17 лютага 2010 г., СЕРАДА
7
ВОКРУГ ГРАНИЦЫ
МИД Республики Беларусь рекомендует получать визы не в Национальном аэропорту “Минск”, а в белорусских загранпредставительствах
№2 (9)
Тариф “срочный” До 1 января стоимость виз, выдаваемых в белорусских загранучреждениях, была примерно в два раза ниже, чем тех, что оформлялись в Национальном аэропорту “Минск”. Однако с нового года эта разница увеличилась, так как вступила в силу Особенная часть Налогового кодекса. Теперь за визу, которая стоит в посольстве 60 евро, в аэропорту приходится платить 180. Для жителей стран, в которых нет белорусских загранпредставительств, сделана скидка — они платят 90 евро. Об этих изменениях, вызвавших негативную реакцию у представителей белорусского турбизнеса, мы поговорили с начальником главного консульского управления МИДа Александром ОСТРОВСКИМ (на фото).
Односторонние меры: белорусскую визу получить проще, чем шенгенскую — Многие считают, что уве' личение стоимости виз, выда' ваемых в Национальном аэро' порту “Минск”, не способ' ствует улучшению имиджа Беларуси как туристической страны... — Если позволите, я сделаю небольшое отступление. За по следние годы белорусская сто рона осуществила ряд односто ронних мер, упростивших проце дуру получения виз для въезда в Республику Беларусь. Это глав ным образом коснулось стран, которые не представляют для нас миграционной угрозы. Прежде всего речь идет о членах Евросо юза и Шенгенских соглашений, а также о США, Японии, Канаде и Израиле. На европейских странах мы остановимся подробнее, так как именно с ЕС мы сейчас актив но обсуждаем возможность от ветных шагов.
ПРОБЛЕМА И РЕШЕНИЕ
Сегодня, чтобы получить нашу однократную гостевую или дело вую визу сроком до 30 дней, не нужно приглашение. Мы отмени ли это требование еще в 2004 го ду. Для получения визы достаточ но прийти в наше загранучрежде ние, заполнить визовую анкету всего на двух страницах, прине сти фото, действующий паспорт и уплатить консульский сбор. Все! Можете сравнить эту проце дуру с той, что действует в по сольствах стран Шенгенского со глашения. Приглашение — необ ходимо. Кроме того, требуется еще от 10 до 20 документов, в том числе копия трудовой книжки, справка с места работы, выписка с банковского счета, подтвер ждение предоставления отпуска и т.д. Белорусская сторона отмени ла необходимость предоставле ния туристического ваучера, если человек ходатайствует о получе нии туристической визы. Сейчас достаточно присланного по фак су подтверждения белорусской
турорганизации о том, что она принимает этого туриста. Срок рассмотрения визовых заявок в наших загранучреждениях — пять рабочих дней. Не более. В сроч ном порядке виза оформляется в течение 48 часов. Туристические визы, как правило, оформляем в срок до трех дней. А как обраба тываются визовые запросы бело русских граждан в западных по сольствах? Во многих наших загранпред ставительствах в Европе личное
присутствие заявителя необяза тельно. Например, если семья собирается ехать в Беларусь, то один человек может привезти все документы — и они будут приня ты. А можно отправить документы по почте или воспользоваться ус лугами посредника — например передать через туркомпанию. Все перечисленное — факти чески односторонние меры. Ана логичных шагов наших европей ских партнеров мы не видим. (Окончание на 8'й стр.)
От делимитации до демаркации Как определяются “последние пяди родной земли” Существует миф, что в ряде стран государственная граница не обозначается. Но это неправда. Например, на границе Аргентины и Боливии установлено 375 погранзнаков, Франции и Италии — более 700, Канады и Америки — 8 тысяч. Любое обозначение границы начинается с переговоров. Ни одна страна не хочет поступаться своей территорией. Например, только недавно было подписано соглашение о точке стыка границ Беларуси, Латвии и России. Диалог по этому вопросу начался в 1999 году... Как определяются “последние пяди родной земли”? Кто за это отвечает? Часто ли государства спорят из'за границ? Об этом журналисту “НГ” рассказал полковник Александр АРХИПОВ, начальник управления делимитации и демаркации государственной границы Госпогранкомитета.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ИНТЕРЕС
И снова здравствуйте! Три года назад магазины дьюти фри исчезли, чтобы снова вернуться... О том, что в июле на пограничных переходах должны открыться магазины дьюти'фри, недавно заявил председатель Государственного пограничного комитета Беларуси Игорь Рачковский. По его словам, они “прописаны” в договоре о создании Таможенного союза. Поэтому должны раскрыть двери для посетителей со вступлением договора в силу.
Шлагбаум для валюты
Чтобы не стояли поезда Более двух тысяч детей не смогли выехать за пределы Беларуси из за проблем с документами в 2009 году Чуть больше чем через месяц — 26 марта — вступит в силу новый закон о порядке въезда и выезда из Беларуси. Этого дня ждут не только родители, которым станет гораздо проще организовывать зарубежные вояжи для своих чад, но и пограничники. Сейчас они дорабатывают последние деньки по правилам, утвержденным еще в 1993 году. Правила эти, изрядно устаревшие, нередко вызывают вполне объяснимый гнев у тех, кто пересекает границу. Чаще всего негодование изливается на тех, кто представляет закон... (Окончание на 9'й стр.)
