ЯНВАРЬ 2015
Лента событий 12
18
ЯНВАРЯ
Графа «против всех» вернулась в бюллетени на местных выборах
20
ЯНВАРЯ
ЯНВАРЯ
ЯНВАРЯ
25 Депутаты распущенного парламента не смогут участвовать в досрочных выборах
27 Заявление Свердловского «Голоса» по результату наблюдения за выборами главы с/п Тюленевский
Результаты новогоднего экспертного опроса «Голоса» — 2014
Хроника дня голосования 18 января
21 Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 8 января 2015 года
26
ЯНВАРЯ
19
ЯНВАРЯ
ЯНВАРЯ
Хроника дня голосования 25 января
29
ЯНВАРЯ
ЯНВАРЯ
Госдума приняла новые правила избрания мэров
Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 25 января 2015 года
ДЕКАБРЬ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Ежемесячный дайджест - Январь’15
02
Санкт-Петербург
Экс-депутат продолжает обжаловать итоги выборов по МО № 54 в городском суде
Нижегородская область
7 преседателей ТИКов Нижегородской области уволились после скандала с сентябрьскими выборами
Нижегородская область
Суд в Нижегородской области признал незаконным решение об удалении корреспондента «Гражданского голоса» с избирательного участка
ХМАО и ЯНАО
Госдума отменила прямые выборы губернаторов в Ямало-Ненецком, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах
Пензенская область
Пензенский горизбирком затягивает исполнение решение суда о пересчете голосов
Новосибирская область
Суд отказался снимать с выборов мэра Оби кандидата-единоросса
Самарская область
Самарскую гордуму могут сформировать из представителей райсоветов
Оренбургская область
Председатель ТИК осуждена за присвоение премий после выборов в Орскеа
Ежемесячный дайджест - Январь’15
Иркутск
Экс-кандидат оспорил решение суда об отмене итогов выборов в думу Иркутска по округу №12
03
Экспресс «Самара-Куйбышев»
В прошлом году в Самаре прошла внеплановая проверка межрегионального фонда содействия развитию гражданского общества «Голос Поволжья». В конце декабря главу НКО Людмилу Кузьмину вызвали в прокуратуру: правозащитницу подозревали в демонстрации фильмов, пропагандирующих «употребление наркотиков и извращения». В середине января ей вручили протокол о штрафе в 300 тысяч рублей за отказ встать на учет в качестве «иностранного агента». Параллельно налоговые органы предъявляют «Голосу Поволжья» финансовые претензии. «Медиазона» рассказывает об истории давления на региональную НКО и ее руководителя. Самара, 2014 год В декабре 2014 года прокуратура проверяла самарскую НКО «Голос Поволжья». «С 13 по 26 декабря 2014 года у нас была проверка прокуратуры, внеплановая, по заявлению руководителя местного НОД («Национальноосвободительное движение», возглавляемое депутатом Евгением Федоровым – МЗ). Ответ ему тоже вручили, он его выложил в интернете – там не было ничего об агентах. Там было написано четко – политическая деятельность есть, денег нет. Вдруг меня неожиданно взывают в Минюст для составления протокола об административном правонарушении со штрафом в 300 тысяч рублей на организацию за невнесение себя в список иностранного агента», – рассказывает глава НКО Людмила Кузьмина.
