectos nuevos. De acuerdo a la apertura programática descrita anteriormente se presenta la programación de gastos para las gestiones 2012-2016 que asciende a Bs. 4.208.337.331 (Cuatro mil doscientos ocho millones trescientos treinta y siete mil trescientos treinta y uno). CUADRO N° 17 PROGRAMACIÓN QUINQUENAL DE GASTOS POR APERTURA PROGRAMÁTICA GESTIÓN 2012 - 2016 (Expresado en Bolivianos) APERTURA PROG

43 44 95

0 0 0

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Administración Departamental Asamblea Departamental Conservación y preservación del Medio Ambiente Desarrollo de la Electrificación Desarrollo Productivo Agropecuario Desarrollo de la Industria del Turismo y Cultura Desarrollo del Infraestructura Urbana y Rural Desarrollo de Saneamiento Básico Fortalecimiento Institucional Desarrollo de la Minería Delegación de los Hidrocarburos Desarrollo de la Salud Desarrollo de la Educación Desarrollo de la Gestión Social Desarrollo de caminos Desarrollo del Deporte Seguridad Ciudadana Gestión de Riesgos Naturales Activos Financieros Gasto por Transferencias Servicios de la Deuda

TOTAL

2012

2013

2014

2015

2016

TOTAL

58.112.043

60.398.679

66.475.593

73.620.598

82.078.160

340.685.073

640.000

9.501.962

41.328.656

74.818.555

102.608.373

74.013.513

302.271.059

59.193.786

76.767.674

31.259.266

11.748.238

26.665.352

205.634.316

80.736.580

74.767.450

142.377.267

137.602.677

125.536.248

561.020.222

2.393.815

9.634.884

20.873.448

37.038.497

42.006.154

111.946.798

119.463.652

70.737.478

75.399.652

58.899.729

53.500.000

378.000.511

5.459.523

7.608.997

11.175.415

15.695.415

20.869.921

60.809.271

14.563.897

1.519.913

544.913

17.718.549

475.000

625.000

1.375.000

2.000.000

4.475.000

700.000

12.665.058

97.587

14.162.645

8.076.408

1.118.575

1.580.000

5.200.000

6.400.000

22.374.983

3.564.400

4.174.400

3.200.000

17.338.800

1.280.000

12.306.325

17.362.309

15.364.806

14.759.445

12.533.521

72.326.406

150.042.253 5.366.894 7.914.397

184.845.063 2.996.894 5.895.090

154.585.932 2.996.894 4.621.889

157.687.823 2.996.894 4.621.889

227.933.789 2.996.894 719.400

875.094.860 17.354.470 23.772.665

61.634.222

16.817.550

5.643.190

11.543.190

21.999.357

117.637.509

193.569.994

32.761.840

29.229.812

25.232.761

20.089.280

300.883.687

139.143.450

105.999.712

111.299.698

116.864.682

122.707.917

596.015.459

34.639.586

35.508.739

33.740.781

32.172.848

31.473.094

167.535.048

965.683.187

752.058.903

787.152.111

826.078.030

877.365.100

4.208.337.331

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI

La programación de gastos no contemplan los recursos provenientes del Tesoro General de la Nación que están destinados al financiamiento de sueldos y salarios en el sector (Salud y Asistencia Social). De acuerdo al análisis del comportamiento histórico de la Inversión Pública del GADLP, se prevé que estaría en condiciones de financiar los proyectos de la programación quinquenal 2012-2016 en Bs 3.894.057.187, considerando que para el mismo periodo asciende a Bs 4.208.337.331, se genera una brecha de Bs 314.280.144, la cual deberá ser superada por el GADLP, negociando escenarios de concurrencia financiera con el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Municipales y los recursos provenientes de la Cooperación Externa vigente en el país. 3.1.2.1.2.