Первый магазин беспошлин ной торговли был открыт в Бела руси в 1990 году компанией “Бел ла Трейдинг Дьюти Фри”, и за 17 лет их количество увеличилось до полусотни. Расположенные на погранпереходах и в аэропорту, то есть за пределами таможен ной территории Беларуси, они пользовались большой популяр ностью у выезжающих за рубеж наших соотечественников. Поку пателей туда привлекали импорт ный алкоголь, сигареты и парфю мерия по ценам гораздо ниже, чем в магазинах внутри страны. Благодаря своему расположению на “нейтральной” территории, то вары в “дьютиках” не облагались таможенными пошлинами, акци зами, НДС и другими косвенными налогами. В то же время эти магазины служили своеобразным шлагбау мом, который не позволял выво зить валюту за границу: деньги, которые туристы могли бы потра тить на алкоголь в тех же поль ских или литовских магазинах, они успевали оставить в дьюти фри еще до пересечения грани цы соседнего государства. На сегодняшний день в Бе ларуси работает один един ственный магазин беспошлин ной торговли в Национальном аэропорту “Минск”. Все осталь ные закрылись еще в июле 2007 года, когда вступил в силу новый Таможенный кодекс. Потом по явился указ Президента, кото рый разрешил владеть дьюти
фри только трем юридическим лицам и только на территории аэропорта. — На момент закрытия у нас на границе было около 30 мага зинов. Сейчас часть из них рабо тает как обычные розничные точ ки, другие и вовсе закрыты, хотя мы продолжаем уплачивать за них налоги, — рассказал “НГ” председатель правления компа нии “Белла Трейдинг Дьюти Фри” Александр Потемкин.
Эта компания имеет сеть ма газинов беспошлинной торговли практически во всех странах СНГ, за исключением Беларуси, а так же Таджикистана из за неспокой ной обстановки на границе с Аф ганистаном. — Дьюти фри работают по всему миру. Самый большой ма газин расположен на границе США и Мексики, его площадь бо лее 100 тысяч квадратных мет ров, — объясняет Александр По темкин. — Разве что в Европе их нет, потому что между странами Евросоюза фактически отсут ствуют границы. Вы проедете от Польши до Италии и не найдете ни одного дьюти фри. (Окончание на 9'й стр.)
Государственные или частные — вот в чем вопрос
— Условно границу Беларуси можно разделить на две части, — вводит нас в курс дела Александр Иванович. — Первая часть — это та, что прежде была государ ственной границей Советского Союза. Она проходит между Бе ларусью и Польшей. Это — самая старая граница с нашей страной, так как она была установлена еще международными договорами СССР. Вторая часть границы Бе ларуси — граница с бывшими со юзными республиками, а ныне суверенными государствами: Латвией, Литвой, Украиной и Россией. К установлению госу дарственной границы Беларусь приступила в 1991 году. Первые официальные переговоры про шли в Вильнюсе между предста вителями нашей страны и Литвой 3 января 1992 года. — Александр Иванович, расскажите, кто курирует во' просы, которые касаются раз' дела “последних пядей зем' ли”? — Вначале все происходит на уровне министерств иностранных дел сопредельных стран. После их консультаций формируется делегация (на этапе делимита ции — 10—12 человек, на этапе демаркации — 3 человека), кото рая и принимает участие в пере говорах. Обычно они проводятся поочередно то в одной, то в дру гой стране, количество заседа ний с каждым государством раз лично. (Окончание на 10'й стр.)
17 лютага 2010 г., СЕРАДА
В перспективе белорусы будут платить за евровизу 35 евро — А вы говорите западным коллегам, что хотели бы ви деть ответные шаги? — Последние три четыре го да мы предлагаем представите лям Еврокомиссии выйти на пе реговорный процесс по упроще нию визовых формальностей для белорусских граждан. Ведь при меры успешного взаимодействия у нас уже имеются. После того как в декабре 2007 года наши ближайшие соседи — Литва, Латвия и Польша — вступи ли в Шенген, условия поездок бе лорусских граждан в эти страны существенно усложнились. Визы подорожали с 5 и 35 евро до 60. Для многих белорусов это суще ственно. Мы провели переговоры и заключили соглашение о взаим ных поездках граждан с этими тремя государствами. Теперь не которые категории граждан полу чают визы на льготных условиях — дети определенного возраста, грузоперевозчики, члены желез нодорожных бригад, авиаэкипа жей и т.д. Проведена работа по подготовке соглашений о малом приграничном движении с этими странами, а с Польшей оно уже подписано. После того как согла шение будет ратифицировано, жители приграничья (те, кто живет в 30—50 километрах от границы) смогут ездить в соседние страны Шенгена не по визам, а по разре шениям. Причем разрешения бу дут выдаваться на срок от года до пяти лет и стоить 20—25 евро. Думаю, эти подвижки свиде тельствуют о том, что нам пора выходить на переговорный про цесс по упрощению визовых про цедур и снижению стоимости виз в формате Беларусь — ЕС. — Разговоры о том, что шенгенские визы для белору сов могут подешеветь, ходят давно. Но конкретных резуль татов пока не видно... — Это довольно долгая проце дура. Для того чтобы внести изме нения в действующую визовую процедуру в отношении Беларуси, Еврокомиссия должна получить мандат от всех 27 стран — участ ников ЕС. Только тогда она будет уполномочена вести с нами пере говоры. Мы предполагаем, что та кое решение может быть принято в ближайшее время. Но, не дожи даясь его, в январе нынешнего го да мы провели в Минске техничес кие консультации белорусских и европейских экспертов. Миссия гостей заключалась в том, чтобы получить информацию из первых рук о той визовой политике, кото рую ведет Беларусь, а также о том, чего мы ждем от перегово ров. Эксперты заявили, что они получили исчерпывающие сведе ния для подготовки соответствую щих рекомендаций Совету ЕС. Ес ли мы достигнем договоренности на таких же принципах, как Россия и Украина, у нас есть перспектива выйти на стоимость визы в 35 ев ро. Это решение будет взаимным.