В протоколе говорилось о книге 2004 года «Возможны ли свободные выборы в России». «Но в 2004 году нашей организации не было, мы зарегистрированы в конце 2006 года», – удивляется Кузьмина. Другим основанием для вынесения решения о штрафе стало выступление правозащитницы в суде. «Но к организации это никакого отношения не имеет. Это были безобразные суды над людьми, выходившими в поддержку Pussy Riot, я была свидетелем. И говорила, что у людей не было плакатов, это была пешеходная прогулка, они ничего не произносили вслух. Судья вышла и сказала: штраф – 200 тыщ. Я встала и сказала: вы не на рынке, надо говорить на русском языке. Не тыщ, а тысяч произносится. Я комментировала, да», – рассказывает правозащитница. Также в вину ей ставится участие в самарском гражданском конгрессе, посвященном анализу итогов выборов. «Но я не была там организатором и не выступала от имени фонда. Они вообще ни одного мероприятия “Голоса Поволжья” не описывают», – объясняет Кузьмина. Еще раньше, в сентябре, в единый день голосования «Голос Поволжья» столкнулся с противодействием на избирательных участках, где наблюдатели организации пытались следить за ходом выборов от издания «Гражданский голос». «В участковой избирательной комиссии №2901 Ленинского района Самары корреспондента газеты вывели из помещения для голосования силой. Председатель избиркома пояснила, что не впустит его на участок и не даст протокола о недопуске, поскольку "есть устное распоряжение облизбиркома, что члены “Голоса” – «иностранные агенты». В участковой избирательной комиссии 2904 наблюдателю от “Голоса” отказано в допуске на участок после телефонограммы областной избирательной комиссии. Такая ситуация на многих избирательных участках Самарской области», – рассказывала тогда Кузьмина корреспонденту радио «Свобода». Столкнулись правозащитники и с финансовыми проблемами. Налоговики предъявили претензии самарскому «Голосу» в апреле 2014 года. По словам Кузьминой, проверка продолжалась год. В справке по ее итогам говорилось, что налоговые органы пришли к выводу о неуплате налогов. «Они долго искали, никаких нарушений не могли найти. А потом наткнулись на комментарий МИД по поводу прекращения сотрудничества с Агентством международного развития (USAID). И теперь приписывают грант от него в качестве дохода, а не как пожертвование. При этом речь идет о периоде до 2012 года, когда никакого комментария МИД еще не было. Кроме того, мы получали деньги не напрямую, а через Фонд поддержки демократии “Голос”. А он после ноября 2012 года никаких денег из-за границы не получал, это признается и властями», – говорит правозащитница. Она добавляет, что претензии налоговиков касаются периода 2010 – 2012 года, когда закон об иностранных агентах еще не был принят, а USAID открыто и легально работал в России. Эти доводы не помешали налоговикам предъявить самарской НКО претензии на сумму 2 млн 222 тысячи рублей. Кузьмина в ответ подала в
Ежемесячный дайджест - Январь’15
04
арбитражный суд. Первое заседание по существу дела должно состояться 29 января 2015 года, а предварительное прошло 25 ноября. Уже на следующий день после него налоговики отправили к самарскому «Голосу» судебных приставов. «Причем направили, зная, что у нас впереди арбитраж. Приставы пришли исполнять. А у нас и взять нечего, нет имущества. За время разбирательств долг достиг 4 млн из-за пени», – рассказывает Кузьмина. Куйбышев, 1990 год Для Кузьминой внимание правоохранительных органов не стало неожиданностью. Впервые правозащитницу пытались привлечь к уголовной ответственности еще в Советском Союзе. В годы перестройки она была одним из инициаторов кампании за возвращению городу исторического названия – Самара. Работая директором Городской библиотеки политической книги, она согласилась стать публичным представителем сторонников переименования Куйбышева. На эту инициативу власти провинциального города отреагировали резко. «Меня уволили, меня третировали, завели уголовное дело по статье “Хищение”. Обвиняли меня в кражах томиков Маркса, Ленина и тому подобное», – вспоминает Кузьмина; впрочем, тогда дело так и не завершилось приговором. «Рухнула КПСС и все забыли про устои, Куйбышева и его великие идеи», – говорит правозащитница. «Сейчас я опять в который раз подрываю устои. Я сказала одному из проверяющих, молодому человеку, смотревшему в стол: в отличие от вас я делаю то, что нужно делать завтра и послезавтра. А вы все продолжаете делать