Programación quinquenal por tipo de gasto 2012 – 2016

En el siguiente cuadro se muestra la programación de recursos de acuerdo al tipo de gasto para las gestiones 2012-2016, tomando en cuenta que para la inversión pública fluctúa en relación al Presupuesto de Inversión Pública y el Programa de Requerimiento de financiamiento. CUADRO N° 18 PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR TIPO DE GASTOS GESTIÓN 2012 - 2016 (Expresado en Bolivianos) TIPO DE GASTO FUNCIONAMIENTO CAPITAL

2012 58.112.043

2013

2014

60.398.679

2015

66.475.593

2016

73.620.598

TOTAL

82.078.160

340.685.073

38.176.844

30.111.913

26.848.846

26.528.652

28.140.228

149.806.483

INVERSIÓN PUBLICA

502.041.270

487.278.020

519.557.381

551.658.489

592.876.421

2.653.411.581

OTROS GASTOS

367.353.030

174.270.291

1.064.434.194

TOTAL

965.683.187

752.058.903

787.152.111

826.078.030

877.365.100

4.208.337.331

Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI

CUADRO N° 19 PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR OBJETIVO ESTRATEGICO (PROYECTOS DE INVERSIÓN, PROGRAMAS DE CAPITAL) GESTIÓN 2012 - 2016 (Expresado en Bolivianos) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES / APERTURA PROGRAMÁTICA 1.1. Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el departamento Proyectos de Inversión Programas de Capital 2.1 Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía departamental Proyectos de Inversión Programas de Capital 3.1 Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el departamento Proyectos de Inversión Programas de Capital

2012

2013

2014

2015

2016

TOTAL

300.281.982

348.189.679

360.095.934

368.093.675

425.668.580

1.802.329.850

296.639.609

342.053.982

354.321.401

362.143.675

418.768.080

1.773.926.747

3.642.373

6.135.697

5.774.533

5.950.000

6.900.500

28.403.103

4.225.867

280.000

2.610.000

9.725.867

4.225.867

280.000

2.610.000

9.725.867 -

142.157.410

108.294.135

104.383.635

92.786.990

96.180.286

543.802.456

120.352.774

85.847.832

84.839.235

73.098.251

75.830.471

439.968.563

21.804.636

22.446.303

19.544.400

19.688.739

20.349.815

103.833.893

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 4.1 Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias Proyectos de Inversión Programas de Capital 4.2 Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente. Proyectos de Inversión Programas de Capital 6.1 Optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del departamento Proyectos de Inversión Programas de Capital 7.1 Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del departamento de la paz Proyectos de Inversión Programas de Capital Total proyectos de inversión Total programas de capital TOTAL GENERAL

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

61.634.222

16.817.550

5.643.190

11.543.190

21.999.357

117.637.509

61.134.222

16.472.550

5.298.190

11.198.190

21.654.357

115.757.509

500.000

345.000

1.880.000

9.501.962

41.328.656

74.818.555

102.608.373

74.013.513

302.271.059

9.241.962

41.328.656

74.818.555

102.608.373

74.013.513

302.011.059

260.000

22.416.671

2.119.913

544.913

26.171.323

10.446.836

1.575.000

12.021.836

11.969.835

544.913

14.149.487

640.000

1.280.000

640.000

1.280.000

502.041.270

487.278.020

519.557.381

551.658.489

592.876.421

2.653.411.581

38.176.844

30.111.913

26.848.846

26.528.652

28.140.228

149.806.483

540.218.114

517.389.933

546.406.227

578.187.141

621.016.649

2.803.218.064

Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI

En los Objetivos Estratégicos Institucionales que se mencionan a continuación, no programaron proyectos de inversión ni programas de capital para el logro de sus metas propuestas, por tal motivo no se mencionan en la anterior tabla, pero si requieren la asignación de recursos de gasto corriente para el buen funcionamiento institucional.  

5.1 Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible. 8.1 Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental.

3.1.2.1.3. Programación de Inversión Pública 2012 – 2016 De acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, el Programa de Inversiones se conforma a través del Presupuesto de Inversión Pública (PIP) y el Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF): 

Presupuesto de Inversión Pública (PIP), refleja el costo total garantizado y desagregado por gestiones, de los programas y proyectos financiados por recursos provenientes del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.



Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF), expresa el costo total y por gestiones de los programas y proyectos que requieren ser financiados con recursos provenientes de los Gobiernos Autónomos Municipales, la Cooperación Nacional y/o Internacional, a diferentes modalidades como ser Crédito (Fondos reembolsables), Donación (Fondos no Reembolsables) y otros actores. CUADRO N° 20 PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA GESTIÓN 2012 - 2016 (Expresado en Bolivianos) 2012

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

502.041.270

2013 408.082.498

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

2014 432.532.625

2015 459.569.224

2016 491.539.774

TOTAL 2.293.765.391

% 86,45%

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO (PRF)

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

79.195.522

87.024.756

92.089.265

101.336.647

359.646.190

13,55% 100%

TOTAL GENERAL

502.041.270

487.278.020

519.557.381

551.658.489

592.876.421

2.653.411.581

18,92%

18,36%

19,58%

20,79%

22,34%

100,00%

Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI

Como se puede observar, el presupuesto total requerido para el desarrollo del Plan de Inversiones asciende a Bs 2.653.411.581, (Dos mil seiscientos cincuenta y tres millones cuatrocientos once mil quinientos ochenta y uno) de los cuales un 86,45% (Bs 2.293.765.391 del PIP) serán financiados con recursos institucionales del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y recursos comprometidos por los Gobiernos Autónomos Municipales y el restante 13,55% (Bs 359.646.190 del PRF) requerirán gestión financiera concurrente con los Gobiernos Autónomos Municipales, Gobierno Nacional y/o la Cooperación Externa vigente en el país. 3.2.

Estructura de financiamiento

Con el objeto de asegurar la ejecución del conjunto de proyectos que componen la matriz de la programación quinquenal del presente plan, se prevén escenarios de concurrencia financiera entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, Gobiernos Autónomos Municipales y Gobierno Central, los cuales se respaldan íntegramente en el marco competencial establecido por la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) y normativa conexa vigente, así como la oferta de cooperación externa existente en el país. En este contexto, los escenarios referidos se expresan a través de la siguiente estructura de financiamiento: CUADRO N° 21 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO (Expresado en Bolivianos) FUENTE DE 2012 2013 2014 FINANCIAMIENTO Gobierno 459.396.429 364.442.498 387.062.625 Departamental Gobiernos PIP 42.644.841 43.640.000 45.470.000 Municipales SUBTOTAL 502.041.270 408.082.498 432.532.625 Gobierno Central 42.142.879 44.900.023 Cooperación 33.312.543 38.197.628 (Donación) PRF Cooperación 3.740.100 3.927.105 (Crédito) SUBTOTAL 79.195.522 87.024.756 TOTAL GENERAL 502.041.270 487.278.020 519.557.381 % 18,92% 18,36% 19,58% Fuente: Elaboración propia en base a la PMLP del PEI PROGRAMA

2015

2016

TOTAL

410.829.224

440.799.774

2.062.530.550

77,73%

48.740.000

50.740.000

231.234.841

8,71%

459.569.224 48.695.024

491.539.774 54.529.776

2.293.765.391 190.267.702

86,45% 7,17%

39.270.781

42.477.238

153.258.190

5,78%

4.123.460

4.329.633

16.120.298

0,61%

92.089.265 551.658.489 20,79%

101.336.647 592.876.421 22,34%

359.646.190 2.653.411.581 100,00%

13,55% 100,00%

Los proyectos contemplados en la matriz de la programación quinquenal (son de continuidad como nuevos), merced a su impacto tienen alcance supra territorial, recayendo en consecuencia en competencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la cual financiará el 77,73% del total demandado y los Gobiernos Autónomos Municipales según sus competencias el 8,71%. Adicionalmente, considerando la cooperación nacional vigente se prevé la concurrencia financiera del Gobierno Central en un 7,17% y gestionar el 5,78% y 0,61% restantes mediante recursos de cooperación no reembolsable (donación) y reembolsable (crédito) respectivamente, ante las Agencias de Cooperación Externa con presencia nacional.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

3.3.