“Я не принимаю термина “повышение” — Давайте вернемся к Осо бенной части Налогового кодек са. В чем заключается логика МИДа, повысившего стоимость виз?
✔ Путешественнику на заметку
В ЕС — с чистыми страницами С 5 апреля белорусам нужно будет соблюдать ряд новых требо ваний для въезда в Евросоюз. Это связано со вступлением в силу нового Визового кодекса ЕС. Согласно этому документу граждане нашей страны должны будут въезжать в зону Шенгена с паспортами, которые содержат как минимум две чистые страницы для простав ления виз. Срок действия паспорта должен истекать не ранее трех месяцев после предполагаемой даты выезда из ЕС. Если же гражда нин оформил визу для многократных поездок, то срок действия дол жен истекать не ранее трех месяцев после последней предполагае мой даты выезда с территории государства — члена Евросоюза. Также паспорт должен быть выдан не более 10 лет назад.
— Я не принимаю термина “по вышение”. Идея МИДа заключа лась в упорядочении ставок кон сульского сбора. Раньше многие наши загранучреждения имели право самостоятельно определять размер ставок на основе Тарифа консульских сборов Республики Беларусь и с учетом специфики страны пребывания. Таким обра зом, тарифы загранучреждений существенно различались. Иногда возникали не совсем правильные ситуации, когда в отношении граж дан одного и того же государства применялись разные тарифы. Итальянец, получая белорусскую визу в США, платил больше, чем когда получал ее у себя на родине. Особенная часть Налогового ко декса унифицировала ставки кон сульских сборов за выдачу виз в отношении граждан всех госу дарств мира. За основу была взята базовая стоимость разовой шен генской визы — 60 евро. При этом мы сохранили воз можность получения групповых
ный период. Мы же выдаем все ти пы виз — от транзитной до долгос рочной. Такого нет практически нигде. Визы в аэропорту оформля ются в сверхсрочном порядке, в присутствии человека. В зависи мости от количества безвизовых пассажиров, которые прилетели одним рейсом, эта процедура за нимает от 20 до 50 минут. Мало где визы выдают так быстро. Мы счи таем, за это надо платить. Поэтому и установили следующие нормы: с граждан, которые могли получить белорусскую визу у себя на роди не, но решили сделать это в аэро порту, взимается тройной тариф. Представители стран, где нет на ших загранучреждений, платят по луторный. — Последняя категория граждан не выражает не довольства подобным реше нием? — В аэропорту не было ни од ной конфликтной ситуации, так как люди прекрасно понимают, что они получают визу на особых усло
Фото БелТА
(Окончание. Начало на 7 й стр.)
8
Тариф “срочный” виз — по 10 евро с человека (если набирается группа от пяти чело век). Наши соседи — латыши, ли товцы и поляки — могут получить однократную визу за 25 евро и двукратную — за 35. Ничего подоб ного страны Шенгенского согла шения не предлагают. Так что наши загранучреждения стоимость виз не увеличили, а упорядочили. А по ряду позиций даже снизили. Впрочем, в законодательстве сохранилась и возможность уве личения ставки консульского сбора. В каких случаях? За крат ность. Одно дело, когда выдается однократная виза, и другое — когда выдается виза на год. Пос ледняя, конечно, стоит дороже. Если виза оформляется в сроч ном порядке, это тоже увеличи вает ее стоимость. — Однако в Национальном аэропорту “Минск” визы по дорожали? — Действительно, повышение произошло. Давайте разберемся почему. Организация выдачи виз в аэропорту задумывалась прежде всего для граждан тех стран, где нет наших загранучреждений. В мире таких государств немного — 50 с небольшим. Если живешь в стране, где есть наше посольство, получи визу там. Далеко не везде можно получить визу в аэропорту. И, как правило, там ставят только визы туристические, на ограничен
Как Особенная часть Налогового кодекса изменила стоимость виз в белорусских загранучреждениях в еврозоне Наименование Транзитная однократная Транзитная многократная Краткосрочная деловая однократная Краткосрочная туристическая однократная Долгосрочная гостевая многократная Долгосрочная деловая многократная
виях. По нашему глубокому убеж дению, применение новых правил не окажет влияния на количество лиц, въезжающих в страну.