то, что нужно было позавчера закончить и обновить», – рассказывает она. Самара, 2005 год Еще одно уголовное дело против Кузьминой возбудили в ноябре 2005 года. В тот раз правозащитницу обвиняли в хулиганстве. Инцидент произошел на пикете экологов в августе 2005 года, причем Кузьмину туда пригласили как журналиста «Гражданского голоса», но она заступилась за участников пикета, у которых сотрудники милиции отобрали паспорта. В итоге правозащитницу и саму забрали в отделение, а затем обвинили по административной статье за организацию несанкционированного пикета. Один из найденных полицией свидетелей дал показания, что «женщина провоцировала молодых людей на массовые беспорядки и противодействие милиции, молодые люди оказали сопротивление, которое вылилось в беспорядок. Кузьмина активно участвовала в данной ситуации, поддерживая, как я понял, своих подопечных». Экологи и правозащитница категорически отвергали эти обвинения. Но через три месяца, в ноябре 2005 года, в отношении Кузьминой было возбуждено уже уголовное дело по статье «Хулиганство». По версии следствия, на пикете правозащитница использовала в качестве оружия бутылку с минеральной водой, которой избила потерпевшего. Впрочем, уголовное дело было достаточно быстро закрыто по ходатайству адвокатов; на время следствия Кузьминой даже не избиралась мера пресечения. Используются методы, которые заставляют человека испугаться. Испугался –можно использовать в отношении других. Напечатали в газете галиматью об агентах разведок, агентах оранжевой революции в моем лице и в лице НКО с желанием дискредитировать, натравить какие-то слои людей на нас. Наблюдают. Испугались, поникли, неадекватно отреагировали в виде "нет, мы не то..." – можно использовать метод дальше», – так тогда комментировала Кузьмина попытку завести на нее дело. Самара, 2008 год Еще одно уголовное дело в отношении Кузьминой возбудили спустя четыре года. 11 мая 2007 года в офисе самарского «Голоса» были изъяты компьютеры. Это произошло спустя несколько дней после попытки провести в городе «Марш несогласных», полиция тогда жестко пресекла акцию. Кузьмина не была организатором «Марша», но защищала оппозиционных активистов. Через два дня после изъятия компьютеров здание Общественно-политического центра, где располагались офисы шести некоммерческих организаций, включая самарский «Голос», было закрыто. Власти назвали причиной высокую пожароопасность строения. Вскоре выяснилось, что главу НКО обвиняют в использовании нелицензионного программного обеспечения. «У меня взяли подписку о невыезде, я целый год не могла никуда уехать из Самары», – рассказывает она. Помимо «Голоса» оказывали давление в Самарской области в это время и на другие независимые организации и СМИ. В суде ей удалось добиться извинений от прокуроров за необоснованное уголовное преследование. Источник - МедиаЗона
Ежемесячный дайджест - Январь’15
05
Результаты новогоднего экспертного опроса «Голоса» — 2014
С 2013 года движение в защиту прав избирателей «Голос» проводит новогодние опросы среди экспертов, своих читателей. «Голос» обратился с тремя вопросами – назвать позитивные и негативные события, связанные с избирательной системой, значимые для нашей страны, а также предложить шаги на 2015 год для улучшения избирательной системы. В опросе приняли участие 146 человек (в 2013 году их было 205) – символическая цифра для российских выборов. Более половины опрошенных работали на выборах в качестве членов комиссий или наблюдателей / представителей СМИ. Среди респондентов также: политологи, юристы, кандидаты и координаторы наблюдателей. Основные позитивные итоги 2014 года Самым ярким событием 2014 года, по мнению, респондентов, стали выборы в Мосгордуму.17 человек отметили их как положительное событие в выборной жизни страны (упомянув избирательные кампании Максима Каца и Михаила Тимонова, а также отсутствие нарушений в день голосования), и 22 – как отрицательное (подчеркнув недопуск оппозиционных кандидатов до голосования). На втором месте среди позитивных явлений расположились выборы мэра Новосибирска, где победил кандидат от КПРФ Локоть. Семь человек ответили, что выборы мэра Москвы (прошедшие в 2013 году) стали самым положительным событием – видимо, значимость этих выборов перенеслась и на ушедший год. Резко увеличилось по сравнению с прошлым годом количиство нигилистов. Если в 2013 году только 12% респондентов сказали, что абсолютно ничего положительного в избирательной системе РФ не произошло, то в этом году так ответили уже 39% (57 человек). Но нашлись и оптимисты – четыре человека
