「華光社區 8 月底，又面臨另一波強制拆遷，但是有部分的弱勢住戶，到現在都 還面臨著，找不到另外適合居住的地方，今天他們再度站出來，希望政府能夠做好安 置計畫，別讓他們，無家可歸……」(華視新聞，2013 年 7 月 24 日，黃姿銜、王永秦/ 臺北報導) 華光──經歷了清代、日治和國民政府統治，陪伴著無數人的成長過程及長久的 歲月。這裡曾經是被稱為「家」的地方：午後鄰居們話家常、孩子們快樂的追逐嬉 戲，有太多太多的故事被訴說著，那是來自不同背景的人們所交織而成的歷史記憶。 然而，曾幾何時，這裡已不再是那個熟悉的家，「家」已不復存在……
【一】華光在哪裡？ 華光社區的地理位置 華光社區位於臺北市中正紀念堂東南方，其所屬的位置，為臺北市的精華地帶。北以金 山南路 2 段 30 巷為界，東以金山南路 2 段為界，西以杭州南路 2 段為界，南以金華街為 界。此社區由光明里及錦泰里組成，為大安區與中正區交界處，總佔地面積約有 12 多公頃。
【二】走過歲月：華光社區之歷史 華光的歷史背景 華光社區的歷史，最早可以追溯至清領 時期，而日治時期開始使其成為一塊特殊的 區域。1910 年，當時的日本總督兒玉源太郎 為了維持社會治安及鎮壓抗日行動，下令建 造「臺北刑務所」，當時關的犯人，為普通
明治時期的臺北監獄
犯人與當時的抗日分子，而此處正是總督府處決死刑犯 的場所，抗日人士羅福星即於此遭受死刑處決。 光復後，國民政府遷臺並接收此地，延續日治時期 的舊有用地。1945 年，更名為「臺灣第一監獄」，1947 年又更名為「臺灣臺北監獄」。1963 年開始，臺北監獄 搬遷至桃園。1976 年，政府將部分土地轉為中華電信金 山大樓和中華郵政大樓。2000 年，臺北市政府將華光社 區劃定為都更地區，自此，400 多戶居民開始面臨拆遷 的命運。
知識小百科 抗日人士羅福星於 1914 年 3 月 3 日在
當 年 臺 北監 獄 的建 築 格局方 正 ， 獄舍 空 間
臺北刑務所被處以死刑。
採 放 射 狀設 計 ，利 於 中央瞭 望 臺 管理 。 設 有 拘 置 室、 事 務所 、 女懲役 監 、 炊事 場 、 醫 療 室 、工 場 、隔 離 病舍與 刑 場 。
1957 年的臺北監獄大門
華光社區經過清朝、日治時期及國民政府時期而有其獨特的歷史變遷，連帶影響到居民
【三】華光生活大小事 華光社區可說是臺灣移民社會的小縮影，其中的居民組成與建築形態可說是一部臺灣近代 史。現在讓我們一起進入華光社區，一窺居民們的生活面貌吧!
華光社區居民組成 在臺北監獄還沒有建成前，華光社區是一塊水田，雖然已經有居民住在此，但是清朝時 就入住的居民並不多，直到臺北監獄建成後，在臺北監獄工作的官員住進了附屬的日式木造 房舍，其中有高級長官宿舍也有單人的職員宿舍。 1949 年，國民政府遷臺後，許多軍人攜其眷屬來臺，而這些房舍就成為國民政府法務部 安置這些公務員的場域，華光社區的面貌也逐漸形成。當年宿舍分配的面積是以職位位階和 家庭人口的多寡來決定，較高位階的職員如法官、書記官，配住於較大居住空間的日式住宅 中，其他職員如管理員、工友，園丁等則分配到狹小的單人宿舍。而後，單人宿舍因為居民 家中人口變多、經濟壓力變大，公 務 員 便 在 自 家 院 子 裡 或 是 鄰 近 空 地 自 力 搭 建 、 延 伸，租讓給離開軍職另謀生活者或較低層的公務員居住，呈現互助的社會精神。 1970、 80 年 代 ， 時 值 臺 灣 經 濟 起 飛 ， 開 始 出 現 一 些 城 鄉 移 民 以 購 屋 與 自 行 加 蓋的方式入住華光社區。因此，華光社區的居民組成可說是相當多元及複 雜的，形 成先住民、公務員人員及眷屬和城鄉移民等居民共生共榮的聚落型態
華光社區概況 社區是由一群人住在同一區域的人民，基於共同關係 與需求，彼此互相接觸、產生休戚與共的社區意識而形成 的社會組織。
知識小百科 社 區 大 致上 包 括居 民 、地區 、 共 同 關 係 、社 區 意識 及 社區組 織 等 五 項 要 素。