Число выданных туристических виз три последних года уменьшается — Однако Министерство спорта и туризма высказывает опасение, что подорожание виз в аэропорту негативно от разится на западном векторе туризма... — Давайте обратимся к циф рам. Всего за прошлый год было выдано 388 тысяч белорусских виз. В аэропорту мы выдали 22 120 виз, в том числе 6861 ту ристическую. Примечательно, что
✔ Тем временем
После драки... В Минфин не поступало предложений о возвращении стоимости виз в аэропорту на прежний уровень инистр спорта и туризма Олег Качан М назвал повышение стоимости виз в Национальном аэропорту “Минск” “недора зумением”. По его словам, уже прорабаты вается вопрос по возвращению цен на прежний уровень. Активность эта, в принци пе, похвальная, но интересно и другое — что делало Министерство спорта и туризма на стадии рассмотрения Особенной части На логового кодекса? Почему не вносило своих предложений при согласовании? Как нам сообщили в пресс службе ведом ства, Особенная часть Налогового кодекса присылалась в министерство на согласование еще при бывшем руководителе Александре Григорове. И тогда никаких вопросов не воз никло. Окончательная версия Налогового ко декса якобы должна была попасть в Минспорта
еще раз, но ее почему то не прислали. О повы шении стоимости виз в аэропорту спортивно туристское ведомство узнало постфактум... Прокомментировать ситуацию о воз можном возвращении стоимости виз на прежний уровень мы попросили замести теля начальника управления налоговой политики Министерства финансов Алек сандра ВАСЕВИЧА: — Начнем с того, что никаких официаль ных предложений на сей счет к нам не пос тупало. Снизить ставки консульских сборов можно двумя путями. Первый из них — вне сение поправок в уже действующий законо дательный акт, коим является Налоговый кодекс. Процедура эта достаточно длитель ная, требующая согласования с парламен том. На протяжении долгого времени мы
Было 30 130 65
Стало 20 40 60
50
60
300
150
300
150
только 2200 туристов прибыли из стран, где нет наших загранпредс тавительств. Все остальные могли получить визу у себя на родине. Если цифра в две с небольшим тысячи вызывает у Минспорта опасение за европейское направ ление туризма, то тогда о нем во обще можно говорить с большой натяжкой! Приведу и такой факт. Последние три года стоимость ту ристических виз не менялась. Но число туристических виз постоян но уменьшалось — 52, 23 и 21 ты сяча соответственно. Мне кажет ся, эту проблему можно решить, если наши туроператоры будут ак тивнее работать с коллегами из других стран по организации заб лаговременного получения виз по минимальной ставке в наших заг
меняем налоговое законодательство только раз в году — вместе с подготовкой законо проекта о бюджете пакетным принципом вносим изменения в налогообложение. Это го порядка мы и намерены придерживаться. Внести изменения можно более быст рым способом — через указ президента, ко торый имеет большую юридическую силу, чем закон. Его не нужно согласовывать с парламентом. Но указы Президента гото вятся только по очень важным вопросам... Откровенно говоря, никто не ожидал, что предложения МИДа, касающиеся измене ния ставок консульского сбора, каким то образом затронут интересы Минспорта. Этот вопрос мы с ними не согласовывали, так как не видели прямой взаимосвязи меж ду ставками консульских сборов и количест вом туристов, приезжающих в Беларусь. Особенная часть Налогового кодекса не однократно рассматривалась заинтересо ванными сторонами. Можно было высказать свое мнение, и оно было бы учтено. Так по чему Министерство спорта и туризма заго ворило об этом только после того, как став ки были приняты?
ранучреждениях. Прежде всего групповых виз за 10 евро. — За белорусскую визу с 1 января гораздо больше ста ли платить граждане США и Великобритании... — Мы придерживаемся прин ципа взаимности. Однократная виза в США для всех граждан ми ра стоит 131 доллар. Хотя еще в 1993 году ее цена составляла 30 долларов. Насколько нам извест но, в ближайшем будущем воз можно подорожание до 160 дол ларов. Каждый раз американская сторона объясняет это необходи мостью погашения собственных затрат на оформление виз. Это их право. Но и мы исходим из то го, что наши граждане не могут находиться в более ущемленном положении, чем американцы. По этому установили для америка нских граждан точно такой же та риф. Аналогичные меры приняты и в отношении Великобритании.
Планы по оказанию платных услуг МИДу не доводятся — Европейские эксперты начали свою работу в Белару си, когда стоимость виз в аэропорту уже была увеличена. Как они отреагировали на это? — Насколько я знаю, никаких претензий они не высказывали, потому что организация выдачи виз в аэропорту — это дело бело русской стороны. В странах Шен генского соглашения получить ви зу в аэропорту вообще невозмож но. Если такая возможность все же появится, мы с пониманием от несемся к любой установленной цене. Даже если она будет значи тельно выше, чем в посольствах. — На интернет форумах по говаривают, что МИДу дово дится план по оказанию плат ных услуг, что и стало причи ной повышения цен на визы в аэропорту... — Планов по консульским сбо рам министерству не доводится. Это было бы нелогично и непонят но, потому что планировать коли чество людей, которые захотят посетить страну, трудно. Это за висит от массы обстоятельств. Например, в прошлом году в силу объективных экономических при чин интенсивность поездок сни зилась. И я не уверен, что в этом году ситуация улучшится. Олег ГОРУНОВИЧ, “НГ”
9
17 лютага 2010 г., СЕРАДА ✔ Кстати
ПРОБЛЕМА И РЕШЕНИЕ
Паспорта и суды
Чтобы не стояли поезда
Родители, конфликтующие из6 за детей, уже сейчас могут обра6 щаться в суды, чтобы ограничить вывоз детей за границу. Также граждане Беларуси могут полу6 чать паспорта на своих детей без согласия второго родителя.