порадовались тому, что выборы не отменили совсем. А ведь и правда могли. Еще 6 человек рады тому, что «Голос» и наблюдатели продолжают свою деятельность. Также значимыми и положительными для России посчитали референдум в Крыму (4 человека) и президентские выборы на Украине (2 человека). Кроме этого респонденты, в качестве позитивных, называли следующие события 2014 года: џ Выборы не отменили, хотя некоторым очень хочется. Все равно (пусть мало, но) избиратель ходит и голосует… џ Низкая явка избирателей на выборах. Люди понимают, что они лишены права выбора. џ Проведение секции Общероссийского гражданского форума по выборам. џ По моей жалобе 2013 года в 2014 году помещение для голосования УИК № 2750 было перенесено с 3-го этажа на 1-ый и кабины для голосования были оборудованы шторами. џ Введение графы «против всех» с 2015 г. џ «Голос» продолжает свою работу, несмотря на давление. Появилась регулярная рассылка новостей, охватывающих всю Россию. Лично мне это дало совершенно новый, объёмный взгляд на избирательную систему России. При этом немало респондентов затруднились назвать позитивные события в избирательной сфере. Основные негативные итоги 2014 года К негативным явлениям респонденты отнесли введение досрочного голосования (7 человек), а также отрицательно оценили повсеместную отмену прямых выборов мэров (21 человек) и нападки на НКО, в частности, «Голос», приведшие к препятствованию деятельности наблюдателей и корреспондентов на участках – речь идет о письме пресс-службы ЦИК, открыто призывавшем удалять корреспондентов «Гражданского голоса» с участков, а также о поправках в законодательство, запрещающих т.н. «иностранным агентам» участвовать в выборах. Семь человек упомянули грязные выборы в Санкт-Петербурге как самое негативное событие ушедшего года. Многие жалуются на растущую апатию среди избирателей и, как следствие, низкую явку. Четыре человека отрицательно оценили референдум в Крыму и выборы в ДНР и ЛНР. Удивительным образом, лишь один человек отметил «вильдановские» выборы в Подмосковье, как самое отрицательное явление года. Кроме этого респонденты, в качестве негативных, называли следующие события 2014 года:
Ежемесячный дайджест - Январь’15
06
Выборы за рубежом џ џ џ
џ џ
џ џ џ џ џ
џ џ
Избирательная система совершенствуется, необходимый результат достигается еще до того как открываются избирательные участки в день проведения выборов. Оппозиция остается бессодержательной, поэтому ничего у нее и не получается даже там, где шансы были. Низкая политическая культура оппозиционных партий и кандидатов, не позволяющая им объединяться в сложных условиях несправедливых избирательных систем, взаимно снимать идеологически близких кандидатов в округах (чтобы не отнимать друг у друга голоса), низкий уровень сотрудничества политиков. Возвращение досрочного голосования, процедура которого слабо регламентирована и усложняет общественный контроль за выборами. В Алтайском крае губернаторские выборы показали их полное бессмыслие. Первый аспект это муниципальный фильтр, который можно пройти только с помощью административного ресурса. Особенно фильтр на уровне муниципальный районов. Второй аспект – действующий губернатор не обязан уходить в отпуск, поэтому он явно побеждает только на одном административном ресурсе. Политическая апатия населения, но она характерна не только для 2014 года. Повышение финансирования парламентских партий из бюджета. Уголовные преследования оппозиции, под предлогом нарушения на выборах (дело по финансированию избирательной кампании Навального). Зашкаливающее привлечение «административного электората» — подконтрольных госслужащих, от которых требовали «проголосовать и отзвониться», а нередко указывали за кого голосовать. Наиболее негативными событиями на выборах 2014 года считаю практическое отсутствие обсуждений программ и проектов решений проблем в ходе предвыборных кампаний. В результате политики оторвались от экономики и социальной сферы, оказываются неспособными решать реальные проблемы этих сфер, проблем, значимых для граждан. Отказ от использования КОИБов. Слабое знание избирательными комиссиями законодательства, опора на мнение вышестоящих комиссий.
О том, что нужно обязательно сделать в 2015 году, чтобы ситуация в избирательной сфере улучшилась Предложения по улучшению избирательной системы достаточно единодушны – вернуть прямые выборы глав муниципалитетов, отменить муниципальные фильтры на губернаторских выборах, контролировать активность не только на участке в день голосования, но и за его пределами в течение выборов, а также принять Избирательный кодекс России. Количество революционеров среди наших респондентов за год не поменялось – 5 человек видят только радикальный выход из сложившейся ситуации. Кто-то посоветовал «Голосу» завести Инстаграмм, кто-то считает необходимым рассказывать избирателям о достижениях наблюдательского движения, чтобы возвращать доверие к выборам. И один человек на вопрос «что нужно сделать, чтобы ситуация в избирательной сфере улучшилась?» ответил «все уже.