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

Estrategia de implementación del plan

Es importante establecer en principio, que el Plan Estratégico Institucional es el “Documento Rector” de la entidad, mediante el cual, según las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO), se deben formular anualmente los Objetivos de Gestión. Por otra parte la Estructuración de las entidades públicas se genera a partir del Plan Estratégico Institucional y la Programación de Operaciones, según el artículo 1° de la Norma Básica del Sistema de Organización Administrativa (SOA). Finalmente, las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto (SP) indican que la política presupuestaria se deriva del marco estratégico superior de planificación y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal (SAP) señalan que la planificación de puestos debe contemplar los criterios de demanda establecidos por el PEI. Es en el contexto señalado líneas arriba que la implementación del PEI, debe estar a cargo del nivel ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y operativizado a través de las Unidades Organizacionales. Este Plan debe guiar los procesos organizativos y/o administrativos del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, por lo que debe influir en la estructura organizacional, dado que está deberá responder a la estrategia para ejecutarla. Del mismo modo, los recursos humanos deberán contar con las capacidades y destrezas que exige la estrategia para ser cumplida. Respecto a la planificación operativa, del 2012 al 2016, en cada gestión se deberá ejecutar el PEI a través del POA y el Presupuesto, de tal manera que se cumplan los compromisos asumidos en la entidad y por lo tanto los compromisos asumidos para el desarrollo del Departamento. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, deberá realizar un trabajo coordinado con todos los actores identificados para la ejecución de las diferentes acciones y proyectos planteados. Será importante también contar con los recursos financieros necesarios, para lo cual la entidad, deberá realizar una eficiente gestión en la captación y administración de los recursos que por ley le corresponden, gestionar y apalancar recursos adicionales ante organismos financiadores. 3.3.1.

Mecanismos de seguimiento evaluación y rendición de cuentas

La responsabilidad del monitoreo del PEI, debe estar a cargo de la Secretaría Departamental de Planificación de Desarrollo. Se debe realizar el seguimiento a la ejecución del PEI anualmente, a través del POA y del Presupuesto, de tal manera que puedan tomarse medidas preventivas y/o correctivas oportunamente. Respecto a la evaluación, este proceso deberá realizarse dos veces en el periodo de vigencia del PEI, es decir, una a los dos años de su ejecución y otra al cierre de la

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quinta gestión de ejecución, de tal manera que sea un insumo fundamental para la formulación del posterior Plan Estratégico Institucional. En el siguiente Cuadro se muestra la Unidad Organizacional responsable del cumplimiento de la Política de acuerdo a sus metas programadas en la Perspectiva de Valor Público, que coadyuva al logro de los Objetivos Estratégicos planteados en el presente Plan. CUADRO N° 22 RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO

FACTOR CRITICO DE ÉXITO Objetivo estratégico institucional Política 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 2 2.1 2.1.1 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 5 5.1 5.1.1 6 6.1 6.1.1 6.1.2

RESPONSABLE

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO Contribuir al desarrollo de complejos productivos de economía plural, para mejorar los ingresos y el empleo en el Departamento Desarrollo agropecuario, acuícola departamental SDDETI - SEDAG Fomento al desarrollo y fortalecimiento de la producción de especies nativas y producción orgánica certificada SDDETI - SEDAG Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos (Economía Plural) SDDETI Desarrollo de infraestructura productiva SDIPOP - DIPOP Desarrollo energético en las siete regiones del Departamento DIEEEA Desarrollo de infraestructura de transporte, administración y control SEDCAM - DIPOP Derecho y uso de recursos hídricos para fines productivos SEDEPPAR Prospección y exploración minera para la generación de nuevas aéreas de trabajo SDMMH Desarrollo del turismo y comunitario SDDETI - DT Promoción, difusión y control de la actividad turística del Departamento SDDETI - DT Puesta en valor y salvaguarda del patrimonio cultural y su aprovechamiento sustentable SDDSC - DC Ampliación de la comercialización y distribución de los derivados hidrocarburiferos del Departamento SDMMH INCENTIVO AL DESARROLLO TECNOLÓGICO Promover el desarrollo tecnológico para mejorar la productividad de la economía Departamental Fomento a la investigación, desarrollo tecnológico y creación de centros de investigación e innovación SEDAG tecnológicos en el Departamento DESARROLLO HUMANO INTEGRAL DEL DEPARTAMENTO Promover la accesibilidad a los servicios sociales para mejorar la calidad de vida en el Departamento Fortalecimiento de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI) SEDES Fortalecimiento de los Institutos técnicos tecnológicos de formación técnica productiva de acuerdo a SDDSC competencia y atribución Seguridad y soberanía alimentaria del Departamento CODAN - SEDES Ampliación de la cobertura de los servicios integrales a grupos generacionales SEDEGES Reducción de la violencia a los grupos sociales vulnerables del Departamento y promoción e implementación SEDEGES de sus derechos Atención de las personas con discapacidad del Departamento SEDEGES Seguridad integral para la preservación de la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad DSC Fomento al desarrollo deportivo en el Departamento SEDEDE - SDIPOP Desarrollo de la infraestructura social y ampliación de la cobertura de agua potable, saneamiento básico, SEDEPPAR - DIEEEA energía domiciliaria, comunicaciones y vivienda SDIPOP REDUCCIÓN DE RIESGOS ASOCIADOS A LA VARIABILIDAD DEL CLIMA Y EL FUTURO CAMBIO CLIMÁTICO Conformar un sistema integral de gestión de riesgos para evitar contingencias Sistema de alerta temprana para el monitoreo, intervención, prevención y control de desastres naturales UATPR Atención de emergencias y/o desastres naturales UATPR Reactivación y reconstrucción de la actividad productiva del Departamento UATPR Implementar el manejo integral de los recursos naturales para la conservación y preservación del medio ambiente Uso y aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos naturales SDRNBMA Control y fiscalización ambiental SDRNBMA Educación en salud ambiental SDRNBMA GESTIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS CON ADMINISTRACIÓN EFICAZ Y EFICIENTE Generar y mejorar la captación de recursos económicos para una gestión financiera sostenible Captación de nuevos recursos económicos en base a las potencialidades del Departamento SDEF MECANISMOS DE COORDINACIÓN PARA EL MEJOR RELACIONAMIENTO INTERNO Y EXTERNO Establecer los instrumentos de planificación y optimizar los mecanismos de articulación de la entidad para el desarrollo del Departamento Liderar y coordinar los procesos de planificación para el desarrollo económico, social y cultural del SDPD - DPED Departamento Consolidación de las relaciones con la cooperación internacional y organismos financiadores para el URI