Фото Юлии ПОПОВОЙ, “НГ”
(Окончание. Начало на 78й стр.) — Порядок выезда и въезда не6 совершеннолетних граждан за ру6 беж — сложная проблема, — приз6 нается заместитель начальника уп6 равления пограничного контроля Госпогранкомитета Петр Аксенов. — Мы отвечаем за то, чтобы все формальности при пересечении границы были соблюдены. В первую очередь — связанные с до6 кументами. По этой причине погра6 ничники и требуют соглашение за6 конных представителей на выезд детей за рубеж. Каждый год мы не выпускали за пределы страны бо6 лее двух тысяч детей из6за проб6 лем с документами. Со вступлени6 ем в силу нового закона ситуация заметно упростится. Например, от6 цу, который едет за границу с ре6 бенком, не нужно будет иметь при себе разрешение от матери. Право на свободу передвижения — одно из требований Конституции. — Как обычно реагирует че8 ловек, когда ему с его ребенком нельзя выехать за границу из8за отсутствия разрешения второго родителя? — Думаю, ответ очевиден. Не6 редко возникают конфликтные си6 туации, люди выплескивают на пог6 раничников весь негатив. Иногда пишут жалобы. Ведь кому понра6 вится, когда планы на поездку оста6 ются нереализованными. — Почему морально устарев8 ший закон действовал так долго? — С 2008 года на белорусской границе работает автоматизиро6 ванная система погранконтроля. Теперь у нас есть все возможности для упрощения процедуры пересе6 чения границы. — Какие моменты прописаны в новом законе? — Устранен ряд существующих сегодня вопросов пересечения границы. Детально оговорен про6 пуск за границу несовершеннолет6 них, ставших дееспособными. Нап6 ример, приезжает в пункт пропуска девочка лет 16, а она уже является матерью. Если у юной мамы и ее
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ИНТЕРЕС
ребенка документы в порядке, они без проблем смогут покинуть пре6 делы страны. Сейчас нет четкого механизма решения подобных воп6 росов. С детьми6сиротами пока то6 же имеются сложности, которые мы должны решать в индивидуаль6 ном порядке. — Какие нововведения при пересечении границы могут ожидать нас в ближайшем буду8 щем? — За последнее время пересе6 кать границу стало проще. По инициативе Госпогранкомитета и других заинтересованных ведом6 ств был отменен разрешительный штамп для поездок за рубеж. Мы перестали ставить в паспортах от6 метки о пересечении границы. А ведь сколько из6за этого возника6 ло хлопот!.. Некоторые паспорта были настолько заштампованы, что невозможно было поставить новую отметку. Из6за этого мы не могли пропустить человека через госуда6 рственную границу. Что касается нововведений, то они возможны. В прошлом году задержано более ста человек, которые пытались пе6 ресечь границу по чужим и под6
дельным документам. Эта пробле6 ма для нас актуальна. Так что сов6 местно с МВД и МИДом мы будем рассматривать вопрос введения биометрических паспортов. — Вернемся к нюансам ново8 го закона. Нередки случаи, когда один из родителей пыта8 ется тайно вывезти ребенка за границу. Чего стоит скандал Кристины Орбакайте с ее быв8 шим мужем... — Мы не раз пресекали подоб6 ные попытки. Иногда отец6иностра6 нец без согласия матери6белорус6 ки хотел увезти за рубеж ребенка. Или белоруска повторно выходила замуж за границей и направлялась к своему новому избраннику с деть6 ми, в то время как ее бывший суп6 руг6белорус ничего об этом не знал и своего разрешения на вывоз де6 тей не давал. — Как быть в подобных ситуа8 циях теперь? — Семейные вопросы надо ре6 шать не на границе. Если один из родителей выступает против того, чтобы его ребенок выезжал за ру6 беж, он может обратиться в суд и там добиться ограничения на вы6 езд. Такие дети попадают в специ6 альную базу, которая создается уже сегодня. Они не покинут преде6 лов Беларуси до тех пор, пока оба родителя не договорятся или суд не установит порядок выезда несо6 вершеннолетнего, руководствуясь интересами ребенка. — А что с бабушками? — Если есть родители, не ли6 шенные родительских прав, то ба6 бушки, дедушки и другие граждане не являются законными представи6 телями ребенка. Чтобы поехать с ним за рубеж, понадобится разре6 шение родителей. Надеемся, в се6 зон отпусков вопросов с этим пра6 вилом не возникнет — бабушки бу6 дут загодя получать разрешения на вывоз детей, а не вспоминать об этом на границе. Олег ГОРУНОВИЧ, “НГ”
И снова здравствуйте! (Окончание. Начало на 78й стр.)