померла.» Респонденты также предложили: џ Отменить все фильтры; отменить барьеры, регламентирующие количество зарегистрированных отделений партии; предоставить полную свободу при проведении кампании и равные возможности в СМИ; снизить проходной барьер для партийных списков до 1%; упростить порядок и требования к переводу пожертвований кандидатам. џ Гражданское общество должно составить консолидированную программу реформы избирательной системы. В качестве ключевых пунктов я бы выделил отмену назначаемости председателей комиссий всех уровней, перевод их на выборную основу. Второе – устранение конфликта интересов в комиссиях, связанного с зависимым служебным положением. Нужна схема перетасовки людей из «сплочённых рабочих коллективов». Третье – повышение оплаты труда членов комиссий, т.к. это даст стимулы для обычных людей идти в комиссии. џ Принять судебную реформу, сделать суд независимым. Нужны реальные суды за преступления в подлогах на выборах. џ Менять законы и законодателей. џ Допускать до наблюдения за выборами все общественные организации, движения, объединения. џ Внести изменения в законодательство, обеспечивающая прозрачную систему расчетов оплаты труда членам избирательных комиссий. џ Работать над просвещением избирателей, жителей муниципальных округов, создание общественных групп на местах. џ Обязать кандидатов участвовать в дебатах. џ Хорошо бы как можно больше информировать общество не только о проблемах выборов, но и о тех достижениях, которые наблюдательское движение УЖЕ имеет. В частности, в Москве во всяком случае на этапе голосования в день выборов уже практически порядок, а кто об этом знает? Люди по-прежнему не идут на участки, считая, что их голоса все равно украдут. Получается какая-то бессмыслица: мы сидим на участках, чтобы обеспечить честный подсчет голосов. А избиратели считают, что честный подсчет голосов невозможен и не голосуют. И, выходит, мы зря сидим. џ Организовать массовую юридическую поддержку независимых кандидатов, наблюдателей, членов комиссий. Собирать на это средства. џ Порядок отзыва депутатов за невыполнение предвыборных обещаний (например, 4–5 заранее гарантированных обещаний). џ Введение суда присяжных по делам (гражданским, уголовным, административным), затрагивающим политические права и свободы. џ Отменить барьеры и фильтры. Нам нужны независимые и новые личностикандидаты. Все старье на свалку. џ Только полная «перезагрузка» всей системы. џ Следует повсеместно усиливать наблюдение на выборах всех уровней. џ Продолжать то, что делает «Голос». См. также результаты новогоднего экспертного опроса 2013. Всегда ваша, команда движения «Голос»
Ежемесячный дайджест - Январь’15
07
Заявление Свердловского «Голоса» по результату наблюдения за выборами главы с/п Тюленевский 25 января представители « Го л о с а » п р и б ы л и н а единственный избирательный участок на повторных выборах главы Тюленевского сельсовета Шадринского района Курганской области. Население этого поселка составляет менее 200 человек, и о нем практически никто не знает, даже таксисты. В интернете не было никакой информации о том, почему были назначены повторные выборы, так что этот вопрос пришлось прояснять на месте в помещении Тюленевского сельсовета, где и находился избирательный участок № 975. Как выяснилось, причина назначения повторных выборов в том, что Ольга Волкова, избранная 16 ноября 2014 года на основных выборах главой Тюленевского сельсовета, не представила в избирательную комиссию муниципального образования Тюленевского сельсовета копию приказа об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица. В личной беседе Волкова фактически признала несоблюдение этого требования, но сослалась на незнание о сроках предоставления приказа об увольнении. Тем не менее, она еще продолжает оспаривать решение об отмене итогов выборов в суде. Примечательно, что 