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Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo

FACTOR CRITICO DE ÉXITO Objetivo estratégico institucional Política desarrollo del Departamento Implementación de mecanismos de participación de actores de desarrollo GTR's Ajuste institucional y desconcentración territorial de la administración pública y fortalecimiento de las 6.1.4 capacidades de la gestión pública 6.1.5 Defensa y conservación de la soberanía, seguridad y estabilidad del Departamento 7 NORMATIVA DE ACUERDO A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 7.1 Generar un marco normativo y operativo para el desarrollo del Departamento de La Paz 7.1.1 Definición e implementación del Estatuto Autonómico de La Paz 7.1.2 Emisión de normativas (Leyes, Decretos, Reglamentos, Resoluciones y otros) a nivel departamental 7.1.3 Promoción e implementación de mecanismos de control para transparentar la gestión institucional 8 DESARROLLO DE PROCESOS ORGANIZATIVOS 8.1 Contar con una administración eficaz y eficiente para una mejor gestión departamental 8.1.1 Implementación de un proceso de desarrollo organizacional 8.1.2 Generación de una óptima administración de personal para una gestión eficiente del GADLP 8.1.3 Actualización y desarrollo de los sistemas de gestión administrativa 8.1.4 Creación de estratégica comunicacional Fuente: Elaboración propia en base al Cuadro Perspectiva de Valor Público 6.1.3

RESPONSABLE SDPD - DPED SDIPOP - DIPOP SDPD - SED FMC HALADLP SDAJ DT DDO SDEF - DRH SDEF - DRH DCS

Para transparentar y dar un contenido profundamente democrático a la gestión pública del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en base a la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción aprobada mediante D.S. N° 0214 y la Ley N° 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, la Dirección de Transparencia organiza anualmente 2 audiencias públicas (una a inicio y el otro al cierre de gestión) para presentar el informe de Rendición de cuentas públicas sobre el Manejo de las Finanzas Públicas ante los representantes de movimientos sociales, instituciones y sociedad civil de todo el Departamento de La Paz, conforme al Art. 141 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “…Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública de cuentas por lo menos dos veces al año, que cubra todas las áreas en las que el gobierno autónomo haya tenido responsabilidad…” asimismo como parte del cumplimiento al Art. 235 de la Constitución Política del Estado que establece la obligación de las instituciones públicas de rendir cuentas con participación ciudadana y control social. La Rendición de cuentas públicas se realiza para informar públicamente temas económicos, políticos, técnicos y administrativos de la entidad, además de facilitar el ejercicio del control social2.

Son mecanismos o medios de seguimiento y participación activa de toda persona individual o colectiva en los procesos acciones y resultados que desarrollan las instituciones del Estado para el logro de sus objetivos.

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