Duty free only Официальной причиной закрытия магазинов дьюти6 фри в 2007 году стали сведе6 ния о том, что спиртное, кото6 рое поставлялось только для магазинов беспошлинной торговли, все6таки попадало на внутренний рынок страны, причем в немалых объемах. — Те проблемы, которые возникали, мы знаем: из6за большой разницы в стоимос6 ти алкогольной продукции в таких магазинах и на внутрен6 нем рынке Беларуси алко6 гольные напитки незаконно ввозились и распространя6 лись на территории страны. Этими возможностями боль6 ше всего пользовались бар6 мены, — напомнил времена давно минувших дней предсе6 датель Госпогранкомитета Игорь Рачковский. И в качестве примера при6 вел ситуацию на одном не6 большом пограничном пере6 ходе на белорусско6украинс6 кой границе. За день через него проезжали от силы чело6 век двадцать, тем не менее ежедневный оборот магазина дьюти6фри составлял около 15 тысяч евро. В то же время владельцы магазинов дьюти6фри любые обвинения в свой адрес отри6 цают: — За семнадцать лет ра6 боты магазинов у нас не было ни одного замечания, не гово6 ря уже об уголовном деле, — объясняет свою позицию председатель правления ком6 пании “Белла Трейдинг Дьюти Фри” Александр Потемкин. — Легальность всех наших про6 даж можно было проследить по чекам, сравнить их с обо6 ротом. Всегда все сходилось. Более того, весь этот алко6 голь был промаркирован над6 писью “Duty free only” (только
для дьюти6фри), его тоже можно было проследить. Тем не менее дыма без огня не бывает. И представи6 тели госорганов неспроста настаивали на закрытии ма6 газинов беспошлинной тор6 говли.
Быть ли госсобственности? Председатель Государ6 ственного пограничного ко6 митета высказал мнение, что если магазины откроются, то они должны находиться в собственности государства. Ведь там идет большой обо6 рот валютной выручки. Представители частного бизнеса не возражают: — Никто и никогда не зап6 рещал государственному сек6 тору торговли работать на пограничных переходах, и сейчас всем хватит места и возможностей. Любые попыт6 ки разделить бизнес на госу6 дарственный и частный, мо6 нополизировать торговлю принесут только вред для экономики государства, — высказал мнение наш собе6 седник. Впрочем, когда точно отк6 роются магазины дьюти6фри и в каком формате будут ра6 ботать, пока не известно. Пресс6секретарь Националь6 ного банка Анатолий Дроздов подтвердил, что разговоры об этом ведутся, но они пока не вышли “на стадию принятия решения”. — Такие вопросы требуют согласования во всех заинте6 ресованных ведомствах, и о каких6либо сроках появления магазинов беспошлинной торговли пока говорить рано, — добавил он. В Министер6 стве торговли также сказали, что никаких документов по этому вопросу пока не разра6 батывают. Алена ПОКАЛО, “НГ”
СВОИМИ ГЛАЗАМИ
Границы — нет, контроль — есть С конца января лишь на Смоленской таможне количество сотрудников увеличилось на 120 человек. Внушительная цифра, учитывая, что границы между Беларусью и Россией как бы не существует. Усиление бдительности, нужно заметить, однобокое. Белорусских таможенников на границе с РФ нет вообще. О том, насколько легко попасть из Беларуси в Россию, нам рассказал водитель предприятия “Белмагистральавтотранс” Сергей ЛУСЬКО.
Процедура должна быть формальной Сергей — опытный водитель. Дальнобойщиком работает уже 10 лет. За это время объездил почти всю Европу. Только в Анг6 лии и Латвии побывать не уда6 лось. А вот в Россию приходится ездить довольно часто. Из пос6 леднего рейса Сергей вернулся совсем недавно. — Белорусско6российская граница очень интересная, — рассказывает водитель. — Вроде бы процедура оформления доку6 ментов должна быть простой формальностью. Так, с 1995 года белорусская таможня там не при6 сутствует. Грузовик, везущий то6 вар в Россию, на белорусской стороне не проходит таможенный контроль, водитель не тратит время на оформление докумен6 тов. А вот на российской стороне белорусу необходимо оформить удостоверение временного ввоза транспортного средства. Грузы отечественных предприятий или предпринимателей, а также тран6 зитные грузы, уже прошедшие оформление на западной грани6 це Беларуси, снова начинают проверять и, по сути дела, оформлять повторно. Тем временем на западной границе Беларуси пункты про6
пуска оборудованы высокоско6 ростными телекоммуникацион6 ными сетями. Российскому инс6 пектору можно было бы восполь6 зоваться сведениями, предос6 тавленными белорусской тамож6 ней. Это избавило бы его от пов6 торного “добывания” информа6 ции у водителя, везущего груз, и, естественно, сократило бы вре6 мя прохождения контроля. — В этом году в структуре оформления ничего не измени6 лось, — говорит Сергей.
“Бить не будем, а стекла повыбиваем” Водитель говорит, что слож6 ности возникают не только с пе6 ресечением белорусско6рос6 сийской границы, но и с получе6 нием разрешения на провоз гру6 за. Россияне официально заяви6 ли о том, что белорусы не долж6 ны платить за эти разрешения. Однако выдают их весьма нео6 хотно. Мотивируют это тем, что белорусы демпингуют российс6 ких дальнобойщиков. — Это смешно, — возмущает6 ся Сергей. — Посмотрите на раз6 меры нашей страны и на Россию. Мы никак не можем составить конкуренцию соседям. Странно такие заявления слышать. Росси6 яне иногда белорусских дально6 бойщиков не особо жалуют.