華光社區屬於都會型態的社區，但由於特殊的歷史變遷與居民組成，華光社區又不同於 現代所看到的公寓、大廈等的建築形態，而是有日式建築、自建的水泥違建等房屋所組成的 社區形態。且因為人口組成多元，所以居民們大多來自不同的地方，生活習慣和背景會有所 差異。華光社區剛開始發展時，居民之間感情較為疏離，但經過幾十年來的相處，居民們逐 漸能認同華光是自己的家鄉，出於一份對於社區的責任心與榮譽感，形成了共同的社區意 識，進而能夠採取主動的方式解決社區問題。 (一) 華光社區居民的日常生活 華光社區雖然位於臺北市的精華地段，但是華 光居民的生活彷彿活在另一個的世界。少了城市的 商業氣息而多了份濃厚的人情味。早晨，早市裡販 賣著中式早點及各式雜貨；用過午餐後，居民們會 聚集於樹下乘涼、喝喝茶、用家鄉話聊天。這就是 華光居民的日常生活樣貌。而社區裡頭也有許多以 前百年老樹陪伴著居民。 走訪華光時往往能發現許多意外的驚喜，穿過 迂迴的小巷子，除了具有歷史特色的建築和空間 外，還有許多特色店家、賣自己家鄉味的佳餚。雖然社區裡建築物老舊，但卻富有居民們的 美好回憶，而今只能夠透過照片追憶了。 知識小百科 臨水宮 臨 水宮 是 華光 社 區居民 信 仰 中心 ， 也是 小 型 集 會 所 ，其 座 落於 臺 北刑務 所 武 德殿 的 大門 口 左 側 ， 服 務當 初 搬 遷 來 臺的閩 北 司 法人 員 。 武 德 殿 為 日 治 時期 ， 監獄 武 官習武 的 地 方， 臺 北刑 務 所 的 武 德 殿於 1990 年 代 慘遭 祝 融 之災 ， 目前 已 不 復 存 在 ，只 見 其紅 磚 洗石子 牆 柱 及已 被 燒毁 而 殘 留 下 來 的碎 磚 砌成 的 地基。
(二) 華光社區發展協會 在都市型的社區中，居民們會組成社區發展協會 知識小百科 來推動社區性的工作，讓民眾可以積極地參與社區的 公眾事務，形成各社區的社區意識。在華光社區中， 居 民 共 同 承 擔 想 要 擁 有 美 好 生 活 品 質 與 除了有里民辦公室外，還有華光社區發展協會，透過 環 境 ， 因 此 需 要 居 民 們 共 同 投 入 社 區 事 舉辦各種活動聯絡居民們的感情，例如：攝影比賽、 務 ， 稱 為「 社 區參 與 』。 影展、守望相助隊等。而在政府持續發部拆遷消息時，也是華光社區發展協會負責統整居民 意見和政府做溝通。 在正式拆遷的過程中，居民們組成華光社區自救會，舉行一連串的抗爭活動，希望讓政 府可以聽見居民們的聲音，希望把華光社區這樣富有歷史背景和特色的社區保存下來。
2013 年 華光願景工作坊 2011 年 攝影比賽：「一瞬華光，永恆記憶」
【四】古往今來：華光社區之變遷 華光建築大解密：華光社區的建築型態 (一)日治時期 華光社區在日治時期為臺北刑務所人員及相關人 員的宿舍，當時的建築以日式房屋為主。這些日式建 築除了是木造平房外，而建築的屋瓦更是一大特色。
華光社區可見到各式各樣的建築型態：可 右上方為水泥房屋、下方為木造建築，左 方有許多鐵皮屋。 日式特色屋瓦
(二)國民政府遷臺 國民政府遷臺後，原本的臺北刑務所改稱臺灣臺 北監獄，法務部的職員被分配住進原有的日式宿舍 裡，由於當時隨國民政府遷臺的軍眷過多，沒有分配 到宿舍的基層公務員，在長官默許下，自行在鄰近空 地搭建房屋。
華光社區裡的日式木造房屋
知識小百科 臺北監獄現已搬至桃園龜山鄉，而臺北監獄舊址現為中華電信臺北南區營運處，當時的圍牆至今仍保留。圍 牆遺跡分為南北二段，其中南段所使用的建材，乃取自日治時期拆取下來的清代臺北城東和南城牆所遺留下 來的安山岩和唭哩岸石。此處於 1998 年被臺北市政府指定為市定古蹟。
圖 臺北監獄圍牆遺跡北段(左圖)、南段(右圖)
知識小百科
知識小百科 社區公廁
口字型建築
過 去華 光
華光社區內有一種很特
社 區 居 住空 間
別的建築，因為形狀像中文
不 足 ， 許多 房
的「口」 ，所以稱為口字型
屋 內 並 沒有 多