16 ноября Волкова, как независимый кандидат, выиграла выборы с 40 голосами против 39 у действующего главы сельсовета Александра Цуркана, который шел на выборы также как самовыдвиженец, но изначально выдвигался от «Единой России». На повторных выборах Волкова и Цуркан вновь сошлись друг против друга, последний уже был официальным кандидатом от «Единой России». Стоит отметить очень корректное отношение со стороны комиссии и полную открытость. Обоих представителей «Голоса» не только дважды кормили на участке, но и согласились отвезти после подсчета в Шадринск, в чем очень помогли, позволив сэкономить время и деньги. Тюленево находится в 40 минутах езды от Шадринска, но на территории всего поселка и вокруг него совершенно нет мобильной связи, большинство населения там пользуются лишь стационарными телефонами. Самым большим удивлением по прибытию на участок стало количество досрочно проголосовавших избирателей. Их оказалось 36. И это при том, что 16 ноября было всего 3! Для участка с 134 избирателями эти цифры кажутся просто невероятными. Однако ни члены комиссии, ни наблюдатели Волковой и Цуркана, не дали по этому поводу какого-либо однозначного пояснения. Основная версия была в том, что намного больше решило проголосовать в этот
раз, а многие из избирателей не живут в самом Тюленево. Процедура вскрытия 36 конвертов и проставление на них печати заняла довольно значительное время, так что фактическое открытие участка произошло более, чем на 10 минут позже, хотя избирателей к тому времени еще не было. На участке находилась всего одна стационарная и переносная урна, что является нарушением норм, установленных ЦИКом. Однако, на малых участках это сейчас очень распространённая практика, и не вызывает озабоченности даже у вышестоящих комиссий. На участке в Тюленево по очереди дежурили члены Шадринской районной ТИК, но также в здании сельсовета присутствовал представитель администрации района, не заходя непосредственно в комнату с участком. Практика подобного «делегирования» в Курганской области является общепринятой, и в данном случае вмешательства в работу комиссии не было. Лично Глава сельсовета и кандидат Александр Цуркан также значительную часть времени был в здании, но работой комиссии интересовался мало и даже во время подсчета находился в соседнем кабинете. Всего на этих выборах проголосовало 117 избирателей из 135 в итоговом списке (74 в помещении, 36 досрочно и 7 вне помещения). Таким образом, явка составила 87%! Цуркан получил 62 голоса, а Волкова 54. За кандидат от ЛДПР Илью Фалалеев никто не проголосовал. 1 бюллетень был признан недействительным. Процедура подсчета также приятно удивила – на 100% порядок был в соответствии с законом, что впервые зафиксировал Свердловский «Голос» за время выездного наблюдения в Курганскую область. Работа со списками велась не только после пересчета и гашения неиспользованных бюллетеней, но и подсчёт избирателей производился публично с демонстрацией всех листов. После каждой процедуры все данные вносились в увеличенную форму протокола. Единственным неприятным осадком в работе комиссии стало то, что в какой-то части бюллетеней не был вычеркнут снявшийся с выборов кандидат, о чем стало известно уже после их печати. В целом, на волеизъявление граждан это не повлияло, никто за этого кандидата не голосовал, однако таких ошибок нужно избегать и внимательнее относиться с бюллетенями до дня голосования. Несмотря на то, что крайне высокая явка и число досрочных голосов вызывает большое удивление, оснований не доверять результату этих выборов у представителей «Голоса» нет. Примечательно, что проигравшая на этот раз Волкова покинула избирательный участок вместе со своим наблюдателем, не став дожидаться составления итогового протокола. Александр Грезев, координатор движения "Голос" в Свердловской области, эксперт по выборам.