Однажды в Воронежской об6 ласти Сергея Лусько остановил гаишник. Долго осматривал ав6 томобиль, искал, к чему можно придраться. Но у белоруса все документы были в порядке, да и машина без изъянов. Сотрудник Госавтоинспекции был настолько зол, что в сердцах крикнул: “Чего вы сюда ездите? Что вам здесь нужно?” Чтобы разгрузиться на одном из челябинских предприятий, Сергей оставил машину на улице и пошел выписывать пропуск. Когда вернулся, машину обсту6 пили местные рэкетиры. — В последнее время они стали умнее, — говорит дально6 бойщик. — На дорогах машины не останавливают, а орудуют прямо возле заводов. Я сказал, что денег им не дам. А вымогате6 ли ответили, что бить меня не бу6 дут, а просто повыбивают стекла. Тогда на улице мороз был, да и замена стекла время заняла бы. Начали мы торговаться. Сгово6 рились на тысяче рублей. Сразу после этого я пошел в опорный пункт милиции. Хотел заявление написать, но меня майор отгово6 рил. Говорит: “Зачем вам это нужно? Даже если мы найдем их, вы ведь все равно в Челябинск на опознание не приедете”. Объяс6 нил мне все, рассказал, что руки у правоохранительных органов тут связаны. В гости приглашал, но времени у меня не было. Очень хороший человек. ❑ На протяжении последних лет вопрос о сотрудничестве бе6 лорусских и российских тамо6
Фото Юлии ПОПОВОЙ, “НГ”
Легко ли дальнобойщику попасть из Беларуси в Россию?
Сергей ЛУСЬКО: “Если документы в порядке и машина на ходу — любую границу пересечешь”
женников активно обсуждается на совместных семинарах, одна6 ко к консенсусу таможенники прийти не могут. Ощущают это
на себе люди, пересекающие границу... Александр ЧЕРНУХО, “НГ”
17 лютага 2010 г., СЕРАДА
10
ВОКРУГ ГРАНИЦЫ
От делимитации до демаркации (Окончание. Начало на 7 й стр.) — Объясните, пожалуйста, каков вообще механизм опре деления государственной гра ницы? — Чтобы его понять, сначала нужно разобраться в двух важных понятиях: что такое делимитация и демаркация. Делимитация — это определение границы на карте. Демаркация — обозначение границы на местности. Если вопросы делимитации курирует МИД, то за демаркацию отвечает Госпогранкомитет, активное участие в процессе установления границы принимает Госкомимущества. — Как это происходит на практике? — В каждом государстве работают специалисты. Они изучают картографические, землеустроительные и иные материалы, различные документы. На основе глубокого анализа эксперты наносят на карту черновой вариант границы. Этот образец делегация Беларуси представляет на встрече, скажем, с делегацией Латвии. Наша карта сверяется с предлагаемым вариантом соседней страны. Если есть какието нестыковки, то карта дорабатывается с учетом всех замечаний. И только когда стороны окончательно договорятся, подписывается договор о государственной границе между данными странами. После его ратификации можно приступать к демаркации. Сначала геодезисты определяют границу на местности, при этом ставятся временные граничные знаки — в землю за-
✔ Будь в курсе ● Самая большая по протяженности граница Беларуси — с Россией (1283 км), самая маленькая — с Латвией (172,9 км). ● На белорусской государственной границе с такими странами, как Польша, Литва и Латвия, установлено 3046 пограничных знаков. Они могут состоять из одного, но чаще из нескольких элементов — на сухопутном участке границы это пограничный столб Беларуси, пограничный столб сопредельного государства и центровой столбик. Пограничные столбы устанавливаются на расстоянии 2,5 метра от центрового столбика. Пограничный столб обычно возвышается над землей на два метра, центровой столбик — на 30 сантиметров. ● На сухопутных участках граница проходит по центровым столбикам (не по пограничным столбам), а на водных — по середине реки. ● У Беларуси пять стыков государственной границы с двумя сопредельными государствами. В отличие от пограничных знаков, которые принято обозначать номерами, у стыков есть “имена”. В основном они повторяют названия реки, по которой проходит граница, или местного озера. Единственный стык, где уже проведены и делимитация, и демаркация, находится на “соприкосновении” границ Беларуси, Латвии и Литвы. Окрестили его Людвиново. Стык Беларуси, Латвии и России называется Неверица, Беларуси, Литвы и Польши — Марыха. Что же касается двух оставшихся стыков (Беларусь, Россия, Украина и Беларусь, Украина и Польша), то соглашения по ним пока не заключены, поэтому сами стыки имеют только рабочие названия и на местности не обозначены.
столбы из стеклопластика. Их на белорусской границе примерно 250. — С какой из соседних стран мы дольше всего опре деляли контуры нашего госу дарства на картах? — С Украиной. Если делимитация белорусско-латвийской границы заняла два года (1992— 1994), белорусско-литовской — три (1992—1995), то белорусскоукраинской — пять (1992—1997). — Какая из двух процедур более продолжительна — оп ределение границы на карте или обозначение ее на мест ности?
✔ Это интересно
Стеклопластик или железобетон? Железобетонные столбы изготавливают в Гродно, стеклопластиковые — в Смолевичах. Последние дороже железобетонных в 5—6 раз, поэтому их рационально использовать только там, где трудно устанавливать тяжелые железобетонные столбы (их вес более 600 кг) — в заболоченных местах, где отсутствует дорожная сеть. Стеклопластиковые столбы весят всего 19 кг, их дешевле содержать и не нужно красить.