建築，這種口字型建築中間
餘 的 空 間設 置
有個大廣場，日治時期是武
廁 所 浴 室， 因
警的宿舍，國民政府遷臺
此 就 形 成了 特
後， 「口」字型變成「ㄈ」
殊 的 社 區公 廁 ，另 外 開放的 公 共 晒衣 場
字型，中間的廣場也慢慢增
也 是 華 光社 區 的特 色 建築物 之 一 。
加了居民自行搭建的房屋。
口字型建築長廊
一
(三)都市化的影響 隨著都市的發展與臺灣經濟起飛的影響，許多城鄉移民遷進了都市居住。1950、1960 年 代有不少移民遷進了華光社區，有些原住戶將自行搭建房舍轉賣、讓售，但人口的增加造成 空間逐漸飽和，因此這時又新增了不少二樓加蓋和鐵皮房屋。1970 年代後，臺北市的都市成 長對城鄉移民造成拉力，本地居民也因脫貧而移居他地。在移出與遷出的過程中，建物仍然 不斷的被轉賣與讓售。
雖掛滿抗議布條，但明顯可見一旁的鐵皮屋，二樓加蓋。
從日治時期的日式木造房屋，加上國民政府正遷臺後居民搭建的屋舍，到都市化的影響 下，城鄉移民新增的頂樓加蓋與鐵皮屋，三個時期建築在華光社區中融合在一起，造就了我 們現今看到的華光社區複雜多元的建築型態。
違建問題與都市更新 (一)違章建築
知識小百科 《違章建築處理辦法》中規定， 違章建築是未依法申請主管建 築機關之審查許可並發給執 照，而擅自建築之建築物。
《違章建築處理辦法》根據建築法訂定，訂定違章建 築相關規定，當時隨國民政府遷臺，卻沒有分配到宿 舍的人，並沒得到審查許可與執照，在長官與政府 默許下自行搭建的房舍都是違章建築。 但是當時僅將臺灣當成暫時居住地，加 上臺灣人口成長快速居住空間不足，因此政 府對於違章建築並未嚴格管制，才會造成華 光社區居民在國有土地上建造不合法的違章 建築。 整體來看社區裡的違建戶可以分為三 種，第一種是國民政府來臺前就居住在此的 居民；第二種是沒有分配到宿舍、自行加蓋 房屋的法務部員工；第三種是買了社區內的 房子，搬入社區的的城鄉移民。
(二)都市更新 近年來都市更新、國土活化的口號陸續提出，政府於 2007 年提出「臺北華爾街」計畫， 要在華光社區這片土地打造金融管理與數位通訊中心。2012 年行政院又提出「臺北六本木」 的政策藍圖，企圖將華光社區所在地打造為觀光不夜城。 在這樣的國有土地活化政策下，政府要求華光社區的居民遷離，並對違建戶開罰、強行 遷離，於 2013 年 3 月開始強制執行華光社區違章建築的拆除工作，而於 9 月結束所有的拆除 工作。 知識小百科 「華爾街」是橫跨紐約曼哈頓的金融中心，同時也可
「 六 本 木」 位 於日 本 東京 有繁華街道的強烈印
以借指對整個美國經濟具有影響力的金融市場和金融
象，辦公商區、高級公寓、各國大使館讓六本木呈現
機構。
多樣的面貌。
【五】展現華光力量：守護華光家園 居住權與居住正義：華光居民何去何從 華光社區拆遷爭議延燒多年，法務部與居民之間針對 「違建戶安置權」始終無法達到共識。當新聞媒體持續報 導華光社區的議題，越來越多人注意到華光社區居民的居 住權問題，而民間團體也不斷呼籲政府應提出適切的住宅 政策(如社會住宅)等相關配套措施來解決問題，不要讓爭 議持續延燒。 (一)居住權 居住權是一項社會保障和福利制度，我國憲法也有規定「人民有居住及遷徙之自由」，因 此政府應積極實施妥善的安置措施，在房子被拆除之前先安置好將要遷出的居民，予以保障 華光居民能享有應有的居住權。
(二)居住正義 居住正義是為保障國民皆有適合居住的住宅，對有居 住需要的家庭或個人提供適當之協助，以滿足其居住的需 求。如提供社會住宅或補貼住宅的貸款利息、租金及修繕 費用等。在被迫遷的情況下，華光居民向政府陳情，希望 能後爭取到居住正義，然而至今政府沒有實現承諾，也未 有相關提倡居住正義的政策或計畫。 從華光社區發展的歷史脈絡來看，社區早於日治時期 便已形成，當中經歷政權更迭、城鄉發展等變遷，不能輕 易地以「違建」和「侵占國有土地」的說法來理解。然 而，政府為了達到都市發展的目的，卻刻意忽略了這段歷 史過程，逕自以強制遷移逼迫居民離開家園。 在居住正義的考量下，居住權要進一步的考量到「適 足住房權」 。所謂「適足住房權」是指任何人都有和平、安全而有尊嚴地居住在某處的權利。 換句話說，國家的義務，不僅僅是讓每個人都有房子可以住就可以了，還必須讓每個人都住 的安心、自在。2013 年起，華光社區住戶陸續收到強制拆除的通知，然而部分生活困難的住 戶在現行的社會救助體制下，無處可去也無法自力救濟，面對政府所執行的強制拆除，毫無 安置方案，使得華光居民不知該何去何從。