Ежемесячный дайджест - Январь’15
08
Выборы за рубежом Александр Грезев: Обзор важных выборов в мире в 2015 году Александр Грезев, эксперт по выборам и координатор движения «Голос» в Свердловской области, подготовил обзор значимых, с его точки зрения, выборов, которые пройдут в 2015 году. Наступивший 2015 год на первый взгляд уступает предыдущему в количестве важных выборов. Точно уже не будет Европарламента, промежуточных выборов в США и общенациональных в Украине (по крайней мере, это не планируется). Однако неинтересных годов в мире выборов просто не бывает, да и часто их назначение происходит неожиданно, как это когда-то казалось год назад в Украине. От себя я бы хотел выделить список наиболее важных выборов в этом году из числа тех, что точно пройдут. 1. Выборы в Палату общин Великобритании 7 мая На мой взгляд – это важнейшее событие в ЕС, да и во всем мире. Во-первых, Великобритания крупнейшая европейская страна из числа тех, где пройдут выборы в 2015 году. Во-вторых, ставки будут крайне высоки для всего Европейского союза. Премьерминистр Давид Кэмерон четко дает понять, что если консерваторы во второй раз выиграют выборы, то до 2017 года в Великобритании пройдет референдум по выходу из ЕС, при этом сам он обещает призывать голосовать против этого и лишь хочет повлиять на реформирование ЕС и пересмотр условий в членстве. Тем не менее, такие угрозы очень опасны, по опросам сторонников выхода из ЕС значительно больше, чем противников такого радикального шага. Если референдум пройдет, то это может привезти к крупнейшему политическому и институциональному кризису в истории ЕС. Однако исход выборов сейчас совершенно непредсказуем. Консерваторы идут ноздря в ноздрю с лейбористами, что в условиях полностью мажоритарной избирательной системы еще больше усложняет прогнозы. К тому же на этих выборах впервые может очень сильно выступить Партия независимости, которая способна провести многих своих кандидатов. Их электорат прямо коррелирует с консерваторами и возможно от того, как в итоге в самый последний момент проголосуют умеренные евроскептики в спорных округах, и решит спор в том, кто наберет больше, консерваторы или лейбористы. Впрочем, это еще совсем не будет означать большинство мест в Палате общин. Очень велика вероятность, что во второй раз подряд будет «подвешенный» парламент. Это вынудит искать возможность для коалиции или же может появиться крайне нестабильное правительство меньшинства, что почти наверняка в итоге приведет к скорым досрочным выборам. Также на этих выборах гарантировано провальное выступление либерал-демократов, хотя их крайне низкий рейтинг и не означает полного прекращения пребывания в Палате. В некоторых сильных для них округах они еще способны победить, и если будет «подвешенный» парламент,
то позиция либерал-демократов на формирования правительства может быть и решающей. 2. Досрочные парламентские выборы в Греции 25 января Еще одно важнейшее событие за которым будет следить вся Европа. Перед самым новым годом парламент не смог с третьей попытки избрать президента и был распущен. В рейтингах Коалиция радикальных левых сил на несколько процентах опережает правящую «Новую демократию», что в совокупности с бонусными 50 мандатами, которые по закону получает победившая партия, дает ей почти половину в 300 местном парламенте. Если у левых радикалов будет в итоге более 150 депутатов, то они смогут сформировать свое правительство, а затем и избрать президента (по закону после досрочных выборов для этого нужен всего 151 голос). В таком случае стоит ожидать серьезных изменений в политике Греции: как минимум пересмотра всех условий в экономической помощи, как максимум – выхода из еврозоны. Но также вполне возможно, что левые радикалы несмотря на победу не смогут получить контроль над парламентом и через месяц пройдут очередные досрочные выборы. 3. Парламентские выборы в Испании. Декабрь Еще одно знаковое событие, которое может иметь большие последствия. Очень большую поддержку в Испании сейчас имеет новая ультралевая партия Падемос, некоторые опросы дают ей вообще первое место с почти 30% поддержкой! Если они выиграют выборы, то это может быть пострашнее Греции, потому что вес Испании в ЕС намного больше. Однако сформировать правительство у Подемос все же вряд ли получится, потому что большинства мест в парламенте наверняка не будет. Не исключен политический кризис и попытки образовать коалицию. Но точно можно сказать, что двухпартийная доминация Народной партии и социалистов закончена. 4. Парламентские выборы в Польше. Октябрь В мае в Польше пройдут президентские выборы, но они менее важны и
Ежемесячный дайджест - Январь’15
09