капываются обычные деревянные столбы. Когда же демаркационная комиссия утвердит результаты работы геодезистов, то их сменяют строители — временные знаки заменяют постоянными. В основном используются железобетонные столбы, которые окрашивают в цвета национального флага. Правда, в некоторых случаях применяются
— Демаркация, безусловно. У нас на нее ушло более десяти лет, и в этом процессе были задействованы сотни людей — геодезисты, землеустроители, проектировщики, строители и представители других профессий. Демаркационные работы были завершены с Литвой 2 февраля 2007 года, с Латвией — 6 ноября 2008 года. Что касается
● Акция
Украины, то демаркационные работы еще не ведутся. — Бывало, что во время де лежа “последних пядей род ной земли” велись бурные дискуссии? — Никто не кричал и кулаками не махал. Территориальных претензий у нас никогда не было, и к нам никто не предъявлял. Возникали лишь технические вопросы. Но они легко разрешались. Например, были разночтения при делимитации белорусско-литовской границы в районе станции Гадутишки (Поставский район) или Адутишки (литовская версия). Станция во времена СССР исходя из экономических соображений была передана на баланс Литовской железной дороге, но физически частично находилась на территории Беларуси. В итоге решили: провести белорусско-литовскую границу между двумя ветками этой станции. — И все же наверняка есть какие то курьезные житейс кие ситуации, связанные с “разделом территории”? — Самый яркий пример, пожалуй, ситуация с хуторами Стрежунай и Белюнцы. Они располагались в нескольких метрах друг от друга, поэтому у хозяев был общий колодец. Все бы ничего, но Стрежунай находился в Литве, а Белюнцы — в Вороновском районе Беларуси. Получалось, что, идя за водой, хозяева незаконно пересекали государственную границу. Но проблема разрешилась. Литва выкупила у своих граждан землю, предложив им переселиться в другое место. — Недавно в прессе велась бурная дискуссия о том, что территория Беларуси расши ряется в сторону Украины, по тому что меняется русло Днепра. Значит ли это, что ме няется и государственная гра ница? — Это украинские журналисты подняли бурю в стакане воды.
На водных участках граница проходит по середине реки
Камень валун служит на границе с 1933 года
В таких случаях проводятся переговоры и, исходя из экономической целесообразности, принимается решение восстанавливать старое русло, изменять прохождение границы, производить обмен земельными участками — есть много вариантов решения проблемы. В любом случае прохождение границы так просто автоматически не изменяется, даже в случае изменения положения русла реки, тем более когда речь идет о территориях, на которых проживает население, находятся постройки и т.п. Официально по данной проблеме никто не обращался. — Как контролируется сос тояние погранзнаков? Были ли случаи, когда кто то из бе лорусов пытался их повре дить? — Как правило, пограничные наряды осматривают знаки не реже одного раза в два года. В конце 90-х действительно бывало, что люди пытались их изуродовать, делали надписи, срывали щитки с изображением Государственного герба, наивно полагая, что они изготовлены из цветного металла. Но теперь такого нет. — Напоследок оцените ра боту белорусских специалис тов по делимитации и демар кации границы.
✔ Факт
Подспорье из прошлого В качестве пограничного знака до сих пор используется камень!валун Он находится на белорусско-латвийской границе в Витебской области. Камень-валун здесь служит с 1933 года. Кстати, при делимитации этой границы хорошим подспорьем оказались карты 1921 и 1933 годов. На местности было обнаружено более ста оснований пограничных знаков тех лет и граничная канава. Можно сказать, благодаря этому белорусско-латвийскую границу восстановили один к одному по состоянию на 16 июня 1940 года, как и предусмотрено договором о государственной границе.
— Беларусь — одно из немногих государств на постсоветском пространстве, где за короткий срок проведен такой объем работы. Два участка границы обозначены полностью, с Украиной завершен процесс делимитации. Ирина ПРИМАК, “НГ”
✔ Ликбез
Только в экстренном случае Граждане Латвии и Литвы могут получить визу бесплатно
От Гродно до Бреста “Эстафета Победы” продолжится в Украине автра в Бресте завершится белорусский этап “Эстафеты ПобеЗ ды”. Акция, посвященная 65-й годовщине победы в Великой Отечественной войне, стартовала в Гродно 2 февраля. За две с небольшим недели эстафета побывала на многих пограничных заставах. Пограничники получили уроки мужества, прослушали концерты музыкальных коллективов. 18 февраля кубок, символизирующий Победу, будет передан украинским пограничникам.
Недавно на территории Сморгонского погранотряда произошел необычный случай. Двое граждан Литвы нарушили белорусскую границу, чтобы попасть на похороны своего отца. Пограничники задержали нелегалов, депортировали их и оштрафовали. Но затем доставили литовцев в пункт пропуска, где и выдали им визы для законного въезда в Беларусь. Ситуацию нам разъяснили в управлении пограничного контроля Госпогранкомитета. — В соответствии с указом Президента органы пограничной службы имеют право выдавать визы гражданам Латвии и Литвы. Однако это возможно
только в экстренных случаях — на основании сообщения о тяжелой болезни или смерти близкого родственника, члена семьи, заверенного врачом или полученного по дипломатическим каналам. Срок действия таких виз — не более 15 суток. Выдаются они бесплатно. Получить визы можно в автодорожных пунктах пропуска (“Григоровщина” и “Урбаны” — на латвийском участке, “Котловка”, “Каменный Лог”, “Бенякони”, “Привалки” — на литовском) и железнодорожных (“Бигосово” — латвийское направление, “Гудогай” и “Бенякони” — литовское). В прошлом году в экстренном порядке была выдана 251 виза.