遭受強制拆遷的房舍
關心華光社區的藝術家在被拆除的房舍外牆上創 作，為居民發聲，抗議政府不重視居住正義。
知識小百科 社會住宅 在 歐 洲 又稱 「 社會 出 租住宅 」， 是 指政 府 直接 或 補助 興 建 或民 間 擁有 之 合於居 住 標 準的 房 屋， 並 採 取 「 只 租不 賣 」模 式 ，以低 於 市 場租 金 或免 費 出租給 所 得 較低 的 家戶 或 特殊的 弱 勢 對象 的 住宅 。
華光居民們的公民行動 (一)華光社區自救會 知識小百科 在華光社區正式拆遷的過程中，居民們組成華光社區 公民行動 自救會，舉行一連串的抗爭活動，希望讓政府可以聽見居 公 民 透 過參 與 公共 事 務告訴 政 府 民們的聲音，居民們也希望透過這樣的抗議活動去喚起政 自 己 的 訴求 ， 進而 改 變政府 決 策 府保存文化資產的意識、進一步把華光社區這樣一個富有 的行為。 歷史背景和特色的社區保存下來。以前政府默認華光社區 的違建戶居住於此，現在卻因為經濟與商業利益的考量要他們搬離自己的社區，而有些居民 因為違建戶的身分，無法得到應有的補償，所以華光社區的居民們才組成自救會進行抗議政 府拆遷的行動，大聲呼出「反迫遷、要安置』的口號，希望政府可以聽見居民們的心聲。
華光社區居民抗議政府的拆遷行為
(二)其他民間組織與團體也投入華光社區的自救運動 華光社區的居民除了透過自發性的組織來進行公民行 動外，也有許多民間組織幫助華光社區的居民搭起政府與 居民之間的橋梁，希望達成政府與居民雙贏的局面，解決 僵局。
知識小百科 工作坊 一 群 人 透過 意 見的 交 流與討 論 ， 以 求 得 解解 決 的方 案 。
1. 華光心願景工作坊策劃團隊 透過定期舉辦的工作坊形式，讓居民們和其他人一起構思可行得解決方案。
透過工作坊互相討論的方式可以獲得社區解決方案
2. 華光護樹志工隊 華光社區不只是一個歷史文化資產，社區裡也有從日治時期就存在的樹木一起陪伴居民們度 過好長一段歲月。華光護樹志工隊帶領著居民保護著社區裡的老樹，讓居民們感受到樹木不 只是ㄧ棵單純的樹木，也是居民們共同的資產，要好好愛護、珍惜它。
華光護樹志工隊
相關團體聲援護樹運動
華光社區老樹木
3. 華光社區學生訪調小組 有許多學生團體也積極參與在華光社區的搶救運動中，與華光社區的居民一樣，華光社區學 生訪調小組的學生們會定期舉辦導覽活動讓更多人認識華光社區。此外，學生團體也積極參 與抗爭活動並拍攝紀錄片，為華光居民向政府表達其心聲。
學生們參與華光社區的活動不但是公民責任的展現，也可以讓更
政府拆遷華光房舍時，學生團體集結一
多人認識並了解華光議題。
起為華光居民抗爭。
4. 大安區社區大學 社區參與是社區大學的經營特色，華光社區所在地的大安社區大學積極經營華光社區的文史 工作，透過各種管道了解民眾們的需求，也舉辦各種導覽活動讓其他民眾了解華光社區歷 史，並增進華光社區民眾參與社區活動來活絡社區。
大安社區大學學員製作的華光社區導覽地圖
華光心願景 雖然華光社區已不復存在，然而它將被人們永恆的記憶著。 即使昔日家園已消失，但眾人曾經努力的過程並非徒費，華光的居民是華光社區最重要的關 鍵，因為有人才會有社區的形成，有社區的存在才能凝聚眾人的社區意識。 今日的臺北，尚有許多地方和華光社區一樣同屬違建，而臺北城市的未來其實有許多種創造 的方式，在擁有大量的資源下，該如何整合與協力，需要大家共同來參與!