Выборы за рубежом интересны, чем октябрьские выборы в Сейм и Сенат. Президент Бронислав Коморовский, скорее всего, без особого труда будет переизбран на второй срок. А вот парламентские выборы на данный момент выглядят куда более непредсказуемыми. По опросам сейчас правящая «Гражданская платформа» и оппозиционная «Право и справедливость» идут вровень и периодически сменяют друг друга на первом месте. Если выборы выиграет в итоге оппозиция и премьер-министром вновь станет Ярослав Качиньский, это может серьезно обострить внешнюю политику Польши. Причем как с Россией, так и с ЕС. Особенно сильное неприятие может вызвать потенциальная коалиция «Право и справедливости» с радикальной партией «Конгресс новых правых». 5. Федеральные выборы в Канаде 19 октября Нынешний премьер-министр Канады консерватор Стивен Харпер занимает свой пост уже 9 лет. За это время он три раза выиграл выборы, причем в последний раз наиболее убедительно, впервые получив для своей партии большинство мест в парламенте. Внешняя политика Канады при Харпере одна из самых последовательных и жестких из всех западных стран по многим направлениям, за что одни его уважают, а другие критикуют. Либеральная партия Канады во главе с молодым лидером Джастин Трюдо всерьез намеревается взять реванш за тяжелые поражения и вернуть себе власть. Долгое время либералы уверено лидировали в опросах и исход следующих выборов был почти ясен. Однако крайне спорные заявления Трюдо в области внешней политики, которые идут вразрез с последовательной линией Канады, вызвали критику даже в его партии. Возможно, именно это причина того, что консерваторы смогли нагнать либералов и сейчас предсказать исход выборов, до которых еще более 9 месяцев, намного сложнее. Не стоит сбрасывать со счетов и Новую демократическую партию, которая на прошлых выборах сенсационно заняла второе место. 6. Парламентские выборы в Венесуэле. Декабрь Глубочайший экономический кризис уже обвалил рейтинг президента Мадуро в два раз, по опросам его поддерживают менее четверти населения. Если бы выборы президента состоялись сейчас, то у наследника Чавеса не было бы почти никаких шансов против оппозиции. Но если ничего экстраординарного не случится, президента
будут выбирать все же не раньше 2018 года, а парламент уже в конце этого. По всем раскладам блок оппозиционных партий должен одержать убедительную победу. Если это произойдет, то последствия могут иметь большое значение для всей Латинской Америки. 7. Парламентские выборы в Дании. Сентябрь Еще одни крайне напряженные и острые выборы пройдут в Дании. Наибольший резонанс может вызвать первое место на них Датской народной партии, которая уже победила на выборах в Европарламент. Но национальные выборы имеют намного большее значение и такой успех партии, которую принято относить к ультраправым, наверняка вызовет бурную дискуссию в Европе. Впрочем, поста премьерминистра ей точно не заполучить даже при первом месте. Наиболее вероятный вариант – это поддержка право-либеральной партии «Венстре» по главе с Ларсом Лёкке Расмуссеном, который уже был премьер-министром после того, как Андерс Фог Расмуссен ушел с этого поста и стал генеральным секретарем НАТО. В нулевых годах «Венстре» трижды одерживала победу на выборах и формировала правительство меньшинства с Консервативной народной партией. Датская народная партия поддерживала коалицию, не входя в нее, но оказывала серьезное влияние на правительство. Однако, в случае очень большого успеха в этот раз, не исключено и увеличение требований. Одно можно сказать, что нынешняя левая коалиция социал-демократов и социаллибералов наверняка проиграет. 8. Президентские выборы в Белоруссии 15 ноября Это событие нельзя оценивать с то ч к и з р е н и я н о р м а л ь н ы х выборов, потому что в Белоруссии их просто нет. Пока можно только гадать, допустят ли кого-то из оппозиции, станет ли Лукашенко фальсифицировать результаты, или просто рисовать. Если что-то и будет играть важную роль на ход этих «выборов», то только внешняя обстановка, но точно не внутренние политические процессы. Также в этом году пройдут в апреле в Финляндии и в сентябре в парламентские выборы, где практически точно победить оппозиция. В Эстонии правящей партии 1 марта нужно будет очень постараться, чтобы сохранить позиции. Выборы в Израиле 17 марта – это сверх захватывающий триллер с возможно неожиданным исходом. А вот ждать чего-то интересного от парламентских выборов в Турции и Швейцарии точно не приходится. Первое же событие в этом году пройдет уже 11 января. Хорватия во втором туре будет избирать президента. Шансы нынешнего главы государства Иво Йосиповича и кандидата от оппозиционного Хорватского демократического содружества Колинды Грабар-Китарович кажутся практически равными.
Ежемесячный дайджест - Январь’15
10
6 234 подписчика
32 600 подписчиков
3 906 подписчика
golosinfo.org/ru/donate